КОНТРОЛЬНАЯРАБОТА
по курсу«Государство и право»
Задание1
По тексту КонституцииСША 1787 года охарактеризуйте правовое положение Сената (формирование,полномочия, структура, место в системе высших государственных органов)
Конституция СоединенныхШтатов Америки – основной действующий закон, выработанный Конституционнымконвентом в Филадельфии. Конституция утвердила республиканскую демократическуюформу правления и федеративное устройство США.
Во избежание чрезмернойконцентрации властных полномочий какой-либо из трех ветвей государственнойвласти (прежде всего исполнительной), для надежной нейтрализации возможныхузурпаторских приемов осуществления властных полномочий и длязаконно-процедурного разрешения возникающих на этой почве конфликтов создателиКонституции США тщательно продумали и ввели особую систему взаимногообособления, взаимного контроля и уравновешивания всех трех властей. Этаконституционно-правовая конструкция получила впоследствии наименование системысдержек и противовесов (checks and balances).
Система сдерживающегоконтроля и взаимного уравновешивания в случае опасного дисбаланса властей нашлавоплощение в том, что все три ветви власти организуются и функционируют наоснове несовпадающих правил и принципов и тем самым облекаются неодинаковымивластными возможностями[1].
Законодательной ветвьювласти по Конституции США 1787 г. являлся американский парламент – Конгресс. В статье1 разделе 1 Конституции, говорится, что «все установленные здесь полномочиязаконодательной власти принадлежат Конгрессу Соединенных Штатов, которыйсостоит из Сената и Палаты представителей». Американский парламент (Конгресс)состоит из двух палат, одна из которых (палата представителей) избирается всегона два года (вначале в нее входили лишь мужчины из числа собственников, но ненегры и не индейцы). Вторая палата (сенат) формировалась в то время законодательнымисобраниями штатов. «Время, место и порядок избрания сенаторов и представителейустанавливаются в каждом штате его Законодательным собранием; но Конгресс можетв любое время издать закон, устанавливающий или изменяющий подобного родаправила, за исключением правил о месте выборов сенаторов» (статья 1, раздел 4).(В 1913 г. XVII поправка к Конституции в противовес усилению контроля партийныхбоссов над избирательным процессом ввела прямые выборы сенаторов США.) Срок ееполномочий был в три раза больше – 6 лет (раздел 3 Конституции). Все билли (т.е. законопроекты) по сборам поступлений дохода исходят от Палаты представителей,но Сенат может предлагать поправки к ним и участвовать в их обсуждении, как ипо другим биллям (статья 1, раздел 7).
Во время обсужденияспособов формирования Конгресса на Филадельфийском конвенте отличился РобертШерман (1721-1793), фактический участник разработки или обсуждения всехосновных документов, начиная от Декларации независимости. На этот раз онпредложил пропорциональное представительство штатов при выборе депутатов вКонгресс на местах и равное представительство в сенате. Это историческиплодотворное предложение получило название Коннектикутский компромисс (Шерманпредставлял свою программу от штата Коннектикут) и действует до сегодняшнегодня (статья 1, раздел 3).
Стабильность инепрерывность функционирования властных учреждений достигается также за счетнейтрализации состоявшихся узурпаторских действий или объявленных намеренийотдельных носителей власти. Конгресс вправе отклонить любые законопроектыпрезидента, которые тот может вносить при содействии зависимых илисочувствующих ему лиц в обеих палатах Конгресса. Сенат мог отклонить любуюкандидатуру, предлагаемую президентом на должность судьи, посла и другие высшиефедеральные должности.
Сенат имел возможностьприменить против президента и любого другого высшего должностного лицапроцедуру импичмента, вынося решение после надлежащей правовой процедурысудебного разбирательства (статья 1 раздел 4).
Сенат имел также влияниена формирование Верховного Суда США. Члены Верховного суда (вначале 5, затем 9членов) занимали свои должности пожизненно и назначались на должностьпрезидентом, но уже под контролем сената: по каждой кандидатуре необходимосогласие сенаторов («совет и согласие сената») общим числом в 2/3 голосовпалаты.
Задание 2
Ответьте на вопрос: «Каковы характерные черты континентальной(романо-германской) правовой системы?»
Романо-германская правовая система сформировалась в континентальнойЕвропе; здесь и сейчас ее главный центр, несмотря на то, что вследствиеэкспансии и рецепции многочисленные неевропейские страны присоединились к этойсистеме или позаимствовали у нее отдельные элементы.
Датой, когда с научной точки зрения появилась система романо-германскогоправа, считается XIII век. До этого времени, вне всякого сомнения, существовалиэлементы, с помощью которых создавалась система; но тогда было еще раноговорить о системе и, может быть, даже о праве.
Рене Давид выделяет три периода в формировании романо-германской правовойсистемы. Первым он считает период, предшествующий XIII веку, когда собиралисьматериалы, но еще отсутствовали попытки синтезировать их и когда не было дажекакой-либо системы.
Создание романо-германской правовой семьи связано с возрождением, котороепроизошло в XII и XIII веках на западе Европы. Это возрождение проявилось вовсех планах; одним из его важных аспектов был аспект юридический. Новоеобщество вновь осознало необходимость права; оно начало понимать, что толькоправо может обеспечить порядок и безопасность, которых требует божественныйзамысел и которые необходимы для прогресса.
Основным источником, откуда распространились новые идеи, благоприятствуятем самым возрождению права, стали возникшие в Западной Европе очаги культуры.Главная роль при этом принадлежала университетам, из которых первым и наиболееизвестным был Болонский университет в Италии.
Второй период начался с возвращения изучения римского права в университетах.В течение пяти веков в системе господствовала доктрина, под определяющимвлиянием которой эволюционировала и правовая практика в различных государствах.Доктрина подготовила вместе со школой естественного права наступлениеследующего периода, в котором мы находимся и в настоящее время, – периода, гдепреобладает законодательство.
Основой преподавания права во всех университетах Европы стало римскоеправо и наряду с ним каноническое право.
Третий период начинается тогда, когда систематизированное и приспособленноеюристами к нуждам нового общества право, преподававшееся в университетах,начиная с эпохи постглоссаторов, все более и более отходит от права Юстиниана.Оно становится систематизированным правом, основанным на разуме ипредназначенным в силу этого для всеобщего применения. Забота об уваженииримского права уступает в университетах место стремлению установить и изложитьпринципы права, являющиеся во всех отношениях выражением рациональных начал.Новая школа, именуемая доктриной естественного права, побеждает в университетахв XVII и XVIII веках.
Большинствоисследователей сходятся на том, что основное различие между системами правасостоит в используемых ими источниках права. Романо-германскаясистема исходит из наивысшего авторитета закона. Все остальные нормативныеакты должны исходить из него и соответствовать ему. Высшим видом законапочитается Основной закон страны, или ее Конституция. Законы, регулирующиеобщественные отношения, охватываемые определенной отраслью права, могутобъединяться законодательными органами в единый свод, который базируется наобщих принципах. Противоречия между отдельными нормами, входящими в него,устраняются. Такой свод законов называется кодексом. Система романо-германскогоправа ориентирована на кодексы, в которых получают закрепление основные правакак физических, так и юридических лиц.
В романо-германскойсистеме придается немалое значение так называемым «вторичным правовым нормам».Наряду с этим не игнорируются и казусы (решенные судами дела как образцыправоприменительной практики), но для судей они не имеют значения прецедента.
Системаанглосаксонского права, наоборот, придает исключительно важное значение судебному прецеденту вкачестве источника права: суды решают дела, руководствуясь не законами(статутами, биллями и т. п.), а предшествующим решением высшем суда страны (илиштата) по аналогичному делу. Доктрина «stare decisis» (оставьте приговор,решение суда как действующий пример) является сущностью англосаксонской системыправа. Эта доктрина подчеркивает, что суды при вынесении решения (приговора)должны руководствоваться принципами, вытекающими из предшествующего решения(приговора) верховного суда данной юрисдикции по аналогичному делу, посколькуэти принципы являются логически существенными и приемлемыми для обстоятельств,характерных для рассматриваемых ныне казусов.
/>Следует сделать акцент и на различии в органах, применяющих право в государствахс одной и другой системами. В странах с романо-германской правовой системойсуды разделяются по инстанциям либо по отраслям материального права; дела,связанные с правонарушениями, являются основным предметом деятельностиконкретного суда. В странах с англосаксонской системой права издавнаустановилось подразделение на суды «общего права» и «суды справедливости», чтоне исключает, правда, разделения судов по инстанциям.
В периодраннего средневековья в романо-германской системе доминировал обычай. Пока небыли созданы первые письменные сборники законов, весьма значительной была рольтех, кто толковал правовые обычаи. У древних франков их называли рахинбургами(рахимбургами), у древних скандинавов – лагманами и т. п. Поскольку ускандинавов значение правового обычая сохранялось дольше, чем у других народов,до нас дошло и больше достоверных сведений о деятельности лагманов (особенно вШвеции). Первоначально лагманов выбирали на собраниях каждого племени (ландстингах).Позднее эта должность, требовавшая знания наизусть обычаев того или иногоплемени, стала наследуемой. В эпоху средневековья, когда в границах поселенияотдельных шведских племен были образованы провинции Шведского королевства,должности провинциальных лагманов сохранялись.
Основными обязанностямилагманов и в то время были:
1. хорошее знание правовых обычаев;
2. выступления перед населением наландстингах с пересказом и комментированием обычаев;
3. создание или редактирование новыхправовых обычаев, если в этом была необходимость, и доведение их до сведениянаселения на ландстинге для одобрения.
Следуетподчеркнуть, что, трактуя и комментируя правовой обычай, лагман не имел праванаряду с судьями участвовать в вынесении приговора или решения по делу. Вкакой-то мере в этом отношении он напоминал древнеримского претора.
Под влияниемвсе шире распространявшегося рецепированного или вульгаризированного римскогоправа, а также утвержденных королями сборников законов, во многих отношенияхпредставлявших собой записанные и санкционированные государством обычаи, сфераприменения устного правового обычая все более сужалась. Особенно активно вромано-германской системе этот процесс пошел с XIV в. Мало схожие в отдельныхрегионах (провинциях) местные обычаи стали отступать на второй план поддавлением правовых норм (статутов, ордонансов, указов, эдиктов и т. д.),исходивших от укреплявшей свои позиции королевской власти. Как указывает РенеДавид обычаи «… были приемлемы лишь в условиях замкнутой экономики; их труднобыло узнать и трудно на них ссылаться. Местные обычаи сохранялись лишь в томслучае, если в силу определенной перегруппировки они получили географическиболее широкую сферу применения и если была осуществлена компиляция, позволяющаялегко ознакомиться с ними».
К числу такихкрупных компиляционных работ можно отнести «Кутюмы Бовэ» Ф. де Бомануара (воФранции), «Саксонское зерцало» Э. фон Репхофа (в Германии) и в какой-то меретак называемые «Провинциальные законы» (в Норвегии и Швеции), записанныелагманами. С другой стороны, применение правового обычая стало активносдерживаться каноническим правом и так называемым правом ученых и университетов(т.е. правовой доктриной, на которую как на источник права все более активноссылались суды при разрешении дел).
Помимозаконов в странах с романо-германской семьей довольно активно действуют,развивая существующее право, так называемые вторичные правовые нормы, регулирующиесудебную и административную практику (акты применения права и инструкции по применениюзаконов, содержащиеся в сборниках комментариев кодексов и законов). Именно онипитают правовую доктрину, помогая ей развиваться. В свою очередь, новые идеи,рожденные доктриной, продвигают вперед не только законодательство, но и судебнуюи административную практику и способствуют созданию более эффективных комментариевк законам.
Задание 3
Казус 1. Землевладелец А. предъявилиск к собственнику промышленного предприятия, находившегося по соседству с егоземлевладением, с требованием принять меры для того, чтобы дым и пепел иззаводских труб не проникали на территорию землевладения.
Каково будет решение суда на основеФранцузского кодекса 1804 г. и на основе Германского гражданского уложения 1900г.?
Центральным, но не единственным извещных (имущественных) прав Французского кодекса 1804 г.является правособственности, которое получило следующее определение: «право пользоваться ираспоряжаться вещами наиболее абсолютным образом, с тем, чтобы пользование неявлялось таким, которое запрещено законом или регламентом» (ст. 544). Частныелица имеют право свободного распоряжения имуществами, которые им принадлежат(ст. 537). Следовательно, на основании Гражданского кодекса французов 1804 г.иск землевладельца А., скорее всего, будет отклонен.
Содержаниеправа собственности в Германском гражданском уложении определяется при помощитерминов «власть», «закон» и «права третьих лиц». «Собственник вещи властен,насколько ему не препятствует закон или право третьих лиц, распоряжаться вещьюпо своему усмотрению и устранять других от всякого на нее воздействия» (§ 903).
Статья оправе собственности предполагает и фиксирует два способа осуществления основныхправомочий собственника (его правовой власти) – распоряжаться вещью по своемуусмотрению (позитивное правомочие) и устранять других от всякого на неевоздействия (негативное правомочие). В Германском гражданском уложениисуществует понятие «шикана» – злоупотребление правом собственности, неизвестном Гражданскому кодексу французов. Этот юридический институт сходен сформулой из прусского ландрехта, которая гласит: «… никто не можетзлоупотреблять своей собственностью для нарушения или причинения вреда другим».Или в другом варианте: «Злоупотреблением называется такое использование собственности,которое по своей природе может проводиться только с умыслом для оскорблениядругих» (Прусское земское уложение, ч. 1, титул 86, § 27-28).
Следовательно,в данном случае иск А. будет удовлетворен.
Казус 2. 27 мая 1816года Мари Лебрен подарила своей дальней родственнице ценные золотые серьги,которые она обещала ей в связи с предстоящим замужеством. 5 июля с.г. муж МариЛебрен – Симон Лебрен обратился в суд с иском о признании дарения недействительным.
Какое решение приметсуд по Французскому Гражданскому Кодексу 1804 года?
В Гражданском кодексефранцузов 1804 г. законодательно устанавливалось, что «всякий французпользуется гражданскими правами» (ст. 8), и тем самым подтверждалосьупразднение феодального правопорядка с его сословными привилегиями и ограничениями.Принцип формального равенства лиц в имущественном обороте был закреплен в ст.7: «… осуществление гражданских прав не зависит от качеств гражданина; это качествоприобретается и сохраняется лишь согласно конституционному закону». Однако Гражданскийкодекс французов сильно принижал права женщин, им, в частности, закреплялосьнеравное положение женщины в браке. Ей запрещалось быть свидетельницей присоставлении актов гражданского состояния, она не она не могла дарить,отчуждать, закладывать или приобретать без участия мужа. В нарушение общегоправила о режиме общности имущества для мужа и жены муж по Кодексу «одинуправляет имуществом, входящим в общность. Он может его продать, отчуждать иустановить на него ипотеку, без участия жены» (ст. 141).
Муждолжен был оказывать жене покровительство, а жена – быть послушной и повсюду заним следовать (ст. 213). Супруги обязывались ко взаимной верности, помощи иподдержке, но при этом открыто закреплялось привилегированное и господствующееположение мужчины: он имел право определять место жительства, требовать разводав случае обнаружения факта прелюбодеяния жены и даже направить такую жену висправительный дом на срок не меньше трех месяцев, но не свыше двух лет.
Из условий казусавытекает, что Мари Лебрен на момент дарения была замужем за Симоном Лебреном(на это указывает ее фамилия, одинаковая с фамилией мужа). Следовательно, судпризнает договор юридически ничтожным.
Задание 4
Прокомментируйтеследующие термины: билль, пуритане, жирондисты, конгресс, статут, «реальная»собственность, абсентизм, Народный Фронт, гестапо, плебисцит
1.Билль.
Всовременную историческую эпоху особое значение приобретают акты, в которыхфиксируются важные принципы общественного и государственного строя, обладающиехарактерными признаками конституций, т. е. основных обшеустроительных законов,и потому часто не изменяемые или изменяемые только при определенных и, какправило, перечисляемых условиях. Таковыми по замыслу были и некоторыесредневековые акты – Великая хартия вольностей Англии 1215 г., Семь партид в Испании и др. В Новое время документами такого рода стати Конституция США 1789 г., Конституция Королевства Франции 1791 г. или несколько ранее Билль о правах 1689 г. в Англии.
Билль прав от 13 февраля 1689 г. стал долговременной основой английскойконституционной монархии, закрепив раз и навсегда верховенство парламента вобласти законодательной и финансовой политики. В нем в 13 различных статьяхподтверждались также права и свободы подданных (граждан и парламентариев),которые особенно часто нарушались в последнее время и потому подлежали «восстановлениюи подтверждению».
2. Пуритане.
Английскиепротестанты-пуритане в Новое время были соперничающей с англо-католической церковьюобщиной верующих, в которой значительную группу составляло быстро растущеекупечество. Пуритане основывали свое учение на Ветхом Завете, а не на ученииХриста и в этой связи отвергали иерархию англиканской церкви. Однако сами онираспадались на несколько сект – пресвитериан, индепендентов, квакеров и др.Всех их объединяла решимость в осуществлении идей Реформации как дела преобразованияверы на основе ученияЖана Кальвина (1509-1564), женевского реформатора,утверждавшего, что судьба людей предопределена Богом и никакие добрые дела,никакое «прощение грехов» (индульгенция) не в состоянии ничего изменить.Главная обязанность верующего человека — служение Богу и мирской аскетизм (бережливость,трудолюбие, трезвость, дисциплинированность).
С политической точкизрения все мирские заботы должны подчиниться осуществлению царства Божьего наземле. Для последователей Кальвина характерным стал республиканский идеал вделе организации церковной общины: все пресвитеры (церковные старосты) и всепасторы (священники и проповедники) должны избираться самими верующими, а неназначаться и присылаться «сверху».
При этом выдвигалсяпринцип так называемого всеобщего священства, согласно которому каждый верующийявляется сам себе священником перед лицом господа Бога своего. Таким образом,миряне и духовенство оказывались равными в своем служении Богу и потому ихвзаимные отношения, в том числе отношения господства и подчинения, должны былистроиться на основе выборности, ответственности и отчетности.
3. Жирондисты.
Термин «жирондисты»относится к Франции периода Нового времени. Слово «жирондисты» происходит отназвания департамента Жиронда, откуда были родом главные руководители этогодвижения – Бриссо и др. С 1791 года число представителей в Национальномзаконодательном собрании Франции было установлено в 745 депутатов на 83департамента. Они избирались каждые два года и заседали в составе одной палаты.Однако число представителей от департаментов распределялось в зависимости и сучетом трех параметров: территории, населения и прямого налогообложения. Из 745депутатов избранного осенью Законодательного собрания большинство составилижирондисты – представители состоятельной буржуазии (250 мест).
Кризисное течение событийпосле принятия первой французской Конституции – продовольственный кризис всвязи с ростом цен, волнения крестьян и жителей городов и военная агрессияАвстрии и Пруссии – принудило жирондистское большинство Национального собранияк решительным законодательным и политическим акциям. В результате декретами от10-11 августа 1792 г. Национальное собрание лишает короля доверенной ему властии, 21 сентября 1792 г. издается декрет об упразднении королевской власти, провозглашаетсяреспублика.
4. Конгресс.
Вначале термин «конгресс»использовался в значении «съезд, собрание». Так в 1765 г. на Конгрессе,состоявшемся в Нью-Йорке, была провозглашена Декларация прав американскихколоний. 9 января 1778 г., на третьем году независимого существования, воюющиештаты создали конфедеративную организацию, нацеленную на координацию общихусилий в деле обороны и для «заведования общими интересами». Для «заведованияобщими интересами» ежегодно избирались делегаты для съезда на Конгресс в 1-йпонедельник ноября, причем каждому штату предоставлялось право отзыва всехсвоих делегатов или некоторых из них в течение года и право замены их наостальную часть года.
В дальнейшем Конгресс,состоящий из Палаты представителей и Сената – орган законодательной власти вСША.
5. Статут.
Всредние века наряду со сборниками обычного (народного) права, котороепередавалось от поколения к поколению в устной форме, появляются письменныедокументы королевского или поместного назначения (дарственные надписи спожалованиями имений или должностей, судебные частные имущественно-правовыеакты или же общие установления – королевские ордонансы, хартии, ассизы, указы,статуты). Так на Пиренеях в V в.Кодекс короля Эрика получил название «Статут легум» (законный статут). В неговошли нормы обычного права, законы королей V в. и римские законы. В средневековойАнглии со временем, помимо обычного общего права и права справедливости, все большеезначение стало приобретать статутное право – парламентские законы (акты),сменившие королевские конституции и ассизы (постановления).
6.«Реальная» собственность.
Вомногих законодательных системах, особенно в английской, вводится различие междуреальной собственностью и личной собственностью. В многих странах только корольможет обладать землей. Из нескольких определяющих различий между реальной иличной собственностью одно является особенно важным: владение обычно совершеннопо-другому манифестируется для реальной собственности, чем для личнойсобственности. Реальную собственность сопровождают так называемые индикаторыстатуса, например, документация на нее.
7.Абсентизм.
Абсентизм:
1) Отсутствиесобственника, форма землепользования, при которой земля отделена отсобственника, получающего денежный доход в виде ренты, но не участвующего вобработке и производственном использовании земли.
2) Утверждениевысших ценностей, во имя которых возможно отсутствие, неучастие во всемостальном, в том числе и в политической жизни.
Если при авторитаризмевласть имущие предоставляют человеку определенные возможности самореализации вгражданском обществе и препятствуют активной самостоятельной политическойдеятельности граждан, вследствие чего для авторитаризма характерен политическийабсентизм, то при тоталитаризме политический режим постоянно старается держатьлюдей в состоянии политической напряженности и даже экзальтации. Политическийабсентизм не только не приветствуется, как при авторитаризме, но и рассматриваетсякак серьезное зло.
8.Народный Фронт.
Период во Франции доначала Первой мировой войны обычно рассматривается французскими историками какрасцвет либеральной демократии. В середине 30-х гг. в стране возникает угрозафашистского переворота, и на этой волне победу на выборах одерживаетантифашистский Народный фронт. Начиная с 1936 г. депутаты Народного фронта, состоящего из социалистов и других радикалов-реформаторов, добиваются важногоперелома в области социального законодательства: принимаются законы о40-часовой рабочей неделе, об отпусках, о повышении зарплаты, об отменечрезвычайных декретов. Перед угрозой распространения промышленной депрессиипроводится частичная национализация военной промышленности и реформа Французскогобанка.
9. Гестапо.
Гестапо – тайнаягосударственная полиция в фашистской Германии. Была создана в Пруссии в 1933году, затем была объединена с уголовной и преобразована в учреждение, названноеполицией безопасности.Последняя вместе с полицией порядка, котораясостояла из охранной полиции (СС), жандармерии и специальной службы порядка(СД), находилась под началом рейхсфюрера Гиммлера.
10. Плебисцит.
Вреспубликанском Древнем Риме существовало несколько видов народных собраний –центуриатные, трибутные и курматные. Затем к ним прибавились собрания плебеев сполномочием принимать решения, равносильные законам (так называемая плебисцита).Основная роль принадлежала центуриатным собраниям, которые избирали высшихчиновников – консулов, преторов, цензоров – и осуществляли принятие законов.Каждая центурия имела один голос, но преобладание в законодательных решенияхоставалось за центуриями первых двух классов. Куриатные собрания былидревнейшей формой собраний. Их роль постепенно ослабевала. В некоторых важныхвопросах они обладали чисто регистрационными и символическими полномочиями. Вдальнейшем плебисцит – выражение народной воли, например, путем всеобщегоголосования.
Список использованных источников
1. Гражданскийкодекс Франции 1804 года (Кодекс Наполеона)//История государства и правазарубежных стран (Развитие права в новое и новейшее время):Пособие./Автор-составитель Л.П.Хоришко. – Ростов н/Д., 2005.
2. Хрестоматия поистории государства и права зарубежных стран. Т.2. Современное государство.Отв. ред. Н.А. Крашенинникова. – М., 2003.
3. Графский В.Г.Всеобщая история права и государства. – М., 2005.
4. Давид Р.,Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности. – М., 2006.
5. Историягосударства и права зарубежных стран. /Отв. ред. – доктор юридических наук,проф. С.А. Чибиряев. – М., 2002.
6. Косарев А.И.История государства и права зарубежных стран: Учебник для вузов. – М.,2002.
7. Омельченко О.А.Всеобщая история государства и права. Учебник. Т. 2. – М.,2004.
8. Федоров К.Г.,Лисневский Э.В. История государства и права зарубежных стран. Учебное пособие.В 2-х частях. Ч.2. – Ростов-на-Дону, 2002.