--PAGE_BREAK--1. Общие положения о сверхурочной работе 1.1. Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени
Определение понятие «рабочее время» закреплено законодателем в ст.91 ТК РФ. Рабочее время — время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.
Классификация рабочего времени по видам поставлена в зависимость от продолжительности рабочего времени, приходящегося на календарную неделю, порядка его установления и правовых последствий применения отдельных видов рабочего времени. В зависимости от продолжительности трудовое законодательство различает следующие виды рабочего времени:
1) рабочее время нормальной продолжительности;
2) сокращенное рабочее время;
3) неполное рабочее время.
Все три вида являются «нормированным рабочим временем».
Необходимо выделить еще один вид рабочего времени. Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени является самостоятельным видом рабочего времени. Такой вывод напрашивается в связи с тем, что данный вид рабочего времени не совпадает ни с одним из перечисленных видов. Лица, работающие на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, могут быть привлечены к работе свыше сорока часов, приходящихся на календарные недели. В этом случае рабочее время, которое отработано сверх нормальной продолжительности, не может быть включено в нормальную продолжительность рабочего времени, оно находится за его пределами. Работники с сокращенным рабочим временем также могут выполнять работу за рамками установленной для них продолжительности рабочего времени. Отработанное сверх установленной нормы рабочее время не может быть признано сокращенным, поскольку выходит за рамки сокращенного рабочего времени. Переработанное время в рассматриваемом случае не может быть признано и нормальной продолжительностью рабочего времени, так как работникам с сокращенным рабочим временем установлены иные нормы рабочего времени. Сказанное относится и к работникам, выполняющим трудовые обязанности на условиях неполного рабочего времени, для них норматив рабочих часов в неделю определяется по соглашению с работодателем. Превышение этого норматива не может быть признано нормальной продолжительностью рабочего времени, так как работник по соглашению с работодателем трудится на условиях неполного рабочего времени.
Следует заметить, что работа за пределами нормальной для работника продолжительности рабочего времени является дополнительным видом по отношению к указанным видам рабочего времени. Данный вид рабочего времени существует параллельно с одним из основных видов рабочего времени, то есть с нормальной продолжительностью рабочего времени, с сокращенным рабочим временем либо с неполным рабочим временем.
Акцентируя внимание на том обстоятельства, что по-новомой действующей редакцией ТК РФ теперь рассматривается тема «сверхурочные работы». Случаи привлечения работодателем работников к сверхурочной работе теперь разделены на работы, выполняемые с согласия работника и без такового. Дело в том, что в экстремальной ситуации обязанность работодателя получить письменное согласие работника на сверхурочную работу может привести к негативным последствиям как для организации, так и для населения. Таким образом, возвращается исключенная при принятии Кодекса возможность привлекать работника к сверхурочной работе без его согласия в чрезвычайных обстоятельствах. Новая редакция статьи соответствует положениям Конвенции МОТ N 29 «О принудительном или обязательном труде».[7] Данная поправка говорит не в пользу работника, т.к. раньше для того, чтобы привлечь сотрудника к работе сверх нормальной продолжительности рабочего времени, обязательно требовалось его письменное согласие. Теперь же в чрезвычайных обстоятельствах (для предотвращения катастрофы, производственной аварии или ликвидации их последствий и т.п.) такого согласия не требуется. В результате отдельные работодатели могут использовать данное новшество — применять сверхурочные работы — без достаточных к тому оснований. Естественно, при такой ситуации повышается вероятность возникновения трудовых конфликтов.[8]
Установление нормы рабочего времени не исключает того факта, что при определенных обстоятельствах работа сверх этой нормы становится неизбежной. Нередко сами работники, пренебрегая интересами охраны труда, стремятся к удлинению рабочего времени в целях повышения заработка. В этом смысле свободное допущение сверхурочных работ означало бы, по существу, отказ от ограничения продолжительности рабочего времени, поэтому условия реальных трудовых отношений требуют правовой регламентации работы, осуществленной за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. В законе (ст. 97 ТК РФ) устанавливается, что работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени может производиться как по инициативе работника (совместительство), так и по инициативе работодателя (сверхурочная работа). Сверхурочную работу закон (ст. 99 ТК РФ) определяет как работу, производимую работником по инициативе работодателя за пределами установленной продолжительности рабочего времени, ежедневной работы (смены), а также работу сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Поскольку применение сверхурочных работ ведет к превышению нормы рабочего времени, законодательство устанавливает правовые гарантии, обеспечивающие их ограничение. В качестве таких гарантий выступают:
а) установление в законе перечня обстоятельств, которые могут служить основанием для применения сверхурочных работ;
б) порядок разрешения сверхурочных работ;
в) ограничение количества сверхурочных работ для одного работника;
г) установление круга лиц, которых нельзя привлекать к сверхурочным работам.
Международные нормы и российское законодательство всегда исходили из того, что обстоятельства, при которых возможно превышение установленного рабочего времени, должны носить исключительный характер. Этот принцип установила еще Конвенция МОТ № 1, принятая в 1919 г., которая определила, что установленная ею максимальная продолжительность рабочего времени может быть превышена при несчастном случае, угрозе такового, при необходимости срочных работ по ремонту машин и оборудования или в обстановке действия непреодолимой силы, но лишь постольку, поскольку это необходимо во избежание серьезного нарушения нормальной работы предприятия. Более детальное перечисление обстоятельств, при которых допускаются сверхурочные работы, приведено в Рекомендации МОТ № 116.
2. Порядок привлечения и оплата сверхурочных работ
2.1. Оплата сверхурочных работ
Работник должен выполнять свои обязанности в строго определенное время. Если работодатель привлек его к работе сверхурочно, то оплатить это время он должен в повышенном размере. Одним из конституционных прав работника является право на отдых. Данное право подразумевает, в частности, законодательное ограничение рабочего времени. Кроме того, государство гарантирует, что привлечение работников к работе за пределами установленной продолжительности рабочего времени должно осуществляться только в случаях, предусмотренных законом и с соблюдением определенного порядка.
Как уже писалось мною выше, определение сверхурочной работы содержится в ст. 99 Трудового кодекса РФ. Сверхурочной признается работа, производимая работником по инициативе работодателя за пределами установленной продолжительности рабочего времени, ежедневной работы (смены), а также работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
Под установленной продолжительностью рабочего времени, по моему мнению, следует понимать установленную трудовым законодательством или трудовым договором продолжительность рабочего времени конкретного работника. По общему правилу, нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ).
Для некоторых категорий работников трудовое законодательство устанавливает сокращенную продолжительность рабочего времени (ст. 92 ТК РФ). Кроме того, по соглашению между работником и работодателем может устанавливаться неполное рабочее время. Во всех этих случаях сверхурочной будет признаваться работа за пределами нормальной, сокращенной продолжительности рабочего времени или неполной рабочей недели.
Например, трудовым договором работнику установлен неполный рабочий день — 5 часов при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями в неделю. По письменному распоряжению работодателя работник отработал 4 часа за пределами установленной трудовым договором продолжительности ежедневной работы. В течение недели общая продолжительность рабочего времени составила 29 часов.
Работа, выполненная работником за пределами установленной трудовым договором продолжительности ежедневной работы, является сверхурочной и подлежит оплате в повышенном размере в соответствии с нормами ст. 152 ТК РФ.
Некоторые специалисты, ссылаясь на постановление Верховного Суда СССР от 24.11.1978 № 10 «О применении судами законодательства, регулирующего оплату труда рабочих и служащих» утверждают, что не считается сверхурочной работа, выполненная работником, которому установлен неполный рабочий день, сверх предусмотренного трудовым договором времени, но в пределах установленной законом продолжительности рабочего дня (смены). Однако, на мой взгляд, данное Постановление не может применяться в настоящее время.
Во-первых, в настоящий момент трудовое законодательство не нормирует продолжительность ежедневной работы (смены).
Во-вторых, рабочее время устанавливается на основании статей 57 и 91 ТК РФ соглашением сторон. В пределах данных ограничений, установленных трудовым законодательством РФ, стороны свободны в установлении своих прав и обязанностей. Поэтому рабочее время, установленное соглашением сторон (если это соглашение не противоречит требованиям трудового законодательства РФ), является установленным рабочим временем конкретного работника, речь о котором идет в ст. 99 ТК РФ.
Следует иметь в виду, что работа за пределами продолжительности ежедневной работы (смены) должна признаваться сверхурочной независимо от того, производится ли она также и сверх установленной продолжительности рабочего времени (например, сверх нормального числа рабочих часов за неделю, месяц и т.д.). Допустим, трудовым договором работнику установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями. Продолжительность ежедневной работы составляет 8 часов в день. Установленная продолжительность рабочего времени — 40 часов в неделю. В четверг по окончании рабочего дня работник остался для завершения начатой работы по письменному распоряжению работодателя и отработал 2 часа. В пятницу работник по уважительным причинам отсутствовал на рабочем месте в течение всего рабочего дня. Таким образом, в расчетную неделю работник отработал 34 часа, что не превышает установленную для него продолжительность рабочего времени. Однако 2 часа, отработанные сверх установленной продолжительности ежедневной работы, должны признаваться сверхурочной работой и оплачиваться в повышенном размере в соответствии с нормами ст. 152 ТК РФ.
Правило ст. 99 ТК РФ о признании сверхурочной работы сверх нормального числа рабочих часов за учетный период относится к суммированному учету рабочего времени, установленному работнику на основании ст. 104 ТК РФ. Кроме того, при суммированном учете рабочего времени сверхурочной признается и работа, производимая за пределами установленной продолжительности ежедневной работы (смены).
продолжение
--PAGE_BREAK--