АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЦЕНТРОСОЮЗА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ КООПЕРАЦИИ»
ВОЛГОГРАДСКИЙ КООПЕРАТИВНЫЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)
Кафедра менеджмента
Курсовая работа
по дисциплине: «Теория и практика кооперации» на тему: «Деятельность кооперативных организаций России в 20веке.»
Выполнил
студент 1 курса
группы 1ЮР-71сд
Монастырный В.В.
Научный руководитель: Редькина О.Ю.
Волгоград 2008
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ КООПЕРАТИВНОГО ДВИЖЕНИЯ И ЕГО РОЛЬ В ЭКОНОМИКЕ СТРАНЫ
1.1 Основная идея создания кооператива в России
1.2 Роль кооперативного движения в экономике России
2. КООПЕРАТИВЫ РОССИИ В XXI ВЕКЕ
2.1 Современное состояние кредитных кооперативов
2.2 Концепция, способствующая благоприятному развитию кооперативов в современных экономических условиях
3. ВЛИЯНИЕ ГОСУДАРСТВА НА РАЗВИТИЕ КООПЕРАЦИИ РФ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА
ВВЕДЕНИЕ
Развитие кооперация сегодня является не маловажным, так-так это практически единственный источник финансирования для крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств граждан, малого сельского бизнеса и нужд жителей села. Они могут стать, надежным проводником бюджетных средств, предназначенных для развития сельской местности. В последние годы кредитная кооперация интенсивно развивается, создавая свои представительства в сельских населенных пунктах и, таким образом, приближая предоставление своих услуг непосредственно к месту жительства членов кооператива.
Опыт работы сельской кредитной кооперации показывает, что сельские кредитные кооперативы являются эффективным механизмом финансовой поддержки экономической активности сельского населения. Кредитные кооперативы открывают доступ сельским товаропроизводителям, к финансовым ресурсам и дают возможность развиваться крестьянским (фермерским) и личным.подсобным хозяйствам. Рост числа членов сельских кредитных кооперативов свидетельствует о готовности сельских жителей развивать различные виды деятельности.
Кооперация в последние годы все больше влияет на развитие производства, способствует обеспечению жителей села рабочими местами, решению социальных вопросов в районе и в регионе, тем самым снимая часть нагрузки с местного бюджета.
Мною представленная работа раскрывает картину развития кооперации в России, дает возможность адекватно оценить современное состояние кредитной кооперации и ее влияние на рыночную экономику.
Проанализировав различные материалы данной темы и поняв, что в пределах курсовой работы всю ее охватить возможно только поверхностно, постараюсь изложить на мой взгляд самое главное.
Мною ставилась цель: рассмотреть и проанализировать кооперацию в России, а так же оценить ее влияние на рыночную экономику.
При написании мною ставились следующие задачи
Рассмотреть кооперацию в историческом аспекте
Проанализировать деятельность кооперативов России и перспективы их развития.
Определить, как влияет государство на развитие кооперации
Хочу также обратить внимание на то, что в процессе изучения и написания мною использовались материалы и сведения только из новейших источников. Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.
1. ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ КООПЕРАТИВНОГО ДВИЖЕНИЯ И ЕГО РОЛЬ В ЭКОНОМИКЕ СТРАНЫ
1.1 Основная идея создания кооператива в России
Основоположником сельской кредитной кооперации общепризнанно считается староста немецкой деревушки Райффайзен, организовавший в середине XIX века сельские кредитные товарищества, которые получили название «райффайзеновские» и положили начало развитию всех остальных видов крестьянской кооперации. Сам он, будучи неравнодушным к бедности своих селян, написал книгу «Кредитные товарищества как средство уничтожить нищету» и вошел в историю как «отец» кредитной кооперации.
Во времена Райффайзена в Германии функционировала хорошо отлаженная банковская система с достаточно большим количеством банков, в которых могли получить кредиты все желающие. Но на самом деле для крестьянина этот банковский кредит был недоступен по двум основным причинам. Во-первых, мелкие крестьянские хозяйства нуждались в небольших суммах кредитных средств, следовательно, каждому крестьянину по отдельности невыгодно было ехать в город для их получения. Во-вторых, банк не хотел сотрудничать с таким «мелким» клиентом, живущим в большом отдалении от крупного города, да к тому же еще и не обладающим залогом, достаточным для гарантированного возврата полученного кредита.
Поэтому основная идея райффайзеновких кооперативов заключалась в том, чтобы взять в банке один большой кредит на все товарищество, которое обычно создавалось на базе одного села, а затем уже выдавать кредиты мелкими суммами среди членов этого товарищества. Чтобы заинтересовать банки в работе с кредитными товариществами и гарантировать им возвратность их денег, Райффайзен в основу своих кооперативов положил пять принципов:
Круговая ответственность всех членов товарищества всем своим имуществом по долгам товарищества.
Выдача ссуд только членам товарищества.
Производственное направление ссуды.
Малый район деятельности товарищества.
Работа правления признается почетной и, поэтому, она бесплатная.
В последней четверти XIX века, к концу жизни Райффайзена, в Германии существовало уже 400 кредитных товариществ. Деятельность современных сельских кредитных кооперативов в экономически развитых странах до настоящего времени строится на этих принципах, сформулированных 150 лет назад, и есть кредитные кооперативы, которые функционируют с тех пор, не меняя своей экономической сути. Если же какой-либо кредитный кооператив прекратил свое существование, то это не означает, что данные принципы плохи, просто какой-то один из них был нарушен, что по глубокому убеждению Райффайзена считалось недопустимым.
В России началом кредитной кооперации принято считать 1865 год, когда был утвержден устав первого ссудно-сберегательного товарищества, организованного в Костромской губернии. Но сразу после отмены крепостного права экономической почвы для кооперативного движения еще не было, поскольку крестьянское хозяйство оставалось натуральным, безденежным. Необходимо было время, в течение которого кооперация должна была стать результатом самодеятельности и инициативы самого крестьянства, культурный уровень которого вырос бы до понимания ее необходимости. Только к концу столетия в деревне начинают вызревать товарно-денежные отношения, и крестьянское хозяйство приобретает черты товарности, ощущая острую нужду в деньгах.
Принятие Закона о мелком кредите в 1895 году было началом развития в России кредитной кооперации на основе капиталов, ссужаемых государством, поскольку для среднего российского крестьянина условие паевого взноса было непосильно. Эти кооперативы были нежизнеспособны, как и все, что навязывается «сверху». Но они, просуществовав около 5 лет, сыграли свою роль как в расширении денежного оборота в деревне, так и в росте кооперативного сознания крестьян". И в начале XX века в России началось развитие сельской кредитной кооперации «снизу», то есть уже по инициативе самих крестьян, экономически окрепших и способных собрать необходимый для жизнедеятельности кооператива паевой фонд.
Росту численности кредитных кооперативов способствовало распространение информации о них, а также пояснение принципов деятельности таких организаций. Среди российских крестьян в то время распространялась Памятка, которая не потеряла своей актуальности и в наше время. Она выглядела так:
Ссуду на дело возьмешь — легко ее вернешь.
Плати в срок. Срок соблюдешь, себе кредит сбережешь.
Просрочка и переписка для членов хуже трясины и петли: коготь увяз, всей птичке пропасть — товариществу худая слава (худая слава по дорожке бежит, хорошая на полочке лежит) — правлению укор, от соседей оговор.
Больше, чем деньгами, крепнет товарищество согласием, и советом членов, твердостью правления, правильностью счетоводов.
В правление тех выбирай, у кого разума и совести больше.
Правлению в делах помогай: не хлещи ту лошадь, которая везет.
Не мели без толку языком: дело узнай — тогда правду смело объявляй.
Общее собрание — всему делу и правлению — хозяин. Общих собраний не пропускай, товарищество не в сундуке, а в общем деле.
Основателя первого на свете кредитного товарищества Райффайзена не забывай, свои мысли его заветами проверяй.
В 1908г. состоялся первый Всероссийский кооперативный съезд, принявший решение о создании финансового центра российской кооперации — Московского Народного Банка (МНБ), открывшегося в 1912г., а к 1914г. имевшего оборот посреднических операций около 45 млн. руб. Российская кредитная кооперация перед революцией представляла собой серьезную экономическую и политическую силу. К тому времени в стране насчитывалось свыше 27 тыс. сельскохозяйственных кооперативов различного вида, объединявших более 50% всех крестьянских хозяйств. Самым главным было то, что кооперация стала собственным, понятным делом для крестьян, так как из 990 млн руб. кредитных и ссудо-сберегательных средств, участвовавших в то время в обороте, 711 млн руб., или 75%, были привлечены в виде крестьянских вкладов"'.
Современное состояние аграрного сектора России представляет собой удручающую картину, напоминающую ту ситуацию в Германии, когда Райффайзен писал свою книгу, чтобы помочь селянам побороть нищету. Рассмотрим, какие трудности характерны для финансовой сферы экономики сельского хозяйства на данном этапе развития российского общества.--PAGE_BREAK--
Сельхозтоваропроизводители в связи с сезонностью производства вынуждены брать кредиты. Но высокие процентные ставки коммерческих банков в нашей стране ориентированы сейчас на большую прибыль торгово-посреднических компаний, в связи с чем селяне, не выдерживая такого пресса кредитных ставок, испытывают нехватку денежных ресурсов. К тому же банковская система как элемент рыночной инфраструктуры соответствует крупным формам организации производственной деятельности. Субъекты «малого» кредитования имеют ограниченный доступ к кредитным ресурсам, поскольку у банка отсутствует интерес работать с сельскими предпринимателями в силу финансовой неустойчивости последних и большой затратоемкости их кредитования.
Следующая серьезная проблема заключается в утечке денежных средств из местного оборота сельских территорий. Например, по данным Госкомстата в Новосибирской области в 1999 г. 62% продукции сельского хозяйства было произведено в частном секторе при его товарности 20-25%. Выручка за эту продукцию, таким образом, рассредоточивается между большим количеством мелких хозяйств, не направляясь при этом в производство. Значительная часть временно свободных денежных накоплений сельского населения аккумулируется в Сбербанке, и, как правило, отвлекаясь из денежного оборота данной территории, используется в других отраслях. и сферах деятельности.
Эти денежные накопления можно рассматривать как источник кредитования той части сельскохозяйственных предпринимателей, которые расширяют производственный оборот и испытывают недостаток в финансовых средствах. Для этого необходимо найти механизм вовлечения денежных накоплений граждан в хозяйственную деятельность сельхоз товаропроизводителей. Таким механизмом, как свидетельствует анализ мирового опыта развития кооперации, является организация сельских кредитных кооперативов, позволяющих удерживать денежные средства на своей территории и на этой базе решать экономические и социальные проблемы села.
Опыт работы кредитных кооперативов в странах с развитой экономикой дает основания считать, что целью их функционирования является не извлечение возможно большей прибыли на капитал, а улучшение и облегчение условий предоставления займов своим членам для развития их хозяйственной деятельности. Принципы, на которых базируется кредитная кооперация: взаимопомощь, производственное направление ссуды, самоокупаемость и самофинансирование, равноправие, доверие к личным качествам заемщика, доступность для всех членов информации о деятельности кооператива, явились основными факторами утверждения этой формы кредитования сельского населения как наиболее надежной и стабильной.
1.2 Роль кооперативного движения в экономике России
Кооперативное движение способно сыграть основную роль и в формировании социально-ориентированной экономики в России. Для этого необходима разработка стратегии развития кооперативного движения страны. В основе разработки такой стратегии должна лежать основополагающая истина: охранение кооперации не самоцель, кооперативная форма организации — лишь средство достижения цели, используемое людьми для улучшения своего социально-экономического положения.
Кооперативные формы самоорганизации людей возникают там и тогда, где и когда появляется жизненная необходимость в ней, когда люди не могут решить проблемы своей жизнедеятельности самостоятельно или при помощи государства.
Выявление этой необходимости является основополагающим при разработке стратегии развития национального и мирового кооперативного движения. Кооперативные формы организации имманентно присущи рыночной экономической системе и могут эффективно действовать именно в рыночной экономической среде. При этом следует помнить о том, что хозяйственная деятельность кооперативов достигает наибольшей эффективности в случае объединения людей с целью решения жизненно важных проблем, которые иначе решить крайне затруднительно. Поэтому принципиальным вопросом успешного развития кооперативного движения является поиск и выявление именно этих проблем.
Анализ практики кооперативного движения позволяет сделать вывод о том, что в основе стратегии его развития должна лежать трансформация кооперации в сфере потребления в кооперацию в сфере производства и обращения с целью обеспечения справедливого распределения жизненных. ресурсов и на основе практической реализации преимуществ кооперативной формы организации жизнедеятельности способствовать повышению уровня жизни населения. Одним из направлений стратегического развития кооперации может быть применение кооперативных форм для преодоления кризиса агропромышленного комплекса и на этой основе решения проблемы обеспечения продовольственной безопасности государства и продовольственной проблемы в целом. Решению продовольственной проблемы может способствовать деятельность кооперативов, производящих сельскохозяйственную продукцию, развивающих закупки сельскохозяйственных продуктов и сырья, расширяющих производство продуктов питания, а также развертывающих торговлю ими. Именно в агропромышленном секторе сосредоточены главные противоречия национального экономического развития.
2. КООПЕРАТИВЫ РОССИИ В XXI ВЕКЕ
2.1 Современное состояние кредитных кооперативов
Мировая практика свидетельствует, что деятельность малых форм хозяйствования оказывает существенное влияние на развитие экономики территорий, регионов, стран. Одной из форм микрофинансовых организаций является сельская кредитная кооперация, которая с момента ее возрождения в нашей стране с каждым годом становится более заметной финансовой структурой в сельской местности. Ее роль все больше ощущается в сельскохозяйственном производстве, создании новых рабочих мест, развитии малого предпринимательства, решении социальных проблем сельского населения. Практически она становится важнейшей составляющей финансово-кредитной системы в российском селе.
Сегодня сельская кредитная кооперация функционирует в 59 регионах Российской Федерации, количество сельских кредитных кооперативов превысило 800, которые с августа 2004 по август 2005 г. предоставили финансовую помощь сельским жителям на сумму свыше 1,8 млрд. рублей. Малый и средний агробизнес в текущем году вновь ощутил положительное влияние кредитной кооперации.
Тем не менее, по-прежнему основным показателем деятельности сельской кредитной кооперации остается дальнейший рост объема финансовых сельскому населению. Важно отметить, что постепенно формируется организационная структура системы сельской кредитной кооперации в России. На федеральном уровне действуют Союз сельских кредитных кооперативов, специализированные финансовые структуры, учебно-методическая, аудиторская службы. Хотя и медленно, преодолевая различного вида препятствия, в регионах развивается двухуровневая структура сельской кредитной кооперации. В настоящее время такая система создана в 25 регионах: в республиках Адыгея, Марий-Эл, Татарстан, Саха-Якутия, Удмуртия, Чувашия, Краснодарский, Ставропольский, Алтайский края, Астраханской, Вологодской, Волгоградской, Ленинградской, Пермской, Новосибирской, Оренбургской, Ростовской, Саратовской, Самарской, Томской, Челябинской, Читинской, Ярославской и других областях. Следует отметить, что в отдельных регионах осуществляется создание разветвленной сети структурных подразделений кооперативов первого уровня в сельских поселениях. Это не случайно, ведь именно сама природа кредитной кооперации позволяет ей создавать такие структуры. Только в Волгоградской области их создано 175 единиц.
Таким образом, система сельской кредитной кооперации из всех финансово-кредитных организаций, работающих в сельском хозяйстве, постепенно становится самой приближенной структурой к непосредственным потребителям финансовых услуг на селе.
Кооператив функционирует как самостоятельная финансовая организация и как объединяющий орган этих кооперативов, способствующий выживанию, развитию, совершенствованию каждого кооператива и всей региональной системы в целом. Используя рычаги нормативно-правового регулирования, межкооперативного займа, он влияет на поддержание ликвидности каждого кооператива, входящего в систему. Поэтому не случайно в концепции развития сельской кредитной кооперации в России подчеркивалось, что становление кредитных кооперативов' означает важный этап в формировании механизмов саморегулирования в системе кредитной кооперации. Вот почему Союз сельских кредитных кооперативов в своей работе по-прежнему сосредотачивает внимание на создании и развитии таких кооперативов.
В текущем году приступил к своей деятельности кредитный кооператив «Народный кредит», который в настоящее время объединяет 11 региональных кооперативов России. Это высшее звено системы кредитной кооперации, которое должно иметь непосредственный выход на национальный финансовый рынок. В его задачу входит привлечение финансовых ресурсов в систему сельской кредитной кооперации от различных инвесторов, в том числе международных, средств федерального бюджета. Это позволит в перспективе кредитной кооперации стать важнейшей составляющей инвестиционного процесса в сельской местности страны.
В то же время следует сказать, что этот кооператив медленно набирает темпы своего развития. Правлению кооператива необходимо активизировать свою работу по удовлетворению финансовых потребностей своих пайщиков.
Существенным фактором, способствующим становлению и развитию кредитной кооперации как полноправного участника финансового рынка, является создание качественной нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность кредитных кооперативов различного уровня. За последние годы Союзом сельских кредитных кооперативов, руководителями и специалистами ряда региональных кредитных кооперативов проделана большая работа, позволившая создать определенную правовую основу деятельности сельских кредитных кооперативов. Прежде всего, это внесение изменений в Федеральный Закон «О сельскохозяйственной кооперации», касающихся вопросов регулирования деятельности сельскохозяйственных кредитных кооперативов, позволивших легализовать деятельность многих СКПК на селе. Однако, понимая, что это лишь временная мера, что существующего законодательства не достаточно для развития кредитных кооперативов как финансовых организаций, Союз активно работает над проектом рамочного федерального закона «О кредитной кооперации». Данный законопроект, как вам известно, принят в первом чтении Государственной Думой РФ.
Вместе с тем, несогласованные действия отдельных департаментов ряда министерств и ведомств, недооценка депутатами Государственной Думы важности законодательного обеспечения кредитной кооперации, открытое противодействие некоторых банковских структур и крупных банков массовому развитию кредитной кооперации в стране, не дают возможности решить многие проблемы сельской жизни самими селянами… Ведь сельская кредитная кооперация в России за эти годы накопила значительный опыт как сектор финансового рынка на селе, способный решать не только экономические, но и социальные вопросы, Это особенно важно в решении задач, стоящих перед сельской кредитной кооперацией в связи с принятием пакета социальных программ, предложенных Президентом России. В этих условиях федеральный закон должен отразить и определить правовые, организационные, экономические основы не отдельно действующих кооперативов, а целостной системы кредитной кооперации. Поэтому работа над совершенствованием федерального законодательства должна по-прежнему продолжаться.
2.2 Концепция, способствующая благоприятному развитию кооперативов в современных экономических условиях
Дальнейшее наращивание объемов финансовых услуг жителям села, способствующих развитию сельскохозяйственного производства, малого и среднего бизнеса, решению социальных вопросов, созданию рабочих мест в значительной степени зависит от источников средств, поступающих в кооперативы, их размеров и условий привлечения. Основным из них являются свободные средства пайщиков. Их объемы из года в год растут и в немалых размерах. Этот источник и впредь будет оставаться основным, ибо в противном случае теряется смысл деятельности кредитного кооператива, состоящий в том, чтобы за счет средств одних пайщиков оказывать финансовую помощь другим. В то же время дальнейший рост такого источника требует принятия мер кредитными кооперативами по гарантийному обеспечению их возврата путем создания специальных фондов и резервов. Дальнейшее увеличение доли свободных средств пайщиков в общем объеме выданных займов без создания таких страховых фондов становится опасным. Поэтому кредитным кооперативам необходимо использовать в своей практической деятельности новые технологии банковских структур, в т.ч. страхование свободных средств пайщиков в кооперативе.
В то же время, существуют и другие средства, привлекаемые кооперативами в фонды финансовой взаимопомощи: средства ФРСКК, кредиты банков, бюджетные средства. Тем не менее, следует отметить, что банки по-прежнему не работают серьезно с кредитными кооперативами. Имеющаяся практика в этом плане в России незначительна. Доля привлекаемых кредитов банков в кооперативы колеблется от 0 до 5 процентов от общего объема источников займов. В связи с этим возникает вопрос, какую помощь могли оказать средства, выделенные из федерального бюджета на развитие кредитной кооперации в 2005 году и направленные согласно постановлению Правительства на субсидирование процентной ставки по займам, выданным кредитными кооперативами за счет кредитов банков? Во-первых, как было сказано выше, таких средств в кредитных кооперативах очень мало, а в отдельных вообще нет, во-вторых, банки даже при всем желании не имеют возможности развивать сотрудничество с кредитными кооперативами, подчиняясь существующей инструкции Центробанка № 254, не дающей им такую возможность. В проекте бюджета 2006 г. предусмотрено выделение средств на развитие кредитной кооперации, которые планируется направить через Россельхозбанк. Как же кредитные кооперативы смогут получить кредиты за счет этих средств, если эта инструкция Центробанка продолжает действовать, какие бы мы методические рекомендации не разрабатывали. Получается парадокс: кредиты кооперативы получить в банке не могут, а субсидирование по этому источнику предусматривается. продолжение
--PAGE_BREAK--
В связи с этим Союзу, руководителям кредитных кооперативов необходимо настойчиво вести переговоры с Центральным Банком РФ о пересмотре отдельных положений своих инструкций, касающихся кредитования банками кредитных кооперативов. Это позволит успешно решать вопросы взаимодействия кредитной кооперации с кредитными организациями, намеченные Концепцией развития сельской кредитной кооперации.
Рост объемов займов, сбережений в кредитной кооперации требуют совершенствования системы контроля, надзора и аудита, соблюдения кредитными кооперативами действующего законодательства, снижении рисков, повышением финансовой устойчивости. В этом плане немалую роль должны сыграть специалисты по мониторингу, подготовленные Эй-Си-Ди-Ай/ВОКА в регионах, а также действующие аудиторские Союзы сельскохозяйственных кооперативов. Задачей кооперативов является повсеместное внедрение рейтинговой системы надежности СКЛ.К на основе экономических и финансовых нормативов.
За период деятельности сельской кредитной кооперации подготовлены достаточно квалифицированные кадры как руководителей, так и специалистов сельских кредитных кооперативов. Главную роль здесь сыграли наши зарубежные партнеры: Эй-Си-Ди-Ай/ВОКА, Германский Кооперативный Союз Райффайзен, Фонд Евразия, ТАСИС и другие, а также Союз сельских кредитных кооперативов, ФРСКК, Учебный центр. В то же время ежегодно мы не можем на федеральном уровне часто проводить семинары, которые охватывали бы все кредитные кооперативы. Да в этом и нет необходимости. Федеральные и региональные структуры сельской кредитной кооперации имеют сегодня достаточно квалифицированных специалистов, ученых, занимающихся изучением проблем кредитной кооперации, которые могли бы издавать методические материалы по различным вопросам деятельности кредитных кооперативов. Далее в регионах, используя данную литературу, можно организовать обучение руководителей и специалистов как действующих, так и вновь создаваемых кредитных кооперативов.
Концепция развития сельской кредитной кооперации в России была одобрена 6-ой конференцией Союза сельских кредитных кооперативов 25 августа 2002 г. в Санкт-Петербурге. Тем не менее, хочется подчеркнуть, что особое внимание следует уделить трем направлениям, работа по которым до сих пор ведется наиболее слабо.
Во-первых, необходимо сосредоточить усилия на совершенствовании структуры системы сельской кредитной кооперации. В этом сила, конкурентное преимущество в соперничестве с другими кредитно-финансовыми институтами.
Во-вторых, активизировать работу по взаимодействию с ЦБ РФ, направленному на изменение инструкций, касающихся беспрепятственного доступа кредитных кооперативов к ресурсам коммерческих банков. Это позволит увеличить охват сельского населения микрофинансовыми услугами, увеличить объемы микрокредитования, снизить процентные ставки по займам.
В-третьих, продолжить работу по совершенствованию нормативно-правовой базы с тем, чтобы деятельность сельских кредитных кооперативов осуществлялась в правовом поле, отвечающем требованиям мировых стандартов.
3. ВЛИЯНИЕ ГОСУДАРСТВА НА РАЗВИТИЕ КООПЕРАЦИИ РФ
Проведенный в данном исследовании анализ позволяет сделать вывод о том, что в настоящее время кооперативное движение в стране развито очень слабо и стоит на грани потери самостоятельного значения как сектора экономики.
Сложилась парадоксальная ситуация, при которой, с одной стороны, в России сформировались экономические и социальные предпосылки широкого развития кооперативного движения, а, с другой стороны, кооперативное движение переживает период упадка. Такая ситуация объясняется влиянием ряда внешних и внутренних факторов.
Формирующаяся внешняя среда агрессивна по отношению к кооперативным формам самоорганизации населения. Компании инвесторного типа различной степени концентрации капитала стремятся закрепить сложившуюся форму организации хозяйства, активно пропагандируя преимущества капиталистической системы организации общественного хозяйства. Громадные усилия направлены на формирование менталитета населения, выгодного крупным капиталистическим объединениям, стремящимся утвердить современную систему формирования и распределения ресурсов.
Правительство страны не рассматривает кооперацию как самостоятельную экономическую силу, способную оказать сколько-нибудь существенное влияние на ход экономических преобразований. Государство законодательно игнорирует разносторонность кооперативного движения, ограничивает количество видов кооперации. Гражданский кодекс РФ признает лишь производственные и потребительские кооперативы, выводя за рамки правового поля кредитные, страховые, жилищные, жилищно-строительные, гаражные и многие другие виды кооперативных организаций11. Оно вносит раскол в кооперативное движение, предоставляя налоговые и иные льготы одним видам кооперативов и подвергая другие значительным правовым ограничениям. Например, организациям потребительской кооперации системы Центросоюза РФ предоставляются налоговые и другие льготы, а сельскохозяйственные обслуживающие кооперативы сталкиваются с серьезными препятствиями при попытке зарегистрироваться как потребительские кооперативы. Во всех сферах экономики кооперативные организации испытывают жесткую конкуренцию со стороны компаний и фирм инвесторного типа. Более того, даже сами кооперативы конкурируют между собой, нанося вред не только споим пайщикам, но движению в целом. Участие в этой конкурентной борьбе на современном уровне развития кооперации, в условиях ее разобщенности приводит либо к банкротству кооперативов, либо вынуждает кооперативы игнорировать особенности кооперативной формы организации и использовать методы и принципы работы компаний инвесторного типа.
Новые виды кооперативов находятся на стадии становления. Эти направления кооперативного движения настолько слабы, что можно говорить лишь о формировании тенденции их развития. О какой-либо серьезной их роли в экономике страны говорить крайне преждевременно. Они нуждаются в значительной внешней поддержке. Зарождающиеся кооперативные формы самоорганизации населения встречают на своем пути многочисленные трудности, важнейшей из которых является слабое развитие или даже полное отсутствие системности в их деятельности. Несмотря на создание национальных союзов отдельных из них, сегодня преждевременно заявлять о существовании систем кооперативов различных видов. Созданная Ассоциация кооперативных организаций России оказалась неспособной реализовать поставленные перед ней цели и задачи, поскольку не имеет стратегии развития кооперативного движения.
В соответствии с методологией системного подхода системы выделяются из внешней среды своими миссиями, целями. Кроме того, важной особенностью системы является наличие внутренней организации, взаимодействие входящих в нее первичных и иных звеньев на различных уровнях управления. Кооперативы по своей сущности выражают своей практической деятельностью социальную направленность различных видов кооперативного движения и образуют их социальную базу. Их деятельность в современных условиях рыночной экономической системы не может быть успешной без объединения друг с другом, образования вертикальных и горизонтальных союзов различных уровней. Объединение кооперативов в союзы открывает перед ними возможности, которыми они не располагают каждый в отдельности. Союзная работа среди зарождающихся видов кооперативного движения также находится лишь в стадии становления и осуществляется крайне медленными темпами. Ряд национальных кооперативных союзов вообще не имеет вертикальной структуры, региональных или межрегиональных союзов, объединяющих первичные кооперативы. Например, некоммерческое партнерство производственных кооперативов, объединяющее около 15 тысяч кооперативов, такой вертикальной структуры не имеет, что делает практически невозможным реализацию стоящих перед ним целей и задач.
В то же время важной особенностью большинства вновь создаваемых кооперативов является наличие у них заинтересованных, эффективных собственников. Слабой их стороной является разобщенность, отсутствие развитой инфраструктуры, отсутствие экономической, информационной, методической помощи из вне и т.д.
Единственной кооперативной системой, располагающей внутренней иерархической структурой, сложившейся в период функционирования централизованно-управляемой экономики является система потребительской кооперации РФ. В то же время, несмотря на сохранение этого направления кооперативного движения как системы, организации потребительской кооперации устойчиво теряют свои позиции на рынке товаров и услуг. Сохранение сложившихся тенденций изменения объемных и качественных показателей объективно приводит к ее разрушению и ликвидации большинства действующих кооперативов. Отдельные позитивные примеры работы первичных кооперативных организаций не меняют картины в целом. Успешно работающие кооперативы могут сохраниться в течение достаточно длительного периода времени, но не могут сохранить систему в целом. Экономические потери системы потребительской кооперации в последнее десятилетие сравнимы с потерями, которые она понесла в начальный период формирования централизованно-управляемой экономики. Несмотря на это система потребительской кооперации России все еще располагает значительным экономическим потенциалом, позволяющим ей возглавить процесс возрождения кооперации в стране, способствовать развитию всех направлений кооперативного движения и на этой основе сформировать кооперативный сектор национальной экономики, способный сыграть важную роль в становлении социально-ориентированной рыночной экономической системы.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основании теоретического исследования можно сделать следующие выводы:
Многолетний опыт развития кооперации в нашей стране и за рубежом свидетельствует о том, что кооперация — органичный структурный элемент агропромышленного комплекса, представляющий собой одну из форм социальной защиты и экономической поддержки населения. Функциональное содержание кооперации, направленно в основном на удовлетворение потребностей населения. При этом целевая экономическая функция кооперации заключается в доведении материальных благ до потребителя.
Современная российская кооперация рассматривается как совокупность потребительских обществ и их союзов, созданных в целях удовлетворения материальных, социальных и иных потребностей их членов. Причем кооперация — это не просто потребительское или предпринимательское хозяйство, а значительно более сложное экономическое и социальное образование, поэтому ее сущность в аграрном секторе состоит в обеспечении условий для объединения людей, поставивших перед собой цель улучшить свое экономическое и социальное положение.
Исторически складывается так, что в отличие от подавляющего числа стран, тенденции развития кооперация в нашей стране приводят к ее разрушению и ликвидации большинства действующих кооперативов. Как показывает практика, работающие кооперативы могут сохраниться в течение длительного периода времени, но не могут сохранить систему в целом. Экономические потери системы потребительской кооперации в последнее десятилетие сравнимы с потерями, которые она понесла в начальный период формирования централизованно-управляемой экономики.