--PAGE_BREAK--Глава 1. Понятие и значение толкования норм права. § 1. Понятие толкования права.
Термин “ толкование “ (interpretation) многозначен. Под толкованием понимается любой познавательный процесс, направленный на объяснение явлений природы или общественных явлений. В более узком смысле слова под толкованием понимаются объяснения выражений, формул, символов, т.е. знаков естественного или искусственного языка. Этим термином обозначается также совокупность значений, которые придаются знакам естественного или искусственного языка. Таким образом, под толкованием понимается, с одной стороны, определённый мыслительный (познавательный) процесс, направленный на объяснение знаковой системы, а с другой – результат этого процесса, выраженный в совокупности высказываний естественного языка.
В юридической науке и практике аналогично употребляется термин “толкование права (или закона)”. С одной стороны, он обозначает определенную интеллектуально-волевую деятельность по установлению подлинного содержания норм права в целях их реализации. С другой стороны, под толкованием понимается результат мыслительного процесса, который фиксируется в совокупности языковых высказываний, отражающих содержание норм права.
Толкование права – это специальный вид юридической деятельности по раскрытию смыслового содержания правовых норм, необходимый в процессе, как законотворчества, так и реализации права. Толкование права имеет место в тех случаях, когда в ходе законотворческой и правоприменительной деятельности возникают различные юридические ситуации, требующие уяснения и разъяснения точного смысла и содержания предписаний правовых норм. Особое значение имеет толкование норм права в правоприменительной деятельности, поскольку она осуществляется полномочными органами государственной власти.
Толкование права – это специфическая деятельность. Её специфика обусловлена рядом факторов: во-первых, эта деятельность связана с интерпретацией правовых актов, т.е. объектом толкования является право; во-вторых, толкование права выступает необходимым условием правового регулирования; в-третьих, в установленных законом случаях эта деятельность осуществляется компетентными государственными органами; в-четвёртых, результаты толкования, имеющие обязательное значение, закрепляются в специальных правовых (интерпретационных) актах.
§ 2. Сущность и значение толкования права.
Сущность толкования как специфической деятельности заключается в особенностях самого права как общественного явления. Данные свойства таковы, что вызывают необходимость толкования. Это нормативность, общеобязательность, системность, формальная определенность, государственная принудительность.
Существенным признаком норм права является их общий и абстрактный характер (нормативность), распространение их действия на широкий круг субъектов и ситуаций. В то же время нормы права реализуются в конкретных действиях субъектов, применяются к конкретным ситуациям. В ходе толкования общие и абстрактные нормы переводятся на язык конкретных высказываний, которые не вызывают сомнения об относимости толкуемого нормативного акта к ситуации, подлежащей юридическому разрешению. Индивидуальность отношений, случаев, субъектов порождает в процессе применения к ним норм права вопросы, на которые можно получить ответы только путём толкования.
Необходимость толкования обусловлена также особенностями внешнего оформления норм права. Правовой акт представляет собой мысль законодателя, а любая мысль не может существовать без материальной оболочки. С помощью языка она обретает материальную, чувственно воспринимаемую форму, становится непосредственной действительностью.
Обязательность толкования нормативных актов вызывается также применением специальных юридических терминов или терминов других отраслей знания, не имеющих аналогов в обиходной речи. Особенности формулирования предложений, содержащих норму права, тоже обуславливают необходимость толкования. Необходимость толкования права может быть вызвана и возможными противоречиями между его формой и содержанием. В таких случаях толкование является условием познания истинного содержания юридических предписаний. Необходимость толкования норм права вытекает из такого их свойства, как системность. Правовые акты регулируют общественные отношения не изолированно друг от друга, а совместно, между ними существуют определённые связи. Действительное содержание норм права в значительной мере зависит от других, логически связанных норм. Они могут сужать или расширять содержание толкуемой нормы.
Толкование права необходимо также в силу противоречия между формальным характером правовых норм и динамикой общественных отношений. В силу формальной определённости правовые предписания остаются неизменными, в то время как общественная жизнь изменяется постоянно. Поэтому довольно часто закон применяется в существенно изменившихся с момента его издания условиях .
Для определения, является ли этот нормативный акт понятным, нужно его уяснить, понять, истолковать.
§ 3. Задачи толкования права.
Задача толкования норм права может быть определена следующим образом: “ толкование должно воспроизвести те представления и понятия, которые связывал с данной нормой её создатель “. Задача толкования – раскрыть содержание правового акта, то, что выразил в ней законодатель. Толкование должно обеспечить правильное и единообразное осуществление толкуемой нормы во всех случаях, на которые она рассчитана, устранить неясности и возможные ошибки, которые могут возникнуть при применении этой нормы.
Сформулируем выводы, к которым мы пришли:
Ø Толкование права – это специфическая интеллектуально-волевая деятельность по установлению подлинного содержания правовых актов в целях их реализации;
Ø Необходимость толкования норм права обусловлена их признаками, особенностями форм выражения и функционирования;
Ø Задачей толкования права является получение знаний, в которых отражается действительное содержание норм права.
продолжение
--PAGE_BREAK--
Глава 2. Приёмы толкования норм права и их классификация. § 1. Классификация приёмов толкования.
Специфика толкования норм права требует использования в этом процессе специальных процедур, технологий, приемов. Под приемами толкования понимается совокупность средств, используемых для установления содержания норм права.
В зависимости от средств толкования различают следующие способы толкования норм права: грамматический (филологический, языковой), систематический, историко-политический, логический, телеологический, функциональный.
Толкование — это процесс получения достоверных знаний о содержании нормы права. Правовые нормы как определенные мысли законодателя, прежде всего, существуют в языковой форме. Отсюда для понимания смысла нормы неизбежно использования грамматического толкования. Нормы права регулируют общественные отношения не изолированно, а во взаимодействии с другими нормами. Таким образом, смысл нормы права можно познать через знание систем права, т. е. с помощью систематического толкования. Нормы права имеют определенное происхождение, их издание обусловлено общественными факторами. Знания этих факторов могут использоваться в процессе познания смысла нормы права, т. е. необходимо использовать историческое толкование. Нормы права, наконец, созданы для определенного функционирования, для регулирования общественных отношений. Знания о том, как действуют нормы права, как они применяются, как понимаются субъектами права, также могут помочь в познании их смысла. Отсюда необходимость функционального толкования. Знания о формах проявления норм права используются интерпретатором на основе правил и законов логики. В процессе толкования интерпретатор оперирует материалом нормы права с помощью логических приемов, которые не охватываются ни одним из указанных способов. Поэтому совокупность таких приемов именуется логическим способом. Выделяют также телеологическое (целевое ) толкование. Таким образом, в юридической науке и практике различают следующие приемы толкования: грамматический, систематический, логический, историко-политический, систематический, телеологический и функциональный. Рассмотрим каждый из них.
§ 2. Грамматическое толкование.
Уяснение смысла толкуемой нормы необходимо начинать с ее текста, его морфологической и синтаксической структуры. Этот прием называется грамматическим толкованием.
Грамматическое толкование сводиться к компетентному применению правил грамматики в процессе толкования нормы права и уяснение буквы закона. С его помощью определяется значение терминов, а так же смысл предложений, осуществляет синтаксический и стилистический анализ нормативно-правового акта. Главная задача данного способа толкования – точно истолковать значение слов.
Всякий правовой акт представляет собой выраженную словами мысль законодателя. Слова, выражающие мысль, имеют самостоятельное значение, и в то же время находятся в определенной логической связи с другими словами, вследствие чего приобретают ограниченный и подчиненный общему строю смысл. Начинать грамматическое толкование надо с исследования каждого слова в нормативном акте. Необходимо установить основное значение слова, его смысловой оттенок в данном контексте, грамматическую форму.
Особо важное значение при толковании норм права имеет исследование специальных терминов употребляемых в законодательстве. В нормативных актах следует различать следующие термины:
Ø общеупотребляемые, обыденные;
Ø общеупотребляемые термины, имеющие в нормативном акте особый смысл;
Ø специальные термины, особое значение имеют юридические термины.
После уяснения смысла отдельных слов и терминов устанавливается смысл предложений, посредством которых сформулирована норма, исследование их общей грамматической и смысловой структуры. Для этого рассматриваются грамматические и синтаксические связи внутри предложения (знаки препинания, союзы, их смысловая роль). Недостаточное знание правил грамматики, неправильная их интерпретация может привести к неточному пониманию содержания нормы а, следовательно, и к нарушению в процессе реализации.
Возьмем для примера краткое предложение: «запретить нельзя разрешить», в котором нет ни запятых, ни точек. В зависимости от того, как расставим указанные знаки, можно сделать прямо противоположные выводы. Точно так же обстоит дело с более известной классической формулой «казнить нельзя помиловать». Не меньшее значение имеют союзы. При соединительном союзе «и» требуется наличие двух каких-либо условий, при разделительных «либо», «или» — только одно.
В результате грамматического толкования устанавливается содержание текстуального выражения правовой нормы. Изучение действительного содержания правовой нормы должно быть продолжено с помощью других приемов.
§ 3. Логическое толкование.
Логический метод осуществляется с использованием законов логики для устранения неясностей, которые возникают при грамматическом толковании норм права.
Логическое толкование — это толкование правового акта по его смыслу с использованием логических приемов, интерпретатор оперирует материалом только самой нормы, не обращаясь к другим средствам. При данном способе выясняется, прежде всего, внутренняя структура нормы, взаимосвязь трех ее элементов – гипотезы, диспозиции, санкции. Посредством этого приема устанавливается весь объем содержания нормы, устраняются имеющиеся в ней неясности. Логическое толкование имеет целью с помощью правил формальной логики выявить то, что законодатель хотел выразить в тексте закона, но не выразил. При логическом толковании применяются все законы формальной логики (тождества, непротиворечия, исключенного третьего, достаточного основания), логические операции (анализ и синтез, построение силлогизма и др.). Особенностью этого приема толкования является то, что приходится учитывать специфику изложения мысли законодателя в тексте закона, содержащем и образные выражения, и специальные термины. Поэтому тексты нередко подлежат логическому преобразованию с позиции так называемого здравого смысла.
Например, в ст. 166 ГК РФ говориться о ничтожных сделках. «Ничтожных» не в смысле их малозначительности, не заслуживающих внимания и т. д., а в смысле их недействительности, оспоримости, противозаконности. уголовное право оперирует понятием «холодное оружие». «Холодное» опять же не в прямом смысле слова («негорячие»), а в значении неогнестрельное и негазовое. Таких словоупотреблений в законодательстве много.
продолжение
--PAGE_BREAK--§ 4. Систематическое толкование.
Системный метод толкования обеспечивает уяснение смысла конкретной нормы, путем тщательного анализа связей между нормативно-правовыми предписаниями, содержащими ту или иную часть, элемент нормы права. Так же предписания могут располагаться в нескольких нормативно-правовых актах, что значительно осложняет процесс системного анализа в ходе толкования норм права.
Необходимость систематического толкования вытекает из такого свойства, как системность права. Правовая норма – составная часть целостной и единой системы права. Нормы права регулируют общественные отношения не изолированно друг от друга, а во взаимосвязи и взаимодействии. Правовую норму можно понять до конца, если учитывать эти связи и взаимовлияния. Систематическое толкование признается всеми авторами в качестве самостоятельного приема. Систематическое толкование заключается в уяснении смысла толкуемой нормы путем сопоставления ее с иными нормами. При систематическом толковании, во-первых, раскрывается смысл правовой нормы в зависимости от места, которое она занимает в системе кодекса или нормативного акта, в зависимости от того, в каком по значимости нормативном акте эта норма сформулирована, во-вторых, сравниваем исследуемую правовую норму с другими нормами данной отрасли права, а также с нормами других отраслей, с которыми первая находится в той или иной связи и взаимодействии. Установление связи толкуемой нормы с другой стороны может уточнить первую норму без изменения ее содержания. В других случаях, близкая по содержанию норма может дополнять предписание толкуемой нормы. Так же одна норма может устанавливать определенные исключения из общего правила, сформулированного в другой норме, изменить в определенной степени содержание нормы, ограничить или расширить объем ее действия, круг лиц, участвующих в правоотношениях, условия применения этой нормы, понимание того или иного термина. Наконец, другая, близкая по значению правовая норма может частично или в полном объеме противоречить содержанию исследуемой нормы. В данном случае систематическое толкование позволяет выявить такие нормы, которые формально не отменены, но фактически заменены другими и поэтому являются ничтожными, не осуществляются. Но в большинстве случаев иные нормы не изменяют содержание толкуемой, но имеют огромное значение для более правильного и глубокого познания ее смысла. Еще одной формой связи, которую необходимо учитывать при систематическом толковании, является связь конкретных норм с общей частью той же отрасли права. Рассмотрение этой связи может во многом уточнить и глубже раскрыть смысл толкуемой нормы, определить ее общую направленность. Зачастую сам текст нормативного акта содержит основание для систематического толкования. К нему приходится прибегать при реализации бланкетных и отсылочных норм. Способ формирования отсылочных статей таков, что норма, которая лишь частично очерчена в статье, не может быть уяснена без привлечения статей, которым адресуется отсылочная статья. Охранительные нормы бланкетного характера устанавливают ответственность за нарушение других норм специального характера. Благодаря систематическому толкованию, можно выявить юридическую силу правовой нормы, сферу ее действия, принадлежность к определенной отрасли, институту права.
§ 5. Историко-политическое толкование.
Цель историко-политического толкования – установить смысл норм права, исходя из условий их возникновения. Без исследования политического и социально-экономического значения правовых предписаний в конкретных исторических условиях невозможно полностью и глубоко познать ее смысл. При историко-политическом толковании интерпретатор опирается на факты, связанные с историей возникновения толкуемых норм. Прежде всего необходимо выявить, с какой целью издана данная норма права, каков ее социально-политический смысл. Большое значение имеет сравнение ныне действующего нормативного акта с ранее действующим, изучение причины изменения соответствующих норм. Если между условиями времени издания и времени применения закона нет существенной разницы, то их исследование не окажет значительного влияния на толкование закона. Историко-политическое толкование тем более необходимо в условиях, когда закон устарел и не отражает объективных условий времени его применения.
С помощью историко-политического метода обеспечивается уяснение конкретной исторической обстановке, в которой был принят соответствующий акт, и которая оказала определенное влияние на его содержание. Применение этого метода необходимо во всех случаях, когда толкованию подвергается нормативно- правовой акт, действующий достаточно длительный период, конкретно-историческая обстановка, принятию которого может значительно отличаться от условий его применения.
История знает не мало случаев, когда законы, принятые в одних условиях, будучи формально не отмененными, продолжали действовать в иных, хотя фактически были уже «мертвыми». Например, акты, изданные в обстановке гражданской войны, нэпа, Великой Отечественной войны, которые какое-то время «по инерции» продолжали еще существовать.
§ 6. Специально-юридическое толкование.
Выражение воли законодателя, содержащейся в нормах права, осуществляется не только с помощью общеупотребительных слов, но и специфических терминов. При этом используются различные технико-юридические средства и приемы, учитываются различные способы, методы и типы правового регулирования. Сказанное и обуславливает потребность в специальных юридических знаниях, которые интерпретатор применяет при толковании норм права. Прежде всего, это касается толкования специальных терминов. Однако специально-юридический приём толкования не сводится только к этому (тогда он отождествлялся бы с грамматическим толкованием). Содержание его гораздо шире. Интерпретатор должен учитывать особенности правового регулирования, юридической конструкции, тип регулирования и т.д.
Юридический метод толкования правовых норм представляет собой особый способ уяснения смыслового содержания правовых норм. Он основан на профессиональных знаниях юридической науки и законодательной техники. Юридический анализ предполагает применение юридического инструментария, т.е. научных познаний позволяющих изучить содержательную сторону юридической конструкции нормы и технико-юридических средств. От грамматического данный способ отличается тем, что здесь толкуется не отдельные слова и выражения, не их соединения, а целые юридические конструкции, понятия, институты. Они взаимосвязаны, но не тождественны.
§ 7. Телеологическое (целевое) толкование.
Телеология — это учение о целесообразности и целях в жизни. Для права, как системного образования и его отдельных компонентов одной из важнейших характеристик является целенаправленность.
Телеологический (целевой) метод толкования направлен на установление целей нормативно-правовых актов. Потребность в этом методе возникает всякий раз, когда нужно определить цели для достижения, которых был принят нормативно-правовой акт.
Иногда о целях говорит уже само название закона или отдельных его разделов, норм, статей. Например, в Уголовном кодексе РФ есть такие главы: «Преступление против личности», «Преступление в сфере экономики», «Преступление против государственной власти». Думается, что здесь цели могут быть легко поняты даже неспециалистом. Если не принимать в расчет общую цель закона, то можно допустить ошибку при его применении. И напротив, правильное представление о целях того или иного юридического акта способствует его эффективной реализации.
Телеологическое (целевое) толкование — это уяснение смысла закона в связи с его целевым назначением. Основа для выделения его в качестве самостоятельного приема — связь нормы с объективными последствиями ее осуществления. Источником телеологического толкования является законодательство. Также могут использоваться некоторые отмененные нормы. В процессе телеологического толкования обращаются также к различным вспомогательным правовым актам, в первую очередь, к актам официального толкования. Субъектами телеологического толкования могут быть все субъекты права. Исключительно важным фактором толкования нормы права по ее цели является социальное правосознание субъектов, осуществляющих интерпретацию. Особенность телеологического толкования состоит в том, что все знания и приемы их использования привязываются к тому, что выходит за пределы непосредственного содержания нормы (к ее цели), но что объясняет это содержание. В качестве познавательного инструмента этого приема используются законы логики, законы науки о системных объектах, специальные юридические знания, история и т.д. Далеко не все авторы признают телеологическое толкование в качестве самостоятельного приема, не отрицая значения целевого анализа права.
продолжение
--PAGE_BREAK--§ 8. Функциональное толкование.
При функциональном толковании рассматриваются условия и факторы, в которых функционирует, действует, реализуется толкуемая норма и которые оказывают влияние на ее содержание. Прежде всего, это касается толкования так называемых оценочных терминов (“уважительные причины”, “существенный вред”, “значительный ущерб”, “крайняя необходимость” и т/д). С учетом особенностей места, времени и других факторов они могут иметь разные значения. Целью интерпретации оценочных терминов является процесс замещения оценочных терминов точными. Иной раз законодатель прямо обязывает учитывать конкретные условия, т. е. обращаться к функциональному толкованию (например, при определении размера компенсации морального вреда, при определении размера алиментов). Приемы толкования норм права всегда дополняют и обуславливают друг друга. Они дают положительные результаты лишь в совокупности.
§ 9. Метод анализа источников.
Метод анализа источников норм права – это процедура, с которой начинается толкование норм права, сводится к тому, чтобы удостовериться в подлинности норм права и достоверности текста нормативно-правового акта. Подлинность нормы права понимается, как ее способность выступать регулятором общественных отношений. Этой способностью могут обладать только нормы права, принятые в установленном порядке и в пределах компетенции правотворческого органа, не противоречащие конституции РФ, федеральным законам, иным актам, обладающими большой юридической силой.
Таким образом, мы пришли к следующим выводам:
1. Приемы толкования норм права — это совокупность средств, используемых для установления содержания норм права. Выделяют грамматическое, логическое, систематическое, историко-политическое, специально-юридическое, телеологическое и функциональное толкование.
2. Грамматическое толкование — это совокупность приемов, направленных на уяснение морфологической и синтаксической структуры текста акта, выявление значения отдельных слов и терминов, грамматического смысла всего предложения.
3. Логическое толкование предполагает использование законов и правил логики для уяснения подлинного смысла нормы, который иногда не совпадает с ее буквальным изложением.
4. Систематическое толкование — это исследование правовой нормы с точки зрения ее связи с другими нормами.
5. Историко-политическое толкование заключается в изучении исторической обстановки издания акта, социально-экономических и политических факторов, обусловивших появление нормы.
6. Социально-юридическое толкование связано с анализом специальных терминов, технико-юридических средств и приемов выражения воли законодателя.
7. Телеологическое (целевое) толкование направлено на установление целей издания правовых актов.
8. Функциональное толкование исследует факторы и условия, в которых функционирует, реализуется толкуемая норма.
Приемы толкования должны использоваться все вместе, а не каждый в отдельности.
Глава 3. Результаты толкования норм права. § 1. Полная ясность смысла — необходимый результат толкования.
Любая правовая норма, как бы ни была она ясна и четко сформулирована, нуждается в толковании, так как она тесно связана с постоянно изменяющимися условиями общественной жизни.
В процессе систематического толкования может быть обнаружена другая норма, регулирующая тот же вид общественных отношений. В этом случае говорят о наличии коллизий между двумя или несколькими правовыми актами, имеющими один объект регулирования. При наличии коллизии между нормами следует руководствоваться следующими правилами.
1) если коллизирующие нормы исходят от разных нормо-устанавливающих органов, то применению подлежит норма, исходящая от вышестоящего органа;
2) если коллизирующие норы исходят от одного и того же органа, то применению подлежит норма, изданная позднее.
Возможным результатом использования всех приемов толкования может быть неясность правовой нормы (расплывчатость, недостаточная точность того или иного слова или выражения, двусмысленность нормы, неполнота правовой нормы, противоречие внутри самой нормы).
При толковании неясной нормы особенно важно ознакомиться с ее официальным нормативным разъяснением. Но выводы из дополнительных материалов не должны противоречить тексту самой нормы, не должны устранять неясности нормы за счет отхода от ее буквального смысла. Критериями истинности и правильности толкования является, в конечном счете, общечеловеческая практика. В качестве более конкретных критериев можно рассматривать юридическую практику, практику языкового общения и логическую правильность.
§ 2. Объём толкования.
Использование различных способов толкования позволяет интерпретатору правильно и полно выявить волю законодателя, заключённую в тексте нормативного акта. Но для юридической практики важное значение имеет выяснение соотношения истинного содержания темы с ее текстуальным выражением, т. е. толкование по объему. Оно является логическим продолжением и завершением уяснения содержания правовых норм. Основанием для постановки вопроса об объёме толкования закона является то, что в ряде случаев в результате уяснения данной нормы оказывается, что смысл ее уже или шире ее текстуального выражения. Единство языка и мышления, слова и понятия не означает их тождества. Это порождает неизбежность не только буквального, но и в отдельных случаях распространительного и ограничительного толкования. Толкование правовых норм по объему не носит самостоятельного характера, а является следствием иных приемов толкования норм права. Таким образом, толкование по объему — не способ, а результат толкования.
продолжение
--PAGE_BREAK--