Калининградский пограничный институт
Федеральной службы безопасности Российской Федерации
Центр дополнительного образования
Контрольная работа
По Прокурорскому надзору
Тема
Прокурорский надзор за соблюдением прав
обвиняемого на защиту в суде
Выполнила: Павлова Алина Владимировна
69/3 учебной группы
Рецензент:
_______________________________
попись
Калининград, 2010
Содержание
Введение………………………………………………………………….…....…..3
Глава I.
Надзор прокурора за обеспечением права обвиняемого на защиту..........................................................................................................…........5
Глава II.
Процессуальное положение обвиняемого
2.1 Процессуальные права обвиняемого........................................................9
2.2 Процессуальные обязанности обвиняемого.…….…............................12
Глава III. Содержание и особенности процессуальных гарантий правосудия............................................................................................................13
Заключение ………………………………………………………………..……..17
Список используемой литературы ……………........................……..............…19
Введение
Прокурорский надзор — специфическая деятельность государственных федеральных органов прокуратуры, осуществляемая от имени Российской Федерации и состоящая в проверке точности исполнения законов, действующих на ее территории.
Согласно ч. 2 ст. 48 Конституции РФ каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления, имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения. Данное право служит для этих лиц гарантией осуществления других закрепленных в Конституции РФ прав — на получение квалифицированной юридической помощи (ч. 1 ст. 48), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45), на судебную защиту (ст. 46), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123) — и находится во взаимосвязи с ними. Прокурор представляет сторону обвинения и одной из его задач является обеспечение права бвиняемого на защиту в суде. В современной Росси люди, по мнению автора, стали чаще решать свои конфликты через суд и естественно появилось больше интереса к праву на защиту. Указанные обстоятельства обуславливают своевременность и актуальность настоящего исследования.
Цель настоящего исследования состоит в том, чтобы на основе уголовно-процессуального законодательства, научной литературы и правоприменительной практики комплексно исследовать актуальные проблемы участия прокурорского надзора по защите прав обвиняемого.
Для достижения указанной цели автором поставлены следующие задачи:
— уточнить понятие защитника обвиняемого (подозреваемого);
— выделить основные полномочия и обязанности прокурора;
— проанализировать основы процессуально-правового статуса обвиняемого;
— определить особенности процессуальных гарантий правосудия;
— на основании проделанной работы сделать соответствующие выводы по теме.
Нормативно-правовая база исследования представлена Конституцией РФ, уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, а также подзаконными нормативными правовыми актами министерств и ведомств.
Теоретическая база исследования основана на трудах ученых в области теории государства и права, криминалистики и уголовного процесса.
Структура работы соответствует выдвинутым целям и задачам.
Глава I. Надзор прокурора за обеспечением права обвиняемого на защиту
На обязанности прокурора лежит осуществление надзора за выполнением органами дознания или следователями требований Конституции РФ об обеспечении права обвиняемого на защиту. Речь идет об участии защитника-адвоката. Прокурор осуществляет надзор за тем, чтобы защитник был привлечен к участию в производстве дознания или предварительного следствия с момента задержания или ареста подозреваемого, а во всех остальных случаях-с момента предъявления обвинения. Прокурор следит за тем, чтобы следователь как при задержании и аресте, так и при предъявлении обвинения разъяснил обвиняемому его право иметь защитника. Для того, чтобы обеспечить право обвиняемого на защиту, следователь или прокурор в этом случае обязаны предоставить ему свидание с близкими или родственниками, которые смогут пригласить защитника. Защитник вправе обжаловать любые действия и решения следователя. Эти жалобы направляются прокурору, который обязан рассмотреть их в течении 3 дней и сообщить заявителю о результатах их рассмотрения.
Государственное обвинение могут поддерживать несколько прокуроров. Если в ходе судебного разбирательства обнаружится невозможность дальнейшего участия прокурора, то он может быть заменен. Вновь вступившему в судебное разбирательство прокурору суд предоставляет время для ознакомления с материалами уголовного дела и подготовки к участию в судебном разбирательстве. Замена прокурора не влечет за собой повторения действий, которые к тому времени были совершены в ходе судебного разбирательства. по ходатайству прокурора суд может повторить допросы свидетелей, потерпевших, экспертов либо иные судебные действия.
Государственный обвинитель представляет доказательства и участвует в их исследовании, излагает суду свое мнение по существу обвинения, а также по другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства, высказывает суду предложения о применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания.
Допуск защитника с момента фактического задержания лица, подозреваемого в совершении преступления означает, что последнему возможность иметь защитника должна быть предоставлена сразу после доставления в милицию (иной орган предварительного расследования). Уже с этого момента, вне зависимости от того составлен или нет протокол о задержании лица в соответствии со ст. ст. 91 и 92 УПК РФ, подозреваемый вправе требовать приглашения защитника, а защитнику должна быть предоставлена возможность свидания с подзащитным наедине и конфиденциально без ограничения их числа и продолжительности.
Защитник приглашается обвиняемым (подозреваемым). Соглашение с защитником могут заключить и родители, усыновители, опекуны, попечители обвиняемого, представители учреждений и организаций, на попечении которых находится обвиняемый, а также любое другое лицо по поручению или с согласия обвиняемого (подозреваемого). Процедура приглашения защитника другими лицами обычно следующая. Кто-либо, к примеру, отец обвиняемого заключает соглашение с адвокатом, после чего сам обвиняемый дает письменное согласие или заявляет ходатайство о допуске этого адвоката в качестве его защитника.
Если явка защитника, избранного подозреваемым (обвиняемым) или его близкими родственниками, невозможна (к примеру, в течение двадцати четырех часов с того момента, с которого исчисляется течение срока задержания или заключения под стражу), дознаватель, следователь, начальник следственного отдела, прокурор вправе предложить подозреваемому (обвиняемому) сообщить о том, кого бы он желал пригласить в качестве другого защитника, и обеспечивают ему явку выбранного им нового защитника, а при невозможности этого приглашают ему любого другого адвоката через совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации или действующие в районе адвокатские образования.
В судебных стадиях, роль прокурора не менее важна, чем в досудебных, т.к. в судебном заседании по рассмотрению уголовных дел частно-публичного и публичного обвинения на нем лежит обязанность от имени государства поддерживать обвинение (ст. 15 УПК РФ). Прокурор не только представляет в судебном заседании доказательства обвинения, но также активно участвует в исследовании доказательств, представленных стороной защиты, выражает о них свое мнение, а также излагает свое мнение по любым правовым вопросам, возникающим в ходе рассмотрения уголовного дела.
Наиболее существенным моментом полномочий прокурора при рассмотрении уголовного дела судом первой инстанции является то, что в случае, если прокурор в ходе судебного заседания придет к выводу о том, что представленные им доказательства не подтверждают предъявленного подсудимому обвинения, либо они опровергаются доказательствами, представленными стороной защиты, прокурор, по смыслу ч.7 ст. 246 УПК РФ в обязательном порядке отказывается от поддержания обвинения, излагая, при этом, суду мотивы отказа. Такой отказ, который может быть полным или частичным, влечет за собой прекращение (полное или частичное, соответственно) уголовного преследования либо уголовного дела.
В ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор является ключевой фигурой уголовного процесса, он уполномочен: проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях; возбуждать уголовное дело, поручать его расследование дознавателю, следователю, нижестоящему прокурору либо принимать его к своему производству; участвовать в производстве предварительного расследования и в необходимых случаях лично производить отдельные следственные действия; давать согласие дознавателю, следователю на возбуждение уголовного дела; давать согласие дознавателю, следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании меры пресечения или о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения; разрешать отводы, заявленные нижестоящему прокурору, следователю, дознавателю, а также их самоотводы; отстранять дознавателя, следователя от дальнейшего ведения следствия, если ими допущено нарушение норм УПК при производстве предварительного расследования; изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать следователю, передавать уголовное дело от одного следователя другому с обязательным указанием оснований такой передачи; передавать уголовное дело от одного органа предварительного следствия другому с соблюдением правил подследственности; отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, следователя, дознавателя; поручать органу дознания проведение следственных действий, а также давать указания о проведении оперативно-розыскных мероприятий; продлевать срок предварительного расследования; утверждать постановление дознавателя, следователя о прекращении производства по уголовному делу; утверждать обвинительное заключение или обвинительный акт и направлять уголовное дело в суд; возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования; приостанавливать или прекращать производство по уголовному делу (ст. 37 УПК РФ).
Глава II. Процессуальное положение обвиняемого
2.1. Процессуальные права обвиняемого
В соответствии со ст. 2 Конституции России человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их защита — обязанностью государства. Часть 1 ст. 45 Основного закона определяет, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом: ч. 1 ст. 46 Конституции провозглашает обеспечение судебной защиты прав и свобод. Часть 1 ст. 48 указанного нормативного акта гарантирует каждому право на получение квалифицированной юридической помощи.
В настоящее время в соответствии с ч. 1 ст. 47 УПК России обвиняемым признаётся лицо, в отношении которого:
1. вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого;
2. вынесен обвинительный акт.
В стадии предварительного расследования принцип состязательности наиболее отчётливо проявляется на этапе привлечения лица в качестве обвиняемого, именно в этот момент возникает правовое состязание двух сторон: защиты и обвинения. На стороне обвинения — прокурор, следователь, дознаватель, на стороне защиты — защитник и обвиняемый.1
В постановлении и обвинительном акте следователь документально отражает вывод о существовании фактов преступной деятельности для последующего предъявления обвинения обвиняемому с тем, чтобы последний имел возможность защищаться от него. Абсолютно верно замечено, что существование постановления о привлечении в качестве обвиняемого обусловлено необходимостью обеспечить реализацию права обвиняемого знать, в чём он обвиняется.
Говоря о правах обвиняемого, автор отмечает, что главнейшим правом обвиняемого в совершении преступления является право на защиту.
Под правом на защиту понимается совокупность всех процессуальных прав, которые закон представляет обвиняемому для защиты от предъявленного ему обвинения и которые он использует для оспариваний обвинения, представления доводов и доказательств в своё оправдание или смягчение своей ответственности2, совокупность всех представленных законом процессуальных прав для оправдания, возникшего обвинения, возможность защищать свои права любыми средствами и способами, не противоречащими закону, в том числе и с помощью защитника. Кроме того, в это понятие входит и то, что обвиняемый считается невиновным, пока его виновность не будет установлена судом. Право на защиту от предъявленного обвинения включает также в себя право на защиту от возможных посягательств на его честь, достоинство, жизнь, здоровье, на личную свободу и имущество.
Правом обвиняемого является возможность в любой момент допроса отказаться от дачи показаний без объяснений причин, а также записать показания собственноручно. Для судов личная запись обвиняемым своих показаний имеет большое значение, на что в приговорах делается акцент.
Существенным элементом права на защиту является право знакомиться с материалами следственных действий, проводимых с участием или по ходатайству обвиняемого и его защитника, с материалами дела, направляемыми в суд в подтверждение законности и обоснованности применения меры пресечения в качестве заключения под стражу и продления срока содержания под стражей, и участвовать в суде при рассмотрении жалобы.
Обвиняемый по окончании предварительного расследования может ознакомиться со всеми материалами уголовного дела, выписать любые сведения в любом объёме. Право представлять доказательства, заявлять ходатайства, отводы реализуется обвиняемым, как правило, через защитника.
Отказ обвиняемого от дачи показаний не может рассматриваться даже
косвенным подтверждением его виновности. Бремя доказывания обвинения и опровержения доводов, приводимых в защиту обвиняемого, лежит на стороне обвинения (ч. 2 ст. 14 УПК РФ).
Показания обвиняемого имеют юридическую силу и признаются, допустимыми, если они получены в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона.
Право представлять доказательства обвиняемый реализует путем представления указанным должностным лицам письменных документов и предметов для приобщения их к уголовному делу в качестве вещественных доказательств (ч. 2 ст. 86 УПК РФ).
Праву обвиняемого заявлять ходатайства о производстве процессуальных действий, принятии процессуальных и других решений соответствует обязанность дознавателя, следователя, прокурора либо суда принять ходатайство, рассмотреть его и разрешить путем удовлетворения ходатайства либо полного или частичного отказа в его удовлетворении (см. ст. 119-122 УПК РФ). При этом суд не вправе отказать в удовлетворении ходатайства о допросе в судебном заседании лица в качестве свидетеля или специалиста, явившегося в суд по инициативе стороны.
Право обвиняемого на обжалование в ходе досудебного производства действий должностных лиц органов расследования обеспечивается также путем предоставления обвиняемому возможности знакомиться с протоколами следственных действий, производимых по его ходатайству или ходатайству его защитника (п. 10 ч. 4 ст. 47 УПК РФ), и возможности за свой счет снимать копии с материалов уголовного дела (п. 13 ч. 4 ст. 47 УПК РФ).3
О праве обвиняемого знакомиться с постановлением о назначении судебной экспертизы, ставить вопросы эксперту и знакомиться с заключением эксперта (см. ст. 195, 198, 202, 203, 206 УПК РФ).
2.2. Процессуальные обязанности обвиняемого
Уголовно-процессуальный кодекс наряду с предоставлением процессуальных прав обвиняемому налагает на него и процессуальные обязанности:
а) соблюдать ограничения, связанные со свободой передвижения, а также запреты в случае избрания меры пресечения в виде домашнего ареста (ст. 107 УПК РФ);
б) не покидать местожительство без разрешения следователя, дознавателя, прокурора или суда, являться по их вызовам и иным путем не препятствовать производству по уголовному делу в случае избрания подписки о невыезде и надлежащем поведении (ст. 102 УПК РФ);
в) выполнять, соблюдать условия, связанные с внесением залога (ст. 106 УПК РФ);
г) выполнять требования указанных должностных лиц об участии в следственных действиях, соблюдать порядок их проведения, соблюдать порядок в судебных заседаниях, защищаться иными средствами и способами, не запрещенными УПК РФ.
Глава III. Содержание и особенности процессуальных гарантий правосудия
Обязанность по обеспечению прав граждан — участников процесса возложена на лиц, ведущих судопроизводство. Они обязаны: разъяснить участвующим в деле лицам их права и обеспечить возможность осуществления этих прав (ст. 58 УПК РФ) принимать меры к всестороннему, полному и объективному исследованию обстоятельств дела и не перелагать обязанность доказывания на обвиняемого выносить законные, обоснованные и мотивированные решения отменять решения, нарушающие права граждан, и восстанавливать нарушенную законность.
На органах дознания, следователе, прокуроре и судье лежит обязанность принять меры к возмещению ущерба, причиненного гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу.
Обязанность государственных органов, ведущих процесс, обеспечивать участникам процесса (подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему и др.) возможность реализовать свои права обусловлена тем, что фактическое использование прав участников процесса одно из важнейших условий объективного, непредвзятого исследования дела, установления истины, защиты законных интересов личности в процессе. В этом смысле процессуальные права личности выступают в качестве особого вида процессуальных гарантий правосудия. Поэтому органы и лица, ведущие судопроизводство, обязаны соблюдать процессуальные права граждан. Они должны быть заинтересованы в том, чтобы участники процесса знали свои права и использовали их, так как только при этом условии может быть достигнуто объективное, всестороннее и полное исследование дела, исключен обвинительный уклон, вынесено законное и обоснованное судебное решение.
В качестве гарантии правосудия, прав и интересов личности в уголовном процессе в широком смысле выступает установленный законом порядок осуществления уголовно-процессуальной деятельности (процессуальная форма), а также надзор вышестоящих судов за деятельностью нижестоящих, прокурорский надзор за деятельностью органов предварительного расследования, широкая возможность обжалования всеми заинтересованными лицами решений государственных органов и должностных лиц, ведущих процесс.
Судебный контроль за задержанием лица или избранием меры пресечения. К исключительной компетенции суда законодатель отнес избрание в отношении обвиняемого (подозреваемого) таких мер пресечения, как домашний арест и заключение под стражу. Гарантии судебной защиты имеют особое значение для ситуаций, связанных с ограничением одного из основных прав человека — права на личную неприкосновенность, что признается, в частности, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод и Международным пактом о гражданских и политических правах… При избрании меры пресечения в постановлении судьи должны быть указаны конкретные, фактические обстоятельства, на основании которых судья принял такое решение. Равенство прав участников судебного разбирательства. Вместе с тем состязательность в уголовном суде существенно отличается от той, которая имеется в суде гражданском. Во-первых, в современном уголовном процессе юридическое равенство сторон не означает их полного равноправия. Дело в том, что при производстве по уголовным делам в качестве обвинителя, как правило, выступают государственные правоохранительные органы, превосходящие по своей мощи сторону защиты. Кроме того, именно они на предварительном расследовании собирают доказательства, применяют к обвиняемому меры процессуального принуждения. Поэтому не только их фактические возможности, но и права не могут быть такими же, как у стороны защиты. Чтобы обеспечить справедливость судебного состязания, необходимо восполнить это неравенство, уравнять возможности сторон защиты и обвинения посредством наделения защиты дополнительными, отсутствующими у обвинения правами. Их совокупность получила в теории название исключительных прав защиты (favor defensionis — лат.). Среди преимуществ защиты следует особо выделить презумпцию невиновности, правила о толковании сомнений в пользу обвиняемого, о возложении бремени доказывания на обвинителя, о недопустимости поворота обвинения к худшему и др. Во-вторых, в отличие от гражданского процесса, в котором суд в основном лишь оценивает материалы, представленные сторонами, роль уголовного суда в процессе в наши дни далеко не пассивна — при определенных условиях он вправе участвовать в собирании и проверке доказательств с тем, чтобы установить по делу объективную истину. Это объясняется публичным значением интересов, затрагиваемых в уголовных делах.
Осуществление правосудия только судом. Правосудие по уголовным делам вправе осуществлять только указанные в Конституции РФ и в федеральных конституционных законах суды общей юрисдикции. Отправлять правосудие вправе только судьи, наделенные в конституционном порядке полномочиями и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе, а также в предусмотренных УПК РФ случаях присяжные заседатели. Установление Конституцией РФ и УПК РФ права подсудимого на рассмотрение его дела законным судьей означает наделение гражданина субъективным правом, опирающимся на принцип равенства перед законом и судом, сформированным в установленном законом порядке и состоящим из судей, отвечающих надлежащим требованиям и компетентных для рассмотрения именно данного уголовного дела.
Возможность обжалования действий и решений должностных лиц и государственных органов в суд. Уголовно-процессуальный закон устанавливает, что действия и решения органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда могут быть обжалованы в любой стадии уголовного процесса участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые решения затрагивают их интересы. Таким образом, перечень субъектов права обжалования в уголовном процессе не ограничивается участниками уголовного судопроизводства. Но особое внимание закон уделяет обеспечению права на жалобу именно тех лиц, права которых подвергаются ограничениям в ходе расследования и судебного разбирательства. Обязанностью должностных лиц правоохранительных органов является разъяснение права на жалобу участникам уголовного процесса и обеспечение возможности его реализации.
Таким образом, в рамках данного раздела были рассмотрены основные способы реализации процессуальных гарантий правосудия в уголовном процессе.
Вывод
Правозащитная функция прокуратуры в ее полном объеме
выкристаллизовалась сравнительно недавно. И многое на этом направлении
прокурорского надзора нуждается в дальнейшем осмыслении, анализе, изучении, научном обосновании. Возможны и разумные корректировки, связанные с совершенствованием самого предмета надзора. Но сегодня хотелось бы подчеркнуть один принципиально важный вопрос: нельзя противопоставлять, как это иногда просматривается в науке и практике, защиту прав и свобод человека и гражданина, с одной стороны, защите интересов государства, всего общества — с другой. Все это неразрывно связано. Охраняя права и свободы граждан, мы одновременно защищаем общественные и государственные интересы. И наоборот, без обеспечения государственных и общественных интересов невозможно обеспечить права и свободы граждан. Такова диалектика жизни в демократическом обществе.
В системе отраслей прокурорского надзора отрасль за соблюдением права на защиту обвиняемого в суде занимает особое место, поскольку цель ее: обеспечить обвиняемому право на пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинений. Что обеспечивает своевременность и объективность исследования всех обстоятельств дела, принятие необходимых мер по раскрытию преступлений и привлечению к уголовной ответственности лиц, совершивших преступления, соблюдение установленного законом порядка расследования уголовных дел и законных интересов участников процесса и других лиц, выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений, и принятие мер по устранению этих причин и условий.
Право обвиняемого иметь защитника гарантируется установленным в процессуальном законодательстве порядком приглашения, назначения и замены защитника, свободой выбора обвиняемым защитника.
Как бы ни был несовершенен закон о прокуратуре, как бы неадекватно ни регулировал он общественные отношения в новых ценностных, политических, правовых устремлениях России, зафиксированных в ее Конституции, какие бы «недостатки» ни проявлялись в деятельности прокуратуры, следует опираться на действующее законодательство и использовать органы прокуратуры в защите своих прав
Список используемой литературы
1. Конституция Российской Федерации, 1993 г.
2. «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 N 174-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.11.2001) (ред. от 27.07.2010)
3. Верин В.П. Комментарии к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. — М.: «экзамен», 2004.
4. Федеральный Закон « О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 17.1.1995 № 168-ФЗ, от 10.02.1999 № 31- ФЗ, от 19.11.1999 №202- ФЗ, от 02.01.2000 № 31- ФЗ).
5. Приказ Генерального прокурора РФ от 22.05.96 № 30. «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина»
6. Брусницын Л. О. «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства». М., 2003,
7. Винокурова Ю.Е. «Прокурорский надзор», Учебник, М, 2001 г
8. Громов Н.А. Статус обвиняемого и защитника в досудебных производствах. — Следователь (10-2003). — С. 13..
9. Дранников В.Н. Курс лекций по дисциплине «Прокурорский надзор». Общая часть: Учебное пособие. — Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2004.
10. Сердечная Р.Г. Привлечение в качестве обвиняемого и осуществление принципов уголовного процесса. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Волгоград, 2002. С. 8.
11. Соловьёва Н.А., Соловьёв В.К. Современное законодательство о судебном контроле и прокурорском надзоре в досудебном производстве: Лекция. — Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2005.