Италия: избирательное право и избирательная система
Избирательное право
Согласно Конституции активным избирательным правом обладают все граждане Италии независимо от пола, достигшие совершеннолетия. В соответствии с Законом от8 марта1975 г. возраст совершеннолетия— 18 лет. Для того, чтобы участвовать в выборах в Сенат, необходимо достичь25 лет. Голосование всеобщее и прямое, без каких-либо цензов, как при выборах в Сенат, так и в Палату депутатов. Право голоса может быть ограничено только на основании закона в случаях недееспособности и лишения избирательных прав в судебном порядке, а также после вынесения окончательного уголовного приговора.
Голосование осуществляется лично без передачи права голоса другому лицу. Закон запрещает голосовать заочно, равно как и не предусмотрена возможность голосования по доверенности или по почте. Итальянские граждане, проживающие за границей, могут голосовать в тех коммунах, где они проживали ранее.
Голосование является равным в том смысле, что каждый избиратель обладает только одним голосом. При осуществлении избирательного права каждому гражданину должны быть гарантированы свобода и тайна голосования.
Участие в голосовании рассматривается как гражданский долг, своего рода общественная обязанность гражданина, имеющая своей целью правильное функционирование демократического государства.
Депутатом может быть избран избиратель, достигший на день выборов25 лет. Для избрания в Сенат необходимо быть не моложе40 лет.
Согласно ст.65 Конституции нельзя одновременно состоять членом Палаты депутатов и Сената. Законом устанавливаются случаи неизбираемости, а также несовместимости с обладанием мандата члена Парламента. К категории таких лиц относятся, в частности, члены Конституционного суда, Национального совета труда и обороны, члены областных советов, префекты, вице-префекты, представители правительства в областях, полицейские чины, дипломаты, консулы, а также высшие офицеры вооруженных сил и магистраты. Все эти лица в случае своего намерения претендовать на избрание в Парламент должны отказаться от соответствующей должности за180 дней до окончания легислатуры Парламента или в течение семи дней после издания декрета о роспуске Парламента.
Парламентские выборы
В настоящее время система выборов обеих палат Парламента регулируется Законами№ 276 и277 от4 августа1993 г., а также принятым1 декабря1993 г. Законом о новом порядке проведения избирательных кампаний. Эти законы корректируют прежнюю пропорциональную избирательную систему и вводят принципы одномандатности и мажоритарности. Новая избирательная система была уже дважды опробирована на всеобщих парламентских выборах в марте1994 г., и на досрочных выборах в апреле1996 г.
Палата депутатов насчитывает630 мест, которые распределяются между областями в зависимости от численности населения по данным последней всеобщей переписи. На парламентских выборах1996 г.475 депутатов были избраны по одномандатной мажоритарной системе, а155 депутатов— по пропорциональной.
Сенат избирается на областной основе. Число мест выборных сенаторов— 315. 18 областей имеют не менее семи мест, а области с многочисленным населением направляют в Сенат: Ломбар-дия— 47; Кампания— 30; Лацио— 27; Сицилия— 26; Пьемонт и Венето— по23; Эмилия-Романья и Апулия— по21 сенатору. Малонаселенная Валле д'Аоста обладает одним сенаторским местом, а Молизе— двумя. Три четверти сенаторов избираются по мажоритарной системе и одна четверть— по пропорциональной.
Выборы органов регионального и местного самоуправления
Выборы в областные и провинциальные советы проводятся прямым голосованием по смешанной пропорционально-мажоритарной системе. Выборы проходят в один тур, причем80% мест распределяется по пропорциональной системе, а20% — по мажоритарной.
Каждая область имеет собственный избирательный закон и вправе самостоятельно определять число членов областного совета, исходя из нормы:80 советников для областей с населением более6 млн. чел.,60 советников— при числе жителей от4 до 6 млн. чел.,40 — при числе жителей от1 до4 млн. чел. и30 советников, если население области не превышает1 млн. человек.
При выборах в провинциальные советы также применяется как мажоритарная система в одномандатных округах, так и пропорциональная с использованием системы квот. В этом случае избирательным округом становится сама провинция.
Коммунальные советы избираются по мажоритарной системе для коммун от15 тыс. жителей и менее и по пропорциональной системе для более крупных коммун.
При выборах советов центральных городов, областей и ряда других наиболее крупных городов (Рим, Милан, Турин, Палермо, Неаполь, Венеция, Триест, Катания, Генуя) применяется смешанная мажоритарная и пропорциональная система. Мэры этих городов избираются прямым голосованием в два тура.
Система выборов в Европейский парламент
В Европейском парламенте Италии отведено87 мандатов. Выборы проводятся в соответствии с Законом1979 г. (с последующими изменениями) посредством всеобщего, прямого, свободного и тайного голосования по пропорциональной избирательной системе. Активным избирательным правом пользуется каждый итальянский гражданин, достигший 18-летнего возраста. Кандидатом может стать гражданин Италии в возрасте не менее25 лет.
В законе о выборах в Европейский парламент предусмотрены гарантии выдвижения собственных кандидатов национальными и языковыми меньшинствами (французское, немецкое и словенское население в областях Валле д'Аоста, Трентино-Альто Адидже, Фриули-Венеция Джулия).
Референдум
Конституция Италии (ст.75) предусматривает проведение референдумов по требованию500 тыс. избирателей или пяти областных советов. Определены и цели референдумов— полная или частичная отмена закона или другого акта, имеющего силу закона. Не допускается вынесение на референдум законов о налогах и бюджете, об амнистии и помиловании, о полномочиях, касающихся ратификации международных договоров.
В референдуме имеют право участвовать граждане, внесенные в списки избирателей Палаты депутатов. Предложение, вынесенное на референдум, считается одобренным, если в голосовании приняло участие большинство избирателей и если предложение собрало большинство голосов, признанных действительными.
Институт референдума получил в Италии широкое применение. На референдумы в разное время выносилось около30 законов (только в период с1981 по1993 г. было проведено голосование по13 законам).
Список литературы
Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта www.zakroma.narod.ru/