Юридическая ответственность (на материалах Сенненского райпо)

Дипломная работа
Юридическая ответственность. На материалахсенненского райпо.

Содержание
Введение
1 Понятие и значение юридической ответственности
1.1 Признаки юридической ответственности и основания еенаступления
1.2 Виды юридической ответственности в деятельности субъектовхозяйствования
2 Особенности имущественной ответственности
2.1 Основание наступления имущественной ответственности
2.2 Виды имущественной ответственности
2.3 Формы (меры) имущественной ответственности
3 Экономические санкции, как разновидность юридическойответственности
3.1 Правовая природа экономических санкций
3.2 Порядок применения экономических санкций
4 Влияние юридической ответственности на результаты финансово–хозяйственнойдеятельности Сенненского райпо
Заключение
Список используемой литературы
Приложения

Введение
В настоящее время еще недостаточно полно исследованфеномен юридической ответственности как целостного социально-правового явления.
Законность и правопорядок являются неотъемлемымиэлементами общественных отношений. Для существования государства и праванеобходимо принуждение по отношению к тем, кто не подчиняется закону. Важнейшиминструментом такого принуждения является юридическая ответственность.
В данной дипломной работе особое внимание уделеновопросам юридической ответственности, связанным с имущественнойответственностью и применением экономических санкций в хозяйственном обороте.
Объясняется это рядом причин. Во-первых, имущественнаяответственность является одним из важнейших средств, обеспечивающих нормальноеразвитие экономического оборота. Во-вторых, она регламентирует поведениесубъектов хозяйствования. В-третьих, наибольшее число спорных проблем,относящихся к уяснению природы юридической ответственности и имеющих не толькотеоретическое, но и практическое значение, возникает в сфере имущественнойответственности. В-четвертых, экономическая ответственность являетсясравнительно новой для законодательства Республики Беларусь разновидностьююридической ответственности. Наконец, на эту ответственность не распространяетсяпринцип ответственности «non bis in idem», означающий, что применение иреализация одной санкции исчерпывающе решает вопрос о правонарушении. Впроцессе осуществления имущественной ответственности может применятьсянесколько санкций до полного восстановления нарушенных прав (взыскание убытков+ проценты за неуплату соответствующих сумм + принудительное исполнениеневыполненных обязанностей).
Все это,вместе взятое, породило неясности и сомнения в исследовании гражданскихправонарушений и имущественной ответственности. Автор считает, что вопрос примененияэкономических санкций в хозяйственном обороте очень важен и актуален потому,что мы сегодня столкнулись с резким ростом правонарушений, совершаемыхсубъектами хозяйствования. Экономические санкции–это разновидность правоохранительныхмер. Специфика их состоит в том, что ими предусмотрены меры наказанияправонарушителей. Она определяет вид и пределы наказания правонарушителя,применяется на основе правонарушения, конкретизируется актом применениясоответствующей правовой нормы, реализуется, как правило, посредствомгосударственного принуждения, воздействует на статус правонарушителя и имеетсвоей целью его исправление. Правонарушение без ответственности перед законом–явлениененормальное, фундамент без самого здания. Существование юридическойответственности как способа разрешения противоречий между интересами общества иотдельных субъектов–это выражение объективной социальной необходимости.
 Также институтответственности юридических лиц становится активно востребованным и оправданнымеще и в силу того, что у нас возникает множество хозяйствующих субъектов(акционерные общества, товарищества, общества с ограниченной ответственностью ит.д.), которые зачастую не имеют, в отличие от государственных организаций,ясной и формально установленной структуры управления или скрывают ее. Как следствие,возникают трудности при разрешении конфликтов сзаконом и выяснении сфер компетенции сотрудников.
Междутем эти проблемы в нашей стране приобретают особо важное значение в связи сразвитием частного права, товарно-денежных отношений, перспективой становлениягражданского общества и правового государства.
Цельданной дипломной работы заключается во всестороннем рассмотрении имущественнойответственности и применяемых экономических санкций, изучении их влияния наэкономику государства и на деятельность субъектов хозяйствования.
Объектомисследования является имущественная ответственность и действующие экономическиесанкции.
 Предметомисследования является применение мер имущественной и экономическойответственности, их влияние на финансово-хозяйственную деятельность Сенненскогорайпо.
Длядостижения поставленной цели в работе поставлены и решены следующие задачи :
1.Раскрыто понятие и значение юридической ответственности, изучены ее признаки,виды, основания наступления.
2. Изложеныособенности имущественной ответственности, рассмотрены ее виды, формы иоснования наступления.
3.Изучены экономические санкции, их правовая природа, порядок применения.
4.Выявлено влияние юридической ответственности на результатыфинансово-хозяйственно деятельности Сенненского райпо .
Принаписании данной дипломной работы были использованы такие методы, как:исторический, сравнительный, логический, статистический, хронологический,системный.
Особоевнимание следует уделить освещенности рассматриваемой темы в литературе, таккак хорошо подобранный теоретический материал является гарантом успешногозавершения любой научной работы. Надо отдать должное большому числу работ поданной теме, особенно периодических изданий ( «Национальная экономическая газета», «Бюллетеньнормативно-правовой информации правонарушений», «Юридический мир», «Государствои право», «Консультант», « Юрист», «Хозяйство и право», « Юстыцыя Беларуси» идр.).
 Вучебнике Чигира В. Ф. « Гражданское право » приведены особенности имущественнойответственности, ее виды, формы, основания наступления.
Вучебном пособии Климович Л. К. « Основы правового регулирования управленческойдеятельности » рассмотрены различные разновидности ответственности. Для даннойдипломной работы особый интерес представляли: административная ответственностьв управлении, уголовная ответственность должностных лиц, юридическаяответственность органов государственного управления в хозяйственнойдеятельности.
 Встатье Толкачева С. П. и Сидоревич В. С. «Экономическая ответственность вхозяйственных отношениях в условиях рыночной экономики» особое внимание уделеноэкономической ответственности, рассмотрены экономические санкции, как мерыгосударственного принуждения, проанализированы проблемы примененияэкономических санкций, приведены предложения авторов об устранении противоречийв законодательстве, которые весьма аргументированы и необходимы в современныхусловиях.
Встатье Сыроквашко И. «Так уж необходимы санкции?» также поднимаются проблемыприменения экономических санкций, проводится анализ действующегозаконодательства регламентирующего эти процессы, приводятся ряд предложений обупорядочении применения экономических санкций.
Использованнаялитература содействовала построению структуры дипломной работы.
Дипломнаяработа состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованныхисточников и приложения.Дипломная работа включает 6 таблиц. Общий объеммашинописного текста составляет страниц.

1. Понятиеи значение юридической ответственности
 
1.1 Признакиюридической ответственности и основания её наступления
 
В настоящее время впериод формирования правового государства в Республике Беларусь, как никогдавелика роль одного из основополагающих институтов права -юридической ответственности,которая является разновидностью ответственности вообще «ответственность»―производно от глагола «отвечать»: (дать ответ, подать весть и т.д.) [11,c. 1863].
Единого понятияответственности не существует. Философы делают акцент на долг лица переддругими или обществом. В. П. Тугаринов отмечает, что «ответственность естьспособность человека предвидеть результаты своей деятельности и определять ееисходя из того, какую пользу или вред она может принести обществу». В этомслучае ответственность рассматривается как явление субъективного характера.
Юридическая или правовая ответственность,вытекает из понятия ответственности вообще, связана с совершением незаконныхдействий. Вопросы юридической ответственности разрабатывались как в литературе,посвященной отраслям права, так и в материалах, затрагивающих вопросы общейтеории права. Юридическую ответственность в своих произведениях анализировалитакие учёные, как С. С. Алексеев, С. Н. Братусь, М.М. Агарков, И.А. Гурвич,О.Э. Лейст, Б.М. Лазарев, В.М. Чхиквадзе, и многие другие. К настоящему временипроделана значительная работа по исследованию этой важной правовой категории,но остается ещё много нерешенных и дискуссионных вопросов. Относительносущества данной проблемы, имеются различные мнения.
Так, О.С. Иоффе и М. Д.Шаргородский утверждали, что юридическая ответственность есть сочетания трёхэлементов: они определяют юридическую ответственность как меру государственногопринуждения, основанную на юридическом и общественном осуждении поведенияправонарушителя и выражающуюся в установлении для него определённыхотрицательных последствий в виде ограничений личного или имущественногопорядка.
С. С. Алексеев ещё вначале 70-х годов отмечал, что сущность юридической ответственности состоит вобязанности лица претерпевать меры государственно-принудительного воздействияза совершенное правонарушение [ 40, c. 946].
И. С. Самощенко полагает,что юридическая ответственность есть особое, предусмотренное и урегулированноенормами права отношение между нарушителем требований права и государством влице определенных его органов. Отсюда–«юридическая ответственность» трактуетсяв правовой литературе неоднозначно. Одни авторы сводят её только кразновидности санкций, другие под ней подразумевают сам процесс их применения.Третьи представляют её в виде охранительного правоотношения, возникающего междунарушителем и государственными органами. Но во всех случаях юридическая ответственность–этоспецифическая обязанность претерпевания лишений личного или материальногохарактера за совершенное правонарушение в соответствии с санкцией нарушеннойномы права.
Рассматривая вышеприведенные определения данного понятия, можно определить основные признакиюридической ответственности:
1. Является субъективнойобязанностью конкретного правонарушителя отвечать за противоправные виновныедеяния. Обязанность определяется законом. Следует различать ответственность,установленную законом и субъективную обязанность конкретного правонарушителяпретерпеть неблагоприятные для него последствия. Если законом предусмотренонаказание за кражу в виде лишения свободы на срок до 7 лет, то субъективнаяобязанность конкретного вора претерпеть лишение свободы может быть 5 лет.Субъективная ответственность не возникает, если ответственность непредусмотрена законодательством.
2. Наступает только засовершенное конкретным лицом правонарушение. Правоохранительные органы обязанывыявить правонарушителя, доказать совершение правонарушения именно им и послеэтого привлечь к ответственности.
3. Заключается в определенныхпоследствиях личного, имущественного и организационного характера для лица,совершившего правонарушение. Такие последствия должны заключаться в особойобязанности претерпеть наказание за противоправные деяния (уплатить штраф,возместить ущерб и др.).
4. Предполагаетдоказанность вины. Привлечение к ответственности лица, совершившегопротивоправное деяние, возможно, только после того, когда вина его полностьюдоказана.
5. Предполагаетгосударственное и общественное осуждение правонарушителей. Посягательства назащищаемые правом общественные отношение, права и свободы граждан должныподвергаться осуждению со стороны как государства, так и всего общества.
6. Обеспечиваетпредупреждение правонарушений (превенцию). Выделяют частную и общую превенции.Частная превенция заключается в воздействии на конкретного правонарушителяпутём его наказания в целях перевоспитания и предупреждения совершения и правонарушенийв будущем. Общая превенция заключается в воздействии на всех других субъектовправа в целях недопущения совершение ими правонарушений [12, c. 118-119].
7. Является одной из формгосударственного принуждения, а поэтому применяется либо по поручениюгосударственных органов, либо по поручению государственных органовобщественными органами. Государственное принуждение предусмотрено любойправовой нормой, поскольку волевой характер является главной чертой права какобщественного явления .
8. Может быть замененамерам общественного воздейсвие, поскольку является разновидностью социальнойответственности.
На основании этого можносделать вывод: юридическая ответственность–это установленная государством мерапринуждения за совершенное правонарушение.
Юридическая ответственностьобладает не только своими признаками, но элементам структуры. В частности, остановимсяна таком элементе юридической ответственности, как основание её наступления.
По основаниям возникновения,юридическую ответственность можно разделить на объективную и субъективную. Кобъективной относится гражданско-правовая ответственность, возникающая по фактупричинения вреда. Здесь факт причинения вреда–объективное основаниеответственности; норма закона, её предусматривающая–формальное основание.
Субъективной будетответственность, возникающая только при наличии у субъекта правонарушения виныкак обязательного признака правонарушения. С этой позиции вину можно считатьсубъективным основанием ответственности.
Таким образом, основаниемдля наступления юридической ответственности является правонарушение. Оно указываетна момент возникновения основания. Как юридический факт, правонарушениеобъективно порождает определённые правовые последствия и соответствующую ответственностьдля лица, совершившего его.
Следует учесть, чтоправонарушением признаётся лишь виновное даяние, т.е. такое действие(бездействие), которое в момент его совершение находилось под контролем воли исознание лица, его совершившего.
Отсутствие свободной волиявляется необходимым юридическим условием, при котором деяние не признаетсяправонарушением, если оно и имело вредные последствия.
К условиям, исключающимюридическую ответственность, можно отнести следующие:
● Невменяемость–состояние,при котором лицо не может отдавать отчёта своим действием или руководить ими вследствиехронической душевной болезни, временного расстройства душевной деятельности,слабоумие или иного болезненного состояния;
● необходимаяоборона–действие, совершаемое при защите интересов государства, общества,личности, или прав обороняющегося либо другого лица от общественно опасногопосягательства путём причинения нападающему вреда, если при этом не былипревышены пределы необходимой обороны, т. е. отсутствовало явное несоответствиезащиты характеру и опасности посягательства;
● крайняя необходимость–действие,совершаемое для устранения опасности, угрожающей интересам государства,общества, личности или правам данного лица, либо других граждан, если этаопасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена иными средствами иесли причинённый вред был меньше, чем предотвращенный
● малозначительностьправонарушения–деяние, не представляющее общественной опасности.
Принцип презумпцииневиновности закреплен в конституциях современных демократических государств.Так, в статье 26 Конституции Республике Беларусь определено: « Никто не можетбыть признан виновным в преступлении, если его вина не будет в предусмотренномзаконом порядке доказана и установлена вступившим в законную силу приговоромсуда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность».
Таким образом, общеепонятие ответственности имеет философский, методический характер, передаетособое социальное и морально-правовое отношение личности к обществу,заключающееся в реализации нравственно-правового долга.
Юридическаяответственность обращена к субъекту, её невозможно отрывать от него, не приниматьво внимание его сознательно-волевую деятельность, связанную с относительнойсвободой воли принятия решения со знанием дела.
По своему содержаниююридическая ответственность выступает в виде применения к лицу мер государственно-принудительноговоздействия, а по своему непосредственному выражению представляет собойпретерпение неблагоприятных последствий для правонарушителя (отрицательныепоследствия в виде лишений личного, имущественного или организационного характера,ограничений в пользовании субъективными правами), которые могут быть самымиразличными в зависимости от тяжести правонарушения и которые он должен принятькак ответную реакцию государства и общества на его деяние, сообразуя с нимидальнейшее поведение.
1.2 Видыюридической ответственности в деятельности субъектов хозяйствования
Для определения видов юридическойответственности в деятельности субъектов хозяйствования, необходимо уяснить,что понимается под субъектами хозяйствования в Республике Беларусь.
Согласно Положению «Огосударственной регистрации и ликвидации (прекращение деятельности ) субъектовхозяйствования» от 17.12.2002 № 29 под субъектами хозяйствования понимаютсяюридические лица:
● хозяйственные товариществаи общества, унитарные предприятия, производственные кооперативы, в том числесельскохозяйственные производственные кооперативы, и крестьянские (фермерские) хозяйства;
●ассоциации(союзы)–объединения коммерческих организаций, объединениянекоммерческих организаций, потребительские кооперативы, учреждения,товарищества собственников, фонды.
● граждане,осуществляющие, предпринимательскую деятельность без образования юридическоголица (индивидуальные предприниматели).
Государство устанавливаетразличные виды юридической ответственности, среди которых выделяютсятрадиционные, такие как уголовная, административная, дисциплинарная игражданско-правовая ответственность.
Уголовная ответственность–возникаетвследствие совершения уголовного преступления–наиболее серьёзного видаправонарушений, предусмотренного нормами Уголовного Кодекса. При этом мерыуголовного наказания самые строгие и назначаются только судом./>К ним относятся :
● лишение свободы;
● исправительныеработы без лишения свободы;
● лишение правазанимать определённые должности или заниматься определенной деятельностью;
● штраф;
● увольнение сдолжности;
● общественноепорицание;
Кроме основных показаний,к осуженным могут применяться дополнительные:
● конфискацияимущества;
● лишение воинскогоили специального звания .
Лишение права заниматьопределенные должности или заниматься определённой деятельностью, штраф иувольнение с должности могут применяться в качестве как основных, так идополнительных наказаний.
В виде исключительноймеры наказания за совершенное преступление может быть предусмотрено применениесмертной казни.
Административнаяответственность–наступает за совершение административно-правовых нарушений, т.е. за невыполнение правил общего порядка: дорожного движения, общественногопорядка, охраны природы. Должностные лица несут административнуюответственность как за свои противоправные деяния, так и за издания приказов,нарушающих законодательство, а также за неприятие мер по обеспечению выполненияправил подчиненными лицами.
Административным законодательствомза совершение данных деяний предусматриваются следующие виды наказаний:
● предупреждение;
● штраф;
● возмездноеизъятие предмета, явившегося орудием совершения ли непосредственным объектомадминистративного правонарушения;
● конфискацияпредмета, являющегося орудием совершения или непосредственным объектомадминистративного правонарушения;
● лишение специальногоправа, предоставленного данному гражданину;
● административныйарест .
Возмездное изъятие иконфискация предметов могут применяться в качестве как основных, так идополнительных административных взысканий [21, c. 359-360].
Дисциплинарнаяответственность–наступает в случае нарушение правил поведения, установленныхразличными уставами, положениями, правилами и т. п., которая может быть какобщей, так и специальной. Общая дисциплинарная ответственность устанавливаетсяв кодексе законов о труде, правилах внутреннего трудового распорядка, аспециальная–в дисциплинарных уставах и предусмотрена для отдельных категорий работников,занимающих выборные должности, должностных лиц, пользующихся правом приёма иувольнения сотрудников, отдельных руководящих работников.
За дисциплинарноеправонарушение в законодательстве предусматриваются такие меры наказания:
● замечание;
● выговор;
● увольнение.
Гражданско-правоваяответственность–наступает за совершение гражданского правонарушения, онасостоит в применении санкций в основном имущественного характера, обозначаетвозложение обязанности возместить вред физическим (частным) или юридическимлицом, причем имущественный ущерб взыскивается независимо от применения другихмер юридического воздействия.
За гражданскоеправонарушение законодательство предусматривает следующие взыскания :
● принудительноеисполнение обязанности;
● возмещение убытков;
● взыскания (штраф,пеня);
● принудительноевозвращение или изъятие неправомерно приобретенного имущества и т. п.
Административная,гражданская, дисциплинарная, уголовная ответственность, так или иначе,выливаются в развитие института юридической ответственности. Этот институтсуществует только в рамках основных отраслей права. Однако в настоящее времяможно говорить и о других видах юридической ответственности. Особенноактуальным является развитие конституционно-правовой ответственности. Этообусловлено прежде всего пониманием высокой ценности конституционных норм, всёболее широким признанием не только верховенства Конституции, но и прямого,непосредственного действия её норм, изменением роли и значения в государствеОсновного Закона, опасениями возможного наступления тяжких последствий,вызванных неисполнением актов конституционного законодательства.
В качестве источниковданного вида ответственности следует рассматривать не только Конституцию, но идругие нормативные акты, примыкающие к Конституции–конституционные законы,международные договоры, законы, регламенты палат Парламента, Правительства,акты Президента и др.
Конституционно-правоваяответственность может выступать в качестве карательной и правовосстановительнойответственности (восстановление нарушенного права, принуждение исполнить невыполненную обязанность).
Конституционно-правоваяответственность может наступать как при наличии вины–совершении правонарушения,так и при формальном «отсутствии» правонарушения.
Потенциально субъектом конституционно-правовойответственности может быть любой из участников конституционно-правовыхотношений. Но предусматривать её следует для тех случаев, когда неисполнениеили ненадлежащее исполнение правомочий причиняет существенный вред государству,обществу, свободы и законным интересов граждан. [9, с. 105-107 ].
Таким образом, дляконституционно-правовой ответственности характерно её возможное применениенаряду с другими мерами, составляющими иной институт ответственности (уголовной,административной).
В последние годыпроизошли принципиальные изменения в экономике. Страна перешла к рыночнойсистеме хозяйствования. Сегодня создается большое количество юридических лицразличной организационно-правовой формой. В свою очередь это влечет за собойрост правонарушений, совершаемых юридическими лицами. Это требует, с однойстороны, надежных гарантий защиты экономических интересов всех хозяйствующихсубъектов, с другой равного подхода к этой защите со стороны правоохранительныхи контрольных (надзорных)органов. Привлечение хозяйствующих субъектов кюридической ответственности возможно в самых различных сферах, поэтомунеобходимо выделить виды юридической ответственности в деятельности субъектовхозяйствования.
Административнаяответственность–это вид юридической ответственности, который заключается вприменении административного наказания к лицу, совершившему правонарушение.
Выделяют следующие видыадминистративных правонарушений, совершаемых субъектами хозяйствования:экологические правонарушения, нарушение таможенных правил, нарушение налоговогозаконодательства, нарушение пожарной безопасности, нарушение санитарных иприродоохранительных правил, валютные правонарушения и др.
Хотя каждый вид названныхправонарушений имеет свои особенности, все они относятся к административным,поскольку административная ответственность субъектов хозяйствования распространяетсяна любые нарушения правовых норм (независимо от их отраслевой принадлежности),для которых характерен или доминирует административно-правовой метод правовогорегулирования.
В отношении субъектовхозяйствования административное законодательство устанавливает следующие видыадминистративных наказаний :
● предупреждение;
● штраф;
● возмездноеизъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;
● конфискацияорудие свершения или предмета административного правонарушения.
Предупреждениеприменяется в отношении субъектов хозяйствование совершивших незначительноенарушение установленных правил, когда они не носят резко выраженногоантиобщественного характера.
Предупреждение являетсяадминистративным наказанием и может повлечь наступление определенных правовыхпоследствий только тогда, когда оно вынесено в письменной форме илизафиксировано иным установленным способом в решении должностного лица, привлекающегонарушителя к административной ответственности.
От предупреждения какмеры административного наказания нужно отличать устные замечания, которыепредставляют собой средства убеждения и, естественно не являютсяадминистративными наказаниями.
Штраф–денежное наказание,назначаемое нарушителям административно правовых норм юрисдикционными органамиили их полномочными представителями в пределах, предусмотренныхзаконодательством. Он выражается в получении с нарушителя в доход государстваопределённой суммы денежных средств.
Штраф предусмотрензаконодательством в качестве взыскания почти за все виды административных правонарушений.Причем он может устанавливаться не только Кодексом Республики Беларусь обадминистративных правонарушениях, но и законодательными актами субъектовРеспублики Беларусь.
Возмездное изъятие каквид административного наказание распространяется только на предметы, которыеявились орудием совершения или непосредственным объектом административногоправонарушения. Данное наказание является мерой административнойответственности имущественного характера и может применятся лишь в отношениисобственника названных предметов.
Конфискация орудиясовершения или предмета административного правонарушения–эта мера административногонаказания состоит в принудительном безвозмездном обращении не изъятых из оборотавещей в государственную собственность или собственность субъекта РеспубликиБеларусь. При этом конфисковано может быть лишь имущество, находящееся всобственности правонарушителя.
В Республике Беларусь внастоящее время основным регулирующим административную ответственностьсубъектов хозяйствования нормативным актом является Кодекс Республики Беларусьоб административных правонарушениях, а также нормативные акты субъектовреспублики Беларусь.
Гражданско-правоваяответственность наступает за совершение гражданского правонарушения, состоит вприменении санкций в основном имущественного характера, обозначает возложениеобязанности возместить вред физическим или юридическим лицом, причемимущественный ущерб взыскивается независимо от применения других мерюридического воздействия.
За гражданскоеправонарушение законодательство предусматривает следующие меры воздействия:принудительное исполнение обязанности; возмещение убытков; выплата неустойки;принудительное возвращение или изъятие неправомерно приобретенного имущества ит. п.
В соответствии сгражданским законодательством исполнение обязательств субъектом хозяйствования(ответственность.) обеспечивается посредством экономических санкций, залогом,удержанием имущества должника, поручительством, задатком и другими способами,предусмотренными законом или договором. При этом организация, право которойнарушены, может требовать полного возмещения причиненных ей убытков, еслизаконом или договором не предусмотрено возмещения убытков в меньшем размере.
Неисполнение обязательствв соответствии с законом и договором вызывает необходимость примененияматериальных санкции в форме неустойки, под которой понимается определеннаязаконом или договором денежная сумма, которую организация-должник обязанауплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполненияобязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Неустойкаосуществляется в двух формах: в виде штрафа и пени.
Прекращение обязательствсубъектов хозяйствования осуществляется следующими способами :
● надлежащимисполнением обязательств;
● предоставлениемвзамен исполнения отступного, размер, сроки и порядок которого устанавливаютсясторонами;
● полным иличастичным зачётом встречного однородного требования, требования, срок которогоне указан или не определен моментом востребования;
● совпадениемдолжника и кредитора в одном лице;
● соглашениемсторон о замене первоначального обязательства существующего между ними, другимобязательством между теми же лицами, предусматривающим иной предмет или способисполнения;
● освобождениемкредитором должника от лежащих на нем обязанностей, если это не нарушает правдругих лиц в отношении имущества кредитора;
● невозможностьисполнения, если она вызвана обстоятельствами, за которые ни одна из сторон неотвечает;
● на основании законагосударственного органа;
● ликвидацииюридического лица.
В современных условияхвесьма интересной представляется проблема уголовной ответственности юридическихлиц. Кандидаты юридических наук Н.А. Духно и В.И. Ивакин полагают, что внастоящее время в Уголовный Кодекс Республики Беларусь ( далее–УК РеспубликиБеларусь) можно внести изменения и ввести уголовную ответственность юридическихлиц. Можно было бы выделить следующие признаки такой ответственности:противоправность, общественная опасность, виновность юридического лица. Крометого, деяние, которое совершенно данным юридическим лицом должно бытьсовершенно им в личных интересах, либо оно было допущено, санкционировано, одобреноили использовано органом или лицом, осуществляющим функции управленияюридическим лицом.
Представляется, что ведениеуголовной ответственности юридических лиц за некоторые виды преступление (например,экономического характера ) будет способствовать повышению эффективности борьбыс такими преступлениями. Видами наказания для юридических лиц можно назватьштраф, запрещение заниматься определенной деятельностью или ликвидацияюридического лица. Можно предложить и другие виды наказаний. Но все это требуеттщательной проработки [ 23, c. 16].
Должностные лица несутуголовную ответственность прежде всего за преступления против интересов службы (гл.35 УК Республики Беларусь), под которыми понимаются совершенные умышленные илипо неосторожности общественно-опасные деяния, которые причиняют существенныйвред интересам службы, т. е. нормальной деятельности государственных органов местногоуправления и самоуправление, а также аппарата управления и самоуправления, атакже аппарата управления организацией (независимо от форм собственности).
В других главах Особеннойчасти УК Республики Беларусь (гл. 24 «Преступление против собственности», гл 25«Преступление против порядка осуществления экономической деятельности», гл. 34«Преступление против правосудия» и др.)также имеются уголовно-правовые нормы,предусматривающие ответственность за преступление, совершенное должностнымилицами с использованием своих служебных полномочий (ст. 137, 192, 204, 210,224, 225, 232, 330, 392, 455 и др.). Они являются специальными по отношению кнормам, имеющимся в гл. 35 УК.В главе 35 предусмотрена ответственность заследующие составы преступлений :
● злоупотреблениевластью или служебными полномочиями (ст. 424);
● бездействиедолжностного лица (ст.425);
● превышение властиим служебными полномочиями (ст.426);
● служебный подлог (ст.427);
● служебнаяхалатность (ст.428);
● незаконноеучастие в предпринимательской деятельности (ст. 429);
● получение взятки(ст. 430);
● дачу взятки (ст.431);
● посредство вовзяточничестве (ст.431);
● посредство вовзяточничестве (ст.432);
● получениенезаконного вознаграждения служащим государственного аппарата (ст.433) [20, c.129-130 ].
Таким образом, самойпопулярной (обоснованно) в юридической литературе является классификация повидам правонарушений, из которых вытекает необходимость в примененииюридической ответственности. Здесь отчетливо проявляются такое свойство прав,как системность (санкции каждой из отрасли имеют свои особенности,обусловленные спецификой данной отрасли) и все же нетрудно усмотреть общностьэтих разновидностей.
Итак, по виду основанияюридическая ответственность делится на :
● уголовнуюответственность;
● административнаяответственность;
● дисциплинарнаяответственность;
● гражданско-правоваяответственность.
По субъектам (т.е. полицам, в отношении которых применяются меры государственного принуждения)юридическая ответственность делится на:
● юридическую ответственностьюридических лиц (распространено в гражданском и административных правах);
● юридическаяответственность физических лиц (уголовная, гражданская, административная,трудовое право).

2.Особенности имущественной ответственности
 
2.1 Основаниенаступления имущественной ответственности
В юридической литературепоследних лет много внимания уделяется проблемам юридической ответственности,ряд монографических исследований подверг их глубокой разработке. Но имеются ещёспорные вопросы, требующие дальнейшего изучения.
В данной главе особоевнимание уделено общетеоретическим вопросом природы гражданско-правовойответственности. Объясняется это рядом причин. Во-первых, гражданско-правоваяответственность является одним из важнейших средств, обеспечивающих нормальноеразвитие экономического оборота, устойчивость имущественных отношений,основанных на государственной и частной собственности. Во-вторых, наибольшеечисло спорных проблем, относящихся к уяснению природы юридическойответственности и имеющих не только теоретическое, но и практическое значение,возникает в сфере гражданско-правовой ответственности и соприкасающихся с этойсредой иных видов имущественной ответственности.
Приступая кхарактеристике гражданско-правовой ответственности, ответим, что она обладаемспециальными признаками, которые присуще только ей.
Особенности гражданско-правовойответственности предопределены отношениями, складывающимися в областигражданско-правового регулирования. Это отношения между свободными, равнымипартнёрами, построенные с учетом их интересов и носящие в основномимущественный характер. Гражданское правонарушение ведет к изменению баланса имущественныхинтересов сторон. Отсюда гражданско-правовое ответственность состоит в претерпеваниилицом, совершившим правонарушение, санкций имущественного характера,взыскиваемых по заявлению потерпевшей стороны и направленных на восстановлениееё имущественного положения.
Гражданско-правоваяответственность обладает следующими признаками:
1. нацелена наимущественную сферу должника, а не на его личность, как это имеет место вуголовном и административном праве;
2. направлена навосстановление имущественного положение потерпевшей стороны, и поэтому санкциивзыскиваются в её пользу, а не в доход государства;
3. применяются по требованиюпотерпевшей стороны, которая сама решает, прибегать ей к мерам имущественноговоздействия на должника или нет. Определенной свободой обладают стороны при установленииобъема и условий гражданско-правовой ответственности в договоре (диспозитивностьгражданско-правовой ответственности).
Касаясь понятияответственности вообще, нельзя не отметить, что, наряду с понятием «ответственность»,употребляется и слово «принуждение». Ответственность предопределяетнеобходимость, обязанность отвечать за свои действия, поступки, бытьответственным за них. Принуждение же означает заставить что-нибудь сделать. Иэто, следует полагать, относиться к ответственности вообще и к гражданско-правовойв частности. Иными словами, всякая ответственность–всегда есть принуждение, ноне всякое принуждение–есть ответственность. Например, принуждение к исполнениюнеисполненной обязанности не является ответственностью (требование возвратадолга, исполнения в натуре и т. д.).
Каждая из сторон, выполняясоответствующие обязанности даже под принуждением (например, передача имуществаи денег сторонами по договору поставки), не несет никаких невыгодных последствий,поскольку она получает соответствующий эквивалент (деньги, имущество) отдругой стороны.
Подчеркивая отличительныеособенности этих понятий, в то же время нельзя не отметить и их сходство. Иответственность и принуждение в конечном итоге направлены на обеспечение должногоисполнения обязательств. Что касается выбора способа воздействия направонарушителя, то он зависит от возможного нарушения гражданско-правовыхнорм. В этом плане гражданско-правовая ответственность выступает как одна изформ принудительного воздействия на нарушителей гражданских прав и обязанностей.Однако особенностью этой ответственности, в отличие от других мерпринудительного воздействия на правонарушителя является то, что она связана свозложением на правонарушителя неблагоприятных для него имущественныхпоследствий [ 39, c. 103 ].
Иными словами, в качествепризнака гражданско-правовой ответственности всегда выступает наличиеотрицательных последствий для неисправной стороны.
В гражданском правеотрицательные последствия влияют на имущественную сферу неисправной стороны. Нанеисправную сторону возлагается обязанность: замены неисполненной обязанностиновой (например, уничтожив вещь, взятую в аренду–возместить ее стоимость);присоединение к неисполняемой обязанности новой(например, возврат вещи ивозмещение убытков); лишение права, из которого вытекала нарушенная обязанность(например, взыскание полученного дохода государства по противоправной сделке).
Гражданско-правоваяответственность наступает только по отношению к тем лицам, которые допустилипротивоправное поведение, повлекшее применение к нарушителю установленныхзаконом и договором санкций. Уплата неустойки и возмещение убытков в случаененадлежащего исполнения обязательства не освобождает должника от исполнения обязательствав натуре, если иное не установлено законодательством или договором. Из этогоследует, что гражданско-правовая ответственность влияет на имущественную сферунеисправной стороны и выражается в форме взыскания убытков и неустойки.
Таким образом, гражданско-правоваяответственность–есть отрицательные последствия в виде имущественных санкций,которые влияют на имущественную сферу неисправной стороны и выражаются в формевозмещения убытков и уплаты неустойки в пользу потерпевшего.
Для возникновения гражданско-правовойответственности необходимо наличие особого основания, именуемого составомгражданского правонарушения. Под составом гражданского правонарушения понимаютсовокупность наиболее общих, типичных признаков (условий), которыехарактеризуют правонарушение с объективной и субъективной сторон и в различныхсочетаниях встречаются при любых его разновидностях.
К их числу относится:
● противоправностьповедения;
● наличие ущерба (убытков);
● причинная связьмежду противоправным поведением и ущербом (убытками);
● винаправонарушителя [ 41, c. 931]
Как правило составгражданского правонарушения должен быть полным, т. е. состоять из всех четырехэлементов. Именно такой состав требуется для реализации основной формыгражданско-правовой ответственности –возмещение убытков. Во всех остальныхслучаях состав правонарушения является усеченным.
К примеру, взысканиенеустойки предполагает наличие двух условий– противоправного поведение и вины, аесли субъектом ответственности выступает субъект предпринимательства–лишь фактапротивоправного поведения.
Из сказанного следует, чтообязательным элементом состава гражданского правонарушения всегда являетсяпротивоправное поведение. Наличие же остальных элементов не являются безусловнонеобходимым и зависит, во-первых, от формы гражданско-правовой ответственности (убыткиили неустойка), во-вторых, от того наступает ли ответственность в конкретном случаеза вину без вины.
Противоправный характерповедения являются одним из основных условий в составе гражданскогоправонарушения. Противоправность поведение (действие или бездействие) означает,что ответственность может быть возложена на лицо, совершившее правонарушение.
Противоправным признаетсятакое поведение, которое нарушает правовые нормы либо санкционированные правомсоглашения сторон, в том числе и прямо не предусмотренные правом, но непротиворечащее общим началом и смыслу гражданского законодательства (например, невыполнение договора о разделе выигрыша).
При противоправномповедении должника(причинении вреда) всегда происходит нарушение нормыобъективного права (закона), которое может быть прямым (нарушаетсянепосредственно норма права) и косвенным (нарушается соглашение сторон, непротиворечащее общему смыслу законодательства). В свою очередь, нарушение нормобъективного права ведет к нарушению субъективных прав граждан и организаций.
Противоправное поведениеможет быть в форме действия или бездействия. Для признания бездействиепротивоправным требуется, чтобы оно имело место, когда лицо в силу закона,договора или иного основания должно было действовать активно. Например,несообщение продавцом покупателю важной информации, касающейся товара, непринятиеадминистрацией организации мер по обеспечению техники безопасности.
Существует рядобстоятельств, при наличии которых лицо не считается действующим противоправно.К ним относятся: крайняя необходимость и необходимая оборона, осуществлениепрофессиональной деятельности лицами некоторых профессий (например, согласие напересадку органов или тканей при соблюдении законодательства), а такжеосуществление права без превышения пределов(например, отказ кредитора отпредложенного должником с пропуском срока исполнения (ст. 376 Гражданского КодексаРеспублики Беларусь далее–ГК Республики Беларусь); односторонний отказ отисполнения обязательства в случае существенного нарушения договора (п.3 ст. 420ГК Республики Беларусь).
Вред (убыток)–этоуменьшение, умаление или уничтожение охраняемого законом блага. Сам по себевред не всегда возместим в натуре. Поэтому в тех случаях, когда восстановлениевещи в первоначальное состояние невозможно (например, испорчена вещь неподлежащая восстановлению), ответственность наступает, как правило, в видевозмещение убытков.
Наличие вреда являетсяодним из условий привлечения к гражданско-правовой ответственности. Он можетбыть материальным и нематериальным. В том случае, если вред носит имущественныйхарактер его называют материальным (например, поврежден взятый в арендуавтомобиль).
Нематериальный вредомпринято называть все то, что составляет нематериальные блага (честь,достоинство и т.д.). Моральный вред называют еще неимущественным(нематериальным). Иными словами, такое деление зависит от вида нарушаемых благ.Но, как следует из действующего законодательства, одно и то же действиеспособно вызвать одновременно и тот и другой виды вреда.
Во внедоговорныхобязательствах для наступления ответственности всегда необходимо наличие вреда,т. е. вред–всегда необходимое условие (основание) наступления имущественнойответственности.
В договорныхобязательствах это основание (вред, убытки) для наступления ответственностиможет отсутствовать т.е. нет убытков, а ответственность может наступать.Например, недопоставлена продукция (моторы) автозаводу. Моторный завод будетплатить автозаводу неустойки в размере стоимости недопоставленной продукциидаже при отсутствии убытков.
Следующим условиемгражданско-правовой ответственности является наличие причиной связи междупротивоправным поведением должника по обязательству (причинителем вреда) инаступившими убытками у кредитора (потерпевшего).
Причинная связь являетсяодним из необходимых условий состава гражданского правонарушения .
Существуют различныетеории причинных связей. Среди них основными являются: теория необходимогоусловия; теория адекватной причинности; теория необходимых и случайных связей.
Суть теории необходимогоусловия можно выразить так: связь между противоправным действием (бездействием)и вредом признается всякий раз, когда действие (бездействие) было одним изусловий возникновения вреда (ущерба). Эта концепция исходит из равноценностивсех условий, так или иначе способствующих возникновению результата, что напрактике ведет к безграничной причинности и ответственности правонарушителя засамые отдаленные результаты его деятельности.
Согласна теории адекватнойпричинности одно явление может быть признано причиной другого лишь тогда, когдаоно всегда вызывает аналогичные последствия т. е. является типичным поотношению к результату.
Основной недостатокконцепции заключается в том, что она пренебрегает анализом конкретнойобстановки и подменяет реально существующую причинную связь умозаключением о еётипичности. В результате и правовую оценку получают не сами факты и связи междуними, а умозаключения, носящие субъективный характер [ 41, c.948] .
Наиболее распространеннойявляется теория необходимых и случайных причинных связей, согласно которойюридическое значение признается только за необходимыми причинными связями. Помнению Матвеева Г. К. необходимость имеет своей сферой внутренние решающиесвязи, обуславливающие закономерное и естественное течение событий и процессов.Или, иначе, необходимая связь по отношению к определенному явлению всегдапроявляется как существенная, определенная, устойчивая.
Таким образом, всякоеявление в природе и обществе причинно обусловлено, т.е.существует необходимаясвязь между явлениями, характеризующаяся тем, что всякое следствие имеет своюпричину, а всякая причина порождает свое следствие.
Причинные связи междуявлениями делятся на два вида :
● необходимые ;
● случайные для наступившегорезультата (следствия).
Под необходимыми связямипонимаются то, что закономерно вытекает из внутренней существенной связипредметов, явлений процессов, что обусловлено предшествующим развитием, и всилу этого с неизбежностью наступает или должно наступать.
 Случайностью называюттакое явление, которое вытекает не из сущности, не из закономерности развитияданного процесса, а из внешних связей между явлениями.
Следовательно, причиннаясвязь вообще, в том числе и причинная связь между противоправным поведением ивредом (убытком), может быть как необходимой, так и случайной. Проводя ихразличие, следует отметить, что необходимые связи являются существенными длянаступления результата, в то время как случайные связи и явления настольконесущественны для данного результата, что не могут рассматриваться как основаниенаступления гражданско-правовой ответственности. Следовательно, необходимыесвязи являются достаточными основателями для наступления ответственности, аслучайные исключают ответственность.
Общим условием гражданско-правовойответственности как за нарушение договорных обязательств(п.1 ст. 372 ГКРеспублики Беларусь), так и за внедоговорное причинение вреда(п.2 ст. 983 ГКРеспублики Беларусь) является вина. Это означает, что участники гражданскогооборота отвечают лишь за те противоправные действия, предвидеть и предотвратитькоторое они могли.
Вина являетсясубъективным элементом гражданского правонарушения и представляет собойпсихическое отношение лица к совершенному правонарушению и его последствиям.Статья 327 ГК Республики Беларусь предусматривает две формы вины: умысел инеосторожность. Умышленно поступает тот, кто осознает неправомерность своегоповедения, предвидит наступление неблагоприятных последствий и желает (прямойумысел) или сознательно допускает их наступление(косвенный умысел), а неосторожно–тот,кто из-за отсутствия должной внимательности и осмотрительности не предвидитнеблагоприятных последствий, хотя мог и должен был их предотвратить. В своюочередь, неосторожная форма вины в гражданском праве делится на простую игрубую.
Вина характеризуетвнутренние психические процессы (интеллектуальные и волевые), происходящие вчеловеке, и судить о ней непосредственно не представляется возможным. Поэтомупри установлении вины необходимо принимать во внимание все фактическиеобстоятельства, которые только могут свидетельствовать об отношении лица кпроисходящему: характер противоправного поведения, условия, при которых онобыло совершенно, очевидность причиной связи между противоправным поведением инаступившем вредом и т. д.
Закон не дает четкихкритериев для разграничения неосторожности на простую и грубую, но в литературеи на практике такие попытки предпринимаются давно. В соответствии спостановлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 14 сентября 1995г. суд вправе признать действия потерпевшего грубо неосторожными, еслипотерпевший не соблюдал элементарные требования предусмотрительности, понятные каждому,а равно те правила безопасности, которым он обучен в связи с выполнениемопределенных трудовых обязанностей, и предвидел при этом с учетом конкретнойобстановки возможность наступления вредных для себя последствий, нолегкомысленно надеялся, что они не наступят.
По общему правилу, формаи вид вины не влияют на решение вопроса о наступлении ответственности и еёразмере. Для возникновения ответственности в полном объеме достаточно самойлегкой степени вины. Вместе с тем конкретизация вины приобретает юридическоезначение в следующих случая :
● ответственностьза нарушение отдельных видов обязательств наступает только при наличииопределенной формы (вида) вины;
● стороны могут понизитьответственность друг перед другом, уточнив её субъективное основание (например,предусмотрев ответственность только за умысел или грубую неосторожность);
● при определенииразмера компенсации морального вреда суд учитывает степень вины нарушителянаряду с другими заслуживающими внимания обстоятельствами (п.ч.2 ст. 152 ГКРеспублики Беларусь);
● умысел, а иногдаи грубая неосторожность кредитора являются основаниями освобождения должника отответственности(п. 1.2 ст. 952 Республики Беларусь ГК; п. 1 ст. 791 ГКРеспублики Беларусь);
● если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеихсторон или потерпевший способствовал возникновению или увеличению причиненногоему вреда, то вина обеих сторон является единственным критерием, позволяющимраспределить убытки между ними (речь идет о так называемом «смешаннойответственности», предусмотренной ст. 375 и 952 ГК Республики Беларусь).
Вина как субъективноеусловие гражданско-правовой ответственности одинаково применима как к лицуфизическому, так и юридическому. Правда, в отношении лица юридического винаприобретает несколько специфический характер, поскольку выражается черезвиновное поведение его работников.
Положение о том, что работникне противопоставляется юридическому лицу как самостоятельный субъект права, авина работника считается виной самого юридического лица, следует из ст. 373 ГКРеспублики Беларусь. В ней говорится: действия работников должника поисполнению его обязательства считаются действиями должника, и должник отвечаетза эти действия, если они повлекли неисполнение или ненадлежащее исполнениеобязательства.
Однако заметим, что винаюридического лица реально понимается несколько шире, чем вина его работника илигруппы работников. Юридическое лицо—часто сложная организация, все звеньякоторой взаимосвязаны и подчинены одной цели. Именно поэтому даже приотсутствии конкретных виновных лиц если таковые не установлены (что дляпотерпевшей стороны вообще не имеет никакого значения), вина юридического лицаможет выражаться в недостаточной организации работы юридического лица в целом.
Таким образом, длянаступления гражданско-правовой ответственности необходимо основание, котороевключает в себя ряд условий, вытекающих из требований закона, или, другимисловами, состав гражданского правонарушения.
Условие гражданско-правовойответственности это те юридические факты, при наличии которых она наступает.
 Состав гражданскогоправонарушения по общему правилу включает: противоправность поведения; вред(убытки); причинную связь между противоправным поведением и вредом (вредным, отрицательнымрезультатом); вину.
2.2 Видыимущественной ответственности
Действующее гражданскоезаконодательство различает виды гражданско-правовой ответственности.
Принято различатьследующие виды ответственности :
● в зависимости отоснований возникновения (договорную и внедоговорную);
● в зависимости отхарактера ответственности обязанных лиц (долевую и солидарную, основную исубсидиарную ) [32 ,c. 8].
Договорнаяответственность выступает в качестве санкции за нарушение договорногообязательства. Это ответственность должника перед кредитором по обязательству,возникшему из договора, т.е. за неисполнение или неподлежащего его исполнения.
Санкции стороны могутпредусмотреть в договоре, если они не регламентированы законом или же нормызакона об ответственности носят диспозитивный характер. Условия обответственности, предусмотренные соглашением сторон, не могут быть изменены водностороннем порядке. Например, в договоре купли-продажи может быть указано,что приобретенная в торговой организации вещь должна быть доставлена по такому-тоадресу. Исполнение обязательства в данном случае связано с моментом доставки (оговоренномдополнительно сторонами условий, которое нельзя изменить в одностороннем порядке).Иным словами, ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнениедоговорных обязательств может быть предусмотрена как в законе, так в договоре.
Внедоговорнаяответственность применяется к правонарушителю, состоящему в договорныхотношениях с потерпевшим. В отличии от договорных обязательств, соответствующиесанкции по внедоговорным обязательствам всегда установлены в законе. Внедоговорнаяответственность распространяется как на имущественные, так и на личныенеимущественные отношения, хотя само возмещение вреда носит имущественныйхарактер.
Распространяясь на личныенеимущественные отношения, внедоговорная ответственность способствует компенсацииморального вреда( ст. 152 ГК Республики Беларусь). При этом компенсацияморального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещениюимущественного вреда(п.3 ст. 968 ГК Республики Беларусь). Возникаетвнедоговорные ответственность в результате нарушения прав, носящих абсолютныйхарактер.
Для данного видаответственности также характерны: противоправное виновное поведение причинителявреда, отсутствие между причинителем и потерпевшим обязательства, наличиереального ущерба у потерпевшего, по требованию которого он должен быть возмещенв полном объекте. В отличие от договорной внедоговорная ответственностьрегулируется в основном императивными нормами.
Долевой в гражданском правепризнается ответственность, которая возлагается на должников в точно определеннойдоле, установленной законом или договором.
Согласно(ст. 302 ГКРеспублики Беларусь, если в обязательстве участвуют несколько кредиторов илинесколько должников, то каждый из кредиторов имеет право требовать исполнения,а каждый из должников обязан исполнить обязательство в равной доле с другими,поскольку из законодательства или условий обязательства не вытекает иное.
Долевая ответственностьможет возникнуть и во внедоговорной сфере. Внедоговорная ответственностьвозникает, в частности, в результате совместного причинения вреда. Согласно п.2 ст. 949 ГК Республики Беларусь, по заявлению потерпевшего и в его интересахсуд вправе возложить на лиц, совместно причинивших вред, ответственность вдолях определив их по степени вины причинителей. При невозможности определениястепени вины доли признаются равными .
Солидарнаяответственность предполагает обязанность каждого из должников отвечать в полномобъеме, а точнее, в объеме тех требований, которые и заявит кредитор(ст. 304 ГКРеспублики Беларусь) Такая ответственность является повышенной, создаетдополнительные гарантии для кредитора, а поэтому применяется лишь в случаях,установленных в законе или договоре (п.1 ст. 303 ГК Республики Беларусь).Например,солидарной является ответственность лица, выдавшего ценную бумагу, «и всех лиц,индоссировавших её», перед ее законным владельцем (п.1 ст. 148 ГК РеспубликиБеларусь).
Солидарные должникиостаются ответственными до тех пор, пока требование кредитора не будет удовлетворенов полном объеме. Должник, ответивший за всех получает право обратного(регрессного) требования к остальным должникам в равных долях за вычетом долиподающей на третье лицо.
Как правило,ответственность за вред, причиненный в результате правонарушения, несет сампричинитель вреда. Однако в целях более надежного обеспечения интересакредитора в законе или договоре может быть предусмотрена возможность обращенияего с требованием не только к основному должнику, но и к должнику субсидиарному.
В соответствии с ГКРеспублики Беларусь субсидиарную ответственность несут :
● участники полноготоварищества по долгам товарищества (п.1 ст. 72 ГК Республики Беларусь);
● участникиобщества с дополнительной ответственностью по долгам общества(п. 1 ст. 94 ГКРеспублики Беларусь);
● члены производственногокооператива по долгам кооператива(п. 1 ст. 107 ГК Республики Беларусь);
● учредители (участники),собственники имущества юридического лица или другие лица, которые имеют праводавать обязательные для этого юридического лица указания или иным образом имеютвозможность определять его действие, если экономическая несостоятельность(банкротство)юридического лица вызвана этими лицами (п.3 ст. 52 ГК Республики Беларусь);
● получатель, еслидоговором предусмотрена субадиарная ответственность поручителя (п.1 ст. 343 ГКРеспублики Беларусь);
Для того чтобы возложитьответственность на дополнительного должника, необходимо соблюдение условий,предусмотренных ст. 370 ГК :
1. первоначальноепредъявление требования к основному должнику;
2. отказ основного должникаот удовлетворения требования или неполучение от него ответа в разумный срок.Как видно, право на обращение к дополнительному должнику не связано сотсутствием у основного должника реальной возможности (имущества) для несенияответственности Достаточно простого отказа от удовлетворения требования.
Статья 370 ГК РеспубликиБеларусь не допускает обращение с требованием к дополнительному должнику, есликредитор имеет возможность зачесть встречное требование к основному должникуили взыскать с основного должника в бесспорном порядке (например, еслитребование основано на нотариально удостоверенной сделке).
Все эти виды ответственностибазируются на принципах, важнейшими из которых являются: строгое соблюдениезаконов; воздействие на имущественную сферу (не на личность) неисправнойстороны (правонарушителя); полное возмещение вреда (восстановление имущественногоположения потерпевшего) и лишь как исключение может быть предусмотренаограниченная ответственность (например, по договору перевозки); ответственностьза вину (имущественная ответственность наступает лишь при наличии вины,отсутствие которой доказывается лицом, нарушившим обязательство).
Таким образом, институтгражданско-правовой ответственности является одним из важнейших средствобеспечение законности в сфере имущественных и личных неимущественныхотношений. Значение гражданско-правовой ответственности заключается в том, чтоона способствует строгому соблюдению норм гражданского права, надлежащемуиспользованию взятых обязательств, охране прав и интересов физических июридических лиц.
 

2.3 Формы(меры) имущественной ответственности
Формы гражданско-правовойответственности–это те неблагоприятные последствия которые наступают для лица,совершившего гражданское правонарушение. Традиционно формами гражданско-правовойответственности считаются возмещение убытков и неуплата неустойки.
Ответственность в формевозмещения убытков предусмотрена ст. 364 ГК Республики Беларусь и являетсяобщей и главной формой гражданско-правовой ответственности. Общей–потому что наступаетвсегда, если потерпевшему в результате гражданского правонарушения причиненыубытки и если иное не установлено законом или договором (например, как в случаес исключительной неустойкой). Главной–потому что возмещением убытковдостигается полное восстановление имущественных прав потерпевшего за счетправонарушителя.
Под убытками следуетпонимать денежную оценку имущественных потерь кредиторов. Убытки бывают двухвидов: «реальный ущерб»и «упущенная выгода».
Реальный ущерб включает всебя расходы, которые кредитор произвел или должен будет произвести длявосстановления нарушенного права (например, затраты на хранение и обратнуютранспортировку некачественной продукции ), а также утрату или повреждение егоимущества (например, гибель скоро портящейся продукции из-за несвоевременнойдоставки тары). При этом в отличие от ГК 1964 г. новый ГК Республики Беларусьпредоставил возможность взыскания расходов еще до того, как они будут произведены.Например, в случае повреждение вещи нанимателем кредитор может взыскатьстоимость ремонта, предварительно обосновав её размер.
Упущенная выгодазаключается в неполучении кредитором тех доходов, которые он мог бы получитьпри обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено. Упущеннаявыгода связана с предполагаемыми доходами, доказать реальность которых нелегко.
При определении упущеннойвыгоды учитываются предпринятые кредитором для её получения меры и сделанные сэтой целью приготовления (п. 4 ст. 364 ГК Республики Беларусь). Такие меры иприготовления могут носить как фактический, так и юридический характер.Например, монтаж технологической линии, пуск которой срывается из-за задержкипоставки части оборудования, заключение контрактов на продукцию,запланированную к выпуску на этой линии и т.д. В рассматриваемой ситуацииупущенную выгоду составит прибыль, не полученная в связи со срывом пуска линии,невыработкой продукции и непоставкой её заказчику.
Размер упущенной выгоды неможет быть меньше чем доходы, полученные другой стороной в связи нарушениемобязательства ( п.2 ст. 14 ГК Республики Беларусь). К примеру, если поставщикперепродаст причитающуюся покупателю партию товаров третьему лицу по болеевыгодной цене, то упущенная выгода заказчика составит разницу в цене,образовавшуюся в результате перепродажи. Факт получения дохода должником и егоразмер доказываются покупателем (кредитором).
По общему правилу,взысканию подлежит как «реальный ущерб», так и «упущенная выгода»(принципполноты гражданско-правовой ответственности, ст. 14 ГК Республики Беларусь).Учитывая специфику отдельных видов обязательств, законодатель может ограничитьправо на полное возмещение убытков(ст. 371ГК Республики Беларусь). При этом используютсяследующие способы ограничения ответственности :
1. установление исключительнойнеустойки (например, исключительный характер неустоек, предусмотренных Уставомавтомобильного транспорта Республики Беларусь, следует из ст. 152 Устава);
2. ограничение размераответственности реальным ущербом или какой–либо её частью (например,ответственность сторон по договору энергоснабжения ограничивается реальнымущербом, п. 1 ст. 518 ГК Республики Беларусь; ответственность перевозчика заутрату или недостачу груза или багажа—стоимостью утраченного или недостающегогруза, а в случае повреждения (порча) груза или багажа—размером суммы, накоторую понизилась его стоимость, ст. 750 ГК Республики Беларусь).
3. ограничение подлежащихвозмещению убытков возможно и по соглашению сторон. Например, в договоре навыполнении научно-исследовательских работ может быть предусмотрено, что исполнительотвечает перед заказчиком в пределах стоимости работ, в которых выявленынедостатки (так называемый суммовой придел ответственности, ст. 731 ГКРеспублики Беларусь). Иногда стороны прибегают к установлению убытков в твердойденежной сумме, преимущество которых состоит в возможности их взыскания придоказанности лишь факта наличия убытков, но не их размера. Убытки, превышающиеустановленную сумму, возмещению не подлежат.
При ограниченииответственности в договоре стороны должны учитывать императивный характер п.2ст.371 ГК Республики Беларусь, согласно которому соглашение об ограниченииразмера ответственности должника по договору присоединения или иному договору,в котором кредитором является гражданин, выступающий в качестве потребителя,ничтожно, если размер ответственности для данного вида обязательств или заданное нарушение определен законом. Особый запрет на занижение ответственностипо обязательствам по перевозке содержится в ст. 147 ГК Республики Беларусь.
Доказывание факта наличияубытков, их состава и размера возлагается на потерпевшего от правонарушениякредитора. При этом кредитор свободен в выборе средств доказывания, заисключением случаев, когда закон предусматривает особые требования на этот счет(например, ст. 136, 140 Устава железных дорог Республики Беларусь) [ 40, c.926-927].
Иногда закон достаточноподробно регламентирует состав и размер убытков, подлежащих возмещению должником.Например, если недостатки арендованного имущества, полученного по договорупроката, вызваны нарушением арендатором правил его эксплуатации и содержания,то арендатор оплачивает арендодателю стоимость ремонта и транспортировкиимущества(п. 2 ст.600 ГК Республики Беларусь). Самым детальным образомрегулируется состав убытков, подлежащих возмещению при причинении вреда жизни издоровью гражданина (2 гл. 58 ГК Республики Беларусь).
Размер убытков во многомзависит от того, какие цены положены в основу их исчисления. Поэтому важнымпредставляется правило п.3 ст. 364 ГК Республики Беларусь, которое учитываетвременное и территориальное колебание цен в условиях рынка и ориентируетдолжника на добровольное удовлетворение требований кредитора. В соответствии сним при определении убытков принимаются во внимание цены, существующие в томместе, где обязательство должно быть исполнено в день добровольногоудовлетворения должником требования кредитора, и если требование добровольноудовлетворено не было–в день предъявление иска. Исходя из обстоятельств, судможет удовлетворить требования о возмещении убытков, принимая во внимание цены,существующие на день вынесения решения.
Наряду с возмещениемубытков важнейшей формой гражданско-правовой ответственности является уплатанеустойки.
Неустойка–этоопределенная законодательством или договором денежная сумма, которую должникобязан уплатить кредитору в случае неисполнения обязательства, в частности вслучае просрочки исполнения (п.1 ст. 311 ГК Республики Беларусь).
Гражданский кодекс закрепилдве разновидности неустойки: штраф и пеня.
Пеня взыскивается припросрочке исполнения обязательства и начисляется непрерывно за каждый деньпросрочки в течении определенного времени или всего периода просрочки. Онаопределяется в процентном отношении к сумме невыполненного обязательства.
В отличие от пени штраф–однократновзыскивается в процентах от суммы неисполненного обязательства, либо в твердойденежной сумме, но такой способ определения размера штрафа применяетсязначительно реже.
По основанию возникновенияразличают законную и договорную неустойку.
Под законной понимаютнеустойку, установленную законодательством для некоторых видов обязательств.Именно нормативный правовой акт, а не стороны в обязательстве определяетразмер, условия, а иногда и порядок её взыскания. Кредитор вправе требовать уплатынеустойки, определенной законодательством, независимо от того, предусмотрена лиобязанность её уплаты соглашением сторон.
Договорной называетсянеустойка, которая устанавливается специальным соглашением сторон. Ониопределяют и размер, и условия её взыскания. Договорная неустойка используетсяпрежде всего для обеспечения исполнения таких обязательств, за нарушениекоторых не предусмотрено взыскание законной неустойки. Возможно использованиедоговорной неустойки наряду с законной для обеспечения исполнения разныхобязанностей одного и того же обязательства.
По соотношению убытков инеустойки различают четыре вида неустойки: зачетную, штрафную, исключительнуюи альтернативную.
Если за неисполнение илиненадлежащее исполнение обязательства установлена неустойка и убытки, причиненныенарушением обязательства, возмещаются лишь в части, не покрытой взысканнойнеустойкой, такая неустойка называется зачетной.
 Штрафной является танеустойка, наряду с которой взыскивается в полном объеме сумма причиненногоубытка. Эту неустойку называют кумулятивной (от лат. Cumulatio–увеличение) илисовокупной. Это самая эффективная неустойка, так как взыскание её несказывается на возмещении причиненных убытков.
Законодательством илидоговором могут быть предусмотрены случаи, когда допускается взыскание тольконеустойки, но не убытков. Такая неустойка именуется исключительной. Например, ввиде пени она устанавливается для обеспечения исполнения денежных обязательств.
Когда по выбору кредиторамогут быть взыскано либо неустойка, либо убытки, то такая неустойка называетсяальтернативной. Если кредитор взыщет неустойку, он утрачивает право навозмещение убытков, и наоборот–выбрав возмещение убытков, он теряет право навозмещение убытков, он теряет право на взыскание неустойки, если наличие их недокажет.
Соглашение о неустойкедолжно быть оформлено письменно. Это требование носит конститутивный характер:несоблюдение письменной формы делает соглашение о неустойке недействительным.
Неустойка как способобеспечения исполнения обязательства возлагает на сторону, нарушившую его,дополнительную обязанность, состоящую в несении имущественной ответственностиза неправомерное поведение независимо от того, вызвало ли оно или не вызвало настороне кредитора убытки. Однако уплата неустойки в случае ненадлежащегоисполнения обязательства не освобождает должника от исполнения обязательства внатуре, если иное не предусмотрено законодательством или договором. В случае женеисполнения обязательства уплата неустойки и возмещение убытков освобождают должника,если иное не предусмотрено законодательством или договорм, от исполненияобязательства.
Данные об основных нормативныхправовых актах, устанавливающих неустойку, о нарушениях, за которые онаустановлена представлены в приложении 2.
Гражданским кодексомтакже предусмотрена ответственность за неисполнение денежных обязательств. Онанаступает только в случаях, установленных законодательством или договором, иявляется самостоятельной формой ответственности.
Эта ответственностьнаступает в виде уплаты процентов за сумму средств, которыми должникнеправомерно пользовался, в силу уклонения должника от возврата денежныхсредств после того, как наступил срок платежа, иной просрочки в их уплате;неосновательного получения или сбережения денежных средств за счет другого лица;иного правомерного удержания чужих денежных средств[ 30, с. 12-15 ].
Размер процентовопределяется учетной ставкой Национального банка Республики Беларусь на деньисполнения денежного обязательства или его соответствующей части. Исходя изэтой учетной ставки и будет взыскиваться размер процентов по тем суммам,которые были неправомерно использованы должником. Если же взыскание долга производитсяв судебном порядке, то суд удовлетворяет требования кредитором, исходя изучетной ставки Национального банка на день вынесения решения. Применениеуказанных правил допускается лишь в том случае, если иной размер процентов неустановлен, законодательством или договором.
Несмотря на то, чтоданная норма законодательства вступила в силу почти шесть лет назад, до сих порвозникают вопросы по исчислению процентов, а именно :
1. Как правильноопределить количество дней просрочки и размер процентов, подлежащих уплате запериод просрочки ?
2. Как определить размерподлежащих уплате процентов в случаях, когда долг погашается частями?
Анализ п.1 ст. 366 ГКРеспублики Беларусь позволяет сделать следующие выводы :
Во-первых, эта норма неустанавливает конкретный порядок и способ начисления процентов, а определяет лишьпорядок определения размера процентной ставки, по которой следует начислятьпроценты.
Во-вторых, эта норма неявляется императивной, то есть стороны в договоре могут определить как порядокначисления процентов, и иной размер процентной ставки.
Решить проблему отсутствияединообразной методики начисления процентов в соответствии со ст. 366 ГКРеспублики Беларусь предлагает юрист Андрей Корнеев. По его мнению она можетбыть разрешена двумя способами :
1. Определение методикрасчета подлежащих уплате процентов в договоре.
2. Принятие нормативногоправового акта, определяющего единообразную методику начисления процентов.
При заключении договорастороны могут определить в нем методику начисление процентов следующим образом :
Ответственность сторон.
1. За пользование чужимиденежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от ихвозврата, иной просрочки в их уплате, либо неосновательного получения илисбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.
2. Размер процентовопределяется учетной ставкой Национального банка Республики Беларусь на деньисполнения денежного обязательства. При взыскании долга в судебном порядкепроценты начисляются исходя из учетной ставки Национального банка на деньвынесения решения.
3. Расчет суммыподлежащих уплате процентов производится исходя из условного количества дней вгоду 360. Количество дней в месяце условно примеряется за 30.
4. При частичномисполнении денежного обязательства для расчета процентов применяется учетнаяставка Национального банка Республики Беларусь, действующая на моментчастичного исполнения денежного обязательства. Проценты начисляются на суммудолга, существовавшую до частичного исполнения обязательства [15, c. 63-64].
Однако необходимоотметить, что денежные обязательства возникают не только из договора, поэтомупринятие нормативного правового акта, определяющего методику начисленияпроцентов, является необходимым с условием для разрешения не только рассмотренныхв настоящей главе вопросов, но и других проблем, возникающих при применении ст.366 ГК Республики Беларусь.
Таким образом, изизложенного можно сделать вывод о наличии в гражданском законодательстве четкоопределенных форм гражданско-правовой ответственности, которые способствуютрегулированию гражданско-правовых отношений.

3. Экономическиесанкции, как разновидность юридической ответственности
 
3.1 Правоваяприрода экономических санкций
За нарушениезаконодательства в сфере экономики установлены разные виды ответственности(уголовно-правовая, административно-правовая, гражданско-правовая),отличающиеся по методу правового регулирования.
Экономическаяответственность является сравнительно новой для законодательства Республики Беларусьразновидностью юридической ответственности.
Под экономическойответственностью согласно ч. 4 п. 2 Порядка организации и проведение проверок(ревизий) финансово-хозяйственной деятельности и применения экономическихсанкций        (в редакции Указа Президента Республики Беларусь № 722 от 6декабря 2001 года «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента РеспубликиБеларусь от 15 ноября 1999 г. № 673) понимаются установленные актамизаконодательства правые последствия неисполнения или неподлежащего исполнениясубъектами предпринимательской деятельности актов законодательства в сфереэкономических отношений.
А под экономическойсанкцией согласно ч. 4 п. 3 данного Порядка, понимаются установленная актамизаконодательства мера государственного принуждения, имеющая характер имущественногои (или) неимущественного воздействия и применяемая к субъектупредпринимательской деятельности при нарушении им содержащихся в норме правапредписаний.
Экономические санкциипредусмотрены в более чем 30 законодательных актах Республики Беларусь, которыепозволяют контролирующим органом во внесудебном порядке применять эти санкции ксубъектам хозяйствования и их должностным лицам, а также индивидуальнымпредпринимателям. В настоящее время в соответствии с декретами и указами ПрезидентаРеспублики Беларусь к субъектам хозяйствования могут быть применены более 80экономических санкций за различные нарушения законодательства, регулирующегохозяйственную деятельность (без учета нарушений налогового таможенногозаконодательства) (таблица 3.1.1).
По своему характеру иназначению экономическая ответственность относится к административно-правовой,но в то же время тесно примыкает к гражданско-правовой. Разумеется, между нимиимеются существенные различия как в теории, так и в правоприменительнойпрактике.
Основанием экономическойответственности является экономическое правонарушение, т. е. противоправноедеяние (действие или бездействие) субъекта предпринимательской деятельности,выразившееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении актов законодательства,регулирующих экономические отношения.
Административнымправонарушением признается противоправное виновное (умышленное или неосторожное), а также характеризующееся иными признаками, предусмотренными КодексомРеспублики Беларусь об административных правонарушениях(далее–«КоАП» РеспубликиБеларусь), деяние (действие или бездействие ), за которое установленаадминистративная ответственность (ст. 21 «КоАП» Республики Беларусь ).
Сопоставляя этиопределения, следует сделать вывод, что экономическая ответственность можетприменяться только к субъектам предпринимательской деятельности.Административная ответственность применяется к более широкому кругуправоотношений, в том числе и к должностным лицам и ( или ) иным лицомпредпринимательских структур.
Санкции за экономическиеправонарушения, как меры государственного принуждения, имеют характер имущественногои ( или ) неимущественного воздействия и применяются к субъектупредпринимательской деятельности (штраф, конфискация имущества ).
Административно-правовыесанкции, согласно «КоАП» Республики Беларусь 2003 года, более разнообразны(например, лишение специального права, права заниматься определеннойдеятельностью и т.п.) и могут применяться за правонарушения совершаемые вобласти финансов, рынка ценных бумаг, банковской деятельности, налогообложенияи т.д.[ 38,c. 79-80].
 
Таблица 3.1.1
Перечень основныхдекретов и указов Президента Республики Беларусь, предусматривающихэкономические санкции (без учета экономических санкций за нарушение налоговогои таможенного законодательства). № п/п
Наименование акта
Номер и
дата
Опубликован
Количество экономических санкций
1
2
3
4
5 1 Указ «О повышении конкурентоспособности продукции отечественного производства (работ, услуг) и об усилении ответственности изготовителей, поставщиков за качество продукции(работ, услуг)». № 268 20.05.98 Сборник декретов, указов Президента Республики Беларусь и постановлений Правительства Республики Беларусь 1998 г., №15. 5 2 Указ «Об упорядочении предоставления кредитов на строительство (реконструкцию) и покупку жилых помещений».
№ 53
22.01.99 Национальный реестр правовых актов Республика Беларусь 1999 г., № 8, № 40, 2000 г, № 10, № 38, 2002г. № 100. 2 3 Декрет «О некоторых мерах по недопущению искажений данных государственной статистической отчетности
№ 31
03.08.99 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 1999г. №40, 2002 г. № 100 5 4 Указ «О некоторых мерах по стабилизации цен(тарифов) в Республике Беларусь(с изменениями и дополнениями)». № 285 19.05.99 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 1999г. № 40, № 89;2000г № 95,№ 107;2001г. №111;2003г. № 124; 2004г. №91, № 142. 17 5 Декрет «О дополнительных мерах по государственному регулированию производства и оборота алкогольной, не пищевой спиртосодержащей продукции, спирта этилового из не пищевого сырья и табачных изделий».
№ 31
03.08.99 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 1999 г., № 65. 5 6 Указ «О совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых операций».
№ 7
04.01.00 Национальный реестр правовых актов Республика Беларусь 2000 г., № 5. 17 7 Указ «О некоторых мерах по упорядочению посреднической деятельности при продаже товаров». № 117 07.03.01 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 2000 г., № 25. 7 8 Декрет «О некоторых мерах по совершенствованию порядкаполученияи использование безвозмездной помощи».
№ 8
12.03.01 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 2001 г., № 28. 4 8 Декрет «О некоторых мерах по совершенствованию порядка получения и использование безвозмездной помощи».
№ 8
12.03.01 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 2001 г., № 28. 4 9 Указ «О дополнительных мерах по регулированию экономических отношений».
№ 40
16.01.02 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 2002 г., № 9. 25 10 Декрет «О едином налоге с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц и некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности».
№ 4
27.01.03 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 2003 г., № 14. 2 11 Указ «О некоторых вопросах экономической несостоятельности (банкротстве)». № 508 12.11.03 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 2003 г., № 127. 4 12 Указ «Об особом праве (золотой акции)государства на участие в управлении хозяйственными обществами». № 125 01.03.04 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 2004 г., №т 37. 1

Обязательным условием дляприменения экономических санкций является наличие установленных и описанных вактах проверки фактов нарушений предписаний законодательных актов, регулирующихпредпринимательскую деятельность и предусматривающих экономическуюответственность за данный вид правонарушений. Вторым условием является вина индивидуальногопредпринимателя, должностного лица или иных работников субъекта хозяйствования,если их действия (бездействия) были совершены в пользу или в интересах этого субъектахозяйствования. Отсутствие этих условий исключает экономическую ответственность.
Для гражданско-правовойответственности характерно то, что она, во-первых, устанавливается не только законодательством,но и договором. Во-вторых, вина нарушителя здесь предполагается. Отсутствиевины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст. 372 ГК РеспубликиБеларусь).
В-третьих, гражданско-правоваяответственность принимается по требованию потерпевшей стороны, которая самарешает, прибегнуть ей к мерам имущественного воздействия на нарушителя акта илинет.
В-четвертых, гражданско-правоваяответственность направлена на восстановление имущественного положенияпотерпевшей стороны договора. В случае неисполнения или ненадлежащегоисполнения договора, законодательного акта по иску потерпевшей стороны снарушителя взыскивается не только неустойка или другие способы обеспечения исполненияобязательств, но и убытки (ст. 14. 310- 352 ГК Республики Беларусь).
В доход государства взыскиваетсялишь всё полученное по ничтожным сделкам (п.2 ст. 170 ГК Республики Беларусь ).
На основании анализа действующеезаконодательством об экономических санкциях и их применениях в современныхусловиях И. Сыроквашко констатирует, что в некоторых нормативных актах допускаютсянеточные формулировки, нет точного разграничения понятий (например, «штраф»,«финансовая санкция» и др.), что позволяет контролирующим органам толковатьнормативные акты «под себя» и даже накладывать санкции за несуществующиенарушения.
Можно сделать вывод, чтов условиях формирования правового государства, перехода к рыночной экономикеконтролирующие органы не должны подменять органы правосудия. Материалы оналожении экономических санкций следует передавать на рассмотрениеспециализированных составов хозяйственных судов.
Автор также полностьюподдерживает И. Сыроквашко, полагающего, что в условиях кризиса платежнойсистемы, малодоходности и финансовой неустойчивости организаций наложение иизъятие санкций должно быть заменено другими экономическими мерами и методами(экономические нормативы, доудержание только недоначисленных налогов, отзывов бюджетныхсредств, уменьшение налоговой нагрузки, свободные ценообразование, введениеопределенных режимов функционирования, запрос деклараций, отслеживание финансовыхопераций, подлежащих особому контролю и т.д.) [34, c. 155-156].
Таким образом, экономическаясанкция–это структурный элемент норм юридической ответственности. Онаопределяет вид и пределы наказания правонарушителя, применяется на основеправонарушения, конкретизируется актом применения соответствующей правовойнормы, реализуется, как правило, посредствам государственного принуждения,воздействует на статус правонарушителя.
В настоящий момент,использование экономических санкций в отношении субъектов хозяйствования имеетряд законодательных проблем и недоработок, но вместе с тем установление взаконодательстве санкций оказывает на поведение субъектов хозяйствованияположительное мотивационное влияние, выполняет общепревентивную функцию,которая выступает одной из охранительных функций.

3.2Порядок применения экономических санкций
Новые экономическиеотношения, возникшее в последнее пятнадцать лет породили и совершенно новыеправовые институты, в частности институт экономической ответственности юридическихлиц, который не был известен в социалистическом государстве.
Разобщенность в терминологиии отсутствие в законодательстве взаимодействия отдельных правоотношений привелок тому, что при осуществлении хозяйственной деятельности, выполняя одни требования,нельзя было не нарушить другие. В такой атмосфере любая проверка для субъектахозяйствования означала обязательное наказание. Поэтому своевременным и важнымшагом было принятие Указа Президента Республика от 15.11.99 г. № 673( внастоящее время в редакции Указа Президента Республики Беларусь № 722 от 6декабря 2001 года «О внесении изменений и дополнений в Указ ПрезидентаРеспублики Беларусь от 15 ноября 1999 г. № 673) которым утвержден Порядокорганизации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственнойдеятельности и применение экономических санкций (далее–Порядок).
Согласно этому УказуПрезидента Республики Беларусь № 722 субъекты предпринимательской деятельности,совершившие экономические правонарушения, несут ответственность на основанииактов законодательства, действующих во время и по месту совершенияправонарушения.
Экономические санкции применяютсяк субъектам предпринимательской деятельности за правонарушения, совершенные поистечении 10 дней после вступления в силу соответствующих актов законодательства.Иными словами, субъекты хозяйствования освобождаются от экономическойответственности, если нарушение было совершено в течении первых 10 днейдействия нормативного акта, предусматривающего ответственность.
Экономические санкцииналагаются уполномоченными контролирующими органами.
Кроме налоговых применятьмеры экономической ответственности за нарушение законодательства о налогах ипредпринимательстве могут и другие органы. Например, в соответствии с п. 12 ст.8 Закона от 4. 06. 2001 г. № 30-3 «Об органах финансовых расследованийРеспублики Беларусь» последнее в праве выносить в пределах своей компетенциирешения о взыскании платежей в бюджет с последующей передачей этих решений в налоговыеорганы для исполнения.
Экономические санкциимогут применяться и многими другими органами. Например, Департаментом цен приМинистерстве экономики–за нарушения в области ценообразования, органамигосударственного строительного надзора–за нарушения законодательства обархитектурной и градостроительной деятельности.
Особо следует отметитькомпетенцию по применению экономических санкций такого органа, как Комитетгосударственного контроля. В соответствии со ст. 18 Закона «О Комитетегосударственного контроля Республики Беларусь». Комитет и его территориальныеорганы вправе применять экономические санкции, а также меры административноговоздействия за выявленные нарушения в сфере отношений государственнойсобственности, хозяйственных, финансовых и налоговых отношений в порядке,установленном законодательством. Иными словами, Комитет госконтроля вправеприменять экономические санкции, отнесенные законодательством к компетенциииных контрольных органов.
Субъект предпринимательскойдеятельности не может быть привлечен повторно к ответственности за совершениеодного и того же экономического правонарушения.
Применение к субъектампредпринимательской деятельности экономических санкций за совершениеэкономических правонарушений не освобождает их должностных лиц, а такжеиндивидуальных предпринимателей от иных видов ответственности, установленныхзаконодательством.
В соответствии с п. 27Указа Президента Республики Беларусь № 722 экономические санкции не могут бытьприменены к субъекту предпринимательской деятельности, если истекли следующиесроки :
● два года со днясовершенно правонарушения;
● два месяца со дняобнаружения правонарушение.
Началом течения этихсроков является день, следующий за днем совершения (обнаружение )правонарушения. Данное правило действует не во всех случаях. Так, например натакие санкции как:
1. 10 % причитающихсясумм налогов, взыскиваемых при отсутствии учета прибыли (дохода) или ведении этогоучета с нарушением установленного порядка, а также при непредставлении, несвоевременномпредставлении налоговым органам отчетов, расчетов и других документов,необходимых для исчисления и уплаты налогов, непредставлении илинесвоевременном представлении платежных документов в учреждения банков на взносплатежей в бюджет, плательщики налогов вносят в бюджет в виде санкций;
2. взимаемый за сокрытие,занижение объектов налогообложения штраф в трехкратном размере общей суммыналогов или сборов, исчисленных из сокрытых, заниженных объектов налогообложение(п.п. 4,5 ст.9 Закона «О налогах и сборах, взимаемых в бюджет РеспубликиБеларусь»), применяемых по результатам проверок по вопросам исчисления и уплатыналогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет, данный пункт нераспространяется. Поэтому налоговые органы в таких случаях вправе применитьэкономические санкции и по истечению двух лет со дня совершения преступления. Вдругих случаях, например при применении санкций за нарушение порядка ведениякассовых операций безлицензионную деятельность, вышеназванные сроки давностиприменение экономических санкций действуют [6, c.8-9].
Согласно п. 28 Указа ПрезидентаРеспублики Беларусь № 722 обязательными условиями для применения экономическихсанкций являются наличие установленных и описанных в акте проверки (ревизии) :
● факта нарушениясубъекта предпринимательской деятельности конкретных предписаний актов законодательства,регулирующих экономическую деятельность в Республике Беларусь ипредусматривающих экономическую ответственность за данный вид правонарушения;
● виныиндивидуального предпринимателя, должностных лиц или иных работниковюридического лица в деяниях, повлекших экономическую ответственность этогоиндивидуального предпринимателя или юридического лица.
Отсутствие одного изобязательных условий исключает экономическую ответственность.
При установлении этихобстоятельств, уполномоченное должностное лицо от имени контролирующего органавыносит решение о применении к субъекту предпринимательской деятельностиэкономических санкций.
В решении должно быть указанодолжность, фамилия, имя и отчество лица, вынесшего решения; дата его вынесения;сведения о правонарушителе; обстоятельства совершения правонарушения;нормативный правовой акт, который нарушен и (или) предусматривает ответственностьза данное правонарушение; вид и размер налагаемых на правонарушителяэкономических санкций; порядок и сроки исполнения решения, а также порядок егообжалования.
Решение о примененииэкономических санкций в 5-дневный срок должно быть направлено субъекту предпринимательскойдеятельности, в отношении которого оно вынесено.
В соответствии с п. 30Указа Президента Республики Беларусь № 722 решение о применении экономическихсанкций может быть обжаловано субъектом предпринимательской деятельности ввышестоящей контролирующий орган (вышестоящему должностному лицу) в 5-дневныйсрок со дня его получения (досудебный порядок урегулирование спора).
Подача заявленияприостанавливает исполнения решения о применении экономических санкций.
Должностное лицовышестоящего контролирующего органа (вышестоящее должностное лицо) обязанорассмотреть жалобу в 15-дневный срок со дня ее поступления и принять одно изследующих решений:
● оставить решениебез изменения, а жалобу без удовлетворения;
● отменить решение;
● отменить решениеи назначить проведение дополнительной проверки (ревизии).
В случае несогласия спринятым решением в соответствии с п. 32 Указа Президента Республики Беларусь №722 субъект предпринимательской деятельности вправе обратиться с исковымзаявлением в хозяйственный суд.
Решение о примененииэкономических санкций может быть оспорено в хозяйственном суде путемпредъявления иска о признании решения контролирующего органа о применении ксубъекту предпринимательской деятельности экономических санкцийнедействительным в месячный срок после получения отказа в удовлетворении жалобылибо по истечению месячного срока со дня ее подачи, если ответ на нее неполучен.
Иск о признаниинедействительным решением контролирующего органа о применении экономическихсанкций не может быть предъявлен, если со дня вынесения решения прошло болееодного года.
Субъектпредпринимательской деятельности правонарушитель обязан на основании решениясоответствующего контролирующего органа произвести уплату экономических санкцийв течении 15 дней со дня получения им (вручения его представителю) копиирешения, а в случае обжалования решения –в течении 15 дней со дня вынесениясудом решения об оставлении в силе (полностью или частично) решенияконтролирующего органа.
Порядок бесспорногосписания экономических санкций предусмотрен ст. 10 Закона «О налогах и сборах,взимаемых в бюджет Республики Беларусь», в соответствии с которым суммы другихфинансовых санкций, не внесенные в установленные сроки, пени за несвоевременноевнесения платежей взыскиваются за все время уклонения от уплаты по распоряжениюналоговых органов в бесспорном порядке с юридических лиц и в судебном порядке сфизических лиц. Следует сразу отметить, что на сегодняшний день данная нормаимеет некоторые расхождения с п. 33 Указа Президента Республики Беларусь № 722,согласно которому суммы экономических санкций, не внесенные субъектом предпринимательскойдеятельности–правонарушителем в сроки, предусмотренные законодательством,списываются в бесспорном порядке по распоряжению контролирующего органа,наделенного правом бесспорного списания, со счетов правонарушителя внациональной валюте, а при недостаточности средств в национальной валюте–виностранной валюте с его счетов или со счетов дебиторов. Принимая во вниманиип.1 Указа Президента Республики Беларусь № 722, которым определено, что подсубъектами предпринимательской деятельности имеются в виду как юридическиелица, так и индивидуальные предприниматели, а также то, что Указ Президента,которым утвержден Порядок организации и проведение проверок (ревизий) финансово-хозяйственнойдеятельности и применения экономических санкций, имеет более высокую юридическуюсилу, нежели Закон, можно сказать, что экономические санкции могут быть списаныв бесспорном порядке как с юридических лиц, так и с индивидуальныхпредпринимателей [16, с. 29 ].
Таким образом, следуетотметить, что порядок применения всех экономических санкций долженсоответствовать порядку, утвержденному Указом Президента Республики Беларусь №722. Поэтому процедура обжалования решений контролирующих органов о примененииэкономических санкций одинакова во всех случаях и предусмотрена п.п.30-32 Порядка.
Следует иметь в виду, чтов соответствии с п. 30 Порядка для исков об оспаривании решений (актов)контролирующих органов установлен досудебный порядок урегулирования споров.Иными словами, до подачи искового заявления в суд субъект предпринимательства долженобжаловать решение контролирующего органа, с которым он не согласен, в вышестоящийорган (либо вышестоящему должностному лицу), и только в случае несогласия спринятым последним решением по жалобе он имеет право на подачу исковогозаявления в суд.
В законодательствепредусмотрено, что решение о применении экономических санкций может бытьоспорено в хозяйственном суде путем предъявления иска о признании решения контролирующегооргана о применении к субъекту предпринимательской деятельности экономическихсанкций недействительным в месячный срок после получения отказа вудовлетворении жалобы, либо по истечении месячного срока со дня её подачи, еслиответ на неё не получен. Многие ошибочно полагают, что в случае пропускауказанного месячного срока иск уже не может быть предъявлен. Однако это не так,прямого запрета на предъявление иска в данной норме нет, поэтому пропускуказанного срока не является препятствием для подачи искового заявления. А вотсрок, предусмотренный следующим, четвертым абзацем п. 32 Порядка, которымустановлено, что иск о признании недействительным решения контролирующегооргана о применении экономических санкций не может быть предъявлен, если со днявынесения решения прошло более 1 года, является специальным, и если он будетпропущен, даже при наличии уважительных причин, заявителю в иске будетотказано.
Также необходимоотметить, что применение экономический санкций вызывает серьезные затруднения.Этому способствует нестабильность законодательства, широкие полномочия контролирующихорганов, дублирование их полномочий в отдельных случаях, наложениеэкономических санкций без учета финансового положения субъекта хозяйствования,его вины, вины должностных лиц, чрезмерно высокие размеры отдельныхэкономических санкций.
Немаловажную роль в этомиграют противоречия многих законодательных актов.
Так, например, диспозицииподпункта 2.2 Указа Президента Республики Беларусь № 40 от 16 января 2002 г. «Одополнительных мерах по регулированию экономических отношений» и п.3 ст. 11.4«КоАП» Республики Беларусь одинаковы, а санкции их различные. В частности,согласно подпункту 2.2 Указа, на должностные лица и индивидуальныхпредпринимателей может быть наложен штраф в размере от 30 до 50 базовых величин,индивидуальных предпринимателей от 50 до 100 базовых величин.
То же самое можно сказатьи о подпункте 2.6 Указа и ст.11.3 «КоАП» Республики Беларусь; ч.2 подпункта 1.2Указа и ст. 12.5 «КоАП» Республики Беларусь, ст. 11 и 12 Закона РеспубликиБеларусь «О поставках товаров для государственных нужд»; подпункте 1.4 Указа ист.12.2 «КоАП»Республики Беларусь и некоторых других нормативных актах [38, c.81].
Известно, что в случаерасхождения Декрета или Указа Президента Республики Беларусь с Законом Законимеет верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание Декрета или Указабыли предоставлены Законом [16, с. 15].
Безусловно, наличиепротиворечий в законодательстве оказывает негативное влияние на правоприменительнуюпрактику, порождает судебные споры, позволяет контролирующим органам нередкошироко толковать нормативные акты и применить санкции за несущественныенарушения, по принципу объективного вменения.
На современном этаперазвития законодательства, отмечается в Концепции совершенствования,законодательство Республики Беларусь, утвержденной Указом ПрезидентомРеспублике Беларусь № 205 от 10 апреля 2002 года, наиболее актуальными задачамистановятся достижения стабильности и непротиворечивости законодательства, атакже обеспечение оптимального соотношения законов Республики Беларусь идекретов Президента Республики Беларусь.
Исходя из того, чтоэкономическая ответственность по своей сути является административно-правовой,в целях стабильности и устранения противоречивости актов законодательства,укрепление законности в хозяйственной деятельности субъектов хозяйствованиябыло бы целесообразно Кодексу Республики Беларусь об административныхправонарушениях придать статус единого закона об административной иэкономической ответственности, действующего на территории Республике Беларусь.Все вновь принимаемые нормы об административной и экономической ответственностидолжны включаться в данный Кодекс.
Автор, разделяя мнение С.П.Толкачева и В. С. Сидоревич, также полностью поддерживает предложение И.Сыроквашко о судебном рассмотрении материалов специализированными составами хозяйственныхсудов, о сокращении количества судебных органов, имеющих право устанавливатьсоставы нарушений, размеры штрафов, накладывать и изымать их.

4. Влияниеюридической ответственности на результаты финансово- хозяйственной деятельностиСенненского райпо за 2002–2004 годы
 
Сенненский районрасположен на юго-восточной части витебской области. Он граничит с районами:Витебским, Лепельским, Оршанским, Толочинским, Чашницким, Бешенковическим.
 Район образован в 1924году, площадью 1,9 тыс. км., численностью населения 30,9 тыс. человек, в томчисле городского населения 12,0 тыс. человек.
Сельскохозяйственноепроизводство района представлено 14 колхозами, 7 совхозами. В районезарегистрировано 36 крестьянских хозяйств.
В районе 44 клубныхучреждений, 45 библиотек, работает историко-краеведческий музей. Базой длязанятия физкультурой и спортом является стадион и спортивный комплекс.
Торговое обслуживание врайоне осуществляет в основном потребительская кооперация. Сенненское райпо обслуживает30,9 тыс. населения с годовым розничным товарооборотом 15960263 тыс. рублей.
Сенненское райпо былосоздано 1 декабря 1995 года. Потребительское общество является юридическимлицом, некоммерческой организацией, созданной в форме потребительского кооператива,имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банка,печать с его полным наименованием, штампы. Общество вправе использовать напечати изображение товарного знака Белорусского республиканского союзапотребительских обществ.
В своей деятельностиОбщество руководствуется законодательством Республики Беларусь, положениями,действующими в потребительской кооперации, Уставом.
Основными целями Обществаявляется наиболее полное удовлетворение материальных и иных потребностейпайщиков и обслуживаемого населения и защита их экономических интересов. Основнымизадачами Общества являются
организация оптовой ирозничной торговли, общественного питания ;
– закупка у граждансельскохозяйственной продукции и сырья, изделий и продукции личных подсобныххозяйств и промыслов, дикорастущих плодов, ягод и грибов,лекарственно-технического сырья и других видов продукции ;
– производствосельскохозяйственной продукции, пищевых продуктов, непродовольственных товаров;
– оказание платных услугнаселению ;
– организация рынков дляторговли ;
– осуществлениевнешнеэкономической деятельности ;
– осуществление иныхвидов деятельности [Приложение 1 ].
В структуру райпо входят:
– унитарное торговоепредприятие «Коопторг» ;
– унитарное розничноеторговое предприятие «Промтовары» ;
– унитарноепроизводственное предприятие «Коопобщепит» ;
– унитарное торговоепредприятие «Коопзаготпром» ;
– унитарное промышленноепредприятие «Комбинат кооперативной промышленности» ;
– унитарное транспортноепредприятие «Автобаза» .
В состав райпо входят 107торговых организаций с торговой площадью 11033 м. кв.; кроме того 8 ларьков и5 автомагазинов.
По торговому профилю: 25продовольственных с торговой площадью 2272 м. кв., 12 непродовольственных сторговой площадью 2980 м. кв., 72 магазина смешанных ( ТПС) с торговойплощадью 6620 м. кв.
В торговых организацияхработает 245 работников прилавка.
Отрасль общественногопитания объединяет 14 предприятий на 1617 посадочных мест, 67 работников кухни.Имеется 2 кондитерских цеха с мощностью 1,5 тонны кондитерских изделий в сутки,цех по солению рыбы, цех по переработке колбасных изделий. Комбинаткооперативной промышленности занимается выпуском хлебобулочных изделий,безалкогольных напитков, швейных изделий, колбасных изделий.
«Коопзаготпром» имеет вналичии овощехранилище общей емкостью 200 тонн и картофелехранилище 100 тонн,скотоубойный пункт на убой 15 голов животных в сутки, цех по производству крупыперловой.
Автобаза райпорасполагает 70 единицами транспорта.
Более детально изучитьразвитие Сенненского райпо можно на примере основных показателей деятельностиза 2002-2004 годы, приведенные в таблице 4.1.
Розничный товарооборотявляется одним из основных показателей, по которому оценивается хозяйственнаядеятельность организаций торговли. Он включает продажу товаров населению дляличного потребления, а также организациям и учреждениям для коллективногопотребления и текущих хозяйственных нужд. Общий объем розничного товарооборотаза 2003 год составил 15960,2 млн. руб., что на 2754,5 млн. руб. больше, чем зааналогичный период предшествующего года. В сопоставимых же ценах в 2003 годуэтот объем составил 13007,5 млн. руб., что на 198,2 млн. руб. меньше, чем за2002 год. Это обеспечило рост товарооборота на 20,85 % в действующих ценах иснижение на 1,52 % в сопоставимых ценах.
Общий объем розничноготоварооборота за 2004 год составил 21544 млн. руб., что на 5583,8 млн. руб.больше, за 2003 год. В сопоставимых же ценах в 2004 году этот объем составил15294,6 млн.руб., что на 2287,1 млн.руб. больше, чем за аналогичный периодпрошлого года.
И это обеспечило рострозничного товарооборота на 34,98 % в действующих ценах и на 17, 58% всопоставимых, что является положительным моментом в деятельности райпо.
Отмечается ежегодноеуменьшение торговых предприятий: на 5 магазинов в 2003 году, по сравнению с2002 годом и на 2 объекта в 2004 году, по сравнению с 2003 годом. Численностьработников в 2003 году составила 437 человек, что на 38 человек меньше, чем в2002году. А в 2004 году она составила 423 человека, что на 14 человек меньше,чем в 2003 году.
Наблюдается ростпроизводительности труда работников в 2003 году к 2002 году на 7,10 %, в 2004году к 2003 году на 21,47 %.
Также увеличиваетсятоварооборот на 1 магазин: в 2003 году к 2002 году на 3,02 %, в 2004 году к2003 году на 19,78 %.
 
Таблица 4.1. Основныефинансово-экономические показатели по торговле Сенненского райпо за2002-2004г.г. млн.руб.Показатели 2002 год 2003 год 2004 год 2004г. в % к 2003г. 2003г. в % к 2002г. Отклонение (+,-) 2004г. от 2003г. 2003г. от 2002г. 1.Розничный товарооборот В действующих ценах 13205,7 15960,2 21544 134,98 120,85 5583,8 2754,5 В сопоставимых ценах 13205,7 13007,5 15294,6 117,58 98,48 2287,1 -198,2 2.Количество торговых предприятий, ед. 114 109 107 98,16 95,61 -2 -5 3.Торговая площадь магазинов, м. кв. 11189 11139 11033 99,05 99,55 -106 -50 4. Численность работников, чел. 475 437 423 96,78 92 -14 -38 5.Производительность труда 27,80 29,76 36,15 121,47 107,10 6,39 1,96 6.Товарооборот на 1 магазин 115,84 119,33 142,94 119,78 103,02 23,61 3,49 7.Доход от реализации товаров 2212,9 2629,9 3826 145,48 118,84 1196,1 417 8.Уровень доходов, в % к обороту 16,75 16,47 17,75 - - 1,28 -0,28 9.Расходы на реализацию товаров 2145,7 2547,5 3549 139,31 118,72 1001,6 401,7 10.Уровень расходов на реализацию, в % к обороту 16,25 15,96 16,47 - - 0,51 -0,29 11.Прибыль(убыток) от реализации 30,1 -29,4 490 - - 519,4 -59,5 12.Рентабельность продаж, % 0,23 -0,18 2,27 - - 2,45 -0,41 13.Индекс цен 1,0 1,227 1,148 - - - -
Сумма доходов отреализации товаров в 2003 году по сравнению с 2002 годом увеличилась на 417млн. руб. (на 18,84 %). В динамике на сумму доходов от реализации в 2003 году положительноповлияло рост розничного товарооборота (на 2754,5 млн.руб.), а отрицательноснижение уровня доходов на реализацию (на 0,28 %). А в 2004 году по сравнению с2003 годом сумма и доходов на реализацию увеличились на 1196,1 млн. руб. (на45,48 %). В динамике на сумму доходов от реализации в 2004 году положительноповлияли рост розничного товарооборота (на 5583,8 млн. руб.) и повышение уровнядоходов на реализацию (на 1,28 %). Это положительный момент, эффективнойдеятельности райпо.
Сумма расходов нареализацию в 2003 году по сравнению с 2002 годом увеличилась на 401,7 млн.руб., но в тоже время уровень расходов снизился на 0,29 %-положительнаятенденция. Это привело к экономии 46284,58 млн. руб.[15960,2*(-0,29)/100*1000].Темп снижения расходов но реализацию в динамикесоставил 1,78 % [-0,29/16,25*100]. А в 2004 году по сравнению с 2003 годомсумма и уровень расходов на реализацию увеличились на 1001,6 млн. руб. и 0,51%. И составили 3549 млн. руб. и 16,47 % соответственно. Что привело кперерасходу 109874,4 млн. руб. [21544*0,51/100*1000]. Темп роста расходов нареализацию в динамике составил 3,19 % [0,51/15,96*100].
Прибыль от реализацииувеличилась на 519,4 млн. руб. и в 2004 году составила 490 млн. руб. Данныйрезультат деятельности организации является более ощутимым по сравнению субытком в 2003 году, который составил 29,4 млн. руб. соответственно.Следовательно и рентабельность продаж в 2004 году увеличилась на 2,45 % идостигла 2,27 процентных пункта. Для всесторонней оценки эффективностидеятельности Сенненского райпо рассмотрим таблицу 4.2.

Таблица 4.2
Финансовое состояниеСенненского райпо за 2004 год. млн. руб.Показатели На начало года На конец года Отклонение (+,-) 1 2 3 4 1.Оборотные активы(стр. 290) Ф. №1. 3012 3952 940 2.Денежные средства и краткосрочные финансовые вложения (стр. 270)Ф. №1+(стр.730+стр.740+стр.750+стр.760) Ф. №5. 367 475 108 3.Краткосрочная дебиторская задолженность (стр. 110) Ф. №5. 430 822 392 4.Краткосрочные обязательства (стр. 710+стр. 730+стр. 740) Ф. №1. 2450 3031 581 4.1. Просроченная кредиторская задолженность (стр. 210) Ф. №5 49 69 20 5.Собственные оборотные средства(стр. 1-стр. 4) 562 921 359 6.Показатели ликвидности : 6.1.Коэффициент абсолютной ликвидности(стр. 2/стр. 4) Норматив 0,05-0,2. 0,149 0,157 0,008 6.2.Коэффициент промежуточной ликвидности(стр. 2+стр. 3)/стр. 4 Норматив 0,50-0,80. 0,325 0,428 0,103 6.3.Коэффициент текущей ликвидности(стр.1/стр. 4).Норматив> 1 1,229 1,304 0,075 6.4.Коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами( стр. 5/стр. 1). Норматив >0,1. 0,186 0,233 0,047 6.5.Коэффициент покрытия просроченной кредиторской задолженности денежными средствами(стр. 2/стр.4.1) 7,489 6,884 -0,605
Из данных таблицы 4.2можно сделать вывод о том, что Сенненское райпо имеет ликвидную структурубаланса, а значит является платежеспособным, так как основные рассчитанныекоэффициенты больше необходимого норматива. Организация способна своевременнопогашать свои финансовые обязательства за счет беспрепятственного превращениясвоих текущих активов в денежные ресурсы, о чем свидетельствует величинакоэффициента текущей ликвидности (равная на конец года 1,304), значениекоэффициента абсолютной ликвидности (равное на конец года 0,157).
Так же можно сделатьвывод о том, что у организации достаточно собственных оборотных средств дляобразования оборотных активов, о чем свидетельствует величина коэффициентаобеспеченности собственными оборотными средствами (равная на конец года 0,223),значение коэффициента покрытия просроченной кредиторской задолженности денежнымисредствами (равное на конец года 6,884).
В любой организацииконечным результатом ее деятельности является прибыль. Прибыль выступает какэкономическая категория, оценочный результативный показатель, целевой ориентир,инструмент расчета чистого дохода, источник формирования различных фондов.Прибыль создает условия для расширения организации, развития,самофинансирования и повышения конкурентоспособности. Она может изменяться подвлиянием внереализационных поступлений и расходов. Их перечень отличаетсяразнообразием. Внереализационные доходы :
— дивиденды по акциям,доходы по облигациям и другим ценным бумагам;
— доходы от сдачиимущества в аренду;
— штрафы, пени инеустойки полученные или признанные должником, а также доходы от возмещенияпричиненных убытков;
— прибыли прошлых лет,выявленные в отчетном году;
-поступление долгов,ранее списанных как безнадежные;
-доходы, полученные отдолевого участия в деятельности других организаций и другие.
Внереализационные расходы:
— убытки, полученные отдолевого участия в деятельности других организаций ;
— штрафы, пени инеустойки уплаченные, а также суммы, направленные на компенсацию убытковюридических и физических лиц;
— расходы и убыткипрошлых лет, выявленные в отчетном году;
— убытки от списаниябезнадежных долгов и другой дебиторской задолженности;
— убытки от хищенийтоварно-материальных и других ценностей и другие.
 Большой удельный вессреди них занимают доходы и потери, связанные с погашением предусмотренныхштрафов, пени и других видов экономических санкций за нарушение условийдоговоров, несвоевременную уплату налогов и д.р. Именно через них оказываетсявлияние юридической ответственности на результаты финансово-хозяйственнойдеятельности субъектов хозяйствования.
 
Таблица 4.3
Динамика предъявленныхэкономических санкций за 2002-2004г.г. млн. руб.Наименование 2002 год 2003 год 2004 год Отклонение(+,-) Темп роста, % 2004г. от 2002г. 2004г. от 2003г. 2004г. от 2002г. 2004г. от 2003г. Экономические санкции 0,673 0,371 0,100 -0,573 -0,271 14,85 26,95
Из таблицы 4.3 видно, чтосумма экономических санкций ежегодно уменьшается. В 2003 году она составила0,371 млн. руб., что на 0,302 млн. руб. меньше величины 2002 года ( на 85,15%), а в 2004 году сумма экономических санкций составила 0,100 млн. руб.,соответственно снизилась на 0,271 млн. руб. (на 73,05 %) по отношению кпредшествующему году.
Влияние экономическихсанкций на конечные результаты финансово-хозяйственной деятельности Сенненскогорайпо за 2003-2004 годы отображено в таблице 4.4.
 

Таблица 4.4
Влияние экономическихсанкций на конечные результаты финансово-хозяйственной деятельности Сенненскогорайпо за 2002-2004г.г млн. руб.Показатели Сумма Сумма экономических санкций Отклонение (+,-) 2002 год Прибыль, остающееся в распоряжении организации 474,311 0,673 473,638 2003 год Прибыль, остающееся в распоряжении организации 20,234 0,371 19,863 2004 год Прибыль, остающееся в распоряжении организации 397 0,100 396,900 ИТОГО 891,545 1,146 890,399
Анализируя данные таблицы4.4, можно сделать следующие выводы, что наибольшее влияние на результатыфинансово-хозяйственной деятельности Сенненского райпо за 2003-2004 годы экономическиесанкции оказали в 2004 году. Прибыль, остающееся в распоряжении организацииуменьшилась на 0,673 млн. руб. и составила 473,638 млн. руб. А наименьшее влияниехарактерно для 2004 года: прибыль, остающееся в распоряжении организацииуменьшилась лишь на 0,100 млн. руб. и составила 396,900 млн. руб. Такимобразом, учитывая малый, ежегодно снижающийся размер экономических санкций, тои влияние экономических санкций на конечные результаты финансово-хозяйственной деятельностиСенненского райпо за 2003-2004 годы незначительно.
Далее рассмотриморганизацию претензионно-исковой и договорной работы в Сенненском райпо. Данныеоб этом представлены в таблице 4.5.
 

Таблица 4.5
Информация по организациипретензионно-исковой и договорной работы в Сенненском райпо за 2002-2004 г. г. млн.руб.Показатели 2002 год 2003 год 2004 год Отклонение(+,-) 2004г. от 2002г. 2004г. от 2002г. 1. Внереализационные доходы, в том числе 555,073 131,429 74 -423,644 -57,429 1.1 Иски взысканные 2,895 1,905 1,579 -0,99 -0,33 1.2 Иски предъявленные 2,895 1,905 1,579 -0,99 -0,33 2. Внереализационные расходы, в том числе 13,503 15,174 16 1,671 0,862 2.1 Иски взысканные 1,856 1,569 1,393 -0,287 -0,176 2.2 Иски предъявленные 1,856 1,569 1,393 -0,287 -0,176
Таким образом, анализируяполученные данные можно однозначно сделать вывод о эффективной работеорганизации в данном направлении. С каждым годом иски, предъявленные не толькоорганизацией, но и к организации, неуклонно уменьшаются, что являетсяположительным моментом в работе Сенненского райпо.
Естественно, дляорганизации главной задачей становятся сокращения до минимума соответствующихрасходов и мобилизация этих доходов. Поэтому для максимизации поступлений отвзысканий санкций, применяемых к плательщикам, поставщикам соответствующихтоваров, услуг руководителям и специалистам организации необходимов достаточноймере уделить внимание договорной и исковой работе. При этом данная деятельностьдолжна производиться в следующих направлениях:
1. При заключениихозяйственных договоров с другими субъектами хозяйствования по исполнениюобязательств всегда включать в них пункты, устанавливающие имущественнуюответственность (в виде санкций имущественного характера) для стимулированиядолжников к надлежащему исполнению обязательств и своевременного возвратадолгов.
2. Имущественный ущерб,причиненный действиями должностных лиц взыскивать только с конкретных виновныхлиц и привлекать их к материальной и административной ответственности, инойответственности в соответствии с законодательством.
3. Укреплять исовершенствовать договорную дисциплину, контролировать сроки исполненияобязательств, определив при этом конкретных должностных лиц, ответственных заданный участок работы.
4. Предъявить иски ипретензии к предприятиям и организациям, не исполнившим обязательства вустановленном порядке и срок, непосредственно после нарушения договора, а нечерез продолжительный период времени.
В Сенненском райпо этимивопросами занимается юрисконсульт. Он визирует договор последним, проверяяпредварительно, соответствие условий договора действующему законодательству,правильности его оформления и наличия в нем существенных условий, указаний наимущественную ответственность и других условий, обеспечивающих выполнениепринятых обязательств и защиту интересов организации. С учетом действующегозаконодательства, условий договоров, контрактов определяет формы и суммывзыскания штрафов, неустоек, пений за их нарушения. Санкции должныиспользоваться не только как экономический рычаг воздействия на выполнениепартнерами их обязательств, но и как дополнительный источник денежныхпоступлений.
На практике сложнеерешать проблему сокращения потерь от уплаты штрафов, пений, неустоек, посколькуони затрагивают многие внутренние процессы деятельности Сенненского райпо.Например, причины высоких размеров этих потерь могут быть следствиемнедостатков технического, экономического или организационного характера,Поэтому сокращение потерь от уплаты санкций можно добиться, лишь упреждаявозможности возникновения этих ситуаций. Это касается прежде всего обеспеченияритмичности производства и отгрузки продукции, своевременной оплаты счетов,выполнение своих имущественных и финансовых обязательств перед государством,банками и другими партнерами.
Поэтому руководители испециалисты, которые пытаются приумножить прибыль, должны постоянноконтролировать эти процессы, сокращая до минимума соответствующих расходов имобилизуя эти доходы. По мнению автора, этого можно достичь следующим образом:
1. Совершенствуя иповышая эффективность договорной и исковой работы, осуществляя систематическийконтроль за выполнение договорных обязательств, обобщая и анализируя состояниедоговорной и исковой работы.
 В совершенствованииорганизации договорной и исковой работы должен участвовать не толькоюридический отдел или юрисконсульт, но и руководители и специалистыорганизации. В Сенненском райпо для оказания руководящему персоналу правовойпомощи при заключении, изменении, исполнении и расторжении договоров утвержденоПостановление Правления от 29 января 2004 года положение «Об организациидоговорной и исковой работы Сенненского райпо», в котором, приведен порядокорганизации договорной и исковой работы, организация подготовки и заключениядоговора, организация исковой работы и другое. [ Приложение 3 ]. Данныйнормативный акт содержит всю необходимую информацию для успешной организацииэтих процессов. Дает каждому сотруднику райпо четкое представление о договорнойи исковой работе, сосредотачивает внимание на ее важности и необходимости.
2. Сокращение потерь отуплаты всевозможных санкций можно добиться, лишь упреждая возможностивозникновения этих ситуаций. Это относится прежде всего к своевременной оплатесчетов, обеспечения ритмичности производства и отгрузки продукции, выполнения имущественныхи финансовых обязательств перед организациями и государством.

Заключение
Общее понятиеответственности имеет философский, методический характер, передает особоесоциальное и морально-правовое отношение личности к обществу, заключающееся вреализации нравственно-правового долга.
Юридическаяответственность обращена к субъекту, её невозможно отрывать от него, не приниматьво внимание его сознательно-волевую деятельность, связанную с относительнойсвободой воли принятия решения со знанием дела.
По своему содержаниююридическая ответственность выступает в виде применения к лицу мергосударственно-принудительного воздействия, а по своему непосредственномувыражению представляет собой претерпение неблагоприятных последствий дляправонарушителя (отрицательные последствия в виде лишений личного,имущественного или организационного характера, ограничений в пользованиисубъективными правами), которые могут быть самыми различными в зависимости оттяжести правонарушения и которые он должен принять как ответную реакциюгосударства и общества на его деяние, сообразуя с ними дальнейшее поведение.
Самой популярной (обоснованно)в юридической литературе является классификация по видам правонарушений, изкоторых вытекает необходимость в применении юридической ответственности. Здесьотчетливо проявляются такое свойство прав, как системность (санкции каждой изотрасли имеют свои особенности, обусловленные спецификой данной отрасли) и всеже нетрудно усмотреть общность этих разновидностей.
В данной дипломной работеособое внимание уделено общетеоретическим вопросом природы гражданско-правовойответственности. Объясняется это рядом причин. Во-первых, гражданско-правоваяответственность является одним из важнейших средств, обеспечивающих нормальноеразвитие экономического оборота, устойчивость имущественных отношений,основанных на государственной и частной собственности. Во-вторых, наибольшеечисло спорных проблем, относящихся к уяснению природы юридическойответственности и имеющих не только теоретическое, но и практическое значение,возникает в сфере гражданско-правовой ответственности и соприкасающихся с этойсредой иных видов имущественной ответственности.
Приступая кхарактеристике гражданско-правовой ответственности, отметим, что она обладаемспециальными признаками, которые присуще только ей.
Для наступлениягражданско-правовой ответственности необходимо основание, которое включает всебя ряд условий, вытекающих из требований закона, или, другими словами, составгражданского правонарушения.
 Состав гражданскогоправонарушения по общему правилу включает: противоправность поведения; вред (убытки);причинную связь между противоправным поведением и вредом (вредным,отрицательным результатом); вину.
Действующее гражданскоезаконодательство различает следующие виды гражданско-правовой ответственности :
в зависимости отоснований возникновения (договорную и внедоговорную);
в зависимости отхарактера ответственности обязанных лиц(долевую и солидарную, основную исубсидиарную ).
Все эти видыответственности базируются на принципах, важнейшими из которых являются:строгое соблюдение законов; воздействие на имущественную сферу (не на личность)неисправной стороны (правонарушителя); полное возмещение вреда (восстановлениеимущественного положения потерпевшего) и лишь как исключение может бытьпредусмотрена ограниченная ответственность (например, по договору перевозки);ответственность за вину (имущественная ответственность наступает лишь приналичии вины, отсутствие которой доказывается лицом, нарушившим обязательство).
Экономическая санкция–этоструктурный элемент норм юридической ответственности. Она определяет вид ипределы наказания правонарушителя, применяется на основе правонарушения,конкретизируется актом применения соответствующей правовой нормы, реализуется,как правило, посредствам государственного принуждения, воздействует на статусправонарушителя
В настоящий момент,использование экономических санкций в отношении субъектов хозяйствования имеетряд законодательных проблем и недоработок, но вместе с тем установление взаконодательстве санкций оказывает на поведение субъектов хозяйствованияположительное мотивационное влияние, выполняет общепревентивную функцию,которая выступает одной из охранительны функций.
На результатыфинансово-хозяйственной деятельность Сенненского райпо также влияютэкономические санкции. Поэтому необходимо сокращать потери от уплатывсевозможных санкций: упреждая возможности возникновения этих ситуаций. Этоотносится прежде всего к своевременной оплате счетов, обеспечения ритмичностипроизводства и отгрузки продукции, выполнения имущественных и финансовыхобязательств перед организациями и государством.
Для организацииСенненского райпо на данном этапе главной задачей становятся сокращение доходови потерь, связанных с погашением предусмотренных штрафов, пени и других видовэкономических санкций до минимума. Поэтому для максимизации поступлений отвзысканий санкций, применяемых к плательщикам, поставщикам соответствующих товаров,услуг руководителям и специалистам организации необходимо в достаточной мереуделять внимание договорной и исковой работе.

Списокиспользуемой литературы
 
1. Административный штраф // Нац. экон. газ.-2001.-12 окт.(№77).-с. 15-18.
2. Александрова М. Экономические санкции: сколько их, какиеони? // Бюл. нормат.- правовой информ.-2003.-№3(янв.).-с.31-45.
3. Анохин А.Е. Актуальные проблемы привлечения кответственности за совершение налоговых правонарушений//Юридическиймир.-2003.-№3.-с.5.
4. Алексеев С.С. Теория права. М., 1994.-с.98-103.
5. Бланк И.А. Управление торговым предприятием.-М.: Тандем,1998.-с.476.
6. Веремейко Ю. Буква закона и цена ошибки // Нац. экон.газ.-2001.-12 окт. (№77).-с. 8-10.
7. Веремейко Ю. Экономические санкции: есть противоречия //Гл. бухгалтер.-2001.-№33(сент.).-с. 92.
8. Вербицкая И. Гражданско-правовая ответственность- ответственностьюридическая // Юстыцыя Беларуси.-2002.-№4.-с. 57-58.
9. Василевич Г. А. Конституционно-правовая ответственность-особый вид юридической ответственности // Весн. Канст. Рэсп.Беларусь.-2001.-№1.-с.104-111.
10. Гражданский кодекс Республики Беларусь // ВедомостиНационального Собрания Республики Беларусь.-1999. — № 39.-с. 57-78.
11. Даль В.И. Токовый словарь живого великорусскогоязыка.Т.2.М., 1994.-с. 1065.
12. Дмитрук В.Н. Теория государства и права: Учеб.пособие.-М.: ООО «Новое знание», 2002.-184 с.
13. Забелло Е. Защитите себя до суда // Нац. экон.газ.-2001.-12 окт. (№77).-с. 26-29.
14. Иванов А. А. Цели юридической ответственности ее функции ипринципы // Государство и право.- 2003.- №6. с. 66-73.
15. Корнеев А. Исчисление процентов за пользование чужими денежнымисредствами //Юрист.-2003.-№5(24). с. 63-64.
16. Конституция Республики Беларусь(с изменениями идополнениями).-Мн.: Беларусь, 2000.
17. Кодекс Республики Беларусь об административныхправонарушениях- Мн.: Амалфея, 2001.
18. Кудрявцева Е. Экономические санкции: не бессонницы ради,а налогов для… // Бюл. нормат.- правовой информ.-2004.-№18.-с. 32-38.
19. Климович Р. Санкции и меры ответственности вхозяйственной деятельности // Консультант.-2000.-№14.-с. 15-19.
20. Климович Л.К. Основы правового регулированияуправленческой деятельности: Учеб. пособие для вузов/ Л.К. Климович, Ж.Ч.Коновалова, Е.И. Парменова.- Мн.: ИООО «Право и экономика», 2003.-151 с.
21. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учеб. длявузов.- М.: Юрайт, 1998.-416 с.
22. Козыревская Л. Имущественная ответственностьпотребительского кооператива// Юрист.-2003.-№6.-с.29.
23. Колесникова Л. Особенности рассмотрения дел обэкономических правонарушениях, влекущих конфискацию имущества//Юрист.-2003.-№7.-с.13.
24. Кравченко Л.И. Анализ хозяйственной деятельности вторговле: Учеб. для вузов.- Мн.: Выш. шк., 2000.-430 с.
25. Косов А. О некоторых вопросах налоговой ответственности// Бюл. нормат.- правовой информ.-2004.-№3(февр.).-с. 8-15.
26. Лазарь М. Ответственность за налоговые правонарушения //Вестн. М-ва по налогам и сборам Респ. Беларусь.-2005.-№2-3(янв.).-с.76-83.
27. Малашко А. Порядок возмещения убытков //Бюл. нормат.-правовой информ.-2003.-№14(май).-с.37.
28. О внесении изменений и дополнений в Указ Президента РеспубликиБеларусь № 673 от 15 ноября 1999 г.: Указ Президента Республики Беларусь № 722от 6 декабря 2001 г. // Национальный реестр правовых актов РеспубликиБеларусь.-2001. — № 117(17 декабря).
29. О дополнительных мерах по регулированию экономическихотношений: Указ Президента Республики Беларусь № 40 от 16 января 2002г. //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.-2002. — № 9(24 января)
30. О некоторых вопросах применения норм Гражданского КодексаРеспублики Беларусь об ответственности за пользование чужими денежнымисредствами: Постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда № 8 от 6 апреля2005г. // Вестник Высшего Хозяйственного Суда .-2005.- № 10.
31. Половинко А. Недостача имущества. Материальнаяответственность руководителя юридического лица//Юрист.-2003.-№6.-с.87.
32. Попов А. Обстоятельства, влияющие на ограничения иуменьшения размера имущественной ответственности предпринимателя//Право иэкономика.-2001.-№2.-с.8.
33. Попов А. Размер имущественной ответственностипредпринимателя при перемене лиц в обязательстве//Право иэкономика.-2001.-№8.-с.25.
34. Сыроквашко И. Так ли уж необходимы санкции? // Вестн.Высш. Хоз. Суда Респ. Беларусь.-2002.-№4.-с.148-156.
35. Трудовой кодекс Республики Беларусь. Мн.: Амалфея, 1999.-с.478.
36. Ткачук М.И., Киреева Е.Ф. Основы финансового менеджмента:Учеб. пособие.- Мн.: Интерпрессервис, Экоперспектива,2002.-416 с.
37. Темнов Е.И. Теория государства и права: Учеб. пособие длявузов/Е.И. Темнов.- М.: Право и закон, 2004.- 240 с.
38. Толкачев С. П., Сидоревич В. С. Экономическаяответственность в хозяйственных отношениях в условиях рыночной экономики //Потребит. Кооперация.-2005.-№ 1.-с.78-82.
39. Уголовный кодекс Республики Беларусь. Мн.: Тесей, 1999.-с.345.
40. Хохлова Г. Принудительность как признакгражданско-правовой ответственности//Хоз-во и право.-2003.-№1.-с.102.
41. Чигир В.Ф. Гражданское право: В 2 ч. Ч.1.-Мн.:Амалфея,2002.-900 с.