Содержание
Введение. 2
1 Теоретико-методологические основы управлениягосударственной интеллектуальной собственностью… 5
1.1 Понятие интеллектуальной собственности и ее виды… 5
1.2 Виды интеллектуальной собственности, принадлежащей РФи правовые основы управления ей. 13
2 Анализ реализации управления государственнойинтеллектуальной собственностью в РФ… 18
2.1 Система органов управления государственнойинтеллектуальной собственностью 18
2.2 Реализация функций и полномочий по управлениюгосударственной интеллектуальной собственностью… 37
3 Предложения по повышению эффективности управлениягосударственной интеллектуальной собственностью в РФ… 46
3.1 Стратегии государства на рынке объектовинтеллектуальной собственности 46
3.2 Программа повышения эффективности системы управлениягосударственной интеллектуальной собственностью… 49
Заключение. 56
Список использованной литературы… 58
Введение
Актуальность исследования определяется тем, чтодействующая система управления интеллектуальной собственностью не отвечаетсовременным требованиям. Государство не сформировало эффективную системурегулирования отношений интеллектуальной собственности. Хозяйствующие субъектыиспытывают проблемы связанные с отсутствием стратегии развития рынкаинтеллектуалфьной собственности и с несовершенством экономических механизмоввзаимодействия его участников. По этой причине многие предприятия не используютполностью свой имеющийся научный потенциал и конкретные разработки, защищенныепатентами на изобретения.
Вместе с тем практика показывает, что интеллектуальнаясобственность является мощным фактором повышения конкурентоспособностиинновационной экономики и требует управляющего воздействия на процессы,связанные с ее использованием.
Становление рынка интеллектуальной собственности напрямуюсвязанно с развитием инновационной деятельности отечественной экономики.Инновационную деятельность все больше пронизывают отношения интеллектуальнойсобственности, оказывающие доминирующее влияние на получение новых свойствтоваров и услуг, пользующихся повышенным спросом у потребителей и позволяющихполучить хозяйствующему субъекту высокую норму прибыли. Управлениеинновационной деятельностью необходимо ориентировать на эффективноеиспользование интеллектуального потенциала национальной экономики,интеллектуальной собственности.
Решение данных проблем является весьма актуальнойзадачей, обуславливающей необходимость разработки концептуальных подходов куправлению интеллектуальной собственностью, базирующихся на возможностях нашейстраны и учете доминирующих тенденций развития отношений интеллектуальнойсобственности в мировой экономической системе..
Использование современных механизмов управленияинтеллектуальной собственностью позволит обеспечивать высокую отдачу от ееиспользования, снижать затраты на производство товаров и услуг, создаватьизделия нового поколения, имеющие высокую конкурентоспособность на внутреннем ивнешнем рынках.
Различным научно-теоретическим и практическим аспектамуправления интеллектуальной собственностью как фактора повышенияконкурентоспособности инновационной экономики посвящены работы многихотечественных ученых и специалистов.
Среди авторов, внесших свой вклад в теорию управленияформированием различных институтов, повлиявшую, в том числе, и на процессуправления интеллектуальной собственностью следует отнести таких ученых, какАлисов А.Н., Белоусов Р.А., Гапоненко А.Л., Дульщиков Ю.С., Корниенко В.И.,Мельников С.Б., Уколов В.Ф., Чернявский И.Ф.
При изучении нормативно — правовой базы, регулирующейотношения собственности в процессе управления были использованы работы БлизнецаИ.А., Борека К., Бромберга Г.В., Городова О.А., Золотых Н.И., Мухамедшина И.С.
В качестве специальной литературы, посвященной вопросамуправления объектами интеллектуальной собственности, следует выделить трудыГунина В.Н., Зинова В.Г., Клейнера Г.Б., Козырева А.Н., Леонтьева Б.Б., ЛынникаН.В., Макарова В.Л., Мухопада В.И., Устиновой Л.Н., Фатькиной Л.П., ФедотоваМ.А., Шубину А.В., Шульгина Д.Б.
Целью настоящей работы является анализ особенностейуправления интеллектуальной собственностью, принадлежащей Российской Федерации.Для достижения поставленной цели в работе решены следующие задачи:
дана характеристика интеллектуальной собственности иклассификация объектов государственной интеллектуальной собственности;
рассмотрены особенности управления государственнойинтеллектуальной собственностью в Российской Федерации;
разработаны мероприятия по повышению эффективностисистемы управления интеллектуальной собственностью, принадлежащей РоссийскойФедерации.
Таким образом, объектом исследования являетсяинтеллектуальная собственность, принадлежащая Российской Федерации, предметом –особенности управления государственной интеллектуальной собственностью вРоссийской Федерации.
Поставленные цель и задачи обусловили структуру и логикуданного исследования, которое состоит из введения, трех глав, заключения исписка использованной литературы.
1 Теоретико-методологическиеосновы управления государственной интеллектуальной собственностью
1.1 Понятие интеллектуальной собственности и ее виды
В настоящее время наиболее широкий официальный переченьобъектов интеллектуальной собственности содержится в Конвенции[1], учреждающей Всемирнуюорганизацию интеллектуальной собственности (далее — ВОИС), согласно которой«интеллектуальная собственность включает права, относящиеся к:
— литературным, художественным и научным произведениям;
— исполнительской деятельности артистов, звукозаписи,радио- и телевизионным передачам;
— изобретениям во всех областях человеческойдеятельности;
— научным открытиям;
— промышленным образцам;
— товарным знакам, знакам обслуживания, фирменнымнаименованиям и коммерческим обозначениям;
— защите против недобросовестной конкуренции, а также вседругие права, относящиеся к интеллектуальной деятельности в производственной,научной, литературной и художественной областях».
В Гражданском кодексе Российской Федерации[2] к объектаминтеллектуальной собственности относятся права на:
1) произведения науки, искусства и литературы, включаяпрограммы для электронных вычислительных машин и базы данных;
2) исполнения, фонограммы, передачи организаций эфирногоили кабельного вещания;
3) изобретения;
4) полезные модели;
5) промышленные образцы;
6) открытия;
7) рационализаторские предложения;
8) селекционные достижения;
9) топологии интегральных микросхем;
10) фирменные наименования;
11) товарные знаки и знаки обслуживания;
12) наименования мест происхождения товаров;
13) сведения, составляющие служебную или коммерческуютайну;
14) иные результаты интеллектуальной деятельности иприравненные к ним средства индивидуализации, охраняемые в соответствии сзаконами и международными договорами Российской Федерации.
Под промышленной собственностью чаще всего понимаютсяправа на различного рода результаты интеллектуальной деятельности и средстваиндивидуализации, которым предоставляется специальная правовая охрана ввиду ихважного значения для хозяйственной деятельности, производства и торговли[3].
Промышленная собственность является разновидностьюинтеллектуальной собственности. Грань между промышленной собственностью и инымивидами интеллектуальной собственности постепенно стирается.
Охрана промышленной собственности является одной из сфернаиболее активного международного сотрудничества, развивающегося как под эгидоймеждународных организаций, так и на основе двусторонних соглашений.
В число лиц, которые согласно Соглашению по торговымаспектам прав интеллектуальной собственности (далее — ТРИПС) могут претендоватьна национальный режим, прямо включены юридические лица, тогда как Бернскаяконвенция по охране литературных и художественных произведений[4] (далее — Бернскаяконвенция) основана прежде всего на правах автора как гражданина.
Право интеллектуальной собственности в настоящее времявключает чрезвычайно широкий спектр гражданских прав на объектыинтеллектуальной собственности, которые традиционно дифференцируются на личныенеимущественные и имущественные права. При этом система имущественных прав наиспользование объектов интеллектуальной собственности имеет постояннуютенденцию к расширению. Это происходит как за счет появления новых объектовправа интеллектуальной собственности, так и благодаря расширению кругаправомочий в отношении существующих объектов.
Использование произведений, исполнений, фонограмм вцифровых интерактивных сетях (в том числе в Интернете), как правило, неразрывносвязано с осуществлением трех последовательных действий: загрузкой провайдеромсодержания цифровой копии используемого объекта в память компьютера (насервере), поступлением информации к потребителю и воспроизведением копииохраняемого авторским правом объекта на компьютере потребителя (конечногопользователя).
Преобразованные в цифровую форму произведения и объектысмежных прав могут передаваться в цифровой сети с использованием любых способовсвязи: по телефонным проводам, кабельным линиям, оптиковолоконным системам, сприменением эфирного наземного и спутникового вещания.
Преобразование сигналов в цифровую форму позволяетосуществлять ряд специфических технологических операций над ними: сжатие,разбиение на пакеты с последующим расширением и объединением пакетных сообщенийпосле их приема.
При использовании в цифровых интерактивных сетях в рядеслучаев имеют место совершенно специфические с точки зрения авторского праваситуации, например загрузка файлов MP3 в целях последующего воспроизведения идля многих иных целей.
Международные соглашения свидетельствуют как оприменимости существующего законодательства к новым реалиям, так и онеобходимости его срочного совершенствования в связи с недостаточно отчетливымиформулировками, существующими в нем. Специалистами уже давно отмечена необходимостьучета на законодательном уровне специфики того комплекса отношений, которыйскладывается при использовании произведений, исполнений, фонограмм,телерадиопередач в новой глобальной цифровой среде.
В законодательстве многих стран уже сегодня права, которыминаделяются автор, исполнитель, производитель фонограмм или иной обладательавторских или смежных прав, сформулированы настолько широко, что охватываютпрактически любые способы использования охраняемых объектов. Такой подходиспользуется и в наиболее значительных международных договорах, в том числе втех, в которых Российская Федерация участвует и к которым собираетсяприсоединиться. Именно так построены новые договоры ВОИС[5].
Однако даже при таком подходе на международном уровнебыло признано необходимым специально подчеркнуть не только абсолютнуюприменимость права на воспроизведение в отношении произведений, выраженных вцифровой форме, но также и особенности понятия «воспроизведение» втаких случаях.
В Российской Федерации давно возникла необходимостьвключения интернет-права в гарантируемый правообладателям перечень авторских исмежных прав. Она была полностью учтена в проекте, подготовленномМежведомственной рабочей группой Роспатента. Предполагается предоставитьавторам, исполнителям, производителям фонограмм, телерадиовещательныморганизациям совершенно новое правомочие, призванное гарантироватьосуществление их прав в интерактивной цифровой среде.
Несмотря на отсутствие положений в действующемзаконодательстве Российской Федерации об авторском праве и смежных правах, управообладателей все-таки есть возможности для защиты прав в случае ихнарушения с применением новых интерактивных технологий.
Отсутствие прямого указания закона затрудняетправоприменительную практику и в ряде случаев является существеннымпрепятствием для дальнейшего правотворчества. Применимость в цифровой среде ужедействующих законодательных положений сомнений не вызывает, а подготовленныепредложения по совершенствованию законодательства в случае их принятия позволятеще более укрепить систему правовых норм, регламентирующих вопросы использованияпроизведений, исполнений, фонограмм и телерадиопередач с применением новейшихцифровых и компьютерно-сетевых технологий, а также в максимальной степени и сучетом всех интересов Российской Федерации гармонизировать отечественноезаконодательство об авторском праве и смежных правах с положениямимеждународных соглашений.
При нынешнем положении дел в области информационныхтехнологий каждый человек, обладающий стандартным компьютером с соответствующимпрограммным обеспечением и периферией, может стать гостем и одновременнохозяином виртуального киберпространства. Использование объектов авторскогоправа и смежных прав в цифровых сетях в настоящее время представляет собойчасть бурно развивающейся экономической структуры. Интернет со своимиширочайшими возможностями и интенсивностью использования объектов авторских исмежных прав во много раз превышает все традиционные формы их использования[6].
Произведения в электронной форме, доступные в цифровойсети, могут быть восприняты неограниченным числом пользователей в любое времяпо желанию каждого из них. Воспроизведение охраняемых объектов в личных целяхдостигло объемов, угрожающих нормальной коммерческой эксплуатации произведений.Фактически человечество оказалось перед необходимостью пересмотра рядаположений авторского права.
Не имеющие специальной защиты произведения, будучиоднажды преобразованными и загруженными в цифровую сеть, становятся легкойдобычей для нарушителей. Появление новых технических средств все болеезатрудняет обеспечение эффективной охраны. По данным Международной федерациифонографической индустрии, каждый день в сети Интернет без разрешения правообладателейпоявляется более трех миллионов файлов MP3, нарушающих авторские и смежныеправа.
Простота совершения правонарушений, безнаказанностьнарушителей, вызываемая, в частности, страхом потерпевших перед затяжнымисудебными процессами, легкость и дешевизна копирования, широкое распространениетехнологий, позволяющих быстро распространять охраняемые объекты, глобальныйхарактер цифровых сетей, устойчивость представления о том, что любоеиспользование информации, находящейся в цифровой сети, не может являтьсяпротивозаконным, — вот только некоторые из факторов, затрудняющих осуществлениеохраны и заставляющих искать новые пути решения возникающих проблем[7].
Большие объемы выпуска контрафактной продукции и высокийуровень нелегального использования объектов интеллектуальной собственности вцифровых интерактивных сетях, в том числе в Интернете, являются основнымифакторами, предопределяющими негативный характер взаимодействия междупользователями и правообладателями в области новых цифровых технологий. Поэкспертным оценкам, в нашей стране производство одного контрафактногокомпакт-диска обходится примерно в 0,5 долл. США. При продаже контрафактнойпродукции потребителям в среднем по 4 долл. США за единицу (в рублевомэквиваленте) ввезенное из-за границы оборудование для ее производства окупаетсяв течение двух-трех месяцев эксплуатации. Разумеется, при столь высокойдоходности уголовные и административные меры оказываются неэффективными, а однотолько их дальнейшее ужесточение вряд ли смогло бы существенно повыситьдейственность защиты.
Охрана прав интеллектуальной собственности является международнопризнанным, динамично развивающимся правовым институтом. Большое внимание емууделяют в нашей стране, однако ситуация с соблюдением прав интеллектуальнойсобственности складывается далеко не лучшим образом. Необходимо обеспечитьсрочное формирование современных механизмов защиты интеллектуальнойсобственности. При этом правовые методы защиты интеллектуальной собственностинеобходимо применять в сочетании с технологическими.
С точки зрения законодательства об авторском правесоздатели продуктов мультимедиа занимают двойственную позицию. Они одновременновыступают и в роли пользователей, т.е. лиц, которые используют чужиепроизведения, и в роли правообладателей, заинтересованных в охране результатовсвоей деятельности. При этом создатели продуктов мультимедиа испытываютпотребность во все большем репертуаре произведений, которые они смогли бывключить в качестве элементов в создаваемые сложные комплексные результаты[8].
Между тем для решения данной проблемы существуют уже всенеобходимые юридические предпосылки. Как следует из Закона, организации,управляющие авторскими и смежными правами на коллективной основе, создаются дляпрактической реализации этих прав в тех сферах, в которых заключениеиндивидуальных договоров становится невозможным или затруднительным. Смыслколлективного управления состоит как раз в том, чтобы обеспечить имущественныеправа обладателей авторских и смежных прав в таких случаях.
Основными задачами обществ, осуществляющих коллективноеуправление имущественными правами, являются сбор, распределение и выплатавознаграждения правообладателям. Дополнительными задачами являются:предоставление лицензий пользователям и контроль за соблюдением их условий,борьба с нарушениями, а также осуществление функций социального и культурногохарактера. Общества по управлению авторскими и смежными правами на коллективнойоснове призваны осуществлять не только сбор и распределение вознаграждения заразличные виды использования произведений, но и представительство интересовправообладателей.
В Директиве Европейского союза (далее — ЕС) «Огармонизации некоторых аспектов авторского права и смежных прав винформационном обществе» выделяется пять категорий правообладателей:авторы, исполнители, производители фонограмм, изготовители аудиовизуальныхпроизведений, телерадиовещательные организации.
Важнейшей задачей, стоящей сегодня перед Российскимгосударством, является формирование цивилизованного рынка интеллектуальнойсобственности. Почти все негативные явления, с которыми приходится сталкиватьсяв сфере интеллектуальной собственности российским гражданам и организациям, такили иначе связаны с двумя основными проблемами: малым объемом и медленнымразвитием рынка интеллектуальной собственности. Основными причинами такогоположения являются неупорядоченность отношений, трудности при реализации прав иих использовании, большое количество правонарушений, отсутствие развитойинфраструктуры и единой государственной политики и саморегулирующихсямеханизмов в данной области[9].
Основной целью государственной политики и усилий всехзаинтересованных лиц в сфере интеллектуальной собственности в настоящее времядолжно быть формирование такой системы реализации прав интеллектуальнойсобственности и такого механизма ответственности за их нарушения, при которыхсоблюдать права интеллектуальной собственности было бы не сложно, а нарушать — чрезвычайно невыгодно. Для достижения этой цели необходимо разумно сочетатьпредоставление удобных и недорогих способов соблюдения законодательства собеспечением неотвратимости применения санкций за его нарушение[10].
1.2 Виды интеллектуальнойсобственности, принадлежащей РФ и правовые основы управления ей
Основные положения правового статуса субъектовправоотношений, в том числе государства, при обороте объектов интеллектуальнойсобственности регламентированы частью IV Гражданского кодекса РоссийскойФедерации (далее — ГК). Поэтому права государства на объекты интеллектуальнойсобственности определяются исходя из положений гражданского законодательства.
Российская Федерация (далее — Россия) являетсяравноправным участником гражданского оборота, выступает в гражданско-правовыхотношениях на равных началах с иными участниками этих отношений, а ее участие вгражданском обороте регулируется нормами, определяющими участие юридических лицв гражданских правоотношениях (ст. 124 ГК), т.е. правосубъектность России какучастника гражданско-правовых отношений эквивалентна правосубъектности иных участниковгражданского оборота, являющихся юридическими лицами. Следовательно, все нормызаконодательства Российской Федерации, регулирующие правоотношения в областиинтеллектуальной собственности, регулируют и права государства на объектыинтеллектуальной собственности. Однако спектр гражданских прав и обязанностейРоссии шире и разнообразнее: она имеет некоторые права, которых нет ни у когоиз других участников гражданских правоотношений (например, наличие суверенитетаРоссийской Федерации).
Права государства на объекты интеллектуальнойсобственности, а также проблемы, связанные с их обретением и гражданскимоборотом, неоднократно становились предметом научных исследований. Г. Отнюковаочень успешно описала процесс создания объектов интеллектуальной собственностии процедуру передачи их государству[11].Однако в ее работе не было даже попытки обозначить те права на объектыинтеллектуальной собственности, которыми владеет государство.
В.Н. Лопатин раскрыл понятие «права государства наобъекты интеллектуальной собственности» и обозначил все связанные с этимиправами проблемы[12].Соглашаясь с авторами, считаем необходимым, в свою очередь, сформулироватьперечень прав государства на объекты интеллектуальной собственности, при этомцелесообразно не ограничиваться исключительными правами, так как есть иныеправа, очень специфичные и интересные с научной точки зрения, и именно онисоставляют значительную часть от общего объема реализуемых Россией прав наобъекты интеллектуальной собственности.
В совокупности права России на объекты интеллектуальнойсобственности могут быть классифицированы следующим образом:
1) исключительные права, принадлежащие России;
2) права на использование объектов интеллектуальнойсобственности, исключительные права на которые России не принадлежат, в томчисле:
а) право использования в порядке реквизиции (ст. 242 ГК);
б) права на использование программы для ЭВМ, изобретения,полезной модели, промышленного образца, топологии интегральной микросхемы,созданных в результате выполнения государственного контракта для федеральныхгосударственных нужд;
в) права на использование изобретения, полезной моделиили промышленного образца без согласия патентообладателя в интересахнациональной безопасности по разрешению Правительства Российской Федерации (ст.1360 ГК);
г) права, связанные с владением и использованиемобязательного экземпляра документа, геодезической и картографическойинформацией и геологической информацией о недрах;
3) права на установление ограничений оборотоспособностиобъектов интеллектуальной собственности, исключительные права на которые Россиине принадлежат;
4) право предотвращения и запрета незаконногоиспользования каким бы то ни было образом олимпийской символики.
Некоторые группы (подгруппы) перечисленных прав, на нашвзгляд, заслуживают отдельного рассмотрения.
Г.Л. Калачевой было высказано мнение, что права нагосударственную символику по сути своей являются исключительными правамигосударства на объекты интеллектуальной собственности[13]. Однако мы не можемсогласиться с ее мнением, так как федеральное законодательство огосударственной символике очень четко, безо всяких исключений, устанавливаетправила использования символики России, а также ее отдельных элементов вгражданском обороте[14],не допуская возмездности за ее использование. Каждый из субъектов РоссийскойФедерации имеет свое законодательство о государственной символике, но их статусабсолютно аналогичен федеральному. Таким образом, государственная символикаРоссийской Федерации и ее субъектов законодательством России к объектаминтеллектуальной собственности не отнесена.
В последние годы в сфере интеллектуальной собственностивозникли довольно интересные явления, такие, как «псевдообъект»интеллектуальной собственности, «результаты научно-исследовательских,опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойногоназначения», а также «результаты интеллектуальной деятельности»(далее — РИД). Их статус установлен нормативными актами Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации[15],а не федеральными законами (согласно ч. 1 — 3 ст. 3 ГК исключительные права наобъекты интеллектуальной собственности могут быть установлены только наосновании норм федерального закона). Такие «результаты» не имеютюридической подоплеки. По мнению С.В. Усольцевой, предпосылка появления таковыхРИДов — отсутствие института секретных изобретений, поскольку большая их частьимеет природу именно изобретений, полезных моделей и ноу-хау[16]. Нельзя не согласиться сприведенным мнением, так как в настоящее время с принятием IV части ГК РФполучили право на существование объекты интеллектуальной собственности состатусом «результаты интеллектуальной деятельности» (ст. 1225 ГК).
2 Анализ реализации управлениягосударственной интеллектуальной собственностью в РФ
2.1 Система органов управления государственнойинтеллектуальной собственностью
Государственная политика в сфере реализации прав государствана объекты интеллектуальной собственности в сфере науки и технологий направленана повышение конкурентоспособности национальной промышленности; обеспечениеполного использования бюджетных средств, инвестированных внаучно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы;поощрение передачи результатов научно-технической деятельности, финансируемойиз государственного бюджета, в малый бизнес и реализуется путем:
— определения национальных интересов и приоритетов,целей, направлений и форм деятельности органов государственной власти в областипланирования, разработки и использования результатов интеллектуальнойдеятельности;
— создания государственными органами исполнительнойвласти структур, изучающих спрос на технологии и стимулирующих их передачу иприменение, а также координации их деятельности;
— осуществления государственной регистрации результатовинтеллектуальной деятельности, охраняемых в режиме коммерческой тайны;
— содействия развитию технологий через учреждение центровсовместных исследований науки и бизнеса при участии государства;
— проведения совместных (с участием государства)исследований и разработок;
— стимулирования использования лучших разработок,финансируемых из средств государственного бюджета, в государственном,муниципальном и негосударственном секторе экономики;
— создания национальной информационной службы с цельюсбора, обработки и распространения научной и научно-технической информации;
— поддержки лиц, деятельность которых способствуетосвоению новой техники и технологии национальной промышленностью и другимисферами экономики; поощрения обмена научно-техническим персоналом междупромышленностью и государственными научными центрами;
— защиты национальных интересов при осуществлениимеждународного сотрудничества;
— осуществления контроля и надзора за реализацией правгосударства на результаты интеллектуальной деятельности.
Органы государственной власти и органы местногосамоуправления осуществляют реализацию прав на результаты интеллектуальнойдеятельности через государственные и муниципальные предприятия и организации.
Финансирование научно-исследовательских,опытно-конструкторских и технологических работ из государственного бюджета,бюджета субъекта федерации (для федеративных государств) или муниципальногобюджета является основанием для возникновения имущественных прав, в том числеправа государства, субъектов федерации (для федеративных государств) илиорганов местного самоуправления на создаваемые объекты интеллектуальнойсобственности.
Инвестирование средств бюджета государства, бюджетасоюзной республики, существовавшей в составе СССР, и той части бюджета СССР,которая составляла союзный бюджет, в научно-исследовательские,опытно-конструкторские и технологические разработки может быть основанием для заключениясоглашений о возврате инвестиций. Такие соглашения заключаются междугосударством в лице уполномоченного правительством государственного органаисполнительной власти и организациями, использующими полученные результатыинтеллектуальной деятельности и не приобретшими ранее имущественных прав натакое использование.
Государственную политику в сфере реализации правгосударства на объекты интеллектуальной собственности на национальном уровнеосуществляют уполномоченные государственные органы исполнительной власти впределах их компетенции.
Уполномоченный государственный орган исполнительнойвласти в области науки и технологий:
— осуществляет межотраслевую и межрегиональнуюкоординацию деятельности по формированию и проведению государственной политикив сфере реализации прав государства на объекты интеллектуальной собственности,в том числе при организации международного сотрудничества и создании ифункционировании национальной информационной службы;
— осуществляет контроль за соблюдением прав государствана объекты интеллектуальной собственности, имеющие приоритетноенароднохозяйственное значение и созданные за счет средств государственногобюджета;
— определяет порядок государственной регистрации и учетарезультатов открытых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ,выполняемых организациями независимо от их организационно-правовой формы;
— формирует базы данных по научно-исследовательским иопытно-конструкторским работам, выполняемым за счет средств государственногобюджета, и их результатам;
— участвует в разработке и реализации государственнойполитики в области создания и вовлечения в хозяйственный оборот объектовинтеллектуальной собственности, результатов научно-исследовательских,опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального идвойного назначения и иных результатов научно-технической деятельности, впередаче и использовании технологий.
Уполномоченный государственный орган исполнительнойвласти в области управления государственным имуществом определяет порядок инвентаризациии оценки стоимости прав на результаты интеллектуальной деятельности,принадлежащие государству, а также осуществляет лицензирование такойдеятельности.
Уполномоченный государственный орган исполнительнойвласти в области юстиции обеспечивает правовую защиту национальных интересов всфере реализации его прав на объекты интеллектуальной собственности, в томчисле при осуществлении международного сотрудничества.
Государственные органы исполнительной власти, выступающиев роли государственных заказчиков на проведение научно-исследовательских,опытно-конструкторских и технологических работ, вправе включать вгосударственные контракты условия, касающиеся распределения имущественных правна получаемые результаты интеллектуальной деятельности. Такие условия должныформулироваться применительно к конкретным результатам, которые предполагаетсяполучить, и конкретным правомочиям, которые предполагается закрепить потребованию государственного заказчика за определенным лицом на определенной вгосударственном контракте территории.
Государственные органы исполнительной власти, как правилона конкурсной основе, размещают среди организаций государственные контракты навыполнение функций технологических брокеров, содействие продвижению впромышленность результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских итехнологических работ, выполненных по заказам данного государственного органа.Исполнители таких государственных контрактов в соответствии с условиямиконтракта должны способствовать передаче результатов двойного назначения дляиспользования в гражданском секторе организациями всех форм собственности[17].
В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г.N 314 Российское агентство по патентам и товарным знакам преобразовано в Федеральнуюслужбу по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, спередачей его функций по принятию нормативных правовых актов в установленнойсфере деятельности Министерству образования и науки Российской Федерации.
Положение о Федеральной службе по интеллектуальнойсобственности, патентам и товарным знакам утверждено ПостановлениемПравительства РФ от 16 июня 2004 г. N 299[18].
Федеральная служба по интеллектуальной собственности,патентам и товарным знакам является федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере правовой охраны ииспользования объектов интеллектуальной собственности, патентов и товарныхзнаков и результатов интеллектуальной деятельности, вовлекаемых в экономическийи гражданско-правовой оборот, соблюдения интересов Российской Федерации,российских физических и юридических лиц при распределении прав на результатыинтеллектуальной деятельности, в том числе создаваемые в рамках международногонаучно-технического сотрудничества.
Федеральная служба по интеллектуальной собственности,патентам и товарным знакам находится в ведении Министерства образования и наукиРоссийской Федерации.
Федеральная служба по интеллектуальной собственности,патентам и товарным знакам осуществляет следующие полномочия в установленнойсфере деятельности:
— осуществляет прием заявок на объекты интеллектуальнойсобственности, их рассмотрение, экспертизу и выдачу в установленном порядкепатентов Российской Федерации на изобретение, полезную модель, промышленныйобразец, свидетельств Российской Федерации на товарный знак, знак обслуживания,на право пользования наименованием места происхождения товара, на общеизвестныйв Российской Федерации товарный знак, свидетельств об официальной регистрациипрограммы для ЭВМ, базы данных, топологии интегральных микросхем;
— осуществляет регистрацию договоров о предоставленииправа на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки,знаки обслуживания, охраняемые программы для ЭВМ, базы данных, топологииинтегральных микросхем, а также договоров коммерческой концессии наиспользование объектов интеллектуальной собственности, охраняемых всоответствии с патентным законодательством Российской Федерации;
— осуществляет аттестацию и регистрацию патентныхповеренных Российской Федерации, а также выдачу им регистрационныхсвидетельств;
— публикует сведения о зарегистрированных объектахинтеллектуальной собственности, поданных заявках и выданных по ним патентах исвидетельствах;
— публикует сведения о действии, прекращении действия ивозобновлении действия правовой охраны в отношении объектов интеллектуальнойсобственности, передаче прав на охраняемые объекты интеллектуальнойсобственности;
— публикует сведения об официальной регистрации объектовинтеллектуальной собственности;
— перечисляет уплаченные патентные пошлины ирегистрационные сборы в доход федерального бюджета и осуществляет возвратплательщикам неправильно или излишне уплаченных пошлин и сборов;
— обменивает авторские свидетельства СССР на изобретения,свидетельства СССР на промышленные образцы и патенты СССР на изобретения,выданные на имя Государственного фонда изобретений СССР, на патенты РоссийскойФедерации на изобретения;
— продлевает срок действия патента на изобретение,относящегося к средствам, для применения которых требуется получение разрешенияуполномоченного на это органа в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, срок действия патента на промышленный образец, свидетельства(патента) на полезную модель, свидетельства о регистрации товарного знака,знака обслуживания, свидетельства на право пользования наименованием местапроисхождения товара, а также восстанавливает действие патента на изобретение,полезную модель, промышленный образец, прекращенное в связи с неуплатой вустановленный срок пошлины за поддержание его в силе;
— в предусмотренных законодательством и международнымидоговорами Российской Федерации случаях признает недействительнымпредоставление или досрочное прекращение действия правовой охраны товарногознака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара, признаетнедействительными патенты на изобретение, промышленный образец, свидетельство(патент) на полезную модель, свидетельство на право пользования наименованиемместа происхождения товара;
— осуществляет в установленном порядке проверкудеятельности организаций, распоряжающихся правами Российской Федерации наобъекты интеллектуальной собственности и результаты интеллектуальнойдеятельности;
— в установленном порядке взаимодействует с органамигосударственной власти иностранных государств и международными организациями вустановленной сфере деятельности.
Федеральная служба по интеллектуальной собственности,патентам и товарным знакам в целях реализации полномочий в установленной сфередеятельности имеет право:
— давать разъяснения по вопросам, отнесенным к сфередеятельности Службы, юридическим и физическим лицам;
— заказывать проведение необходимых расследований,испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований повопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности;
— пресекать факты нарушения законодательства РоссийскойФедерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренныезаконодательством Российской Федерации меры ограничительного,предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и(или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданамиобязательных требований в установленной сфере деятельности.
Федеральная служба по интеллектуальной собственности,патентам и товарным знакам не вправе осуществлять в установленной сфередеятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемыхуказами Президента Российской Федерации и постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации, а также управление государственным имуществом и оказаниеплатных услуг.
Федеральную службу по интеллектуальной собственности,патентам и товарным знакам возглавляет руководитель, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлениюМинистра образования и науки Российской Федерации.
Руководитель Федеральной службы по интеллектуальнойсобственности, патентам и товарным знакам имеет трех заместителей, назначаемыхна должность и освобождаемых от должности Министром образования и наукиРоссийской Федерации по представлению руководителя Службы. В структурецентрального аппарата созданы четыре управления по основным направлениямдеятельности Службы.
Основные задачи индустриального государства состоят всоздании условий, обеспечивающих эффективное развитие экономики страны. Дляэтого государство стремится воздействовать на процессы, определяющие в странеуровень развития промышленности и производства сельскохозяйственной продукции.Эти процессы непосредственно связаны с увеличением числа разрабатываемых ивводимых в хозяйственный оборот изобретений, других техническихусовершенствований. В этой связи задачи государственной политики заключаются вреализации законов, содействующих научно-техническому прогрессу в контекстегражданско-правового регулирования изобретательской деятельности.
Предпринимательское право обеспечивает равныеконкурентные преимущества всем участникам рынка. Тем не менее введение вхозяйственный оборот изобретений и технологических усовершенствованийпредполагает предоставление исключительных монопольных прав отдельнымсобственникам на использование объектов интеллектуальной промышленнойсобственности в предпринимательском гражданском обороте.
Предоставление государством монопольной правозащитыиспользовать изобретение, полезную модель, промышленный образец и получить отэтого соответствующий доход не предполагает нарушения равного объемаправоспособности хозяйствующих субъектов, а, наоборот, направлено на устранениенеравенства участников рынка и преодоление барьеров рынка, на формированиеусловий осуществления конкурентной деятельности. Это становится возможнымвследствие стимулирования изобретательской деятельности и последующего введенияв хозяйственный оборот объектов интеллектуальной промышленной собственности.Только участник рыночных отношений, активно участвующий в создании ииспользовании объектов интеллектуальной промышленной собственности, может статьлидером в конкурентной борьбе хозяйствующих субъектов.
Российское государство признает за автором изобретенияправо получать вознаграждение от использования объекта интеллектуальнойтворческой деятельности и предоставляет ему охранный документ — патент. Патентна изобретение удостоверяет авторство на изобретение, полезную модель, промышленныйобразец и исключительное имущественное право патентовладельца на использованиеизобретения в течение срока действия патента. В некоторых установленных закономслучаях сроки действия патента могут быть продлены (например, при длительнойпроцедуре проверки критериев патентоспособности — фармакологические продукты ит.п.).
После преобразования Российского агентства по патентам итоварным знакам в Федеральную службу по интеллектуальной собственности,патентам и товарным знакам ей переданы функции по разработке и принятиюнормативных правовых актов в установленной сфере деятельности Министерстваобразования и науки Российской Федерации.
Федеральная служба по интеллектуальной собственности,патентам и товарным знакам является федеральным органом исполнительнойгосударственной власти, осуществляющим функции контроля и надзора в вопросахправовой охраны и использования объектов интеллектуальной собственности,патентов и товарных знаков. Гражданско-правовой оборот объектовинтеллектуальной промышленной собственности предполагает соблюдение интересовРоссийской Федерации, прав российских физических и юридических лиц нарезультаты интеллектуальной деятельности, в том числе возникающие в рамкахкоммерческих соглашений и международного научно-технического сотрудничества.Осуществление функций деятельности Федеральной службы по интеллектуальнойсобственности, патентам и товарным знакам возложено на Российское агентство попатентам и товарным знакам — Роспатент.
В целях создания эффективной системы функционированияструктуры органов исполнительной государственной власти в состав Федеральнойслужбы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам(Роспатент) входят следующие подведомственные организации: Федеральный институтпромышленной собственности (ФИПС), Палата по патентным спорам (ППС), Российскийгосударственный институт интеллектуальной собственности (РГИИС), Информационныйиздательский центр (ИНИЦ).
Федеральный институт промышленной собственности (ФИПС)является правопреемником Всероссийского научно-исследовательского институтагосударственной патентной экспертизы, Всероссийской патентно-техническойбиблиотеки, Российского агентства по правовой охране программ для электронныхвычислительных машин, баз данных и топологий интегральных микросхем, Управленияправами промышленной собственности и производственного предприятия«Патент», являющегося подведомственной организацией Роспатента.
ФИПС принимает и регистрирует заявки на объектыинтеллектуальной промышленной собственности, проводит их экспертизу,подготавливает и направляет заявителям или их представителям решения порезультатам проведенной экспертизы и иные связанные с этим документы. Припроведении экспертизы ФИПС проводит информационные поиски, подготавливаетсоответствующий отчет на предмет соответствия критериям патентоспособностизаявленного объекта интеллектуальной промышленной собственности, такжеосуществляет прием, контроль своевременной уплаты, размера всех видов патентныхпошлин.
ФИПС подготавливает к публикации сведения о принятых к рассмотрениюзаявках на получение патента на изобретение, полезную модель, промышленныйобразец и готовит сведения к публикации о выданных патентах на объектыинтеллектуальной промышленной собственности, прекращении их действия; выпускаетофициальные бюллетени, другие научные периодические издания патентноговедомства по вопросам правоохраны отношений интеллектуальной промышленнойсобственности.
К компетенции ФИПС относится также контроль заосуществлением прав патентообладателей при введении объектов интеллектуальнойпромышленной собственности в гражданский оборот.
ФИПС осуществляет международное сотрудничество повопросам правовой охраны интеллектуальной промышленной собственности. Этосотрудничество предполагает:
— выполнение информационных поисков и проведениепредварительных экспертиз исследуемых заявок на выдачу патента на объектыинтеллектуальной промышленной собственности в рамках соглашения со Всемирнойорганизацией интеллектуальной собственности (ВОИС);
— осуществление международного обмена патентнойдокументацией и патентно-правовыми источниками;
— подготовку и внесение предложений в Роспатент повопросам совершенствования Международной патентной классификации, Международнойклассификации промышленных образцов, Международной классификации товаров и услуг,изменяющих в установленном порядке соответствующие формы патентнойдокументации;
— выполнение определенных работ, обусловленных действиеммеждународных договоров и относящихся к компетенции ФИПС;
— подготовку и внесение предложений в Роспатент, направленныхна улучшение действующих и разработку новых стандартов ВОИС;
— проведение научных исследований и работ, направленныхна развитие государственной патентной системы с учетом обеспечения эффективнойправовой охраны и использования объектов интеллектуальной промышленнойсобственности в хозяйственном обороте;
— осуществление в установленном порядкенаучно-исследовательских работ по совершенствованию экспертизы заявок наобъекты права (в областях юридического, методического, информационного,технологического обеспечения);
— ведение государственных реестров по всемзарегистрированным изобретениям, полезным моделям, промышленным образцам споследующей доставкой авторам материалов по выданным патентам;
— подготовку предложений по программам и планам развития государственнойпатентной системы, рекомендации по изменению законодательства в областиинтеллектуальной промышленной собственности;
— другие виды деятельности в соответствии с уставомгосударственного учреждения «Федеральный институт промышленной собственности(ФИПС) от 24.02.1998».
Обеспечение охраняемых законом прав патентообладателей иинтересов заявителей в отношении интеллектуальной промышленной собственностивозлагается на Палату по патентным спорам (ППС). Во исполнение этого ППСосуществляет следующие функции:
— рассматривает возражения и принимает соответствующиерешения по поводу отказа в выдаче патента на изобретение, полезную модель,промышленный образец;
— принимает соответствующие решения о признании заявки наизобретение, полезную модель, промышленный образец отозванной;
— рассматривает возражения и принимает соответствующиерешения против выдачи патента на изобретение, полезную модель, промышленныйобразец;
— принимает соответствующие решения против действия натерритории Российской Федерации ранее выданного авторского свидетельства илипатента на изобретение, промышленный образец;
— осуществляет подготовку для публикации сведений обизменениях в реестрах выданных охранных документов;
— принимает участие при разрешении споров по реализацииправ интеллектуальной промышленной собственности в международных отношениях впределах, определяемых компетенцией Роспатента;
— другие функциональные обязанности, осуществляемыесогласно Уставу государственного учреждения Палаты по патентным спорам,утвержденным Приказом Роспатента от 06.03.2003.
ППС, согласно своему уровню компетенции, вадминистративном порядке рассматривает споры по поводу реализации правзаявителей, патентообладателей и принимает соответствующие решения по ним.
Рассмотрение возражения или заявления на заседанииколлегии ППС осуществляется коллегиально в составе не менее трех ее членов,включая председательствующего и ответственного за рассмотрение возражения илизаявления. Процедура рассмотрения по существу начинается докладом председательствующегоили одного из членов коллегии ППС. Далее выступает лицо (лица), подавшеевозражение или заявление. После этого выступление предоставляетсяпатентообладателю или его представителю. В дальнейшем слушаются лица,принимавшие решения по результатам проведения необходимой экспертизы. Далеезаслушиваются ответы лиц, участвующих в рассмотрении и отвечающих на вопросычленов коллегии ППС. Участвующим лицам предоставляется право выступить идополнить ранее сделанные заявления.
После этого коллегия ППС принимает результативноерешение.
Рассмотрение ППС возражений и заявлений предполагаетправовое регулирование преимущественно технических процедур оформления правинтеллектуальной промышленной собственности и не предусматривает рассмотрениявопросов, требующих квалификационного юридического судейства. Кроме этого,принятое решение ППС можно обжаловать в суде в соответствии со ст. 31Патентного закона РФ, ст. 685 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий ирешений, нарушающих права и свободы граждан» (от 27.04.1993) и ст. 44, 46Конституции РФ.
Российский государственный институт интеллектуальнойсобственности (РГИИС) — третье учреждение, входящее в структуру Роспатента ипредставляющее собой государственное образовательное учреждение высшегопрофессионального образования.
Основные цели деятельности РГИИС заключаются в следующем:
— осуществление подготовки специалистов с высшим,послевузовским и профессиональным дополнительным образованием;
— выполнение научных исследований, связанных с вопросамиинтеллектуальной собственности;
— предоставление консультационных,информационно-аналитических, научно-методических, редакционно-издательских ииных услуг гражданам и юридическим лицам;
— участие в соответствии с уровнем компетенции вподготовке проектов нормативно-правовых актов, федеральных целевых программ поинтеллектуальной собственности;
— осуществление международного сотрудничества понаправлениям, соответствующим основному профилю деятельности РГИИС;
— содействие распространению информации в обществе опроблемах интеллектуальной собственности.
В соответствии с основными целями деятельности РГИИСосуществляет следующее:
— планирует, организует и проводит учебные,научно-исследовательские, экспертно-консультационные иинформационно-аналитические мероприятия;
— реализует на основе заключаемых договоров с зарубежнымиорганизациями совместные учебные и научно-исследовательские программы;
— подготавливает и проводит симпозиумы, конференции,круглые столы;
— осуществляет иную деятельность по вопросаминтеллектуальной собственности, соответствующую законодательству РоссийскойФедерации.
Информационный издательский центр (ИНИЦ) обеспечиваетпубликацию необходимых материалов, относящихся к деятельности Роспатента.
Деятельность Роспатента предполагает наличие полнойпатентно-технической информации. Совокупность информации, достоверных сведенийо результатах научно-технической деятельности, содержащихся в патентной,технической и правовой документации; организаций, обеспечивающих ее накоплениеи распространение, определяет государственную систему патентной информации.
Государственная система патентной информации обеспечиваетдеятельность Роспатента. В этой системе функционирует Всероссийскаяпатентно-техническая библиотека (ВПТБ), входящая в состав ФИПС, и Всероссийскийнаучно-исследовательский институт патентной информации (ВНИИПИ). В каждомсубъекте Российской Федерации действуют патентные библиотеки, которые связаны саналогичными службами на промышленных предприятиях.
К патентной информации относятся сведения, опубликованныеи не опубликованные в средствах массовой информации и специальныхинформационных источниках о разработках, заявленных или признанныхохраноспособными изобретениями, полезными моделями, промышленными образцами, исведения, касающиеся охраны прав авторов и патентообладателей.
Патентная информация содержит:
1)первичные сведения — описание изобретений к патентам изаявкам, опубликованные в бюллетенях;
2) вторичные — рефераты изобретений в журналах илитематических обзорах;
3) сигнальные — краткие сведения об изобретениях вспециализированных журналах.
Содержание патентной информации раскрывает общие вопросыпатентно-информационной деятельности. Определяет роль патентной информации вправовой системе охраны интеллектуальной промышленной собственности.
Патентная информация предоставляет также сведения онормах международных правовых систем в контексте правоотношений по поводуизобретений, полезных моделей, промышленных образцов.
Система патентной информации использует современныесредства прямого доступа к удаленным базам данных (Интернет) ипатентно-информационного поиска (автоматизированный информационный поиск).
Полученная патентная информация анализируется,систематизируется и определяется в качестве показателей, учитываемых присоставлении данных патентной статистики.
Федеральная служба по интеллектуальной собственности,патентам и товарным знакам является полномочным субъектом отношенийинтеллектуальной промышленной собственности и занимается регистрацией правсубъектов патентообладателей на изобретение, полезную модель, промышленныйобразец.
Федеральная служба по интеллектуальной собственности,патентам и товарным знакам регистрирует договоры на передачу исключительныхимущественных прав между патентообладателем и участниками гражданско-правовыхотношений по поводу объекта интеллектуальной промышленной собственности.
Регистрация и оформление прав по поводу объектовинтеллектуальной промышленной собственности при введении их в гражданскийоборот предполагают использование необходимой патентной информации, котораяпредоставляется по системе патентной информации зарубежными патентнымиведомствами, организациями.
Федеральная служба по интеллектуальной собственности,патентам и товарным знакам осуществляет правовое регулирование общественныхотношений по поводу создания, квалификации, официального признаниянаучно-технического достижения изобретением, полезной моделью, промышленнымобразцом. Федеральная служба стимулирует изобретательскую деятельность,организуя порядок перехода исключительных имущественных прав при введении объектовинтеллектуальной промышленной собственности в гражданский оборот.
Правоотношения у Роспатента возникают непосредственно савторами объектов интеллектуальной промышленной собственности,патентообладателями по поводу регистрации и передачи, уступки исключительныхимущественных прав на изобретение, полезную модель или промышленный образец.
В настоящее время, согласно Положению от 16.06.2004 N299, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации,Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарнымзнакам является федеральным органом исполнительной власти. Тем не менееуказанная служба фактически является одновременно и законодательным органомвласти, поскольку основополагающим нормативно-правовым актом является Патентныйзакон РФ, подготовленный Роспатентом.
Нарушается социальный характер государственной власти,закрепленный Конституцией РФ. Вертикальное единство государственной властисочетается с ее разделением на законодательную, исполнительную и судебную ветвигосударственной власти (см. ст. 10 Конституции РФ). Это подтверждает принципдемократии Российского государства. Каждая ветвь государственной властипредставляет собой обособленную организационно-функциональную структуру вцелостном механизме государственной власти, представленную определеннымигосударственными органами и выполняющими определенную функцию погосударственному управлению. В своей деятельности все ветви властисамостоятельны и не предполагают присвоения функций власти, несоответствующихсвоему уровню компетенции. Это обеспечивает единство государственной власти ипредупреждает возможность концентрации власти в одном органе государственнойвласти. В контексте структурной организации деятельности Федеральной службы поинтеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам такая концентрацияпрослеживается — объединение в одной структуре функций исполнительной изаконодательной ветвей власти[19].
Для исправления сложившейся ситуации в данном вопросенеобходимо прежде всего принять специальный раздел «Интеллектуальнаясобственность» в Гражданском кодексе Российской Федерации, теоретическизакрепляющий основы права интеллектуальной собственности — устанавливающийправовой порядок, юридическую силу применения законов по поводуинтеллектуальной промышленной собственности, и ограничить функции деятельностиФедеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарнымзнакам только соответствующими ее компетенции исполнительными функциямиреализации государственной власти[20].
2.2 Реализация функций иполномочий по управлению государственной интеллектуальной собственностью
Исключительные права России на объекты интеллектуальнойсобственности проявляются только в следующих формах:
1) закрепление их за федеральными государственнымиунитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения;
2) закрепление их за федеральными казенными предприятиямии государственными учреждениями на праве оперативного управления;
3) нахождение их в казне Российской Федерации:
а) нахождение их непосредственно в казне государства;
б) передача их в доверительное управление коммерческиморганизациям (кроме унитарных, включая казенные, предприятий).
В качестве типичного примера обладателей правхозяйственного ведения (оперативного управления) можно привестинаучно-исследовательские и проектно-конструкторские организации (в том числепри Российской академии наук) и органы государственной власти (в том числефедеральные органы исполнительной власти). Исключительные права России на некоторыетоварные знаки закреплены не только IV частью ГК РФ, но и нормативными актами[21].Фирменными наименованиями, исключительные права на которые принадлежатгосударству, являются фирменные наименования федеральных государственныхунитарных (включая казенные) предприятий и федеральных государственныхучреждений. Обладателями имущественных прав России на объекты авторского исмежного права являются федеральные государственные учреждения науки, культурыи образования (типичный пример объекта таковых прав — национальный фильм,учебная литература, градостроительные и архитектурные решения).
Существенным изъяном практики правоприменения являетсяотсутствие оформления и учета исключительных прав на нерегистрируемые объектыинтеллектуальной собственности (авторских и смежных прав, ноу-хау и др.). Ноназванные объекты интеллектуальной собственности, исключительные права накоторые принадлежат России, объективно существуют с момента их создания вфедеральных государственных унитарных предприятиях и учреждениях (а ноу-хау — смомента принятия решения об отнесении секретов производства к сведениям сограниченным доступом), отсутствие их оформления и учета никоим образом неумаляет исключительных прав России на них, а является нарушениемзаконодательства со стороны организаций-обладателей.
Права России, затрагивающие объекты интеллектуальнойсобственности, исключительные права на которые ей не принадлежат (в частииспользования таковых объектов и в части ограничения их оборотоспособности), взначительной степени определяют гражданский оборот объектов интеллектуальнойсобственности вне зависимости от волеизъявления правообладателей. Поэтому ихнеобходимо выделить в две отдельные группы прав, которые имеют сходство в том,что касается реализации не принадлежащих России исключительных прав, аразличаются тем, что права одной группы предоставляют право России использоватьобъекты интеллектуальной собственности для нужд государства, не ограничивая ихгражданского оборота, а права другой группы, наоборот, предназначены дляограничения гражданского оборота объектов интеллектуальной собственности сцелью защиты интересов России.
На наш взгляд, следует проанализировать содержание правгосударства, связанных с обязательными экземплярами документов, геодезической икартографической информацией и геологической информацией о недрах.
Из анализа норм законодательства, определяющих статусобязательного экземпляра документа, следует, что все обязательные экземплярыдокументов содержат информацию, являющуюся объектом авторского и смежных прав,за исключением официальных и патентных документов: содержащаяся в нихинформация как таковая объектом интеллектуальной собственности не является.
Геодезическая и картографическая информация, выполненнаяв форме картографического изображения, является объектом авторского права (ст.1259 ГК) либо может охраняться патентом на промышленный образец (ст. 1377 ГК),а представленная в цифровом виде она охраняется как база (базы) данных (ст.1262 ГК). Иная геодезическая и картографическая информация может быть объектоминтеллектуальной собственности только при условии ограничения к ней доступа,т.е. в форме ноу-хау (ст. 1465 ГК).
Статус геологической информации о недрах какобособленного объекта исключительных прав законодательством России неопределен. Но по аналогии с геодезической и картографической информациейгеологическая информация о недрах, выполненная в форме картографическогоизображения, является объектом авторского права либо может охраняться патентомна промышленный образец, а в цифровом виде — базой данных. ЗаконодательствомРоссии предусмотрено обязательное обеспечение конфиденциальности геологическойинформации о недрах, представленной в любом виде, поскольку такая информацияпредставляет практическую ценность и несет коммерческий потенциал дляпользователей.
Таким образом, геологическая информация о недрах являетсяобъектом интеллектуальной собственности со статусом ноу-хау.
России принадлежат все исключительные права нагеологическую информацию о недрах, полученную за счет средств федеральногобюджета.
Реализация прав на установление ограниченийоборотоспособности объектов интеллектуальной собственности, исключительныеправа на которые России не принадлежат, проявляется в засекречиванииизобретений (с полезными моделями), программ для электронных вычислительныхмашин и баз данных, топологий интегральных микросхем, объектов авторского праваи ноу-хау, а также в ограничении оборота результатов интеллектуальнойдеятельности военного, специального и двойного назначения.
Право предотвращения и запрета незаконного использованиякаким бы то ни было образом олимпийской символики выделено в отдельную группупо той причине, что государство, не имея исключительных прав на объектыинтеллектуальной собственности этого вида и не используя их со своей стороны,обязано защищать их от несанкционированного использования и предотвращать его.Основанием такой обязанности являются нормы многостороннего международногодоговора. Олимпийская символика является средством индивидуализации,исключительные права и особый правовой статус которой установлен нормамимеждународного права. Россия, признав Международный олимпийский комитет вкачестве правообладателя, приняла на себя обязательство по охране и защите правна олимпийскую символику.
Рассматривая это как предпосылку, считаем целесообразнымраскрыть содержание гражданского оборота в сфере прав государства на объектыинтеллектуальной собственности. Согласно определению, данному многимиклассиками отечественной цивилистики в базовых учебниках по гражданскому праву,гражданский оборот есть совокупность общественных отношений, в ходе которыхприобретаются либо прекращаются права и обязанности, связанные с объектамигражданских прав[22].Следовательно, гражданский оборот является системной совокупностью видов сделок(ст. 153 ГК). Системного перечня видов сделок, составляющих гражданский оборотв сфере прав государства на объекты интеллектуальной собственности, нет ни водном из исследований. Пытаясь устранить этот пробел, предлагаем сформулироватьсистемный перечень следующим образом:
I группа. Правоотношения в области заключения ивыполнения договоров, в результате которых создаются (могут быть созданы)объекты интеллектуальной собственности.
II группа. Гражданский оборот объектов интеллектуальнойсобственности, исключительные права на которые принадлежат России:
1) приобретение исключительных прав на объектыинтеллектуальной собственности:
а) создание результатов интеллектуальной деятельности споследующим оформлением (регистрацией) их как объектов интеллектуальнойсобственности, а также создание нерегистрируемых объектов интеллектуальнойсобственности:
самим федеральным государственным унитарным (в том числеказенным) предприятиям и учреждениям;
в результате выполнения государственного заказа ипереданных государственному заказчику;
на средства государственного финансирования и прииспользовании имущества, находящегося в федеральной собственности;
б) приобретение исключительных прав на уже существующиеобъекты интеллектуальной собственности (в частности, договор об уступкепатента);
в) переход государству выморочного имущества, в составкоторого входят права на объекты интеллектуальной собственности;
г) национализация имущества, в состав которого входятправа на объекты интеллектуальной собственности;
2) прекращение исключительных прав России на объектыинтеллектуальной собственности:
а) при прекращении существования объекта интеллектуальнойсобственности как объекта исключительного права (к примеру, прекращениедействия патента);
б) по договору уступки исключительного права;
в) при передаче исключительных прав на объектинтеллектуальной собственности в уставный капитал вновь создаваемых юридическихлиц;
г) в результате приватизации;
д) в результате обращения взыскания на исключительныеправа на объекты интеллектуальной собственности как составную часть имуществадолжника (при осуществлении исполнительного производства);
е) в ходе реализации имущества федерального унитарногопредприятия, признанного банкротом, при осуществлении конкурсного производства;
3) предоставление другим субъектам права использованияобъекта интеллектуальной собственности:
а) по лицензионному договору;
б) по договору коммерческой концессии;
4) передача другим субъектам исключительного права наобъект интеллектуальной собственности в доверительное управление;
5) передача другим субъектам исключительного права наобъект интеллектуальной собственности в залог;
6) передача другим субъектам исключительного права наобъект интеллектуальной собственности в хозяйственное ведение (оперативноеуправление);
7) возникновение правоотношений, возникающих вследствиенарушения исключительных прав России на объекты интеллектуальной собственности.
III группа. Способы использования Россией объектовинтеллектуальной собственности, исключительные права на которые ей непринадлежат:
1) на общих основаниях, в соответствии с гражданскимправом (в том числе при выполнении контрактов для федеральных государственныхнужд);
2) в порядке реквизиции (ст. 242 ГК);
3) изобретение, промышленный образец, полезная модель,топология интегральной микросхемы, программа для ЭВМ и базы данных — какрезультат выполнения государственного контракта для федеральных государственныхнужд;
4) изобретение, полезная модель или промышленный образец,без согласия патентообладателя в интересах национальной безопасности, — поразрешению Правительства Российской Федерации;
5) в соответствии с законом владение обязательнымэкземпляром документов, геодезической (картографической) информацией игеологической информацией о недрах.
IV группа. Правоотношения, возникающие на основе личныхнеимущественных прав:
1) взаимоотношения с авторами объектов интеллектуальнойсобственности, исключительные права на которые принадлежат России;
2) реализация права на вознаграждения автору (авторам)изобретения, промышленного образца, полезной модели, созданных в результатевыполнения государственного контракта для федеральных государственных нужд,исключительные права на которые не принадлежат России.
При вовлечении объектов интеллектуальной собственности,принадлежащих государству, в гражданский оборот путем оценки должна бытьопределена их рыночная стоимость (оценочная стоимость). Объектом оценкиявляется имущество. Для целей оценки разделение имущества на вещи инематериальные активы (объекты интеллектуальной собственности)законодательством России не предусмотрено, т.е. права государства на объектыинтеллектуальной собственности являются объектом оценки на общих основаниях.Объект оценки — стоимость прав, являющихся предметом сделки.
При вовлечении в какую бы то ни было сделку любыхобъектов интеллектуальной собственности, исключительные права на которыеполностью либо частично принадлежат России, проведение оценки обязательно,исключением признается:
а) совершение федеральным государственным унитарнымпредприятием (за исключением федерального казенного предприятия) сделок собъектами интеллектуальной собственности, права на которые принадлежатгосударству (при соблюдении условия, что для заключения таковых сделок согласияРоссии не требуется);
б) передача объектов интеллектуальной собственности приреорганизации государственного предприятия (учреждения), не связанная с утратойРоссией исключительных прав на них;
в) распоряжение учреждением объектами интеллектуальнойсобственности, приобретенными в ходе реализации права осуществлять приносящуюдоходы деятельность (ч. 2 ст. 298 ГК).
При приобретении Россией исключительных прав на объектыинтеллектуальной собственности (в том числе в порядке национализации)проведение оценки является обязательным только при наличии спора о стоимостиприобретаемых прав.
Права России на объекты интеллектуальной собственностиявляются объектом бухгалтерского и налогового учета на общих основаниях,каких-либо исключений и особенностей в российском законодательстве непредусмотрено. Учетная стоимость нематериальных активов определяется сугубоисходя из затрат на их создание либо приобретение (а финансовый учетнематериальных активов исходя из их оценочной стоимости недопустим).
При осуществлении гражданского оборота объектыинтеллектуальной собственности, права на которые принадлежат государству, могуттакже перемещаться через таможенную и государственную границу России, чтодополняет правоотношения публично-правовым компонентом — нормами таможенного иналогового законодательства Российской Федерации и законодательства обэкспортном контроле.
В заключение можно сделать вывод о том, что отношения всфере прав России на объекты интеллектуальной собственности урегулированызаконодательством в той мере, какая необходима для осуществления ихгражданского оборота. В то же время для полной гарантии соблюдения названныхправ, их охраны и защиты целесообразно принять Федеральный закон «Ореализации прав государства на объекты интеллектуальной собственности в сференауки и технологий», взяв за основу при его создании текст одноименногоМодельного закона, принятого Межпарламентской Ассамблеей государств — участников Содружества Независимых Государств[23].
3 Предложения по повышениюэффективности управления государственной интеллектуальной собственностью в РФ
3.1 Стратегии государства на рынке объектовинтеллектуальной собственности
В связи с готовящимся вступлением России во Всемирнуюторговую организацию промышленные предприятия и другие организации должныготовиться к более жестким правилам игры на рынке объектов ИС. Основнымирисками, имеющими отношение к интеллектуальной собственности, на международныхтоварных рынках являются:
снижение конкурентоспособности незащищеннойисключительными правами продукции;
санкции за непреднамеренное и умышленное нарушение правтретьих лиц, в том числе при трансграничных перемещениях объектов ИС;
слабая позиция при слиянии и приобретении компаний, уинновационных предприятий и организаций, игнорирующих капитализацию своихнематериальных активов.
Следует подчеркнуть, что указанные выше риски характернытакже для внутреннего рынка объектов ИС и не являются прямым следствиемвступления России в ВТО. Вместе с тем, принятие правил Всемирной торговойорганизации эти проблемы может обострить, т.к. предполагает усиление активностимеждународной торговли и иностранного капитала на территории РФ.
Существенной угрозой для Российских разработчиковявляется широко распространенная и отработанная в развитых странах практикаиспользования и оборота объектов ИС, как инструмента конкурентной борьбы икапитализации бизнеса. Конкуренты более жестко будут отслеживать нарушенияисключительных прав ИС, могут увеличиться потери бизнеса при арестах контрафактнойпродукции, в более неравноправные условия при создании и объединении бизнесовбудут попадать российские разработчики, которые не защитили права на объектыИС, не провели их оценку и не учли их стоимость в составе своих активов.
Присутствие государства (субъекта федерации) на рынкеобъектов интеллектуальной собственности осуществляется в трех основных формах:
государство (субъект федерации) как действительный илипотенциальный владелец прав на ОИС, создаваемые предприятиями-исполнителями НИРза счет средств государственного бюджета;
государство (субъект федерации) как собственник илиакционер предприятий, владеющих объектами интеллектуальной собственности;
государство (субъект федерации) как регулятор правовых иэкономических отношений в сфере охраны и введения в хозяйственный оборотобъектов интеллектуальной собственности.
Многообразие форм участия, а также перспективность идоходность рынка объектов интеллектуальной собственности делают весьмаактуальной разработку системы управления, определяющей цели и задачиприсутствия государства на рынке объектов ИС, а также соответствующую структуруи привлекаемые ресурсы. Независимо от указанных выше форм целью участиягосударства (субъекта Федерации) в хозяйственном обороте объектов ИС являетсяразвитие интеллектуального потенциала, повышение конкурентоспособности идоходности научно-промышленного комплекса области за счет введения вхозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности. Концепцияреализации этой цели предполагает деятельность в следующих основныхстратегических направлениях:
совершенствование нормативно-методологической базы всфере охраны, учета и коммерциализации объектов интеллектуальной собственности;
разработка и реализация механизмов разделения прав нарезультаты научно-технической деятельности, создаваемые за счет средствгосударственного бюджета, а также вовлечение выявленных объектовинтеллектуальной собственности в хозяйственный оборот;
разработка и реализация программы повышенияинформированности населения в вопросах управления ИС;
создание и развитие инфраструктуры управленияинтеллектуальной собственностью;
развитие системы венчурного финансирования;
создание системы обучения и сертификации специалистов именеджеров в сфере интеллектуальной собственности.
Основные приоритеты политики в сфере интеллектуальнойсобственности:
Главным приоритетом государственной политики в сфереинтеллектуальной собственности должно быть соблюдение интересов всех участниковрынка объектов интеллектуальной собственности (принцип экономической целесообразности).Выполнение этого приоритета требует скорейшего развития мотивационныхмеханизмов активизации процесса введения в хозяйственный оборот охраноспособныхрезультатов интеллектуальной деятельности.
В ряде случаев, в частности, когда государство являетсясобственником или акционером предприятия, целесообразно использованиедирективных механизмов стимулирования инновационной активности предприятий.
Третий важнейший приоритет — повышение эффективностигосударственных инвестиций в инновационную деятельность. Этот приоритет можетбыть реализован при активизации следующих основных форм участия государства(субъекта федерации) в коммерциализации результатов интеллектуальнойдеятельности:
Финансирование НИОКР из бюджета, как«катализатор» привлечения негосударственных инвестиций винновационный проекты.
Контроль за эффективностью использования оборотоспособныхрезультатов НИОКР, выполненных за счет средств государственного бюджета.
Координация деятельности организаций инфраструктурыподдержки в сферах повышения информированности населения в вопросахинтеллектуальной собственности, подготовки кадров, а также оказания экспертных,оценочных и консалтинговых услуг.
Ликвидация «правового нигилизма».Предприниматели должны поверить в то, что государство защитит данные имисключительные права на результаты интеллектуальной деятельности в случае ихнарушения. Без активного участия государственных структур эту проблему нерешить.
3.2 Программа повышенияэффективности системы управления государственной интеллектуальнойсобственностью
Создание конкурентоспособного сектора исследований иразработок, эффективной национальной инновационной системы и развитиеинститутов использования и защиты прав интеллектуальной собственности включенов число важнейших задач Стратегии Российской Федерации в области развития наукии инноваций на период до 2010 года, утвержденной Президентом РоссийскойФедерации 30.03.2002 г. № Пр-576, Основных направлений политики РоссийскойФедерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года (5августа 2005 года № 2473п-П7), Стратегии развития науки и инноваций вРоссийской Федерации на период до 2015 года (от 15 февраля 2006 г.).
Государственная политика в области развития инновационнойсистемы реализуется по следующим направлениям:
создание благоприятной экономической и правовой среды вотношении инновационной деятельности;
формирование инфраструктуры инновационной системы;
создание системы государственной поддержкикоммерциализации результатов интеллектуальной деятельности.
Государственная поддержка коммерциализации результатовинтеллектуальной деятельности, включая подготовку производства и обеспечениевывода на рынок инновационной продукции, осуществляется путем:
координации федеральных, региональных, межведомственных иведомственных целевых программ в целях консолидации и концентрации бюджетных ивнебюджетных ресурсов для финансирования инновационной деятельности;
комплексного решения задач инновационного развитиярегионов и наукоемких высокотехнологичных отраслей в рамках реализацииПриоритетных направлений развития науки, технологий и техники РоссийскойФедерации и Перечня критических технологий Российской Федерации;
совершенствования механизмов взаимодействия участниковинновационной деятельности, в первую очередь, между научными организациями,высшими учебными заведениями и промышленными предприятиями в целях продвиженияновых знаний и технологий в производство.
К 2010 г. в соответствии с приведенными выше документамиуровень и динамика коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности,снижения рисков для инвестиций в высокотехнологичные отрасли и повышениеконкурентоспособности экономики страны должны стать решающим фактором улучшениякачества жизни населения, обеспечения социально-экономической стабильности инациональной безопасности Российской Федерации.
Программа развития системы управления интеллектуальнойсобственностью в качестве основных определяет следующие направления:
совершенствование внутренней нормативно-правовой базыуправления интеллектуальной собственностью;
активизация научно-исследовательской деятельности сполучением результатов способных к правовой охране;
пропаганда необходимости защиты результатовинтеллектуального труда;
образовательная деятельность с целью подготовкиспециалистов, владеющих вопросами охраны интеллектуальной собственности, чтообеспечит высокие стандарты содержания, уровня и качества подготовкивыпускников;
деятельность, направленная на коммерциализацию объектовинтеллектуальной собственности, принадлежащих государству;
содействие переводу промышленности Российской Федерациина инновационный путь развития.
Основными целями программы является формированиепатентно-лицензионной политики Российской Федерации, направленной на повышениеконкурентоспособности страны на мировой арене, для привлечения дополнительныхфинансовых средств в развитие экономики Российской Федерации, создания условийдля эффективного использования интеллектуальной собственности России в решениизадач социально-экономического развития страны.
Для достижения указанных целей необходимо решитьследующие задачи:
Повышение конкурентоспособности страны.
Действия по реализации:
совершенствование нормативно-правовой базы по вопросамуправления интеллектуальной собственностью;
стимулирование процессов создания, защиты и использованияобъектов интеллектуальной собственности;
своевременное выявление и регистрация охраноспособныхразработок, созданных при проведении научно-исследовательских работ, в томчисле изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программныхпродуктов;
информационная, организационная, производственная ифинансовая поддержка мероприятий по введению в хозяйственный оборот объектовинтеллектуальной собственности, принадлежащих государству.
. Результат выполнения:
повышение качества научных исследований за счет получениярезультатов, обладающих мировой новизной;
повышение престижа Российской Федерации, как страны сразвитой инновационной структурой.
Активизация научно-исследовательской деятельности,направленной на получение результатов, способных к правовой охране.
2.1. Действия по реализации:
пропаганда необходимости защиты результатовинтеллектуального труда;
патентно-информационное обеспечение ведущихся в страненаучных исследований с использованием доступа к удаленным базам данныхпатентных ведомств;
оказание помощи в выявлении охраноспособных результатовинтеллектуальной деятельности;
оказание помощи в оформлении заявочных материалов дляполучения охранных грамот (патентов и свидетельств);
материальное и моральное стимулирование создателейобъектов интеллектуальной собственности.
2.2. Результат выполнения:
увеличение контингента привлеченных к изобретательскойдеятельности;
повышение активности патентования в Российской Федерации.
Совершенствование образовательного процесса с учетомнеобходимости распространения знаний по охране интеллектуальной собственности.
Действия по реализации:
введение в учебный процесс университетов при подготовке ипереподготовке специалистов по всем существующим и вновь открываемымспециальностям и направлениям образования, а также в систему подготовки кадроввысшей квалификации, систему дополнительного образования и повышенияквалификации разделов «Введение в интеллектуальную собственность» с учетомспецифики каждой специальности;
проведение семинаров;
организация курса лекций по изучению Закона об авторскихи смежных правах для аспирантов гуманитарных специальностей;
организация курса лекций по изучению патентногозаконодательства для аспирантов и студентов гуманитарных наук;
организация курса лекций по изучению механизмовуправления использованием интеллектуальной собственности;
организация групп обучающихся по системе дистанционногообразования в Академии Всемирной организации интеллектуальной собственности;
подготовка квалифицированных менеджеров в сфереинтеллектуальной собственности.
Результат выполнения:
обеспечение высоких стандартов содержания, уровня икачества подготовки специалистов.
Коммерциализация объектов интеллектуальной собственностиРоссийской Федерации.
4.1. Действия по реализации:
проведение маркетинговых исследований для выявленияпотенциальных потребителей интеллектуальной собственности, и проведениямаркетинговых исследований для выявления предприятий – потенциальных заказчиковнаучно-исследовательских работ;
участие в программах фонда содействия развитию малогопредпринимательства в научно-технической сфере;
участие в программах БИТ (Бизнес инновационныхтехнологий), фонд-ИНТАС и др.
участие в конкурсах, проводимых государственными фондами;
пропаганда достижений в средствах массовых информаций, атакже путем участия в выставках;
создание условий для возможности представления навыставках действующих моделей разработок, защищенных патентами;
продажа лицензий.
4.2. Результат выполнения:
получение дополнительных финансовых средств на развитиеэкономики;
повышение роли России в комплексном решении задачинновационного развития.
5. Участие в разработке и реализации региональныхпроектов по переводу промышленности на инновационный путь развития.
5.1. Действия по реализации:
— пропаганда необходимости использования интеллектуальнойсобственности и перевода предприятий в разряд инновационных;
реклама деятельности региональных центровинтеллектуальной деятельности по оказанию помощи предприятиям в решении вопросов,связанных с созданием, защитой и использованием объектов интеллектуальнойсобственности;
проведение семинаров с привлечением специалистовРоспатента;
расширение перечня услуг, оказываемых региональнымцентром интеллектуальной собственности.
5.2. Результат выполнения:
укрепление позиций предприятий страны на внутреннем ивнешнем рынках;
повышение конкурентоспособности продукции предприятий;
создание новых рабочих мест.
Заключение
Развитие современной экономики неразрывно связано с использованиемв хозяйственной деятельности интеллектуальной собственности, в видесоответствующих прав на знания. Рынок интеллектуальной собственности все большестановится одной из важных сфер национальной экономики большинства стран,располагающих соответствующим интеллектуальным потенциалом. Интеллектуальнаясобственность является одним из важнейших ресурсов, предопределяющих ростблагосостояния общества. Не случайно в имущественных комплексах ведущихнациональных фирм постоянно увеличивается доля нематериальных активов,базирующихся на интеллектуальной собственности.
Интеллектуальная собственность стала важнейшим элементомпроизводительных сил – доминирующим ресурсом в сфере материальногопроизводства, способным принести высокие доходы. Как система прав,интеллектуальная собственность имеет нематериальный характер, и, приопределенных условиях, может быть использована одновременно несколькимиюридическими лицами. При продаже интеллектуальной собственности не происходитотчуждения знаний от автора инноваций и коллектива разработчиков, так как припередаче знаний они сохраняются у его разработчиков. Интеллектуальнаясобственность как система исключительных прав неразрывно связана с особенностьюпатентного и авторского права, а также законодательства по охране коммерческойтайны и защите информации.
Рынок интеллектуальной собственности затрагивает ту частьнаучно-технической и инновационной деятельности, которая связана с правовойохраной знаний и использованием их как объектов интеллектуальной собственности.Процесс функционирования рынка интеллектуальной собственности как частинаучно-технической и инновационной деятельности можно разделить на две основныечасти: первая – введение в хозяйственный оборот интеллектуальной собственности,вторая — сам хозяйственный оборот этих объектов.
Спрос на объекты интеллектуальной собственностиопределяется реальностью ее коммерческого использования для получениядополнительной прибыли, либо при использовании охраняемых результатовинтеллектуальной деятельности при выпуске и реализации продукции, либо припродаже прав на использование объектов интеллектуальной собственности полностьюили частично на основе лицензионного договора.
Как правило, наибольший интерес на рынке вызываютрезультаты интеллектуальной деятельности в виде технологий, включающих в себяизобретения, промышленные образцы, товарные знаки, компьютерные программы,существенно повышающие коммерческую ценность товара. Технологии, в своюочередь, стараются продавать в совокупности с консультационными и инжиниринговымиуслугами, оборудованием, системой сбыта и сервисного обслуживания продукции,выпускаемой по продаваемой технологии.
Список использованной литературы
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006№230-ФЗ (в ред. Федерального закона от 08.11.2008 №201-ФЗ) // Парламентскаягазета, №214 – 215, 21.12.2006.
2. Конвенция, учреждающая Всемирную организацию интеллектуальнойсобственности от 14.07.1967 (в ред. 02.10.1979) // СПС «Консультант Плюс» — официально документ опубликован не был.
3. Федеральный закон «О Государственном флаге РоссийскойФедерации»
4. Федеральный закон «О Государственном гербе РоссийскойФедерации»
5. Федеральный закон «О Государственном гимне РоссийскойФедерации».
6. Указ Президента Российской Федерации от 14 мая 1998 г. N 556 «Оправовой защите результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских итехнологических работ военного, специального и двойного назначения»
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1998 г.N 1132 «О первоочередных мерах по правовой защите интересов государства впроцессе экономического и гражданско-правового оборота результатовнаучно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работвоенного, специального и двойного назначения».
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.06.2004 №299 «Обутверждении Положения О Федеральной службе по интеллектуальной собственности,патентам и товарным знакам» (в ред. Постановления Правительства РФ от07.11.2008 №814) // Российская газета, №132, 24.06.2004.
9. Постановление Правительства Российской Федерации «О товарных знакахна алкогольную и спиртосодержащую продукцию» от 4 июля 2002 г. N 494
10. Постановление Правительства Российской Федерации «О восстановлениии защите прав Российской Федерации на товарные знаки за рубежом» от 6января 2005 г. N 6
11. Модельный закон о реализации прав государства на объектыинтеллектуальной собственности в сфере науки и технологий от 07.12.2002 //Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств – участниковСодружества Независимых Государств, 2003, №30 (часть 2) С. 277 – 296.
12. Приказ Минсельхоза России и Минимущества России «Об утвержденииПорядка пользования федеральным казенным предприятием „Союзплодоимпорт“товарными знаками на алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принадлежащимиРоссийской Федерации» от 26 августа 2002 г. N 673, 204.
13. Бернская конвенция по охране литературных и художественных произведенийот 09.09.1886 (в ред. От 28.09.1979) // Бюллетень международных договоров, №9,2003.
14. Бобрышев В.А. Права государства на объекты интеллектуальнойсобственности // Юрист, 2008, №2.
15. Бондарев М.Ю. Правовые основы противодействия распространениюконтрафакта и иным нарушениям прав интеллектуальной собственности // Российскийследователь, 2008, №11.
16. Валдайцев С.И. Оценка бизнеса и управление стоимостью предприятия.Учебное пособие для вузов. М.: Юнити -Дана, 2007 г. –335 с.
17. Гражданское и торговое право капиталистических стран / Под ред. Е.А.Васильева. М., 2004
18. Гражданское право: Учебник / Под ред. Е.А. Суханова. М., 2004
19. Гражданское право: Учебник / Под ред. Ю.К. Толстого и А.П. Сергеева.СПб., 2006.
20. Еременко В.И. Соотношение понятий «интеллектуальная собственность» и «исключительноеправо» в Гражданском кодексе Российской Федерации // Законодательство иэкономика, 2008, №10.
21. Калачева Г.Л. Государственно-правовой механизм обеспечения охраныинтеллектуальной (промышленной) собственности в Российской Федерации: Дис.…канд. юрид. наук. Хабаровск, 2005.
22. Лопатин В.Н. Проблемы реализации прав государства на объектыинтеллектуальной собственности в Российской Федерации // Вооружение. Политика.Конверсия. 2008. N 6. С. 10 — 15.
23. Новосельцев О.В. Системный анализ кодификации интеллектуальнойсобственности // История государства и права, 2008, №3.
24. Отнюкова Г. Охрана прав и интересов государства при создании ииспользовании результатов научно-технической деятельности // Хозяйство и право.2007. N 1. С. 66 — 72.
25. Сенников Н. Задачи и роль государства в системе гражданско-правовогорегулирования отношений интеллектуальной промышленной собственности //Юридический мир, 2005, №12.
26. Сенников Н.Л. Об ответственности в праве интеллектуальной собственности// Российский судья, 2008, №2.
27. Сенников Н.Л. Эффективная реализация исключительных прав впредпринимательском обороте интеллектуальной промышленной собственности //Юрист, 2008, №8.
28. Усольцева С.В. Результаты интеллектуальной деятельности как правоваякатегория. Дис.… канд. юр. наук. Иркутск, 2007.
29. Ушаков Т.Б. Современные тенденции развития права интеллектуальнойсобственности // Российский следователь, 2008, №1.
30. Чиркин В.Е. Конституционное право России. 3-е изд., перераб. и доп. М.:Юристъ, 2004. С. 291 — 294.