Сущность правонарушений

Федеральное агентство по образованию Российской Федерации
Астраханский Государственный Университет
РЕФЕРАТ
по правоведению
на тему:
«Сущность правонарушений»
Выполнил:
Проверил:Быков А. В.
Астрахань 2008г

Содержание
1) Правонарушение
2) Состав правонарушения
3) Классификация правонарушения
4) Список используемой литературы

1) Правонарушение
Любе правонарушение — этоантипод правомерного поведения. Самое простое этого социального явлениясодержится уже в самом термине: правонарушение — это нарушение права, несоблюдениеустановленного и охраняемого государством правила поведения. Дореволюционныйрусский юрист В.М. Хвостов определял правонарушение как несогласие с наложеннойправом обязанностью. Гегель определял правонарушение как отрицание права.Однако это самые простые, самые общие объяснения. В настоящее времясформулированы определенные качественные признаки правонарушения,свидетельствующие о его более сложном составе.
1. Правонарушение — этодеяние, совершаемое людьми, а не силами природы, представляющее собойюридический факт, порождающий охранительное правоотношение. Действия либобездействие, имеющие юридическое значение, совершаются отдельными гражданами,должностными лицами, коллективами людей (организациями), т.е. какиндивидуальными, так и коллективными субъектами права. Однако даже в томслучае, когда неправомерное деяние совершено коллективным субъектом права(например, органом государства, издавшим неправомерный акт), предполагается,что совершены определенные действия людей, приведшие к нарушению требованийнорм. Наличие действий либо бездействия людей, составляющих юридический факт,дает возможность отличать правонарушение от событий, также являющихсяюридическими фактами, но не являющихся правонарушениями. В предусмотренномзаконом случае событие влечет за собой определенные юридические последствия,оно также служит одним из оснований правоотношения, однако правонарушением непризнается, поскольку является независимым от воли и сознания людей.
Вместе с тем необходимоиметь в виду, что субъектом правонарушения может быть не любой и каждыйчеловек.
2. Правонарушения — этодеяния людей, достигших установленного законом возраста и обладающих относительнойсвободой воли, способных подчинять свои действия требованиям правовых норм.Право признает самостоятельную возможность осуществлять права и нестиюридические обязанности только за людьми, достигшими определенного возраста иобладающими нормальной, здоровой психикой, обладающими так называемойдееспособностыо. Поэтому к субъектам правонарушений относят людей, имеющихполную либо частичную дееспособность. Например, уголовное право в особыхслучаях признает частично дееспособными лиц, достигших 14-летнего возраста. Значит,правонарушителем, а точнее, лицом, совершившим уголовное преступление, можетбыть признано лицо, которому исполнилось на день совершения преступления 14 лет.
Чтобы лицо могло бытьпризнано правонарушителем, требуется установить, обладает ли оно способностьюсамостоятельно выбирать поведение, способно ли осознавать требования правовыхнорм и совершать сознательные волевые поступки.
Право регулирует нелюбую, а только волевую деятельность людей. Вот почему их действия в случаях,когда проявления воли не было и не могло быть, не считаются юридическизначимыми. Именно поэтому не признаются правонарушителями малолетние и невменяемые,поскольку они не в состоянии совершать сознательные волевые действия, необладают относительной свободой воли, не могут регулировать свои поступки, т.е.сознательно совершить поступок или воздержаться от его совершения.
Правонарушения — это деяниялюдей, а не их чувства и мысли, которые, не будучи выраженными вовне, не могутподпадать под действие права. Чувства и мысли людей выходят за пределыправового регулирования, они относятся к внутренней природе человека, которуюневозможно регулировать при помощи юридических правил поведения.
Воля человека, егосознание как имманентные свойства личности не могут считаться противоправными.Не могут считаться заранее противоправными никакие качества личности, если этикачества не выразились во внешнем поведении. Человек признаетсяправонарушителем не потому, что он вспыльчив, а потому, что вследствие своейнесдержанности он совершил какое-либо противоправное действие (например, хулиганство).
3. Правонарушение отличаетсяот правомерных поступков и от нарушений других социальных норм наличиемпротивоправности.
Если общественныеотношения не урегулированы правом, то и нельзя говорить о противоправномхарактере поведения лица.
Противоправность — этонаправленность деяния против существующего правопорядка, правовых предписаний.
Противоправное деяниеесть результат виновного поведения.
При юридической оценкеповедения необходимо, чтобы у человека был выбор из нескольких вариантовповедения, дающий ему возможность поступать по своему усмотрению, конечно, впределах границ дозволения и запретов, установленных правовыми нормами.
Противоправность — этосовершение деяния вопреки требованию закона.
Конкретные формы противоправностивыступают как: а) нарушение правового запрета; б) невыполнение возложеннойюридической обязанности; в) злоупотребление субъективным правом; г) превышениекомпетенции.
Важнейший качественныйпризнак противоправности — запрещенность деяния. Запрещенность может бытьвыражена по-разному. Иногда нормативном акте указан прямой запрет на какие-либодействия. В других случаях запрещенность определяется путем логическогоанализа, мыслительного процесса.
Р.О. Халфина считала, чтоосновной признак противоправности невыполнение юридической обязанности.
Противоправностьхарактеризует собой противоречие воли субъекта воле государства, выраженной в праве.Это противоречие устраняется пресечением правонарушения и привлечением лица,его совершившего, к юридической ответственности.
4. Правонарушениехарактеризуется виновностью, те, совершением правонарушения умышленно либо понеосторожности. Данный признак характеризует субъективное (психическое)отношение лица, совершившего противоправный поступок, к своему деянию и егопоследствиям. Он отражает внутреннее отрицательное отношение правонарушителя кинтересам граждан, общества и государства.
Вина служит основаниемюридической ответственности. Если нет вины -нет и правонарушения, хотя повнешним признакам определенное деяние можно было бы считать правонарушением(похищение вещи малолетним или невменяемым (душевнобольным).
5. Правонарушениесопровождается причинением вреда или наличием угрозы его причинения. Если нетпричинения вреда или наличия угрозы его причинения, то трудно квалифицироватькакое-либо деяние как правонарушение.
Насколько многообразныотношения, охраняемые правом, настолько многообразен и вред, причиняемыйправонарушениями. Один вред от другого может отличаться по степени тяжести,своему виду, объекту, предмету его причинения. Это может быть вредматериальный, моральный, физический, измеримый, неизмеримый.
6. Юридическаяответственность за совершения правонарушения предопределена законом.
В совокупности этипризнаки позволяют дать определение понятия «правонарушения»: это виновноепротивоправное деяние, совершенное дееспособным человеком (гражданином,иностранцем, должностным лицом) либо коллективом людей (организацией, органомгосударства) и причинившее вред другим субъектам права.

2) Состав правонарушения
Общая теория права вразработке состава правонарушения не проявила большой оригинальности. Современныеее положения о правонарушении, в частности о его внутренней структуре былипозаимствованы из отраслевых юридических наук (уголовного и административногоправа).
Значение вопроса оюридическом составе правонарушения весьма велико.
Юридический составправонарушения – это своего рода его идеальная модель; понятие юридическогосостава позволяет определить существенные признаки конкретных правонарушений.Только полный состав, т. е. набор всех его обязательных элементов позволяетделать вывод о факте правонарушения и о возможности на этом основании привлечьвиновное лицо к юридической ответственности.
Юридический составправонарушения — это полноценный правовой критерий отнесения того или иногодеяния к неправомерным поступкам. Отсутствие хотя бы одного элемента из составабудет означать невозможность наступления юридической ответственности.
Состав конкретногоправонарушения показывает, что оно содержит обязательные типичные и необходимыеего признаки — элементы:
1) субъект правонарушения(правонарушитель); 2) субъективную сторону правонарушения; 3) объект правонарушения;4) объективную сторону правонарушения.
1. Субъект правонарушения— каждое правонарушение совершается кем-либо, т.е. конкретным субъектом, безкоторого нет правонарушения. Квалификация правонарушения во многом зависит отпонятия субъекта, поэтому следует подчеркнуть, что субъектом правонарушенияявляются люди. Как известно, в соответствии с законодательством о предпринимательствесубъектом правонарушения может быть и юридическое лицо, но нельзя не признать,что и эти виды правонарушений совершаются людьми.
Общее требование ко всемфизическим субъектам — их вменяемость и достижение определенного возраста.Уголовная, административная и гражданско-правовая ответственность, как правило,наступают по достижению 16 лет. Лишь у субъектов, совершивших отдельные виды уголовныхпреступлений, установлен возраст 14 лет. Если лицо невменяемое или не достиглоустановленного законом возраста, то оно не может быть признано субъектомправонарушения.
Юридические лица(организации) могут выступать субъектами не только гражданско-правовых нарушений,но и других: например, финансовых, налоговых, экологических. В таких случаях кответственности могут привлекаться как их руководители, так и непосредственносами организации. Они возмещают причиненный ущерб, выплачивают наложенный наних штраф. В отдельных случаях их деятельность может быть вообще прекращена.
2. Субъективная сторона правонарушения- это психическое отношение правонарушителя к совершенному деянию и наступившимпоследствиям. Она характеризует правонарушение не только как противоправное, нопрежде всего как виновное деяние.
Ответственность наступаетпри наличии вины правонарушителя. Вина является основным элементом субъективнойстороны. Как психическое отношение лица к совершенному правонарушению винапроявляет себя в формах умысла и неосторожности. Умысел, в свою очередь,подразделяется на прямой и косвенный.
Прямой умысел означает,что лицо, совершая правонарушение, осознает противоправный характер своихдействий, предвидит наступление общественно опасных последствий и желает ихнаступления. Так, умышленные правонарушения в своем подавляющем большинствесовершаются с прямым умыслом.
Косвенный умысел имеет место,когда наступившие последствия противоправного виновного действия не имеютпрямой причинной связи с намерением правонарушителя.
Правонарушение считаетсясовершенным по неосторожности, если лицо его совершило по легкомыслию и илинебрежности. Правонарушение признается совершенным, если лицо предвидело возможностьнаступления общественно опасных последствий своих действий или бездействия, нобез достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращениеэтих последствий. Правонарушение считается совершенным по небрежности, еслилицо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствийсвоих действий или бездействия, хотя при должной внимательности и предусмотрительностидолжно было и могло их предвидеть.
Субъективная сторонапомогает отличить правонарушение от казуса. Казус — это случай, происшедшийпомимо воли в желания липа. К казусу следует, например, отнести причинениефутболистом тяжелого увечья сопернику в попытке завладеть мячом или забить гол.
З. Объектомправонарушения общественные отношения, которые регулируются и охраняютсяправом. Но это самое общее определение объекта. Каждое правонарушение всегдаконкретно, оно направлено против общественного порядка, собственности, чести,достоинства, жизни, здоровья человека. Безобъектных правонарушении несуществует и не может быть. Юридическая наука рассматривает несколько объектовправонарушения: общий, родовой, непосредственный и прочие объекты.
Общий объект — этообщественные отношение, которым наносится или может быть нанесен вред, которыемогут быть поставлены в опасное состояние, лишены условий нормальногофункционирования. Это регулируемые и охраняемые правом отношения.
Родовой объект — этоотношения определенного типа, однородные по своему содержанию и назначению(конституционный строй, личные права граждан).
Непосредственный объект —это те отношения, которые явились непосредственным объектом посягательства:честь, имущество гражданина.
К классификации объектовправонарушения могут быть и иные подходы. Р.Х. Макуев, например, допускает, чточисло объектов может быть расширено до пяти: общий, отраслевой, видовой,родовой и непосредственный. Отраслевой объект — отношения, регулируемые соответствующейотраслью права. Видовые объекты включают в себя два и более родовых (отношения,охватываемые разделами уголовного кодекса).
Подобная дифференциацияобъектов правонарушений вполне допустима, ибо общественные отношения, которыеохраняются и регулируются правом, очень разнообразны и многочисленны. Их классификациятакже может быть самой различной, а подходы к группировке объектов не могутбыть однообразными.
4. Объективная сторонаправонарушения — это внешнее проявление противоправного деяния. В нее входят:а) деяние, которое проявляет себя в форме действия или бездействия; б)противоправность; в) причиненный правонарушением вред; г) причинная связь междудеянием и причиненным им вредом (конкретный вред причинен вследствиеправонарушения, совершенного именно субъектом правонарушения); д) место, время,способ, условия совершения правонарушения.
правонарушениеюридический состав
3) Классификацияправонарушения
Классификацияправонарушений — это их дифференциация в зависимости от степени их общественнойопасности и общественной вредности. Не следует представлять эту классификациюкак механическое отнесение того или иного противоправного деяния копределенному виду правонарушений. Во всех случаях учитывается степеньобщественной опасности и общественной вредности противоправных действий, и наэтом основании оно относится законодателем к соответствующей группеправонарушений.
История развитияобщества, государства и права свидетельствует, что степень общественнойопасности тех или иных противоправных действий непостоянна, поэтому грань междуразличными видами правонарушений не остается неизменной. Общественная опасность— категория историческая, она меняется с изменением обстановки. То или иноепротивоправное деяние, которое считалось преступлением, нередко с изменениемисторической обстановки, социальных условий теряет свою общественную опасностьи переводится в другую группу правонарушений, например, дисциплинарныхпроступков. Вполне возможна и обратная трансформация правонарушений.
Если государство признаетопределенное деяние общественно опасным, оно квалифицирует его как уголовноепреступление. Если же это деяние не носит общественно опасного характера, оноквалифицю4руется как административный, дисциплинарный либо гражданскийпроступок.
И.С. Самощенко считает,что уголовное преступление — это всегда общественно опасное и общественновредное деяние, а иное правонарушение (проступок) — это только общественновредное, но не общественно опасное деяние. С ним можно согласиться в части различияпреступлений и гражданских правонарушений, ибо другой материальный критерийразграничения преступлений и гражданских проступков обнаружить трудно. По крайнеймере это более реально осязаемый критерий, чем предлагаемое на все случаи жизниоснование разграничения правонарушений — «большая или меньшая степеньобщественной опасности», которое характерно в первую очередь лишь дляразграничения уголовный преступлений и административных деяний, о чем сказано вуголовном законодательстве.
Сказанное вытекает изсмысла части 2 ст. 14 УК где сказано: «Не является преступлением действие илибездействие, хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренногонастоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественнойопасности». В части 2 ст. 10 Кодекса РФ об административных правонарушенияхговорится: «Административная ответственность за правонарушения, предусмотренныенастоящим Кодексом, наступает, если эти нарушения по своему характеру не влекутза собой в соответствии с действующим законодательством уголовнойответственности».
Все правонарушенияделятся на две основные группы: 1) преступления и 2) проступки (иныеправонарушения).
1. Преступления — этопредусмотренные нормами уголовного права общественно опасные деяния, посягающиена интересы граждан, общества и государства. Преступления причиняют наиболеесущественный вред личности и другим субъектам права. В силу их большой общественнойопасности санкции за совершение такого рода правонарушений носят резковыраженный карательный характер, направленный против личности правонарушителя.Такого карательного характера санкций, какой имеют санкции уголовного права, неимеет ни одна другая отрасль права.
2. Проступки (иныеправонарушения). К иным правонарушениям (проступкам) относятся гражданско—правовыеделикты (гражданские, правонарушения), административные и дисциплинарныепроступки.
Особый вид правонарушенийсоставляет издание органами государства, организациями и их должностными лицаминезаконных решений, постановлений, приказов и т.п.
Проступки отличаются отпреступлений и различаются между собой по иному основанию: в зависимости отхарактера и вида регулируемых общественных отношений, в зависимости от объектапосягательства.
а) Гражданскиеправонарушения — это посягательства на имущественные и связанные с ниминеимущественные личные отношения, регулируемые в первую очередь нормамигражданского, семейного, жилищного права. Например, несоблюдение договорапоставки, невозвращение денежного долга и т.д. В гражданском праве допускаетсявозможность наступления ответственности без вины правонарушителя (ст. 410 п. 3ГК РФ).
Объектом посягательствагражданских правонарушений являются имущественные и связанные с ними личныенеимущественные отношения, регулируемые нормами гражданского права, а такженормами других отраслей права. Внешне они выражаются в неисполнении илиненадлежащем исполнении договорных обязательств, причинении какого-либоимущественного вреда. Санкции, как правило, носят правовосстановительныйхарактер и заключаются в возмещении нанесенного имущественного ущерба, отмененезаконных сделок, восстановлении нарушенных прав.
б) Дисциплинарныепроступки — это посягательства на служебную, трудовую, учебную дисциплину,установленную законодательством (опоздание на работу, пропуск занятий безуважительных причин). Это правонарушения, совершаемые в сфере служебныхотношений, трудовой деятельности.
в) Административныепроступки — это посягательства на установленный порядок управления, на честь,достоинство и здоровье граждан, личную, общественную, государственную, муниципальнуюсобственность, общественный порядок. За эти проступки предусмотренаадминистративная ответственность.
Административныепроступки (их виды, состав) предусматриваются нормами не толькоадминистративного права, но и финансового, таможенного, налогового,муниципального и других отраслей права.
К административнымпроступкам относятся нарушения правил дорожного движения, пожарнойбезопасности, регистрации по месту пребывания, нарушение различных финансовыхинструкций и т.п.
Наиболее распространеннымвидом административного наказания является штраф. В России в последние годыактивнее стал использоваться такой вид наказания, как предупреждение.
г) Процессуальныеправонарушения — это несоблюдение процедурных требований, предъявляемых кпорядку рассмотрения дела, порядку принятия решения в целях обеспечения егообоснованности, законности, объективности, справедливости. Это нарушенияустановленной юридической процедуры, в которой должен проходить конституционный,административный, судебный процесс, нарушение процедуры осуществленияправосудия, правила прохождения юридического дела в каком-либо другомправоприменительном органе, нарушение принятого регламента (например, порядкапринятия закона).
Процессуальные правонарушенияпроисходят и при формировании органов государственной власти и управления, а нетолько в сфере правосудия. В настоящее время правотворческая, правоприменительнаяи управленческая деятельность органов государства должна осуществляться встрогой процессуальной форме, несоблюдение которой и порождает процессуальныенарушения.
Процессуальные нарушенияпроисходят еще и потому, что во многих сферах государственной организационно-управленческойдеятельности отсутствует хорошее процессуальное законодательство, нетнеобходимых процессуальных кодексов, четко регулирующих порядок работы органоввласти и управления. А это отрицательно влияет на законность принимаемых ими решений.Субъектами процессуальных нарушений являются и граждане (неявка свидетеля всуд).
д) Конституционные правонарушения.Этому виду правонарушений отечественная юридическая наука до последнего времениуделяла недостаточное внимание. Лишь с актуализацией проблемы построенияправового государства в России началось серьезное исследование конституционныхправонарушений, их субъектов, видов и особенностей.
Конституционноеправонарушение — это противоправное, виновное общественно опасное деяние,посягающее на установленные конституцией и конституционным законодательствомосновы конституционного строя и правопорядок, права и свободы человека игражданина, за которое законодательством предусмотрена конституционнаяответственность.
По вопросу определениясубъектов конституционного правонарушения среди ученых нет единого мнения. Одниавторы считают, что их субъектный состав весьма широк, другие утверждают, чтокруг субъектов конституционной ответственности достаточно ограничен. К нимотносятся высшие, региональные, местные органы власти, депутаты, должностные лицавысокого уровня, те, структуры и люди, которые принимают важные решения. Награжданина, если он не является высшим должностным лицом государства, этаответственность не распространяется. Круг субъектов конституционнойответственности намного уже круга субъектов любых других видов юридическойответственности. Ее несут государство, органы государственной власти и ихруководители, высшие должностные лица категории «А» как на федеральном, так ина уровне субъектов Федерации, а также общественные объединения.
Субъектамиконституционного правонарушения являются как индивидуальные лица, так иколлективы. Быть субъектом конституционного правонарушения — значит бытьнаделенным специальной правосубъектностью (депутата, судьи, высшегодолжностного лица), которая присуща лишь субъектам, выполняющим специфическиеобязанности. Нарушение или невыполнение этих обязанностей и составляетконституционное правонарушение. Например, конституционной ответственности занарушение Конституции РФ федеральных законов, конституции (устава), законовсубъектов Федерации подлежат только высшие должностные лица (руководителивысшего исполнительного органа государственной власти субъекта).
Под объектом конституционногоправонарушения понимают определенные разновидности конституционных отношений,урегулированные нормами права и охраняемые мерами конституционнойответственности. Особенность конституционно-правовых правонарушений состоит втом, что их объект находится в сфере реализации наиболее важных общественныхотношений, которые являются основополагающими для страны. Эти правонарушения,как правило, связаны с посягательством на отношения, возникающие в сферененадлежащего осуществления публичной власти.
Объективной сторонойконституционного правонарушения являются противоправное деяние (действие илибездействие), вред, причиненный деянием, причинная связь между деянием инаступившим вредом, а также недостижение необходимых и эффективных результатовв работе. Объективная сторона конституционного правонарушения может выражатьсяв таких деяниях, как принятие органами государственной власти субъектовФедерации нормативных правовых актов, противоречащих Конституции РФ,федеральным конституционным законам и федеральным законам.
Многие конституционныеправонарушения совершаются в форме бездействия, т.е. невыполнения той или инойюридической обязанности; меры государственного принуждения применяются только втом случае, если лицо имело реальную возможность выполнить эту обязанность.
Субъективную сторонуконституционного правонарушения составляет вина. Понятие вины в данном случаеотличается от общераспространенного.
Вина, как обязательныйпризнак субъективной стороны конституционного правонарушения, проявляется вформе умысла и неосторожности. В подавляющем большинстве вина высшихдолжностных лиц, назначаемых и избираемых на свою должность, выступает в форменеосторожности. Занимая определенный государственный пост, они должны знать исоблюдать законы, правильно их применять. Если руководитель не выполняет своифункциональные обязанности, либо выполняет их небрежно или частично, превратнопользуется властью, принимает неэффективные решения, — это расценивается какпроявление его вины, т.е. совершение им конституционного правонарушения.
В отечественной юридическойлитературе обосновывается предложение об одном особом виде правонарушений —нормонарушении, под которым понимается нарушение несправедливых правовых предписанийпри отсутствии вредных последствий для охраняемых законом прав, свобод иинтересов граждан, предприятий, учреждений, государства и общества. В данномслучае предлагается учитывать, что заведомо нереальные для исполнения правовыепредписания не должны повлечь за собой наступления юридической ответственности.Сторонники такого подхода к понятию «правонарушение» считают, что правовыедекларации, явно невыполнимые планы, приказы, задания, поручения, если они необеспечены объективными, необходимыми условиями, а также реальным правовыммеханизмом их реализации, не могут служить основанием для привлечения кюридической ответственности субъектов, не исполнивших подобное задание.Правонарушением, по их мнению, такие действия считать неправильно, посколькуизначально в приказе, поручении и т.п. не было права, а была лишь формальнаянорма — предписание.
Эта позиция требует болееглубокого обоснования, ибо сразу возникает несколько вопросов: кто долженопределять, были или не были реальные условия для выполнения такой нормы?принял или нет исполнитель исчерпывающие меры для ее выполнения? и т.д.
В данном случае слишкомбольшое значение может иметь субъективный момент, что отрицательно скажется наавторитете правового регулирования как объективно необходимом средстверегулирования общественных отношений.

4) Список используемойлитературы
1. Гражданский кодекс РоссийскойФедерации. – М.,2003
2. Конституция Российской Федерации.-М., 2003
3. Агатов А.Б. Административногоправа. Городец. 1999
4. Алексеев С.С. Государство и право.Начальный курс. – М., Юридическая литература. 1999
5. Баглай М.В. Конституционное правоРФ: учебник – М ., ИНФРА – 1998
6. Балашов А.И. Рудаков Г.П. ОсновыАдминистративного Права. Учебное пособие – СПб.; СПбИМаш., 2002