Введение
Глава 1. Социальные и технические нормы, понятие, роль,соотношение
Глава 2. Соотношение права и морали
Глава 3. Понятие и признаки правовой нормы
Глава 4. Структура юридической нормы
Глава 5. Классификация правовых норм
Глава 6. Соотношение норм права и статьи нормативного акта
Заключение
Библиографический список
Введение
В повседневной жизни каждого человека нередко возникает вопрос, какправильно поступить в различных ситуациях на работе, в общественных местах, дома,в семье, или, иначе говоря, как согласовать свои поступки с интересами общества,государства, других людей. Ответ на вопрос о допустимом, желательном и должном поведениив подавляющем большинстве случаев мы получаем из сложившихся в обществесоциальных норм, в которых в общей форме аккумулируется опыт многих поколений людей.Среди них моральные, правовые, политические, эстетические, корпоративные, религиозныеи др.
Нормы – это определенные стандарты, образцы, эталоны, модели поведения участников социального общения. Без них невозможно никакое человеческое общежитие, тем более функционирование таких сложных образований, как государство, общество.
Понятие нормы права относится к числу важнейших категорий теории государства и права.
Нет в правовой системе другого составного элемента, который был бы связан с иными столь тесно и непосредственно, как нормы права. Любое правовое явление раскрывает и проявляет себя определенным образом только во взаимоотношении и взаимодействии с правовыми нормами. Прежде всего, через них, на их основе происходит воздействие государства на правовую систему общества в целом и на составляющие ее элементы в отдельности.
Понятие права — основная категория правоведения, так как взависимости от того, как мы определим понятие права, будут зависеть и другиеправовые категории, а также отраслевые понятия юридических наук. Понятие праваимеет не только чисто научное значение, но и практический смысл, так как отпонимания права зависит законодательная деятельность, ориентация юридическойпрактики, понятие права влияет на правосознание людей.
Право — непростое явление, от того или иного понимания правазависят интересы людей, они влияют на подход людей к праву. Право в различныхобществах и конкретных случаях проявляет себя по-разному. На понятие прававлияют не только чисто научные усилия, но и обстановка в той или иной стране.
Общее во всех теориях о правопонимании то, что они рассматриваютправо, во-первых, как социальный институт, как элемент структуры общества, а,во-вторых, право рассматриваются как средство регулирования поведения, какинститут, фиксирующий порядок в обществе, порядок в отношениях между людьми.[1]
Норма права — это исходящее от государства и им охраняемоеобщеобязательное, формально-определенное предписание, выраженное в виде правилаповедения или отправного установления и являющееся государственным регуляторомобщественных отношений.[2]
Затрагиваемые в моей работе проблемы в известной мере традиционны и сравнительно изучены в российском правоведении, так как теория правовой нормы, отличается аргументированностью и стабильностью ее основных положений. И все же обращение к проблематике, хотя и, достаточно изученной, представляется в данном случае оправданным. Это объясняется, прежде всего, ее практической значимостью. Вопрос о правовых нормах касается, прежде всего, того, как образуются и реализуются государственно-обязательные правила поведения. Очевидна теоретическая значимость данного вопроса и, наконец, неоднозначность подходов к рассматриваемой проблематике в специальной литературе. В своей работе я так же рассматриваю классификацию норм права, анализирую их соотношение и взаимодействие с прочими социальными нормами, сравниваю их со статьями нормативного акта. Актуальность классификации норм права обусловлена тем, что это понятие все активнее используется в научной литературе, все более прочно утверждается в качестве одной из важнейших категорий государственно–правовой науки и правоведения.
Объект исследования — нормы права.
Предмет исследования — современное теоретическое понимание,практическая реализация правовых норм и их соотношение с другими категориями.
Цель дипломной работы — исследовать данную тему, раскрыть еёсодержание, осветить актуальные вопросы теории государства и права,проанализировать государственно-правовые конструкции.
Задачи данной дипломной работы:
– определить право в системе социальных норм (дать основныепонятия и виды социальных норм, раскрыть их соотношение с правовой нормой);
– дать понятие норм права, выделить признаки и охарактеризоватьпроблемы определения;
– дать классификацию правовых норм и охарактеризовать соотношенияразных классификаций;
– раскрыть структуру нормы права;
— соотнести норму права и статью нормативного правового акта.
Теоретической и методологической базой для написания работы сталиучебники и учебные пособия, причем не только по теории государства и права(Матузов, Кулапов, Малько, Марченко и др.), а также публикации в периодическихизданиях.
При исследовании темы использовался метод как сравнительного анализамнений и концепций правоведов, их сопоставление с законодательной базой.
В целях наиболее детального и подробного освещения основныхаспектов представленной темы, объективного анализа входящих в нее проблемработа разделена на шесть глав.
Глава 1. Социальные и технические нормы, понятие, роль, соотношение
Сложившийся социальный порядок регулирования устанавливается в результате действия множества самых разнообразных факторов. В их числе выделяют следующие.
1. «Стихийные» регуляторы как непосредственное проявление естественных законов природы и общества. Они носят естественный характер и могут выражаться в виде конкретных событий. Например, увеличение продолжительности жизни людей, массовые сезонные заболевания, демографические процессы, миграция населения и т.д. Общество и государство стремятся взять под свой контроль данные факторы, однако это удаётся далеко не всегда.
2. Социальные нормы как регуляторы, связанные с волей и осознанием людей.
3. Акты индивидуального регулирования, выступающие в виде целевого, адресного воздействия субъектов друг на друга.
Все указанные регулятивные факторы могут иметь и позитивное, и негативное влияние. Вместе с тем функциональная характеристика стабилизации, упорядочения общественных отношений должна быть отнесена, прежде всего, к социальным нормам.
Для понимания природы действующих в обществе норм необходимо различать два смысла термина «норма». Во-первых, норма есть естественное состояние некоторого объекта, процесса, системы и др., констатируемое его природой – естественная норма. Во-вторых, норма — это руководящее начало, правило поведения, связанное с сознанием и волей людей, возникающее в процессе культурного развития и социальной организации общества – социальная норма.
Реально действующие в жизни людей нормы нельзя однозначно отнести естественным или социальным. Так, естественные нормы могут быть переведены в систему технических правил, стать основанием социального нормирования (например, установление срока призвания отцовства после смерти супруга), а социальные нормы – сформировать характер объекта, его качественное состояние. Таким образом, можно выделить, как минимум, четыре группы действующих в обществе нормативных регуляторов.
1. Естественные нормы, существующие в виде сформулированного знания о нормальном, естественном состоянии объекта, определяемом его природой. Такие нормы формирует, например, наука.
2. Разработанные на основе знания естественных норм правила работы с техническими и природными объектами, т. е. технические нормы.
3. Правила поведения, базирующиеся на естественных нормах или складывающиеся в связи с их действием. Сюда относится большинство социальных норм.
4. Правила поведения, содержание которых определяется не столько естественной нормативностью, сколько целями и задачами, стоящими перед обществом, или потребностями конкретной его сферы. Это некоторые юридические процессуальные нормы, ритуалы и т.п.
Наибольшее значение играют нормы третьей и четвертой группы, именно их принято квалифицировать как социальные. Они не просто существуют и действуют в обществе, а регулируют общественные отношения, поведения людей, нормируют жизнь общества.
Социальным нормам присущи следующие признаки.
1.Социальные нормы действуют в сфере общественных отношений, т.е. регулируютотношения между индивидами, их коллективами и общностями.
2. Социальные нормы являются правилами поведения, т.е. образцами,масштабами, моделями поведения, определяющими социальную практику людей.
3. Социальные нормы носят общий характер (являются общимиправилами поведения), т.е. рассчитаны на множество заранее не фиксированныхслучаев.
4. Социальные нормы носят сознательно-волевой характер. Это означает,что они адресованы именно к сознательному, осознанному поведению, при которомлюди четко представляют себе границы возможного и должного поведения. При этомсоциальные нормы устанавливаются в определенной мере по воле людей, отражаютколлективное волеизъявление.
5. Социальные нормы объективно обусловлены экономическими и социальнымиусловиями жизни общества, т. е. соответствует типу культуры и социальнойорганизации общества. В содержание понятия нормы, помимо нормированностиповедения, входит элемент нормальности, который означает, что в нормефиксируется естественное, нормальное, социально приемлемое состояниеобщественных отношений. Отсюда — еще одно свойство социальных норм, напрямуюсвязанное с предыдущим.
6. Реализованность социальной нормы, ее воплощенность в социальнуюпрактику. Неприменяемая норма не является таковой по определению.«Нормальность» нормативного предписания предполагает типичность определенныхсоциальных связей, их распространенность, массовидность. При отсутствии этогокачества никакое «внешнее», навязанное предписание не станет нормой. По большейчасти общественные институты фиксируют фактически сложившиеся типичные нормы.
7. Социальные нормы, в отличие от технических, бывают различными вразных обществах, социальных группах.
8. Социальные нормы обладают в определенной мере императивностью, обязательностьюисполнения. Они всегда связаны с какими-либо мерами общественного воздействияна нарушителей. Степень обязательности разных видов норм различна. Так,максимальной обязательностью обладают юридические нормы, а обязательность такихнормативных систем как мода, эстетические нормы весьма относительны.[3]Такимобразом, социальные нормы – это правила поведения общего характера, связанные сволей и сознанием людей, возникшие в результате исторического развития ифункционирования общества, соответствующие типу культуры и характеру егоорганизации.
Социальные нормы вабстрактном значении можно определить по-разному. Несмотря на очевидныеразличия в определениях, даваемых различными учеными, они все исходят из того,что социальные нормы являются регуляторами существующих в обществе общественныхотношений между людьми, организациями, коллективами, социальными группами ит.д. Целостная, динамичная система социальных норм является необходимымусловием жизни общества, средством общественного управления, организации ифункционирования государства, обеспечения согласованного взаимодействия людей,прав человека, стимулирования роста благосостояния народа. Система социальныхнорм отражает достигнутую ступень экономического, социально-политического идуховного развития общества, в них находят отражение качество жизни людей,исторические и национальные особенности жизни страны, характер государственнойвласти. Нормы, регулирующие общественные отношения, отражают и конкретизируютдействия объективных законов, тенденций общественного развития, т.е такихзаконов, которые действуют с естественно -исторической необходимостью. Онистрахуют общественную жизнь от хаоса и самотека, направляют в нужное русло.
Социальные нормысвязаны так же с законами естественно — техническим прогрессом общества, всейчеловеческой цивилизации.
В последующем нормыправа и морали тесно переплелись, взаимодействуя с другими средствамисоциальной регуляции. Понятие «норма» и «правило»употребляются и воспринимаются в обиходе как равнозначные. Они обычноопределяются друг через друга: норма — это правило, а правило — это норма.Между тем, при более внимательном подходе выясняется, что «правило» — все же более узкий термин, чем «норма». Правовые нормы довольносложны по своей конструкции, элементному составу, где правило заключено лишь вдиспозициях, не охватывая собой гипотезу и санкцию. Социальным нормам посвященонемало солидных публикаций, свидетельствующих об актуальности и значимостипроблемы. При этом особое внимание уделяется норма права и морали как двумнаиболее мощным и эффективным регуляторам, тесно взаимодействующим между собой.Социальная норма — не просто абстрактное правило желаемого поведения. Онаозначает так же и само реальное действие — то, что фактически утвердилось вжизни, практике. В этом случае поступки и становятся правилом.
В философской иестественнонаучной литературе под нормой не только какое-то общее правило, но ито, что уже сложилось и давно бытует в действительности. Применительно кчеловеческому поведению можно сказать, что в качестве социальной нормывыступает такое поведение, которое выражает типичные социальные связи иотношения. Необходимо выделить качественный аспект нормы. Норма — этопроявление и отражение естественной или общественной закономерности. Нормальнымявляется такое функционирование системы, которое отвечает ее природе и еесвойствам, является оптимальным либо, по меньшей мере, допустимым для данногопроцесса. Можно сказать, что норма — это мера полезного, а по тому типичногофункционирования. Иными словами, социальная норма выражает не только «должное»,но и «сущее». Норма — это мера позитивного, общественно полезногоповедения, направленного на достижение определенного результата, интереса. И неслучайно поведение, соответствующее норме, встречаются чаще, чем отклонение отнее — патология. Социальные нормы регулируют не все а наиболее типичныемассовидные отношения. Случайные связи проступки мотивы не могут отразиться внорме. Норма — это всегда стереотип, основанный как на внутренних побуждениях,так и на внешних детерминантах.
Социальные нормы весьмамногочисленны и разнообразны. Это связано с разнообразием самих общественныхотношений — предмета регулирования. В социологии они делятся по различнымоснованиям на соответствующие виды, классы, группы (элементарные и сложные,интенсивные и экстенсивные, прогрессивные и регрессивные, спонтанные идирективные, «живые» и «мертвые», функционирующие инефункционирующие).
Юридическая наука невдается в столь подробную и исчерпывающую классификацию, а подразделяетуказанные нормы в основном из таких критериев, как способы формирования, средадействия, социальная направленность. С этой точки зрения выделяют: правовыенормы, моральные, политические, эстетические, религиозные, семейные,корпоративные, нормы обычаев, нормы культуры, экономические, общечеловеческиенормы. Это — общепринятая и наиболее распространенная классификация.
Объединяющим началомэтих норм является социальный, а не технический характер. Несмотря на различия,они взаимосвязаны и не действуют изолированно одни от других, в "рафинированном " виде.
Такова системасоциальных регуляторов, принятая в нашем обществе, как, впрочем, и во всякомином. К ним можно добавить нормы международного права в той части, в которойони не противоречат воле Российского государства (двусторонние и многосторонниедоговоры, соглашения, пакты, уставы, конвенции, декларации).
В самом общем виденормы подразделяются на социальные и технические. Это наиболее общее деление,имеющее как бы первичное, исходное значение. Правоведы какгуманитарии не занимаются техническими нормами это не их задача. Онисоприкасаются с ними лишь постольку, поскольку это необходимо в своей области.
Само название технические нормговорит об их специфическом содержании, о том, что они действуют в сферетехники, в сфере производственной деятельности человека,в сфере воздействия человека на природу, предметы внешнего мира.
Чтобы стать нормой,техническое правило должно приобрести черты правила общего характера, должностать мерой поведения не отдельного индивида, а коллектива. Необходимоотметить, что правила, составляющие содержание других социальных норм, также несразу становится нормами, и они могут разрабатываться отдельными индивидами. Наотдельном этапе и эти правила должно или возможно могут быть суждением лишьотдельных индивидов. И до тех, пока правило не приобретет общего значения, ононе становится нормой. Технические правила, принявшие общий характер, то есть,ставшие нормами, поддерживаются также общественным мнением. Их нарушениевызывает отрицательное мнение общества не меньше чем нарушение обычаев, нормморали. Технические нормы, как и другие нормы регулирующие поведение людей,являются продуктом сознательно волевой деятельностью людей. В отличие отобъективных законов природы и общества, действующих независимо от воли исознания человека, технические нормы, прежде чем сложиться проходят через егосознание, возникая в виде мнения, суждения о должном поведении по отношению кприроде и к другим предметам внешнего мира
Объективная целесообразностьтехнических норм должна превратиться в человеческом мозгу в убеждениецелесообразности, полезности технической нормы и только в этом случае она будетподдерживать исполнение технической нормы.
Не убедившись в целесообразноститехнической нормы, человек не будет ее выполнять, насколько бы она ни былацелесообразной и полезной. Таким образом, убежденность людей в целесообразностии полезности технической нормы обеспечивает ее соблюдение. Убежденность людей(а не одного человека) в целесообразности технической нормы, в конце концов,приводит к тому, что создается определенное общественное мнение вцелесообразности и полезности технической нормы.
К техническим нормам в широком смыслеотносят нормы: санитарно-гигиенические, научно-технические, экологические,правила выполнения строительных работ, инструкции по эксплуатации машин имеханизмов, нормы расхода сырья топлива, электроэнергии и т.д.
Технические нормы это целевые правилаобщего характера. Регламентируя тем или иным способом поведение людей в сфереих производственно-технической деятельности, в сфере техники, технические нормыи отражают обобщенный производственной опыт, закон природы и свойства веществаприроды, лежащие в основе техники созданной человеком.
В итоге можно сказать, что уровеньразвития техники, уровень достижений, открытий естественных наук, уровеньзнаний и навыков непосредственных производителей и определяют характер исодержание технических норм на той или иной ступени общественного производства.
Рассматривая техническую норму всвязи с другими общественными явлениями, мы видим, что она устанавливаетопределенные требования лишь к таким действиям человека по отношениюк природе, в которых проявляются отношения между людьми.
Среди технических норместь такие которые в силу своей значимости получают закрепление в правовыхактах и таким образом приобретают юридическую силу, получив названиетехнико-правовых (вопрос о технико-правовых нормах, несмотря на свое значение,остается одним из малоисследованных в теории государства и права. Основныепроблемы, которые здесь существуют, примерно таковы: систематизация нормативныхактов (прежде всего государственных стандартов); совершенствованиезаконодательства (отмена устаревших нормативных актов, поиск более точныхформулировок); обеспечение реального действия отдельных технико-правовых норм(экологическое законодательство), это технические условия, различные ГОСТы,правила. Некоторые из них снабжены санкциями, юридической ответственностью:имущественной административной, уголовной. Так, уголовное законодательствомногих стран предусматривает ответственность за нарушение правил вождения иэксплуатации транспорта, за нарушение правил безопасности при производствестроительных работ, правил кораблевождения и других. Не случайно их иногданазывают подвидом социальных норм. Относя технические нормы к социальным, т.е.общественным нормам мы исходим из того, что не может быть индивидуальных норм,норм, лишенных общего характера, которыми руководствуются лишь отдельныеиндивиды. Правила не имеющие общего характера не являются нормами, не могутоказывать регулирующего воздействия на поведение людей. Следует подчеркнуть,что роль технических норм в регулировании общественных отношений становитсяболее действенной тогда, когда они облекаются в форму других социальных норм вособенности правовых. Подобные не теряя своего организационно-техническогохарактера приобретают качественные признаки правовой нормы:
они исходят отгосударства, выражают его волю
обеспечиваютсявозможностью принуждения
закрепляются вспециальных актах.
Технические нормы свою регулирующую функцию осуществляют в совокупности с другимиправыми нормами и в этом смысле играют дополнительную роль. Технические нормы,являясь разновидностью норм социальных, соотносятся между собой как часть ицелое. Являясь совокупностью различных видов социальных норм с техническимсодержанием. Эти нормы могут приобретать разные формы: правовую, моральную,форму обычаев и другие. К техническим нормам, принявшим форму обычаев, можноотнести правила выполнения команд “на караул” с оружием, правила развода карауловв вооруженных силах.
Остальные технические нормы, вчастности, действующие, в бытовой сфере не поддерживаются правом. Например,медицинское правило, требующее соблюдения установленной врачом дозы лекарств,оберегает здоровье человека от опасных последствий пере дозировки, т.е.закрепляет порядок обращения с химическими веществами и в случае его нарушенияюридическая ответственность не наступает. Тоже происходит с инструкциями кбытовым приборам в случае если предписанные правилапользования нарушаются, то за поломку изготовитель ответственности не несет, ноесли инструкция не прилагается то вся ответственность за поломку ложиться наизготовителя, а в случае если инструкция не переведена на русский язык тоответственность за поломку ложиться на продавца.
Тенденции развитиячеловечества, в особенности за последнее два века, таковы, что вследствиеогромного значения в современном мире техники и технологий и обостренияглобальных проблем (экологической, сырьевой, энергетической, угрозы ядернойкатастрофы) Обеспечение общественной безопасности и охраны окружающей среды(правила дорожного движения, правила установленные для иных видов транспорта,правила техники безопасности, хранения взрывчатых веществ, наркотических,отравляющих веществ и т.д. В настоящее время в условиях научно-техническойреволюции значение надлежащего соблюдения этих правил особенно велико. Ихигнорирование может привести к непоправимым последствиям.
Граница междусоциальными и техническими нормами проходит главным образом по предмету регулирования.Технические нормы имеют социальный характер. Но в отличие от норм социальных,которые регулируют отношения непосредственно между людьми (человек-человек),технические нормы регулируют поведение людей в связи с использованием техники(человек-техника-человек). Общее у технических и социальных норм, то, что ониимеют дело с человеческой деятельностью.
Глава 2. Соотношениеправа и морали
В регулировании общественных отношений право взаимодействует сморалью. Применение норм права требует проникновения в нравственную основучеловеческих отношений. В сравнении с иными социальными нормами у моралинаиболее широкая сфера действия. Отношения дружбы, любви, многие семейные идругие отношения могут регулироваться лишь нормами морали или иными социальныминормами, но не нормами права. Однако сферы действия права и морали взначительной мере пересекаются. При этом, действуя зачастую в одних и тех жесферах, мораль и право остаются самостоятельными суверенныминормативно-регулятивными образованьями.
Под нормой права понимается общеобязательное, формально-определенноеправило поведения, установленное или санкционированное и охраняемоегосударством. Мораль же – важнейший социальный институт, одна из форм общественногосознания. Она представляет собой известную совокупность историческискладывающихся и развивающихся жизненных принципов, взглядов, оценок, убежденийи основанных на них норм поведения, определяющих и регулирующих отношения людейдруг к другу, обществу, государству, семье, коллективу, классу, окружающейдействительности. Приведенная формулировка отражает лишь наиболее общиепризнаки исследуемого явления. Фактически же структура морали богаче и включаетв себя так же психологические моменты — эмоции, переживания и т.п.
Как форма общественного сознания, система отношений и норм — мораль зародилась раньше политической и правовой форм сознания, раньшегосударственной организации общества.
В морали выражены представления людей о добре, зле,справедливости, достоинстве, чести, милосердии. Нормы морали — продуктисторического развития человечества. Они сформировались в борьбе со злом, заутверждение добра, человеколюбия, справедливости, счастья людей. На развитиеморали оказывают воздействие социально — политические отношения, другие формыобщественного сознания. Моральные принципы и нормы в значительной мереопределяются так же социально — экономическими условиями жизни общества. Вразвитии человечества отмечается нравственный прогресс, возрастаниенравственной культуры. Однако нравственное развитие человечества претерпеваетопределенные противоречия. Общечеловеческое в морали сталкивается спроявлениями группового морального сознания, происходит взаимодействиечеловеческого и классового. Значительное влияние на мораль, на утверждениеобщечеловеческих норм в ней оказывает религия. Общечеловеческое содержаниенравственности обрело выражение в «золотом правиле»: поступай поотношению к другим так, как ты хотел бы, чтобы они поступали по отношению ктебе".
Принципы морали — это основные начала, исходные требования,охватывающие общественную и личную жизнь человека. Они конкретизируются в вид норм,регулирующих поведение людей в определенных жизненных ситуациях. Нормы моралитогда становятся действенной основой нравственного поведения человека, когдаони утверждаются в его самосознании, приобретают качество убеждения, сливаютсяс его чувствами.
Мораль имеет внутренний и внешний аспекты. Первый выражает глубинуосознания индивидом своего собственного Я, т. е. общественного долга,ответственности, меру духовности. Это то, что нередко называют совестью — способность человека к самооценке и самоконтролю, к суду над самим собой.Второй аспект — конкретные формы проявления указанных качеств. Эти два аспектатесно взаимосвязаны. «Каков человек внешне, то есть в своих действиях,таков он и внутренне».
Связь между правом и моралью обусловлена той ролью, которую моральзанимает в системе нормативного регулирования. Наряду с правом моральдоминирует в этой системе.
Взаимодействие права и морали в обществе – сложный, многогранный процесс. Активно влияя на мораль, право способствует более глубокому ее укоренению в обществе, в то же время оно само под влиянием морального фактора постоянно обогащается: расширяется его нравственная основа, повышается авторитет, возрастает его роль как социального регулятора общественных отношений. Таким образом, воздействию права на мораль сопутствует процесс обратного влияния морали на право.
Право и мораль – дополняющие друг друга средства социального нормативного регулирования. Их взаимодействие носит преимущественно созидательный, конструктивный характер. В реальной действительности право и мораль нерасторжимы, они функционируют в единстве, органически переплетаясь между собой, дополняя и обогащая, друг друга.
Характерной чертой права должна быть его моральная обоснованность, ибо сохранение нравственных отношений есть не только право законодателя, но и его обязанность.
Для более глубокого познания соотношения права и морали необходимо рассмотреть следующие четыре компонента: единство, различие, взаимодействия и противоречия.
Единствоправа и морали состоит в том, что:
во-первых,они представляют собой разновидности социальных норм, образующих в совокупностицелостную систему нормативного регулирования и в силу этого обладают некоторымиобщими чертами, у них единая нормативная основа;
во-вторых,право и мораль преследуют, в конечном счете, одни и те же цели и задачи — упорядочение и совершенствование общественной жизни, внесение в нееорганизующих начал, развитие и обогащение личности, защиту прав человека,утверждение идеалов гуманизма, справедливости;
в-третьих,у права и морали один и тот же объект регулирования — общественные отношения(только в разном объеме), они адресуются одним и тем же людям, слоям, группам,коллективам; их требования во многом совпадают;
в-четвертых,право и мораль в качестве нормативных явлений определяют границы должных ивозможных поступков субъектов, служат средством выражения и гармонизации личныхи общественных интересов;
в-пятых,право и мораль в философском плане представляют собой надстроечные категории,обусловленные, прежде всего экономическими, а также политическими, культурнымии иными детерминирующими факторами, что делает их социально однотипными вданном обществе или в данной формации;
в-шестых, право и мораль выступают в качестве фундаментальных общеисторических ценностей, показателей социального и культурного прогресса общества, его созидательных и дисциплинирующих начал.
Однаконаряду с общими чертами право и мораль имеют существенные различия, обладаютсвоей спецификой. Учет своеобразия этих феноменов имеет, пожалуй, более важноезначение, чем констатация их общности. Именно поэтому онтологические статусы ипризнаки права и морали заслуживают пристального анализа.
Отличительныеособенности права и морали заключаются в следующем:
1. Право имораль различаются, прежде всего, по способам их установления, формирования.Правовые нормы создаются либо санкционируются государством и толькогосударством (или с его согласия некоторыми общественными организациями), им жеотменяются, дополняются, изменяются. В этом смысле государство являетсяполитическим творцом права; правотворчество — его исключительная прерогатива.Поэтому право выражает не просто волю народа, а его государственную волю ивыступает не просто регулятором, а особым, государственным регулятором.
Конечно,процесс правообразования идет не только «сверху», но и«снизу», вырастает из народных глубин, обычаев, традиций, юридическойпрактики, прецедентов, но, в конечном счете, правовые нормы«преподносятся» обществу все же затем от имени государства как егоофициального представителя.
По-другомуформируется мораль. Ее нормы создаются не государством непосредственно, и онивообще не являются продуктом какой-то специальной целенаправленнойдеятельности, а возникают и развиваются спонтанно в процессе практическойдеятельности людей. Для того чтобы нравственная норма получила право насуществование, не нужно согласие властей; достаточно, чтобы она была признана,«санкционирована» самими участниками социального общения — классами,группами, коллективами, теми людьми, кто намерен ею руководствоваться. Вотличие от права мораль носит неофициальный (негосударственный) характер.
2. Право имораль различаются по методам их обеспечения. Если право создаетсягосударством, то оно им и обеспечивается, охраняется, защищается. За правомстоит аппарат принуждения, который следит за соблюдением правовых норм инаказывает тех, кто их нарушает, ибо норма права — не просьба, не совет, непожелание, а властное требование, веление, предписание, обращенное ко всемчленам общества и подкрепляемое в их же интересах возможностью принудить,заставить.
Инымисловами, юридические нормы носят общеобязательный, непререкаемый характер.Отсюда не следует, что каждая отдельно взятая норма относится ко всем. В правеобъективно заложен принудительный момент, без которого оно не было быэффективным регулятором жизнедеятельности людей, атрибутом власти.
По-иномуобеспечивается мораль, которая опирается не на силу государственного аппарата,а на силу общественного мнения. Нарушение нравственных норм не влечет за собойвмешательства государственных органов. В моральном отношении человек может бытькрайне отрицательной личностью, но юридической ответственности он не подлежит,если не совершает никаких противоправных поступков. Само общество, егоколлективы решают вопрос о формах реагирования на лиц, не соблюдающих моральныезапреты.
3. Право имораль различаются по форме их выражения, фиксации. Если правовые нормызакрепляются в специальных юридических актах государства (законах, указах,постановлениях), группируются по отраслям и институтам, систематизируются(сводятся) для удобства пользования в соответствующие кодексы, сборники,уставы, составляющие в целом обширное и разветвленное законодательство, тонравственные нормы не имеют подобных четких форм выражения, не учитываются и необрабатываются, а возникают и существуют в сознании людей — участниковобщественной жизни. Их появление не связано с волей законодателей или другихправотворящих лиц.
Номоральные нормы — это не только неписаные заповеди и требования (хотя такихабсолютное большинство). Многие из них содержатся, например, в программных иуставных документах различных общественных объединений, литературных ирелигиозных памятниках, исторических летописях, хрониках, манускриптах,запечатлевших правила человеческого бытия.
Некоторыенравственные правила органически вплетаются в статьи законов. Тем не менее, вотличие от права, которое представляет собой логически стройную иструктурированную систему, мораль — относительно свободное, внутренне несистематизированное образование.
4. Право имораль различаются по характеру и способам их воздействия на сознание иповедение людей. Если право регулирует взаимоотношения между субъектами с точкизрения их юридических прав и обязанностей, правомерного — неправомерного,законного — незаконного, наказуемого — ненаказуемого, то мораль подходит кчеловеческим поступкам с позиций добра и зла, похвального и постыдного,честного и бесчестного, благородного и неблагородного, совести, чести, долга ит.д. Иными словами, у них разные оценочные критерии, социальные мерки.
В связи сэтим нормы права содержат в себе более или менее подробное описаниезапрещаемого или разрешаемого действия, точно указывают нужный вариантповедения, отличаются четкостью, формальной определенностью, властностью, какправило, заранее устанавливают санкцию за нарушение данного предписания, тогдакак нравственные нормы не имеют такой степени детализации и не предусматриваютзаблаговременно объявляемый вид ответственности.
5. Право имораль различаются по характеру и порядку ответственности за их нарушение.Противоправные действия влекут за собой реакцию государства, т.е. не простоответственность, а особую, юридическую ответственность, причем порядок ее возложениястрого регламентирован законом — он носит процессуальный характер. Егособлюдение столь же обязательно, как и соблюдение материальных правовых норм.Человек наказывается от имени государства, поэтому к юридическойответственности нельзя привлечь в произвольной форме.
Инойхарактер носит «воздаяние» за нарушение нравственности. Здесь четкойпроцедуры нет. Наказание выражается в том, что нарушитель подвергаетсяморальному осуждению, порицанию, к нему применяются меры общественноговоздействия (выговор, замечание, исключение из организации и т.п.). Это — ответственность не перед государством, а перед обществом, коллективом, семьей,окружающими людьми.
6. Право имораль различаются по уровню требований, предъявляемых к поведению человека.Этот уровень значительно выше у морали, которая во многих случаях требует отличности гораздо большего, чем юридический закон, хотя он и предусматривает занекоторые противоправные действия весьма суровые санкции. Например, моральбезоговорочно осуждает любые формы нечестности, лжи, клеветы, обмана и т.д.,тогда как право пресекает лишь наиболее крайние и опасные их проявления. Моральне терпит никакого антиобщественного поведения, в чем бы оно ни выражалось, вто время как право наказывает наиболее злостные случаи таких эксцессов.
Нравственностьвыверяет поступки людей категорией совести, повелевает блюсти не только закон,но и долг, внутренние побуждения, считаться с мнением окружающих сограждан. Онаболее требовательна к поведению индивида. Право не в состоянии заставитьчеловека быть всегда и во всем предельно честным, порядочным, правдивым,справедливым, отзывчивым, благородным, идти на самопожертвование, совершатьгероические поступки и т.д. Этого законом не предпишешь. Мораль же призывает ик этому. Она ориентирует человека не на средний уровень, а на идеал.
7. Право имораль различаются по сферам действия. Моральное пространство гораздо ширеправового, границы их не совпадают. Право регулирует далеко не все, а лишьнаиболее важные области общественной жизни (собственность, власть, труд,управление, правосудие), оставляя за рамками своей регламентации такие сторонычеловеческих отношений, как, например, любовь, дружба, товарищество,взаимопомощь, вкусы, мода, личные пристрастия и т.д. Право не может переходитьсвои границы и вторгаться в сферу духовного.
8. У праваи морали различные исторические судьбы. Мораль древнее, она всегдасуществовала, и будет существовать в обществе, тогда как право возниклозначительно позже.
Таковыобщие и отличительные черты права и морали. При этом границы, соединяющие иразъединяющие эти два явления, не остаются статичными, раз навсегда данными.Они подвижны, изменчивы, смещаются в ту или иную сторону в ходе общественногоразвития под влиянием происходящих перемен. То, что в одно время регулируетсяправом, в другое — может стать объектом лишь морального воздействия, инаоборот. Даже в пределах одного типа общества, но на разных этапах соотношениемежду правом и моралью меняется.
Взаимодействиеправа и морали. Из тесной взаимосвязи указанных регуляторов вытекает такое жетесное их социальное и функциональное взаимодействие. Они поддерживают другдруга в упорядочении общественных отношений, позитивном влиянии на личность,формировании у граждан должной юридической и нравственной культуры, правосознания.Их требования во многом совпадают: действия субъектов, поощряемые правом,поощряются и моралью.
Моральосуждает совершение правонарушений и особенно преступлений. В оценке такихдеяний право и мораль едины, по абсолютному большинству правонарушений занимаютединую позицию. Всякое противоправное поведение, как правило, является такжепротивонравственным. Право предписывает соблюдать законы, того же добивается имораль. Это и неудивительно — ведь право основывается на морали. Оно не можетбыть безнравственным. Цели у этих двух регуляторов, в конечном счете — одни.
С помощьюправа государство добивается утверждения в сознании граждан, всего населенияобщечеловеческих, прогрессивных норм морали, борется с несправедливостью, зломи пороками. Гражданское и уголовное судопроизводство призвано укреплятьзаконность, воспитывать людей в духе уважения к праву, закону, справедливым изаконным интересам личности и общества, государства. В свою очередь моральоказывает воздействие на правовую жизнь общества, развитие права, вместе с нимспособствует укреплению общественного порядка. Служебная функция морали вовзаимодействии с правом выражается в том, что мораль возвышает качествоправового и в целом всего общественного порядка. Это можно проследить надействии правового положения «Все, что не запрещено законом — разрешено» в регулировании общественного порядка. Реализацию этогопринципа нельзя понимать абсолютно, в том смысле, что человек долженруководствоваться лишь названным принципом. В сознании индивида есть такиефакторы, как ответственность, совесть, честь, достоинство, долг, которыепроникают в правосознание лица, взаимодействуют с ним, корректируют егоправовое поведение.
В процессеосуществления своих функций право и мораль помогают друг другу в достиженииобщих целей, используя для этого свойственные им методы. Один и тот же поступокиндивида получает в глазах окружающих людей как правовую, так и моральнуюоценку, о нем судят как с позиции закона, так и с позиции совести, чести.
Такимобразом, взаимодействие выражается в таких основных формах, как:
а) влияние морали на формирование права;
б) влияние права на формирование нравственных норм;
в) охрана правом моральных норм;
г) использование нравственных норм при применении права.
Мораль – необходимая принадлежность всякого общества, ее значение неуклонно возрастает, причем должно постоянно усиливаться взаимодействие правовых и моральных факторов в жизни общества, их взаимная поддержка, а не поглощение права моралью; чем лучше будет налажено это взаимодействие, тем успешнее будет движение общества по пути прогресса.
Время от времени возникают противоречия между отдельными правовыми и нравственными нормами. Они объективно отражают диалектику развития правового и нравственного регулирования. Эти противоречия преодолеваются как путем выработки новых нравственных принципов и норм в ходе развития общества, так и путем внесения корректив в действующее законодательство.
Хотя в основе права лежит мораль, это вовсе не значит, что правомеханически закрепляет все веления морали, независимо от их сути ипринадлежности. Мораль неоднородна, отражает устремления различных социальныхгрупп, слоев, классов, в ней могут противоборствовать взаимоисключающиевзгляды. В идеале все нормы права должны основываться на нормах морали, как бывоспроизводить их на языке законов, но так бывает далеко не всегда.
Мораль, какправило, «шагает впереди», но иногда и юридические установленияслужат для морали ориентиром и могут оказывать на нее опережающее воздействие.
Создаютсяситуации, когда закон нечто разрешает, а мораль запрещает, и наоборот, законзапрещает, а мораль разрешает. Отсутствие же согласия и«взаимопонимания» между ними сказывается, в конечном счете, нарегулятивных и воспитательных возможностях обоих этих средств. Требуется корректировкасоответствующих норм, гармонизация нравственного и правового сознания. Иногдажизненные коллизии ставят суды в затруднительное положение.
Следуетсказать, что оптимальное совмещение этического и юридического всегда былотрудноразрешимой проблемой во всех правовых системах. И, как показывает опыт,идеальной гармонии здесь обычно достичь не удается — противоречия неизбежносохраняются, возникают новые, усугубляются старые. Их можно в какой-то мересгладить, ослабить, уменьшить, но не снять полностью.
Причиныпротиворечий между правом и моралью заключаются уже в их специфике, в том, чтоу них разные методы регуляции, различные подходы, критерии при оценке поведениясубъектов. Имеет значение неадекватность отражения ими реальных общественныхпроцессов, интересов различных социальных слоев, групп, классов. Расхождениямежду правом и моралью вызываются сложностью и противоречивостью самой жизни,бесконечным разнообразием возникающих в ней ситуаций, появлением новыхтенденций в общественном развитии, неодинаковым уровнем нравственного иправового сознания людей, изменчивостью социальных условий и т.д.
Право посвоей природе более консервативно, оно неизбежно отстает от течения жизни, ктому же в нем самом немало коллизий. Даже самое совершенное законодательствосодержит пробелы, недостатки. Мораль же более подвижна, динамична, активнее иэластичнее реагирует на происходящие изменения. Эти два явления развиваютсянеравномерно, у морали преобладают элементы гибкости, стихийности. Отсюда влюбом обществе всегда разное правовое и моральное состояние.
Право имораль по-разному оценивают одни и те же факты, между ними тонкие грани ивзаимопереходы. На этой почве нередко происходят противоречия, так как моральтребует от человека гораздо большего, чем право, судит строже. В этом легкоубедиться на простых житейских примерах.
Проблемасоотношения права и морали весьма многогранна, и именно поэтому она привлекаетк себе внимание значительного числа ученых.
Глава 3. Понятие ипризнаки правовой нормы
Понятие правовой нормыявляется одним из основных в общей теории права. Подобная оценка функциональнойзначимости данного понятия закономерна: социальное назначение правовой нормызаключается в выражении правила поведения, устанавливаемого от именигосударства, от имени властной организации народных представителей,осуществляющей управленческие функции в данном общественном организме.Юридические нормы — продукт сознательной деятельности человека как высшей формыотражения объективного мира. Они возникают как результат необходимостиурегулирования правом общественных отношений. Определить относительно полнопонятие юридической нормы можно, лишь уяснив процесс ее образования,обусловленность, природу, признаки, социальную роль. При этом результатыисследований правовых явлений, анализ новейшего законодательства будутпостоянно вносить коррективы в представления о юридической норме.
Норма права — этомельчайшее подразделение правовой материи.[4] Как пишут вбольшинстве учебных пособий, норма права является первичной, элементарнойчастицей, «клеточкой» права. Норма устанавливает типовые, обобщенные вариантыповедения; это правила поведения общего характера. Именно нормативность правапозволяет распространять государственные веления на всех, делать ихобщезначимыми, общедоступными и общеобязательными.
С определенной точкизрения право представляет собой совокупность норм. Право — это не только нормы,но без норм невозможно существование права в его теперешнем понимании. Правоявляется универсальным регулятором общественных отношений применительно к нашей(законодательной) правовой системе.
Все это подчеркивает значимость такого правового явления как нормыправа.
Существует несколько определений нормы права, но в самом общемвиде под нормой права в современной теории права понимается установленное либосанкционированное государством общеобязательное правило поведения, выражающееволю господствующего класса и служащее орудием регулирования общественныхотношений.
Обладая всеми качествами социальных норм, они имеют испецифические черты, определяемые их неразрывной связью с государством.Соединяя в себе свойства общесоциального и классового средства воздействия наповедение людей, имея особую форму выражения и охраны от нарушений, юридическиенормы приобретают исключительные регулирующие возможности.
Юридическая норма — исходный, главный элемент права каксоциального образования, основополагающее понятие всей правовой системы.
Отдельно взятые правовая норма или группа норм еще не есть право.Право – это система юридических норм, которая в наиболее полном и общем видевыражает в этих нормах государственную волю, её общечеловеческий и классовый характер,пронизана едиными закономерностями и принципами, обусловленными экономической,политической и духовной структурой общества.
Любая единичная правовая норма приобретает качество, свойственное праву в целом, лишь, будучи включенной, в его общую систему.
В то же время норма права – относительно самостоятельное явление, обладающее собственными специфическими особенностями, углубляющими конкретизирующими наши представления о праве, его понятие сущности и содержании, о механизме регулятивного воздействия на общественные отношения.
Поскольку нормы права – одна из разновидностей социальных норм, на них распространяются общие черты, присущие этим нормам.
Вместе с тем нормы права отличаются от обычаев, нравственных, корпоративных и иных социальных норм специфическими признаками, характерными чертами. К наиболее существенным из них относятся следующие.
1.Нормативность. Норма права имеет общий, а не конкретный характер, т. е. является общим правилом поведения. Она рассчитана на все сходные ситуации, а не на конкретную жизненную ситуацию. Норма права предназначена для регулирования общественных отношений. Ее содержание составляют так называемые статутные права и обязанности субъектов права, которые затем конкретизируются в правоотношениях, в так называемых субъективных правах и обязанностях.
2.Системность и иерархичность. Ни одна нормаправа самостоятельно, вне связи с другими нормами права, не может регулироватьобщественные отношения. При этом обязательно надо учитывать юридическую силукаждой нормы права, т.е. ее места в иерархии актов. При коллизии, а то ипротиворечии норм права, находящихся в разных нормативно-правовых актах, нонаправленных на регулирование одного и того же вида общественных отношений,большую юридическую силу имеет норма права вышестоящего нормативно-правовогоакта.
3.Государственно-властный характер норм права. Норма как правилоповедения всегда исходит от государства. Даже в том случае, когда государствосанкционирует то или иное правило поведения, это правило признаетсягосударством, следовательно, выражает государственную волю, представляетгосударство, опирается на его мощь.
4.Формальная определенность правовой нормы. Это означает, чтонорма имеет внешнюю форму выражения, т.е. фиксируется в источниках права.Именно благодаря внешней форме норма обретает силу юридической нормы. Основнымисточником права в нашей стране является закон, поэтому в литературе формальнаяопределенность часто определяется как выраженность нормы именно внормативно-правовом акте. Однако норма — это частица права в целом. Поэтомуправовыми признаются нормы, закрепленные в следующих источниках:
— нормативно-правовые акты (Конституция, законы, подзаконныеакты);
— международно-правовые документы (договоры, соглашения, конвенциии др.);
— правовые обычаи;
— нормативные договоры.
5.Предоставительно-обязывающий характер нормы права. Означает, чтонорма двустороннее правило поведения, которое не только предоставляет однимсубъектам права, но и возлагает на других субъектов обязанности, ибо нельзяреализовать право без обязанности и обязанности без прав.
Субъективныеправа и юридические обязанности, установленные в правовой норме,корреспондируются: выполнение обязанностей одной стороной влечет использованиеправ другой стороной.
Предоставительно-обязывающийхарактер не у всех юридических норм выражен одинаково: четко он виден преждевсего в регулятивных нормах (гражданских, трудовых, семейно-брачных и т.п.), вкоторых фиксируются как права, так и обязанности субъектов;
вохранительных же нормах (уголовных, административных и т.д.) больше делаетсяупор на воплощение запретов и обязанностей;
вдекларативных и дефинитивных нормах предоставительно-обязывающий характервыражен слабо, ибо они не являются конкретными правилами поведения.
Кроме того,права и обязанности не всегда могут содержаться в одной статье нормативногоакта. Нередко право закреплено в одной статье, а обязанность — в другой статьеэтого же нормативного акта или даже в статье иного нормативного акта.
Иногда, в статье закона могут конкретно указываться только права,а обязанности подразумеваться, вытекать из содержания закона. Может быть инаоборот, когда указываются лишь обязанности, а права подразумеваются.
Вместе с тем предоставительно-обязывающий характер юридическойнормы проявляется и в том, что одно и то же лицо обладает одновременно как правами,так и обязанностями, ибо каждый субъект выступает носителем и того, и другого.
6.Общеобязательностьнормы права. Означает, что норма права действует на всех без исключения. Нормапредполагает возможность принудительного осуществления, она обеспеченагосударственной властью, поэтому она носит общеобязательный характер в большейстепени, чем другие социальные нормы. Таким образом, общеобязательный характервоплощается в безличностное, неперсонифицированное правило поведения, котороераспространяется на большое количество жизненных ситуаций и большой круг лиц;государство адресует норму права не конкретным индивидам, а всем субъектам — физическим и юридическим лицам.
7.Принудительность. Означает то, что норма права охраняетсяпринудительной силой государства. Норма права — это установление, направленноене только в настоящее, но и в будущее. Содержание, смысл, цель нормы состоит втом, чтобы упорядочить общественные отношения определенного вида, подчинить ихопределенному режиму, способствовать их развитию в том или ином направлении.
Таким образом, норма права – это установленное (илисанкционированное) и обеспеченное государством общеобязательное, формальноопределенное правило поведения, предоставляющее адресатам субъективные права ивозлагающее на них юридические обязанности.[5]
Следует иметь в виду, что возникновение нормыправа и вся ее дальнейшая «жизнь» зависят от ряда факторов, раскрытие которыхпозволит точнее определить место нормы в правовой системе, понять значениенормативного регулирования для индивида и общества. Прежде всего, надо видетьприродную обусловленность правовой нормы. В широком смысле нормативность естьсвойство материи вообще и социальной материи в частности. Полиструктурность ицикличность материального мира в какой-то степени предопределяют мерность,нормативность социальных связей и отношений, явлений и процессов, в том числеправовых. В этом плане норма права отражает некую частицу материального и духовногомира в человеческом бытии, как бы устанавливает меру освоения природы, мерусоотнесенности бытия с чувствами, эмоциональным настроем человека. Далее, нужнопомнить, что правовая норма, будучи обусловлена природными факторами, естьсугубо социальный феномен. Нормативная характеристика тех реальных явлений ипроцессов, с которыми человек имеет дело,— наиболее существенная черта егосоциального мира.
В общесоциальном плане правовая норма выступает ввиде:
1. справедливогомасштаба поведения людей, обеспеченного общественным авторитетом, социальнойсилой и господствующими в обществе представлениями о должном и правильном;
б) типизированного отпечатка повторяющихсяфактических общественных отношений;
в) формы выражения интересов большинства.
В индивидуально-социальном плане норма праваявляется средством защиты интересов, прав и свобод личности и одновременно внеобходимых случаях средством ограничения свободы поведения.
Наконец, необходимо учитывать то, что правоваянорма есть результат интеллектуальной сознательной деятельности человека, разуми воля которого имеют здесь решающее значение. Поэтому норму права нельзясчитать просто частицей мирового порядка вещей или слепком общественныхотношений. Ее создание всегда представляет собой сложнейший мыслительно-деятельностныйпроцесс, в котором потребности, интересы конкретных людей и различныхсоциальных групп, сталкиваясь друг с другом, вызывают различного родапротиворечия (экономические, политические, идеологические, религиозные).Осознание, изучение этих противоречий и попытки их разрешения, обусловленныеестественным стремлением продолжения рода человеческого, и приводят, в конечномсчете, к выработке правовой нормы как:
а) компромиссного, приемлемого для данноговремени и общества варианта регулирования, обеспечивающего нормальную жизньлюдей;
б) обобщенной информации о социальнойдействительности;
в) средства познавательной деятельности;
г) конкретного средства разрешения противоречий(конфликтов) между людьми.
С возникновением государства изменяется всякартина нормативной социальной регуляции в обществе. Постепенно все большееколичество групп, видов общественных отношений начинают регламентироватьсяправовыми нормами, изданными государством. По сути, в современных развитыхправовых системах все правовые нормы, так или иначе, опосредованы государством.
В социально-юридическом аспекте правовая нормавыступает в виде:
а) формально-определенного обязательного правилаповедения, закрепленного и опубликованного в официальных документах (нормативно-правовыхактах) и обеспеченного государством;
б) социально-классового регулятора общественныхотношений в тех политических системах, где законодательно закреплена властьсоциального класса или слоя.
Таким образом, правовая норма имеет естественно — исторические истоки, социально обусловлена и является продуктом человеческойдеятельности. Она отражает соответствие между мерой свободы индивида и свободойобщества, выступает в качестве модели и регулятора общественных отношений.Правовыми можно считать нормы, которые: исторически сложились и дожили до нашихдней в виде обычаев, традиций, прецедентов, не противоречащихобщегуманистическим идеалам и признанных государством; исходят непосредственноот общества, территориального образования и выражают волю всего населения илиего большинства, т. е. нормы, принятые путем всенародного голосования,предусмотренного конституцией; изданы легитимными органами государства,избранными или назначенными в соответствии с конституцией, и не противоречатмеждународно-правовым актам, закрепляющим естественные права человека;закреплены в договорах, заключенных между субъектами права в соответствии сдействующим законодательством и общепризнанными принципами и нормамимеждународного права.
Глава 4. Структураюридической нормы
Представление о нормеправа будет не полным, если не рассмотреть ее структуру.
Структуры (а ихнесколько) у правовой нормы сложились исторически, постепенно, и тожепредставляют большую ценность. Их происхождение идет из глубокой древности, изобществ присваивающей экономики. Издревле мононормы строились по этой схеме, илишь в последствии «благоприятно — неблагоприятно» переросло в отношения покритериям «можно — нельзя» (право), «хорошо — плохо», «добро — зло» (мораль).
Структура нормы праваявляется формой ее внутреннего содержания. Норма права выполнит свою рольрегулятора общественных отношений, если будет обладать способностью реагироватьна условия реальной жизни, в которых они формируются, учитывать их общественныесвойства, в противном случае реализовать эту функцию будет просто невозможно, внорме должно быть предусмотрено и принудительное осуществление предписания,иначе она будет не нормой нрава, а пожеланием. Поэтому структура юридическойнормы представляет собой единство составляющих ее элементов, определеннымобразом связанных и расположенных. Определяется она строением регулируемыхправом общественных отношений.[6]
Структуре нормы правасвойственна своя типовая схема (модель) связи образующих ее элементов. Главноев этой типовой схеме нормативное построение интеллектуально-волевого июридического содержания государственной воли. Это нормативное построениесостоит в том, что содержание нормы не только выражается при помощи такихкатегорий, как права и обязанности, но и имеет характер общего правила,особенно в одновременно существующих нормах-предписаниях и логических нормах.
Структура нормы права — это ее смысловое построение, подчинение законам логики и закономерностямрегулирования отношений между лицами, совокупность элементов. Теория структурынормы права была разработана еще древнеримскими юристами. Они пришли к выводу,что норма права становится способной регулировать отношения только в том случае,если имеет определенную логику при формулировании предписания, котораяпозволяет применять данное предписание в жизни. Нормы права можно излагать припомощи различных речевых оборотов, но в любом случае при этом прослеживаетсяформула: «Если… то… иначе...», включающая три элемента:
1) та часть нормы, вкоторой предусматриваются жизненные
обстоятельства, принаступлении которых в реальности возникает определенное отношение, называется гипотезой(от греч. Hypothesis — основание, предположение). Гипотезой обозначают ту частьнормы права, где указаны условия (жизненные обстоятельства), наличие которыхдает возможность осуществлять правило поведения — исполнять, соблюдать,использовать, применять это правило;
2) та часть нормы, вкоторой устанавливается отношение, возникающее при наличии обстоятельств,предусмотренных гипотезой, называется диспозицией (от лат. disposition — расположение в определенном порядке друг по отношению к другу). Диспозицией обозначаютсамо правило поведения — действие или бездействие, которое предписываетосуществлять норма права и которому должны следовать адресаты нормы;
3) та часть нормы, вкоторой определяются меры ответственности субъектов права в случае совершенияими действий, которые противоречат отношениям, установленным диспозицией нормы,называется санкцией (от лат. sanstio — строжайшее постановление). Санкцией обозначаютобеспечивающий механизм нормы права — указание на те неблагоприятныепоследствия, которые могут возникнуть у нарушителя правила поведения(диспозиции).
Теория права идетдальше, она углубляется в изучение каждого из элементов, которые также имеютсвои характеристики, признаки.
Гипотеза непросто учитывает жизненные обстоятельства, при которых действует норма права,она тем самым придает этим жизненным обстоятельствам юридическое значение,превращает их в юридические факты. Например, юридические факты начинаются, еслиимеется взаимное согласие лиц, желающих вступить в брак, достигнут ими брачныйвозраст, отсутствуют родственные отношения, препятствующие браку, не имеетсядушевных болезней или слабоумия у брачующихся, отсутствует у брачующихся другойбрак, то только тогда можно вступить в брак. Согласие, возраст и другиежизненные обстоятельства — это и есть условия действия нормы о заключениибрака, это и есть юридически значимые факты, это и есть гипотеза нормы.
Современнымитеоретическими разработками используется классификация гипотез по формеизложения.
Абстрактная формаизложения предусматривает обобщающую формулировку. Например: «Каждое лицодолжно уплачивать законно установленные налоги и сборы»[7],при этом не обозначая какие конкретно.
Казуистической формойизложения детализированы, конкретно перечислены все обстоятельства, необходимыедля реализации нормы. Например: ”К местным налогам относятся:1)земельныйналог;2)налог на имущество физических лиц. ”[8] т.е. установленточный исчерпывающий перечень местных налогов и сборов, подлежащих уплате в местныебюджеты на территории России.
По своему строениюразличают простую, сложную и альтернативную виды гипотез.
Если в гипотезе указаноодно обстоятельство, с наличием или отсутствием которого связывается действиеюридической нормы, то такая гипотеза называется простой. Например: «Если вдоговоре не указано место его заключения, договор признается заключенным вместе жительства гражданина или месте нахождения юридического лица,направившего оферту»[9].
Если гипотеза действиенормы ставит в зависимость от наличия или отсутствия одновременно двух илиболее признаков, то она называется сложной. Например: «Принудительное лечение впсихиатрическом стационаре специализированного типа с интенсивным наблюдениемможет быть назначено лицу, которое по своему психическому состояниюпредставляет особую опасность для себя или других лиц и требует постоянного иинтенсивного наблюдения».[10]
Альтернативной называютгипотезу, ставящую действие юридической нормы в зависимость от одного изнескольких перечисленных в законе обстоятельств. Например: ст. 387 ГК РФ «Правакредитора по обязательству переходят к другому лицу на основании закона инаступления одного из указанных в нем обстоятельств...»[11],и дальше перечисляются все возможные обстоятельства.
Классификация диспозицийопределяется способами изложения. В зависимости от того, как излагается правилоповедения, различают следующие виды диспозиций:
Диспозиция может быть простой- указание на тот или иной однозначный вариант поведения, не раскрывая его.Например: «Работодатель обязан… создавать условия, необходимые для соблюденияработниками дисциплины труда».[12] Может быть описательной,когда системой оценочных понятий, различных характеристик и признаковформируется правило поведения — содержит описание всех существенных признаковповедения. Например: «Каждый участник долевой собственности обязан соразмерносо своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общемуимуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению».[13]
В теории права выделяюттакже отсылочную диспозицию. В этом случае в самой норме права не излагаетсяправило поведения, а для ознакомления с ним отсылает к другим статьям этого женормативного акта. Например:
«Должностные лицатаможенных органов несут обязанности, предусмотренные статьей 33 настоящего Кодекса,...».[14]
Выделяют и бланкетную(открытую) диспозицию, то есть такое правило, которое апеллирует к нормам праваиз других нормативных актов.
Например: УК РФ устанавливаетответственность за нарушение правил дорожного движения и эксплуатациитранспортных средств, перечень которых определяется Правилами дорожногодвижения РФ.
Теперь, о санкции, тоесть той части нормы, которая указывает на неблагоприятные (физические,психические, моральные и иные) последствия, возникающие у адресата нормы врезультате нарушения им диспозиции, применение адресатом нормы диспозиции впротиворечии с гипотезой и т. п. нарушениях. Теория права выделяет следующиехарактеристики санкции. Это всегда неодобрительное отношение государства к томуили иному нарушению требований правовой нормы. Неодобрительное отношение можетвыражаться в порицании нарушителя, его наказании. До тех пор, пока существуютправонарушения, санкция будет оставаться действенным средством соблюдения иисполнения юридических норм, а тем самым — средством укрепления законности иправопорядка.
По назначению различаюткарательные/штрафные санкции — их назначение состоит в наказанииправонарушителя (лишение свободы, в т. ч. условное, дисциплинарные взыскания,штрафы и т.п.). Правовосстановительные / компенсационные санкции направлены на восстановлениенарушенного права потерпевшей стороны, на возмещение ей правонарушителемимущественного или неимущественного вреда.
Санкции правовыхнорм целесообразно классифицировать по объему и размерам неблагоприятных дляправонарушителя последствий — по степени определенности, выделив три группы.
1.Абсолютно-определеннойвтеории называется санкция, которая имеет точно фиксированное выражение и неможет быть изменена государственным органом, ее применяющим. Примерами служатсанкции гражданского права, требующие, как правило, полного возмещения убытков,санкции административного права, устанавливающие точную величину штрафа,который должен уплатить правонарушитель.
2.Относительно-определеннойявляетсясанкция, в которой точно установлены верхняя и нижняя границы, в рамках которыхправоприменяющий орган сам устанавливает ее точный размер. Примерами служатбольшинство санкций уголовного права, многие санкции административного права.
Напротив, в гражданскомправе относительно определенные санкции практически не применяются, ибоосновным принципом этой отрасли является полное возмещение причиненногоправонарушителем ущерба.
3.Альтернативные санкции,где названы и перечислены через соединительно-разделительные союзы «или»,«либо» несколько видов неблагоприятных последствий, из которых правоприменительвыбирает только одно — наиболее целесообразное для решаемого случая.
Также целесообразноотметить классификацию видов санкций по отраслевой принадлежности:
· конституционно-правовые;
· административно-правовые;
· гражданско-правовые;
· дисциплинарные;
· уголовно-правовые.
Ознакомление сразновидностями элементов юридической нормы дало возможность нагляднопродемонстрировать, что она собой представляет и как действует. Даже простоеописание структуры нормы позволяет убедиться, что это — не произвольнаялогическая конструкция, а выражение объективной структуры права на ее первичномуровне.
Вопрос о структуренормы права является дискуссионным в юридической науке. В теории права иотраслевых юридических науках есть два основных подхода к пониманию структурынормы права:
1. Существуетлогическая и фактическая структура нормы права
Логическая структуранормы права включает все три элемента (гипотезу, диспозицию, санкцию). Этиэлементы образуют логическое содержание нормы права, которое можно выразитьследующей формулой: «Если..., то..., иначе». Фактическая структура нормы права,как правило, включает два элемента.
2. Существует толькофактическая структура нормы права, состоящая из двух элементов. Ее можновыразить формулой: «Если..., то...».
Из приведенных мненийразличных авторов, трудно определить, какой же из указанных подходов являетсяправильным. Но я являюсь сторонником трехэлементной структуры нормы права т.к.без санкций норма права потеряла бы свое специфическое,государственно-принудительное значение и растворилось бы среди других видовсоциальных норм. Хотя не во всех случаях санкцию нормы права легко найти встатье нормативного акта. Существуют такие правовые нормы, санкцию которыхможно обнаружить лишь путем логического анализа. Например: если взять статьюгражданского кодекса, внешне здесь видны лишь два элемента — по истечению срокаисковой давности (гипотеза), право на иск погашается (диспозиция). Но рассуждаялогически, мы приходим к выводу, что если все же судья решит дело по иску спропущенным сроком исковой давности, то вышестоящий суд отменит это решение какнезаконное, то есть применит санкцию по недействительности актов,противоречащих закону.
Таким образом, нормаправа может выполнять свои непосредственные регулятивные функции лишь приналичии всех ее структурных элементов. Представим, что в норме не указаны обстоятельства,при которых она действует, то есть отсутствует гипотеза. Такая норма будет безжизненной,ибо неизвестно, при каких условиях следует руководствоваться изложенным в нейправилом. Если в норме нет диспозиции, то такая норма превращается в «пустышку»,теряет качество социальной нормы вообще. Отсутствие в структуре нормы санкции, обеспечиваемоймерами государственного принуждения, лишает ее качества правовой нормы,поскольку важнейшим признаком нормы права является охрана ее государством.Вывод — норма права может активно воздействовать на общественные отношения, бытьих государственным регулятором только при единстве и логической взаимосвязивсех ее структурных элементов.
Глава 5. Классификацияправовых норм
Важное место в теории ипрактике действия юридических норм принадлежит их классификации. Классификациянорм права преследует несколько целей, в том числе выявление их различныхрегулятивных свойств, определение места различных норм в механизме правовогорегулирования, установление системных свойств норм, их взаимосвязи.Правильность и полнота классификации зависит, прежде всего, от выбора ееоснования, которым выступают наиболее существенные признаки, определяющие всеостальные признаки классифицируемого явления. Нормы права подразделяются навиды по самым разным основаниям.[15]
1. По функциональнойроли в механизме правового регулирования:
Исходныенормы, которые определяют основы правового регулирования общественных отношений,его цели, задачи, пределы, направления.
— общезакрепительные (вобобщенном виде закрепляют определенное состояние общественных отношений,например: основы государственного строя, федеративное устройство государства,форма собственности и т.д.);
— декларативные (нормы – принципы) провозглашают принципыпостроения и функционирования государственно-правовой действительности, задачи,стоящие перед юридическими учреждениями в той или иной сфере деятельности;
— дефинитивныенормы (дефиниции) это нормы направленные на закрепление в обобщенном видепризнаков данной правовой категории, они закрепляют научно сформулированныепонятия, определение понятий;
Они неявляются правилами поведения субъектов права в конкретной ситуации, а содержатопределенные положения, обеспечивающие действие других норм права.
Нормы правилаповедения, детализирующие исходные нормы, регулирующие специфическиеразновидности общественных отношений путем установления типичных прав иобязанностей, а также способы их защиты.
К специализированнымправовым нормам часто относят оперативные и коллизионные нормы, а такжекомпетенционные.
Оперативные нормыопределяют момент и порядок вступления в силу того или иного нормативного акта,пролонгируют действие нормативного акта на новый срок, распространяют действиенормативного акта на новые общественные отношения или отменяют действиенормативного акта
Коллизионные нормы устанавливают порядок выбора той или инойправовой нормы из нескольких правовых норм, т.е. призваны решать столкновениянорм, разрешать конфликтные и предконфликтные ситуации.
Компетенционные нормы закрепляюткомпетенции государственных и иных органов, должностных лиц.
2. В зависимости отметодов правового регулирования делятся на:
Императивные нормы, в них предписания излагаются категорически, иинициатива участников отношения связана с соподчинением.
Диспозитивные нормы действуют тогда, когда стороны своим соглашениемне установили иных условий своего поведения.
Поощрительные нормы — это предписания о предоставлении соответствующимигосударственными органами определенных видов поощрения за одобряемыйгосударством общественно-полезный труд (нормативные предписания об орденах,премиях, медалях и других видах поощрения). Поощрения чаще всего специальнонаправлены на стимулирование правомерной деятельности, такой, которую субъектыюридически не обязаны совершать. Это — правовая благоприятная реакция направомерное деяние, превосходящее обычные требования поведения
Рекомендательные нормы устанавливают варианты наиболее желательного сточки зрения государства урегулирования общественных отношений.Рекомендательные нормы адресуются, главным образом, колхозам, государственнымпредприятиям и научно-производительным объединениям.
3. По предмету правовогорегулирования (по отраслевой принадлежности):
а)конституционно-правовые;
б)административно-правовые;
в)муниципально-правовые;
г) гражданско-правовые;
д) семейно-правовые;
е) трудо-правовые;
ж) нормы правасоциального обеспечения;
з)финансово-правовые;
и)земельно-правовые;
к) эколого-правовые;
л)предпринимательско-правовые и др.
В рамках этой же классификации различают нормы материального права(которые регулируют содержательную сторону права, обязанности и запреты,непосредственно направленных на регулирование общественных отношений) и нормыпроцессуального права (которые регулируют порядок деятельности по осуществлениюи защите норм материального права).
Нормы материального права определяют права и обязанности,существенные для положения человека в обществе и государстве, регулируют егоправовые отношения с другими людьми, их объединениями, с органами власти иуправления. Материально-правовыми нормами определяются структура, компетенция,соотношение государственных органов. Процессуально-правовые нормы(уголовно-процессуальные, гражданско-процессуальные нормы) определяют порядок,процедуру оформления и защиты прав, установленных материально-правовыминормами, порядок и последовательность действий государственных органов идолжностных лиц, применяющих правовые нормы. Например, «прокурор от имени государстваприносит официальное извинение реабилитированному за причиненый ему вред»[16]
4. Взависимости от функциональной направленности:
Регулятивные- правоустановителъные (предписания, устанавливающие права и обязанностиучастников правоотношений, например нормы конституции, закрепляющие права иобязанности граждан, президента, правительства и т.д.);
Правоохранительные(направленные на защиту нарушенных субъективных прав, например нормыгражданско-процессуального права, призванные восстанавливать нарушенноесостояние с помощью соответствующих юридических средств защиты).
5. Взависимости от способа правового регулирования норма права делится на:
Управомочивающие нормы устанавливают субъективные права с положительнымсодержанием, то есть права на совершение управомоченным тех или иныхположительных действий. Например, принять завещание, требовать исполненияобязательств и др.
Обязывающие нормы устанавливают обязанность лица совершать определенныеположительные действия, например возместить убытки, уплатить квартплату,возвратить в библиотеку книги.
Запрещающие нормы устанавливают обязанность лиц воздерживаться от действийизвестного рода, например, нарушать правила дорожного движения, совершатьхищения.
Деление правовых норм на управомочивающие, обязывающие изапрещающие предопределяет их формулировку в нормативных актах. Хотя многиенормы могут быть сформулированы любым способом, их содержание предопределяетизложение указанием только на право, либо на обязанность, либо на запрет. Так,права автора или собственника не могут быть определены только через обязанностивсех и каждого воздержаться от нарушения этих прав или тем более толькоуказанием на запрет нарушать эти права; для определения обязанностей служащегонедостаточно указать лишь на право руководителей требовать исполнения этихобязанностей либо на запрещение служащему эти обязанности нарушать; наконец,запрет общественно опасных и вредных деяний не может быть определен только какправо государственных органов, должностных лиц и граждан противодействоватьэтим деяниям, бороться с ними.
6. Взависимости от сферы действия:
общефедеральные(действуют на территории всей страны, например нормы Уголовно-исполнительногокодекса РФ) В первом случае они издаются высшими (или центральными) органамигосударства и имеют один (в унитарных государствах) или два (в федерациях)уровня.
региональные(действуют на территории субъектов РФ — в республиках, краях, областях и т.п.)
местные (издаются местными органами государства и действуют тольков пределах отдельных административно-территориальных единиц). Данные нормыправа могут иметь также иерархическую структуру (несколько уровней) взависимости от административно-территориального деления государства. Крометого, при создании по каким-либо причинам в той или иной местности особогоюридического режима (свободная экономическая зона) появляются правовые нормы,которые издаются как высшими, так и местными органами государства, но которыераспространяют свое действие только на данную местность.
локальные (действуют на территории конкретного предприятия,учреждения, организации) Будучи принятыми соответствующим государственныморганом или организацией, действуют только в рамках данного органа, ведомства,предприятия, организации.
7. В зависимости от времени действия:
— постоянные(содержащиеся в законах);
— временные (указПрезидента о введении чрезвычайного положения в определенном регионе в связи состихийным бедствием);
8. Взависимостиот круга лиц, на которых распространяется действие норм:
— общераспространенные (действуют в отношении всех граждан, например нормыКонституции РФ)
— специальнораспространенные (действуют только в отношении определенной категории лиц — пенсионеров, военнослужащих, учащихся и т.д.);
9. Взависимости от юридической силы:
— правовыенормы законов;
— подзаконныеакты.
10. Взависимости от субъектов правотворчества:
— нормы,принятые государственными (законодательными, исполнительными) органами;
— нормы,принятые негосударственными структурами (народом на референдуме либо органамиместного самоуправления).
Классификацию нормправа можно проводить и по признакам, свойственным гипотезе, диспозиции,санкции, но данные виды мной были рассмотрены в главе посвященной структуренормы права (глава 4).
Нормы права могутклассифицироваться и по другим основаниям. Однако во всех случаях они выполняютроль государственного регулятора общественных отношений, организуютобщественную жизнь, охраняют ее от посягательств со стороны отдельных лиц.Научная классификация правовых норм служит более глубокому их пониманию иправильному применению на практике.
Глава 6. Соотношениенормы права и статьи нормативного акта
Основным источником права нашей страны являются нормативные акты,в текстах (разделах, частях, статьях) которых излагаются правовые нормы.
При подготовке и принятии нормативных актов обязательноучитываются специфические признаки правовых норм и их структура. Однако нормаправа не тождественна статье закона, а структура последней не совпадает соструктурой правовой нормы. Это определяется рядом обстоятельств.
В одной статье нормативного акта не могут быть выражены в полномобъеме все элементы, из которых состоит правовая норма. При подготовке,принятии и издании нормативного акта правовой материал по правиламзаконодательной техники группируется таким образом, чтобы акт был компактен, аего предписания легковоспринимаемы. Поэтому при подготовке проекта закона илииного нормативного акта его текст делится на разделы, статьи, части статей; вкодексах — на главы, разделы или на общую и особенную части. В начале многихнормативных актов обозначаются положения, имеющие отношение ко всем последующимразделам, связанные со многими или со всеми нормами данной отрасли права.Объединение близких по своим предписаниям норм или их частей в одну статью илираздел нормативного акта позволяет избежать повторений. Изложение однойправовой нормы в разных нормативных актах иногда обусловлено различиемкомпетенции органов, определяющих разные части правовой нормы. В разных статьяхнормативных актов, а то и в разных кодексах содержатся материально-правовые ипроцессуальные нормы. В результате элементы одной нормы обычно размещаются вразных статьях нормативных актов, и, наоборот, одна статья может содержать частинескольких норм.
Частицы, элементы правовых норм находят выражение в статьях,пунктах, параграфах текстов нормативных актов в виде определений общегохарактера, обладающих рядом признаков нормы. Те из них, которые представляютсобой логически завершенные, обязательные для соблюдения положения, называютсянормативными предписаниями. Некоторые нормативные предписания по содержанию илогической структуре «если — то — иначе» близки к правовой норме, нои они не могут применяться без учета общих и других положений законодательства,в соединении с которым они только и могут образовать норму; другие правовыепредписания логически строятся по форме: «если — то»; есть и такие,что не имеют другой структуры, кроме грамматической.[17]
Формулировка многих правовых предписаний строго зависит отсодержания выражаемых ими правовых норм; таковы, управомочивающие, обязывающие,запрещающие нормы права. Запрещающие нередко вообще как бы выносятся за рамкиряда норм и целых отраслей права, в пределах которых находятся охраняемые имидиспозиции, формулируются как перечни деяний, которые запрещено совершать, исанкций, соответствующих качествам и тяжести этих деяний (уголовные кодексы,кодексы об административных правонарушениях, положение о материальнойответственности рабочих и служащих и др.).
При помощи этих санкций охраняются обширные комплексы различныхотраслей права; таковы также положения гражданского процессуального кодекса,регулирующие исполнительное производство — как санкция, они связаны с рядомнорм гражданского, трудового, семейного, административного, уголовного права;общий характер (по отношению ко всему гражданскому праву) имеет предписание овозмещении убытков. Существование в законодательстве правовых предписаний,выражающих общие для многих норм санкции, облегчает деятельность законодателя — при дальнейшем развитии права учитывается, что новые нормы права (диспозиции)включаются в комплекс норм, уже охраняемый определенной санкцией.
Важное место среди нормативных предписаний занимают обобщенияусловий действия и применения правовых норм. Таковы содержащиеся в законах идругих нормативных актах общие положения о субъектах права, их видах и правовыхстатусах, об условиях действия нормативно-правовых актов, порядке ихреализации, о процедурах решения юридических споров, о правовом режимеразличных имуществ и др. Нормативные предписания такого уровня в процессереализации права осуществляются через правовые нормы, регулирующие поведениеотдельных лиц; вместе с тем они имеют самостоятельное значение в системеправового воздействия.
Особенное значение среди нормативных предписаний имеютзаконодательные определения основных прав и свобод граждан. Обычно ониизлагаются в конституциях и в международных документах, положения которыхпризнаны обязательными в Российской Федерации.
Нормы права и статьи законов не всегда тождественны по тойпричине, что тексту нормативного акта, как и любому литературному произведению,нередко свойственны образность, ориентация на массовое правосознание,обращенность к общественному мнению. Так, для уголовного законодательстватрадиционны как бы неправильные формулировки: «преступление (хищение,вымогательство, убийство, клевета, хулиганство, разбой, мошенничество,получение или дача взятки, заведомо ложный донос и т.д.) наказывается...»,хотя на самом деле наказывается не преступление, а преступник (вор, убийца,взяточник, хулиган, мошенник, клеветник и т.п.). В законодательстве используютсяусловные термины; например, «молодой специалист» может оказаться повозрасту далеко не молодым работником, осваивающим новую для него специальностьи потому имеющим право на некоторые льготы. Некоторые исторически сложившиесятермины и определения законодательства противоречат их обыденному значению.Отдельные средства транспорта по закону относятся к «недвижимымвещам». В ряде статей нормативных актов для смыслового усиления должноеописывается как сущее: «Неустранимые сомнения в виновности лица толкуютсяв пользу обвиняемого» Для смыслового усиления, образного выражениянепререкаемости закона запрещенное порой характеризуется как вообщеневозможное: «Никто не может быть произвольно лишен жизни» и т.д.
Особое место в системе права и законодательства занимают содержащиесяв конституциях и других основных законах правовые предписания, предполагающие итребующие их конкретизации в текущем законодательстве. Это — своеобразныеориентиры нормотворческой деятельности, оказывающие лишь косвенное влияние напрактику реализации права. Правовые предписания, условия и порядок реализациикоторых в системе права и законодательства не определены, неизбежно остаютсянеосуществимыми, декларативными, поскольку правовые нормы еще не получили втекстах нормативных актов полного выражения.
Важной задачей правоведения является разработка способов переводатех положений закона, которые носят самый общий, абстрактный характер, внормативные предписания, через которые эти законоположения воплощаются всистему правовых норм, регулирующих поведение членов общества.
Для повышения эффективности правового регулирования немалоезначение имеют совершенствование законодательства, его систематизация,изложение правовых норм общепонятным языком, широкое применение правилзаконодательной техники. Правовой нормой трудно руководствоваться, если ееэлементы размещены в большом числе нормативных актов, часть изданий которых невсем доступна, а последующие изменения не всегда общеизвестны. Законодательдолжен стремиться к точному выражению своих мыслей и намерений в тексте законовбез иносказаний и двусмысленностей; если закон не является законом прямогодействия, а содержит обещания принять дополнительные нормативные акты о порядкереализации тех или иных правоположений — обещанные акты должны быть оперативноподготовлены и приняты, дабы законодательство не содержало неосуществимыхположений. Серьезные преграды на пути реализации права создают противоречия втекстах нормативных актов, дающие основания логически конструировать разные посодержанию правовые нормы, относящиеся к одному и тому же отношению. Особенноопасны для практики правового регулирования противоречия между содержаниемзаконов и подзаконных актов, если последним отдается предпочтениегосударственными органами и должностными лицами, применяющими правовые нормы.
Во всех странах, где нормативные акты являются основным источникомправа, существует проблема соотношения «буквы» и «духазакона», обусловленная тем, что, во-первых, мысль законодателя не всегдадостаточно точно выражена в тексте нормативных актов, во-вторых, тем, что текстсо временем почти неизбежно устаревает, и содержащиеся в нем термины,определения, понятия становятся узки или, напротив, широки для обозначенияновых явлений общественной жизни. Поэтому процесс применения и другие формыреализации правовых норм носят в известной мере творческий характер: во-первых,в процессе изучения текстов нормативных актов логически конструируется правоваянорма с ее тремя элементами; во-вторых, в процессе конструирования правовойнормы определяется, какие именно положения, содержащиеся в тексте нормативногоакта, имеют юридическое значение; в-третьих, может оказаться, что норма праване получила в тексте закона точного выражения и изложения и потому текстнормативного акта подлежит не буквальному, а ограничительному илираспространительному толкованию.
Заключение
Таким образом можносделать вывод, что право занимает особое место в системе нормативногорегулирования общественных отношений. Это место определяется прежде всего тем,что оно фактически охватывает в своих нормах все наиболее важные общественныеотношения, необходимость урегулирования которых объективно существует
Эволюциянормативно-правовой базы общества связана с появлением и развитием новых видовобщественных отношений. Право по сути отражает уровень социально-экономическогоразвития общества и поэтому в идеале должно полностью соответствовать егопотребностям в урегулировании, стремление к чему сейчас прослеживается ивоплощается через совершенствование правовой системы путем принятия новыхправовых норм. Это отличает право, скажем, от норм обычаев и религии, которыехарактеризуются определенной стабильностью вот уже на протяжении многих лет.
Так же важнейшейособенностью права, определяющей его место в качестве специфического регулятораявляется обеспеченность реализации его норм возможностью применения мергосударственного принуждения. Необходимость этого диктуется прежде всего тем,что некоторые люди в силу приверженности тем или иным нормам поведения или всилу социальных условий жизни продолжают руководствоваться устаревшими или несоответствующими действительности реалиями, при этом фактически нарушаяобщественный порядок и тем самым противореча интересам общества. И исходя изтого, что право имеет своей целью поддержание общественного порядка ивоплощение интересов общества, то применение мер принуждения то же диктуетсяобъективной необходимостью, тем более что условия и порядок применения так жестрого регламентированы нормами права, что исключает возможность произвола состороны государства.
Так же следует сказать,что право, выражая общественную волю, т.е. совокупность проявления волиотдельных индивидов во всем их разнообразии, исключает возможностьсуществования различных вариантов интерпретации его норм, стараясь по возможностив наибольшей степени их детализировать, чтобы исключить возможность ихразличного толкования. При этом все возникающие нюансы решаются посредствомтолкования содержания правовых норм компетентными органами, в которых работаютквалифицированные юристы.
Необходимо отметить,что нормы права отличаются общеобязательностью, т.е. все субъекты общественныхотношений, находящиеся в сфере действия данных норм, попадают под ихвоздействие и могут или должны руководствоваться ею.
Закрепленные в актахгосударства правовые нормы носят формально-определенный характер и подлежатизменению только в особом, достаточно сложном порядке.
Важно так же то, чтонормы права формулируются компетентными высококвалифицированными лицами,объективно представляющими все стороны общественной жизни и способными датьконкретную формулировку нормы, выражающую интересы всего общества в целом.
Таким образом правоможно выделить, как особый, приоритетный регулятор, характеризующийся рядомпризнаков, отличающих его от других видов социальных норм и делающих его наданный момент наиболее социально значимым.
Библиографический список
1. Нормативно-правовые акты1. Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года, с изменениями от 30 декабря 2008 года //Российская газета выпуск№4831 от 21января 2009.2. Гражданский кодекс РФ от 30 ноября1994г.№51-ФЗ (в ред. от 9.02.2009) Ч.1//СЗ РФ.1994.№32.Ст.33013. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996г.№63-ФЗ (в ред. от 7.04.2010) Ч.1//СЗ РФ.1998.№31.Ст.38334. Налоговый кодекс РФ от 31.07.1998г. №146-ФЗ(в ред. от 9.03.2010)Ч.1//СЗ РФ.1998.№31.ст.38245. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от18 декабря 2001г.№174-ФЗ (в ред. от 7.04.2010) Ч.1//СЗ РФ. 2001.№24.Ст.24996. Трудовой кодекс РФ от30 декабря 2001г.№197-ФЗ (в ред. от 25.11.2009) Ч.3//СЗ РФ. 2002.№4Ст.2517. ФЗ РФ от 27.12.2002 г.№184-ФЗ «Отехническом регулировании»//Российская газета от 31 декабря 2002.
2. Монографии
1. АлексеевС.С. Тайна права: его понимание, назначение, социальная ценность: Резюме спретензией. — М.: НОРМА, 2001.
2. АгешинЮ.А.Политика, право, мораль.М.,1978.
3. БайтинМ.И. О современном нормативном понимании права // Ежегодник российского права.- 2000. — № 4.
4. БайтинМ.И. Сущность права (Современное нормативное понимание на грани двух веков).Саратов,2001.
5. БайтинМ.И. Сущность права (Современное нормативное понимание на грани двух веков).2-е изд., доп. М.,2005.
6. БелкинА.А. Обычаи и обыкновения в государственном праве// Правоведение.1998.№1
7. ГайворонскаяЯ. В. к вопросу о понимании социальной нормы//Правовая политика и правоваяжизнь.2003№11.
8. ДеготьБ.А. Классификация норм советского социалистического права по их структуре.Саратов, 1977.
9. МатузовН.И.Право и мораль в их взаимодействии. Саратов, 1969.
10. МатузовН.И.Право в системе социальных норм// Правоведение.1996.№2.
11. МолчановБ.А.Закон и обычаи в регулировании взаимодействия человека среды его обитания//Журнал российского права.2001.№11.
12. Нормы советского права: проблемытеории./ Под ред. М.И.Байтина, В.К. Бабаева Саратов, 1987.
3. Учебникии учебные пособия
1. КулаповВ.Л., Малько А.В. Теория государства и права: учебник. М.: Норма,2008.
2. МатузовН.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. М.: Юрист, 2001.
3. Общаятеория права и государтства: Учебник / Под. ред. В.В. Лазарева. М.:ЮристЪ,2002.
4. Теориягосударства и права: курс лекций/ Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. — 2-еизд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2004.
5. Теориягосударства и права: Учебник/ Под ред. М.Н. Марченко. — М.: Издательство«Зерцало», 2004.
6. Теориягосударства и права: Учебник для вузов. 2-е изд../Под ред. В.М. Корельского иВ.Д. Перепалова. М.: Норма,2000.
7. Теориягосударства и права: Учебное пособие.В.Л.Кулапов.Саратов,2005.