Правовое регулирование создания и хозяйственной деятельности предприятий с участием иностранного капитала

Правовоерегулирование создания и хозяйственной деятельности предприятий с участиеминостранного капитала

Введение
/>Если суммировать представления о Республике Беларусь,складывающиеся за рубежом, то можно придти к выводу, что главной причинойчрезмерной осторожности зарубежного капитала была и остаётся экономическаянестабильность в стране. Иностранные инвесторы постоянно сетуют на то, что вБеларуси сохраняется опасность негативных перемен в политике, экономике иправе.
Негативное влияние оказывает запаздывание модернизации экономики, низкийуровень управления ею. Немало недовольства у иностранных инвесторов вызывает ижёсткая налоговая политика, к тому же постоянно подвергающаяся непредсказуемымизменениям, высокий уровень инфляции, наличие правовых препятствий в видеслабости и несовершенства действующих норм белорусского законодательства обиностранных инвестициях.
Чтобы добиться увеличения объемов иностранных инвестиций в экономикустраны важно осуществить пересмотр налоговой политики, рассмотреть возможностьустановления таможенных льгот, повысить уровень управления инвестиционнымипроцессами и решить многие другие задачи комплексного характера. Речь идёт обольшой и многосторонней работе по модернизации правового регулирования.Необходимо подготовить и принять серию новых законов и других правовых актов,отвечающих потребностям времени. Опыт ряда стран показывает, что даже присложностях в экономике и известной нестабильности путем правового регулированияи создания для иностранного инвестора благоприятного правового режима имудается привлекать значительный иностранный капитал.
Состояние правового регулирования в сфере иностранных инвестиций невызывает восторга и в Республике Беларусь. Белорусские предприниматели убежденыв том, что иностранные инвестиции в принципе не только не препятствуют развитиюотечественного бизнеса и экономики в целом, но и открывают перед ними новыеинтересные перспективы. Во взаимодействии с иностранными партнёрами нашипредприниматели могут быстрее модернизировать производство, получив для этогонужные средства, новые технологии; перестроить систему обработки информации иуправления.
Иностранные инвестиции в различных формах могут успешно сочетаться скапиталовложениями белорусских предпринимателей, разумеется, когда дело с обеихсторон ведётся грамотно, на профессиональной основе и с соблюдением интересов Беларуси.
Становление законодательства об иностранных инвестициях — составная частьпроцесса формирования правового государства в Республике Беларусь. Предстоитсделать ещё очень многое для того, чтобы наше государство стало действительноправовым. Пока что такое его определение, закреплённое в Конституции,воспринимается больше как идея, чем как осязаемая реальность.
Целью курсовой работы является детальное рассмотрения вопросов, связанныхс таким правовым институтом, как расчеты между субъектами хозяйствования,определение сущности расчетных отношений, их правового регулирования, а такжерассмотрение отдельных их видов: расчеты по инкассо, аккредитиву, платежнымпоручениям.
Предметом исследования курсовой работы являются теоретические положения,высказанные различными учеными и правоведами по вопросам правового регулированияиностранных инвестиций в Республике Беларусь, а также нормативно-правовая база,регулирующая отношения между организациями с участием иностранного капитала.
Задачи исследования предопределяются целью исследования и состоят в том,чтобы:
— определить сущность и дать определение институту инвестиций вРеспублике Беларусь;
— рассмотреть особенности организаций с участием иностранного капитала,определить их видовое разнообразие;
— рассмотреть сущность совместного предприятия, его виды;
— детально рассмотреть порядок создания совместных предприятий,особенности учредительных документов и формирования их уставного капитала;
— рассмотреть особенности правового регулирования деятельности совместныхпредприятий с участием иностранного капитала;
— определить порядок создания и прекращения иностранных предприятий натерритории Республики Беларусь.
Объектом анализа настоящей работы являются нормативно-правовая база,регламентирующая правовые отношения в сфере иностранных инвестиций (Гражданскийкодекс Республики Беларусь, Инвестиционный кодекс Республики Беларусь, действующиезаконы и подзаконные акты), а также теоретическая база, разработанная ведущими современнымиучеными, правоведами как Республики Беларусь, так и Российской Федерации – КругловойН.Ю., Сергеевым А.П., Толстым Ю.К., Колбасиным Д.А., Мозолиным В.П., ЧигиремВ.Ф., Бодаком АН. и другими.
Методологической основой исследования является диалектический метод. Входе исследования использовались обще – и частнонаучные, а также специальныеметоды познания.
Общими явились методы анализа и синтеза, индукции и дедукции. Кспециальному методу, использованному в работе, следует отнестиформально-юридический метод.
Данные методы позволили наиболее последовательно и полно рассмотреть сутьрасчетных правовых отношений — рассмотреть наиболее полно вопросы относительнодеятельности организаций с участием иностранного капитала на территорииРеспублики Беларусь, правовые формы их организации, условия создания ипрекращения.

1.  Организациис участием иностранного капитала, их виды и правовое положение
/> 
1.1Институт иностранных инвестиций в Республике Беларусь
Дляпонимания особенностей современного подхода белорусского законодателя крегламентации иностранных инвестиций, следует иметь в виду, что он являетсярезультатом эволюции регулирования порядка создания и деятельности натерритории бывшего СССР так называемых совместных предприятий. Главнымисточником регулирования статуса совместного предприятия являлись постановленияСовета министров СССР от 13 января 1987 года «О порядке создания на территорииСССР и деятельности совместных предприятий, международных объединений иорганизаций СССР и других стран-членов СЭВ» и «О порядке создания на территорииСССР и деятельности совместных предприятий с участием советских организаций ифирм из капиталистических и развивающихся стран».
Согласнопостановлениям Правительства, касающимся совместных предприятий, под последнимиследует понимать правосубъектные организации, учреждённые на основаниидоговора, заключённого между советскими государственными предприятиями ииностранными партнерами, и действующие в соответствии с уставом. Причем доляиностранного партнера вначале была ограничена 49% от общего капитала (вдальнейшем это ограничение было снято). Содержащееся в упомянутом постановленииПравительства определение совместного предприятия в значительной степенипредопределило характер законодательства об иностранных инвестициях как вбывшем СССР, так и в современной Республике Беларусь.
Дальнейшейвехой в развитии советского законодательства об иностранных инвестициях сталУказ Президента СССР от 26.10.90 г. «Об иностранных инвестициях в СССР». Этотакт в силу своего характера не содержал детального регулирования, но давалопределенные направления для развития такого регулирования. В основном Указпредусматривал: создание как совместных предприятий, так и предприятий со100-процентным участием иностранного капитала; возможность портфельныхинвестиций; долгосрочную аренду имущества и земли иностранными инвесторами;предоставления иностранным инвестициям не менее благоприятного режима, чем дляинвестиций советских юридических и физических лиц.
Послепринятия Указа Президента СССР последовала разработка и принятие Основзаконодательства об иностранных инвестициях в СССР, которые в значительнойстепени восприняли уже сложившийся подход в регулировании иностранныхинвестиций, получивший отражение в Указе Президента СССР от 26.10.90 г.Основами было установлено, что правовой режим иностранных инвестиций натерритории СССР не может быть менее благоприятным, чем соответствующий режимдля имущества и имущественных прав, а также инвестиционной деятельностисоветских предприятий и граждан за изъятиями, предусмотренными законодательнымиактами Союза ССР и республик об иностранных инвестициях.
Насовременном этапе белорусская экономика заинтересована в привлечении и эффективномиспользовании иностранных инвестиций и финансовых ресурсов, передовой техники итехнологии, а также управленческого опыта как в интересах развития национальнойэкономики, так и в интересах расширения международного экономическогосотрудничества. Однако стратегии иностранной компании-инвестора и эффективностьее деятельности зависят от степени благоприятности микроэкономических условийдля ведения бизнеса в стране, куда инвестируется капитал: чем благоприятнееусловия ведения бизнеса, тем выше эффективность деятельностикомпании-инвестора. Основными условиями успешного бизнеса для иностранныхинвесторов являются обеспечение стабильности условий их деятельности исоответствие правового режима иностранных инвестиций нормам международногоправа и международной практике инвестиционного сотрудничества.
Подинвестициями понимаются любое имущество, включая денежные средства, ценныебумаги, оборудование и результаты интеллектуальной деятельности, принадлежащиеинвестору на праве собственности или ином вещном праве, и имущественные права,вкладываемые инвестором в объекты инвестиционной деятельности в целях полученияприбыли (дохода) и (или) достижения иного значимого результата (ст. 1Инвестиционного кодекса Республики Беларусь).
Инвестиционнаядеятельность — это вложение инвестиций, или инвестирование, и совокупностьпрактических действий по реализации инвестиций.
Инвестированиев создание и воспроизводство основных фондов осуществляется в форме капитальныхвложений.
Инвестициив производство подразделяются на:
— .инвестиции, идущие на возмещение (реинвестиции): замену изношенного илиустаревшего оборудования. По объему соответствуют амортизационным отчислениям ислужат сохранению величины капитала;
— .инвестиции, идущие на развитие производства: на расширение и (или) повышениенаучно-технического уровня производства. Они подразделяются на экстенсивныекапиталовложения (направлены на увеличение производственной мощности безизменения технологии или организации производства) и интенсивные (направлены насоздание новых или переоснащение действующих производств на новойтехнологической основе). Капитальные вложения — это инвестиции в основнойкапитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство,расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий,приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря,проектно-изыскательские работы и другие затраты. Эти инвестиции приводят ксозданию нового реального капитала или увеличению действующего капитала;
— .инвестиции в запасы: необходимость в них вызвана изменениями в размере средствпроизводства. К таким инвестициям относят сырье, вспомогательные материалы,продукцию поставщиков и еще не проданную собственную продукцию. Изменения могутбыть положительными (прирост), равными нулю и отрицательными (дезинвестиции).
Внастоящее время правоотношения в области иностранных инвестиций регулируютсясистемным специализированным законодательным актом – Инвестиционным кодексомРеспублики Беларусь от 22.06.2001г. № 37-З с изменениями и дополнениями вредакции Закона от 09.11.2009г. № 55-З.
Субъектамииностранных инвестиций могут выступать: иностранные государства; международные организации;иностранные юридические и физические лица; граждане принимающих инвестиций государств,имеющие постоянное место жительства за границей.
Вкачестве объектов иностранных инвестиций Инвестиционный Кодекс предусматриваетнедвижимое имущество, в том числе предприятие как имущественный комплекс;ценные бумаги; интеллектуальная собственность, акции, облигации, банковскиевклады, страховые полисы и другие ценные бумаги; предприятия и организациипринимающей страны; здания, сооружения, имущество местных юридических и физическихлиц; научно-техническая продукция; права на интеллектуальные ценности; права наиспользование земли, природных ресурсов и сама земля; иное имущество, а такжеимущественные и неимущественные права.
Законодательнымиактами государства обычно определяются объекты, находящиеся только вгосударственной собственности, что не исключает инвестиционной деятельности вотношении этих объектов.
Выделяютдве основные формы иностранных частных инвестиций: прямую и портфельную.
Прямыеинвестиции — создание предприятий или их филиалов полностью или частично принадлежащихиностранным инвесторам, приобретения прав собственности в таких предприятиях, атакже владение акциями капитала в них с целью непосредственно управлениядеятельностью предприятий.
Портфельныеинвестиции — такое вложение средств в предприятия, ценные бумаги, имущество и т.п.,при котором инвестор не имеет целью непосредственное участие в управлении предприятиемили воздействие на экономику страны.
Надоотметить, что портфельные инвестиции осуществляются как правило в денежнойформе, тогда как прямые осуществляются также в форме поставки товаров, сырья,оборудования, технологий, в виде управленческого опыта и т.п.
Инвестициимеждународных организаций и иностранных правительств осуществляются обычно ввиде займов и кредитов (как связанных, так и не связанных). Определив, чтотакое предприятия с иностранными инвестициями, нужно сказать, что в РеспубликеБеларусь регулирование потоков иностранных инвестиций осуществляют Министерствоэкономики, Министерство иностранных дел, Министерство финансов, Национальныйбанк, местные органы власти. Что же касается политики привлечения иностранныхинвестиций — она реализуется через соответствующие нормативно-правовые акты, атакже через Национальные программы привлечения инвестиций.
Наданный момент действует Национальная программа привлечения инвестиций в экономикуБеларуси на период до 2015г. Программа определяет условия формированияблагоприятного инвестиционного климата, главные направления и механизмыпривлечения отечественных и иностранных инвестиций. Главная цель Программысостоит в том, чтобы обеспечить оживление производства и экономический рост спомощью использования такого инструмента инвестиционной политики, какпривлечение в реальный сектор эффективных иностранных инвестиций.
Первоенаправление такой деятельности государства — политика регулирования иностранныхинвестиций. Она предполагает использование различных ограничительныхмероприятий в Республике Беларусь, таких, как дифференцированный подход кпредприятиям с иностранным капиталом в зависимости от его доли в уставномфонде; контроль над экспортом из принимающей капитал страны продукции,произведенной на предприятиях с иностранными инвестициями и т.д.
Второенаправление политики привлечения иностранных инвестиций — политикастимулирования притока иностранных инвестиций, осуществляемая с целью воздействияна направление, величину и характер инвестиционных потоков. Основным способомстимулирования притока иностранных инвестиций является предоставления разногорода льгот. Например, среди финансовых льгот законодательством РеспубликиБеларусь предусмотрено использование централизованных инвестиционных ресурсов,которые выделяются на основе платности, срочности и возвратности. Существуетльгота по налогу на прибыль коммерческой организации с иностраннымиинвестициями, льгота по обязательной продаже валюты.
Чтоже касается поступления иностранных инвестиций, то основное поступление вэкономику республики в 2001-2010 гг. обеспечивали Кипр, Великобритания, США,Австрия, Германия и Швейцария. Крупнейшими странами-инвесторами по количествусозданных СП и ИП на 01.01.2011г. являются: Россия (ок. 1200), США (ок. 700),Германия (475), Польша (350), Литва (255). Вклад иностранных инвесторов вуставный фонд СП и ИП составил более 1,5 млрд. дол. США.
Впоследние годы на белорусский рынок пришли такие инвесторы, австрийский«Раффайзенбанк» (банковские услуги), немецкий «Фенокс Аутомотив ГмбХ»(машиностроение), американская «Дарна-2000», венгерский «Зип Бир» (производство пива) и т.д.
Иностранныйкапитал также принимает участие в формировании банковского сектора Беларуси:более 70% из функционирующих банков созданы с участием иностранного капитала.На 01.01.2011г. доля иностранных инвестиций в общем объеме уставных фондовбанков, зарегистрированных в Беларуси составляла около 10%, в том числероссийских инвесторов -3,7%. На территории Беларуси работают 11представительств иностранных банков и кредитно-финансовых организации, средикоторых немецкий «Коммерцбанк», российские «Инкомбанк» и «Местбанк» и др. Настраховом рынке Беларуси представлено13компании с участием иностранногокапитала.
Вотраслевом разрезе по количеству созданных предприятии с иностраннымиинвестициями к 2011г. наибольшую долю занимает промышленность (42,9 %),торговля и общественное питание (31,9 %), транспорт (9,2 %). Кроме того,инвестируются средства в развитие связи (0,7 %), строительства (3,6%), операциис недвижимым имуществом (2,1 %), здравоохранение, физкультуру и социальноеобеспечение (16 %). В сельское хозяйство по-прежнему направляется менее 1 %совокупных инвестиций (0,7 %).
Взаключение можно отметить несколько факторов усиления привлекательностиинвестиционного климата Республики Беларусь. Это ускорение перехода к рыночнымотношениям; формирование эффективной структуры привлевлекаемых иностранныхинвестиций с помощью соответствующей внешнеэкономической политики;мотивирование иностранных инвесторов с помощью современных факторов привлеченияпрямых ностранных инвестиций; ориентация на привлечение прямых иностранныхинвестиций транснациональными компаниями малого и среднего размера.
Инымисловами, привлекая иностранные инвестиции Республика Беларусь стараетсягармонично включить их в общий инвестиционный процесс национальной экономикитак, чтобы они эффективно работали вместе со внутренними инвестициями, внутреннимпроизводственным потенциалом страны. Этой цели служит инвестиционная политика государства.Она базируется на оптимизации производства для удовлетворения человеческих потребностейи на минимизации использования природных ресурсов и имеет как внутренние, так ивнешние источники.
1.2Правовое положение организаций с участием иностранного капитала, их виды вРеспублике Беларусь
Рассматриваявопросы законодательного регулирования иностранных инвестиций, нельзя неотметить, что в настоящий момент стала актуальной необходимость принятия системыдопуска иностранного капитала, которая подтверждается успешной практикойрегулирования этой сферы отношений в странах с развитой рыночной экономикой.
Инвестиционныйкодекс Республики Беларусь предусматривает осуществление иностранных инвестиций«путём долевого участия в предприятиях, создаваемых совместно с юридическимилицами и гражданами Республики Беларусь; создания предприятий, полностьюпринадлежащих иностранным инвесторам, а также филиалов иностранных юридическихлиц; приобретения предприятий, имущественных комплексов, зданий и сооружений,долей участия в предприятиях, паёв, акций, облигаций и других ценных бумаг, атакже иного имущества, которое в соответствии с действующим на территорииРеспублики Беларусь законодательством может принадлежать иностранныминвесторам.
Закономпредусмотрены различные формы сотрудничества с иностранными партнерами ипривлечения иностранных ресурсов, но, в то же время, все регулированиеиностранных инвестиций было практически сведено к установлению порядка регистрацииСП. Это существенно сузило сферу применения закона и, в конечном итоге,оттолкнуло значительное число потенциальных инвесторов.
Последующеепоявление отдельных правовых актов (Например, Постановление Совета Министров РеспубликиБеларусь от 24.12.2010г. № 1895 «Об утверждении Программы развития внутреннеговодного и морского транспорта Республики Беларусь на 2011–2015 годы»,предусматривающее привлечение на основе кредитного соглашения иностранныхинвестиций для развития внутреннего водного транспорта, Постановление СоветаМинистров Республики Беларусь от 17.12.2010г. № 1838 «Об утвержденииГосударственной программы строительства в 2011–2015 годах гидроэлектростанций вРеспублике Беларусь», предусматривающее привлечение на основе кредитногосоглашения иностранных инвестиций для развития строительной отрасли вгосударстве, Указ Президента Республики Беларусь от 09.11.2010г. №575 «Обутверждении Концепции национальной безопасности Республики Беларусь»свидетельствует о том, что в Республике Беларусь существует объективнаяпотребность в законодательном регулировании не только деятельности совместныхпредприятий, но также и других правовых форм осуществления иностранныхинвестиций.
Определеннуюроль в привлечении иностранных инвестиций играет создание коммерческих организацийсо 100-процентным иностранным участием. Серьезных западных инвесторов внастоящее время интересует не столько партнерство с белорусскими организациями,сколько приобретение надежных элементов контроля за производством. Для белорусскойэкономики весьма полезны средние и мелкие предприятия, принадлежащиеиностранному капиталу, в отраслях, не имеющих стратегического значения. Но вряде отраслей, имеющих ключевое значение для народного хозяйства, созданиетаких организаций, тем более крупных предприятий, способных взять в свои рукибольшую часть национального рынка, следует ограничивать участие иностранныхинвестиций.
Вусловиях увеличения объемов иностранных инвестиций в Республике Беларусьвозникает необходимость усиления антимонопольного контроля в этой сфере, преждевсего за характером слияний и поглощений. В то же время в Республике Беларусьантимонопольное законодательство и тем более антимонопольная системадеятельности государственных органов находятся в зачаточном состоянии и не всилах удовлетворить требованиям иностранных инвесторов к экономическомуклимату.
Подкоммерческой организацией с иностранными инвестициями понимается юридическоелицо, в уставном фонде которого частично или полностью используются иностранныеинвестиции.
Согласнонормам инвестиционного законодательства Республики Беларусь — все коммерческиеорганизации с иностранными инвестициями рассматриваются как коммерческиесовместные либо коммерческие иностранные организации.
Приэтом, ст. 80 Инвестиционного кодекса Республики Беларусь определяет, чтокоммерческой совместной организацией на территории Республики Беларусь являетсяюридическое лицо Республики Беларусь, уставный фонд которого состоит из долииностранного инвестора и доли физических и (или) юридических лиц РеспубликиБеларусь.
Всвою очередь, коммерческой иностранной организацией является юридическое лицоРеспублики Беларусь, в уставном фонде которого иностранные инвестициисоставляют 100 процентов.
Коммерческаяорганизация с иностранными инвестициями может осуществлять любые видыдеятельности, если они не запрещены законодательством Республики Беларусь исоответствуют целям, предусмотренным в уставе этой организации (учредительномдоговоре – для коммерческой организации, действующей только на основании учредительногодоговора).
Отдельнымивидами деятельности, перечень которых устанавливается законодательными актамиРеспублики Беларусь, коммерческая организация с иностранными инвестициями можетзаниматься только на основании специальных разрешений (лицензий).
Инымисловами, созданное на территории Республики Беларусь юридическое лицо состопроцентным или частичным иностранным участием будет функционировать в рамкахдействующего национального законодательства. То есть, для иностранногоинвестора законодательством ограничен выбор организационно-правовой формыпредприятия (открытое или закрытое акционерное общество, общество сограниченной ответственностью, товарищество и другие, перечисленные в ГКРеспублики Беларусь), определены сроки сдачи бухгалтерской и налоговойотчетности, правила совершения сделок и иные механизмы совершения и оформленияхозяйственных операций. Для того чтобы зарегистрировать компанию с иностраннымкапиталом в Беларуси необходимо будет осуществить весь спектр юридическихдействий, которые предполагает и регистрация юридического лица без иностранногоучастия. Кроме того, существует ряд нюансов, связанных с особым статусоминостранных учредителей.
Инвестиционноезаконодательство прямо предусматривает возможность участия иностранныхинвесторов в приватизации. Приобретая пакеты акций приватизируемых предприятий,принадлежащих государству, на инвестиционных конкурсах (торгах), иностранныеинвесторы заключают договоры купли-продажи с соответствующими фондамиимущества, в которые включаются определенные гарантии инвесторов, в том числепо сохранению персонала этих предприятий, но в большинстве не оговариваютсясанкции белоруской стороны при невыполнении инвесторами данных обязательств.
Инвестиционнаядеятельность в отношении недр, вод, лесов, земель и объектов, находящихсятолько в собственности государства, либо деятельность, на осуществление которойраспространяется исключительное право государства, могут осуществляться наоснове концессий (ст. 49 Инвестиционного кодекса Республики Беларусь).
Вэтом случае, согласно ст. 50 Инвестиционного кодекса Республики Беларусь подконцессией понимается договор, заключаемый Республикой Беларусь с иностранныминвестором, о передаче на возмездной основе на определенный срок права наосуществление на территории Республики Беларусь отдельного вида деятельности,на которую распространяется исключительное право государства, либо правапользования имуществом, находящимся в собственности Республики Беларусь.
Соглашенияо разделе продукции во многом напоминают концессионные договоры. Различиесостоит в том, что иностранная фирма, берущая на себя обязательства осваиватьразработку определенного природного ресурса, расплачивается с принимающейстороной частью добытой продукции (осуществляется «раздел продукции»). В связис этим используется особый налоговый режим, предусматривающий замену налогов,пошлин и других обязательных платежей распределением произведенной продукциимежду инвестором и Республикой Беларусь, ее административно-территориальнымиединицами.
Международнаяпрактика сотрудничества с иностранными инвесторами знает и такую форму, каксоздание контрактных совместных предприятий, при этом белорусский и иностранныйпартнер не создают нового юридического лица.
Какинвестирование капитала может рассматриваться и заключение договора осовместной деятельности (contractual joint ventures), и предоставление целевыхдолгосрочных займов (international loan), и заключение таких внешнеторговыхсделок как соглашения о передаче технологии, ноу-хау, лицензионные, лизинговыесоглашения и т.д. В частности, законодательство Европейского общего рынкаприменяет особые критерии оценок внешнеторговых соглашений на передачутехнологии, соглашений, связанных со специализацией и кооперированиемпроизводства, соглашений типа joint ventures. Применение к внешнеторговымоперациям оценок, связанных с определением того, является ли целью заключениясоглашения переход права контроля за деятельностью лица участника сделки, егоконтрагенту, означает использование критерия контроля с целью принятия решенияо допуске иностранного капитала. (Такая процедура предусмотрена, к примерузаконом об иностранных инвестициях в Канаде).
Механизмрегулирования законодательства об иностранных инвестициях должен быть нацеленна оценку вклада, вносимого иностранным инвестором, и возможного влиянияинвестиции на состояние рыночных отношений. Как показывает опыт принятиязаконов об иностранных инвестициях в промышленно развитых странах, достижениеэтих целей и обеспечивается с помощью системы допуска иностранного капитала.
Такимобразом, при реализации системы допуска иностранного капитала целесообразнымпредставляется установление порядка регистрации инвестиций, не юридическоголица — иностранного инвестора, с его субъективными правами, а непосредственносамих инвестиций. Это может включать в себя регистрацию факта внесения вклада вимущество вновь создаваемого или уже существующего предприятия, регистрациюпокупки акций, регистрацию внешнеторговой сделки по импорту оборудования,предназначенного быть вкладом в предприятие с иностранными инвестициями,лицензионного соглашения и т.д… Регистрация юридических фактов,свидетельствующих о поступлениях из-за рубежа материальных ценностей,предназначенных стать капиталом, т.е. приносить прибыль, являетсягосударственным регулированием инвестиций, а критерии, согласно которымсоответствующий компетентный орган государства будет принимать решения одопуске иностранного капитала должны быть чётко закреплены в законодательствеоб иностранных инвестициях.

2.  Понятиесовместного предприятия. Виды
 
2.1Понятие и основные черты совместного предприятия
Вусловиях проведения экономической реформы, ориентированной на развитие глубокихрыночных отношений, в нашей стране возникли различные виды собственности:частная, реальная кооперативная, акционерные предприятия, товарищества,арендные предприятия, коммунальные формы собственности и др.
Срединих определенное место заняли и совместные предприятия (СП), призванныеспособствовать развитию отечественной экономики.
СП– относительно новая организационно-социальная форма международногопредпринимательства. Совместным предприятием принято называть такую формухозяйственного и правового сотрудничества с иностранным партнером, при которойсоздается общая собственность на материальные и финансовые ресурсы,используемые для выполнения производственных, научно-технических,внешнеторговых и других функций. Характерной особенностью совместногопредприятия является и то, что производимые товары и услуги находятся в общейсобственности отечественного и иностранного партнеров. Реализация всех видовпродукции производится как в стране базирования СП, так и за рубежом.
Существуетдва схожих понятия: «смешанное» и «совместное» предприятие.
Под«смешанным», в отличие от «совместного», понимают отечественное предприятие,образованное двумя или несколькими хозяйствующими субъектами одной страны.Например, смешанными являются государственно-частные и другие национальныепредприятия. Напротив, совместные предприятия – это хозяйствующие единицы,созданные собственниками разных стран.
Кромесовместных предприятий, на территории Республики Беларусь появилисьхозяйствующие субъекты, которые полностью принадлежат иностранным владельцам(ИНП), а также предприятия с иностранными инвестициями (ПИИ) – понятие,охватывающее как совместные предприятия, так и фирмы с исключительноиностранными инвестициями.
Распространениесовместных предприятий поставило вопрос об установлении их социальной сущности.Нет никаких трудностей в решении этого вопроса в том случае, когда в совместномпредприятии объединяются материальные и финансовые средства однородных посвоему социальному статусу собственников.
Однакокогда в СП вкладываются средства разных собственников, то в этом случае в немдействуют две разные по своему содержанию формы собственности, происходит ихобъединение и образование на этой базе совместной формы собственности,совладельцы которой, однако, сохраняют свои права как на внесенную ими частьматериальных и финансовых средств в «общий котел», так и на соответствующуюэтой доле часть доходов от реализации произведенных товаров и услуг.
Следовательно,совместный характер собственности и является одной из характерных черт СП:совместные предприятия представляют собой специфический вид собственности,возникающий в ходе развития международного экономического сотрудничества.
Развитиемеждународных экономических отношений посредством организации международнойкооперации производства, в том числе и через совместные предприятия в последнеедесятилетие приобретает все большее распространение. Одним из обстоятельств,побуждающих к этому, является невозможность решить все проблемы участия страныв международных экономических отношениях путем развития МРТ (международноеразделение труда).
Посравнению с международным разделением труда СП представляет собой сложную формумеждународного экономического сотрудничества, которая предполагает более тесныесвязи хозяйствующих партнеров разных стран.
УчастникиСП совместно распределяют доходы, сообща несут убытки и риски, объединенноуправляют всеми производственными и реализационными циклами, быстро реагируютна изменяющуюся политическую ситуацию в станах базирования. Однако при всем приэтом каждый из партнеров реализует свои собственные интересы. Если совместноепредприятие создано на коммерческих началах с западным или восточным партнером,то белорусской стороне в любом из этих вариантов противостоит иностранныйкапитал, обладающий возможностью своего приложения к делу во многих уголкахземного шара. Где бы капитал ни был, главной целью его является присвоениеприбыли. Не подлежит сомнению, что эту же цель он преследует и при созданиисовместных предприятий.
Ноне только — следует отметить, что иностранный капитал участвует в создании СПна территории Республики Беларусь не только под воздействием сиюминутногостремления получить побольше прибыли. Так, по некоторым данным 45% иностранныхучастников СП намерены закрепить свои позиции сейчас в расчете на большуюдеятельность в будущем, 25% стремятся использовать дешевую и хорошообразованную рабочую силу, 20% заинтересованы в обширном российском рынке, а10% хотят иметь доступ к местным энергоресурсам.
Создаваемыев Республике Беларусь совместные предприятия могут сыграть позитивную роль впривлечении в страну новой техники и технологии, современных методовмеждународного маркетинга и передового управленческого опыта.
Притокиностранных инвестиций в СП может стать одним из возможных для нашей страныспособов сосредоточения материальных и финансовых средств в направлениях,обеспечивающих ускорение научно-технического прогресса. Также совместноесоздание производственных единиц с передовой технологией и техникой повышает ихконкурентоспособность.
СПспособны сыграть важную роль в преодолении различного рода барьеров,затрудняющих развитие внешнеэкономических связей между странами.
Наконец,несмотря на то, что создание СП представляет собой развитие международнойкооперации производства, но один из партнеров может использовать свое участие внем для производства деталей и других частичных изделий с целью поставок их наматеринское предприятие. И тогда совместное предприятие превращается в одногоиз участников международного производственного кооперирования, т.е. в субъектауглубления международного разделения труда в его внутриотраслевой форме.
Вомногих случаях необходимость создания совместных предприятий порождаетсяособыми экономическими условиями, сложившимися на момент решения вопроса оборганизации СП. Одним из таких условий может быть недостаток имеющихся средствдля возникновения предприятия оптимальных размеров или экономия средств.Привлечение иностранного партнера снижает финансовое бремя белорусского предпринимателяна создание нового или расширение уже действующего предприятия.
Проблемавзаимодействия совместных предприятий с разного рода отечественнымиобъединениями и фирмами, по крайней мере, имеет два важных момента, для решениякоторых необходимо обеспечить экономические и юридические условия. Первый изних предопределен исторической ситуацией, переживаемой нашей страной. В связи спереходом национальной экономики к рыночной системе, когда далеко не всепредприятия совершили этот шаг, необходимо обеспечить специфические условия дляфункционирования СП на собственно рыночных принципах.
Второймомент тесно связан с политикой капитальных вложений. Поскольку СП по идеедолжны представлять заметный элемент инвестиционного процесса в экономике Беларуси,то совершенно очевидно, что необходимо обеспечить государственное регулированиеэтого явления на приемлемых для всех участников условиях. С одной стороны,государственное регулирование должно обеспечить хозяйственную независимостьсоздаваемых на территории Беларуси совместных предприятий.
Сдругой стороны, не нарушая принципа хозяйственной самостоятельности,государство не может оставаться сторонним зрителем этого процесса и должноориентировать деятельность СП на решение важных экономических и социальныхзадач текущего или перспективного значения, то есть предприятия каксамостоятельные хозяйствующие субъекты должны быть так или иначе встроены вструктуру национальной экономики Республики Беларусь.
Особенностямисовместных предприятий по сравнению с предприятиями не имеющими такого статусаявляются:
— размер минимального вклада иностранного участника совместного предприятия — 20000 долларов;
— уставный фонд иностранного или совместного предприятия выражается в долларахСША;
— в совместных предприятиях уставный фонд, как правило, формируется не на моментрегистрации, а после (не менее чем на 50 процентов в течение первого года содня государственной регистрации за счет внесения в него каждым из участников неменее 50 процентов своей доли и в полном объеме — до истечения двух лет со днярегистрации). Это правило не распространяется на ОАО;
— совместное предприятие обязано предоставить в зарегистрировавший его органаудиторское заключение, подтверждающее факт формирования уставного фонда вустановленных размерах не позднее 30 дней со дня окончания соответствующегопериода, установленного для его формирования, а регистрирующий орган выдаетиностранному или совместному предприятию свидетельство о формировании уставногофонда;
— совместное предприятие обязано ежегодно проводить обязательный аудитдостоверности годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности.
— для совместных предприятий отсутствует необходимость в получении лицензии надеятельность, связанную с привлечением в Республику Беларусь иностраннойрабочей силы и трудоустройством граждан Республики Беларусь, в случае избранияна должность руководителя участника, являющегося иностранным гражданином;
— совместное предприятие не могут ликвидировать по решению регистрирующего органа- только в судебном порядке.
Подводяитог, необходимо отметить, что окончательный выбор (создавать ли совместноепредприятие либо отечественное) остается за иностранным инвестором. Реальныхльгот и привилегий такой статус не влечет, зато создание и содержаниесовместного предприятия влекут дополнительные, и притом существенные, затраты всравнении с созданием отечественного предприятия. Если инвестору нетнеобходимости ввозить основные средства из-за границы, от создания совместногопредприятия по мнению специалистов и правоведов — следует отказаться.
2.1Виды совместных предприятий
СПна территории Республики Беларусь образуются с участием одной или несколькихиностранных фирм и компаний и такого же числа отечественных предприятий,объединений и других организаций, являющихся юридическими лицами. На территорииБеларуси могут быть созданы СП различных форм.
Взависимости от характера возникновения прежде всего выделяют учреждение новогопредприятия с определенным долевым участием иностранного капитала.
Приэтом может быть предусмотрено образование филиалов или дочерних компаний вновьформируемого совместного предприятия.
Чащевсего совместные предприятия возникают путем вовлечения иностранного капитала вдеятельность по расширению масштабов производства и повышению эффективности ужесуществующих предприятий и объединений. Это делается либо через вкладиностранным предпринимателем определенной доли в общий капитал, либопосредством приобретения некоторого количества акций функционирующегопредприятия, либо через покупку имущества белорусской фирмы.
Возникшиетаким путем совместные предприятия, как правило, представляют собойинвестиционный контракт, заключенный партнерами по поводу сооружениякапиталоемких объектов — гостиниц, офисов, промышленных предприятий илиотдельных производств, предусматривающих использование оборудованияиностранного инвестора. Договор о совместной деятельности предусматриваетрегулирование таких вопросов совместной деятельности как определение масштабовпроизводства, раздела и сбыта продукции, порядок выплаты налогов, системууправления и сроки сотрудничества.
Совместнымпредприятием на территории Республики Беларусь является юридическое лицоРеспублики Беларусь, уставный фонд которого состоит из доли иностранногоинвестора и доли физических и (или) юридических лиц Республики Беларусь.
Совместныепредприятия могут создаваться в следующих организационно-правовых формах:
— общество с ограниченной ответственностью;
— общество с дополнительной ответственностью;
— закрытое акционерное общество;
— открытое акционерное общество.
Количествоучредителей — не менее двух лиц.
Иностранныминвесторам на территории Республики Беларусь запрещаются инвестиции в сферах:
— обеспечения обороны и безопасности Республики Беларусь без специального решенияПрезидента Республики Беларусь;
— изготовления и реализации наркотических, сильнодействующих и ядовитых веществпо перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения Республики Беларусь.
Созданиеновых предприятий или значительное расширение существующих нередко требуеткрупных финансовых ресурсов, которых может и не быть у участников этогопроцесса. Тогда к делу подключаются инвестиционные банки.
Онимогут финансировать создание проекта от стадии проектирования до его пуска.Проектное финансирование давно применяется промышленно развитыми странами присооружении предприятий в развивающихся государствах. Суть его состоит в том,что иностранное финансовое учреждение без гарантий местных правительств илибанков предоставляет займы только жизнеспособным проектам, реализация которыхобеспечит выплату займа и процентов по нему. Чтобы не оказаться в проигрыше,финансовые советники кредиторов проекта тщательно изучают его экономическиепараметры и осуществляют контроль вплоть до окончания строительства. Этогарантирует финансовое обеспечение объекта в течении всего срока его сооруженияи ускоряет завершение строительства.
Сорганизационной точки зрения совместные предприятия могут выступать в однозаводскихи многозаводских формах. Напомним, что среди однозаводских форм предприятий,принанимающих участие в международных экономических отношениях, имеются малые,средние и крупные предприятия, а в группе многозаводских предприятия – тресты,комбинаты, концерны и другие производственные объединения. Но в Беларуси внастоящее время СП образуются преимущественно в разных однозаводских формах,особенно в форме малых и средних предприятий.

3.Порядок создания, учредительные документы, формирование уставного капитала
Сотрудничествов форме совместных предприятий объективно является сложным видом международнойкооперации, что, естественно, порождает ряд проблем уже с первых шагов созданияСП. Успех решения многих проблем будет зависеть от того, как будет организованэтот процесс.
Процесссоздания СП можно представить в виде последовательности этапов:
— оценка целей создания СП;
— оценка адекватности СП как целереализующей системы;
— поиск и выбор партнеров;
— начало переговоров и подготовка протокола о намерениях;
— проведение технико-экономического исследования;
— подготовка учредительных документов;
— регистрация СП.
Начальныйэтап – постановка целей, для достижения которых выбирается эти формамеждународного сотрудничества. Несмотря на кажущуюся простоту, этапцелеполагания относится к разряду трудных и ответственных этапов разработкипроекта СП. От того, насколько правильно определены цели создания СП, во многомзависит успех будущей работы.
Трудностьэтапа постановки целей связана с его слабой структуризованностью иневозможностью выработки общих рекомендаций. Для каждого конкретного случаясоздания СП этот этап является результирующим большого количества факторов,носит творческий характер и протекает по- своему. Однако во всех случаяхнеобходимо учитывать общие народнохозяйственные цели, которые определенынормативными документами.
Послетого, как сформулированы конкретные цели создания СП, необходимо убедиться втом, что рассматриваемая форма хозяйствования является эффективным инструментомих достижения. Необходимость этого этапа обусловлена тем, что на практике вусловиях активной пропаганды международного сотрудничества у ряда хозяйственныхруководителей складывается впечатление, что создание СП – универсальноесредство решения всех проблем, стоящих перед нашей экономикой. На самом делесовместное предприятие имеет как преимущества, так и недостатки, а,следовательно, и определенные границы для эффективного применения.
Итак,лишь убедившись в том, что создание СП является эффективной формой достиженияпоставленных целей, можно переходить к следующему этапу, связанному с поиском ивыбором иностранного партнера.
Вмировой практике распространено создание СП как бы в продолжение ранее ужесуществовавших форм более простых форм сотрудничества. При этом, естественно,не возникает проблема поиска партнера.
Большинствобелорусских учредителей СП сталкивается с проблемой поиска иностранногопартнера, а в случае, когда поступает несколько предложений, — и с проблемойвыбора наилучшего партнера. Решение указанных проблем может осуществлятьсясобственными силами либо с помощью организаций-посредников, специализирующихсяв этой области.
Еслихарактер проекта позволяет рассчитывать на большой интерес со стороныиностранных фирм, например, проект совместной добычи полезных ископаемых, можноорганизовать тендер, международный торг, проведение которого даст возможностьучредителю создать предприятие на более выгодных условиях.
Послетого, как произведен выбор иностранного партнера (партнеров) для создания СП,начинается процесс переговоров и подготовки учредительных документов,необходимых для регистрации. Поскольку СП представляется собой союз, основанныйна балансе интересов участвующих в нем сторон, то важно в начальной стадиипереговоров выяснить интересы иностранного учредителя СП.
Мировойопыт подсказывает, что более частыми мотивами участия иностранных инвесторов всоздании СП являются:
— долгосрочная гарантия сбыта продукции на внутреннем рынке, обеспечиваемаяместным партнером;
— использование свободных капиталов для увеличения получаемой прибыли;
— снижение издержек производства и укрепление конкурентных позиций на внешнихрынках;
— установление более тесных связей с местным партнером, обеспечивающих получениельгот и защищающих от возможных дискриминационных действий властей;
— благоприятные финансовые аспекты осуществления предпринимательскойдеятельности.
Однако,как показывает практика создания СП в нашей стране, не всеми иностраннымипредпринимателями движут благовидные мотивы, и вместо баланса интересов онистремятся к получению односторонней выгоды и достижению целей, не связанных спредметом деятельности СП. В качестве примеров таких действий могут бытьназваны:
— осуществление своего вклада в уставный фонд за счет некачественной,залежавшейся продукции;
— использование неинформированности партнера для завышения денежной оценки своеговклада в уставный фонд и т.д.
Важновыявить мотивы иностранной фирмы, противоречащие интересам белорусской стороны,на начальной стадии переговоров, с тем, чтобы предотвратить возможный ущерб вбудущем.
Еслипереговоры между партнерами заканчиваются успешно, то они готовят протокол онамерениях. Этот документ не имеет юридической силы, однако к его подписаниюнадо подходить со всей ответственностью. Форма протокола о намерениях – произвольная.На практике встречаются как очень короткие протоколы, в которых лишьконстатируется намерение сторон создать совместное предприятие, так идостаточно развернутые, с указанием основополагающих моментов создания идеятельности совместного предприятия, по которым достигнуто согласие сторон.Общий подход к подготовке протокола о намерениях должен основываться на том,что больше принципиальных вопросов, которые необходимо решить при создании СП,найдет отражение в протоколе, тем в дальнейшем потребуется меньше взаимныхсогласований при подготовке учредительных документов.
Послеподписания протокола о намерениях в соответствии с согласованной организациейработ по разработке проекта СП партнеры приступают к разработкетехнико-экономического обоснования и учредительных документов.
Технико-экономическоеобоснование, так же, как и протокол о намерениях, не имеет юридической силы ине накладывает обязательств на учредителей СП.
Параллельнос проведением технико-экономических исследований ведется работа по подготовкедоговора (соглашения) о создании СП и устава СП. Подготовку указанныхдокументов может вести любой из партнеров.
Формадоговора и устава произвольна, однако эти документы должны включать в себя рядобязательных статей: предмет и цели деятельности предприятия; местонахождениепредприятия; состав участников (учредителей СП); уставный фонд (размеруставного фонда, размер доли каждого участника, порядок формирования уставногофонда); органы управления (состав, компетенция и структура, порядок принятия решений,круг вопросов, по которым требуется единогласие участников); порядок ликвидациипредприятия.
Приподготовке учредительных документов следует исходить из того, что договордолжен отражать основные принципы и положения создания и деятельности СП, а уставдолжен их конкретизировать и дополнять, как бы раскрывая механизм реализацииэтих принципов.
Послерегистрации СП считается созданным и приобретает статус юридического лица,учредители получают справку о том, что СП внесено в реестр совместных предприятий.
Такимобразом, в качестве самостоятельного хозяйствующего субъекта СП имеют уставныйфонд учредительного капитала, который образуется за счет первоначальных идополнительных взносов их участников. Вклад в уставный фонд можно внести в видеденежных средств в национальных валютах участников предприятия, в форме знаний,сооружений, оборудования и прочих материальных ценностей, а также в виде правапользования землей, водой и другими природными ресурсами. Как правило, вкладзарубежного участника в уставный фонд делается в виде машин и оборудования,лицензий и т.д. и оценивается как в национальной белорусской, так и виностранной валюте с перерасчетом последнего в рубли по официальному валютномукурсу на день подписания договора о создании совместного предприятия.
Белорусскийучастник чаще всего предоставляет в уставный фонд СП землю, природные ресурсы,здания и сооружения. Вклад белорусского партнера в уставный фонд оценивается втом же порядке, что и зарубежного. При этом стоимость материальных ценностейобеих сторон определяется по договорным ценам с учетом цен мирового рынка. Еслитаковые отсутствуют, то стоимость вносимого имущества устанавливается посогласованию сторон.
Совместныепредприятия отличаются не только видами вкладов, но и соотношением долейсобственности их участников. Первоначально законодательством нашей страныпредусматривалось, что доля белорусской стороны в уставном фонде учредительногокапитала должна составлять не менее 51%.
Внастоящее время же белорусская сторона соглашается на значительно меньшееучастие своего капитала в совместных предприятиях. Ведь контроль над компаниейопределяется не только уровнем участия в капитале, но и тем, кто поставляетоборудование, запасные части, технологию, другие факторы производства. Крометого, не всегда имеет смысл брать на себя большую часть ответственности,особенно на выходе с новыми товарами на внешние рынки.
Наконец,надо учитывать тот факт, что зарубежного партнера волнует не столькосоотношение долей собственности, сколько законодательные гарантии свободного ееизъятия, вывоза прибылей, общепринятые способы решения споров и другиепрактические вопросы.
Сформированныйучредительный капитал – фундамент финансовой деятельности совместногопредприятия. Он может периодически пополняться специальными отчислениямиприбыли от собственной производственной или коммерческой деятельности СП.
СПимеют самостоятельный баланс, они функционируют на основе коммерческогорасчета, самоокупаемости и самофинансирования. Они самостоятельно разрабатываюти осуществляют программы производственной деятельности и организуют сбыт своейпродукции. Совместные предприятия по своим обязательствам сами отвечаютпринадлежащим им имуществом, и государство не несет ответственности зарезультаты их деятельности. Но их имущество подлежит обязательному страхованиюи охраняется существующим законодательством, не может быть временно изъятогосударством или принудительно отчуждено за плату.
Системуфункционирования СП определяет выработанный их участниками порядокраспределения доходов. После уплаты предусмотренных государством налогов, атакже отчислений в резервный фонд и фонды социального и производственногоразвития полученная предприятием прибыль распределяется в соответствии сусловиями соглашения: в паевых товариществах – по долям внесенного имущества, вакционерных обществах – по акциям, а в контрактных соглашениях – подоговоренности. Республика Беларусь предоставляет зарубежным партнерамвозможность беспрепятственно переводить всю долю полученной прибыли за границув иностранной валюте. При этом все валютные расходы СП должны осуществляться засчет средств, полученных от реализации продукции на внешнем рынке.
Важнымаспектом управления СП является обеспечение их высококвалифицированнымикадрами. Труд с совместных предприятиях требует специальной подготовки даже оттех белорусов, которые получили внешнеторговое образование.
Другаяважная сторона управления совместными предприятиями – разделение руководящихфункций между партнерами. От него в большой степени зависит общий результатдеятельности предприятия и обеспечение интересов каждого его работника. Поэтомурешение этой проблемы тщательно регулируется.
Оперативнойдеятельностью СП занимается дирекция, которая состоит из граждан Беларуси ииностранных граждан. При этом председателем правления и генеральным директоромсовместного предприятия не обязательно должны быть граждане Республики Беларусь.
Необходимойэкономической предпосылкой организации эффективных совместных предприятийсейчас является хорошее знание производственных и социальных возможностейнациональной экономики, текущих и перспективных проблем развития производства.Эффект получает тот, кто может полнее судить о конкретном состоянии своейэкономики и ее возможностях включения в процесс международных экономических отношений.Хорошо продуманная и экономически обоснованная государственная стратегияформирования СП есть непременное условие их быстрого создания и бесперебойногофункционирования.
Функционированиеже СП – это долгосрочное дело, которое должно обеспечить повышениеэффективности экономики и способствовать ее более активному включению в системумеждународных экономических отношений. В связи с такой перспективой важнымэкономическим и социальным фактором становится выбор белорусским предприятиемнадежного и выгодного зарубежного партнера.
Белорусскомупредприятию с самого начала надо определить требования, которые оно хочетудовлетворить с помощью совместной деятельности с иностранной фирмой. Продумавсистему конкретных целей, отечественное предприятие может предложить зарубежнымкомпаниям обсудить возможность сотрудничества или проявить инициативу и самомуосуществлять подобные связи через торговые палаты, ярмарки, контрактные биржи ит.д.
Какизвестно, одна из главных экономических проблем состоит в выяснении соотношенияформ собственности на предприятие и эффективности производства и связь с этимсоотношением социального вопроса. Возникает эта проблема и на СП, так кактрудовые отношения регулируются не местным законодательством, а условиямиконтрактов. Но в то же время практика показывает, что функционированиесовместных предприятий не привело к каким- либо крупным социальным потрясениям.
Созданиесовместных предприятий является довольно сложным делом, которое требует вотдельных случаях значительных материальных и финансовых затрат, большойнаходчивости и немалого административного опыта, выработанного в процессеучастия в международном экономическом сотрудничестве. Очень многоорганизационных, экономических и юридических трудностей при образованиисовместных предприятий с участием иностранных партнеров. В Республике Беларусьэто связано с почти полным отсутствием достаточно длительного опыта в этойобласти. Но гораздо большие трудности создают экономические факторы, а неорганизационные, последние представляются лишь следствием нынешнейспецифической экономической ситуации. В Республике Беларусь создают в основноммалые и средние СП. Незавершенность процесса приватизации и отсутствие еечетких параметров – главная проблема, препятствующая участию крупных предприятийв создании СП на ее территории.
Ещеодним экономическим фактором является устаревшее оборудование и невысокоекачество производимых белорусскими предприятиями товаров.
Надосказать, что в настоящее время формирование и деятельность СП выявили и некоторыеюридические трудности.
ВРеспублике Беларусь нет достаточного стимулирования деловой активностисовместных предприятий со стороны государственных органов центрального иместного подчинения, а в конечном счете юридические проблемы сводятся к слабойправовой защите инвесторов от коррумпированных чиновников.

4.Особенности правового регулирования совместных предприятий с участиеминостранного капитала
Удельныйвес иностранных инвестиций в общем объеме долгосрочных капиталовложений вРеспублике Беларусь остается незначительным (по разным оценкам, от 5 до 10%).Доля продукции, выпускаемой на предприятиях с участием иностранного капитала, вобщем объеме промышленного производства и того меньше — около 5%. Наиностранные предприятия и предприятия смешанной собственности с участиембелорусского и иностранного капитала вообще приходится порядка 1 % основногокапитала. Однако важны не только масштабы, но и эффективность использованияиностранных инвестиций, их влияние на перспективы развития белорусской национальнойэкономики.
Государственноерегулирование иностранных инвестиций в Республике Беларусь остаетсяпротиворечивым и малоэффективным, в первую очередь из-за отсутствия концепциинациональных интересов, без которой невозможно создать комплексную законодательнуюбазу такого регулирования, обеспеченную соответствующими исполнительнымиструктурами и жесткими механизмами контроля.
Междуинтересами экспортеров и импортеров капитала существуют объективныепротиворечия, которые в условиях экономического неравенства партнеров ставятболее сильную сторону (как правило, экспортера капитала) в предпочтительноеположение при выборе условий инвестирования. Применительно к РеспубликеБеларусь это привело к тому, что импортируемый иностранный капитал слабо«работает» на социально-экономическую стабилизацию в стране.
Междутем мировой опыт доказывает, что позитивное воздействие импорта капитала наэкономику принимающей страны достигается лишь в том случае, когда государствоимпортер проводит активную политику, в частности, соизмеряет потенциальнуювыгоду для решения национальных хозяйственных и политических задач с возможнойугрозой суверенитету и независимости в случае бесконтрольного допускаиностранных инвесторов. В результате иностранные инвестиций допускаются в теотрасли и в том количестве, которые отвечают долговременным интересам страны. Ксожалению, при разработке государственных мер по привлечению иностранныхинвестиций в экономику Беларуси преобладает односторонний подход, исходящий изпредположения об исключительно позитивном воздействии иностранного капитала.
Иностранныефирмы инвесторы заинтересованы, например, в получении из Республики Беларусьпродукции экологически «грязных» производств. Вкладывая средства в белорусскуюэкономику, они навязывают такие схемы финансирования инвестиционных проектов,которые стимулируют их собственных товаропроизводителей. В результате большаячасть иностранного капитала привлекается в Беларусь в самых невыгодных формах,например, в виде связанных кредитов.
Получилираспространение кредитно-бартерные сделки, в соответствии с условиями которыхоборудование, необходимое для реализации проекта, закупается за счет кредита встране, предоставляющей этот кредит, а 70-80% конкурентоспособной продукции,которая будет произведена на этом оборудовании, продается в качестве уплаты покредиту. В результате отечественные предприятия, выпускавшие, в частности,продукцию для нефтегазового комплекса, сворачивают производство, а импортаналогичного оборудования растет.
КурсБеларуси на рыночные реформы и либерализацию внешнеэкономических связейобусловил необходимость создания полноценной правовой базы для привлеченияиностранных инвестиций.
В2001 году был принят Инвестиционнцый Кодекс Республики Беларусь, которыйсодержал положения по широкому кругу вопросов: создание, регистрация иликвидация предприятий с иностранными инвестициями, виды их деятельности,экспортно-импортные валютные операции, налогообложение, таможенные платы,участие в приватизации и приобретении ценных бумаг и др. Параллельно с этимзаключались международные договоры о содействии и защите инвестиций.
Однакопосле 2001 года в законодательстве Республики Беларусь произошли серьезныеизменения, потребовавшие принятия других нормативных актов.
Вопросытаможенного дела урегулировал Таможенный кодекс Республики Беларусь с целымрядом подзаконных актов — правительственных постановлений и ведомственныхнормативных актов Государственного таможенного комитета Республики Беларусь.
Вопросыэкспорта и импорта были урегулированы Законом Республики Беларусь №347-З от25.11.2004г. «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности».
Налогообложениесовместных предприятий на общих условиях регулируется Налоговым кодексом РеспубликиБеларусь.
Положенияо валютном регулировании содержатся в Законе «О валютном регулировании ивалютном контроле» и основанных на нем Указах Президента Республики Беларусь.
Вопросыкорпоративного и обязательственного права регулируются в Гражданском исвязанных с ним законах, таких, как, например, «Об акционерных обществах», «Обобществах с ограниченной ответственностью».
Всеэто создало необходимость приведения инвестиционного законодательства всоответствие с изменившимся законодательством Республики Беларусь.
Существуетточка зрения, что иностранные инвестиции должны регулироваться общими законами,отечественные и иностранные инвесторы должны конкурировать между собой наравных. Однако иностранные предприниматели должны знать, на каких конкретноусловиях могут вкладывать свой капитал.
Именноэтой цели и подчинено основное содержание Инвестиционного кодекса РеспубликиБеларусь и принимаемых в соответствии с ним подзаконных ведомственных актов.Это нормы о гарантиях прав иностранных инвесторов, и прежде всего тех, которыеосуществляют прямые инвестиции в реальный сектор экономики. Одновременноконцепция этого кодекса базируется на стремлении государства привлечьдополнительные источники финансирования за рубежом.
Законприменяется к вложениям иностранного капитала в коммерческие организации,осуществляющие предпринимательскую деятельность с целью извлечения прибыли, ине применяется к его вложениям в некоммерческие организации, которые занимаютсяобразовательной, благотворительной, научной, религиозной или иной общественнополезной деятельностью и не ставят своей основной целью извлечение прибыли. Этиотношения регулируются специальным законодательством о некоммерческихорганизациях.
Ещеодно исключение связано с отношениями по вложению иностранного капитала в банкии иные кредитные организации, а также страховые организации. Они регулируютсяспециальным законодательством о банках и банковской деятельности и остраховании.
Гарантииправ иностранного инвестора по данному Закону носят универсальный характер —применяются при осуществлении иностранных инвестиций в любой форме. Вместе стем, Инвестиционный кодекс содержит главным образом нормы о прямых иностранныхинвестициях. Законодатель при этом исходил из того, что нормы о портфельныхинвестициях находятся в специальном законодательстве о ценных бумагах.
Дляразработки предложений по конкретным мерам улучшения инвестиционного климата вРеспублике Беларусь при Правительстве действует Консультативный совет поиностранным инвестициям, в который входят представители ряда зарубежныхкомпаний и белорусских министерств и ведомств. При Консультативном советеработают постоянный комитет и рабочие группы, возглавляемые авторитетнымикомпаниями. Направления работы этих групп следующие:
.совершенствованиеинвестиционного климата и улучшение инвестиционного имиджа Беларуси;
— совершенствование налоговой системы;
— совершенствование организации работы банковской системы и рынка ценных бумаг;
— совершенствование законодательства в сфере энергетики;
— совершенствование таможенных процедур при перемещении товаров;
— устранение торговых и неторговых барьеров на пути белорусского экспорта;
— формирование системы страховых инвестиций;
— развитие инвестиционной деятельности в регионах Республики Беларусь (содействиеобеспечению инвесторов информацией о потенциальных возможностях, содействиеразработке и корректировке законодательства и решений местных властей с цельюулучшения инвестиционного климата в регионах).
Вподготавливаемых Минэкономики решениях по улучшению инвестиционного климатаучитываются предложения Консультативного совета и его рабочих групп. При этомотбираются решения, соответствующие интересам развития белорусской национальнойэкономики, с учетом конкретных белорусских условий и отклоняются предложения,идущие вразрез с интересами Республики Беларусь.
Приэтом, в рекомендациях принимаются решения об определенных пожеланияхиностранных инвесторов.
Вобласти налогообложения:
— рационализировать налогообложение физических лиц, фонда заработной платы иприбыли, а также учет возникающих разниц при конверсии валют таким образом,чтобы снизить привлекательность увода доходов из-под налогообложения;
— разрешить вычитать из налогооблагаемой базы расходы на профессиональноеобразование и повышение квалификации;
— существенно уменьшить ставку совокупных отчислений в социальные фонды, доведяобщие отчисления от фонда заработной платы (взносы в социальные фонды) до 30%;
— ввести преференциальный режим в отношении поставок импортного оборудования,сырья и комплектующих, используемых в деятельности предприятий с прямымииностранными инвестициями (полное или частичное освобождение от импортныхпошлин), и в отношении экспорта продукции этих предприятий;
— распространить «дедушкину оговорку» на все инвестиции; определитьсоответствующие белорусской практике критерии выделения прямых инвестиций иособенности правового режима прямых инвестиций; добиться реальной жесткойрегламентации перечня налогов, которые могут вводить местные органыгосударственной власти, а также ограничения суммарного налогового бремени поэтим налогам;
— устранить дискриминацию производственных предприятий при привлечении имидолгосрочных финансовых ресурсов через выпуск облигаций, законодательноподтвердить их право относить проценты по облигациям на издержки.
Вбанковской системе:
— осуществить банкротство несостоятельных коммерческих банков, обеспечитьнедопущение их деятельности после отзыва лицензии;
— создать благоприятные условия для увеличения присутствия в Республике Беларусь иностранныхбанков;
— обязать Национальный банк воздерживаться от выдачи лицензии банкам, возглавляемымбывшими управляющими неплатежеспособных банков (а также банкам, в которыхкрупный пакет принадлежит владельцам неплатежеспособных банков), до тех пор,пока эти банки не осуществят выплаты по долгам; более четко регламентироватьпорядок определения валютного курса при удовлетворении претензий кредиторов пообязательствам в иностранной валюте; ускорить принятие закона о гарантияхвкладов граждан.
Вовнешнеэкономической и таможенной политике:
— активизировать усилия по вступлению в ВТО и провести соответствующиекорректировки законодательства. Новые акты, затрагивающие сферу внешнейторговли и таможенного режима, следует разрабатывать с учетом требований ВТО;
— упростить порядок, регламентирующий процедуру и количество согласований,лицензий и выдачи технических условий на реализацию инвестиционных проектов;
— ускорить создание зоны свободной торговли со странами СНГ;
— в методике начисления НДС для конечной продукции целесообразно как можно скорееперейти на мировую практику — экспорт облагать по нулевой ставке, при этом длясырья и энергоносителей предпочтительно временно сохранить существующий порядокначисления НДС;
— отменить лицензирование ввоза иностранного капитала на территорию РеспубликиБеларусь;
— ввести уведомительный порядок регистрации иностранных инвестиций (в том числевалютных операций, связанных с движением капитала), кроме изъятий,установленных законом;
— упростить выдачу налоговых кредитов и освобождений тем инвесторам, которыеимеют на это право по закону.
Вобласти защиты прав собственности:
— законодательно расширить права миноритарных (широкого слоя) акционеров иаутсайдеров, особенно в вопросах доступа к информации, организации собранийакционеров и представительства в совете директоров;
— ужесточить и сделать неотвратимой уголовную и административную ответственностьза действия (или бездействие), приводящие к нарушению интересов инвесторов (впервую очередь прямых иностранных инвесторов).
Вобласти борьбы с коррупцией:
— последовательноустранять неопределенность и противоречивость в законодательстве, оставляющиевозможность для различных толкований и связанных с ними коррупционныхзлоупотреблений;
— перевести систему государственных закупок (за счет средств бюджетов всехуровней) исключительно на конкурсную основу;
— присоединиться к международным соглашениям по борьбе с коррупцией;
— законодательно ввести запрет на профессии в отношении руководителей исотрудников органов власти, уличенных в коррупции.
Анализэтих пожеланий показывает, что иностранные инвесторы, в первую очередь, хотелибы:
1.  снизитьналоговую нагрузку на инвестиции и их использование;
2.  отменитьограничения (ослабить государственный контроль) доступа в наиболее эффективныеотрасли экономики Беларуси;
3.  усилитьприсутствие иностранных банков в Республике Беларусь;
4.  ослабитьгосударственный контроль за иностранными инвестициями;
5.  принятьво внешнеэкономической и таможенной политике привычные и выгодные им правилаигры, установленные ВТО;
6.  усилитьсвои позиции в управлении акционерными обществами.
Такимобразом, очевидно, что разработка мер правового регулирования иностранныхинвестиций требует серьезной всесторонней аналитической работы с тем, чтобыправовые нормы, содействуя созданию благоприятного инвестиционного климата,служили бы интересам экономического развития Республики Беларусь и укреплению белорусскогогосударства.

5.Иностранные предприятия как субъекты хозяйственной деятельности. Создание.Хозяйственная деятельность. Прекращение
Какбыло сказано выше, иностранные инвесторы вправе осуществлятьна территории Республики Беларусь инвестиционную деятельность в любых формах,определенных статьей 5 Инвестиционного Кодекса Республики Беларусь (созданиеюридического лица, приобретение имущества или имущественных прав, а именно: долив уставном фонде юридического лица, недвижимости, ценных бумаг, прав на объектыинтеллектуальной собственности, концессий, оборудования, других основныхсредств).
Иностранныеинвесторы вправе создавать на территории Республики Беларусь юридические лицаРеспублики Беларусь с любым объемом иностранных инвестиций и в любыхорганизационно-правовых формах, а также их филиалы и представительства всоответствии с актами законодательства Республики Беларусь, в том числемеждународными договорами Республики Беларусь.
Юридическиелица, в уставном фонде которых иностранные инвестиции составляют объем,эквивалентный не менее чем 20 000 долларов США, и которые преследуют извлечениеприбыли (дохода) в качестве основной цели своей деятельности, признаются натерритории Республики Беларусь коммерческими организациями с иностраннымиинвестициями. Такие организации могут создаваться в формах обществ сограниченной ответственностью, обществ с дополнительной ответственностью,открытых акционерных обществ, закрытых акционерных обществ и частных иностранныхунитарных предприятий. Порядок создания указанных коммерческих организаций синостранными инвестициями определяется Инвестиционным Кодексом изаконодательством Республики Беларусь.
Подиностранным коммерческим предприятием понимается юридическое лицо, в уставномфонде которого полностью используются иностранные инвестиции.
Вцелях определения особенностей регистрации все коммерческие организации синостранными инвестициями рассматриваются как коммерческие совместные либокоммерческие иностранные организации.
Иностранныепредприятия на территории Республики Беларусь, зарегистрированные вустановленном порядке и в соответствии с законодательством, могут осуществлятьлюбые виды деятельности, если они не запрещены законодательством РеспубликиБеларусь и соответствуют целям, предусмотренным в уставе этой организации.
Отдельнымивидами деятельности, перечень которых устанавливается актами законодательстваРеспублики Беларусь, коммерческая организация с иностранными инвестициями можетзаниматься только на основании специальных разрешений (лицензий).
Иностранноепредприятие может быть создано путем ее учреждения или в результатеприобретения иностранным инвестором предприятия как имущественного комплекса вцелом или его части.
Решениео создании иностранного предприятия ее учредителями (участниками) (иностраннымигражданами и юридическими лицами) самостоятельно, включая случаи приобретенияпредприятия как имущественного комплекса в целом на сумму, превышающую 20 000долларов США в эквиваленте.
Иностранныепредприятия вправе иметь дочерние и зависимые общества, а также создаватьфилиалы и представительства на территории Республики Беларусь и за ее пределамис соблюдением условий, предусмотренных актами законодательства РеспубликиБеларусь и соответствующим законодательством иностранных государств.
Дочерниеобщества таких предприятий пользуются теми же правами и регистрируются тем жеорганом, что и коммерческие иностранные организации. Зависимые обществакоммерческих иностранных организаций пользуются теми же правами ирегистрируются тем же органом, что и коммерческие иностранные организации, вслучае, если размер иностранных инвестиций в уставном фонде зависимых обществсоставляет сумму не менее 20 000 долларов США в эквиваленте.
Филиалыи представительства иностранных предприятий действуют на основании положений оних, утверждаемых коммерческими организациями с иностранными инвестициями. Натерритории Республики Беларусь такие филиалы и представительства иностранныхпредприятий не являются самостоятельными юридическими лицами.
Государственнаярегистрация иностранных коммерческих организаций, за исключением банков,небанковских кредитно-финансовых организаций, коммерческих организаций синостранными инвестициями в свободных экономических зонах и страховых, перестраховочныхорганизаций, осуществляется Министерством иностранных дел Республики Беларусь.
Государственнаярегистрация иностранного предприятия осуществляется при наличии согласиясоответствующего областного исполнительного комитета.
Доподачи документов для государственной регистрации один из учредителей такогопредприятия должен согласовать в Министерстве иностранных дел РеспубликиБеларусь его наименование. Для согласования наименования представляетсязаявление в двух экземплярах.
Документыдля государственной регистрации иностранной коммерческой организации передаетсярегистрирующему органу, который обязан выдать расписку, подтверждающую фактполучения.
Иностранноепредприятие считается созданной с момента ее государственной регистрации.
Длягосударственной регистрации иностранных предприятий в регистрирующий органпредставляются следующие документы:
— письменное заявление учредителей (подписывается всеми учредителями коммерческойсовместной организации);
— нотариально удостоверенные оригиналы или нотариально удостоверенные копииучредительных документов создаваемого иностранного предприятия;
— для учредителей — иностранных юридических лиц (организаций) легализованнаявыписка из торгового регистра страны происхождения или иное эквивалентноедоказательство юридического статуса иностранного инвестора в соответствии сзаконодательством страны его места нахождения или постоянного места жительствана момент создания коммерческой совместной организации (легализация должна бытьпроведена не позднее одного года до подачи заявления о регистрации) с переводомна белорусский (русский) язык (подпись переводчика нотариально удостоверяется);
— для учредителей — иностранных физических лиц — ксерокопия паспорта с переводомна белорусский (русский) язык (подпись переводчика нотариально удостоверяется);
— документы, подтверждающие формирование уставного фонда;
— гарантийное письмо или иной документ, подтверждающие право на размещениекоммерческой совместной организации по месту ее нахождения;
— платежный документ, подтверждающий внесение платы за государственнуюрегистрацию.
Документыдля государственной регистрации иностранного предприятия передаютсярегистрирующему органу, который обязан выдать документ установленной формы,подтверждающий их получение. Запрещается требовать представления документов, непредусмотренных Инвестиционным Кодексом Республики Беларусь.
Государственнаярегистрация коммерческой организации с иностранными инвестициями осуществляетсяв течение не более 7-и дней со дня подачи ее учредителями (участниками)заявления.
Орегистрации коммерческой организации с иностранными инвестициями регистрирующиморганом в письменной форме сообщается:
— в течение пяти дней со дня принятия решения о регистрации — учредителям(участникам) этой коммерческой организации, в течение 10 дней со дня принятиярешения о регистрации — в Государственный налоговый комитет Республики Беларусьдля включения данной коммерческой организации в Единый государственный регистрюридических лиц и индивидуальных предпринимателей Республики Беларусь, а такжев Министерство статистики и анализа Республики Беларусь.
Регистрирующийорган выдает иностранному предприятию свидетельство о регистрации и публикуетданные о регистрации в печати.
Вгосударственной регистрации коммерческой организации с иностраннымиинвестициями может быть отказано по основаниям нарушения установленногозаконодательными актами Республики Беларусь порядка создания коммерческойорганизации. с иностранными инвестициями и несоответствия учредительныхдокументов требованиям законодательства Республики Беларусь. Отказ вгосударственной регистрации коммерческой организации с иностраннымиинвестициями по основаниям нецелесообразности ее создания не допускается.
Мотивированныйотказ в регистрации коммерческой организации с иностранными инвестициями долженбыть направлен ее учредителям (участникам) регистрирующим органом в течениепяти дней со дня принятия решения об отказе. Учредители (участники)коммерческой организации с иностранными инвестициями в соответствии сзаконодательством Республики Беларусь могут обжаловать в суд отказ в проведениигосударственной регистрации или отказ в ней по основаниям, которые они считаютнеобоснованными.
Объявленныйв учредительных документах уставный фонд коммерческой организации синостранными инвестициями в форме общества с ограниченной ответственностью,общества с дополнительной ответственностью, закрытого акционерного общества иличастного иностранного унитарного предприятия должен быть сформирован не менеечем на 50 процентов в течение первого года со дня государственной регистрацииэтой организации за счет внесения в него каждым из учредителей (участников) неменее 50 процентов своей доли и в полном объеме — до истечения двух лет со днярегистрации.
Объявленныйв учредительных документах уставный фонд коммерческой организации синостранными инвестициями в форме открытого акционерного общества должен бытьсформирован в полном объеме до государственной регистрации такой организации.
Увеличениеуставных фондов коммерческих организаций с иностранными инвестициями в формеакционерного общества производится в соответствии с законодательствомРеспублики Беларусь о ценных бумагах.
Коммерческаяорганизация с иностранными инвестициями в форме общества с ограниченнойответственностью, общества с дополнительной ответственностью, закрытогоакционерного общества или частного иностранного унитарного предприятияпредставляет в зарегистрировавший ее орган документальное подтверждение фактаформирования уставного фонда в установленных размерах не позднее 30 дней со дняокончания соответствующего периода. Документальным подтверждением фактаформирования уставного фонда является аудиторское заключение.
ПравительствоРеспублики Беларусь или уполномоченный им республиканский органгосударственного управления вправе увеличить этот срок.
Иностранномупредприятию, представившему документальное подтверждение факта формированияуставного фонда, регистрирующий орган выдает свидетельство о формированииуставного фонда в течение не более 10 дней со дня получения указанногодокументального подтверждения.
Уставныйфонд иностранного предприятия должен быть объявлен в долларах США, а в случаесоздания коммерческой организации с иностранными инвестициями в формеакционерного общества или использованием имущества Республики Беларусь — такжеи в денежных единицах Республики Беларусь.
Учредители(участники) коммерческой организации с иностранными инвестициями имеют правовносить вклады в уставный фонд этой организации в денежной и (или) неденежнойформе.
Вслучае, когда учредитель (участник) коммерческой организации с иностраннымиинвестициями вносит вклад в уставный фонд этой организации в денежных единицахРеспублики Беларусь либо в иностранной валюте, он обязан учитывать разницумежду официальными курсами пересчета денежных единиц Республики Беларусь ииностранной валюты в доллары США, установленными Национальным банком РеспубликиБеларусь на день подписания договора о создании коммерческой организации синостранными инвестициями и (или) утверждения ее устава и на день фактическоговнесения вклада.
Вслучае принятия решения об увеличении размера уставного фонда либо решения орегистрации действующего юридического лица в качестве коммерческой организациис иностранными инвестициями учредитель (участник) этой организации обязан привнесении вкладов в денежной форме учитывать уже разницу между официальнымикурсами пересчета валют, установленными Национальным банком Республики Беларусьна день принятия такого решения и на день фактического внесения вклада.
Неденежныйвклад иностранного инвестора должен быть ввезен из иностранного государствалибо приобретен в Республике Беларусь за иностранную валюту или денежныеединицы Республики Беларусь, если они получены в виде причитающейся инвесторуприбыли от деятельности созданной с его участием коммерческой организации синостранными инвестициями, от иной разрешенной деятельности либо путем обменаиностранной валюты в банках Республики Беларусь. Неденежные вклады оцениваютсяна дату их принятия на баланс коммерческой организации с иностраннымиинвестициями.
Неденежныевклады учредителей (участников) коммерческой организации с иностраннымиинвестициями подлежат экспертизе достоверности оценки неденежных вкладов,проводимой в порядке, определяемом законодательством Республики Беларусь.Экспертизу достоверности оценки государственного имущества, вносимого в виденеденежного вклада в уставный фонд, осуществляет Министерство по управлениюгосударственным имуществом и приватизации Республики Беларусь. Оценкапроводится в денежных единицах, в которых объявлен уставный фонд. Порезультатам экспертизы составляется акт о достоверности оценки неденежныхвкладов. В случае отсутствия названного акта имущество не считается внесенным вуставный фонд.
Правовойрежим иностранных инвестиций на территории Республики Беларусь, условиядеятельности иностранных инвесторов и создаваемых с их участием иностранных юридическихлиц не могут быть менее благоприятными, чем соответствующий режим для имуществаи имущественных прав, а также условия для инвестиционной деятельностиюридических и физических лиц Республики Беларусь.
Вслучае, если акты законодательства Республики Беларусь, принятые после созданиякоммерческой организации с иностранными инвестициями, ухудшают положение иусловия деятельности для иностранных инвесторов и создаваемых с их участиемкоммерческих организаций с иностранными инвестициями (то есть на нихвозлагаются дополнительные либо увеличенные в сравнении с ранее существовавшимиобязанности или они ограничиваются в правах либо лишаются имевшихся прав), то киностранным инвесторам, коммерческой организации с иностранными инвестициями и(или) иностранным инвестициям в течение пяти лет применяется законодательство,действовавшее на день регистрации коммерческой организации с иностраннымиинвестициями.
Созданныена территории Республики Беларусь иностранные предприятия осуществляютналоговые и таможенные платежи в соответствии с налоговым и таможеннымзаконодательством Республики Беларусь.
Коммерческиеорганизации с иностранными инвестициями пользуются всеми льготами по налоговыми таможенным платежам, установленными законодательными актами РеспубликиБеларусь для юридических лиц Республики Беларусь.
Кромеэтого, в порядке и на условиях, установленных законодательством РеспубликиБеларусь иностранные предприятия:
— освобождаются от уплаты налога в течение трех лет с момента объявления имиприбыли, включая первый прибыльный год. В случае, если коммерческие организациис иностранными инвестициями производят особо важную для республики продукцию,включенную в перечень такой продукции, утверждаемый Правительством РеспубликиБеларусь, в отношении таких организаций действуют еще на срок до трех летставки налога на прибыль, уменьшенные на 50 процентов.
— товары, ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь в качестве вкладаиностранных участников в уставный фонд коммерческой организации с иностраннымиинвестициями, освобождаются от обложения налогом на добавленную стоимость итаможенными пошлинами при условии, что эти товары:
а)относятся к основным производственным фондам;
б)не являются подакцизными;
в)ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формированияуставного фонда коммерческой организации с иностранными инвестициями, а вслучае создания коммерческой организации с иностранными инвестициями в форме акционерногообщества — в сроки, определенные договором о совместной деятельности посозданию этого общества, и в случае увеличения размеров уставного фондакоммерческой организации с иностранными инвестициями в форме акционерногообщества — в сроки, определенные договором о подписке на акции.
Налоговыми таможенным законодательством Республики Беларусь для иностранных юридическихлиц могут устанавливаться также и иные льготы по налоговым и таможеннымплатежам.
Иностранныепредприятия в процессе своей деятельности вправе без лицензии и дополнительныхразрешений экспортировать продукцию (работы, услуги) собственного производства.Коммерческие организации с иностранными инвестициями вправе без лицензииимпортировать продукцию (работы, услуги) для собственного производства. Крометого, такие предприятия вправе самостоятельно устанавливать цены на продукцию(работы, услуги) собственного производства и порядок ее реализации, а такжесамостоятельно выбирать поставщиков товаров (работ, услуг).
Ликвидацияиностранного предприятия осуществляется по решению ее учредителей (участников),собственника имущества или органа этой организации, уполномоченного на то ееуставом (учредительным договором – для коммерческой организации, действующейтолько на основании учредительного договора), либо в судебном порядке вслучаях, установленных законодательными актами Республики Беларусь. Основаниемдля ликвидации коммерческой организации с иностранными инвестициями можетявляться и несоблюдение этой коммерческой организацией порядка формированияуставного фонда, установленного инвестиционным законодательством.
Сообщениео ликвидации коммерческой организации с иностранными инвестициями публикуется впечати в соответствии с актами законодательства Республики Беларусь.
Иностранноепредприятие может быть ликвидировано, а его деятельность прекращена по решениюсуда на общих основаниях в следующих случаях:
— непринятия решения о ликвидации в соответствии с законодательством в связи систечением срока, на который создано юридическое лицо, достижением цели, радикоторой оно создано;
— осуществления деятельности без специального разрешения (лицензии), либозапрещенной законодательными актами, либо с иными неоднократными или грубыминарушениями законодательных актов, признания судом государственной регистрацииюридического лица недействительной;
— уменьшения стоимости чистых активов коммерческих организаций, для которыхзаконодательством установлены минимальные размеры уставных фондов, порезультатам второго и каждого последующего финансового года ниже минимальногоразмера уставного фонда, определенного законодательством;
— в иных случаях, предусмотренных гражданским законодательством РеспубликиБеларусь.
Приэтом порядок прекращения деятельности иностранного предприятия, также как ипорядок его создания и деятельности на территории Республики Беларусь вусловиях белорусской экономики является общим как для организаций с участиеминостранного капитала, так и для белорусских организаций. Единственнойособенностью здесь является порядок распределения активов предприятия,предусматривающий особое отношение к иностранному капиталу, но в случаяхнеобходимости погашения задолженности – такое погашение производится наосновании действующего законодательства.

Заключение
иностранный капитал предприятие учредительный
Рассмотревв курсовой работе определённый круг проблем, связанных с ситуацией в сфереправового регулирования иностранных инвестиций в Республике Беларусь, можнопопытаться сделать некоторые выводы.
Налицоочевидная потребность в ускорении и завершении работы законодательных органов иминистерств по подготовке новой законодательной базы, регулирующей процессинвестирования в экономику Беларуси.
Какобъект инвестиций белорусская экономика потенциально обладает рядомпривлекательных особенностей для иностранных компаний и предпринимателей. Срединих — ёмкий рынок, относительно квалифицированная и дешёвая рабочая сила,огромный багаж научно-технических знаний и наличие неиспользуемыхпроизводственных мощностей (например, бывший ВПК).
Однако,в то же время, нестабильная экономическая ситуация, своеобразная нервозность наполитической арене; несмотря на все усилия правительства, всё жепрогрессирующая инфляция, неотлаженный внутренний механизм управленияэкономикой, относительная неразвитость инфраструктуры связи, бытовых услуг ит.д. негативно отражаются на инвестиционном имидже Республике Беларусь.
Пооценкам западных специалистов инвестиционный климат в Беларуси рассматриваетсясегодня как неблагоприятный и предстоит сделать очень многое, чтобы эти оценкипоменялись на противоположные. Ведь для нашей страны, которая встала на путьинтеграции в мировое хозяйство и стремится создать открытую экономическуюсистему, участие в процессах движения капитала и как импортёра, и какэкспортёра является вопросом стратегически важным. Сегодня же участие РеспубликиБеларусь в этих процессах с трудом можно назвать активным, а с точки зренияпривлечения зарубежных капиталовложений ей предстоит конкурировать со странами,рынки которых оказываются сейчас более привлекательными для инвесторов,особенно со странами Латинской Америки и азиатского региона.
Всоответствии с основными целями национальной стратегии экономического развитияРеспублики Беларусь, определившимися в последнее время, органамигосударственной власти на различных уровнях разрабатывается комплекснаяпрограмма привлечения иностранных инвестиций. Оздоровление экономики нашейстраны прежде всего связывается со значительными вливаниями материальных ифинансовых ресурсов из-за рубежа. Поэтому так актуален и необходим грамотныйподход к регламентации, правовому регулированию процесса привлеченияиностранных инвестиций.
Обобщаяпрактические предложения решений проблем в этой области, наряду снеобходимостью совершенствования законодательства об иностранных инвестициях, необходимоотметить следующее: те экономические и правовые условия, в которых действуютиностранные инвесторы (национальный режим) должны быть радикально улучшены, впервую очередь путем кардинального изменения налогообложения, когдасобираемость налогов должна достигаться не за счет непосильного длятоваропроизводителя налогового бремени, а за счет ускорения экономическогооборота.
Необходимосоздание в Беларуси системы организаций, способных осуществлять страхованиеинвестиционных рисков частной коммерческой страховой компании страховщикаиностранных инвесторов; б) белорусской государственной структуры для защитыинтересов белорусских предпринимателей за рубежом; в) Международной компании пострахованию иностранных инвестиций в Республике Беларусь.
Помимотаких масштабных проблем хочется отметить и более узкие, функциональные. Приподготовке данной работы определенные сложности возникли с подборомзаконодательных актов, регламентирующих рассматриваемые правоотношения.Представляется целесообразной дальнейшее развитие и систематизациязаконодательства и более широкое освещение этого вопроса в печати.
Инвестиции,в том числе иностранные, представляют собой значительную часть в хозяйственномправе. Однако, правовое регулирование этой области предпринимательства весьма посредственное.Стоит отметить лишь общие, обтекаемые формулировки, содержащиеся внормативно-правовых актах, регулирующих правоотношения в сфере иностранныхинвестиций. Считаю необходимым устранение этого пробела в ближайшем будущем,иначе провозглашенная идея либерализации белорусского рынка и условийхозяйствования не достигнет конечной цели – стабильного поступления вбелорусскую экономику иностранного капитала, что, несомненно в лицеперевооружения производства, послужит мощным толчком в развитии экономики вцелом, а, соответственно, и уровню жизни белорусского народа.

Списокиспользованной литературы
1.  КонституцияРеспублики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми нареспубликанских референдумах 24 ноября 1996 года и 17 октября 2004 года). –Мн.: Амалфея, 2007.
2.  Гражданскийкодекс Республики Беларусь от 07.12.1998 года № 218-З (в ред. от 10.01.2011года №241-З) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011г.,№8, 2/1793.
3.  Инвестиционныйкодекс Республики Беларусь от 22.06.2001г. № 37-З в редакции Закона от 09ноября 2009г. № 55-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 276, 2/1607).
4.  ЗаконРеспублики Беларусь от 12.03.1992г. №1512-XII«Оценных бумагах и фондовых биржах» в редакции Закона от 16.07.2010г. №172-З //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 184, 2/1724.
5.  ЗаконРеспублики Беларусь от 22.07.2003г. №226-З «О валютном регулировании и валютномконтроле» в редакции Закона от 14.06.2010г. №132-З // Национальный реестрправовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 147, 2/1684.
6.  ЗаконРеспублики Беларусь от 18.07.2000г. №423-З «Об экономической несостоятельности(банкротстве)» в редакции Закона от 26.12.2007г. №300-З // Национальный реестрправовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 305, 2/1397.
7.  ЗаконРеспублики Беларусь от 25.11.2004г. №347-З «О государственном регулированиивнешнеторговой деятельности»//Национальный реестр правовых актов РеспубликиБеларусь, 2004г., № 272, 2/1542.
8.  АнохинB.C.Предпринимательское право: Учеб. для студ. высш. учеб. заведений. — М.:Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2003.
9.  БеляеваО.А. Предпринимательскоеправо: Учебное пособие / Под ред. члена Научно-консультативного совета приВысшем Арбитражном Суде РФ, профессора Ляндреса В.Б. — М., Юридическая фирма«КОНТРАКТ»: «ИНФРА-М», 2006.
10.  Гражданскоеправо в 2-х частях. Часть 2.//В.П.Мозолин – М.: МГЮА, 2007.
11.  Гражданскоеправо. В 2-х томах. Том II. Полутом 1: Учебник / Отв. редактор Е. А. Суханов.М, Юристъ, 2002.
12.  Гражданскоеправо. Обязательственное право: Курс лекций / Под ред. О.Н. Садикова. М.,издательство РДЛ, 2004.
13.  Гражданскоеправо: Учебник. Том II / под ред. О.Н. Садикова. — М .: Юридическая фирма«КОНТРАКТ »: «ИНФРА -М », 2006.
14.  Гражданскоеправо. Учебник в 3-х томах. Т.2.//под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. – М.:Проспект, 2005.
15.  Гражданскоеправо: Учебник. В 2ч… ч.2 /под ред. проф. В.Ф. Чигира. – Мн.: Амалфея, 2000.
16.  Ершова,И.В. Предпринимательскоеправо: учебник/И. В. Ершова.- изд.4-е, перераб.и доп.-М.: ИД «Юриспруденция»,2006.
17.  ЖилинскийС. Э.Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности):учеб. для вузов /С. Э. Жилинский. — 8-е изд., пересмотр, и доп. — М.: Норма,2007.
18.  КолбасинД.А. Гражданское право Республики Беларусь. Особенная часть. – Мн.: ПолиБиг, 2000.
19.  Комментарийк Гражданскому кодексу Республики Беларусь. В 2книгах. Кн.2 /отв. ред. В.Ф.Чигир. Мн .: Амалфея, 1999.
20.  КругловаН. Ю. Хозяйственное право. Учебное пособие. 2-е изд., испр. и доп.— М.:Издательство РДЛ, 2001.
21.  МаньковскийИ.А. Гражданское право Республики Беларусь. – Мн.: Молодежное, 2003.
22.  Предпринимательское(хозяйственное) право: учебник / [Вознесенская Н.Н. и др.];под ред. В.В. Лаптева, С.С. Занковского; Рос. акад. наук, Ин-т государства иправа, Академ, правовой ун-т. — М.: Волтерс Клувер, 2006.
23.  СмагинаИ.А. Предпринимательское право: Уч. пособие – М.: Библиотека Высшей Школы,2007.
24.  СмоленскийМ.Б. Гражданское право: уч. пособие, изд. 2-е, доп. и перераб. – Ростов н/Д:«Феникс», 2004.
25.  Хозяйственноеправо Республики Беларусь: Практическое пособие / С. С. Вабищевич. – Мн.: Молодежноенаучное общество, 2007.