Введение
Происходящая в России демократизация политической иэкономической системы, провозглашение создания основ правового государства вызывает необходимость коренной реорганизации форм и методов деятельности всехправовых институтов и добровольных объединений, связанных с защитой прав изаконных интересов граждан. Важнейшее место в этом процессе занимаетсовершенствование российской адвокатуры — института, который как никакойдругой, теснейшим образом связан с отправлением правосудия.
Актуальность темы исследования исходит из того, чтов современный этап реформирования государственной правовой системы игосударственного механизма обеспечения реализации правовых норм характеризуетсяпринятием реальных мер для совершенствования правового государства ипереосмыслением содержания и сущности правовых, экономических, социальных иморально-этических ценностей, в том числе исследования принципов права.
Объектом исследованияявляются общественные отношения, складывающиеся и действующие в процессеправоприменительной и правозащитной деятельности адвокатуры по поводу реализациигражданами и организациями права на судебную защиту и оказания им квалифицированнойюридической помощи, основанные на применении принципов деятельности адвокатуры.
В последние годы в нашей стране активно формируетсярынок предоставления квалифицированной правовой помощи. Адвокаты ежегоднооказывают помощь большому числу граждан и множеству организаций, принимаютучастие в рассмотрении 90% уголовных дел и более 10% гражданских дел. Однакотого количества профессиональных юристов, которое действует сегодня натерритории Российской Федерации, явно недостаточно для обеспечения граждан иорганизаций юридической помощью. Так, если в России на 145 млн. населенияимеется 17 тыс. 200 адвокатов., то в ФРГ на 91 млн. — более 60 тыс. адвокатов,в Англии — на 60 млн. населения 67,5 тыс., а в США на 252 млн. человекприходится 400 тыс. адвокатов и юрисконсультов.[1]
Сама организация адвокатуры, принципы еедеятельности также во много устарели и не отвечают современным требованиям.
В представленной работедается общая характеристика российской адвокатуры, дается определение правовогопринципа, рассматриваются основные правовые принципы деятельности адвокатуры.
Целью данной курсовойработы является изучение правовых принципов деятельности адвокатуры, ихвзаимосвязь, характеристика каждого из принципов.
Для достижения поставленных целейрешались следующие задачи:
- исследование сущности правовогопринципа и адвокатуры;
- проведение анализа правовыхпринципов деятельности адвокатуры;
- изучение вопросов деятельностиадвокатуры;
Научная новизна работызаключается, прежде всего в том, что в курсовой работе проведено исследованиероссийского законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуреприменительно к условиям правовой реформы в России.
ГлаваI. Историческийочерк адвокатуры, ее определение и понятие правового принципа.
1.1Исторический очерк
ВРоссии становление профессиональной адвокатуры связано с реформами 1864 г.:рождавшийся #M12291 841500471суд присяжных#S не мог функционировать без обеспеченияпрофессиональной защиты, к чему частные ходатаи и стряпчие — предшественникиадвокатов — готовы не были. Так же были приняты основные принципы адвокатуры.
Октябрьскаяреволюция 1917 г. разрушила и сложившуюся в России #M12291841500476судебную систему#S иадвокатуру. Вплоть до утверждения первого Положения об адвокатуре 26 мая 1922г. #M12291 841500241правовую помощь#S в суде по гражданским и #M12291 841501677уголовным делам#Sоказывали в соответствии с #M12291 841502058декретами#S о суде — «неопороченные граждане обоего пола», азатем — члены коллегий правозаступников, осуществлявших функции и защиты и #M12291 841502671обвинения#S и #M12291 841500143представительства#S в гражданском судопроизводстве.
С1922 г. адвокатура советской России, а затем Союза ССР прошла значительный путьи в организационном формировании (создание республиканских, областных, краевыхколлегий адвокатов с их юридическими консультациями на местах) и в кадровомобеспечении. Постепенно «неопороченные граждане» и иные правозащитники — энтузиасты были вытеснены профессионалами с высшим, как правило, юридическимобразованием.
Кначалу 90-х годов, с которыми мы связываем первые шаги нынешней судебно-правовойреформы, адвокатура России представляла собой чисто советское #M12291 841501719учреждение#S. Об этом свидетельствовала неопределенность ее правовогостатуса, позволявшая предъявлять к ней требования с учетом идеологическихустановок КПСС; характер поставленных перед ней задач, особенностивзаимоотношений адвокатуры с государственными органами и #M12291 841502696общественными организациями#S.
Важнейшие#M12291 841502660нормативные акты#S об адвокатуре не дают ее правовой характеристикикак института #M12291 841501644государства#S или общества. Сказано лишь, что задачейадвокатуры является оказание юридической помощи гражданам и организациям и что«коллегии адвокатов являются добровольными объединениями лиц, занимающихсяадвокатской деятельностью»#S.
Впоследние годы существенно увеличилась численность адвокатов в России — ихстало на 7 тыс. больше, чем было в Союзе (более 20 тыс. адвокатов на конец 1995г.).
Принципиальнымизменениям подвергнута и система оплаты труда адвокатов. Она всегда на протяжениисоветского периода строилась по жесткой таксе, именуемой «Инструкцией об оплатеюридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам, предприятиям, учреждениями организациям», утверждаемой Министерством юстиции СССР. Каждый видюридической помощи имел строго фиксированную оценку в рублях, подобно оценкеуслуг парикмахерской.
Итолько Инструкция, введенная в действие 10 апреля 1991 г., предусмотрелановшество, отразившее многолетние чаяния адвокатов, удовлетворявшиеся ранеенелегально (значит — противозаконно) за счет так называемого микста(Аббревиатура, расшифровывающаяся адвокатами как «максимальное использованиеклиента сверх таксы»). В ст. 1 этой инструкции записано: «Основным принципомоплаты труда за юридическую помощь, оказанную адвокатами гражданам,предприятиям, учреждениям, организациям и кооперативам, является соглашениемежду адвокатом и лицом, обратившимся за помощью».
Соглашениеоб оплате между адвокатом и клиентом — принцип не новый, но если ранеесоглашение было ориентировано на предельные ставки таксы, то теперь — наматериальные возможности клиента и притязания конкретного адвоката. Это тоженашло отражение в Инструкции: «При оплате по соглашению гражданину принадлежитправо #M12291 841501527выбора#S конкретного адвоката» (из ст. 1).
Самаже такса сохраняется, но для тех случаев, когда соглашение не достигнуто ивопрос об оплате решается заведующим юридической консультацией или взыскиваетсясудом при выполнении обязательных поручений. Предусмотрена и возможность оплатыпоручений в #M12291 841501376валюте#S.
Такимобразом, основа для процветания «именитых» адвокатов заложена и она широкоиспользуется в условиях рыночных отношений.
1.2 Понятие адвокатуры и сфера ее деятельности.
Адвокатура- совокупность юристов-профессионалов, объединенных чаще всего в адвокатов сцелью оказания юридической помощи населению, включающую участие в различныхвидах судопроизводства в качестве защитников либопредставителей истца, ответчика и др. лиц, отстаивающих свои интересы.
Функционированиеадвокатуры является основным способом обеспечения ст. 48 Конституции РФ, частьI которой гласит: «Каждому право на получение квалифицированной юридическойпомощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказываетсябесплатно».
Законодательство обадвокатской деятельности и адвокатуре основывается на Конституции РоссийскойФедерации и состоит из Федерального закона «Об адвокатской деятельности иадвокатуре в Российской Федерации», других федеральных законов, принимаемых всоответствии с федеральными законами нормативных правовых актов ПравительстваРоссийской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, регулирующихуказанную деятельность, а также из принимаемых в пределах полномочий,установленных Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре вРоссийской Федерации», законов и иных нормативных правовых актов субъектовРоссийской Федерации. Принятый в порядке, предусмотренном Федеральным законом,кодекс профессиональной этики адвоката устанавливает обязательные для каждогоадвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, а такжеоснования и порядок привлечения адвоката к ответственности.
Адвокатуразанимает важное место в системе правоохранительных органов и организаций.Однако она не является правоохранительным органом, т.к. у адвоката нетполномочий по принуждению за соблюдением чьих-либо прав, он действует напринципиально иной основе: он — защитник, т.е. защищает. Защита нужна для того,чтобы не допустить следственных и судебных ошибок особого рода: привлечения куголовной ответственности, предания суду и осуждения невинного либо осуждениявиновного по закону, предусматривающему ответственность за более тяжкоепреступление, чем в действительности им совершенное или назначения чрезмерносурового наказания, а также в других случаях.
Устранениетаких ошибок является прерогативой должностных лиц и органов, ответственных запроизводство по уголовному делу либо осуществляющих надзорные полномочия.Задача же защитника состоит в том, чтобы своими ходатайствами, жалобами, возражениями,объяснениями обращать внимание компетентных должностных лиц на допущенныеследственные и судебные ошибки и требовать их устранения.
Обращаявнимание в своих ходатайствах на грубые нарушения законности, допущенныесотрудниками милиции или следователями, адвокаты способствуют не толькоустранению ошибок по конкретному делу, но и улучшению стиля работыправоохранительных органов.
Успешныйвыбор и реализация защиты обвиняемого во многом зависит от профессиональногомастерства адвоката, от его умения анализировать материалы дела, вести допрос,формулировать вопросы к экспертам. В распоряжении защитника находятся различныесредства, с помощью которых он спорит с обвинением. Он может, в частности:
— обращать внимание суда на недостаточность доказательств, положенных в основуобвинения;
— указывать на не исследованность версии, опровергающей или ставящей под сомнениеверсию обвинения;
— опровергать обвинение путем критики лежащих в его основе доказательств;
— доказывать факты, несовместимые с теми, которыми обосновано обвинение.
Выборспособа действий зависит от защитника, который должен учитыватьдоказательственную ситуацию по делу.
Однакоследует подчеркнуть, что защита обвиняемого ни при каких обстоятельствах неможет превращаться в защиту преступления. Адвокат не может по просьбеобвиняемого прибегать к незаконным методам защиты, несоответствующим правилампроцесса. Из деятельности адвоката совершенно исключены подтасовка фактов, ихискажения, подговор свидетелей или постановка им наводящих вопросов.
Адвокат,выступая в качестве представителя или защитника, правомочен защищать права ипредставлять законные интересы лиц, обратившихся за юридической помощью,запрашивать через юридическую консультацию справки, характеристики и иныедокументы, необходимые в связи с оказанием юридической помощи, изгосударственных и общественных организаций, которые обязаны выдавать этидокументы или их копии.
Адвокатне может быть допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, которые сталиему известны в связи с исполнением им обязанностей защитника или представителя.
Адвокатобязан использовать все предусмотренные законом средства и способы защиты прави законных интересов граждан и организаций, обратившихся к нему за помощью. Ноон не вправе принять поручение об оказании юридической помощи в случаях, если врасследовании или разрешении дела участвует должностное лицо, являющеесяродственником адвоката или если адвокат ранее участвовал в этом деле в качествесудьи, следователя, лица, производившего дознание, прокурора, свидетеля,эксперта, специалиста, переводчика, понятого. Адвокат не вправе разглашатьсведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием юридической помощи.
1.3 Понятие правового принципа.
Принципы правапредставляют собой основные идеи, исходные положения или ведущие началапроцесса его формирования, развития и функционирования.
Отражаясь прежде всегов нормах права, принципы пронизывают всю правовую жизнь общества, всю правовуюсистему страны. Они характеризуют не только сущность, но и содержание права,отражают не только его внутреннее строение, статику, но и весь процесс егоприменения, его динамику. Принципы права оказывают огромное влияние на весьпроцесс подготовки нормативных актов, их издания, установления гарантийсоблюдения правовых требований.
Принципы прававыступают в качестве своеобразной несущей конструкции, на которой покоятся иреализуются не только его нормы, институты или отрасли, но и вся его система.Принципы служат основным ориентиром всей правотворческой, правоприменительной иправоохранительной деятельности государственных органов. От степени ихсоблюдения в прямой зависимости находится уровень слаженности, стабильности иэффективности правовой системы. Имея общеобязательный характер, принципы праваспособствуют укреплению внутреннего единства и взаимодействия различных егоотраслей и институтов, правовых норм и правовых отношений, субъективного иобъективного права.
Вполне очевидноразличие принципов, например, современного романо-германского права,охватывающего собой страны, в которых юридическая наука и практика сложилисьисключительно на основе римского права и мусульманского права, сложившегося наоснове мусульманской религии.
Принципы права не всегда лежат наповерхности. Однако они присущи праву любой страны. Как правило, они или жезакрепляются прямо в законодательных актах (статьях, преамбулах конституционныхи обычных законов) или же вытекают из содержания конкретных правовых норм.
Принципы права неявляются произвольными по своему характеру, а объективно обусловлены экономическим,социальным, политическим строем общества, существующим в той или иной стране,социально-классовой природой государства и права, характером господствующего встране политического и государственного режимов, основными принципамипостроения и функционирования политической системы того или иного общества.
ГлаваII. Правовыепринципы деятельности адвокатуры.
2.1Принцип независимости.
Независимость —сущность юридической профессии.
Свободное общество исвободные люди не могут существовать без компетентных и независимых юристов.Без независимых юристов не может быть беспристрастных судей.
Независимость являетсянаиболее характерной стороной деятельности адвокатов. Независимость являетсяодновременно сильной стороной, обязанностью ив целом сущностью адвоката.
Адвокат обязандействовать абсолютно независимо, он должен быть свободен от любого давленияизвне, особенно со стороны государства и от других внешних воздействий иособенно от своих личных интересов.
Правительства должныобеспечить адвокатам возможность исполнять свои профессиональные функции безпринуждения, домогательства или ненадлежащего вмешательства.
Адвокат должен, такимобразом, избегать любых посягательств на свою независимость и следить за тем,чтобы не поступаться своими профессиональными стандартами в отношениях склиентами, судом или третьими лицами.
Независимость вположениях нормативных актов. Все нормативные акты, регулирующие деятельностьюристов, признают независимость как абсолютный принцип такой деятельности.
По данному принципуприведем пример из зарубежной практики. Обратимся к Кодексу Поведения СоветаКоллегий Адвокатов и Юридических Обществ Европейского Сообщества.
Совет коллегийадвокатов и юридических обществ Европейского Сообщества (ССВЕ) является в ЕСофициально признанной организацией профессиональных адвокатов. ССВЕ состоит из17 делегаций, члены которых назначаются коллегиями адвокатов и юридическимиобществами 15 стран — членов ЕС, двумя экономическими территориями и 7наблюдателями (Кипр, Венгрия, Республика Словакия, Чехия, Словения, Швейцария иТурция). Основной задачей ССВЕ является изучение всех вопросов, оказывающихвлияние на юридическую профессию в странах-членах ЕС и в ЕвропейскойЭкономической Зоне и выработка предложений, направленных на координацию и гармонизациюмеждународной профессиональной практики.
В 1988 году Советколлегий адвокатов и юридических обществ Европейского Сообщества (ССВЕ) принялОбщий кодекс поведения («Кодекс Совета коллегий адвокатов и юридических обществЕвропейского Сообщества" или «ССВЕ Code»), закрепляющий основные принципыпрофессионального поведения, которых должны придерживаться все адвокаты странЕС, оказывающие юридические услуги за пределами государства, в котором ониимеют свое постоянное местонахождение. Независимость включена в этот акт какбазовый принцип профессиональной деятельности адвоката.
2.1.1 «Многие изобязанностей, возложенных на адвоката, требуют, чтобы он был абсолютнонезависим, свободен от любого другого влияния, особенно влияния, которое можетбыть следствием его личных интересов или внешнего давления. Подобнаянезависимость также необходима для поддержания доверия к правосудию, как инепредвзятость судьи. Адвокат должен, таким образом, избегать любой угрозысвоей независимости и внимательно следить за тем, чтобы не поступаться своимипрофессиональными принципами (стандартами) в угоду клиенту, суду. или третьимлицам».
2.1.2 «Этанезависимость необходима адвокату в любой профессиональной деятельности, будьто рутинная работа или участие в судебном процессе. Совет, который адвокат даетсвоему клиенту, не имеет никакой ценности, если он дается только для того,чтобы «показать себя», угодить, дается исходя из своих личных интересов или вответ на внешнее давление».
Международный КодексЭтики Международной Коллегии Адвокатов (International Bar Association — IBA) посути — переложение национальных кодексов поведения и рекомендательный документ,на который могут ориентироваться адвокаты, вовлеченные в международнуююридическую практику.
Правило 3 Кодексаустанавливает:
«Адвокаты приисполнении профессиональных обязанностей должны сохранять независимость.Адвокаты, имеющие независимую практику, или практикующие в составетоварищества, должны, поскольку это представляется возможным, воздерживаться отзанятия другим ремеслом или бизнесом, если такое занятие ставит под угрозу ихнезависимость».
Абсолютнаянезависимость. Адвокат должен быть независим физически, духовно и материально.
Юридическая практикадолжна давать адвокату достаточные средства к существованию. Если этих средствнедостаточно, его независимость ставится под угрозу.
Иногда бываетисключительно сложно поддерживать независимость и, особенно во временаэкономических трудностей, давать совет, который не угоден клиенту, так каксуществует риск того, что в результате адвокат потеряет этого клиента.
Производные правила отпринципа независимости адвокатов. Большинство этических правил юридическойпрофессии вытекают из принципа независимости.
Право принимать илиотказываться от указаний. Обычно адвокат может как согласиться, так иотказаться следовать указаниям клиента. Адвокат должен сам стоять на стражесвоей моральной и интеллектуальной независимости, решая, будет ли он оказыватьуслуги или нет, исходя из того, что, по его собственному мнению, он сочтет должным.
Он может такжеотказаться от участия в любом деле на любой стадии- Однако, используя этоправо, он обязан убедиться, что его клиент может своевременно найти другойисточник юридической помощи, чтобы предотвратить неправосудный результат.
2.2Принцип законности.
Принципзаконности в деятельности адвокатуры проявляется, во-первых, в том, чтоорганизация этого сообщества, регламентация членства в нем, прав и обязанностейадвокатов осуществляется на основе закона. Прежде всего это Закон об адвокатуреи адвокатской деятельности, однако отдельные стороны организации адвокатурымогут определяться и другими федеральными законами, а также законами субъектовРФ, поскольку в соответствии с пунктом «л» части 1 статьи 72Конституции РФ адвокатура находится в совместном ведении Российской Федерации иее субъектов.
Во-вторых,принцип законности предполагает обязанность адвоката при осуществлении своихпрофессиональных обязанностей отстаивать права и законные интересы своихдоверителей, используя при этом только законные средства. Адвокат не можетиспользовать обман, фальсификацию доказательств и другие запрещенные методы,даже если его доверитель на этом настаивает.
В-третьих,принцип законности предполагает, что адвокат в ходе осуществленияпрофессиональной деятельности выявляет нарушения закона со стороны судов,органов прокуратуры, предварительного расследования, иных субъектовправоприменительной деятельности и добивается устранения таких нарушений ивосстановления прав и законных интересов своих доверителей.
Законность — основанормальной жизнедеятельности цивилизованного общества, равенства граждан передзаконом. Признаками законности служат всеобщность, неразрывная связь с правом.
К принципам законностиотносятся верховенство закона, т. е. главенство закона в системе нормативныхактов, точное соблюдение законов всеми без исключения.
Единство означает, чтона всей территории Российской Федерации действуют законы, которые не должныпротиворечить нормам федеральных законов.
Говоря оцелесообразности законов, следует сказать, что все они должны отвечатьпотребностям и степени развития общества.
Реальность законасостоит в том, что при его неисполнении неизбежна ответственность, т. е.наказание.Таким образом, принцип законности является общеправовым принципом иприменительно к организации и деятельности адвокатуры содержит следующиеположения:
— адвокатура,адвокатские образования создаются в строгом соответствии с действующимзаконодательством;
— адвокаты в своейдеятельности обязаны неукоснительно соблюдать требования законов, правомерныетребования государственных органов и должностных лиц, осуществляющихправоприменение; за нарушение положений действующего законодательства адвокатынесут установленную законом ответственность. В зависимости от характера и виданарушений адвокат может быть подвергнут дисциплинарной, административной илиуголовной ответственности.
2.3Принцип самоуправления.
Принципсамоуправления адвокатуры заключается в том, что адвокатура, в том числеадвокатские образования, не может быть создана, управляема или ликвидированагосударственными или иными органами, организациями или лицами, не являющимисяадвокатами[2].Всеми делами создания, деятельности адвокатуры ведают сами адвокатынепосредственно или путем избрания органов управления, которые действуют наоснове принимаемых только адвокатами внутренних нормативных актов (уставов,положений, договоров и проч.).
Адвокатурауправляется органами, выбранными на общих собраниях адвокатов. Выбранныесобранием органы могут быть различны по своему статусу (президент, руководителиформ и т.п.), но их задача – осуществлять оперативное управление структурамиадвокатов в сфере организации деятельности (подбор помещений, средств связи ид.р.). В осуществлении адвокатской практики каждый адвокат независим иподчиняется только закону.
Принцип самоуправленияорганизации и деятельности адвокатуры — это совокупность правил, обеспечивающихсамостоятельное регулирование отношений, возникающих в адвокатских сообществах.Адвокатское сообщество не входит в систему органов государственной власти иорганов местного самоуправления, однако самоуправление в системе органовадвокатуры является необходимым условием функционирования адвокатуры.
Признаком принципасамоуправления является то, что деятельность адвокатских образованийосуществляется на основании решений органов адвокатской палаты.
Высшим органомадвокатской палаты субъекта Российской Федерации является собрание адвокатов.
2.4Принцип корпоративности.
Принципкорпоративности заключается в объединении и деятельности адвокатов через своюорганизацию (корпорацию адвокатов), которая устанавливает свои корпоративныеправила поведения и другие нормы, решает вопросы ответственности адвокатов,регулирует другие вопросы адвокатской деятельности в соответствии с нормамиправа и пожеланиями адвокатов. Адвокаты, даже не действующие в составе коллегийили бюро, обязаны подчиняться корпоративным правилам[3]. В свою очередь корпорация стоит настраже прав и законных интересов своих членов, выступая их представителем влюбых государственных или иных органах и организациях.
Принципкорпоративности адвокатской деятельности. Под корпорацией принято пониматьобщество, союз, группу лиц, объединяемых общностью профессиональных илисословных интересов.
Корпоративностьадвокатской деятельности — это принцип, в соответствии с которым адвокатураорганизована и осуществляет свою деятельность в качестве добровольного союзалиц, объединенных общими интересами и целью обеспечить надлежащую защитудоверителей и их доступ к правосудию.
2.5 Принцип равноправия адвокатов.
Принциправноправия адвокатов заключается в отсутствии кастовости в адвокатуре, деленияадвокатов на начальников и подчиненных, старших и младших по чину,работодателей и работников. При решении своих внутренних корпоративных задачкаждый адвокат пользуется правом только «одного голоса», независимо ни отстажа его работы, ни от возраста, ни от количества зарабатываемых тили вносимыхв «общую кассу» средств. К адвокатам не могут быть применены «правилавнутреннего трудового распорядка», требования трудовой дисциплины и иныекатегории трудового права, так как их деятельность не носит характера работы потрудовому договору или иного характера, регулируемого трудовымзаконодательством.
Принцип равноправияадвокатской деятельности. Согласно ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государствогарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола,расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностногоположения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности кобщественным объединениям, а также других обстоятельств.
Равноправие — этопринцип деятельности адвокатов, в соответствии с которым лицо, получившее вустановленном законом порядке соответствующий статус, становится полноправнымчленом адвокатского сообщества.
2.6Принцип гуманизма
Гуманизм — основополагающий принцип, характеризующий адвокатуру как институт,предназначенный для служения человеку, — защиты его доброго имени, чести,достоинства, жизни, здоровья, свободы, личных тайн, собственности,социально-экономических и политических прав. Адвокат, как и врач, — представитель одной из самых гуманных и социально полезных профессий.
2.7 Принцип гласности и открытости.
Гласность, открытость вдеятельности адвокатуры заключается в том, что адвокаты вправе знать оположении дел в этой профессиональной организации, участвуя в общих собраниях(конференциях) коллегии адвокатов, присутствуя на заседаниях ее президиума,выполняя функции члена ревизионной или квалифицированной коллегии.
2.8 Принципдобровольности вступления в адвокатуру
Добровольностьвступления в адвокатуру и членства в ней связана с тем, что адвокатура — негосударственный орган, а добровольное объединение юристов-профессионалов,оказывающих правовую помощь. Любой гражданин РФ, имеющий высшее юридическоеобразование, может подать заявление с просьбой принять его в адвокатуру. Постановлениеоб отказе в приеме в адвокатуру может быть обжаловано в суд. Адвокат вправе влюбой момент выйти из коллегии.
ГлаваIII. Мировой опыт,и международное закрепление принципов адвокатуры.
3.1Нормы международного права, и обзор международного законодательства по поводупринципов деятельности адвокатуры и адвоката.
В соответствии сУставом Организации Объединенных Наций Российская Федерация обязалась поощрятьи содействовать защите всех прав человека. Это обязательство российских властейсодержится в Резолюции ООН № 48/141 Верховного Комиссара по поощрению и защитеправ человека от 20 декабря 1993 года.
Принимая во внимание,что народы Объединенных Наций подтвердили в Уставе свою веру в основные правачеловека, в достоинство и ценность человеческой личности, всеобщее уважение исоблюдение прав человека и основных свобод, пункт 1 статьи 11 Всеобщейдекларации прав человека обязал Россию, как государство — член ООН, обеспечитькаждому обвиняемому в совершении преступления право на справедливое судебноеразбирательство, при котором ему будут обеспечиваться все законные возможностидля защиты.
Согласно пункту 2статьи 2 Международного Пакта о гражданских и политических правах, РоссийскаяФедерация должна обеспечивать принятие законодательных и других мер, которыемогут оказаться необходимыми для осуществления других прав, признаваемых внастоящем Пакте.
Пунктом 3 статьи 2Международного Пакта о гражданских и политических правах и статьей 13Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод предусмотренаобязанность Российской Федерации обеспечить эффективную защиту прав и законныхинтересов граждан.
Согласно пункту 93Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, принципам 17 и 18Свода принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какойбы то ни было форме, а также статье 48 Конституции Российской Федерации,каждому гарантирована квалифицированная юридическая помощь.
Власти Россиинеоднократно в своих публичных заявлениях подтверждали приверженность Венскойдекларации и Программе действий, принятых Всемирной Конференцией по правамчеловека, состоявшейся в Вене 14-25 июня 1993 г., на которой государства — члены ООН обязались содействовать соблюдению прав человека.
На ГенеральнойАссамблее ООН Резолюцией 53/144 государства-участники, в том числе РоссийскаяФедерация, приняли Декларацию о праве и обязанности отдельных лиц, групп иорганов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основныесвободы. Решению этой задачи способствовало подписание Российской Федерацией в2000 году Европейской Хартии социальных прав, закрепившей обязанностьсоблюдения государством — членом Совета Европы судебных процедур, гарантирующихвозможность реализации каждым обвиняемым по уголовному делу конституционногоправа на получение квалифицированной юридической помощи избранным имзащитником, которому государством должны гарантироваться безопасность ииммунитет от преследований в связи с профессиональной деятельностью.
Комитет независимыхэкспертов Совета Европы признает необходимость соблюдения справедливых судебныхпроцедур по защите прав человека и основных свобод обязанностью государства — члена Совета Европы.
Одной из таких важныхсудебных процедур является независимая активная позиция профессионального защитника-адвоката,защищенного от преследований и угроз, способного эффективно оппонироватьпредставителям властей.
В значительной степениправовые гарантии независимости адвоката позволяют последнему активно защищатьправа человека и основные свободы, гарантированные Европейской Конвенцией озащите прав человека и основных свобод, документами ОБСЕ, ООН и Европейскойхартией социальных прав о необходимости соблюдения государствами надлежащейпроцедуры судопроизводства.
Неслучайно Комитетнезависимых экспертов дает толкование положения Европейской хартии социальныхправ в соответствии с решениями Европейского Суда по правам человека. Так жекак и Суд, Комитет совершенно справедливо использовал толкование положенийХартии, для того чтобы в полном объеме реализовать цели прав человека, иподчеркнул необходимость эффективной и динамичной интерпретации гарантированныхправ. В то же время Комитет ориентируется на стандарты, содержащиеся вправовом, экономическом и политическом регулировании государств — членов ЕвропейскогоСоюза.
ПравительствоРоссийской Федерации стремится к совершенствованию российской правовой системыпо европейским стандартам. Этим российские власти предпринимают меры дляинтеграции с объединенной Европой.
Все перечисленныемеждународные договоры, включая Пакт и Хартию, создают определенные гарантииправ человека и предусматривают соответствующие судебные процедуры, необходимыедля того, чтобы предупредить злоупотребление и ошибки правительства или другихгосударственных органов. К числу защищаемых в таком порядке относится, вчастности, право на эффективную квалифицированную юридическую помощь,оказываемую в уголовном судопроизводстве подозреваемому и обвиняемому всоответствии с требованиями, установленными Уголовно-процессуальным кодексом России.Согласно части 2 статьи 49 УПК РФ, в качестве защитников допускаются адвокаты.
Обязанность властейРоссийской Федерации обеспечить независимость адвокатов, защищающих права исвободы граждан, закреплена положениями Документа Московского совещания Конференциипо человеческому измерению СБСЕ (Москва, 1991 г.) и Основными принципами,касающимися роли юристов, принятых Восьмым Конгрессом ООН по предупреждениюпреступности и обращению с правонарушителями на основе Резолюции № 18 СедьмогоКонгресса ООН об обеспечении защиты практикующих юристов от неправомерныхограничений и давлений при выполнении ими своих функций (Гавана, 27 августа — 7сентября 1990 года).
Основные принципы,касающиеся роли юристов и адвокатов, указывают на обязанность властейРоссийской Федерации:
1) строго соблюдатьучет в рамках национального законодательства практики соблюдения полнойконфиденциальности консультаций подзащитных с адвокатами (принцип № 22);
2) обеспечить условия,чтобы юристы могли выполнять свои профессиональные обязанности в обстановке,свободной от угроз, препятствий, запугивания и неоправданного вмешательства(принцип № 6 пункт 1);
3) не подвергатьсудебному преследованию и судебным административным, экономическим или другимсанкциям за любые действия, совершенные в соответствии с признаннымипрофессиональными обязанностями, нормами и этикой, а также угрозой подобногопреследования;4) обеспечить юристам гражданский и уголовный иммунитет в ходевыполнения ими своих профессиональных обязанностей (принцип № 20).
В дальнейшем, вразвитие и уточнение принципов, касающихся независимости и гарантийнеприкосновенности практикующих юристов, а так же адвокатов, в том числеадвокатов, были сформулированы дополнительные положения в итоговом ДокументеМосковского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ (Москва, 1991г.) как одна из важнейших задач работы ООН и ОБСЕ в области охраны правчеловека и основных свобод.
Пунктом 19 главы 2этого Документа сформулирована степень необходимых гарантий независимостиучастников судопроизводства, в том числе адвоката-защитника, с тем чтобыобеспечивалось соблюдение основных принципов правосудия. Выполнениегосударством этой задачи определяет степень развития институтов гражданскогообщества и зрелости демократии страны в целом.
Во исполнениеположений, указанных выше общепризнанных принципов и норм международныхдоговоров Российской Федерации, гарантии независимости прокуроров и судей былизакреплены специальными положениями соответствующих федеральных законов,которыми, в частности, предусмотрен особый порядок возбуждения уголовного дела,привлечения их к уголовной ответственности и производства по делам противдолжностных лиц этих органов, что является достаточной гарантией их личнойбезопасности и, как следствие, — независимости.
Учитывая, что такими жеюристами-практиками, как прокуроры, являются адвокаты, выполняющие функциизащитников по уголовным делам, последние, как равноправная сторонасудопроизводства, должны иметь равные с прокурорами гарантиинеприкосновенности, личной безопасности и иммунитета, в том числе и особыйпорядок возбуждения против адвокатов уголовных дел, привлечения их к уголовнойответственности и производства по делам против них.
Положение об одинаковыхправовых гарантиях деятельности и принципа независимости адвокатов следует изсмысла Документа Московского совещания Конференции по человеческому измерениюСБСЕ (Москва, 1991 г.), в котором признана необходимость государственного, азначит, и законодательного закрепления гарантий независимости судей и юристов-практиков,в том числе адвокатов. Обязанность государства обеспечить защиту прав и свободграждан следует из положений статей 2, 17, 18 и 45 Конституции РоссийскойФедерации и реализуется в том числе принятием соответствующего законодательствао гарантиях независимости защитника-адвоката.
В значительной степенинезависимость адвоката позволяет последнему активно защищать права человека иосновные свободы, гарантированные Европейской конвенцией о защите прав человекаи основных свобод, реализуя конституционное право на получениеквалифицированной юридической помощи (статья 48), добиваться защиты прав исвобод своих подзащитных в судебных и иных учреждениях. При этом используетсяпринцип гуманизма.
Статьей 15 (часть 4)Конституции Российской Федерации в ее правовую систему включены общепризнанныепринципы, нормы международного права, международные договоры РоссийскойФедерации и установлен их приоритет над федеральными законами.
Именно дополнениефедеральных законов общепризнанными принципами и нормами международного права огарантиях адвокатской независимости позволяло в 1997 году властям утверждать,что в Российской Федерации обеспечивается конституционный принцип равноправия(статья 19) граждан перед законом, равноправия сторон в судопроизводстве (статья123 часть 3) и конституционные права на юридическую помощь (статья 48), правона судебную защиту (статья 46) и защиту государством (статья 45),гарантированные правосудием (статья 18), и что российские власти соблюдают своимеждународные обязательства о гарантиях безопасности и иммунитета адвокатов всвязи с их профессиональной деятельностью по защите прав человека и гражданина.
Согласно части второйстатьи 1, Уголовный кодекс РФ основывается на Конституции Российской Федерации,общепризнанных принципах и нормах международного права. Этими же нормами вРоссии должен обеспечиваться уголовно-правовой принцип равноправия гражданперед законом, предусмотренный статьей 4 УК России.
Указанный принципвключает в себя не только формальное провозглашение равных прав, но иустановление возможности в равной степени гражданам реализовать провозглашенныезаконом права. Одним из важнейших институтов защиты прав граждан являетсяинститут адвокатуры — самоуправляемое профессиональное объединение независимыхзащитников. Непременным условием деятельности адвокатов является ихпроцессуальная, организационная и материальная независимость от органов власти,которым часто приходится оппонировать адвокату, защищающему права и интересыдоверителей. Современная юридическая практика доказывает необходимостьдеятельности независимого юриста-практика, в том числе и адвоката, свободногоот давления, шантажа, угроз и преследований в связи со своей профессиональнойправозащитной деятельностью. Для реализации этих принципов деятельностиадвокатов российские власти обязались соблюдать положения ДокументаКопенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ(Копенгаген, 29 июня 1990 г.), отмечая, что только использование возможностейзащиты, осуществляемой независимыми адвокатами, позволяет стороне реализоватьвозможности законной защиты своих прав, интересов и свобод. С этой цельюпунктом 5.13 закреплено обязательство властей гарантировать независимостьадвоката, в частности в том, что касается условий их приема на работу ипрактики.
Из содержания указанныхвыше международных актов и статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерацииследует обязанность российских властей обеспечить безопасные условия работы нетолько представителей обвинения (прокурора, следователя), но и адвоката — всвязи с выполнением последним своих профессиональных обязанностей защитника вуголовном судопроизводстве.
Для того, чтобы адвокатмог осуществлять свои функции и был полезным в судебном споре, ему, как«свободному институту» защиты прав человека, всей своею мощьюгосударство обязано обеспечить гарантии независимости, включая гарантии личнойбезопасности, а так же соблюдать принципы деятельности адвокатуры.
Как рабочему нельзя — опасно — использовать в работе неподготовленный, непроверенный инструмент, таки гражданину нельзя — опасно — пользоваться помощью адвоката незащищенного,зависимого от третьих лиц (а может быть, и от ответчика в лице государства).Это опасно, вредно для свидетеля, подозреваемого, обвиняемого и для самогоадвоката, а также в целом для правосудия.
Заключение
Подводя итогпроделанной работы необходимо отметить, что правовые принципы, лежащие в основедеятельности адвокатуры в Российской Федерации, как института адвокатуры,достаточно хорошо описана в специальной литературе. Необходимо отдать должноеусилиям адвокатских образований всех уровней в вопросах продвижения предложенийпо совершенствованию этой деятельности.
Подводя общий итог,отметим, что адвокатура является тем правовым институтом, который призван напрофессиональной основе обеспечивать защиту прав свобод и интересов физическихи юридических лиц, посредством соблюдения и исполнения правовых принциповадвокатскими работниками.
Рассмотрев данныепринципы, можно найти некую взаимосвязь этих принципов. Она выражается всоподчинении одного принципа над другим. Так, например, принцип законности«подчиняет» себе принцип гуманизма, т.к. принцип законности являетсяконституционным принципом. Т.е. принцип гуманизма основан на уважении чести идостоинства человека. А добиться этого можно только законными методами, ненарушая законодательство.
Проводя анализ иисследование принципов деятельности адвокатуры РФ, с законодательствоммеждународных стран, можно отметить, что Российское законодательствосоответствует нормам международного права, и в какой то части, даже совпадает снормами международного законодательства.
Деятельность российскойадвокатуры с первых шагов ее становления была подчинена гуманистической задаче- оказания правовой помощи населению, обеспечения защиты обвиняемого ипредставительство интересов других участников процесса. Фундаментальнымиосновами ее деятельности были самоуправление, независимость отгосударственных органов, соблюдение нравственных требований профессии, законность,и другие принципы.
Реализация этихположений на разных этапах развития адвокатуры зависела в значительной мере отее организационных основ формирования и устройства адвокатских коллективов,характера правовой и политической системы государства. Четко прослеживаетсязакономерность: степень независимости и суверенности адвокатуры определяетсязрелостью демократических институтов государства. В свою очередь правовойстатус адвокатуры всегда являлся определенным показателем защищенности личностии одним из индикаторов, свидетельствующих об успехах в продвижении к правовомугосударству и развитому гражданскому обществу.
Определение адвокатуры как институтагражданского общества, профессионального сообщества адвокатов, ставящего цельюзащиту прав, свобод и интересов личности, общества и государства, признаниепубличного характера деятельности адвоката, регламентация условий и порядкаприобретения и лишения статуса адвоката, регулирование форм организацииадвокатской деятельности, основанное на принципах независимости,самоуправления, корпоративности и равноправия адвокатов, — таковы в самом общемвиде положения вновь принятого законодательства об адвокатуре, принятого всоответствии с Конституцией 1993 года и ратифицированными международнымиактами.
Список используемыхматериалов и литературы
1. КонституцияРФ, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета,№237, 25.12.93;
2. Федеральныйзакон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31мая 2002 года № 63 – ФЗ (в ред. Федеральных законов от 28.10.2003 N 134-ФЗ, от22.08.2004 N 122-ФЗ, от 20.12.2004 N 163-ФЗ, от 24.07.2007 N 214-ФЗ);
3. Кодекспрофессиональной этики адвоката (принят Всероссийским съездом адвокатов31.01.2003) (ред. от 08.04.2005) // Российская газета, N 222, 05.10.2005;
4. ПриказМинюста РФ от 08.08.2002 N 217 «Об утверждении формы ордера» // СПС Консультант– плюс. Высшая школа;
5. Кучерена А.Г. Роль адвокатуры в становлении гражданского обществав России: Монография. - М., 2002. - С. 39-40;
6. Панько Н. Деятельность адвоката-защитника по обеспечению состязательности. С. 89;
7. ШаровГ.К. Роль международных норм в деятельности российской адвокатуры // Материалымеждународной конференции «Государство и право на рубеже веков». М.- 2000;
8. ЧеркасоваН.В. Формирование и развитие адвокатуры в России. 60-80 годы XIXв. — М., 1987.
9. Адвокатв уголовном процессе / Под ред. П.А. Лупинской. М., 1997;
10. БарщевскийМ.Ю. Адвокат для предпринимателя //Закон.1993.№ 3
11. БойковА.Д., Капинус Н.И. Адвокатура России: Учебное пособие. — М.: Институтмеждународного права 2000;
12. Правоохранительныеорганы Российской Федерации / Под ред. В.П. Божьева. М., 1997;
13. Рольи задачи российской адвокатуры: Сб. статей, адвокатуры / Под ред. А.Я. Сухарева.- М., 1972;
14. БернамУ., Решетникова И.В., Пришляков А.Д. Судебная адвокатура. – СПб., 1996;
15. ГрудцынаЛ.Ю. В Закон об адвокатуре необходимы продуманные поправки // Адвокат. – 2004.– № 7;
16. ДехановС. А. Адвокатура, гражданское общество, государство // Адвокат. – 2004. – № 12.
17. ГрудцынаЛ.Ю. Российской адвокатуре 140 лет: историческая ретроспектива // Адвокат. –2004. – № 10, 11.
18. ГулиевВ. Адвокатура как правовой институт российской демократии // Российскийадвокат. – 1995. – № 1.
19. ИсановС.Н. О некоторых нормах законодательства об адвокатской деятельности иадвокатуре // Адвокат. – 2004. – № 11.
20. РезникГ.М. «Настройка» Закона об адвокатуре: от правовой концепции к непротиворечивойпрактике // Российская юстиция. – 2002. – № 10;
21. РезникГ.М. Неопределенностью закона кто-то обязательно воспользуется, чтобы извратитьего действительный смысл // Адвокат. – 2004. – № 11.
22. ХаскиЮ., «Российская адвокатура и советское государство», М., 1993;
23. И.Ю. Сухарев. Адвокатура России: что и кто мешает ее развитию и эффективнойдеятельности. Журнал «Юрист», 1995, № 2 (4);
24. КлигманА.В. Актуальные проблемы российской адвокатуры // Проблемы профессиональнойправозащиты в России: Материалы научно-практической конференции. — М., 1996;
25. ЭтинаТ.С. Правовое регулирование организации и деятельности российской адвокатуры //Актуальные проблемы правоведения .- Кемерово, 1995.