Введение
Как мы всезнаем, 2008 год был в нашей стране Годом семьи. Это инициатива ПрезидентаРоссии, о которой он объявил 26 апреля 2007 года в своем Послании ФедеральномуСобранию.
Органамисполнительной власти субъектов РФ было рекомендовано осуществить рядмероприятий в рамках проводимого Года семьи и уделить особое внимание вопросамсоциальной поддержки семей, укрепления авторитета семьи, базовых семейныхценностей. Год семьи, по словам Президента РФ Дмитрия Медведева, является «основойдля подготовки долгосрочной государственной политики в этой сфере, которуюнеобходимо проводить комплексно, системно и разумно… Если мы поработаем хорошо,то результаты Года семьи ощутят на себе практически все российские семьи». Поего словам, Год семьи – не единовременная акция, а результат долгосрочнойполитики государства, направленной на улучшение демографической ситуации,укрепление института семьи в обществе. В связи с этим в законодательстве впоследнее время появилось и появляется много новых норм, направленных насовершенствование законодательства о семье, с перспективой на обеспечение темсамым стабильности и благополучия в семьях.
Закон обопеке и попечительстве в России появился впервые. Закон состоит из 8 глав и 32статей (то есть объем достаточно внушительный). Его главная роль в том, что онобъединил в себе нормы, которые до его принятия были разбросаны по разнымисточникам права, в том числе отрывочно содержались в Гражданском, Семейном иЖилищном кодексах РФ.
КомментируемыйФедеральный закон вступала в силу с 1 сентября 2008 года и применяется кправоотношениям, возникшим после дня вступления его в силу. Над законопроектомГосударственная Дума работала на протяжении трех лет (проект внесли в июне 2005года), и принят он был только после критики за волокиту со стороны ПрезидентаДмитрия Медведева.
В Законесформулированы принципы государственного регулирования в этой области,определены права и обязанности органов опеки и попечительства, правовой статусопекунов и попечителей, упорядочены процедуры установления и прекращения опекии попечительства.
Спринятием нового Закона в семейном законодательстве появились важные новшества,которые внесли кардинальные перемены в ранее действовавшие правоотношения:
– упрощенпорядок назначения опеки в случаях необходимости немедленного назначенияопекуна или попечителя (предварительная опека);
– введенопонятие временной опеки (например, на срок командировки родителей);
– дляродителей законодательно предусмотрена возможность назначения опекуна ипопечителя над несовершеннолетними по их письменному заявлению с указаниемконкретного лица на период, когда по уважительным причинам они не могутисполнять свои родительские обязанности;
– появиласьвозможность назначения нескольких опекунов или попечителей одному лицу;
– закрепленопреимущественное право близких родственников стать опекунами;
– предусмотренавозможность установления опеки или попечительства по возмездному договору обосуществлении опеки или попечительства, заключаемому органом опеки и попечительства,
Положениео приоритетной роли родителей в жизни и воспитании своих детей, их благотворномвоздействии на интеллектуальные, нравственные и иные качества ребенка относитсяк бесспорным. В тех случаях, когда по каким-либо причинам ребенок лишилсяродительского попечения, государство стремится создать условия, при которых онможет оказаться в нужной для своего полноценного развития атмосфере семьи,близкой к атмосфере семьи кровных родителей. Этому служат семейные формыустройства несовершеннолетних детей, одной из которых является приемная семья.
Приемнаясемья – сравнительно новая для России форма воспитания детей, оставшихся безпопечения родителей. По сути, это промежуточная форма между семейным иобщественным воспитанием ребенка. С одной стороны, несовершеннолетний попадаетв семью приемных родителей в качестве ее равноправного члена, но с другойстороны, сама приемная семья приобретает фактически статус государственного илимуниципального учреждения в отношении материального обеспечения.
Приемнаясемья как новая форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, какпоказывает практика, себя оправдывает. Тем не менее она еще недостаточнораспространена в России. Незначительное количество существующих приемных семейможно объяснить многими причинами: наличием пробелов в законодательных актахфедерального значения, регулирующих отношения, связанные с приемной семьей;наличием противоречий по вопросам организации и деятельности приемной семьи внормативных актах РФ и ее субъектов; отсутствием во многих субъектах РФправовых актов о приемной семье; недостаточной правоприменительной практикой вэтой области.
1. Какие отношения именуются приемной семьей? Каков порядокобразования приемной семьи и ее состав?
Приемнаясемья наряду с опекой и попечительством также является формой семейноговоспитания детей, оставшихся без попечения родителей.
Граждане(супруги или отдельные граждане), желающие взять на воспитание ребенка илидетей, именуются приемными родителями: ребенок, передаваемый на воспитание – приемнымребенком, а такая семья – приемной семьей.
В основеотношений в приемной семье лежит договор о передаче ребенка на воспитание всемью, заключаемый между органами опеки и попечительства и приемнымиродителями. Таким образом, приемная семья – это форма воспитания детей,образованная на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание всемью.
Трудприемных родителей по воспитанию детей оплачивается. Размер оплаты, а такжеобъем льгот, предоставляемых приемной семье (в зависимости от числа детей,принятых на воспитание), определяются законами субъектов РФ.
Приемныеродители в отношении детей, переданных им на воспитание, наделяются правами иобязанностями опекунов (попечителей).
Посколькусоздание приемной семьи предполагает длительный характер взаимоотношений (насрок, установленный договором) между приемными родителями и детьми, законустанавливает условия и порядок возможного расторжения договора. Это возможно вслучаях, когда пребывание ребенка в семье перестало отвечать его интересам, илив случаях возвращения ребенка родителям или его усыновления.
Такимобразом, данная норма семейного законодательства направлена на сохранение иукрепление семьи, на создание в ней таких отношений, которые соответствовали быморальным представлениям нашего общества и могли бы обеспечить личное счастьекаждого, и в первую очередь детей.
В развитиеСК РФ принято Постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 г. №829 «Оприемной семье». В Положении о приемной семье особо подчеркивается, чтоприемные родители несут за приемного ребенка (детей) ответственность передобществом (п. 16). Общественная значимость воспитания чужих детейподчеркивается и особым вниманием к приемным семьям со стороны органов власти иуправления субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.
Положениемо приемной семье предусмотрено ограничение количества детей (как правило, до 8человек, включая родных и усыновленных), передаваемых на воспитание в приемнуюсемью, сохранены льготы и нормы материального обеспечения приемных детей,установленные для воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей.
Отсюдаследует, что приемная семья – это фактически детское воспитательное учреждение,но с маленьким количеством детей (мини-детдом). Так же как и детскиеучреждения, приемные семьи могут быть прикреплены для приобретения продуктовпитания к базам, магазинам, снабжающим образовательные учреждения; воспитанникиимеют преимущественное право на получение путевок в оздоровительные лагеря, санаториии т.д. (п. п. 34 – 35 Положения о приемной семье).
2. Кто является субъектом договора опринятии ребенка(детей) в семью на воспитание?
Примернаяформа и содержание договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемнуюсемью установлена Положением о приемной семье. В комментируемой статье указанылишь основные позиции, определяющие жизнедеятельность приемной семьи в наиболееобщем виде. Обеспечиваемые государством условия содержания детей, их воспитанияи образования в приемной семье должны быть максимально приближены к аналогичнымусловиям в обычной родительской семье, а по обеспечению детей – к детскиминтернатным учреждениям, отвечать существующим стандартам воспитания иобразования, предусмотренным в федеральном и региональном законодательстве.
Примерныйдоговор о передаче детей и условиях их содержания включает основные положения,типичные для любой приемной семьи, дополнения и изменения могут бытьпроизведены по соглашению сторон. При нарушении условий договора каждая изсторон вправе обратиться в суд.
Всоответствии с договором приемные родители обязуются воспитывать приемногоребенка (детей) на основе взаимоуважения, организуя общий быт, досуг,взаимопомощь. Они должны создавать достаточные условия для получения ребенкомобразования, заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном инравственном развитии. Они же осуществляют защиту прав и законных интересовребенка. В договоре должна содержаться обязанность родителей обеспечивать уходза ребенком (детьми) и лечение, систематическое посещение врачей – специалистовв соответствии с медицинскими рекомендациями и состоянием здоровья ребенка.
В областиобразования приемные родители должны обеспечивать посещение приемным ребенком(детьми) школы, следить за его успеваемостью, поддерживать связь с учителями ивоспитателями этого учреждения. В случае невозможности посещения ребенком школыпо состоянию здоровья обеспечивать получение образования в установленныхзаконом доступных для ребенка формах.
Договор обобразовании приемной семьи обязывает приемных родителей осуществлять защитуличных и имущественных прав детей, нести ответственность за их жизнь издоровье, создавать семейную обстановку. За выполнением этих обязанностей ведутконтроль органы опеки и попечительства.
Привозникновении в приемной семье неблагоприятных условий для содержания,воспитания и образования детей приемные родители обязаны известить об этоморганы опеки и попечительства.
Договор опередаче ребенка на воспитание в приемную семью должен предусматривать срок, накоторый он помещается в приемную семью, условия содержания, воспитания иобразования детей, права и обязанности приемных родителей, обязанности поотношению к приемной семье органов опеки и попечительства, а также основания ипоследствия прекращения такого договора.
Договор опередаче ребенка определяет также размер оплаты труда родителей в приемнойсемье, льготы и преимущества, предоставляемые ей, виды помощи со стороныместной власти, оказание психологического и педагогического содействия.Особенно важно решить все вопросы жилищного характера, касающиеся какпроживания приемной семьи, так и обеспечения жильем детей, выходящих из этойсемьи. Форма и размеры оплаты приемных родителей (их труда) и объем льготопределяются в договоре в соответствии с законодательством субъектов РоссийскойФедерации в зависимости от числа принятых на воспитание детей (при этом числособственных детей во внимание не принимается), условий проживания, возрастадетей (повышенная оплата полагается родителям, взявшим на воспитание малолетнихдетей, детей инвалидов, детей с отклонениями в развитии, больных детей).
Посколькусоздание приемной семьи предполагает длительный характер взаимоотношений междуприемными родителями и детьми, в законе предусмотрены условия и порядоквозможного досрочного расторжения договора, если пребывание ребенка в семьеперестало отвечать его интересам (по причинам как субъективного, так иобъективного характера) или в случае возвращения ребенка (детей) родителям илиего усыновления (в т.ч. и приемными родителями). Перечень причин, по которымдоговор может быть расторгнут досрочно, не является закрытым. При расторжениидоговора по инициативе органов опеки и попечительства кроме указанных в статьенеблагоприятных условий содержания, воспитания и образования ребенка могутучитываться и иные обстоятельства. Оценку такого рода условиям должны давать всвоем заключении компетентные специалисты органов опеки и попечительства.
Всевозникающие в результате досрочного расторжения договора имущественные ифинансовые вопросы решаются по соглашению сторон, а при возникновении спора – судом.
3. Кто может быть приемными родителями?Права и обязанности приемных родителей?
Приемнымиродителями (родителем) могут быть совершеннолетние лица обоего пола: супруги, атакже отдельные граждане, желающие принять ребенка или детей на воспитание, заисключением:
лиц,признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
лиц,лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительскихправах;
отстраненныхот обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных нанего законом обязанностей;
бывшихусыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
лиц,имеющих заболевания, при наличии которых нельзя взять ребенка (детей) навоспитание в приемную семью.
К такимзаболеваниям относятся:
туберкулез(активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V группдиспансерного учета;
заболеваниявнутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадиидекомпенсации;
злокачественныеонкологические заболевания всех локализаций;
наркомания,токсикомания, алкоголизм;
инфекционныезаболевания до снятия с диспансерного учета;
психическиезаболевания, при которых больные признаны в установленном порядкенедееспособными или ограниченно дееспособными;
все заболевания и травмы,приведшие к инвалидности I и II группы, исключающие трудоспособность.
Помимоэтого следует учитывать, что лица, не состоящие в браке между собой, не могутбыть приемными родителями одного и того же ребенка.
Подбор иподготовка приемных родителей осуществляются органами опеки и попечительствапри соблюдении требований, установленных ГК РФ, Федеральным законом от 24апреля 2008 г. №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».
Так, вцелях получения сведений о личности предполагаемого опекуна или попечителяорган опеки и попечительства вправе требовать от гражданина, подавшегозаявление о назначении его опекуном или попечителем, предоставления сведений осебе, а также запрашивать информацию о нем в органах внутренних дел, органахзагса, медицинских и иных организациях (ч. 2 ст. 10 ФЗ «Об опеке ипопечительстве»).
Приназначении ребенку приемных родителей (родителя) учитываются нравственные ииные личные их качества, способность к выполнению обязанностей приемныхродителей (родителя), отношения между приемными родителями (родителем) иребенком, отношение к ребенку членов семьи приемных родителей (родителя), атакже, если это возможно, желание самого ребенка (ч. 2 ст. 146 СКРФ).
Приемныеродители по отношению к приемному ребенку (детям) обладают правами иобязанностями опекуна (попечителя). Опекуны являются законными представителямисвоих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своихподопечных в любых отношениях без специального полномочия. Попечитель можетвыступать в качестве законного представителя своего подопечного в случаях,предусмотренных федеральным законом. Попечители несовершеннолетних гражданоказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнениисвоих обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьихлиц.
Опекуныили попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене местажительства подопечных не позднее дня, следующего за днем выбытия подопечных спрежнего места жительства. Однако в интересах подопечного орган опеки ипопечительства может запретить опекуну или попечителю изменять место жительстваподопечного, а также в целях учета индивидуальных особенностей личностиподопечного установить обязательные требования к осуществлению прав иисполнению обязанностей опекуна или попечителя, в том числе такие требования,которые определяют конкретные условия воспитания несовершеннолетнегоподопечного.
Привременном отсутствии подопечного в месте жительства, в частности в связи сучебой или пребыванием в медицинской организации, пребыванием в местахотбывания наказания, не прекращается осуществление прав и исполнениеобязанностей опекуна или попечителя в отношении подопечного (ч. 2 – 4 ст. 15ФЗ «Об опеке и попечительстве»).
Приемныеродители несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнениевозложенных на них обязанностей в порядке и на условиях, которые предусмотреныФедеральным законом от 24 апреля 2008 г. №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»и договором о приемной семье.
Опекуны несутответственность по сделкам, совершенным от имени подопечных, а также отвечаютза вред, причиненный по их вине личности или имуществу подопечного, всоответствии с предусмотренными гражданским законодательством правилами обответственности за причинение вреда. Так, в соответствие со ст. 151 ГК РФ,если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания)действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими напринадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях,предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежнойкомпенсации указанного вреда.
Приобнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей поохране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча,ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению,совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имуществаподопечного, и другое) орган опеки и попечительства обязан составить об этомакт и предъявить требование к опекуну или попечителю о возмещении убытков,причиненных подопечному.
Опекуны ипопечители несут уголовную и административную ответственность за свои действияили бездействие в порядке, установленном соответственно законодательством РФ,законодательством субъектов РФ (ст. 26 ФЗ «Об опеке и попечительстве»).Статьей 156 УК РФ закрепляется ответственность за неисполнение или ненадлежащееисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, если это деяниесоединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, наказывается штрафом вразмере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного доходаосужденного за период до трех месяцев, либо лишением права заниматьопределенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок дотрех лет, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либоисправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы насрок до трех лет
Всоответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях от 30 декабря2001 г. №195-ФЗ неисполнение или ненадлежащее исполнение приемнымиродителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению,защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложениеадминистративного штрафа в размере от ста до пятисот рублей (ст. 5.35 КоАПРФ).
4. Какие льготы предоставляются приемнойсемье?
Государствоежемесячно выплачивает денежные средства приемным родителям на содержаниекаждого приемного ребенка с учетом расходов на питание, приобретение одежды,обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены,игр, игрушек, книг. Если ребенок передается на воспитание в приемную семью насрок более одного года, то дополнительно выделяются средства на приобретениемебели. Указанные денежные средства выплачиваются органами местногосамоуправления приемным родителям в течение всего срока действия договора, апри передаче ребенка на воспитание в приемную семью на срок до достижения имсовершеннолетия – до достижения возраста восемнадцати лет.
Размережемесячных денежных средств на содержание каждого приемного ребенкаопределяется органами местного самоуправления исходя из установленных нормматериального обеспечения по фактически сложившимся ценам в данном регионе ипересчитывается ежеквартально с учетом изменения цен на товары и услуги.Денежные средства на содержание приемных детей должны перечисляться органомместного самоуправления в банковские учреждения на банковские счета приемныхродителей (родителя) ежемесячно в строго установленный срок. Органы местногосамоуправления в соответствии с принимаемыми ими решениями могут также выделятьденежные средства приемным семьям на отопление, освещение, текущий ремонтжилья, приобретение мебели и оплату услуг бытового обслуживания.
Приемныеродители ведут учет расходов в письменной форме по приходу и расходу денежныхсредств, выделяемых на содержание ребенка (детей). Сведения об израсходованныхсредствах представляются ежегодно в орган опеки и попечительства. Сэкономленныев течение года средства изъятию не подлежат.
Пунктом 2настоящей статьи установлена обязанность органа опеки и попечительства пооказанию приемной семье необходимой помощи и содействия в создании нормальныхусловий жизни и воспитания ребенка, включая решение вопросов материального,жилищного и иного обеспечения. В частности, для приобретения продуктов питанияприемная семья прикрепляется органом местного самоуправления непосредственно кбазам, магазинам, снабжающим образовательные учреждения. Приемным семьям впреимущественном порядке выделяются путевки для детей (в том числе бесплатные)в санатории, оздоровительные лагеря, а также дома отдыха, санатории длясовместного отдыха и лечения приемных родителей с детьми.
Размероплаты труда приемных родителей (это одно из условий договора о передачеребенка на воспитание в приемную семью) и льготы, предоставляемые приемнойсемье в зависимости от количества взятых на воспитание детей, устанавливаютсязаконами субъектов РФ.
Органамисполнительной власти субъектов РФ рекомендовано в целях поддержки приемныхсемей, создающих крестьянские (фермерские) хозяйства, предоставлять имдополнительные льготы и оказывать помощь.
Органопеки и попечительства вправе осуществлять контроль за выполнением приемнымиродителями обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка, в томчисле контроль за расходованием денежных средств, выделяемых на содержаниеребенка (формы контроля в законе не определены и выбираются органом опеки ипопечительства с учетом конкретной ситуации). В этих целях может использоватьсяинформация о жизни приемной семьи, развитии и воспитании в ней детей, котораясодержится в паспорте приемной семьи.
5. По каким основаниям возможно досрочное расторжение договора опринятии ребенка (детей) в семью на воспитание?
Договор оприемной семье прекращается по основаниям, предусмотренным гражданскимзаконодательством для прекращения обязательств, а также в связи с прекращениемопеки или попечительства.
Приемныеродители вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье при наличииуважительных причин (болезнь, изменение семейного или имущественного положения,отсутствие взаимопонимания с ребенком или детьми, наличие конфликтных отношениймежду детьми и другие).
Органопеки и попечительства вправе отказаться от исполнения договора о приемнойсемье в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий длясодержания, воспитания и образования ребенка или детей, возвращения ребенка илидетей родителям либо усыновления ребенка или детей.
Если основаниемдля расторжения договора о приемной семье послужило существенное нарушениедоговора одной из сторон по ее вине, другая сторона вправе требовать возмещенияубытков, причиненных расторжением этого договора.
Заключение
Взаключение целесообразно подчеркнуть некоторые общие положения, относящиеся кпонятию «интересы ребенка» в семейном праве и законодательстве РоссийскойФедерации.
Во-первых,определение интересов ребенка отличается многовариантностью, котораяобусловлена воздействием на процесс формирования интересов факторовобъективного и субъективного характера.
Кобъективным факторам относятся: социально-экономические условия, в которыхвоспитывается ребенок; направления государственной политики в отношениивоспитания детей и т.д.
Субъективнымифакторами могут быть признаны: взгляды родителей и иных лиц, воспитывающихребенка, на цели, формы и средства воспитания; осознание самим ребенком своихинтересов, возраст ребенка и т.д.
В связи счем для определения понятия интересов ребенка предлагаем использовать следующуюдефиницию: «Интересы ребенка – это субъективно обусловленная потребностьребенка в благоприятных условиях его существования, находящая объективноевыражение в реализации родителями своих прав и обязанностей, предусмотренныхсемейным законодательством».
Во-вторых,большой массив и разнообразие нормативных правовых актов, регулирующихотношения с участием несовершеннолетних, позволяет, тем не менее, считатьосновным документом, определяющим права и интересы ребенка в семье, Семейныйкодекс Российской Федерации. Иные федеральные законы и законы субъектов РФ,регламентирующие рассматриваемые отношения, должны соответствовать Семейномукодексу в части обеспечения интересов детей в семье.
В текстеСК РФ понятие «интересы ребенка» употребляется более 50 раз в том или иномконтексте. Но даже тогда, когда в конкретной норме семейного законодательстваречь идет об интересах других членов семьи, чаще всего имеются в виду иинтересы ребенка.
Необходимостьучета интересов ребенка в некоторых случаях прямо предусматривается всемейно-правовых нормах, в то время как при регулировании иных семейныхправоотношений интересы ребенка только предполагаются косвенно. Это даетоснования прийти к выводу о наличии в СК РФ презумпций интересов ребенка ивозможной их классификации. Среди них важное место занимают частноправовые ипублично-правовые презумпции интересов ребенка, что обусловлено целямисемейно-правового регулирования и характером интереса, подлежащего защите.
Нормы СКРФ предусматривают различные способы выявления и выражения интересов ребенка:это может быть непосредственно его мнение, интересы ребенка могут быть отраженыв заключении органа опеки и попечительства, интересы ребенка могут бытьопределены в решении суда, соглашении родителей и т.д., что является основаниемдля вывода о наличии частноправовых и публично-правовых признаков в формальномвыражении интересов ребенка.
Семейныйкодекс РФ неточно воспроизводит терминологию Конвенции о правах ребенка. Упонятий «наилучшие интересы ребенка» и «приоритет интересов ребенка» разнаясмысловая нагрузка, поэтому имеет место несоответствие положений международногои национального законодательств. На наш взгляд, необходимо установлениерассмотренных правил в комплексе: обеспечение интересов детей должно быть инаилучшим, и приоритетным.
В-третьих,семейное законодательство и правоприменительная практика предполагают различныеформы выявления интересов ребенка. Одна из них – мнение ребенка. Выражаямнение, ребенок обнаруживает свой интерес в субъективном смысле. Однакоправовое значение оно приобретает лишь при установлении соответствия егоистинным интересам ребенка, что осуществляется родителями, органами опеки ипопечительства, судом.
Всоответствии со ст. 57 СК РФ органы опеки и попечительства или суд в случаях,предусмотренных настоящим Кодексом, могут принять решение только с согласияребенка, достигшего возраста десяти лет: восстановление в родительских правах,усыновление и решение других, жизненно важных для ребенка вопросов. Такимобразом, позитивное мнение ребенка – исключительное условие принятия решенияназванными органами.
Вотношении родителей ребенка ст. 57 СК РФ устанавливает правило совершенноиного содержания: родители должны учитывать не только согласие, но и несогласиеребенка с тем или иным решением, принятым родителями, если ребенок достигвозраста 10 лет.
Посколькудействующее законодательство определяет получение согласия ребенка, достигшеговозраста 10 лет, как обязательное условие для принятия решения органом опеки ипопечительства или судом в случаях, предусмотренных СК РФ, есть все основаниярассматривать такое согласие, как один из юридических фактов, необходимых длявозникновения семейных правоотношений того или иного вида.
В-четвертых,анализ семейно-правовых норм, регулирующих отношения с участием детей,позволяет утверждать о необходимости введения в научный оборот такой категории,как «критериальное значение интересов ребенка». Именно интересы ребенкаявляются критерием качества осуществления родительских прав, деятельности органовопеки и попечительства, суда в соответствующей сфере.
Список используемой литературы
1. Закон РФ от 10.07.1992 №3266–1 (ред. от17.07.2009) «Об образовании».
2. Антокольская М.В. Семейноеправо. М., 2002.
3. Беспалов Ю.Ф. Защита гражданскихи семейных прав ребенка в Российской Федерации. М., 2004.
4. Богданова Г.В. Права и обязанности родителей идетей. М., 2003.
5. Конституция Российской Федерации 1993 г.
6. «Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации» –2008
7. Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю., Малышев В.А.,Спектор А.А. 2008
8. Гражданский кодекс РФ 24.07. 2008 г.
9. « Сапрыкин Н.В. Недействительность брака:основания и последствия // Юрист. 2005. №11
10. Семейный кодекс РФ от 8 декабря 1995 г., в ред. ФЗ от21 июля 2007 г. №194-ФЗ.
11. Антокольская М.В. Семейное право, Учебник. М.:Юристъ, 2004.
12. Пчелинцева Л.М. Семейное правоРоссии: Учебник для вузов. М.: Норма, 2006.
13. «Комментарий к Федеральному закону от 24апреля 2008 г. №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» под ред. Ю.А. Дмитриева,«Деловой двор», 2008