СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА1. СУЩНОСТЬ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
1.1Понятие и правовоерегулирование предоставления жилых помещений в Республике Беларусь
1.2 Учет граждан,нуждающихся в улучшении жилищных условий
ГЛАВА 2. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ РАЗЛИЧНЫХ ФОНДОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
2.1 Понятиепредоставления жилых помещений государственного жилищного фонда
2.2 Предоставление жилыхпомещений социального пользования
2.3 Предоставление жилыхпомещений в общежитиях и специальных жилых помещений
ГЛАВА 3. РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СЛУЖЕБНЫХ ЖИЛЫХПОМЕЩЕНИЙ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОКИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальностьтемы курсовой работы.Категория жилых помещений, относящихся к государственному жилищному фонду,несмотря на проведенную в Республике Беларусь приватизацию и постоянноестроительство домов частной формы собственности, все еще составляетзначительную часть в общем объеме жилищного фонда. Из числа государственногожилищного фонда, который включает в себя жилые помещения местных исполнительныхи распорядительных органов, иных государственных органов и государственныхорганизаций, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которыхнаходятся жилые помещения государственного жилищного фонда, в том числепомещения специального пользования, общежития, особым статусом обладаютслужебные жилые помещения, предоставляемые гражданам в связи с характеромтрудовых отношений. Перечень категорий таких работников до настоящего времениустанавливался либо актами Президента Республики Беларусь, либо постановлениямиПравительства. В то же время с принятием Указа Президента от 29.11.2005 № 565 «О некоторых мерах по регулированию жилищных отношений»утверждение перечня категорий работников, которым могут быть предоставленыслужебные жилые помещения государственного жилищного фонда и порядкапредоставления жилых помещений специального служебного жилищного фонда ипользования им, отнесено к компетенции Главы государства, в связи с чемпостановлением Совета Министров от 28.02.2006 № 302 признаны утратившими силу 58 постановлений Правительства в той или иной степени затрагивавших вопросы,связанные с использованием служебных жилых помещений.
Тема курсовой работы: «Предоставление жилой площади».
Объектом исследованияв курсовой работеявляется объективная реальность, то есть это те нормативные правовые акты,которые отражают и регулируют предоставление жилой площади в РеспубликеБеларусь.
Предметом исследования курсовой работы является предоставлениежилой площади».
Цель исследования состоит в том, чтобы на основеполученных в ходе обучения знаний правильно и всесторонне раскрыть темукурсовой работы.
Задачи исследования предопределяются целью исследованияи состоят в том, чтобы:
— рассмотреть сущность иправовое регулирование предоставления жилых помещений;
— охарактеризовать предоставлениежилых помещений различных фондов Республики Беларусь;
— изложить регулирование предоставленияслужебных жилых помещений.
Характеристика источниковдля написания курсовой работы. В основу работы положены, во-первых, Конституция РеспубликиБеларусь, Жилищный кодекс Республики Беларусь, указы и декреты ПрезидентаРеспублики Беларусь, постановления Совета Министров Республики Беларусь;во-вторых, специальная литература.
При разрешениипоставленных задач для достижения цели исследования использовались следующиеметоды: формально-юридический метод, метод системного анализа, комплексногоисследования, сравнительного правоведения.
Структура курсовой работывключает: титульный лист, содержание, введение, три главы с разделами к ним,заключение, список использованных источников. Курсовая работа выполнена на 34листах компьютерного текста.
/>ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬИ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
1.1 Понятие и правовое регулирование предоставленияжилых помещений в Республике Беларусь
Жилищное законодательство Республики Беларусьосновывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из Жилищного кодексаРеспублики Беларусь, декретов и указов Президента Республики Беларусь,постановлений Совета Министров Республики Беларусь и иных актовзаконодательства Республики Беларусь, регулирующих жилищные отношения [2. с.2].
Правовоерегулирование жилищных отношений осуществляется Президентом РеспубликиБеларусь, Национальным собранием Республики Беларусь, Советом МинистровРеспублики Беларусь, республиканским органом государственного управленияжилищным фондом, местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительнымиорганами [3. с. 1].
/>Жилые помещенияпредоставляются гражданам: в домах коммунального жилищного фонда — по решениюрайонного, городского, районного в городе, поселкового, сельскогоисполнительного и распорядительного органа при участии общественной комиссии пожилищным вопросам, создаваемой при местном исполнительном и распорядительноморгане, или по совместному решению администрации предприятия, учреждения,организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которыхнаходятся жилые помещения, и соответствующего профсоюзного комитета; в домахреспубликанского жилищного фонда — по совместному решению администрациипредприятия, учреждения, организации, в хозяйственном ведении или оперативномуправлении которых находятся жилые помещения, и соответствующего профсоюзногокомитета.
Порешению Президента Республики Беларусь предоставляются жилые помещениягосударственного жилищного фонда в определенных им случаях; определяютсякатегории граждан, имеющих право на получение жилых помещений социальногопользования государственного жилищного фонда, условия предоставления такихжилых помещений и пользования ими; определяются основания и порядокпредоставления служебных жилых помещений государственного жилищного фонда; передаютсяв порядке исключения в собственность граждан служебные жилые помещениягосударственного жилищного фонда; определяется порядок предоставления жилыхпомещений специального служебного жилищного фонда и пользования ими; регулируютсяиные жилищные отношения в соответствии с законодательными актами.
Государственный учет жилых помещенийгосударственного и частного жилищных фондов осуществляется по единой системеучета в соответствии с законодательством и включает их технический и статистическийучет. Основу государственного учета составляет технический учет, осуществляемыйпутем проведения технической инвентаризации и государственной регистрации всехвидов жилых помещений государственного и частного жилищных фондов. Порядокпроведения технического учета всех видов жилых помещений государственного ичастного жилищных фондов устанавливается (в части, не урегулированнойзаконодательными актами о государственной регистрации недвижимого имущества,прав на него и сделок с ним) и методическое руководство этим учетомосуществляется специально уполномоченным органом государственного управления вобласти государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него исделок с ним, статистического учета — органами государственной статистики иуполномоченными государственными организациями в соответствии с ихкомпетенцией. Объектами государственного учета являются жилые дома,изолированные жилые помещения государственного и частного жилищных фондов [11.с. 3].
Государственныйжилищный фонд включает жилые помещения местных исполнительных ираспорядительных органов, иных государственных органов и других государственныхорганизаций (в хозяйственном ведении или оперативном управлении которыхнаходятся жилые помещения государственного жилищного фонда), в том числе жилыепомещения социального пользования, служебные жилые помещения, жилые помещенияспециального служебного жилищного фонда, специальные жилые помещения,общежития. К специальным жилым помещениям относятся: жилые помещения: стационарныхучреждений социального обслуживания (домов-интернатов для престарелых и инвалидов;домов-интернатов, школ-интернатов для детей-инвалидов; специальных домов дляветеранов, престарелых и инвалидов); маневренного фонда; предназначенные длявременного отселения граждан в безопасные районы в связи с введением военноголибо чрезвычайного положения; предназначенные для временного проживаниябеженцев; расположенные на закрытых территориях; предназначенные для проживаниясотрудников дипломатических, приравненных к ним представительств международныхорганизаций и консульских учреждений иностранных государств; детские домасемейного типа; другие жилые помещения, которые могут быть определенызаконодательными актами как специальные. Частный жилищный фонд включает жилыепомещения, находящиеся в собственности граждан или организацийнегосударственной формы собственности. Жилые помещения входят в составгосударственного и частного жилищных фондов после приемки их в эксплуатацию игосударственной регистрации в установленном законодательством порядке.
Основной задачей государственногоучета является получение достоверных данных о местонахождении, количественном икачественном составе, характеристике, виде жилых помещений (социальногопользования, служебное, специальное жилье, общежитие и другие), уровнеблагоустройства, стоимости, собственнике или ином законном владельце,количестве проживающих в жилых помещениях, а также об изменении этих сведений[1. с. 45].
Техническийучет и государственная регистрация всех видов жилых помещений государственногои частного жилищных фондов осуществляются территориальными организациями погосударственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним,которые в установленные сроки представляют сведения об указанных жилыхпомещениях, в республиканскую организацию по государственной регистрациинедвижимого имущества, прав на него и сделок с ним для включения в базу данныхгосударственного учета, а также в территориальные органы государственнойстатистики. Наймодатели жилых помещений частного жилищного фонда не могутустанавливать в договорах найма условия худшие, чем предусмотренные договораминайма жилых помещений государственного жилищного фонда.
Местныеисполнительные и распорядительные органы, иные государственные органы и другиегосударственные организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлениикоторых находятся жилые помещения государственного жилищного фонда,обеспечивают заселение свободных (освободившихся) жилых помещений в месячныйсрок после приемки их в эксплуатацию или освобождения. Государственные органы,другие государственные организации имеют право повторного заселениявысвобождаемых жилых помещений, ранее предоставленных их работникам в домах,переданных этими органами и организациями местным исполнительным и распорядительныморганам, независимо от времени передачи таких помещений. Сельские, поселковые,районные в городах, городские, районные исполнительные и распорядительныеорганы обеспечивают регистрацию договоров найма жилых помещений государственногожилищного фонда (независимо от ведомственной принадлежности) в книгерегистрации названных договоров. Форма указанной книги, а также порядок ееведения и хранения устанавливаются Министерством жилищно-коммунальногохозяйства.
/>
1.2 Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий
Гражданеимеют право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий со днянаступления совершеннолетия, а в случае эмансипации или вступления в брак додостижения совершеннолетнего возраста — с даты принятия решения об эмансипациилибо вступления в брак. />Дети-сироты и дети,оставшиеся без попечения родителей, имеют право состоять на учете нуждающихся вулучшении жилищных условий до наступления совершеннолетия с даты их определенияна воспитание, а в случае смерти родителей, состоявших на таком учете, — с датыих постановки на учет в семье родителей, если они не имеют в собственности илив пользовании жилых помещений либо не могут быть вселены в жилое помещение, изкоторого выбыли.
/>Нуждающимися в улучшении жилищныхусловий признаются: — граждане: не имеющие в собственности или в пользованиижилых помещений в данном населенном пункте; обеспеченные общей площадью жилогопомещения менее 15 кв. метров на одного человека. При этом обеспеченность общейплощадью жилого помещения определяется исходя из суммы общей площади всех жилыхпомещений находящихся в данном населенном пункте в собственности или впользовании гражданина и членов его семьи, с которыми он принимается на учетнуждающихся в улучшении жилищных условий. При раздельном проживании членовсемьи обеспеченность общей площадью жилого помещения одного человекаопределяется исходя из приходящейся на гражданина и членов его семьи, скоторыми он принимается на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, суммыобщей площади всех жилых помещений, находящихся в их пользовании или всобственности, за вычетом общей площади, приходящейся на других граждан (заисключением нанимателей и поднанимателей), проживающих в этих жилых помещениях,но не включенных в число членов семьи гражданина, с которыми он принимается науказанный учет; проживающие в жилом помещении, признанном не соответствующимсанитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям; проживающиев общежитиях, за исключением граждан, вселившихся в общежитие в связи собучением, сезонных и временных работников; проживающие в жилых помещенияхгосударственного жилищного фонда по договору поднайма жилого помещения или вжилых помещениях частного жилищного фонда по договору найма жилого помещения; проживающиев служебных жилых помещениях; проживающие в однокомнатной квартире или в однойкомнате с другими гражданами и имеющие заболевания, указанные в перечне,определяемом Министерством здравоохранения, при наличии которых признаетсяневозможным совместное проживание с лицами, страдающими ими, в одной комнате(квартире), а также проживающие в однокомнатной квартире или в одной комнате сдругими гражданами, имеющими заболевания, перечисленные в этом перечне; проживающиев одной квартире (одноквартирном жилом доме), заселенной (заселенном)несколькими собственниками жилых помещений, если их собственность выделена вустановленном порядке, и (или) нанимателями жилых помещений государственногожилищного фонда; проживающие в неизолированных (смежных) жилых комнатах приотсутствии близкого родства.
Подблизким родством понимаются отношения между супругами, родителями, детьми,усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедом, бабкой ивнуками; проживающие в однокомнатной квартире или в одной комнате с другимгражданином независимо от его пола (в том числе независимо от близкогородства), кроме супругов; впервые вступившие в брак (оба супруга), если ни одиниз них не имеет отдельной квартиры; родившие (усыновившие) и воспитывающиедетей без вступления в брак и не имеющие отдельной квартиры; проживающие вжилых помещениях специальных домов для ветеранов, престарелых и инвалидов,имеющие несовершеннолетних детей, а также граждане, проживающие вдомах-интернатах для престарелых и инвалидов, которым припереосвидетельствовании установлена III группа инвалидности либо инвалидностьснята, или признанные в установленном порядке дееспособными, если за ними не сохранилосьили они не могут быть вселены в жилое помещение, из которого выбыли; />специалисты, прибывшие по распределениюучреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднегоспециального и высшего образования, или по направлению государственных органови других организаций на работу в организации, расположенные на территориях суровнем радиоактивного загрязнения свыше 5 Ки/кв. км и приравненных к нимтерриториях; — дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а такжелица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которыене имеют в собственности или в пользовании жилых помещений либо не могут бытьвселены в жилое помещение, из которого они выбыли, или если при вселении в этожилое помещение они станут нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также виных случаях, если невозможность вселения в такое жилое помещение установленаместным исполнительным и распорядительным органом по месту нахождения данногожилого помещения.
Граждане,имеющие в собственности в данном населенном пункте жилые помещения, в которыхони не проживают, не могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищныхусловий, за исключением случаев, если при вселении в эти жилые помещения онистанут нуждающимися в улучшении жилищных условий. Организации, имеющие всобственности, на праве хозяйственного ведения или оперативного управленияжилые помещения, в установленном порядке могут предусматривать (по согласованиюс собственником или уполномоченным им лицом) в коллективных договорахдополнительные основания для признания своих работников нуждающимися вулучшении жилищных условий. При этом улучшение жилищных условий такихработников осуществляется только по месту их работы.
/>Учет граждан, нуждающихся в улучшениижилищных условий, осуществляется местными исполнительными и распорядительнымиорганами по их постоянному месту жительства, а граждан, не имеющих всобственности или в пользовании жилых помещений, — местными исполнительными ираспорядительными органами по месту регистрации таких граждан в органахвнутренних дел. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, работающих(проходящих службу) в государственных органах, других организациях, имеющих вовладении, пользовании жилые помещения и (или) осуществляющих жилищноестроительство либо принимающих в нем долевое участие, ведется по месту работы(службы) этих граждан, а по их желанию — также и по их постоянному местужительства. Семья вправе состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищныхусловий по постоянному месту жительства, а также по месту работы (службы)каждого ее члена.
/>ГЛАВА 2. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЖИЛЫХПОМЕЩЕНИЙ РАЗЛИЧНЫХ ФОНДОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
2.1 Понятие предоставления жилых помещений государственногожилищного фонда
Жилыепомещения в домах государственного жилищного фонда предоставляются состоящим научете нуждающихся в улучшении жилищных условий гражданам и членам их семей, какправило, в виде квартиры или жилого дома на условиях соответствующего договоранайма жилого помещения государственного жилищного фонда:
— вжилых домах республиканского жилищного фонда — по совместному решениюадминистрации государственного органа или другой государственной организации, вхозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилыепомещения, и профсоюзного комитета с последующим сообщением о принятом решениив местный исполнительный и распорядительный орган по месту нахожденияпредоставляемого жилого помещения государственного жилищного фонда;
— вжилых домах коммунального жилищного фонда — по решению местного исполнительногои распорядительного органа, принятому при участии общественной комиссии пожилищным вопросам, или по совместному решению администрации государственнойорганизации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которойнаходятся жилые помещения, и профсоюзного комитета.
Государственныеорганы и другие государственные организации, имеющие жилые помещения на правехозяйственного ведения или оперативного управления, предоставляют своимработникам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыепомещения в соответствии с настоящим Положением, а также коллективнымидоговорами. Если гражданин на дату принятия решения о предоставлении жилогопомещения государственного жилищного фонда занимает другое жилое помещениеданного фонда, в котором не остаются проживать члены его семьи, он обязанпроизвести сдачу этого жилого помещения соответствующему местномуисполнительному и распорядительному органу, иному государственному органу,другой государственной организации, предоставляющим жилое помещение. Отказгражданина от исполнения обязанности, предусмотренной частью первой настоящегопункта, является основанием для отмены решения о предоставлении ему жилогопомещения государственного жилищного фонда.
/>Жилые помещения государственногожилищного фонда (за исключением специальных жилых помещений) предоставляютсягражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, впорядке очередности исходя из времени принятия на учет. Жилые помещениягосударственного жилищного фонда, в том числе служебные жилые помещения, могутбыть предоставлены гражданам вне очереди или в первоочередном порядке вслучаях, установленных законодательными актами.
/>Для проживания гражданампредоставляются жилые помещения типовых потребительских качествгосударственного жилищного фонда, отвечающие установленным для проживаниясанитарным и техническим требованиям и благоустроенные применительно к условиямданного населенного пункта. Для проживания граждан, обязанных возмещатьрасходы, затраченные государством на содержание их детей, находящихся на государственномобеспечении, в случаях, установленных законодательными актами, при выселении иззанимаемых жилых помещений предоставляются другие жилые помещения меньшейплощади и (или) уступающие им по своим потребительским качествам, в том числевне пределов данного населенного пункта.
/>Жилое помещение государственногожилищного фонда (за исключением жилых помещений в общежитии, специальных жилыхпомещений, жилых помещений, предоставляемых при выселении граждан, уклоняющихсяот внесения платы за пользование жилым помещением государственного жилищногофонда, платы за техническое обслуживание, отчислений на капитальный ремонтжилого дома и платы за коммунальные услуги, жилых помещений, предоставляемыхпри выселении граждан, обязанных возмещать расходы, затраченные государством насодержание их детей, находящихся на государственном обеспечении, в случаях,установленных законодательными актами) предоставляется во владение ипользование в пределах от 15 до 20 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека.
Жилоепомещение государственного жилищного фонда может быть предоставлено во владениеи пользование с превышением максимальной нормы предоставления общей площадижилого помещения, если оно представляет собой однокомнатную квартиру либо жилуюкомнату, а также при предоставлении дополнительной площади жилого помещения.
ГероямБеларуси, Героям Советского Союза, Героям Социалистического Труда, полным кавалераморденов Славы, Трудовой Славы, а также гражданам, страдающим заболеваниями,дающими им право на дополнительную площадь, другим гражданам в соответствии сзаконодательством сверх минимальной нормы предоставления общей площади жилогопомещения предоставляется дополнительная площадь жилого помещения в видекомнаты или в размере 15 кв. метров общей площади. Перечень заболеваний, дающихлицам, страдающим ими, право на получение дополнительной площади жилогопомещения, определяется Министерством здравоохранения. Право на дополнительнуюплощадь жилого помещения может быть реализовано только один раз.
Правовладения и пользования жилым помещением государственного жилищного фондавозникает на основании договора найма жилого помещения.
/>Договор найма жилого помещениягосударственного жилищного фонда — это соглашение, по которому одна сторона(наймодатель — уполномоченная организация или уполномоченное им лицо) обязуетсяза определенную плату предоставить во владение и пользование другой стороне(нанимателю) жилое помещение для проживания в нем [9. с. 14].
Указанныйдоговор заключается в письменной форме на основании решения о предоставлениижилого помещения и считается заключенным с даты его регистрации местнымисполнительным и распорядительным органом в книге регистрации договоров. Этотдоговор заключается в трех экземплярах, один из которых хранится у наймодателя,другой — у нанимателя, третий — в местном исполнительном и распорядительноморгане. Местные исполнительные и распорядительные органы, иные государственныеорганы, другие государственные организации, в хозяйственном ведении илиоперативном управлении которых находятся жилые помещения государственногожилищного фонда, осуществляют учет договоров найма жилых помещений государственногожилищного фонда. В договоре найма должны быть указаны граждане, постояннопроживающие в жилом помещении с нанимателем.
Нанимательжилого помещения государственного жилищного фонда вправе с письменного согласияпроживающих совместно с ним совершеннолетних членов его семьи требоватьпредоставления ему жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого, но израсчета не менее 15 кв. метров общей площади жилого помещения на одногочеловека. Государственные органы и другие государственные организации, имеющиена праве хозяйственного ведения или оперативного управления жилые помещения,обязаны предоставить нанимателю жилого помещения государственного жилищногофонда по его заявлению жилое помещение, предусмотренное частью первойнастоящего пункта.
Еслижилое помещение государственного жилищного фонда находится в аварийном состоянииили грозит обвалом, подлежит сносу, а также вследствие чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, боевых действий и террористических акцийперестало соответствовать санитарным и техническим требованиям, предъявляемым кжилым помещениям, и признано непригодным для проживания, выселяемым гражданампо решению местного исполнительного и распорядительного органа за счетсобственника жилищного фонда предоставляется жилое помещение типовыхпотребительских качеств общей площадью не менее занимаемого на условиях ранеезаключенного договора найма жилого помещения государственного жилищного фонда. />Если жилой дом, в котором находится жилоепомещение государственного жилищного фонда, подлежит сносу в связи с изъятиемземельного участка для государственных и (или) общественных нужд либо жилоепомещение государственного жилищного фонда признано в установленномзаконодательством порядке не соответствующим санитарным и техническимтребованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и подлежит переводу в нежилое,лицо, которому предоставляется этот земельный участок либо предназначаетсяподлежащее переводу в нежилое помещение, предоставляет выселяемым гражданамжилое помещение типовых потребительских качеств, на условиях ранее заключенногодоговора найма жилого помещения государственного жилищного фонда.
/>Если в результате капитальногоремонта или реконструкции жилого дома жилое помещение государственногожилищного фонда не может быть сохранено или его площадь уменьшится, потребованию нанимателя жилого помещения ему с постоянно проживающими совместно сним гражданами (кроме поднанимателей и временных жильцов) должно бытьпредоставлено собственником жилищного фонда жилое помещение типовыхпотребительских качеств, на условиях ранее заключенного договора найма жилогопомещения государственного жилищного фонда. />Еслив квартире, заселенной несколькими нанимателями по договору найма жилогопомещения государственного жилищного фонда, освободилась жилая комната, неизолированная от жилой комнаты, занимаемой другим нанимателем по договору наймажилого помещения государственного жилищного фонда, эта жилая комнатапредоставляется в его владение и пользование. Освободившаяся изолированнаяжилая комната государственного жилищного фонда в квартире, в которой проживают нанимателипо договору найма жилого помещения государственного жилищного фонда илисобственники жилых помещений частного жилищного фонда и наниматели по договорунайма жилого помещения государственного жилищного фонда, предоставляется пописьменному заявлению одному из них по договору найма жилого помещениягосударственного жилищного фонда в порядке очередности исходя из временипринятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Если в квартиреотсутствуют наниматели по договору найма жилого помещения государственногожилищного фонда и собственники жилых помещений частного жилищного фонда,нуждающиеся в улучшении жилищных условий, освободившаяся изолированная жилаякомната предоставляется проживающему в квартире нанимателю по договору наймажилого помещения государственного жилищного фонда, не состоящему на учетенуждающихся в улучшении жилищных условий, по его письменному заявлению. Если вквартире отсутствуют наниматели по договору найма жилого помещениягосударственного жилищного фонда и собственники жилых помещений частногожилищного фонда, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, а также нанимателипо договору найма жилого помещения государственного жилищного фонда, ненуждающиеся в улучшении жилищных условий, освободившаяся изолированная жилая комнатапредоставляется по договору купли-продажи проживающему в квартире собственникужилого помещения частного жилищного фонда, не нуждающемуся в улучшении жилищныхусловий, по его письменному заявлению.
2.2 Предоставление жилых помещений социального пользования
Жилымпомещением социального пользования является жилое помещение типовыхпотребительских качеств государственного жилищного фонда, предоставляемоегражданам на условиях договора найма жилого помещения социального пользованиягосударственного жилищного фонда. Жилое помещение республиканского икоммунального государственного жилищного фонда включается в состав жилыхпомещений социального пользования и исключается из их состава по решениюместного исполнительного и распорядительного органа на основании представленияиного государственного органа или другой государственной организации, вхозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилыепомещения государственного жилищного фонда. В состав жилых помещенийсоциального пользования включаются жилые помещения типовых потребительскихкачеств государственного жилищного фонда, построенные (реконструированные),приобретенные, освободившиеся жилые помещения. Заселенные жилые помещениясоциального пользования государственного жилищного фонда не подлежат исключениюиз состава жилых помещений социального пользования. Жилое помещение социальногопользования государственного жилищного фонда предназначается для проживанияграждан, имеющих право на получение таких жилых помещений, а также членов ихсемей. Жилые помещения социального пользования государственного жилищного фондане подлежат приватизации, обмену, разделу и сдаче по договору поднайма.
Доляжилых помещений социального пользования государственного жилищного фондаопределяется ежегодно местными исполнительными и распорядительными органами,иными государственными органами, другими государственными организациями, вхозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилые помещениягосударственного жилищного фонда, при распределении жилых помещений. />Право на получение жилого помещения социальногопользования государственного жилищного фонда имеют состоящие на учетенуждающихся в улучшении жилищных условий:
— граждане,жилые помещения которых (в том числе принадлежащие на праве собственности)вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, боевыхдействий и террористических акций стали непригодными для проживания;
— граждане,имеющие заболевания, указанные в перечне, определяемом Министерствомздравоохранения, при наличии которых признается невозможным совместноепроживание с ними иных лиц в одной комнате (квартире);
— дети-сиротыи дети, оставшиеся без попечения родителей, в отношении которых принято решениеоб эмансипации или которые вступили в брак, лица из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, которые не имеют в собственности или впользовании жилое помещение, либо не могут быть вселены в жилое помещение, изкоторого выбыли, либо при вселении в такое жилое помещение станут нуждающимисяв улучшении жилищных условий, а также в иных случаях, если невозможностьвселения в такое жилое помещение установлена местным исполнительным ираспорядительным органом по месту нахождения данного жилого помещения;
— Герои Беларуси, Герои СоветскогоСоюза, Герои Социалистического Труда, полные кавалеры орденов Славы, ТрудовойСлавы;
— военнослужащие, лица начальствующегои рядового состава органов внутренних дел, органов финансовых расследований,органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, ставшие инвалидамивследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполненииобязанностей военной службы (служебных обязанностей);
— инвалиды с детства вследствиеранения, контузии, увечья, связанных с боевыми действиями в период ВеликойОтечественной войны либо с последствиями военных действий;
/>- граждане, заболевшие и перенесшие лучевую болезнь, вызваннуюпоследствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также инвалиды, в отношениикоторых установлена причинная связь наступившей инвалидности с указаннойкатастрофой;
— граждане, у которых среднемесячныйсовокупный доход на каждого члена семьи не превышает утвержденного бюджетапрожиточного минимума в среднем на душу населения, исчисленного за 12 месяцев,предшествующих месяцу постановки на учет (и на день предоставления жилогопомещения социального пользования), и которые располагают заявленнымимуществом, общая стоимость которого не превышает размера стоимости квартирытиповых потребительских качеств исходя из максимальной нормы предоставленияобщей площади жилого помещения социального пользования на одного члена семьи,из числа следующих категорий:
— инвалиды I и II группы;
— граждане, проживающие вдомах-интернатах для престарелых и инвалидов, которым припереосвидетельствовании установлена III группа инвалидности (инвалидностьснята) или которые признаны в установленном порядке дееспособными;
— пенсионеры, лица, достигшиепенсионного возраста;
— граждане, в составе семей которыхимеются дети-инвалиды;
/>- многодетные семьи, а также матери, которым присвоено звание«Мать-героиня» или которые награждены орденом Матери, орденом«Материнская слава» либо медалью «Медаль материнства»;
— граждане, взявшие на воспитаниетроих и более детей-сирот и (или) детей, оставшихся без попечения родителей;
— ветераны боевых действий натерритории других государств;
— члены семей погибших (умерших)граждан, указанных в статье 22 Закона Республики Беларусь «Оветеранах».
Дляпринятия решения о предоставлении жилого помещения социального пользованиягосударственного жилищного фонда больным активной формой туберкулеза местныеисполнительные и распорядительные органы, иные государственные органы и другиегосударственные организации, предоставляющие такие жилые помещения, запрашиваюту организаций здравоохранения медицинское заключение. />Жилые помещения социального пользования государственногожилищного фонда предоставляются гражданину, имеющему право на получение такогожилого помещения, и совместно проживающим с ним супруге (супругу), ихнесовершеннолетним и совершеннолетним нетрудоспособным детям и нетрудоспособнымродителям, не имеющим в собственности жилых помещений в данном населенномпункте. Если в течение 5 лет до получения жилого помещения социального пользованиягосударственного жилищного фонда жилищные условия гражданина ухудшились путемвселения супруги (супруга), несовершеннолетних, совершеннолетних нетрудоспособныхдетей и нетрудоспособных родителей, не имеющих в собственности жилых помещенийв данном населенном пункте, жилое помещение социального пользования предоставляетсяв пределах от 15 до 20 кв. метров общей площади жилого помещения на каждогочлена семьи. Если в течение 5 лет до получения жилого помещения социальногопользования государственного жилищного фонда гражданин, состоящий на учетенуждающихся в улучшении жилищных условий, произвел отчуждение принадлежащегоему на праве собственности жилого помещения или совершил действия, приведшие кухудшению жилищных условий путем разрушения, порчи, обмена, раздела, измененияпорядка пользования жилым помещением или вселения в жилое помещение лиц, неуказанных в части первой настоящего пункта, ему предоставляется жилое помещениев пределах от 15 до 20 кв. метров общей площади жилого помещения на каждогочлена семьи за вычетом размера жилого помещения, находившегося у него доотчуждения или до совершения действий, приведших к ухудшению жилищных условий. Еслив результате вычета размера жилого помещения, находившегося у гражданина доотчуждения или до совершения действий, приведших к ухудшению жилищных условий,жилое помещение социального пользования государственного жилищного фонда исходяиз его размера не может быть предоставлено на весь состав семьи, то онопредоставляется гражданину, имеющему право на получение жилого помещениясоциального пользования государственного жилищного фонда. Наниматель жилогопомещения социального пользования государственного жилищного фонда вправевселить в занимаемое им жилое помещение супругу (супруга), своих несовершеннолетнихи совершеннолетних нетрудоспособных детей и нетрудоспособных родителей, не имеющихв данном населенном пункте жилых помещений в собственности либо жилогопомещения государственного жилищного фонда в пользовании на основании договоранайма. В случае выезда нанимателя жилого помещения по договору найма жилогопомещения социального пользования государственного жилищного фонда напостоянное проживание в другое жилое помещение либо его смерти такой договоррасторгается (прекращается).
Еслипроживающие совместно с нанимателем нетрудоспособные совершеннолетние членысемьи нанимателя не имеют в пользовании жилого помещения государственногожилищного фонда на основании договора найма либо в собственности другого жилогопомещения в данном населенном пункте общей площадью 15 кв. метров и более на одного человека, отвечающего установленным для проживания санитарным итехническим требованиям, с одним из них заключается договор найма жилогопомещения социального пользования государственного жилищного фонда. Еслипроживающие совместно с нанимателем трудоспособные совершеннолетние члены семьинанимателя не имеют в пользовании жилого помещения государственного жилищногофонда на основании договора найма либо в собственности другого жилого помещенияв данном населенном пункте общей площадью 15 кв. метров и более на одного человека, отвечающего установленным для проживания санитарным итехническим требованиям, с одним из них заключается договор найма жилогопомещения социального пользования государственного жилищного фонда сроком на 3года. В течение указанного срока гражданам, проживающим в данном жиломпомещении, предоставляется внеочередное право в улучшении жилищных условийпутем строительства (реконструкции) или приобретения жилого помещения сгосударственной поддержкой. По истечении трехлетнего срока с даты наступленияобстоятельств, указанных в части третьей настоящего пункта, проживающие в этомжилом помещении граждане подлежат выселению в судебном порядке безпредоставления другого жилого помещения. В случае обеспеченности членов семьинанимателя жилым помещением общей площадью более 15 кв. метров на одного человека, отвечающим установленным для проживания санитарным и техническимтребованиям, они подлежат выселению из жилого помещения социального пользованияв судебном порядке без предоставления другого жилого помещения. Основанием длявселения в жилое помещение социального пользования государственного жилищногофонда является договор найма жилого помещения социального пользованиягосударственного жилищного фонда, который заключается с гражданином, имеющимправо на получение данного жилого помещения, на основании принятогосоответствующим органом решения о предоставлении ему жилого помещениясоциального пользования. В договоре найма жилого помещения социальногопользования государственного жилищного фонда указывается, что предоставляемоежилое помещение является жилым помещением социального пользования и не подлежитисключению из состава жилых помещений социального пользования, приватизации, обмену,разделу и сдаче по договору поднайма [11. с. 5].
/>Право на получение жилого помещениясоциального пользования государственного жилищного фонда возникает у граждан, сдаты принятия их на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и может бытьреализовано только один раз, за исключением случаев предоставления жилогопомещения социального пользования при выселении из другого жилого помещения социальногопользования. Договоры найма жилых помещений социального пользования государственногожилищного фонда, заключенные с нарушением норм настоящего Положения, признаютсянедействительными в судебном порядке.
Вслучае признания договора найма жилого помещения социального пользованиягосударственного жилищного фонда недействительным граждане, указанные в этомдоговоре, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения. Еслиграждане, указанные в признанном недействительным договоре найма жилогопомещения социального пользования государственного жилищного фонда, ранеепользовались жилым помещением социального пользования указанного фонда, им привыселении предоставляется это жилое помещение или равноценное ему другое жилоепомещение на условиях ранее заключенного договора найма жилого помещениясоциального пользования государственного жилищного фонда.
/>
/>2.3 Предоставление жилых помещений вобщежитиях и специальных жилых помещений
/>Общежитие — жилой дом (его часть),специально построенный или переоборудованный для проживания граждан на периодих работы (службы), учебы. Жилые помещения государственного жилищного фонда вобщежитии не подлежат приватизации, обмену, разделу и сдаче по договору поднайма.Жилое помещение (его часть) в общежитии предоставляется по совместному решениюадминистрации государственного органа, другой государственной организации, введении которой находится такое жилое помещение, и профсоюзного комитета, еслииное не установлено законодательством. />Приналичии в общежитии свободных мест жилое помещение (его часть) можетпредоставляться по совместному решению администрации государственного органа,другой государственной организации с профсоюзным комитетом работникам(служащим) другой организации по ее ходатайству на основании договора наймажилого помещения государственного жилищного фонда в общежитии. />Граждане, поселившиеся в общежитии по ходатайствудругой организации, подлежат выселению из общежития без предоставления иногожилого помещения по истечении срока действия договора найма жилого помещениягосударственного жилищного фонда в общежитии или после прекращения трудовых(служебных) отношений независимо от оснований с организацией, ходатайствовавшейо предоставлении общежития. Порядок предоставления жилых помещений (их частей)в общежитии и пользования ими, заключения договора найма жилого помещения в общежитии,основные права и обязанности сторон по этому договору, определяются СоветомМинистров Республики Беларусь.
Специальныежилые помещения государственного жилищного фонда используются для проживанияотдельных категорий граждан. Специальные жилые помещения государственногожилищного фонда не подлежат приватизации, обмену, разделу и сдаче по договоруподнайма. Специальные жилые помещения государственного жилищного фонда (заисключением жилых помещений стационарных учреждений социального обслуживания(домов-интернатов для престарелых и инвалидов, домов-интернатов,школ-интернатов всех типов для детей-инвалидов, специальных домов дляветеранов, престарелых и инвалидов) и жилых помещений, расположенных назакрытых территориях) предоставляются в соответствии с законодательством порешению местного исполнительного и распорядительного органа, принимаемому приучастии общественной комиссии по жилищным вопросам. Специальные жилые помещениягосударственного жилищного фонда в домах-интернатах для престарелых и инвалидов(за исключением психоневрологических) предоставляются гражданам в установленномзаконодательством порядке органами по труду и социальной защите по договорунайма специального жилого помещения государственного жилищного фонда. Специальныежилые помещения государственного жилищного фонда, расположенные на закрытыхтерриториях, предоставляются гражданам в порядке, установленномреспубликанскими органами государственного управления, в ведении которыхнаходятся закрытые территории. Порядок отнесения жилых помещений государственногожилищного фонда к категории специальных жилых помещений, владения и пользованияими, основные права и обязанности сторон по договору найма специального жилогопомещения определяются Советом Министров Республики Беларусь.
ГЛАВА 3. РЕГУЛИРОВАНИЕПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СЛУЖЕБНЫХ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
Служебныежилые помещения государственного жилищного фонда, находящиеся в республиканскойи коммунальной собственности (республиканский и коммунальный жилищный фонд),предоставляются гражданам в связи с характером их трудовых (служебных) отношений.Под служебные жилые помещения государственного жилищного фонда выделяютсяквартиры либо жилые дома.
Правовойстатус служебных жилых помещений определяется их целевым назначением, в связи сэтим в практике применения законодательства неоднозначно толкуются отдельныенормы, касающиеся пользования им в случае расторжения трудового договора сорганизацией, предоставившей работнику это жилье. Много вопросов в практическойдеятельности появляется по дальнейшему использованию служебных жилых помещений,выселение из которых лиц, получивших его в связи с выполнением трудовыхобязанностей, но прекративших трудовые отношения, не осуществляется. Переченьграждан, которые не подлежат выселению из служебных жилых помещений, приводитсяв ст. 96 Жилищного кодекса Республики Беларусь, и состоит из 11 категорий. Этограждане, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья, профессиональногозаболевания, полученных при исполнении производственных или служебныхобязанностей; граждане, проработавшие на предприятии, в учреждении,организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет;граждане, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организациилибо по сокращению численности или штата работников; семья умершего работника,а также погибшего военнослужащего, которому было предоставлено служебное жилоепомещение; граждане, заболевшие и перенесшие лучевую болезнь, вызваннуюрезультатами катастрофы на ЧАЭС, а также инвалиды, в отношении которыхустановлена причинная связь наступившей инвалидности с катастрофой на ЧАЭС;инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие имивследствие ранения, контузии или увечья, полученные при защите бывшего СССР,Республики Беларусь или при исполнении иных обязанностей военной службы либовследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте; участники ВеликойОтечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;воины-интернационалисты, принимавшие участие в боевых действиях; семьивоеннослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите бывшегоСССР, Республики Беларусь или при исполнении иных обязанностей военной службы;инвалиды 1 и 2 группы; граждане, имеющие право на трудовую пенсию по возрасту(в том числе на льготных условиях), а также за выслугу лет; другие граждане вслучаях, предусмотренных актами законодательства Республики Беларусь.
Предоставлениеслужебных жилых помещений республиканского и коммунального жилого фонда внастоящее время регулируется Указом № 565, которым одновременно установлены ограниченияпо его использованию. Например, такое жилье не подлежат приватизации, обмену,разделу и сдаче по договору поднайма. Выселение из служебного жилого помещенияпроизводится на общих основаниях, указанных выше, но с определенной оговоркой.В случае если наниматель жилого помещения по договору найма служебного жилогопомещения государственного жилищного фонда умер, действие такого договора прекращаетсяс правом заключения договора найма с одним из совершеннолетних членов его семьисроком до трех лет. Может быть установлен и 10-летний срок проживания приусловии, что один или несколько членов семьи умершего нанимателя не может бытьвыселен без предоставления другого жилого помещения. Примечательно, что Указ №565 установил четкое требование к регулированию порядка предоставления ииспользования служебного жилья: установленный Главой государства его статусизменяться не должен. Исключение из этого правила может устанавливать самПрезидент или закон. В связи с этим на стадии подготовки к реализации названногоУказа стало очевидным, что особый льготный режим использования служебногожилого фонда, который до принятия Указа регулировался очень многиминормативными актами различного иерархического уровня, а также перечень лиц,имеющих право на получение служебного жилого помещения, должны бытьурегулированы отдельными комплексными актами Главы государства.
Решениепервой из названных проблем нашло отражение в недавно принятом Указе Президентаот 19.03.2007 № 128 «О некоторых вопросах предоставления и использования жилыхпомещений государственного жилищного фонда», которым утвержден индивидуальныйпорядок предоставления служебных жилых помещений государственного жилищногофонда на период сохранения трудовых (служебных) отношений с государственныморганом либо с государственной организацией. Принятие решения о предоставлениислужебных жилых помещений в отношении лиц, должности которых включены вкадровый реестр Главы государства, не имеющих права на получение служебного жилогопомещения специального жилищного фонда, Президент оставил за собой. СоветМинистров принимает решения по другим категориям работников при наличииходатайств государственных органов и государственных организаций при наличииодного из следующих трех оснований: направление молодых специалистов, обучавшихсяза счет средств республиканского или местного бюджета, на работу пораспределению; при заключении трудовых договоров с гражданами организациями,расположенными на территориях с уровнем радиоактивного загрязнения свыше 5Ки/кв. км и приравненных к ним территориях; при переезде из другого населенногопункта в случае назначении на должность, переводе работника от одногонанимателя к другому в связи с обоснованными производственными,организационными или экономическими причинами при условии, что из числаработников в данном населенном пункте для занятия вакансии нет равноценнойзамены. Облисполкомам предоставлено право принимать решения о предоставлениислужебных жилых помещений в индивидуальном порядке гражданам, проживающим всельской местности и работающим в организациях сельского хозяйства, иныхорганизациях.
Припринятии решения о предоставлении служебных жилых помещений в соответствии сУказом № 128 могут и не соблюдаться названные выше основания. Однако это должныбыть только исключительные случаи и принимать по ним решения имеет право СоветМинистров по согласованию с Президентом
Указом№ 128 определен порядок предоставления служебной жилой площади таким категориямработников, как судьи, прокурорские работники, военнослужащие, лица рядового иначальствующего состава органов внутренних дел, финансовых расследований,органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям (за исключениемвоеннослужащих срочной военной службы и курсантов военных учебных заведений,курсантов и слушателей дневной формы обучения учебных заведений органоввнутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям), а такжелицам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий; молодымспециалистам, прибывшим по распределению на работу в организации, расположенныена территориях с уровнем радиоактивного загрязнения свыше 5 Ки/кв. км. иприравненных к ним территориях; в населенных пунктах, выведенных из зоныпоследующего отселения и зоны с правом на отселение.; научным работникам, направленнымна работу в научные учреждения занимающимися научными проблемами преодоленияпоследствий катастрофы на ЧАЭС; работникам учреждения «Полесскийгосударственный радиационно-экологический заповедник». Надо отметить, чтозаконодательство в виде разрозненных актов и ранее регулировало эти вопросы.Поэтому Указ № 128 необходимо рассматривать как комплексный универсальныйнормативный правовой акт, поглотивший прежние нормы и правила в областииспользования служебной жилой площади работниками организаций различныхотраслей экономики [5. с. 4].
Длясравнения приведем несколько категорий работников, в отношении которых измененпорядок предоставления и пользования служебными жилыми помещениями.Показательным в связи с этим является изменение законодательства по судьям ипрокурорским работникам. В настоящее время порядок обеспечения судей жилымипомещениями установлен ст. 76 Закона от 13.01.1995 «О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь», а также ст. 52 Закона от 14.06.2003 «О государственной службе в Республике Беларусь». В некоторой степениэти вопросы регулируются и Декретом Президента от 09.09.1997 № 16. Однако ни одним из названных актов не устанавливается срок, в течение которого должнопроизводиться обеспечение судей и прокурорских работников, нуждающихся вулучшении жилищных условий, служебными жилыми помещениями. Указом № 128определены такие сроки, а также названы государственные органы обязанныеобеспечить их служебными жилыми помещениями. Допускается возможность в случаегибели (смерти) судьи либо прокурорского работника в связи с исполнениемслужебных обязанностей передачи служебного жилого помещения семье погибшего впользование по договору найма, если ее члены являются нуждающимися в улучшениижилищных условий. Как альтернатива такому решению предлагается возможностьвыбора члену семьи умершего (погибшего) работника получить одноразовую безвозмезднуюсубсидию из бюджета местного исполнительного и распорядительного органа на строительствоили приобретение жилого помещения типовых потребительских качеств в течениешести месяцем со дня смерти работника.
Определенасудьба служебных жилых помещений государственного жилищного фонда,предоставленных по основаниям, действовавшим до вступления в силу Указа № 565.Такие жилые помещения до 1 января 2008 г. передаются по письменным заявлениям в собственность на возмездной основе в соответствии с Закономот 16.04.1992 «О приватизации жилищного фонда в Республике Беларусь»судьям и прокурорским работникам при условии, что на дату подачи заявления ониимеют статус нуждающихся в улучшении жилищных условий, проработали 10 и болеелет на должностях, дающих право на получение служебных жилых помещений. Приусловии освобождения названной категории работников от исполнения обязанностейв связи с невозможностью их исполнения по причине инвалидности, наступившейвследствие исполнения служебных обязанностей, такое решение принимаетсянезависимо от стажа работы по соответствующей должности. С гражданами, которыене воспользуются указанной льготой до 1 января 2008 г., будет заключен договор найма служебного жилого помещения государственного жилищного фонда сроком на 10лет. В случае смерти нанимателя такого жилого помещения с одним из членов егосемьи должен быть заключен договор найма служебного жилого помещения на срок до3 лет, если же член семьи умершего нанимателя не подлежит выселению без предоставлениядругой жилой площади, с ним заключается договор найма служебного жилогопомещения на срок до 10 лет с предоставлением права на внеочередное улучшениежилищных условий, в том числе на строительство квартиры социальногопользования.
Несколькоиные условия передачи в собственность служебных жилых помещений судьям ипрокурорским работникам, предоставленных им до 8 апреля 2007г., были установлены по ранее действовавшему законодательству. Например, как государственныеслужащие в случае нуждаемости в улучшении жилищных условий, они имели право наобеспечение служебными жилыми помещениями. Стаж работы в должности судьи илипрокурорского работника от 10 до 20 лет давал право на передачу служебногожилого помещения в пользование по договору найма. Лицам, проработавшим на такихдолжностях более 20 лет, это помещение передавалось в собственность бесплатно сучетом жилищных квот. При освобождении судьи или прокурорского работника отдолжности по состоянию здоровья, в связи с ликвидацией государственного органа,сокращением штата работников, гибели (смерти) этих работников, связанной с исполнениемслужебных обязанностей, представленное служебное жилое помещение передавалось впользование по договору найма без ограничения сроком действия договора.
Указом№ 128 внесены некоторые изменения и в Положение о порядке учета граждан,нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления жилых помещенийгосударственного жилищного фонда, утвержденного Указом № 565. Пересмотрены нетолько нормы, не согласующиеся с новеллами Указа № 128, но и учтены особенностипредоставления других жилых помещений для проживания граждан, обязанныхвозмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся нагосударственном обеспечении. Перечень граждан, состоящих на учете нуждающихся вулучшении жилищных условий на получение жилого помещения социальногопользования, дополнен новыми категориями претендентов. Такое право предоставленоветеранам боевых действий на территории других государств, членам семейпогибших (умерших) военнослужащих, партизан и подпольщиков погибших или умершихвследствие ранений, контузий, увечий, заболеваний, полученных в период боевыхдействий в годы ВОВ, а также военнослужащих органов внутренних дел, погибшихпри выполнении воинского или служебного долга в Афганистане либо в другихгосударствах, где велись боевые действия, указанных в ст. 22 Закона «Оветеранах». Очень важные нововведения появились в правовом регулированиивыселения граждан из служебного жилого помещения. По истечении срока действиядоговоров найма служебного жилого помещения, заключенных с членами умершегоработника, получившего ранее это жилое помещение граждане, проживающие в нем, подлежатвыселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения, дажеесли они в силу Жилищного кодекса не могут быть выселены без предоставленияжилого помещения.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Написавкурсовую работу на тему: «Предоставление жилой площади», сделаем выводы.
Правовоерегулирование жилищных отношений осуществляется Президентом РеспубликиБеларусь, Национальным собранием Республики Беларусь, Советом МинистровРеспублики Беларусь, республиканским органом государственного управленияжилищным фондом, местными Советами депутатов, исполнительными ираспорядительными органами.
Жилые помещения предоставляются гражданам: в домахкоммунального жилищного фонда — по решению районного, городского, районного вгороде, поселкового, сельского исполнительного и распорядительного органа приучастии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при местном исполнительноми распорядительном органе, или по совместному решению администрациипредприятия, учреждения, организации, в хозяйственном ведении или оперативномуправлении которых находятся жилые помещения, и соответствующего профсоюзногокомитета; в домах республиканского жилищного фонда — по совместному решениюадминистрации предприятия, учреждения, организации, в хозяйственном ведении илиоперативном управлении которых находятся жилые помещения, и соответствующегопрофсоюзного комитета.
Гражданеимеют право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий со днянаступления совершеннолетия, а в случае эмансипации или вступления в брак до достижениясовершеннолетнего возраста — с даты принятия решения об эмансипации либовступления в брак. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей,имеют право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий донаступления совершеннолетия с даты их определения на воспитание, а в случаесмерти родителей, состоявших на таком учете, — с даты их постановки на учет всемье родителей, если они не имеют в собственности или в пользовании жилыхпомещений либо не могут быть вселены в жилое помещение, из которого выбыли.
Жилыепомещения в домах государственного жилищного фонда предоставляются состоящим научете нуждающихся в улучшении жилищных условий гражданам и членам их семей, какправило, в виде квартиры или жилого дома на условиях соответствующего договоранайма жилого помещения государственного жилищного фонда: — в жилых домахреспубликанского жилищного фонда — по совместному решению администрациигосударственного органа или другой государственной организации, в хозяйственномведении или оперативном управлении которых находятся жилые помещения, ипрофсоюзного комитета с последующим сообщением о принятом решении в местныйисполнительный и распорядительный орган по месту нахождения предоставляемогожилого помещения государственного жилищного фонда; — в жилых домах коммунальногожилищного фонда — по решению местного исполнительного и распорядительногооргана, принятому при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, илипо совместному решению администрации государственной организации, в хозяйственномведении или оперативном управлении которой находятся жилые помещения, ипрофсоюзного комитета.
Жилымпомещением социального пользования является жилое помещение типовыхпотребительских качеств государственного жилищного фонда, предоставляемое гражданамна условиях договора найма жилого помещения социального пользованиягосударственного жилищного фонда.
Общежитие- жилой дом (его часть), специально построенный или переоборудованный дляпроживания граждан на период их работы (службы), учебы. Жилые помещениягосударственного жилищного фонда в общежитии не подлежат приватизации, обмену,разделу и сдаче по договору поднайма.
Специальныежилые помещения государственного жилищного фонда используются для проживанияотдельных категорий граждан.
Служебныежилые помещения государственного жилищного фонда, находящиеся в республиканскойи коммунальной собственности, предоставляются гражданам в связи с характером ихтрудовых (служебных) отношений. Под служебные жилые помещения государственногожилищного фонда выделяются квартиры либо жилые дома.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Е.С.ЗахароваЖилищное право: Курс лекций мн.: ЗАО Веды .-2007.- 88с.
2. Жилищный кодексРеспублики Беларусь от 22 марта 1999г., Мн.: Амалфея. 1999 год.
3. Жилищноезаконодательство Республики Беларусь: Сб. нормативных сост. Бохан В.Ф. – Мн.:Дикта, 2003.- 384с.
4. КонституцияРеспублики Беларусь 1994 года. Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996г. и 17 октября 2004г.) Минск «Беларусь» 2004г.
5. Комментарий кУказу Президента от 19 марта 2007г. № 128 «О некоторых вопросах предоставленияи использования жилых помещений государственного жилищного фонда». Юридическая база «ЮСИАС».
6. О приватизациижилищного фонда в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь от 16.04.1992г. (в редакции от 22.06.2001 №35-3).// Ведомости Верховного Совета РеспубликиБеларусь – 1992.- № 15.
7. Седугин П. И.Жилищное право. Учебник для вузов. – М.: Издательская группа ИНФРА М – НОРМА,2006г.
8. Симчук А.Н.Правовое регулирование жилищный отношений. Формы документов.- Мн.: Тесей 2003г.-232с.
9. Чигир В.Ф.Договор найма жилого помещения. Мн.: «Амалфея», 2001г.
10.Указ Президента Республики Беларусь от 19 марта 2007г. № 128 «О некоторыхвопросах предоставления и использования жилых помещений государственногожилищного фонда»(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 26.03.2007, № 70, рег. № 1/8420 от 21.03.2007). Юридическая база «ЮСИАС».
11.Указ Президента Республики Беларусь от 29 ноября 2005г. № 565 «О некоторыхмерах по регулированию жилищных отношений» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 07.12.2005, № 190, рег. № 1/6977 от 02.12.2005). Юридическая база «ЮСИАС».