МОСКОВСКИЙГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ЭКОНОМИКИ,СТАТИСТИКИ И ИНФОРМАТИКИ (МЭСИ)
ФЕДЕРАЛЬНОЕАГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ВЫПУСКНАЯ
КВАЛИФИКАЦИОННАЯРАБОТА
Тема
Правовоеобеспечение трудовых пенсий в Российской Федерации
Студент
Козлов Евгений Александрович
Руководитель
Залуцкий Александр Николаевич
Рецензент
Баталов Андрей Юрьевич
МОСКВА 2010г.
Содержание
ВВЕДЕНИЕ
1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Правовая характеристика Пенсионного фонда РоссийскойФедерации
1.2 Индивидуальный(персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования
2. ТРУДОВЫЕ ПЕНСИИ В РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
2.1 Виды пенсий по законодательствуРоссийской Федерации
2.2 Понятие страхового стажа, его подтверждениеи подсчет
2.3 Назначение, перерасчет,индексация и корректировка трудовых пенсий
2.4 Порядок сохранения и конвертацииранее приобретенных пенсионных прав
2.5 Сроки назначения и срокиперерасчета размера трудовой пенсии
2.6 Порядок обращения за пенсией,переход с одной пенсии на другую
2.7 Приостановление и возобновление,прекращение и восстановление выплаты трудовой пенсии
2.8 Удержания из трудовой пенсии
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ВведениеВыбранная тема выпускной квалификационнойработы на сегодняшний день является актуальной, пенсионная система являетсябазовой и одной из важных социальных гарантий стабильного развития общества,поскольку непосредственно затрагивает интересы нетрудоспособного населениялюбой страны. Тем более важное значение, она приобретает в период радикальнойэкономической перестройки в России. В нашей стране одновременно осуществляетсябольшое количество реформ (налоговая, судебная, военная, жилищно-коммунальная идр.), но пенсионная реформа привлекает к себе особое внимание, так какреализуется более успешнее, чем другие. Начиная с 2002 года в пенсионнойсфере произошел настоящий прорыв, было принято большое количество федеральныхзаконов, указов Президента РФ, выпущено постановлений Правительства РФ и другихнормативно-правовых актов, разобраться во всех этих реализованных законодательныхинициативах очень сложно, а для простого обывателя практически невозможно.
Говоря о главныхпричинах, по которым Российские пенсии ниже зарубежных, следует сказать, что ихвсего три: 1) зарплаты в России были и все еще остаются существенно ниже тех,которые выплачиваются за рубежом, особенно в экономически развитых странахЗапада; 2) ранний возраст выхода на пенсию, и большое количество «льготников»уходящих на пенсию досрочно, создают дополнительную нагрузку на пенсионнуюсистему России; 3) отсутствует обязательное соучастие граждан в формированиисвоего пенсионного капитала. Не нужно долго доказывать, что включение в доходыпенсионной системы дополнительных источников, в том числе и соплатежейнаселения, автоматически увеличит возможности увеличения пенсий.
Главной цельювыпускной квалификационной работыявляется — изучение и анализ нормативно-правовых актов в области установлениятрудовых пенсий.
Основная задача выпускной квалификационной работыявляется – ознакомление и исследование бывшего и действующего пенсионногозаконодательства, выявление их принципиальных различий, достоинств инедостатков.
Предметом исследования дипломной работы являются:
— все виды трудовых пенсий по законодательствуРоссийской Федерации;
— понятие страхового стажа, его подтверждение и подсчет;
— назначение, перерасчет, индексация и корректировкатрудовых пенсий;
— порядок сохранения и конвертации ранее приобретенныхпенсионных прав;
— сроки назначения и сроки перерасчета размера трудовыхпенсии;
— порядок обращения за пенсией, переход с одного видапенсии на другую;
— приостановление и возобновление, прекращение ивосстановление выплаты трудовой пенсии;
— удержания из трудовых пенсий.
Объектом исследования дипломной работы являются –трудовые пенсии, назначаемые и выплачиваемые в Российской Федерации.
Для разработки предмета исследования, достижения егоцели, и решения поставленных задач, при написании дипломной работы применяласьследующая методология исследования: метод системного анализа; метод комплексностиисследования.
Структура выпускной квалификационной работы состоит издвух разделов: «Основы пенсионной системы Российской Федерации» — в данном разделеосвещена правовая основа и характеристика Пенсионного фонда России — какгосударственного, финансово-кредитного учреждения федерального уровнянаделенного публично-властными полномочиями, и являющимся одним из крупнейшим,и наиболее значимым социальным институтом в Российской Федерации. Рассмотрен индивидуальный(персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования,являющийся основой, и фундаментом на котором строятся сегодняшние трудовыепенсии. Во втором разделе, «Трудовые пенсии в Российской Федерации» — описаныосновные правовые положения и наиболее значимые моменты законодательства отрудовых пенсиях.
При написании дипломной работы использовалась:законодательной база в области пенсионного обеспечения и страхования; учебнаялитература; материалы судебной практики; мнений авторов (Лескова Ю.Г., доценткафедры гражданского и предпринимательского права СамГУ, кандидат юридическихнаук.; Выговская И.Г., преподаватель кафедры гражданского процесса, трудового иэкологического права ФГОУ ВПО «Поволжская академия государственной службыимени П.А. Столыпина».; Гусева Т.С., доцент кафедры гражданского права игражданского процесса юридического факультета Пензенского государственногопедагогического университета, кандидат юридических наук.); публикаций впериодической печати, а также мнений должностных лиц Пенсионного фондаРоссийской Федерации.
1 Правовые основыпенсионной системы Российской Федерации
1.1 Правовая характеристикапенсионного фонда Российской Федерации
Пенсионный Фонд Российской Федерации (ПФР) образованПостановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года № 442-1 в целяхгосударственного управления финансами пенсионного обеспечения в РоссийскойФедерации.
В соответствии с Положением о Пенсионном фонде РФ,утвержденного постановлением Верховного совета Российской Федерации от27.12.1991г. № 2122-1, Пенсионный фонд РФ является самостоятельным финансово кредитнымучреждением, которое выполняет отдельные банковские операции в порядке,установленным действующим законодательством Российской Федерации о банках ибанковской деятельности.
Указом Президента РФ от 27.09.2000г. № 1709 «О мерах посовершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в РФ» заПенсионным фондом РФ закреплены полномочия по выплате государственных пенсий, атакже рекомендовано органам исполнительной власти субъектов РФ в течение 2001года заключить с Пенсионным фондом РФ соглашения о передачи территориальныморганам Пенсионного фонда РФ полномочий по назначению и выплате государственныхпенсий.
Согласно статьям 6, 144, 148, 164 Бюджетного КодексаРоссийской Федерации органы внебюджетных фондов (в том числе Пенсионного фондаРФ), их учреждения являются участниками бюджетного процесса, обладающимибюджетными полномочиями на федеральном уровне.
Пенсионный фонд РФ подчинен Правительству РФ,информация о результатах его деятельности ежегодно представляется нарассмотрение Правительства РФ.
Пенсионный фонд и его денежные средства находятся вгосударственной собственности РФ. Денежные средства ПФР не входят в составбюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.
Пенсионный фонд России обеспечивает:
— Целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов;
— Организацию работы по взысканию с работодателей играждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, суммгосударственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессиональногозаболевания или по случаю потери кормильца;
— Капитализацию средств ПФР, а также привлечение в негодобровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридическихлиц;
— Контроль с участием налоговых органов за своевременными полным поступлением в ПФР страховых взносов, а также контроль за правильным ирациональным расходованием его средств;
— Организацию государственного банка данных по всемкатегориям плательщиков страховых взносов в ПФР;
— Межгосударственное и международное сотрудничествоРоссийской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции ПФР; участие вразработке и реализации в установленном порядке межгосударственных имеждународных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий;
— Проведение научно-исследовательской работы в областигосударственного пенсионного страхования;
— Разъяснительную работу среди населения и юридическихлиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФР.
Пенсионный фонд РоссийскойФедерации — один из крупнейших инаиболее значимых социальных институтов России, по масштабу решаемых задач,деятельность ПФР не имеет прецедентов в истории России.
При этом ПФР — одна из немногих вертикальноинтегрированных структур в современной российской власти. Его органы доходят доуровня районов во всех субъектах Российской Федерации, сохраняя отношениясубординации. Это дает возможность осуществлять единую стратегию управленияпенсионной системой на всем социальном пространстве России.
Создание ПФР стало вехой в решении одной из важнейшихзадач по реформированию социальной сферы Российской Федерации — перехода отгосударственного пенсионного обеспечения к обязательному пенсионномустрахованию.
ПФР был создан для государственного управлениясредствами пенсионной системы. При этом решались две принципиальной важностизадачи:
— средства пенсионной системы выводились из ранееконсолидированного государственного бюджета и становились сферойсамостоятельного бюджетного процесса. Поэтому изначально ПФР приобрел статуссамостоятельного государственного внебюджетного фонда, сохраняя его, и по сейдень.
— основным источником финансирования пенсионных выплатстали страховые взносы и платежи, которые уплачивались за застрахованных лицработодателями. В результате источником выполнения государством его обязательствперед пенсионерами стал не государственный бюджет, а страховой платеж. И хотясредства ПФР сохраняют статус федеральных средств, они в то же время являютсяпо своей природе и средствами обязательного пенсионного страхования. (39)
Страховая природа пенсионных выплат, осуществляемыхчерез систему ПФР, существенно изменила природу многих сторон деятельностипенсионной системы в Российской Федерации. Прежде всего, она затронула идеологиюи организацию системы учета пенсионных прав. Вместо ранее применявшихся методикучета трудового стажа в ПФР уже с 1997 года практически внедрена системаиндивидуального (персонифицированного) учета, где фиксируются все платежи,сделанные работодателями в интересах своих работников.
По мере нарастания массы этих и других изменений впенсионной системе России все острее ощущалась необходимость ее реформирования.Две попытки преобразования пенсионного законодательства и на его основе — пенсионной практики, предпринятые в 1994-95 и 1997-98 г.г., успехом не увенчались из-за нестабильности экономической ситуации в стране и серьезныхфинансовых потрясений. И только после относительной стабилизации экономическойобстановки и поворота экономики к подъему стало возможным решительноеобновление и реформирование пенсионной системы.
Пенсионная реформа, начавшаяся с принятия в 2001 годунового пенсионного законодательства и вступления его в силу с января 2002 года,стала крупнейшим на сегодня и наиболее успешным социальным проектом вРоссийской Федерации. Осуществляя ее, Пенсионный фонд РФ выполняет рольодного из активных участников реформирования социальной сферы страны иутверждения новых отношений между поколениями, социальными группами,работодателями, работающими и государством. Результатом реформы должно статьсоздание современной, высокотехнологичной и эффективной системы пенсионированияграждан, которая определяла бы лицо социальной сферы России в ХХI веке.
Следует отметить, что согласно положениям статьи 5Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионномстраховании в Российской Федерации» Пенсионный фонд РФ является государственным учреждением иосуществляет функции страховщика в системе обязательного пенсионногострахования. При этом Пенсионный фонд РФ имеет свой бюджет, ежегодноутверждаемый федеральным законом.
Кроме того, вышеуказанным Федеральным закономустанавливается, что Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы составляютединую централизованную систему органов управления средствами обязательногопенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органыподотчетным вышестоящим.
В то же время, Положение о Пенсионном фонде РФсогласно статье 34 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ действует вчасти, не противоречащей данному Федеральному закону.
Конституционный Суд Российской Федерации впостановлении от 25.06.2001г. № 9-П «По делу о проверке конституционности УказаПрезидента Российской Федерации от 27 сентября 2000г. № 1709 «О мерах посовершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением вРоссийской Федерации» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы»определил, что Пенсионный фондРоссийской Федерации наделенпублично-властными полномочиями по обеспечениюконституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием поназначению указанных пенсий. Такие полномочия, как указал Конституционный СудРоссийской Федерации, по смыслу Конституции Российской Федерации, относятся ксфере функционирования исполнительной власти и ее органов.
Таким образом, Пенсионный фонд Российской Федерацииявляется государственным учреждением, наделенным публично-властнымиполномочиями и имеющим специальную правоспособность.
Кроме того, следует отметить, что Положением оПенсионном фонде РФ, а также Положением о Правлении Пенсионного фонда РФ,утвержденным постановлением Правления ПФР от 15.09.2003г. №130п, установлено,что руководство Пенсионным фондом РФ осуществляется Правлением ПФР, котороевозглавляет Председатель Правления.
Правление ПФР проводит свою деятельность по государственномууправлению средствами обязательного пенсионного страхования в РоссийскойФедерации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации,определяет перспективные и текущие задачи системы ПФР. (26)
Помимо своих основных функций, конечной целью которыхявляется назначение и выплата пенсий, государством на ПФР возложено и ряддругих не менее важных и значимых задач, таких как:
· компенсациярасходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателямитрудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территорииРоссийской Федерации и обратно один раз в два года (в соответствии сФедеральным законом от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях икомпенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера иприравненных к ним местностям»;
· выплата пособий на погребениеумерших пенсионеров, не работавших на день смерти (в соответствии с Федеральнымзаконом от 12.01.1996г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»);
· назначение ежемесячных денежныхвыплат отдельным категориям граждан (с соответствии с Федеральным законом от22.08.2004г. №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РоссийскойФедерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актовРоссийской Федерации в связи с принятием федеральных законов о внесенииизменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственныйвласти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации»;
· назначение дополнительногоежемесячного материального обеспечения отдельным категориям граждан (всоответствии с указом Президента Российской Федерации от 30.03.2005г. №363 «Омерах по улучшению материального положения некоторых категорий гражданРоссийской Федерации в связи с 60-летием победы в Великой Отечественной войне1941-1945 годов»;
· оформление и выдача сертификатовна материнский (семейный) капитал, а также прием заявлений на распоряжениесредствами материнского (семейного) капитала (в соответствии с Федеральнымзаконом от 29.12.2006г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственнойподдержки семей, имеющих детей».
Это далеко не полный перечень функций возложенныхгосударством на органы ПФР, что делает его одним из главных социальныхинститутов России. Одной из проблемой в деятельности Пенсионного фонда являетсяне решенный вопрос о статусе Пенсионного фонда РФ, проект соответствующегофедерального закона находится только в процессе разработки.
1.2 Индивидуальный (персонифицированный)учет в системе обязательного пенсионного страхования
В рамках системы обязательного пенсионного страхования вРоссийской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года№27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательногопенсионного страхования в Российской Федерации» осуществляется индивидуальный(персонифицированный) учет.
Целями индивидуального (персонифицированного) учета в системеобязательного пенсионного страхования являются:
— создание условий для назначения трудовых пенсий всоответствии с результатами труда каждого застрахованного лица;
— обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке(доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении;
— создание информационной базы для реализации исовершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, а такжедля назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц иих страховых взносов;
— развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплатестраховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;
— создание условий для контроля за уплатой страховых взносовзастрахованными лицами;
— информационная поддержка прогнозирования расходов навыплату трудовых пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный фондРоссийской Федерации, расчета макроэкономических показателей, касающихсяобязательного пенсионного страхования;
— упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовыхпенсий застрахованным лицам (5).
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный)учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фондРоссийской Федерации.
На каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд РоссийскойФедерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером,содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенныепри использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальныйлицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной ипрофессиональной частей (разделов).
В соответствии с законодательством Российской Федерациисведения, содержащиеся в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц,относятся к категории конфиденциальной информации.
Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальныеорганы выдают каждому застрахованному лицу страховое свидетельствообязательного пенсионного страхования, содержащее страховой номериндивидуального лицевого счета, дату регистрации в качестве застрахованноголица и анкетные данные указанного лица.
Лицо, впервые поступившее на работу по трудовому договору илизаключившее договор гражданско-правового характера, на вознаграждение покоторому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляютсястраховые взносы, получает указанное страховое свидетельство черезстрахователя. Физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы,получает страховое свидетельство обязательного пенсионного страхованиянепосредственно в органе Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своейрегистрации в качестве страхователя. Хранятся страховые свидетельстваобязательного пенсионного страхования у самих застрахованных лиц. (25)
Федеральным законом четко определены права и обязанностизастрахованных лиц, страхователя и органов Пенсионного фонда РФ. Именно
индивидуальный(персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования,является основой, и фундаментом на котором строятся сегодняшние трудовые пенсииРоссии. Только после принятия и вступления в силу Федерального закона от01.04.1996г. №27-ФЗ можно, было приступить к реформированию пенсионной системыРоссийской Федерации (см. приложение 1). И такое реформирование началось с01.01.2002 года, в связи с принятием трех базовых федеральных законов:
1) ФЗ РФ от 15.12.2001г. №166-ФЗ «Огосударственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»;
2) ФЗ РФ от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Обобязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;
3) ФЗ РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РоссийскойФедерации».
2. Трудовые пенсиив Российской Федерации
2.1 Виды пенсий по законодательствуРоссийской Федерации
Статья 7 Конституции провозглашает Российскую Федерациюсоциальным государством. Одним из существенных признаков такого государстваявляется развитая система социального обеспечения, включающая пенсионноеобеспечение граждан.
В настоящее время в Российской Федерации на законодательномуровне установлены два типа пенсионного обеспечения и соответствующие категориипенсий:
— пенсия по государственному пенсионному обеспечению — ежемесячная государственная денежная выплата которая предоставляется гражданамв целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращениемгосударственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходена трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации вреда,нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результатерадиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потерикормильца, при достижении установленного законом возраста; либонетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию;
— трудовая пенсия — ежемесячная денежная выплата в целяхкомпенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получализастрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратилинетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 17 декабря2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» данный типпенсионного обеспечения включает в себя следующие виды пенсий, назначаемых ивыплачиваемых по установленным Федеральным законом основаниям:
— трудовая пенсия по старости;
— трудовая пенсия по инвалидности;
— трудовая пенсия по случаю потери кормильца (см. приложение2).
Гражданам, имеющим право на одновременное получение трудовыхпенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным закономустанавливается одна пенсия по их выбору. В случаях, предусмотренныхФедеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в РоссийскойФедерации», допускается одновременное получение пенсии по государственномупенсионному обеспечению, и трудовой пенсии (части трудовой пенсии).
Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшиевозраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Назначается такая пенсияпри наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Трудовая пенсия по старости может состоять из следующихчастей:
— страховой части;
— накопительной части.
С 01.01.2010 года в состав страховой части включенфиксированный базовый размер трудовой пенсии по старости, которыйустанавливается в размерах предусмотренных Федеральным законом. В зависимостиот места жительства гражданина к фиксированному базовому размеру страховойчасти трудовой пенсии применяется соответствующий районный коэффициент.
В настоящее время основу законодательства потрудовым пенсиям составляют следующие Федеральные законы:
1) от 15 декабря 2001г. №167-ФЗ «Об обязательномпенсионном страховании в Российской Федерации»;
2) от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсияхв Российской Федерации» (далее — Закон о трудовых пенсиях);
3) от 24 июля 2002г. №111-ФЗ «Об инвестированиисредств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РоссийскойФедерации»;
4) от 1 апреля 1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»(далее — Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете). (32)
Кроме вышеперечисленных документов приняты следующиеосновные подзаконные акты:
1) Правила обращения за пенсией, назначения пенсии иперерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии сположениями, закрепленными в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Федеральном законеот 15 декабря 2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении вРоссийской Федерации». Названные Правила утверждены Постановлением Министерстватруда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фондаРоссийской Федерации от 27 февраля 2002г. N 17/19пб;
2) Правила подсчета и подтверждения страхового стажадля установления трудовых пенсий. Утверждены Постановлением Правительства от 24июля 2002г. №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страховогостажа для установления трудовых пенсий»;
3) Правила исчисления периодов работы, дающей правона досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ист. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». УтвержденыПостановлением Правительства от 11 июля 2002г. №516 «Об утверждении Правилисчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовойпенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «Отрудовых пенсиях в Российской Федерации»;
4) Постановление Правительства РФ от 18 июля 2002г.№537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которыхдосрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27Федерального закона „О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утвержденииПравил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначениетрудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации всоответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РоссийскойФедерации»;
5) Положение «О порядке выплаты пенсий гражданам,выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы РоссийскойФедерации», утверждено Постановлением Правительства от 8 июля 2002г. №510;
6) Перечень сезонных отраслей промышленности, работав организациях которых в течение полного сезона при исчислении страхового стажаучитывается с таким расчетом, чтобы его продолжительность в соответствующемкалендарном году составила полный год. Утвержден Постановлением Правительства№498 от 4 июля 2002г.;
7) Перечень сезонных работ и сезонных отраслейпромышленности, работа на предприятиях и в организациях которых независимо отих ведомственной принадлежности в течение полного сезона засчитывается в стаждля назначения пенсий за год работы. Утвержден Постановлением Совета МинистровРСФСР от 4 июля 1991г. №381.
Следует иметь в виду, что с 1 января 2002 г. утратили силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации»от 20 ноября 1990г. №340-1 и Федеральный закон от 21 июля 1997г. №113-ФЗ «Опорядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральныезаконы, принятые до этой даты и предусматривающие условия и нормы пенсионногообеспечения, применяются в части, не противоречащей Закону о трудовых пенсиях (п.2 ст. 31 Федерального закона о трудовых пенсиях).
Данная норма Закона была реализована ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 21 января 2002г. №30 «О реализацииФедеральных законов “О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «Огосударственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Обобязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в котором оноопределило, что нормативные правовые акты Российской Федерации,регламентирующие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условияпенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления всилу ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и ФЗ «О государственномпенсионном обеспечении в Российской Федерации», применяются в части, непротиворечащей указанным Законам (п. 1 вышеназванного Постановления).
В новом пенсионном законе очень четко прослеживаетсянаследие предшествующего пенсионного законодательства, что безусловно являетсяположительным моментом, так как все то, лучшее, что было наработано в прошломтеперь является основой новой пенсионной модели.
2.2 Понятие страхового стажа егоподтверждение и подсчет
При определении страховой части трудовой пенсии по старостиважное значение имеет страховой стаж, определяемый как учитываемая при определенииправа на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или)иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионныйфонд Российской Федерации, а также иных периодов.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) инойдеятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами,при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фондРоссийской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялисьза пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж вслучаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации илимеждународными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховыхвзносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РоссийскойФедерации».
Исчисление страхового стажа, требуемого для приобретенияправа на трудовую пенсию, производится в календарном порядке. В случаесовпадения по времени нескольких периодов, при исчислении страхового стажаучитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося заустановлением указанной пенсии.
При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) инойдеятельности, которые до регистрации гражданина в качестве застрахованного лицав соответствии с Федеральным законом „Об индивидуальном(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионногострахования“ подтверждаются документами, выдаваемыми в установленномпорядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными)органами.
При исчислении страхового стажа периоды работы в течениеполного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезонав организациях сезонных отраслей промышленности учитываются с таким расчетом,чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном годусоставила полный год. Перечень сезонных отраслей промышленности утвержденПостановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2002 года №498.(34)
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа дляустановления трудовых пенсий утверждены Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 24 июля 2002 года №555.
В страховой стаж включаются (засчитываются):
1) периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся натерритории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии сзаконодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании(далее именуются — застрахованные лица);
2) периоды работы и (или) иной деятельности, указанные вподпункте «а» настоящего пункта, выполнявшиеся застрахованными лицами запределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо вслучае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации придобровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионномустрахованию;
3) иные периоды:
— период прохождения военной службы, а также другойприравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации „Опенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органахвнутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органахуголовно-исполнительной системы, и их семей“;
— период получения пособия по государственному социальномустрахованию в период временной нетрудоспособности;
— период ухода одного из родителей за каждым ребенком додостижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности;
— период получения пособия по безработице, период участия воплачиваемых общественных работах и период переезда по направлениюгосударственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;
— период содержания под стражей лиц, необоснованнопривлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных ивпоследствии реабилитированных, и период отбывания этими лицами наказания вместах лишения свободы и в ссылке;
— период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом заинвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.
При подсчете страхового стажа подтверждаются:
— периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды дорегистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии сФедеральным законом „Об индивидуальном (персонифицированном) учете всистеме государственного пенсионного страхования“ (далее именуется — дорегистрации гражданина в качестве застрахованного лица) — документами,выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными)органами;
— периоды работы и (или) иной деятельности и иные периодыпосле регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии сФедеральным законом „Об индивидуальном (персонифицированном) учете всистеме государственного пенсионного страхования“ (далее именуется — послерегистрации гражданина в качестве застрахованного лица) — на основании сведенийиндивидуального (персонифицированного) учета.
Периоды работы на территории Российской Федерации дорегистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться наосновании свидетельских показаний.
К уплате страховых взносов на обязательное пенсионноестрахование при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов нагосударственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единогосоциального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход дляопределенных видов деятельности.
Основным документом, подтверждающим периоды работы потрудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далееименуется — трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае,когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либоотсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодовработы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии струдовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующихправоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателямиили соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки изприказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В случае, когда трудовая книжка не ведется, периоды работы потрудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным всоответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновениясоответствующих правоотношений.
Периоды работы по договору гражданско-правового характера,предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаютсяуказанным договором, оформленным в соответствии с гражданскимзаконодательством, действовавшим на день возникновения соответствующихправоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей.
При этом продолжительность периода работы, включаемого встраховой стаж, определяется согласно сроку действия договора, соответствующемупериоду уплаты обязательных платежей. В случаях, когда срок действия договоране установлен, продолжительность указанного периода определяется исходя изпериода уплаты обязательных платежей.
Периоды работы по авторским и лицензионным договорамподтверждаются указанными договорами, оформленными в соответствии с гражданскимзаконодательством, действовавшим на день возникновения соответствующихправоотношений, и документом территориального органа Пенсионного фондаРоссийской Федерации или территориального налогового органа об уплатеобязательных платежей.
При этом продолжительность периода работы, включаемого встраховой стаж, определяется согласно сроку действия договора, соответствующемупериоду уплаты обязательных платежей. В случаях, когда срок действия договоране установлен, продолжительность указанного периода определяется исходя изпериода уплаты обязательных платежей.
Периоды работы у отдельных граждан по договорам (домашниеработницы, няни, секретари, машинистки и другие) за время до заключениятрудовых договоров или договоров гражданско-правового характера, предметомкоторых является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются договороммежду нанимателем и работником, зарегистрированным в профсоюзных органах, идокументом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации илитерриториального налогового органа об уплате обязательных платежей.
Периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства играждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам обиспользовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документомтерриториального органа Пенсионного фонда Российской Федерации илитерриториального налогового органа об уплате обязательных платежей. Записи, внесенныев трудовые книжки членов хозяйства и граждан, работающих в крестьянском(фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, удостоверяютсяорганом местного самоуправления.
Периоды работы в качестве пастуха по договору с коллективомграждан — владельцев скота за время до заключения трудовых договоров илидоговоров гражданско-правового характера, предметом которых является выполнениеработ или оказание услуг, подтверждаются договором между пастухом и коллективомграждан — владельцев скота (с отметкой о его исполнении) и документомтерриториального органа Пенсионного фонда Российской Федерации илитерриториального налогового органа об уплате обязательных платежей.
Периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевшихрегистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советовнародных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальнойили групповой аренды за период до 1 января 1991 года подтверждаются документомфинансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательныхплатежей.
Указанные периоды деятельности (за исключением деятельностииндивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога навмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 1января 1991 года подтверждаются документом территориального органа Пенсионногофонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплатеобязательных платежей.
Периоды осуществления предпринимательской деятельности, втечение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог навмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаютсясвидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенныхвидов деятельности, выдаваемым территориальными налоговыми органами вустановленном порядке.
Периоды осуществления предпринимательской деятельности, втечение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную системуналогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента,подтверждаются за периоды до 1 января 2001 года документом территориальныхорганов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемомМинистерством труда и социального развития Российской Федерации, а за периодыпосле 1 января 2001 года — документом территориальных налоговых органов.
Периоды деятельности в качестве глав крестьянских(фермерских) хозяйств подтверждаются документом территориального органаПенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органаоб уплате обязательных платежей.
Периоды деятельности в качестве членов родовых, семейныхобщин коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционнымиотраслями хозяйствования, подтверждаются документом соответствующей общины опериоде этой деятельности и документом территориального органа Пенсионногофонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплатеобязательных платежей.
Периоды творческой деятельности членов творческих союзов, несостоящих в штате организаций, подтверждаются справкой организации, выплатившейуказанному лицу вознаграждение за созданное им произведение, об уплате с суммыэтого вознаграждения обязательных платежей.
Периоды деятельности в качестве частных детективов,занимающихся частной практикой нотариусов, адвокатов и других лиц,самостоятельно обеспечивающих себя работой, подтверждаются документомтерриториального органа Пенсионного фонда Российской Федерации илитерриториального налогового органа об уплате обязательных платежей.
Периоды иной деятельности, не указанной Правилами подсчета иподтверждения страхового стажа, осуществлявшейся гражданами, в отношениикоторых в соответствии с законодательством Российской Федерации возникают всвязи с уплатой обязательных платежей обязательства по обязательномупенсионному страхованию, подтверждаются документом территориального органаПенсионного фонда Российской Федерации об уплате обязательных платежей наобязательное пенсионное страхование.
Период прохождения военной службы, а также другойприравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации „Опенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органахвнутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и ихсемей“, подтверждается военными билетами, справками военных комиссариатов,воинских подразделений, архивных учреждений, записями в трудовой книжке,внесенными на основании документов, и другими документами, содержащими сведенияо периоде прохождения службы.
Период получения пособия по государственному социальномустрахованию в период временной нетрудоспособности подтверждается документомработодателя либо территориального органа Фонда социального страхованияРоссийской Федерации о периоде выплаты указанного пособия.
Период ухода одного из родителей за каждым ребенком додостижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющимирождение ребенка и достижение им возраста полутора лет.
В качестве указанных документов могут быть представленысвидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство осмерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенкомвозраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходуза ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы,подтверждающие необходимые сведения.
Кроме того, обращающийся за установлением трудовой пенсиигражданин (один из родителей) должен сообщить сведения о втором родителе,необходимые для решения вопроса о том, кому из родителей следует засчитывать встраховой стаж период ухода за ребенком.
Период получения пособия по безработице, период участия воплачиваемых общественных работах и период переезда по направлениюгосударственной службы занятости в другую местность для трудоустройстваподтверждается справкой органа государственной службы занятости.
Период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченныхк уголовной ответственности, и период отбывания наказания этими лицами в местахлишения свободы и в ссылке подтверждается документами учреждения, исполняющегонаказания, о периоде отбывания наказания в местах лишения свободы, в ссылке,содержания под стражей и документом о необоснованном привлечении к уголовнойответственности, выданными в установленном порядке.
Период содержания под стражей лиц, необоснованнорепрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказанияэтими лицами в местах лишения свободы и в ссылке подтверждаются документамиучреждения, исполняющего наказания, о периоде отбывания наказания в местахлишения свободы, в ссылке, содержания под стражей и засчитываются в страховойстаж при наличии документа о реабилитации, выданного в установленном порядке.
Период пребывания лиц из числа репрессированных народов вспецпоселениях (местах ссылки) подтверждается документами органа внутренних делРоссийской Федерации о периоде пребывания в спецпоселениях (местах ссылки) либоо сроке пребывания под надзором с ограничением прав и свобод и засчитывается встраховой стаж при наличии документа о реабилитации, выданного в установленномпорядке.
Период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом заинвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или за лицом,достигшим возраста 80 лет, засчитывается в страховой стаж решением органа,осуществляющего пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, за которымосуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица,осуществляющего уход, по форме согласно Приложению №3 и документов,удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (дляинвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых идетей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.
При раздельном проживании трудоспособного лица,осуществляющего уход, и лица, за которым осуществляется уход, помимоперечисленных документов представляется письменное подтверждение лица, закоторым осуществляется (осуществлялся) уход, или его законного представителя, отом, что за ним в действительности осуществлялся уход, указываются фамилия,имя, отчество лица, осуществлявшего уход, и период ухода. При невозможностиполучения указанного письменного подтверждения (ввиду смерти, состоянияздоровья) соответствующее письменное подтверждение может быть представленочленами семьи лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход. Фактическиеобстоятельства осуществления ухода могут быть подтверждены актом обследованияоргана, осуществляющего пенсионное обеспечение. (36)
Факт и продолжительность нахождения на инвалидностиподтверждаются выпиской из акта освидетельствования в учреждениигосударственной службы медико-социальной экспертизы.
В качестве документов, подтверждающих возраст, могут бытьпредставлены свидетельство о рождении, паспорт, а также другие документы.
Периоды работы на территории Российской Федерации дорегистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться наосновании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместнойработе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи состихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и томуподобными причинами) и восстановить их невозможно.
К заявлению гражданина об установлении периода его работы посвидетельским показаниям должны быть приложены:
— документ государственного (муниципального) органа, натерритории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц,год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;
— документ работодателя или соответствующего государственного(муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связис указанным стихийным бедствием и невозможность их восстановления;
— справка архивного учреждения или государственного(муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных опериоде работы, устанавливаемом по свидетельским показаниям.
При утрате документов о работе и невозможности их получениявследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобныхпричин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основаниипоказаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместнойработе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе завремя, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
Иные периоды, предусмотренные Правилами подсчета иподтверждения страхового стажа, засчитываются в страховой стаж при условии,если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) инойдеятельности независимо от их продолжительности.
Периоды работы в течение полного навигационного периода наводном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслейпромышленности учитываются в календарном порядке с таким расчетом, чтобыпродолжительность страхового стажа в соответствующем году составила полный год.
Период получения пособия по государственному социальномустрахованию в период временной нетрудоспособности включается в страховой стажнезависимо от уплаты за этот период обязательных платежей.
Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы,периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных Правилами подсчетаи подтверждения страхового стажа, должны содержать номер и дату выдачи,фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число,месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность),основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы,выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могутприниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержатоснования для их выдачи.
Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страховогостажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством,действовавшим на день их внесения в трудовую книжку. Запись о работе, внесеннаяв трудовую книжку (дубликат трудовой книжки) на основании решения комиссии поустановлению стажа, образуемой и действующей в соответствии с порядком,определяемым Министерством труда и социального развития Российской Федерации,рассматривается наравне с записью, подтвержденной документами.
Суммарная запись о периодах работы, внесенная в трудовуюкнижку на основании документов, является подтверждением в отношении периодовработы:
— после 14 декабря 1962 года, если в трудовую книжку внесеныконкретные записи о том, в какой организации, в какое время и на каких должностяхработало застрахованное лицо до поступления в организацию, выдавшую трудовуюкнижку;
— до 14 декабря 1962 года независимо от того, содержатся ли втрудовой книжке указанные сведения. Если помимо трудовой книжки представляютсяотдельные документы о работе за период до заполнения трудовой книжки, ккоторому относится суммарная запись, то весь страховой стаж, записанный общимитогом, должен быть подтвержден документами или в установленных случаяхсвидетельскими показаниями. Если в трудовой книжке не содержатся сведения овидах трудовой деятельности, которые должны были вноситься отдельной строкой,то периоды такой деятельности, подтвержденные дополнительным документом,принимаются наряду с суммарной записью. (25)
Подводя итог выше сказанному, следует отметить, чтоподтверждение и подсчет страхового стажа является наиболее спорным моментом взаконодательстве о трудовых пенсий. Именно с подтверждением и подсчетомстрахового стажа связано недовольство и непонимание наших граждан. Безусловно,прежде всего речь идет о льготном (досрочном) пенсионном обеспечении, даннаяпроблема без внедрении профессиональных пенсионных систем решена быть не может,а пока эта задача решается крайне медленно.
2.3Назначение, перерасчет, индексация и корректировка трудовых пенсий
В соответствии с Федеральным законом о трудовыхпенсиях право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации,застрахованные в соответствии с Законом о пенсионном страховании при соблюденииими условий, предусмотренных Законом о трудовых пенсиях.
Иностранные граждане и лица без гражданства,постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсиюнаравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев,установленных федеральным законом или международным договором РоссийскойФедерации.
Застрахованными лицами являются граждане РоссийскойФедерации, а также постоянно или временно проживающие на территории РоссийскойФедерации иностранные граждане и лица без гражданства:
1) работающие по трудовому договору или по договоругражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ иоказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору;
2) самостоятельно обеспечивающие себя работой(индивидуальные предприниматели, частные детективы, занимающиеся частнойпрактикой нотариусы, адвокаты);
3) являющиеся членами крестьянских (фермерских)хозяйств;
4) работающие за пределами территории РФ в случаеуплаты страховых взносов в добровольном порядке в виде фиксированного платежа,порядок и сроки исчисления и уплаты которого устанавливаются Правительством РФ;
5) являющиеся членами родовых, семейных общинмалочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслямихозяйствования;
6) иные категории граждан.
В соответствии с п. 2 ст. 7 указанного Закона правона обязательное страховое обеспечение, т.е. на страховую и накопительную частитрудовых пенсий, реализуется только в случае уплаты страховых взносов заработающих по трудовому договору или договору гражданско-правового характералибо в случае уплаты страховых взносов при добровольном страховании в случаях,предусмотренных Законом о пенсионном страховании.
Следует отметить, что уплата страховых взносов придобровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионномустрахованию не образует страховой стаж. Объем уплаченных страховых взносоввлияет на сумму расчетного пенсионного капитала застрахованного лица приисчислении страховой части трудовой пенсии.
Законом о трудовых пенсиях установлены следующиевиды трудовых пенсий:
1) трудовая пенсия по старости;
2) трудовая пенсия по инвалидности;
3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца.
Трудовая пенсия по старости может состоять изследующих частей:
1) страховой части;
2) накопительной части.
В состав страховой части трудовой пенсии входитфиксированный базовый размер который гарантирован для граждан России, достигшихпенсионного возраста. Фиксированный базовый размер устанавливается государствоми не зависит от заработной платы и стажа, при выходе на пенсию ее получают всеграждане в равном объеме. Фиксированный базовый размер пенсии постоянноиндексируется, т.е. повышается. По своей сути он представляет собойгосударственное пособие по старости, назначаемое всем застрахованным в системегосударственного пенсионного обеспечения по достижении ими пенсионного возраста(мужчинами — 60, женщинами — 55 лет).
Страховая часть это сумма средств, перечисленных наперсональный счет пенсионера в период его трудовой деятельности. Источникфинансирования страховой части пенсии — страховой взнос (8%), собираемый и перечисляемыйв бюджет Пенсионного фонда РФ. Страховые платежи персонифицированы,осуществляются в интересах конкретных застрахованных лиц и фиксируются вкачестве пенсионных обязательств государства перед ними на их личных счетах.Поступившие средства идут после этого на выплату пенсий нынешним пенсионерам.Таким образом, на личных страховых счетах будет происходить накопление не самихсредств, а обязательств государства перед гражданином. Страховая частьнепосредственно зависит от размера заработной платы застрахованного. Чем вышеразмер заработной платы, тем выше страховые платежи с нее и, следовательно, темвыше размер будущей пенсии. Страховую часть пенсионер по своему выбору можетполучать в полном или частичном размере, а может вообще отказаться от ее получения.
Накопительная часть 6% от фонда оплаты труда,которые работодатель перечисляет на персональный счет пенсионера. Накопительнаячасть пенсии по своей сути является разновидностью страховой. Она финансируетсяза счет части страхового тарифа, выделяемой для более молодых возрастных группиз страхового взноса. Но в отличие от страховой части средства, направляемые нанакопление не расходуются на выплату текущих пенсий, а инвестироваться в ценныебумаги и другие финансовые активы для получения инвестиционного дохода,зачисляемого на личные счета граждан и позволяющего в итоге увеличить размер ихпенсий.
В соответствии с Законом о пенсионном страхованиистраховым риском признается утрата застрахованным лицом заработка (выплат,вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи снаступлением страхового случая, а страховым случаем — достижение пенсионноговозраста, наступление инвалидности, потеря кормильца. Трудовые пенсиипредоставляются при наступлении страхового случая.
Гражданам, имеющим право на одновременное получениетрудовых пенсий различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору. Вслучаях, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионномобеспечении в Российской Федерации», допускается одновременное получение пенсиипо государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии суказанным Федеральным законом, и трудовой пенсии (части трудовой пенсии).Обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) можетосуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию(часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком.
Условие назначения трудовой пенсии по старости.
Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины,достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии неменее 5 лет страхового стажа (ст. 7 Закона о трудовых пенсиях).
Размер трудовой пенсии по старости определяется поформуле:
П = СЧ + НЧ
где П — размер трудовой пенсии по старости; СЧ — страховая часть трудовой пенсии по старости; НЧ — накопительная часть трудовойпенсии по старости (ст. 14 Закона о трудовых пенсиях).
Фиксированный базовый размер трудовой пенсииустанавливается в соответствии со ст. 14 Закона о трудовых пенсиях:
Лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимсяинвалидами 1 группы, а также лицам, на иждивении которых находятсянетрудоспособные члены семьи фиксированный базовый размер устанавливается вповышенном размере.
Фиксированный базовый размер трудовой пенсии постарости лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к нимместностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент,устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района(местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в указанных районах(местностях).
При переезде граждан на новое место жительства вдругие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которыхустановлены иные районные коэффициенты, размер базовой части трудовой пенсии постарости определяется с учетом размера районного коэффициента по новому местужительства.
Размер страховой части трудовой пенсии по старостиопределяется по формуле:
СЧ = ПК / Т + Б
где СЧ — страховая часть трудовой пенсии постарости; ПК — сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица,учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначаетсястраховая часть трудовой пенсии по старости; Т — количество месяцев ожидаемогопериода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховойчасти указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев); Б – фиксированныйбазовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.
Размер страховой части трудовой пенсии зависитисключительно от величины расчетного пенсионного капитала, страховых взносов пообязательному пенсионному страхованию и ожидаемого периода выплаты пенсии, т.к.сумма страховых взносов, поступивших на индивидуальный лицевой счетзастрахованного лица, составляет пенсионный капитал, который индексируется также, как и пенсии нынешних пенсионеров. А результат от его деления на периоддожития пенсионера составляет ежемесячную страховую выплату. (30)
Пенсионный капитал служит базой для исчисленияразмеров страховой части трудовой пенсии. Пенсионный капитал отражает общуюсумму страховых взносов в Пенсионном фонде РФ, внесенных за застрахованное лицопосле 1 января 2002г. Но поскольку до указанной даты большинство застрахованныхлиц занимались трудовой деятельностью, которая засчитывалась в трудовой стаж,и, следовательно, приобрели определенные пенсионные права, эти правапереводятся в денежное выражение по установленным правилам (конвертацияпенсионных прав) и также включаются в расчетный пенсионный капитал.
Размер страховой части трудовой пенсии по старостизастрахованных лиц, являвшихся получателями страховой части трудовой пенсии поинвалидности в общей сложности не менее 10 лет, не может быть менее размерастраховой части трудовой пенсии по инвалидности, который был установленуказанным лицам по состоянию на день, с которого им окончательно былапрекращена выплата указанной части этой пенсии (п. 5 ст. 14 Закона о трудовыхпенсиях).
При определении размера страховой части трудовойпенсии, начиная с 1 января 2002г., ожидаемый период выплаты трудовой пенсии постарости, предусмотренный п. 5 ст. 14 Закона о трудовых пенсиях,устанавливается продолжительностью 12 лет (144 месяца) и ежегодно увеличиваетсяна 6 месяцев (с 1 января соответствующего года) до достижения 16 лет (192месяцев), а затем ежегодно увеличивается на 1 год (с 1 января соответствующегогода) до достижения к 2013 г. 19 лет (228 месяцев). Таким образом, величинаожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости зависит от годаназначения данного вида пенсии.
При назначении страховой части трудовой пенсии постарости с 1 января 2002 г. в более позднем возрасте, чем это предусмотрено п.1 ст. 7 Закона о трудовых пенсиях, т.е. для мужчин старше 60 лет, а женщин — 55лет, ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости сокращается на 1 годза каждый полный год, истекший со дня достижения указанного возраста. При этоможидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, применяемый для расчетаразмера страховой части указанной пенсии, не может составлять менее 14 лет (168месяцев) (п. 6 ст. 14 Закона о трудовых пенсиях).
При перерасчете страховой части трудовой пенсии постарости ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости (п. 5 и 6 ст. 14Закона о трудовых пенсиях) сокращается на один год за каждый полный год, истекшийсо дня назначения указанной части этой пенсии в случаях, когда:
1) лицо, осуществлявшее работу и (или) инуюдеятельность не менее чем в течение 12 полных месяцев со дня назначениястраховой части трудовой пенсии по старости или страховой части трудовой пенсиипо инвалидности либо со дня предыдущего перерасчета размера указанной частисоответствующей трудовой пенсии (ч. 3 ст. 17 Закона о трудовых пенсиях);
2) пенсионер отказывается от получения установленнойему страховой части трудовой пенсии по старости (полностью или в определеннойим части) не менее чем в течение 12 полных месяцев со дня назначения страховойчасти трудовой пенсии по старости или со дня предыдущего перерасчета размераэтой части указанной пенсии (ч. 4 ст. 17 Закона о трудовых пенсиях).
При этом указанный период, в т.ч. с учетом егосокращения в случае, предусмотренном п. 6 ст. 14 Закона о трудовых пенсиях, неможет составлять менее 14 лет (168 месяцев) (п. 7 ст. 14 Закона о трудовыхпенсиях).
При определении размера страховой части трудовойпенсии по старости в порядке, предусмотренном п. 6 и 7 ст. 14 Закона о трудовыхпенсиях, начиная с 1 января 2002 г. ожидаемый период выплаты трудовой пенсии постарости не может составлять менее 10 лет (120 месяцев). Начиная с 1 января 2009 г. указанная продолжительность ежегодно увеличивается на 6 месяцев (с 1 января соответствующегогода) до достижения 14 лет (168 месяцев).
При установлении до 1 января 2004 г. трудовых пенсий, полагающихся лицам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельностиIII, II и I степени, применяются соответственно I, II и III группыинвалидности. С 01.01.2010 года степени ограничения способности отменены, иинвалидам вновь устанавливаются группы.
Страховая часть трудовой пенсии по старости можетбыть повышена за счет сокращения величины Т — ожидаемого периода выплатытрудовой пенсии по старости. Закон о трудовых пенсиях стимулирует отсрочкуназначения страховой части трудовой пенсии по старости. Величина Т сокращаетсяпри достижении общеустановленного возраста за каждый полный год, истекший последостижения такого возраста. (39)
Страховая часть трудовой пенсии по старости можетбыть увеличена в случае, если пенсионер продолжает работу или отказывается отполучения страховой части трудовой пенсии (п. 3 и 4 ст. 17 Закона о трудовыхпенсиях). За каждые 12 полных месяцев работы со дня назначения страховой частиожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости сокращается в порядке,установленном ч. 6 ст. 14 Закона о трудовых пенсиях.
Размер накопительной части трудовой пенсии постарости определяется по формуле:
НЧ = ПН Т
где НЧ — размер накопительной части трудовой пенсии;ПН — сумма пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальнойчасти его индивидуального лицевого счета по состоянию на день, с которого емуназначается накопительная часть трудовой пенсии по старости; Т — количествомесяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого длярасчета накопительной части указанной пенсии, определяемого в порядке,установленном Федеральным законом (п. 9 ст. 14 Закона о трудовых пенсиях).
Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается вслучае наступления инвалидности при наличии группы инвалидности, определяемойпо медицинским показаниям.
Возникновение права на трудовую пенсию поинвалидности предполагает одновременное наличие следующих условий: признаниегражданина инвалидом, наличие страхового стажа и волеизъявление застрахованноголица, выраженное в письменной форме.
Размер трудовой пенсии по инвалидности определяетсяпо формуле:
П = ПК (Т * К) + Б
где П — размер трудовой пенсии по инвалидности; ПК — сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного посостоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая частьтрудовой пенсии по старости; Т — количество месяцев ожидаемого периода выплатытрудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указаннойпенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев); К – отношение нормативнойпродолжительности страхового стажа (в месяцах) по состоянию на указанную дату к180 месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до достиженияинвалидом возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца закаждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более 180 месяцев; Б –фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.
Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильцаимеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на егоиждивении при соблюдении условий, указанных в ч. 1 ст. 3 Закона о трудовыхпенсиях, т.е. необходимо, чтобы умерший кормилец был гражданином РоссийскойФедерации, застрахованным в соответствии с Законом „Об обязательном пенсионномстраховании в Российской Федерации“. Одному из родителей, супругу илидругим членам семьи указанная пенсия назначается независимо от того, состоялиони или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующегокормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствиекормильца удостоверено в установленном порядке.
В правоприменительной практике положительно решаетсявопрос о назначении пенсии лицу, занятому уходом за детьми, не достигшими 14лет, и в том случае, если последние находятся на полном государственномобеспечении, поскольку законом не установлена зависимость права на пенсию оттого, находится или не находится ребенок на таком обеспечении.
Факты, необходимые для назначения пенсии всоответствии с данной нормой, подтверждаются трудовой книжкой (с записью обувольнении с работы), справками жилищных органов или органов местногосамоуправления и иными документами, содержащими необходимые сведения, а принедостаточности таковых — решением суда об установлении соответствующего факта.
Достижение последним (или единственным) из лиц, закоторыми осуществлялся уход, 14-летнего возраста или поступление лица,осуществляющего уход, на оплачиваемую работу, дает основание для прекращениявыплаты пенсии по данному основанию.
Иждивение детей умерших родителей предполагается ине требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных всоответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособнымиили достигших возраста 18 лет. Речь идет о случаях объявлениянесовершеннолетних полностью дееспособными в соответствии с нормами российскогозаконодательства. Как предусмотрено ст. 27 ГК РФ, несовершеннолетний, достигший16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает потрудовому договору или с согласия родителей, усыновителя или попечителязанимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнегополностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки ипопечительства либо по решению суда. В случаях, когда закон допускаетвступление в брак до достижения 18 лет, гражданин, не достигший 18-летнеговозраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления вбрак (ч. 2 ст. 21 ГК РФ). Установленное ограничение касается как случаевэмансипации, так и случаев вступления в брак до совершеннолетия.
Понятием нетрудоспособности в контекстевышеприведенной нормы Закона является достижение пенсионного возраста — 60 длямужчин либо 55 лет для женщин либо признание лица инвалидом. Это правилодействует во всех случаях независимо от продолжительности периода, прошедшегоот момента смерти сына, дочери либо супруга до утраты источника средствсуществования. Не имеет значения и продолжительность периода от даты смертикормильца до даты (времени), когда претендующие на пенсию родители или супругстали нетрудоспособными.
Члены семьи умершего кормильца, для которых егопомощь была постоянным и основным источником средств к существованию, нокоторые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на трудовую пенсиюпо случаю потери кормильца. Данная норма Закона уточняет понятие иждивенстваприменительно к лицам, которые ко времени смерти кормильца получали какую-либопенсию. Если помощь умершего была для них постоянным и основным источникомсредств существования, они вправе перейти с получаемой пенсии (например,трудовой пенсии по старости, по инвалидности или пенсии по случаю потеридругого кормильца либо социальной) на пенсию по случаю потери данногокормильца.
Трудовая пенсия по случаю потери кормильца-супругасохраняется при вступлении в новый брак. В данном случае значение имеетпоследовательность событий. Если право на пенсию за умершего супругареализовано до вступления в новый брак, это последнее событие не влияет наполучение пенсии. Если же новый брак был заключен до реализации права на пенсиюпо случаю потери прежнего супруга, то данное право утрачивается. При этом неимеет значения, возникло ли право на пенсию до вступления в новый брак либонеобходимые условия пенсионного обеспечения (например, достижение пенсионноговозраста или установление инвалидности) появились уже после того, как новыйбрак был заключен.
Расторжение повторного брака либо смерть следующегосупруга не являются основанием для восстановления права на пенсию за прежнегосупруга. Если же новый брак признан недействительным, он не порождаетсупружеских отношений и не сказывается на праве на пенсию по случаю потерикормильца-супруга.
Усыновители имеют право на трудовую пенсию по случаюпотери кормильца наравне с родителями, а усыновленные дети — наравне с роднымидетьми. Несовершеннолетние дети, имеющие право на трудовую пенсию по случаюпотери кормильца, сохраняют это право при их усыновлении (см. разъяснения к п.3 базовой части трудовой пенсии по старости).
Отчим и мачеха имеют право на трудовую пенсию послучаю потери кормильца наравне с отцом и матерью при условии, что онивоспитывали и содержали умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет.Пасынок и падчерица имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильцанаравне с родными детьми, если они находились на воспитании и содержанииумершего отчима или мачехи, которые подтверждаются в порядке, определяемомПравительством Российской Федерации.
Данное правило устанавливает для отчима и мачехиправо на пенсию по случаю потери кормильца-пасынка или падчерицы, аналогичноеправу родителей по происхождению. Следовательно, в данном случае применяютсяправила, согласно которым нетрудоспособными членами семьи отец и матьпризнаются по достижении соответственно 60 и 55 лет, при наличии одной из группинвалидности либо независимо от возраста и инвалидности, если они не работают изаняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, недостигшими 14 лет. Применяются и все другие пенсионные нормы, где речь идет ородителях, потерявших кормильца. Однако в отношении отчима и мачехи действуетсущественное ограничение. Пенсия не может быть назначена, если они воспитывалии содержали умершего пасынка либо падчерицу менее 5 лет.
Существование этого условия зависит от наличия идаты регистрации брака. Если мать или отец детей состоят в фактических брачныхотношениях, нет оснований для признания их фактического супруга отчимом илимачехой. Статус же фактического воспитателя права на пенсию по случаю потеривоспитанника не дает. Не может быть признано право на пенсию отчима или мачехии в том случае, если их брак с матерью или отцом умершего кормильцапродолжается менее 5 лет. При браке сроком 5 лет и более необходимоподтвердить, что лицо, претендующее на пенсию, воспитывало и содержало умершегокормильца 5 лет или более.
Эти факты могут быть подтверждены справками жилищныхорганов или органов местного самоуправления, справками о доходах всех членовсемьи и иными документами, содержащими требуемые сведения. При отсутствии иныхдоказательств факты нахождения на воспитании и содержании могут бытьустановлены решением суда.
При определении права на пенсию пасынка илипадчерицы учитывается наравне с родными детьми их возраст — до 18 лет (в случаеобучения по очной форме — до 23 лет) либо наличие инвалидности, наступившей додостижения ими 18-летнего возраста.
Трудовая пенсия по случаю потери кормильцаустанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца, атакже от причины и времени наступления его смерти. Исключение составляют случаиполного отсутствия у умершего кормильца страхового стажа, а также в случаинаступления его смерти вследствие совершения им умышленного уголовнонаказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которыеустановлены в судебном порядке. В этих случаях устанавливается социальнаяпенсия в связи со смертью кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15декабря 2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РоссийскойФедерации». При этом применяется правило, устанавливающее, что, если смертьзастрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовойпенсии по старости или до перерасчета размера этой части указанной пенсии сучетом дополнительных пенсионных накоплений, средства, учтенные в специальнойчасти его индивидуального лицевого счета, выплачиваются в установленном порядкелицам, указанным в п. 6 ст. 16 Закона о трудовых пенсиях. К числу таких лицотносятся его дети, в т.ч. усыновленные, супруг, родители (усыновители),братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки независимо от возраста и состояниятрудоспособности.
Определение конкретных лиц из числавышеперечисленных или из числа других лиц, которым может быть произведена такаявыплата, а также установление долей, которые следует распределить между ними,застрахованное лицо может произвести в любое время посредством подачисоответствующего заявления в Пенсионный фонд РФ. Законом определена следующаяпоследовательность получения средств:
1) в первую очередь — детям, в т.ч. усыновленным,супругу и родителям (усыновителям);
2) во вторую очередь — братьям, сестрам, дедушкам,бабушкам и внукам.
Размер трудовой пенсии по случаю потери кормильцаопределяется по формуле:
П = ПК / (Т*К) / КН + Б
где П — размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца;ПК — сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного посостоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая частьтрудовой пенсии по старости; Т — количество месяцев ожидаемого периода выплатытрудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указаннойпенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев); К – отношение нормативнойпродолжительности страхового стажа (в месяцах) по состоянию на указанную дату к180 месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до достиженияумершим кормильцем возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более 180 месяцев;КН – количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца; Б –фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.
Детям, потерявшим обоих родителей, или детям умершейодинокой матери (круглым сиротам) фиксированный базовый размер устанавливаетсяв повышенном размере.
Чтобы исключить случаи уменьшения ранее назначеннойпенсии, Законом о трудовых пенсиях предусмотрено, что размер страховой частитрудовой пенсии по случаю потери кормильца не может быть менее размерастраховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца, которая былапервоначально назначена другим членам семьи умершего кормильца в связи сосмертью того же самого кормильца.
В целях систематизации понятий, конкретизируемыхтерминами «определение», „перерасчет“, „корректировка“ и»индексация" размера трудовой пенсии и используемых в пенсионномзаконодательстве, необходимо пояснение.
И начнем с самого основания, фундамента, на которомпокоятся эти понятия. Прежде всего, необходимо уяснить, что представляет собойсам пенсионный процесс.
Пенсионный процесс — это порядок реализации гражданамиправа на пенсию, осуществляемый посредством строго установленных процессуальныхдействий, совершаемых в определенной последовательности (стадии пенсионногопроцесса) и в определенные сроки (процессуальные сроки).
В ходе пенсионного процесса, предусмотренногоЗаконом о трудовых пенсиях, стороны пенсионных отношений совершают тридействия:
1) назначение пенсии, которое включает: первичноеназначение пенсии, перевод (переход) с пенсии одного вида на пенсию другоговида, назначение пенсии вновь;
2) перерасчет размера пенсии: собственно перерасчетразмера пенсии, индексацию и ее корректировку;
3) выплату пенсии, которая включает в себя:начисление, перечисление, приостановление, возобновление, прекращение,восстановление, продление выплаты пенсии, доставку пенсии.
Процессуальные действия сторон пенсионных отношенийсовершаются в строго определенной последовательности, что позволяет разделитьпенсионный процесс не только на действия, но еще и на стадии.
В обобщенном виде можно выделить следующие стадиипенсионного процесса:
1) обращение за пенсией;
2) представление (запрос) документов, подтверждающихправо на пенсию;
3) рассмотрение обращения за пенсией, включая оценкуправа на пенсию, под которой понимается проверка соблюдения условийвозникновения права на пенсию и их надлежащего подтверждения;
4) определение размера пенсии;
5) вынесение решения пенсионного органа обустановлении (выплате) пенсии либо об отказе в ее установлении (выплате),содержащего обязательное указание на вид пенсии, ее размер и срок установления;
6) извещение пенсионным органом заявителя овынесенном решении об установлении (выплате) пенсии либо об отказе в ееустановлении (выплате) путем выдачи ему пенсионного удостоверения и (или)письменного решения пенсионного органа;
7) обжалование решения об установлении (выплате)пенсии в части определения размера пенсии, срока установления пенсии и прочеелибо об отказе в установлении (выплате) пенсии;
8) выплата пенсии;
9) извещение пенсионером пенсионного органа онаступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии илипрекращение (приостановление) ее выплаты.
Теперь, систематизировав понятия, используемые впенсионном законодательстве, можно легко определить, в чем же состоит разницамежду терминами «определение», «перерасчет», «корректировка» и «индексация»размера трудовой пенсии, составляющими предмет правового регулирования статьи17 Закона о трудовых пенсиях.
Перерасчет представляет собой самостоятельноепроцессуальное действие, которым производится любое изменение размера трудовойпенсии, установленного при ее назначении.
Основания перерасчета трудовой пенсии различаютсядля каждой ее части. Для фиксированного базового размера страховой частитрудовой пенсии — это достижение пенсионером возраста 80 лет, изменение группыинвалидности, изменение количества нетрудоспособных членов семьи или категорииполучателей трудовой пенсии по случаю потери кормильца. Для страховой — этоосуществление работы и (или) иной деятельности, предусмотренных статьей 10Закона о трудовых пенсиях, не менее чем в течение 12 полных месяцев со дняназначения страховой части трудовой пенсии по старости или страховой частитрудовой пенсии по инвалидности либо со дня предыдущего перерасчета размерауказанной части соответствующей трудовой пенсии.
В письме Пенсионного фонда РФ от 23 декабря 2002г. NМЗ-25-25 11820 «О перерасчете страховой части трудовой пенсии» даются следующиеразъяснения:
во-первых, перерасчет осуществляется на основанииписьменного заявления пенсионера, поданного в территориальные органыПенсионного фонда Российской Федерации;
во-вторых, под осуществлением работы «не менеечем в течение 12 полных месяцев со дня назначения (предыдущего перерасчета)страховой части трудовой пенсии» понимается период времени со дняназначения (или предыдущего перерасчета) продолжительностью не менее 12 полныхмесяцев. Таким образом, в указанном периоде продолжительность работы может бытьменее 12 полных месяцев;
в-третьих, перерасчет производится со сроков,предусмотренных ч. 1 ст. 20 Закона о трудовых пенсиях, а именно с первого числамесяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера оперерасчете трудовой пенсии.
Поскольку фиксированный базовый размер трудовойпенсии всех трех видов устанавливается в твердом размере, постольку перерасчет размерабазовой части трудовой пенсии представляет собой не что иное, как определениенового значения данного размера (выше или ниже прежнего значения — взависимости от основания осуществления перерасчета).
Как уже отмечалось выше, размер страховой части трудовойпенсии определяют не величина заработка и продолжительность стажа, а величинарасчетного пенсионного капитала застрахованного лица и продолжительностьожидаемого периода выплаты пенсии. Именно изменения, происходящие с расчетнымпенсионным капиталом и ожидаемым периодом выплаты пенсии, и обусловливаютнеобходимость в осуществлении перерасчета размера страховой части трудовойпенсии.
Размер страховой части трудовой пенсии по старостиили страховой части трудовой пенсии по инвалидности пересчитывается по формуле:
СЧ = СЧп + ПКп (Т x К)
где СЧ — размер страховой части трудовой пенсии постарости или страховой части трудовой пенсии по инвалидности; СЧп — установленный размер страховой части трудовой пенсии по старости или страховойчасти трудовой пенсии по инвалидности по состоянию на день, непосредственнопредшествующий дню, с которого производится соответствующий перерасчет; ПКп — сумма расчетного пенсионного капитала по состоянию на день, с которогопроизводится соответствующий перерасчет; Т — количество месяцев ожидаемогопериода выплаты трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидностипо состоянию на день, непосредственно предшествующий дню, с которогопроизводится соответствующий перерасчет; К — коэффициент для исчисления размератрудовой пенсии по старости, равный 1, а для исчисления размера трудовой пенсиипо инвалидности — по отношению, указанному в п. 2 ст. 15 Закона о трудовыхпенсиях. При этом нормативная продолжительность страхового стажа инвалидаучитывается по состоянию на день, с которого производится соответствующийперерасчет.
Следует заострить внимание и подробнее рассмотретьперерасчет размера страховой части трудовой пенсии в связи с его более сложнымдля понимания характером. (32)
Собственно основанием для перерасчета размерастраховой части трудовой пенсии является продолжение пенсионером трудовойдеятельности после установления ему данной части пенсии.
К сущностным характеристикам такого перерасчетаможно отнести:
1) возможность пересчета размера страховой частитрудовой пенсии по старости и по инвалидности в связи с продолжением трудовойдеятельности;
2) то, что основанием для перерасчета считается нелюбая трудовая деятельность пенсионера, а только работа и иная деятельность,при осуществлении которых за пенсионера уплачиваются страховые взносы вПенсионный фонд РФ;
3) возможность осуществления первого перерасчетаразмера страховой части трудовой пенсии не ранее, чем по истечении 12 полныхмесяцев со дня назначения этой части пенсии. Второй и все последующие перерасчеты(число которых не ограничено) производятся по истечении 12 полных месяцев содня предыдущего аналогичного перерасчета размера страховой части трудовойпенсии;
4) период продолжительностью 12 полных месяцев — этопериодичность осуществления перерасчетов, предусмотренных ст. 17 Закона отрудовых пенсиях, т.е. пенсионер не должен работать на протяжении всех 12месяцев после назначения или предыдущего перерасчета размера страховой частитрудовой пенсии, как это ошибочно полагают некоторые практические работники. Вуказанный период времени трудовая деятельность пенсионера не имеет каких-либоограничений по продолжительности, т.е. пенсионер может отработать и всегонесколько дней. Необходимым условием является уплата страховых взносов, именнотогда на индивидуальном лицевом счете пенсионера в течение года посленазначения или предыдущего перерасчета размера страховой части трудовой пенсиипоявляется новый расчетный пенсионный капитал;
5) перерасчет осуществляется не автоматически, атолько после подачи письменного заявления самим пенсионером. Само по себеобразование на его индивидуальном лицевом счете нового расчетного пенсионногокапитала еще не означает, что пенсионный орган должен произвестисоответствующий перерасчет размера страховой части трудовой пенсии.
Перерасчет размера накопительной части трудовойпенсии. Лицам, осуществлявшим работу и (или) иную деятельность, предусмотренныест. 10 Закона о трудовых пенсиях, после назначения накопительной части трудовойпенсии по старости один раз в три года производится перерасчет размерауказанной части трудовой пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений,отраженных в специальной части индивидуального лицевого счета, за период,истекший со дня назначения указанной части указанной пенсии, либо со дня последнегоперерасчета ее размера.
Иначе говоря, перерасчет размера накопительной частитрудовой пенсии предусмотрен для трудовой пенсии только одного вида пенсии — постарости. Производится такой перерасчет по единственному основанию — в связи сосуществлением пенсионером работы и иной деятельности, при выполнении которыхон подлежит обязательному пенсионному страхованию.
Перерасчет размера накопительной части трудовойпенсии производится по формуле:
НЧ = НЧп + ПНп Т
где НЧ — размер накопительной части трудовой пенсии;НЧп — установленный размер накопительной части трудовой пенсии по состоянию надень, непосредственно предшествующий дню, с которого производитсясоответствующий перерасчет; ПНп — сумма дополнительных пенсионных накоплений,поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации и учтенных в специальнойчасти индивидуального лицевого счета, за период, истекший со дня назначениянакопительной части трудовой пенсии либо со дня последнего перерасчета размераэтой части трудовой пенсии, произведенного в соответствии с настоящим пунктом;Т — количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости,определяемого по состоянию на день, с которого производится указанныйперерасчет.
Следует отметить, что при осуществлении перерасчетаразмера страховой и накопительной частей трудовой пенсии эти части пенсииопределяются заново.
Эти формулы отличаются от обычных формул определенияразмера пенсии только одним обстоятельством: размер страховой и накопительнойчастей трудовой пенсии, определенный при ее назначении или при предыдущемперерасчете, не пересматривается.
Таким образом, перерасчет размера страховой инакопительной частей трудовой пенсии заключается в том, что их действующийразмер повышается на сумму, получаемую при делении величины расчетногопенсионного капитала либо пенсионных накоплений, образовавшихся посленазначения трудовой пенсии или предыдущего перерасчета ее размера (т.е.дополнительного капитала), на соответствующую продолжительность ожидаемогопериода выплаты пенсии.
Единственное исключение составляет перерасчетразмера страховой части трудовой пенсии в связи с уточнением величинырасчетного пенсионного капитала.
В соответствии с п. 5 ст. 17 Закона о трудовыхпенсиях корректировке подлежит страховая часть трудовой пенсии. Под корректировкойпонимается уточнение по данным индивидуального (персонифицированного) учетаранее предоставленных страхователем сведений о сумме страховых взносов,уплаченных им в Пенсионный фонд РФ и принятых во внимание при определениивеличины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размера страховойчасти трудовой пенсии.
Такая корректировка производится с 1 августа года,следующего за годом, на который приходится назначение трудовой пенсии илиперерасчет размера трудовой пенсии, в соответствии с п. 3 и 4 ст. 17 Закона отрудовых пенсиях. Соответственно такими обстоятельствами будут случаи, когдалицо осуществляло работу и (или) иную деятельность не менее чем в течение 12полных месяцев со дня назначения страховой части трудовой пенсии по старостиили страховой части трудовой пенсии по инвалидности либо со дня предыдущегоперерасчета размера указанной части соответствующей трудовой пенсии, и случаиотказа пенсионера от получения установленной ему страховой части трудовойпенсии по старости (полностью или в определенной им части) не менее чем втечение 12 полных месяцев со дня назначения страховой части трудовой пенсии постарости или со дня предыдущего перерасчета размера этой части указаннойпенсии. (29)
В связи с объединением с 01.01.2010 года базовой истраховой частей трудовой пенсии, сейчас существует единый механизм индексациипенсии.
Страховая часть пенсии индексируется в следующемпорядке:
1) при росте цен за каждый календарный квартал неменее чем на 6% — 1 раз в 3 месяца (периодичность осталась прежней — с 1февраля, 1 мая, 1 августа и 1 ноября);
2) при меньшем уровне роста цен, но не менее чем на6% за каждое полугодие — 1 раз в 6 месяцев (с 1 февраля и 1 августа);
3) в случае роста цен за полугодие меньше чем на 6%- 1 раз в год — с 1 февраля;
4) коэффициент индексации страховой части трудовойпенсии определяется Правительством РФ;
5) если годовой индекс роста среднемесячной зарплатыв стране превысит суммарный коэффициент индексации страховой части пенсии вэтом же году, то с 1 апреля следующего года производится дополнительноеувеличение на разницу между годовым индексом роста среднемесячной заработнойплаты в Российской Федерации и указанным коэффициентом. При этом дополнительноеувеличение размера страховой части трудовой пенсии (с учетом ранеепроизведенной индексации указанной части трудовой пенсии) не может превышатьиндекс роста доходов Пенсионного фонда Российской Федерации в расчете на одногопенсионера, направляемых на выплату страховой части трудовых пенсий.
Накопительная часть трудовой пенсии индексируетсяежегодно с 1 июля года, следующего за годом ее назначения или перерасчета, изависит от доходов от инвестирования средств пенсионных накоплений и отизменения ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии. Кроме того, лицам, осуществляющимработу после назначения накопительной части трудовой пенсии по старости, 1 разв 3 года производится перерасчет размера указанной части трудовой пенсии. (26)
В заключении следует также отметить, что закон отрудовых пенсиях не содержит понятия минимального и максимального размерапенсии. Безусловно положительным моментом стала возможность с 2009 годапроизводить корректировку трудовых пенсий с 1 августа в беззаявительномпорядке, одновременно с этим у граждан есть возможность отказаться от корректировкии произвести перерасчет своей страховой части трудовой пенсии.
2.4 Порядок сохранения и конвертацииранее приобретенных пенсионных прав
Законом о трудовых пенсиях сохранена возможностьназначения пенсии по старости досрочно, т.е. до достижения общеустановленногопенсионного возраста. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старостиимеют все прежние льготники, в частности многодетные женщины и матери инвалидовс детства. Сохранено право на досрочное назначение пенсии и лицам, работавшим сособыми (вредными, тяжелыми и др.) условиями труда, предусмотренное ранеедействовавшим законодательством (по Списку №1 производств, работ, профессий,должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными иособо тяжелыми условиями труда и Списку №2 производств, работ, профессий,должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденнымПостановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10 «Обутверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей,дающих право на льготное пенсионное обеспечение») водителям автобусов,троллейбусов и трамваев, женщинам-текстильщицам и др.
Сохранились прежние требования к условиям,необходимым для досрочного назначения пенсии, таким, как продолжительность работыс особыми условиями труда или в особых климатических условиях, воспитаниеребенка до достижения им определенного возраста и др. Но в тех случаях, когдаранее для досрочного назначения пенсии требовался общий трудовой стажопределенной продолжительности, теперь необходим соответствующий страховойстаж. Следствием такой новации явилась невозможность для определенного числаграждан получить сегодня пенсию досрочно из-за недостаточности страховогостажа.
Страховой стаж исчисляется в календарном порядке, в т.ч.и в период работы в районах Крайнего Севера и местностях, к ним приравненных.Это также ограничивает круг лиц, которым пенсия может быть назначена досрочно.Так, например, пенсия по старости на 5 лет раньше обычного назначается лицам,проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, приусловии, если они имеют не менее 25 лет (мужчины) и 20 лет (женщины) страховогостажа. Ранее работа в северных районах засчитывалась в общий трудовой стаж вполуторном размере. Поэтому пенсия могла быть назначена досрочно женщинам,проработавшим в районах Крайнего Севера 15 лет, мужчинам — 17 лет. Теперь онидолжны иметь дополнительно 5 — 8 лет страхового стажа.
Лица, перечисленные в ст. 27 Закона о трудовыхпенсиях, сохраняют право на досрочное назначение пенсии только при условии,если они проработали на соответствующих видах работ по состоянию на 1 января2002г. не менее половины требуемого срока. Недостающий специальный стаж можетбыть приобретен после указанной даты.
Согласно Постановлению Правительства РФ «Ореализации Федеральных законов „О трудовых пенсиях в РоссийскойФедерации“, „О государственном пенсионном обеспечении в РоссийскойФедерации“ и „Об обязательном пенсионном страховании в РоссийскойФедерации“ нормативные правовые акты, определяющие условия пенсионногообеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Закона отрудовых пенсиях, применялись в части, не противоречащей этому Закону. Начинаяс 1 января 2002г. право на досрочное назначение пенсии устанавливалось всоответствии с действовавшими на эту дату списками работ с особыми условиямитруда. 18 июля 2002г. было принято Постановление Правительства РФ №537 «ОСписках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочноназначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27Федерального закона „О трудовых пенсиях в Российской Федерации“, и обутверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочноеназначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданскойавиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона „О трудовыхпенсиях в Российской Федерации».
Указанным Постановлением Правительства РФустановлено, что применяются те же списки, которые действовали при назначениипенсий по Закону о государственных пенсиях 1990 г. Так как Закон о трудовых пенсиях не предусматривает каких-либо изменений в содержании этихсписков, поэтому данное Постановление Правительства РФ их сохраняет в полномобъеме со всеми дополнениями и изменениями.
Следует обратить внимание на то, что названноеПостановление действует в новой редакции (от 24 апреля 2003г.), предусматриваявозможность применения также и Списков, принятых до 1 января 1992 г.
Списки №1 и №2 применяются независимо отведомственной и отраслевой принадлежности организаций (кроме разд. «Химическоепроизводство»), а также независимо от их организационно-правовых форм и формсобственности.
Суммирование периодов работ осуществляется всоответствии с установленным порядком.
В стаж работы, дающей право на досрочное назначениетрудовой пенсии по старости (далее именуется — стаж), засчитываются периодыработы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное непредусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условииуплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При применении Правил к уплате страховых взносов вПенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов нагосударственное социальное страхование до 1 января 1991г., единого социальногоналога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видовдеятельности.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначениетрудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полногорабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное непредусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособияпо государственному социальному страхованию в период временнойнетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включаядополнительные.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначениетрудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочейнедели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, атакже периоды работ, определяемых Министерством труда и социального развитияРоссийской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерацииили предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могутвыполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени. (31)
Конвертация — это преобразование пенсионных прав,приобретенных гражданами на 1 января 2002г., в расчетный пенсионный капитал.При преобразовании пенсионных прав граждан им производится расчет их пенсионныхправ, т.е. каждому застрахованному лицу должен быть определен размер его“начальной» пенсии по состоянию на 1 января 2002г. с учетом трудовогостажа и заработка, приобретенного застрахованным лицом до этой даты, в рамкахстарого пенсионного законодательства.
Величину расчетного пенсионного капитала составляетусловная сумма уплаченных страховых взносов на пенсионное обеспечение до 1января 2002г. Эта сумма определяется по специальной методике обратным счетом изразмера полагающейся застрахованным лицам пенсии так, как если бы они достиглипенсионного возраста к указанной дате. Расчетный размер пенсии всемзастрахованным лицам определяется по правилам, аналогичным исчислению пенсий сприменением индивидуального коэффициента пенсионера (далее — ИКП).
Оценка пенсионных прав застрахованных лиц посостоянию на 1 января 2002г. путем их конвертации (преобразования) в расчетныйпенсионный капитал производится по формуле:
ПК = (РП — 450) x Т
где ПК — величина расчетного пенсионного капитала;РП — расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц всоответствии с п. 2 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях; 450 рублей — размербазовой части трудовой пенсии по состоянию на 1 января 2002г.; Т — ожидаемыйпериод выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду,подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с п. 5ст. 14 и п. 1 ст. 32 Закона о трудовых пенсиях.
В том случае, если оценка пенсионных правзастрахованных лиц производится одновременно с назначением им трудовой пенсиипо инвалидности, указанный ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старостиподлежит умножению на отношение нормативной продолжительности страхового стажаинвалида (в месяцах) по состоянию на 1 января 2002г. к 180 месяцам.
Расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1января 2002г. представляет собой пенсионные права, приобретенные до 1 января2002г. и преобразованные в денежное выражение.
Это означает, что величина расчетного пенсионногокапитала за период до 1 января 2002г. определяется исходя из размера пенсии,которая могла быть назначена застрахованному лицу по действовавшим на 31декабря 2001г. нормам пенсионного законодательства. (38)
Следует отметить, что на сегодняшний день органамиПФР практически завершена правовая обработка сведений о страховом стаже до01.01.2002г. Вопрос выбора варианта конвертации пенсионных прав так остро, какэто было в прошлые годы не стоит. С каждым истекшим годом о конвертации мы будемвспоминать все меньше и меньше.
2.5 Сроки назначения и срокиперерасчета размера трудовой пенсии
Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначаетсясо дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), заисключением случаев, указанных ниже, но во всех случаях не ранее чем со днявозникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовойпенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующегозаявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявлениепересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы,то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата,указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по местуотправления данного заявления.
В случае если к заявлению приложены не всенеобходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу,обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он долженпредставить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднеечем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днемобращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приемазаявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии) или дата,указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по местуотправления данного заявления (ст. 19 Закона о трудовых пенсиях).
Дата приема заявления регистрируется в журналерегистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фондаРоссийской Федерации.
Факт и дата приема заявления и необходимыхдокументов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждаетсяраспиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фондаРоссийской Федерации.
В том случае, если заявление и необходимые документыпоступили по почте, расписка-уведомление направляется в адрес заявителя в такомже порядке, либо выдается ему на руки.
Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначаетсяранее дня обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) определенногопунктом 2 настоящей статьи, в следующих случаях:
1) трудовая пенсия по старости (часть трудовойпенсии по старости) со дня, следующего за днем увольнения с работы, еслиобращение за указанной пенсией (указанной частью трудовой пенсии) последовалоне позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы;
2) трудовая пенсия по инвалидности (часть трудовойпенсии по инвалидности) — со дня признания лица инвалидом, если обращение зауказанной пенсией (указанной частью трудовой пенсии) последовало не позднее чемчерез 12 месяцев с этого дня;
3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца — содня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало непозднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока — на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указаннойпенсией.
Заявление о назначении трудовой пенсии (частитрудовой пенсии), заявление о переводе на трудовую пенсию или заявление опереводе с одного вида трудовой пенсии на другой рассматривается не позднее чемчерез 10 дней со дня приема этого заявления либо со дня представлениядополнительных документов. В случае отказа в удовлетворении указанногозаявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем черезпять дней после вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя суказанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращаетвсе документы. (37)
Трудовые пенсии (части трудовых пенсий) назначаютсяна следующие сроки:
1) трудовая пенсия по старости (часть указаннойтрудовой пенсии) — бессрочно;
2) трудовая пенсия по инвалидности (часть указаннойтрудовой пенсии) — на срок, в течение которого соответствующее лицо признаноинвалидом, в т.ч. и бессрочно;
3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца — насрок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным, вт.ч. и бессрочно.
Перевод с одного вида трудовой пенсии на другой, атакже с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, на трудовую пенсию производится с 1-го числа месяца,следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе содного вида трудовой пенсии на другой либо с другой пенсии на трудовую пенсиюсо всеми необходимыми документами (если их нет в его пенсионном деле), но неранее дня приобретения права на трудовую пенсию либо другую пенсию.
Перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовойпенсии) в соответствии со ст. 17 Закона о трудовых пенсиях, за исключениемслучаев, указанных ниже, производится:
1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, вкотором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовойпенсии в сторону уменьшения;
2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, вкотором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии(части трудовой пенсии) в сторону увеличения.
Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовойпенсии (части трудовой пенсии) принимается при условии одновременногопредставления им всех необходимых для такого перерасчета документов.
Перерасчет фиксированного базового размера трудовойпенсии по старости и трудовой пенсии по инвалидности в связи с изменениемгруппы инвалидности производится в следующем порядке:
1) при установлении более высокой группыинвалидности — со дня вынесения органом Государственной службымедико-социальной экспертизы соответствующего решения. Следует отметить, чтоперерасчет размера пенсии в связи с установлением более высокой группыинвалидности и достижением пенсионером возраста 80 лет производится без подачидополнительного письменного заявления. День вынесения решения об установленииинвалидности и день изменения группы или причины инвалидности отражается ввыписке из акта освидетельствования в учреждении медико-социальной экспертизы.
2) при установлении более низкой группы инвалидности- с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была установленапредыдущая группа инвалидности. В случае отказа в удовлетворении этогозаявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем черезпять дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителяс указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все документы.
В случае несогласия гражданина, обратившегося заперерасчетом размера пенсии, с распоряжением, вынесенным территориальныморганом Пенсионного фонда Российской Федерации, по его заявлению данноераспоряжение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фондаРоссийской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующеераспоряжение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное дляисполнения соответствующим территориальным органом.
Кроме того, распоряжение территориального органаПенсионного фонда Российской Федерации и решение вышестоящего органаПенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшемусоответствующее распоряжение) могут быть обжалованы гражданином в суде.
При рассмотрении вопроса о сроке, с которого будетфактически осуществляться перерасчет страховой части пенсии в соответствии с п.3 ст. 17 Закона о трудовых пенсиях, следует иметь в виду, что вторым основаниемдля перерасчета в соответствии с п. 3 ст. 17 данного Закона, кроме факта работыв течение 12 полных месяцев после назначения или последнего перерасчетастраховой части трудовой пенсии, является наличие суммы расчетного пенсионногокапитала.
Перерасчет размера накопительной части трудовойпенсии производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, безистребования соответствующего заявления у пенсионера с 1-го числа месяца,следующего за месяцем, в котором истекает трехгодичный срок со дня назначениялибо со дня последнего перерасчета размера этой части трудовой пенсии всоответствии с указанным пунктом (п. 5 ст. 20 Закона о трудовых пенсиях). (39)
Не смотря на то, что в законодательстве о трудовыхпенсиях прописана возможность территориальными органами ПФР в течении 3-хмесяцев выяснять все обстоятельства влияющие на установление трудовых пенсий,более 90% пенсий назначаются в 10-ти дневный срок. Такой высокий показательобъясняется проводимой в ПФР заблаговременной работы с лицами, уходящими напенсию. Проблемы, как правило, возникают с льготными (досрочными) пенсиями, нокак уже выше отмечалась это связано, прежде всего, с порядком подсчета иподтверждения страхового стажа, а также с отсутствием профессиональныхпенсионных систем.
2.6 Порядок обращения за пенсией,переход с одного вида пенсии на другую
Закон о трудовых пенсиях не содержит правовогорегулирования порядка обращения за пенсией. Министерство труда РФ и Пенсионныйфонд РФ издали совместное Постановление от 27 февраля 2002г. №17/19пб «Обутверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчетаразмера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральнымизаконами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственномпенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Действие Правил распространяется на граждан РоссийскойФедерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право на пенсию иимеющих место жительства на территории Российской Федерации.
Под действие Правил подпадают граждане РоссийскойФедерации, не имеющие постоянного места жительства на территории РоссийскойФедерации, при наличии у них права на пенсию по законодательству РоссийскойФедерации.
Все положения Правил, относящиеся к пенсии, в равнойстепени применяются к части пенсии.
Обращение за пенсией — подача гражданином заявленияв территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о назначениипенсии, перерасчете размера пенсии, переводе с одной пенсии на другую.
В соответствии с Правилами обращения за пенсиейграждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионногофонда Российской Федерации по месту жительства.
Граждане Российской Федерации, не имеющиеподтвержденного регистрацией места жительства на территории РоссийскойФедерации, подают заявление о назначении пенсии в территориальный органПенсионного фонда Российской Федерации по своему месту пребывания.
Граждане Российской Федерации, не имеющиеподтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания, подаютзаявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фондаРоссийской Федерации по месту своего фактического проживания.
Граждане Российской Федерации, выехавшие напостоянное жительство за пределы территории Российской Федерации и не имеющиеподтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территорииРоссийской Федерации, подают заявление о назначении пенсии непосредственно вПенсионный фонд Российской Федерации.
Место жительства — жилой дом, квартира, служебноежилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, домманевренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат дляинвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданинпостоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договорунайма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации.
Место пребывания — гостиница, санаторий, дом отдыха,пансионат, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилоепомещение, не являющееся местом жительства гражданина, в которых он проживаетвременно.
Граждане могут обращаться за пенсией в любое времяпосле возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путемподачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.
Заявление о назначении пенсии по старости может бытьпринято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и донаступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц довозникновения права на эту пенсию.
Граждане, осужденные к лишению свободы, обращаютсяза установлением пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда РоссийскойФедерации по месту нахождения исправительного учреждения, в котором ониотбывают наказание, через администрацию этого учреждения.
В случаях, когда лицо, которому назначается пенсия,является несовершеннолетним или недееспособным, заявление подается по местужительства его родителя (усыновителя, опекуна, попечителя). При этом еслиродители (усыновители) ребенка проживают раздельно, то заявление подается поместу жительства того из родителей (усыновителей), с которым проживает ребенок.
В том случае, если законным представителемнесовершеннолетнего или недееспособного лица является соответствующееучреждение, в котором несовершеннолетнее или недееспособное лицо пребывает, заявлениеподается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации поместу нахождения этого учреждения.
Несовершеннолетний, достигший 14 лет, вправеобратиться за назначением пенсии самостоятельно в соответствии с Правилами.
Гражданин, обращающийся за пенсией, имеет правозаблаговременно знакомиться со сведениями, содержащимися в его индивидуальномлицевом счете в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Обиндивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионногострахования».
В случае отсутствия в данных индивидуального(персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхованиянеобходимых для назначения пенсии сведений территориальный орган Пенсионногофонда Российской Федерации уведомляет о составе недостающих сведений заявителя,работодателя либо государственные (муниципальные) органы, разъясняет порядок исроки их представления. (29)
Если говорить о порядке обращения за назначениемтрудовой пенсии, то необходимо отметить следующее: в каждом территориальномуправлении ПФР созданы клиентские службы, куда и обращаются все граждане полюбым вопросам пенсионного обеспечения и страхования, именно там им даетсяквалифицированная консультация и осуществляется прием всех заявлений инеобходимых документов, в том числе оказывается содействие в истребованиинедостающих документов.
2.7 Приостановление и возобновление,прекращение и восстановление выплаты трудовой пенсии
В соответствии с Федеральным законом о трудовыхпенсиях, выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии) приостанавливается вследующих случаях:
1) при неполучении установленной трудовой пенсии(части трудовой пенсии) в течение шести месяцев подряд — на весь периоднеполучения указанной пенсии (указанной части трудовой пенсии) начиная с 1-гочисла месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок;
2) при неявке инвалида в назначенный срок напереосвидетельствование в орган Государственной службы медико-социальнойэкспертизы — на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем,в котором истек указанный срок.
Возобновление выплаты трудовой пенсии (или ее части)в первом случае производится на основании заявления пенсионера с приложениемвсех необходимых документов.
Во втором случае решение о возобновлении выплатытрудовой пенсии принимается территориальным органом Пенсионного фондаРоссийской Федерации автоматически после получения из территориального органамедико-социальной экспертизы выписки из акта переосвидетельствования инвалида.
При устранении вышеуказанных обстоятельств выплататрудовой пенсии (части трудовой пенсии) возобновляется в том же размере, вкаком она выплачивалась на день приостановления выплаты. После возобновлениявыплаты указанной пенсии (части указанной пенсии) ее размер подлежит перерасчетупо основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 17 и 20 Закона о трудовыхпенсиях.
Возобновление выплаты трудовой пенсии (частитрудовой пенсии) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, вкотором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были полученысоответствующие заявление о возобновлении выплаты трудовой пенсии (частитрудовой пенсии) и документы, за исключением случаев, предусмотренных ниже. Приэтом пенсионеру выплачиваются неполученные им суммы указанной пенсии (указаннойчасти трудовой пенсии) за все время, в течение которого выплата указаннойпенсии (указанной части трудовой пенсии) была приостановлена.
В случае прохождения лицом переосвидетельствования воргане Государственной службы медико-социальной экспертизы и подтверждения егоинвалидности до истечения назначенного срока переосвидетельствования выплататрудовой пенсии (части трудовой пенсии) по инвалидности возобновляется со дня,с которого это лицо вновь признано инвалидом.
Выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии)прекращается:
1) в случае смерти пенсионера, а также в случаепризнания его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим — с1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионералибо вступило в силу решение об объявлении его умершим или решение о признанииего безвестно отсутствующим (назначение трудовой пенсии по случаю потерикормильца);
2) по истечении шести месяцев со дня приостановлениявыплаты трудовой пенсии в случае неполучения установленной трудовой пенсии(части трудовой пенсии) в течение шести месяцев подряд — с 1-го числа месяца,следующего за месяцем, в котором истек указанный срок;
3) в случае утраты пенсионером права на назначеннуюему трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) (обнаружения обстоятельств илидокументов, опровергающих достоверность сведений, представленных вподтверждение права на указанную пенсию; истечения срока признания лицаинвалидом; приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаюпотери кормильца; поступления на работу (возобновления иной деятельности,подлежащей включению в страховой стаж) следующих лиц: одного из родителей илисупруга либо дедушки, бабушки умершего кормильца независимо от возраста итрудоспособности, а также брата, сестры либо ребенка умершего кормильца,достигшего возраста 18 лет, если они были заняты уходом за детьми, братьями,сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет, и имели право натрудовую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с подп. 1 п. 2 ст. 9Закона о трудовых пенсиях, и не работали) — с 1-го числа месяца, следующего замесяцем, в котором обнаружены указанные выше обстоятельства или документы, либоистек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.
Выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии)восстанавливается:
1) в случае отмены решения о признании пенсионераумершим или решения о признании пенсионера безвестно отсутствующим — с 1-гочисла месяца, следующего за месяцем, в котором вступило в силу соответствующеерешение;
2) по желанию пенсионера в случае наступления новыхобстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих правона установление трудовой пенсии (части трудовой пенсии), если со дняпрекращения выплаты указанной пенсии (указанной части трудовой пенсии) прошлоне более 10 лет, — с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котороморганом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление овосстановлении выплаты этой пенсии (части этой пенсии) и все необходимыедокументы.
Таким образом, все случаи приостановления ивозобновления, а также прекращения и восстановления выплаты трудовой пенсиистрого приписаны и регламентированы действующим пенсионным законодательством.
2.8 Удержание из трудовой пенсии
В соответствии со ст. 26 Закона о трудовых пенсияхудержания из трудовой пенсии производятся на основании:
1) исполнительных документов;
2) решений органов, осуществляющих пенсионноеобеспечение, о взыскании сумм трудовых пенсий, излишне выплаченных пенсионеру,в связи с нарушением п. 4 ст. 23 вышеназванного Закона;
3) решений судов о взыскании сумм трудовых пенсийвследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебномпорядке.
Удержания производятся в размере, исчисляемом изразмера установленной трудовой пенсии.
Удержано может быть не более 50%, а в установленныхзаконодательством Российской Федерации случаях не более 70% трудовой пенсии.Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение,производятся в размере, не превышающем 20% трудовой пенсии.
С должника может быть удержано не более 50%заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач до полного погашениявзыскиваемых сумм.
Ограничения размера удержаний из заработной платы иприравненных к ней платежей не применяются при взыскании алиментов нанесовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещениивреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, и возмещении заущерб, причиненный преступлением.
В этих случаях размер удержаний из заработной платы иприравненных к ней платежей и выдач не может превышать 70% .
Эти правила применяются также при обращениивзыскания на стипендии, пенсии, вознаграждения за использование автором своегоавторского права, права на открытие, изобретение, на которые выданы авторскиесвидетельства, а также за рационализаторское предложение и промышленныйобразец, на которые выданы свидетельства.
В случае прекращения выплаты трудовой пенсии дополного погашения задолженности по излишне выплаченным суммам указанной пенсии,удерживаемым на основании решений органов, осуществляющих пенсионноеобеспечение, оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке.
В случае, если лицу установлены не все частитрудовой пенсии, предусмотренные Законом о трудовых пенсиях, указанные удержанияиз трудовой пенсии производятся из установленных частей этой пенсии. (29)
Заключение
В процессе исследования, и изучения трудовых пенсийустанавливаемых в нашей стране, удалось рассмотреть и изучить основные моментыдействующего пенсионного законодательства. В дипломной работе данахарактеристика Пенсионного фонда России, уделено отдельное внимание — индивидуальному (персонифицированному) учету в системе обязательногопенсионного страхования, в связи с тем, что именно он является той основой итем фундаментом, после заложения которого, стало возможным начать реализациюпенсионной реформы.
Во второй части работы было рассмотрено правовоесодержание трудовых пенсий устанавливаемых и выплачиваемых в нашей стране.Рассмотрены вопросы, касающиеся понятия, видов, состава и структуры трудовыхпенсий. Освещены правовые моменты назначения, перерасчета, индексации икорректировки пенсий, описаны случаи приостановления, возобновления, а такжепрекращения и восстановления выплаты трудовых пенсий. Разъяснен правовойпорядок сохранения и конвертации ранее приобретенных пенсионных прав. Описанысроки назначения, и сроки перерасчета размера пенсий, порядок обращения запенсией, переход с одного вида пенсии на другой, удержания из трудовых пенсий,затронуты другие не менее важные моменты правового обеспечения трудовых пенсий.
В процессе исследования пенсионного законодательствамне удалось выявить следующие его недостатки:
1) На сегодняшний день остается не решенный вопрос остатусе Пенсионного фонда РФ, проект соответствующего федерального законанаходится только в процессе разработки.
2) Размер фиксированного базового размера страховойчасти трудовых пенсий, впрочем, также как и размер социальной пенсии — несоответствует прожиточному минимуму в Российской Федерации. А сам размертрудовой пенсии по старости для лиц, имеющих страховой стаж 30 лет, меньше 40%от их средней заработной платы.
Одновременно с этим следует отметить, что с 01.01.2010года в случае если величина пенсии и иных выплат (доходов) пенсионера ниже величиныпрожиточного, то пенсионеру устанавливается региональная или федеральнаясоциальная доплата до величины прожиточного минимума. На мой взгляд, даннаямера носит уравнительный характер, ведь если у одного пенсионера 5 лет стажа, ау другого скажем 10 или 15 и размеры их пенсий не дотягивают до прожиточногоминимума, то пенсию они получают одинаковую, несмотря на то, что стажа увторого в два-три раза больше.
3) Сложны и не совершенны правила исчисления трудового(страхового) стажа, регламентированные Постановлением Правительства РФ от11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающейправо на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и28 Федерального закона О трудовых пенсиях в РФ». Считаю необходимым пересмотретьи по возможности упростить правила исчисления трудового (страхового) стажа, таккак именно здесь, больше всего встречается непонимания и недовольства нашихграждан.
4) Имеется высокая нагрузка на пенсионную систему,которая связана со льготными пенсиями (назначаемыми досрочно), снижение даннойнагрузки без внедрения профессиональных пенсионных систем невозможно, а покаэта задача решается крайне медленно. Важно найти разумный компромисс междувеличиной страховых взносов на финансирование профессиональных пенсионныхсистем и достойным размером профессиональной пенсии. Думается, самымэффективным средством снижения налоговой нагрузки на работодателя,использующего рабочие места с особыми условиями труда, является их сокращениепутем модернизации производства. Для этого работодатель вправе проводитьаттестацию рабочих мест с особыми условиями труда, и по результатам оценкифактического состояния условий труда конкретное рабочее место может бытьисключено из перечня рабочих мест, работа на которых дает право на выплаты.
Построение эффективной профессиональной пенсионнойсистемы должно привести к сокращению рабочих мест с особыми условиями труда иувеличению уровня профессиональных пенсий. Для этого необходимо скорейшеепринятие Федеральных законов «Об обязательных профессиональных пенсионныхсистемах в Российской Федерации» и «О страховом взносе на финансированиеобязательных профессиональных пенсионных систем».
5) На сегодняшний день, так и не определен правовой порядокназначения накопительной части трудовой пенсии. Следует отметить, что сейчасимеются граждане, которым уже назначены (досрочные) трудовые пенсии, а из-за отсутствияправовых норм регламентирующих назначение накопительной части, они вынужденыполучать пенсию не в полном объеме. Некоторые из этих пенсионеров уже умерли ини когда не смогут воспользоваться этой частью своей пенсии.
6) Следующим недостатком, связанным с накопительнойчастью трудовой пенсии является тот факт, что если накопительная часть пенсииуже назначена, а скажем на следующий день пенсионер умер, то средствапенсионных накоплений, которые гражданин копил всю свою жизнь, не смогутдостаться его правопреемникам. В соответствии с действующим законодательствомпенсионные накопления достанутся правопреемникам только в случае не назначениянакопительной части. На мой взгляд, справедливо установить в законодательственорму, в соответствии с которой в случае если пенсионер не прожил половины,ожидаемого периода выплаты пенсии (который сейчас составляет 19 лет), то суммыпенсионных накоплений не полученные пенсионером при жизни переходили бы егоправопреемникам. Также считаю, что у граждан при достижении пенсионноговозраста, должно быть право распоряжаться средствами пенсионных накоплений посвоему усмотрению.
Исходя из выше сказанного можно сделать следующиевыводы:
1) новое пенсионное законодательство, оформившеевновь пенсионную реформу, не гарантирует самого главного — такого уровняпенсий, который бы обеспечил достойную жизнь пенсионеру в настоящее время и вобозримом будущем;
2) разработка концепции реформы пенсионногообеспечения в РФ настоятельно требует изучения и использования международногоопыта в совершенствовании и развитии пенсионной системы;
3) целый ряд правовых норм в области пенсионногострахования и обеспечения необходимо пересмотреть, а некоторые возможно иотменить.
Следует отметить, что повышение пенсионного возраста вРоссии в обозримой перспективе не планируется в связи с непопулярностью этогорешения. Правда, в новой пенсионной модели предусматривается возможностьгибкого выхода на пенсию, продолжения работы и после достижения пенсионноговозраста. Этот фактор уже влияет на выбор стратегии планирования жизнироссиян-пенсионеров. Но все же не очень сильно – продолжает работать последостижения пенсионного возраста лишь каждый шестой российский пенсионер. НаЗападе же этот показатель существенно выше.
Положительным моментом, безусловно, является принятиеи вступление в силу федерального закона от 30.04.2008г. №56-ФЗ «Одополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии игосударственной поддержки формирования пенсионных накоплений», данная нормапозволит увеличить объем средств, направляемых на формирование пенсионногокапитала, и, следовательно, на размер последующих пенсионных выплат.
В основунынешней пенсионной системы заложен страховой принцип, с 2002 года на размертрудовых пенсий влияет уплата страховых взносов в Пенсионный фонд, понятиеминимальная и максимальная пенсия в пенсионном законодательстве отсутствует.Таким образом, трудовые пенсии по своей конструкции все определеннееприближается к пенсионным системам экономически развитых стран, а это означает,что по мере развития экономики и роста ВВП будет повышаться и доля пенсионныхвыплат в нем. И, следовательно, пенсии россиян станут, наконец, сопоставимыми спенсиями западных пенсионеров.
Список использованныхисточников
1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 (с учетом поправок, внесенныхЗаконами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008№7-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 26.01.2009, №4, ст. 445.
2. Федеральный законот 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц,работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к нимместностям» (в ред. от 24.07.2009 №213-ФЗ) // Российская газета, №73, 16.04.1993.
3. Федеральный закон от 12.01.1996 №8-ФЗ«О погребении и похоронном деле» (в ред. от 25.11.2009 №270-ФЗ) // «Собрание законодательстваРФ», 15.01.1996, №3, ст. 146.
4. Федеральный закон от 01.04.1996№27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательногопенсионного страхования» (в ред. от 27.12.2009 №378-ФЗ) // «Собрание законодательстваРФ», 01.04.1996, №14, ст. 1401.
5. Федеральный закон от 15.12.2001№166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (вред. от 24.07.2009 №213-ФЗ) // «Собрание законодательства РФ», 17.12.2001, №51, ст. 4831.
6. Федеральный закон от 15.12.2001№167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в ред.от 24.07.2009 №213-ФЗ) // «Собрание законодательства РФ», 17.12.2001, №51, ст. 4832.
7. Федеральный закон от 17.12.2001№173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. от 27.12.2009№378-ФЗ) // «Собраниезаконодательства РФ», 24.12.2001, №52 (1 ч.), ст. 4920.
8. Федеральный закон от 24.07.2002№111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной частитрудовой пенсии в Российской федерации» (в ред. от 27.12.2009г. №378-ФЗ) // «Собрание законодательстваРФ», 29.07.2002, №30, ст. 3028.
9. Федеральный закон от 22.08.2004№122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации ипризнании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерациив связи с принятием федеральных законов о внесении изменений и дополнений вфедеральный закон «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственный власти субъектовРоссийской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации» (в ред. от 21.12.2009 №334-ФЗ) // «Собрание законодательстваРФ», 30.08.2004, №35, ст. 3607.
10. Федеральный законот 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей,имеющих детей» (в ред. от 25.12.2008 №288-ФЗ) // «Собрание законодательства РФ», 01.01.2007,№1 (1 ч.), ст. 19.
11. Федеральный законот 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фондсоциального страхования в РФ, Федеральный фонд обязательного медицинскогострахования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (вред. от 25.11.2009 №276-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 27.07.2009, №30, ст. 3738.
12. Федеральный законот 24.07.2009 №213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФи признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положенийзаконодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О страховыхвзносах в ПФР, ФСС, ФОМС и территориальные фонды обязательного медицинскогострахования» (в ред. от 25.12.2009 №341-ФЗ) // «Собрание законодательства РФ», 27.07.2009,№30, ст. 3739.
13. Указ ПрезидентаРФ от 30.03.2005 №363 «О мерах по улучшению материального положения некоторыхкатегорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием победы в ВеликойОтечественной войне 1941-1945 годов» // «Собрание законодательства РФ», 04.04.2005, №14,ст. 1220.
14. ПостановлениеВерховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-I «ВопросыПенсионного фонда Российской Федерации (России)» // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 30.01.1992,N 5, ст. 180.
15. Постановлениекабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств,работ, профессий, должностей и показателей дающих право на льготное пенсионноеобеспечение» //Сборникнормативных актов по пенсионному обеспечению", М., «Экономика»,1992.
16. ПостановлениеПравительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодовработы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии состатьями 27 и 28 Федерального закона О трудовых пенсиях в РФ» // «Собрание законодательстваРФ», 15.07.2002, №28, ст. 2872.
17. ПостановлениемПравительства РФ от 24 июля 2002 №555 «Об утверждении Правил подсчета иподтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» // «Собрание законодательстваРФ», 05.08.2002, №31, ст. 3110.
18. ПостановлениеПравительства РФ от 18 июля 2002 №537 «О Списках производств, работ, профессийи должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старостив соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях вРоссийской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникамлетного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // „Собрание законодательстваРФ“, 22.07.2002, №29, ст. 2975.
19. ПостановлениемМинистерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионногофонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 №17/19пб «Об утверждении правилобращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, переходас одной пенсии на другую в соответствии с положениями, закрепленными в ФЗ «Отрудовых пенсиях в РФ» и Федеральном законе от 15 декабря 2001 №166-ФЗ «Огосударственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // „Российская газета“, №100,05.06.2002.
20. Сборникзаконодательных и нормативно-правовых актов Отделения Пенсионного фонда РФ поХабаровскому краю. // ООО «Амурбланкиздат». Хабаровск 2008.
21. Информационныйбюллетень ГУ — Отделения Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю поорганизации работы Управления персонифицированного учета и взаимодействия сострахователями и застрахованными лицами по выполнению задач 2007 года. // №4.Хабаровск 2007.
22. Информационныйбюллетень ГУ — Отделения Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю «Особенностиработы с застрахованными лицами в 2008 году». // № 12. Хабаровск 2008.
23. Информационныйбюллетень Отделения Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю «По проведениюконвертации пенсионных прав». // № 13. Хабаровск 2009.
24. Полное собраниепенсионного законодательства РФ. Том 1. Законы и постановления ВерховногоСовета и Федерального Собрания Российской Федерации. // Рамеская типография,Москва 2009.
25. Полное собраниепенсионного законодательства РФ. Том 2. Указы президента и постановленияправительства и конституционного суда РФ. // Рамеская типография, Москва 2009.
26. Полное собраниепенсионного законодательства РФ. Том 3. Списки №1, №2. // Рамеская типография,Москва 2009.
27. Газета«Пенсионный консультант» // Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскомукраю. №1. 2008.
28. Досрочныетрудовые пенсии и пенсии за выслугу лет. // Библиотека «Российской газеты». №9. 2007.
29. Самойлов С.А.,Сидоров В.Е. Пенсии: государственная и трудовая в вопросах и ответах: условия,страхование, стаж, размеры, льготы. // ООО «Издательство Астрель»: ООО«Издательство АСТ», 2008
30. Ершов В.А.,Трудовые пенсии по старости (практический справочник). // Рамеская типография,Москва 2007.
31. Афанасьев С.АРасчет пенсии: первый этап – стартовый пенсионный капитал. // Библиотекажурнала «Справочник кадровика». №4. 2008.
32. Белякин В.Г.Льготное пенсионное обеспечение и пенсия за выслугу лет. // Приложение кжурналу «Пенсия». Рамеская типография, Москва 2008.
33. Гусева Т.С. Правовоеобеспечение реформирования досрочных пенсий в профессиональные пенсионныесистемы в России. // Журнал право социального обеспечения. №1. 2009.
34. Гусева Т.С. Правовоеобеспечение реформирования досрочных пенсий в профессиональные пенсионныесистемы в России. // Журнал пенсии №1. 2009.
35. Выгорская И.Г.Пенсионное обеспечение как основа социальной политики Российской Федерации. //Журнал право социального обеспечения. №3. 2009.
36. Лескова Ю.Г.Право пенсионера на достойную пенсию (в аспекте нового законодательства). //Журнал право социального обеспечения. №1. 2010.