Оглавление
Введение
Глава 1. Объекты правасобственности и иных вещных прав на жилое помещение
1.1 Понятие, признаки и виды жилых помещений
1.2 Ограничение права собственности граждан на жилые помещения
Глава 2. Права и обязанностисобственника жилого помещения и иных проживающих в принадлежащем ему помещенииграждан
2.1 Права и обязанностисобственника жилого помещения
2.2 Права и обязанностиграждан, проживающих вместе с собственником в принадлежащем ему жилом помещении
Глава 3. Защита правасобственности граждан на жилое помещение
Заключение
Список литературы
Введение
Законодательство,регулирующее рынок недвижимости далеко от идеальности. С развитием рыночныхотношений, жилищная проблема переросла в одну из самых глобальных насегодняшний день. Факторами, определяющими актуальность данной проблемы являются:
-развалэкономики, снижение уровня жизни граждан, преступные посягательства на жилищныеправа граждан.
-появление категорий граждан, которые особо нуждаются в защите своих жилищных прав.
-Ограниченныевозможности для населения в защите своих жилищных прав.
-Злоупотреблениячиновников правовой неинформированностью населения, низкий уровень правовойкультуры.
-Разобщенностьи противоречивость жилищного законодательства.
В даннойработе будут подвергнуты разбору следующие вопросы: понятие, признаки и видыжилых помещений; ограничение права собственности граждан на жилые помещения; праваи обязанности собственника жилого помещения; права и обязанности граждан,проживающих с собственником, в принадлежащем ему жилом помещении. При написаниисвоей работы особое внимание уделяю нормативным актам, регулирующим жилищныеправоотношения. Использую материалы периодической печати, научную литературу,учебную литературу, преимущественно последних лет. В основном работы русскихправоведов: Гришаева С.П., Камышинского В.П., Хохлова С.А. Право граждан нажилище предполагает юридическую возможность пользования имеющимся у гражданинажилым помещением, его неприкосновенность, недопущение произвольного лишенияжилища, а также возможность улучшения жилищных условий. На практике применениеэтого права далеко от реализации, вследствие чего обратимся к вопросам защитыжилищных прав и интересов граждан.
ГЛАВА 1. ОБЪЕКТЫ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ ИИНЫХ ВЕЩНЫХ ПРАВ НА ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ.
1.1. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И ВИДЫ ЖИЛЫХПОМЕЩЕНИЙ.
[1]Легальноеопределение жилого помещения дается законодателем в ст.6 ЖК РФ. Жилымпомещением признается изолированное помещение, которое является недвижимымимуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечаетустановленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиямзаконодательства). Исходя из данного определения, можно выделить следующиепризнаки жилого помещения:
Во-первых, жилоепомещение является объектом жилищных прав.
Собственник жилогопомещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащимему жилым помещением в соответствии с его назначением (п.1 ст.288 ГК РФ). Правовладения, пользования и распоряжения собственника ограничено целевымиспользованием жилого помещения. Последнее предназначено только для проживанияграждан. Так, закон не допускает размещение в жилых домах промышленныхпроизводств. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещениипредприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такогопомещения в нежилое.
Во-вторых, жилоепомещение является недвижимым имуществом.
[2]Всоответствии с п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки,участки недр, и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещениекоторых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса,многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенногостроительства. Жилое помещение является недвижимым имуществом в силу своейприроды (физически недвижимое), обладает признаком прочной связи с землей.
В-третьих, жилымпризнается изолированное помещение.
Данный признак впервыедобавлен в жилищное законодательство РФ. Изолированными помещениями являютсяжилые дома, часть жилого дома, квартира, часть квартиры. При этом изолированноепомещение может состоять из одной или нескольких комнат.
В-четвертых, толькотакое недвижимое имущество является жилым, которое «пригодно для постоянногопроживания граждан» — то есть отвечает установленным санитарным и техническимправилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Порядок признанияпомещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилоепомещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии сЖК РФ, другими федеральными законами (п.3 ст.15 ЖК РФ).
Наряду с понятием жилоепомещение, новое жилищное законодательство закрепляет виды жилых помещений(ст.16 ЖК РФ) и их понятия. К жилым помещениям относятся:
1) жилой дом, частьжилого дома;
2) квартира, частьквартиры;
3) комната.
Жилым домомпризнается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, атакже помещений вспомогательного использования, предназначенных дляудовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием втаком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение вмногоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениямобщего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, атакже помещений вспомогательного использования, предназначенных дляудовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием втаком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома иликвартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственногопроживания граждан в жилом доме или квартире.
1.2.ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ ГРАЖДАН НА
ЖИЛЫЕПОМЕЩЕНИЯ.
Одно изосновополагающих начал гражданского законодательства заключается в признаниинеобходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, что закрепленов п. 1 ст. 1 ГК. Далее, в п. 2, предусмотрено, что граждане осуществляют своигражданские права своей волей и в своих интересах. Вместе с тем законодательдопускает ограничение гражданских прав, но лишь на основании федеральногозакона в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья,прав и законных интересов других лиц.
Наибольшиеограничения в свободной реализации прав установлены для отношенийсобственности, и прежде всего собственности на жилые помещения. Учитываясоциальную значимость и специфичность данного вида недвижимости, законодатель сособой тщательностью подошел к правовой регламентации отношений, возникающих всвязи с владением, пользованием и распоряжением жильем, предусмотрел механизм,обеспечивающий необходимую устойчивость прав на это имущество как самихсобственников, так и других лиц. Однако нынешний комплекс ограничений правсобственников жилья не всегда достаточно обоснован.
Так, В. П.Камышанский отмечает неудачную формулировку права собственности на недвижимостьв жилищной сфере в Законе РФ «Об основах федеральной жилищной политики»,[3]где «в отличие от общего правила, закрепленного в ст. 209 ГК РФ,собственнику… предоставляется право осуществлять правомочия не по своемуусмотрению, а в порядке, установленном законодательством».
Представляется,что п. 2 ст. 6 названного Закона существенно ограничивает установленныеГражданским кодексом пределы осуществления права собственности применительно кжилищной сфере и нуждается в корректировке. Ведь одно дело по своему усмотрениюсовершать в отношении принадлежащего собственнику имущества любые действия, непротиворечащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемыезаконом интересы других лиц, и совсем другое, когда возможность действоватьопределяется не собственным интересом, а порядком, установленным законодательством,причем лишь постольку, поскольку это не нарушает действующие нормы, жилищные,иные права и свободы других граждан, а также общественные интересы.
Нормативноеустановление границ, определяющих свободу действий собственников, затрагиваетпрежде всего правомочия, входящие в состав права собственности. Установлениеправомочий основывается на вполне определенных целях, которые разнятся взависимости от экономических и политических условий в различные периодыразвития государства и законодательства.[4]
Правомочия повладению возникают в связи с приобретением права на жилое помещение, чтопредполагает наличие дополнительных обременений, накладываемых на владельцевнедвижимости. К ним, по мнению С. П. Гришаева, можно отнести регистрациюперехода права собственности на жилое помещение, договора купли-продажи, а длявозведения жилого дома, помимо отвода земельного участка и регистрации права нанего за застройщиком, (получение разрешения на строительство дома, соблюдениецелого ряда противопожарных, санитарных, строительных и иных норм и правил.[5]Однако такого рода обременения или уплату налогов на строение не следуетрассматривать как ограничение прав собственников, хотя подобные обязанности ине характерны для права собственности на иное имущество.
По мнению В.П. Павлова, «целью правомочия пользования является законодательное ограничениемыслимых действий собственника по извлечению полезных свойств из вещи толькопрямым ее назначением».[6] Прямоезначение жилого помещения заключается в удовлетворении потребностей граждан вжилье — только с этой целью им можно пользоваться. Статья 288 обязываетсобственника жилого помещения использовать его для личного проживания иливселения других граждан на основании договора (п. 2); ни помещение в целом, ниего отдельные части не могут быть заняты под промышленное производство, офисы(п. 3). Все правила ст. 288 сформулированы как императивные нормы. Императивныйхарактер носит большинство норм главы 18 ГК, призванной специальноурегулировать особенности права собственности и других вещных прав на жилыепомещения.
Исходя изтого, что жилые помещения относятся к непотребляемым вещам, учитывая их особоецелевое назначение, ГК требует от собственника рачительного отношения к этомуимуществу. Собственник, допускающий нарушение жилого помещения, может бытьпринудительно лишен права собственности на жилье. Орган местного самоуправлениявправе предупредить собственника о назначении соразмерного срока для ремонтапомещения. Если же ремонт без уважительных причин не производится, может бытьпринято судебное решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения свыплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов наисполнение судебного решения (ст. 293). Возможность применения такой санкциивполне соответствует установленным ГК (п. 2 ст. 235) гарантиям недопустимостипринудительного изъятия у собственника имущества иначе как по основаниям,предусмотренным законом. Кроме того, новое гражданское законодательствоотказалось от конфискационной меры за нерачительное отношение к жилью (по ГКРСФСР 1964 г. бесхозяйственно содержимый жилой дом подлежал безвозмезднойпередаче в фонд местного Совета).
Законодательноне урегулирован вопрос о судьбе собственника жилого помещения, проданного с публичныхторгов. Члены его семьи в соответствии с п. 2 ст. 292 ГК не теряют правапользования жилым помещением в связи с переходом права собственности на жилойдом или квартиру к другому лицу. Очевидно, что с новым собственником данныелица должны заключить договор найма, вероятнее всего коммерческого. Может лиостаться в этой квартире бывший собственник или он подлежит выселению? Прямогоответа на этот вопрос законодательство не дает. Скорее всего, он можетразделить судьбу членов своей семьи, став сонанимателем. Если же, изменивправовой статус, бывший собственник и члены его семьи не прекратятбесхозяйственного отношения к жилому помещению, они могут быть выселены всоответствии с нормами Жилищного кодекса, если заключен договор социальногонайма, или Гражданского кодекса, если заключен договор коммерческого найма.Однако длительность судебной процедуры выселения оставляет под большим вопросомсохранность жилого помещения. Да и вообще маловероятна реализация такогопомещения с публичных торгов. В нынешних условиях у муниципальных образований,как правило, нет средств для приобретения жилья, требующего ремонта. Также и вчастную собственность нерационально покупать жилые помещения, где проживаютпользователи, выселение которых затруднительно, а если среди них естьнесовершеннолетние дети, то практически и невозможно. Таким образом, ст. 293 ГКне будет широко востребована.
Правомочиепользования жилого помещения его собственником должно быть скорректированотаким образом, чтобы не создавались помехи в реализации аналогичных прав другихграждан, особенно это касается собственников квартир в многоквартирных жилыхдомах, где необходимо соблюдать тишину, не допускать загрязнения и захламленияобщих помещений дома.
Вообще правусобственности на квартиру в многоквартирном жилом доме как новому явлению,порожденному приватизацией, ГК посвятил ряд статей. Собственник квартиры втаком доме является одновременно владельцем доли в праве собственности на общееимущество дома: общие помещения, несущие конструкции дома, механическое,электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами иливнутри квартиры, обслуживающие более одной квартиры. Однако такое право долевойсобственности не вполне вписывается в конструкцию общей долевой собственности,где каждый из сособственников, независимо от других, может распорядиться своейдолей. В п. 2 ст. 290 ГК предусмотрено, что собственник квартиры не вправеотчуждать свою долю в праве собственности на общее имущество жилого дома, атакже совершать иные действия, влекущие передачу этой доли отдельно от правасобственности на квартиру. Здесь ограничения в реализации права собственностивполне разумны, поскольку сама долевая собственность на общее имущество домапроизводна от права собственности на квартиру, а в натуре одно с другимнеразрывно связано.
Определенныеограничения установлены и в отношении распоряжения жилыми помещениями. Оникасаются свободы в решении собственником судьбы жилья путем продажи, мены,дарения, составления завещания.
ГЛАВА 2.ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СОБСТВЕННИКА ЖИЛОГО
ПОМЕЩЕНИЯ ИИНЫХ ПРОЖИВАЮЩИХ В ПРИНАДЛЕЖАЩЕМ
ЕМУ ПОМЕЩЕНИИГРАЖДАН.
2.1. ПРАВА ИОБЯЗАННОСТИ СОБСТВЕННИКА ЖИЛОГО
ПОМЕЩЕНИЯ.
Вступивший вдействие 1 марта 2005 года Жилищный кодекс РФ предусматривает три формыреализации конституционного права граждан на жилище. Речь идет о пользованиижилыми помещениями на праве собственности, на условиях договора социальногонайма и на условиях членства в жилищных и жилищно-строительных кооперативах. Внастоящее время наибольшее распространение в жилищной сфере получили отношениясобственности. Рассмотрим, как они регламентируются гражданским и жилищнымзаконодательством. Статьи 15, 16 ЖК РФ дают определение жилого помещения.Таковым признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществоми пригодно для постоянного проживания граждан: жилой дом, часть жилого дома,квартира, часть квартиры, комната. Действующее законодательство не содержитограничений количества и размеров жилых помещений, которые могут принадлежатьгражданам и юридическим лицам (за исключением случаев, предусмотренных ст. 213ГК РФ — ограничений гражданских прав в целях защиты основ конституционногостроя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц,обеспечения обороны страны и безопасности государства). Закон устанавливаетпределы осуществления права собственности в отношении жилого помещения — всоответствии с назначением последнего. Собственник может использовать его дляпроживания сам, единолично или вместе с членами своей семьи, или же передаватьего в пользование иным физическим и юридическим лицам на основании договора(ст. 288 Гражданского Кодекса РФ, далее ГК РФ; ст. 30 ЖК РФ). [7]Допускаетсяиспользование жилого помещения для занятия профессиональной или индивидуальнойпредпринимательской деятельностью проживающими в нем на законных основанияхлицами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан и еслипри этом соблюдаются требования, которым должно отвечать жилое помещение.Размещение в жилом помещении промышленных производств, учреждений, организацийзапрещено законом (ст. 17 ЖК РФ). Если жилое помещение используется не поназначению, нарушитель подвергается административному наказанию: предупреждениюили штрафу в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда(ст. 7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Рассматривать делаоб административных правонарушениях, предусмотренных этой статьей, от имениорганов государственной жилищной инспекции вправе главный государственный жилищныйинспектор РФ и его заместители, государственные жилищные инспекторы РФ,руководители государственных жилищных инспекций субъектов РФ и их заместители(ст. 23.55 КоАП). Назначение жилого помещения может быть изменено только послеперевода такого помещения в нежилой фонд в соответствии с гл. 3 ЖК РФ. Санкции,применяемые к собственнику, нарушающему правила пользования жилыми помещениями,могут быть и более строгими — вплоть до прекращения его права собственности наэто помещение. Применять эти санкции вправе органы местного самоуправления (ст.293 ГК РФ). Так, если собственник использует жилье не по назначению,систематически нарушает права и интересы соседей, либо обращается с жильембесхозяйственно, так что оно разрушается, орган местного самоуправления можетпризвать его к порядку, а при необходимости — потребовать произвести вприемлемый срок ремонт помещения. Если после предупреждения собственникпродолжает нарушать закон, суд по иску органа местного самоуправления можетпринять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатойсобственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнениесудебного решения. В указанных пределах собственник наделен самыми широкимиполномочиями владения, пользования и распоряжения жилым помещением; ограничитьего вправе только законодатель или суд. Однако, в соответствии с ч. 2 ст. 30 ЖКРФ, правомочия владения и пользования в отношении того же помещения могутосуществлять и иные лица. На пример члены семьи собственника, отказополучатели,граждане, проживающие в жилом помещении на основании договора (пожизненногосодержания с иждивением, коммерческого найма, безвозмездного пользования) и др.
2.2. ПРАВА ИОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ
СОВМЕСТНО ССОБСТВЕННИКОМ В ПРИНАДЛЕЖАЩЕМ ЕМУ
ЖИЛОМПОМЕЩЕНИИ.
[8]К членам семьи собственника жилогопомещения относятся проживающие вместе с данным собственником в принадлежащемему жилом помещении его супруг, дети и родители (ст. 31 ЖК РФ). Другиеродственники, нетрудоспособные иждивенцы и, в исключительных случаях, иныеграждане могут быть признаны членами семьи собственника, если последний вселилих в качестве членов своей семьи.
Члены семьисобственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещениемнаравне с его собственником, если иное не установлено соглашением междусобственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещенияобязаны использовать жилое помещение по назначению, обеспечивать егосохранность.
Дееспособныечлены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственникомответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением,если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.Статья 21 ГК РФ определила дееспособность как способность гражданина своимидействиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себягражданские обязанности и исполнять их. Она возникает в полном объеме снаступлением совершеннолетия, т.е. по достижении гражданином 18-летнего возраста,и включает в себя способность гражданина к совершению различных сделок, ненарушающих права других лиц (сделкоспособность), и способность нестиответственность за совершение неправомерных действий (деликтоспособность). Также как и правоспособность, она не зависит от пола граждан, их социальногоположения, отношения к религии, но зависит от возраста гражданина ипсихического состояния его здоровья. Поэтому у всех граждан она может бытьразличной.
В зависимостиот указанных обстоятельств законом предусмотрены полная дееспособностьгражданина, дееспособность в возрасте от 14 до 18 лет и от 6 до 14 лет,ограниченная дееспособность.
Полнаядееспособность гражданина, как указывалось ранее, возникает при наступлениисовершеннолетия, т.е. достижения 18-летнего возраста. С этого момента онсамостоятельно и сознательно приобретает и совершает разрешенные закономдействия по поводу имущественных и личных неимущественных прав, несетответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение принятыхобязательств. Вместе с тем в некоторых случаях законом установлено правило,согласно которому некоторые граждане могут приобретать полную дееспособность идо достижения совершеннолетия.
Так,гражданин, не достигший возраста 18 лет, приобретает дееспособность в полномобъеме в двух случаях:
— со времени,когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет (п. 2 ст. 21ГК РФ);
— когданесовершеннолетний, достигший 16 лет, объявлен полностью дееспособным, — эмансипация (п. 1 ст. 27 ГК РФ). Это возможно, если он работает по трудовомудоговору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей илипопечителей занимается предпринимательской деятельностью. Объявление еготаковым производится по решению органа опеки и попечительства при наличиисогласия обоих родителей несовершеннолетнего, а при отсутствии такого согласия- по решению суда. Законные представители эмансипированного несовершеннолетнегоне несут ответственности по принятым им на себя обязательствам, возникшимвследствие причинения вреда другим лицам. С момента приобретения дееспособностив полном объеме гражданин вправе самостоятельно, без вмешательства иных лицсовершать различные действия, не запрещенные законом, принимать на себя иисполнять любые гражданские обязанности.
Законныепредставители эмансипированного несовершеннолетнего не несут ответственности попринятым им на себя обязательствам, возникшим вследствие причинения вредадругим лицам. С момента приобретения дееспособности в полном объеме гражданинвправе самостоятельно, без вмешательства иных лиц совершать различные действия,не запрещенные законом, принимать на себя и исполнять любые гражданскиеобязанности.
Действиеположений части 4 статьи 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьисобственника приватизированного жилого помещения при условии, что в моментприватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные правапользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное неустановлено законом или договором (Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N189-ФЗ).
В случаепрекращения семейных отношений с собственником жилого помещения правопользования им за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения несохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшимчленом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещенияотсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования инымжилым помещением, если имущественное положение бывшего члена семьи собственникажилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяютему обеспечить себя иным жилым помещением, то право пользования жилымпомещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено забывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. Приэтом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилымпомещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которыхсобственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.
По истечениисрока пользования жилым помещением, установленного решением суда, правопользования этим помещением бывшего члена семьи собственника прекращается, еслииное не установлено соглашением между собственником и данным бывшим членом егосемьи. До истечения указанного срока право пользования жилым помещением бывшегочлена семьи собственника прекращается одновременно с прекращением правасобственности на данное жилое помещение этого собственника или, если отпалиобстоятельства, послужившие основанием для сохранения такого права, на основаниирешения суда.
Бывший членсемьи собственника, пользующийся жилым помещением на основании решения суда,имеет права, выполняет обязанности и ответственность, предусмотренные жилищнымзаконодательством. Гражданин, пользующийся жилым помещением на основаниисоглашения с собственником данного помещения, имеет права, выполняетобязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.
ГЛАВА 3.ЗАЩИТА ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ ГРАЖДАН НА
ЖИЛОЕПОМЕЩЕНИЕ.
Собственностьграждан на недвижимость в жилищной сфере охраняется уголовным, административными гражданским законодательством. Нормы гражданского права обеспечивают, преждевсего, правовое регулирование и охрану отношений собственности при нормальныхусловиях использования собственником принадлежащего ему имущества без нарушенийего прав. В случае нарушения прав собственника, законодательством предусмотреназащита права собственности.
Как и охрана,защита права собственности граждан на жилое помещение, осуществляетсяразличными отраслями права, которые часто дополняют друг друга. Например, суд,рассматривая дело о хулиганских действиях, происходивших на квартире, вправерассмотреть гражданский иск о возмещении ущерба, нанесенного этими действиямисобственнику жилого помещения.
Существуютдва способа защиты права собственности: вещно-правовой иобязательственно-правовой.
Квещно-правовым способам защиты относятся исковые требования, если имуществоимеется в натуре или его можно восстановить. Жилые помещения — специфическийобъект права собственности, жилье нельзя похитить, утерять, однако оно можетоказаться вышедшим из владения собственника помимо его воли, незаконногоизъятия, незаконного заселения или незаконного препятствования в осуществленииправа. Самый распространенный вид вещно-правовой защиты — это виндикационный иск.Собственник имеет право истребовать свое имущество из чужого незаконноговладения.
Лицо,являющееся не владеющим собственником, выступает в гражданском процессе истцом,оно доказывает, что ответчик незаконно владеет жильем. Предметом виндикационного[9]иска, в рассматриваемой ситуации, являются жилые помещения, которые понезаконным основаниям выбыли из владения собственника. Нет оснований для такогорода иска, если жилая площадь была передана во владение не ее хозяину на основедоговора или в силу закона. Например, по наследству при объявлении в судебномпорядке гражданина умершим, а затем отмены этого решения собственник в такихслучаях может воспользоваться обязательственно-правовым способом защиты.
Ответчики повиндикационным искам подразделяются на добросовестных и недобросовестных.Данное деление позволяет различно подходить к вопросу об изъятии жилогопомещения исходя из проявления воли ответчиков. Добросовестный приобретатель незнал и не должен был знать о том, что лицо, у которого он приобрел жилоепомещение, не имело права отчуждать его. Возможность незаконногодобросовестного приобретения жилого помещения существенно ограничены так какправо на жилье возникает либо при полном внесении паевого взноса, либо посделкам, предусмотренным законом с обязательным нотариальным оформлением ирегистрацией. Можно привести следующий случай добросовестного незаконногоприобретения жилого помещения- при подделке нанимателем необходимых правоустанавливающих документов и отчуждении им незаконно занимаемого помещения.
Виндикационныйиск к незаконному добросовестному владельцу подлежит удовлетворению в случаях,когда ответчик приобрел жилое помещение безвозмездно. Например, по наследствуили по договору дарения. Такой владелец при возврате жилья собственнику вправе требоватьвозмещения произведенных на ремонт и другие улучшения затрат.
Недобросовестнымявляется владелец, который, например, самовольно вселился в квартиру илиприобрел ее по сделке, зная, что отчуждатель не имел на нее права. В такихслучаях всегда вправе истребовать свое жилье, а также возмещение ущерба приухудшении его состояния.
Понегаторному[10] искусобственник может требовать устранения всякого нарушения его права, даже еслине было лишения владения (при использовании лестничных площадок, коридоров дляхранения ненужных личных вещей затрудняющем пользование ими другихсобственников). Особенности данного вида защиты в том, что требования обустранении препятствий можно предъявить только в момент нарушения прав собственника.
Наряду сзащитой правомочия пользования, негаторным иском защищается и распоряжение (исключениеиз описи при аресте имущества). Ответчиками по таким искам являются: должник, укоторого произведен арест имущества, и те организации и лица, в интересахкоторых наложен арест на имущество. К исковому заявлению по данным деламприлагается копия об аресте имущества, копия приговора, решения, иногопостановления, во исполнение которого наложен арест, другие документы,подтверждающие заявленные истцом требования(договоры дарения, купли-продажи,завещания).
Защита правсобственников жилья также осуществляется обязательственно-правовым способом.Этот способ делится на договорной и внедоговорной. Договорной способприменяется в случае нарушения одной из сторон договора его условий, то естьнеисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств. Например,арендатор не произвел обусловленного договором ремонта помещения. Арендодательможет требовать либо производства ремонта от арендатора либо произвести ремонтсамому и возместить расходы за его счет.
Внедоговорныеобязательственно-правовые способы защиты права собственности также служатвосстановлению имущественного положения субъектов. Так, если по винефизического лица жилое помещение окажется поврежденным, то причинитель вредаобязан восстановить его до прежнего состояния или возместить собственникунанесенный ущерб при отсутствии непреодолимой силы или умысла потерпевшего.
Заключение.
Исследованиежилищных прав и интересов граждан, а также правовой сущности законов иподзаконных актов их закрепляющих. Анализ жилищного законодательства и судебной практики, позволяют сделать следующие выводы:
-жилищныеправоотношения были, есть и останутся самыми актуальными и сложными, ибо дажепри наличии стабильно действующей жилищной индустрии удовлетворить требованиямвсех граждан не представляется возможным. Причин тому множество, увеличениесостава семей, желание улучшить жилищные условия, необходимость перемены местажительства.
-правоотношенияв жилищной сфере значительно осложнены противоречивостью и несовершенствомпредписаний, закрепленных как законами, так и подзаконными актами.
-реализацияправа граждан распорядиться своим жильем требует твердого знаниязаконодательства, особой осмотрительности при вступлении во взаимоотношения,как с физическими, так и с юридическими лицами. Однако есть и положительныестороны:
Согласност. 31 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещенияотносятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем емужилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника, чтоприводит к правовому признанию и защите семьи собственника.
Такимобразом, необходимость доработки института защиты жилищных прав граждан,выработка его сущности, содержания, механизма и принципов выходит на первыйплан. Эта необходимость обоснована и подтверждена практикой. Только на основереальной защиты жилищных или других прав граждан можно построитьзаконопослушное и здоровое общество.
Списоклитературы
1.Конституция РоссийскойФедерации. М., 1996г.
2.Закон Российской Федерации “Об основах федеральной жилищной политики” от 24.12.1992 г. с последующимиизменениями и дополнениями.
3.Закон Российской Федерации “О товариществах собственников жилья” от 15.06.1996г.
4.Жилищный кодекс РоссийскойФедерации от 24.12.04г.
5.Гражданский кодекс РоссийскойФедерации от 21.10.94г.
6. Камышанский В.П. Правособственности: пределы и ограничения. М., 2000.
7. Гришаев С. П. Правовоерегулирование недвижимости // Государство и право. 2001. № 3. -41.
8. Павлов В. П. Методсистематизации имущественных правоотношений в гражданском праве //Там же. 1999.№ 1. С. 35.
9. Большой юридический словарь«Инфра-М» 1998г.