Содержание
Введение
1. Порядок освобожденияосужденных
2. Порядок представления кдосрочному освобождению от отбывания наказания
Заключение
Список используемой литературы
Введение
Как известно, уголовный закон, исключающий наказуемость деяния илисмягчающий уголовную ответственность, имеет обратную силу. Поэтому приисключении из Уголовного кодекса какого-либо состава преступления сдекриминализацией деяния все лица, осужденные по соответствующей статье,подлежат освобождению по определению суда. При рассмотрении таких дел суд недолжен подвергать сомнению правильность предыдущего приговора. Он исходит изего обоснованности, хотя при явном нарушении закона и может направитьпредставление об отмене приговора в порядке надзора, если это не связано сухудшением положения осужденного (ст. 405 УПК РФ).
Введение в действие УК РФ 1996 г. поставило вопрос о приведениинаказаний, назначенных отбывающим наказание осужденным, в соответствие с новымисанкциями. Федеральный закон «О введении в действие Уголовного кодексаРоссийской Федерации» (в редакции 27 декабря 1996 г.) предложил освобождать отнаказания лиц, осужденных до 1 января 1997 г. по Уголовному кодексу РСФСР 1960г. за деяния, которые согласно Уголовному кодексу РФ 1996 г. не признаютсяпреступлениями, т.е. декриминализируются.
Следует иметь в виду, что изменения в законе не всегда позволяют сбесспорностью судить о том, декриминализируется ли соответствующее деяние приисключении той или иной статьи из кодекса.
Второй вопрос, который возник при введении в действие новогоУголовного кодекса, касался случаев, когда наказание, назначенное в — соответствии с УК РСФСР 1960 г. осужденному, еще не отбывшему его полностью,было более строгим, чем предусмотренное в соответствующей статье новогокодекса. В таких случаях наказание должно быть сокращено до максимальногопредела, установленного соответствующей санкцией нового кодекса, и еслиосужденный отбыл его, он подлежит освобождению.
Возможны и другие случаи, когда вновь введенный закон улучшаетположение осужденного. Например, новым закон распространил возможностьусловно-досрочного освобождения на всех осажденных. Это касается тех, кто ранеене мог рассчитывать на этот вид досрочного освобождения.
Освобождениеот наказания лиц, отбывающих его, сокращение назначенного срока и иноеулучшение их положения производятся судьей в порядке, предусмотренном п. 13 ст.397 и ст. 399 УПK РФ по ходатайству осажденного.
1. Порядок освобожденияосужденных
Освобождениюосужденных от отбывания наказания предшествуют подготовительные мероприятия,которые начинаются задолго, до освобождения. Подготовка осужденного косвобождению имеет значение применительно к лицам, отбывающим наказание,связанное изоляцией от общества, либо вне постоянного места жительства, т.е. ввиде ограничения свободы, ареста в особенно лишения свободы. Эти лица провелиoпpeдeлeнное, иногда достаточно длительное время, в условиях изоляции отобщества либо хотя и в режиме полусвободы, но вдали от семьи, от бывшего местаработы, от привычной для них обстановки.
Прервались их многие социальные связи. Поэтому подготовка косвобождению должна способствовать их социальной адаптации после прибытия кместу жительства.
В широком смысле подготовка к освобождению длится в течение всеговремени отбивания наказания. Осужденный получает новую специальность, осваиваеттрудовые навыки, повышает общеобразовательный уровень — все это облегчит получениеим работы после освобождения, даст возл3ожность лучше организовать свой быт.Свидания, посылки, передачи, телефонные переговоры с родными и близкимипозволяют сохранить связи с семьей, препятствуют распаду семей. Насколько этоважно, видно хотя бы из того, что за время отбивания наказания распадаетсясемья каждого третьего осужденного мужчины и каждой второй осужденной женщины.
Воспитательная работа, которая проводится с осужденными,направлена, в частности, на привитие навыков общения с людьми, законопослушногоповедения в обществе.
Во многих колониях проводится работа с группами осужденных,готовящихся к освобождению. Создаются школы по подготовке к этому важному вжизни каждого отбывающего наказание моменту. С осужденными проводятся занятия,им объясняются трудности, с которыми они могут столкнуться при решении вопросово трудовом, бытовом, жилищном устройстве. Там, где это возможно, в таких школахвыступают психологи, юристы, сотрудники службы занятости, адвокатуры,правoохранительных органов — милиции, суда, прокуратуры. Проводятся вечеравопросов и ответов на юридические темы. Организуется информация о потребности врабочей силе близлежащих областей и того региона, где расположена колония,шефствующих предприятии.
Перед освобождением с осужденными должна проводитьсяцеленаправленная работа, помогающая решить конкретные вопросы, которые встаютперед ними после выхода на свободу.
Закон обязывает начинать такую работу не позднее, чем за двамесяца до истечения срока ареста либо за шесть месяцев до истечения срокаограничения свободы или лишения свободы.
Межведомственный нормативный акт – совместное указание МВД иФедеральной службы занятости России от 28 сентября 1992 г. обязываетадминистрацию исправительных учреждений заблаговременно знакомить осужденного сосновными нормами и положениями законодательства о занятости населения,разъяснять порядок трудоустройства, права и обязанности в ходе поиска работы.
Врезультате беседы с осужденным выясняется, нуждается ли он в помощи в трудовоми бытовом устройстве. Осужденный обращается с письменным заявлением, в которомуказаны избранное им местожительство и желание трудоустроиться черезгосударственную службу занятости. На основании заявления осужденногоадминистрация учреждения уведомляет органы местного самоуправления ифедеральную службу занятости по избранному по месту жительства о предстоящемосвобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихсяспециальностях.
Следует иметь в виду, что существовавшие ранее ограничения впрописке в зависимости от числа и характера совершенных преступлений отменены.Возможность регистрации (прописки) определяется наличием жилья согласиемродственников либо возможностью получения общежития или иного жилого помещениядля проживания.
В отношении освобождаемых несовершеннолетних, не имеющих родителейили иных лиц, у которых они могут проживать, направляется представление вкомиссию по делам несовершеннолетних по прежнему месту жительства. Комиссияпринимает меры по устройству освобождаемого на работу и обеспечению его жильемлибо, в зависимости от возраста, по помещению его в школу-интернат или другоеучреждение. В необходимых случаях несовершеннолетние передаются напопечительство.
Если несовершеннолетний имеет родителей, но администрация колониипридет к выводу, что возвращение его к прежнему месту жительстванецелесообразно из воспитательных соображений (криминогенная обстановка всемье, связь с преступной средой и т.п.), представление о трудовом и бытовомустройстве несовершеннолетнего может быть направлено в комиссию по деламнесовершеннолетних по месту расположения колонии.
О предстоящей дате освобождения несовершеннолетних и больныхосужденных, а также беременных женщин уведомляются их родственники. В случаенеприбытия родных или близких освобождаемых несовершеннолетних в возрасте до 16лет, а также больных, нуждающихся в постороннем уходе, они направляются к местужительства в, сопровождении работника исправительного учреждения. Желательно,чтобы больных сопровождал медицинский работник.
Инвалиды и лица престарелого возраста, не способные обеспечитьсебя либо нуждающиеся в уходе, по их просьбе помещаются в дома -инвалидов ипрестарелых (интернаты). Как правило, эти лица помещаются в указанныеучреждения по месту их жительства через органы местного самоуправления.
Приосвобождении осужденный дает все имеющиеся у него имущество учреждения,получает хранящиеся в личном деле документы, вещи, а также деньги, имеющиеся наего лицевом счете.
Паспорт освобождаемого, его трудовая книжка и пенсионноеудостоверение, хранящиеся в личном деле осужденного, выдаются ему на руки приосвобождении. При отсутствии паспорта, трудовой книжки и пенсионногоудостоверения в личном деле осужденного администрация исправительногоучреждения заблаговременно принимает меры по их получению.
В трудовой книжке производится запись о трудовом стаже всоответствии с ч. 3 ст. 104 Уголовно-исполнительного кодекса. Если ко днюосвобождения трудовая книжка не получена, администрация выписывает новуютрудовую книжку.
Если осужденный приговорен к дополнительному наказанию в виделишения права занимать определенные должности или заниматься определеннойдеятельностью, об этом производится запись в трудовой книжке в точномсоответствии с приговором.
Осужденномувыдается справка о заработной плате, в которой указывается, в течение сколькихкалендарных недель за 12 месяцев, предшествующих освобождению, он имелоплачиваемую работу, а также специальность и разряд, по которому он работал. Всправке даются свёдения о среднем заработке за последние два месяца работы. Онаслужит основанием для определения размера пособия по безработице. [1]
Осужденный получает также справку об освобождении, в которойуказывается основание освобождения, время отбывания наказания, не отбытая частьсрока при условно-досрочном освобождении, дополнительное наказание, если отнего лицо не освобождено. Если лицо освобождено с заменой наказания болеемягким, указывается срок этого наказания в соответствии с определением суда. Всправке фиксируется задолженность по исполнительным ластам, место, куда следуетосужденный, сумма пособия, если оно было выдано. В этот документ вносятсясведения о неснятых и непогашенных судимостях. Если лицо освобождено со снятиемсудимости, например при помиловании, амнистии, об этом указывается в справке обосвобождении.
По просьбе осужденного ему должна быть выдана характеристика. Скаждым освобожденным проводят беседу перед освобождением начальник колонии илиего заместитель. В некоторых колониях введен ритуал освобождения: приосвобождении условно-досрочно, по амнистии, при помиловании — по возможноститоржественный.
Освобождение осужденных к ограничению свободы, аресту и лишениюсвободы на определенный срок производится в первой половине последнего днясрока наказания. Если этим днем является выходной или праздничный день,осужденный освобождается в предвыходной или предпраздничный день. Приисчислении срока наказания в месяцах он истекает в соответствующее числопоследнего месяца, а если данный месяц не имеет соответствующего числа — апоследний день этого месяца.
Уголовно-исполнительная инспекция в день окончания срокаисправительных работ, а при досрочном освобождении — не позднее следующегорабочего дня после получения соответствующих документов предлагаетадминистрации организации, в которой осужденный отбывал исправительные работы,прекратить удержания из его заработной платы. Освобожденному выдается документоб отбытии наказания или освобождении от него.
2. Порядок представления к досрочному освобождению от
отбывания наказания
Освобождение осужденных до истечения указанного в законе срокаможет быть обоснованным, если осужденный для своего исправления не нуждается вполном отбывании назначенного срока наказания или вследствие состояния своегоздоровья не способен воспринимать воспитательное воздействие и, следовательно,отбывать наказание. Исходя из этого, перед представлением лица к досрочномуосвобождению должно быть проверено, действительно ли оно не представляетобщественной опасности и может быть освобождено от наказания.
В отношении осужденных к лишению свободы вопрос о представлениилица к условно-досрочному освобождению первоначально рассматривается советомвоспитателей отряда, затем – комиссией в составе начальника учреждения, егозаместителей по режиму и воспитательной работе, начальников оперативной гтспециальных частей.
На заседании комиссии рассматриваются личное дело кандидата надосрочное освобождение, подготовленная начальником отряда характеристикаосужденного, содержащая подробные сведения о поведении, отношении к труду,осуждению, поощрениях, взысканиях, а также мнения членов комиссии о возможностиусловно-досрочного освобождения осужденного. При необходимости вызываетсяосужденный.
Решение комиссии имеет рекомендательное значение для начальникаучреждения; оно оформляется протоколом и должно быть мотивировано. Приотрицательном решении повторное обсуждение вопроса возможно не ранее чем поистечении шести месяцев. При этом вся процедура рассмотрения представлениядолжна быть проведена заново.
В представлении высказывается мнение о целесообразностиусловно-досрочного освобождения от основного и дополнительных наказаний илизамены наказания о более мягким. В суд направляется также личное делоосужденного, которое возвращается в колонию после вынесения определения обосвобождении либо oткaзe в этом.
Осужденный должен характеризоваться за все время отбываниянаказания. Это делается для того, чтобы избежать досрочного освобождениянеисправившихся осужденных, которые ведут себя отрицательно, а за пять-шестьмесяцев до возможного условно-досрочного освобождения резко меняют поведение,всячески демонстрируя свое исправление.
В отличиеот ранее действовавшего законодательства Уголовно-исполнительный кодекс (ч. 9ст. 175) обязывает администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание,при отбытии осужденным установленной законом части срока наказания в течениемесяца рассмотреть вопрос и вынести постановление о представлении либо оботказе в представлении к условно-досрочному освобождению от отбывания наказанияили к замене наказания более мягким видом наказания. Данная норма служитгарантией того, что лица, имеющие возможность претендовать на такоеосвобождение не будут забыты вследствие халатности того или иного сотрудникаколонии. [2]
Приположительном решении вопроса о представлении осужденного к условно-досрочномуосвобождению или к замене не отбытой части наказания более мягким видомнаказания, учреждение пли орган, исполняющие наказание, вносят в судпредставление об условно-досрочном освобождении осужденного от отбываниянаказания либо о замене ему не отбытой части наказания более мягким видомнаказания. Порядок внесения представления устанавливаетсяуголовно-процессуальным законодательством Poсcийcкoй Федерации. [3]
Учреждение и орган, исполняющие наказание, имеют право вноситьпредставление о помиловании осужденного. Предварительное рассмотрениепредставления аналогично указанному выше в отношении лиц, представляемых кусловно-досрочному освобождению. Порядок внесения представления должен бытьопределен законодательством Российской Федерации.
Предварительное рассмотрение представления об отсрочке отбываниянаказания осужденным беременным женщинам и женщинам, имеющих малолетних детей,отбывающим наказание в исправительной колонии, должно быть организовано в такомже порядке. Поскольку решение данного вопроса зависит, в частности, отхарактеристики осужденной, целесоо6разность его обсуждения на комиссииисправительной колонии сомнений не вызывает.
Содержание представления об условно-досрочном освобождении ототбывания наказаний, о замене не отбытой части наказания более мягким видомнаказания, помиловании и отсрочке отбывания наказания беременным женщинам,имеющим малолетних детей, примерно одинаково. В нем должны содержатся данные,характеризующие личность осужденного, его поведение и отношение к труду за всевремя отбывания наказания, а также его отношение к совершенному преступлению.
Порядокприменения амнистии определяется в специальном постановлении, котороепринимается Государственной Думой одновременно с изданием постановления обамнистии. Обычно амнистия применяется судами в отношении тех дел, которыенаходятся в их производстве. Что касается осужденных, то для применения к нимамнистии создаются комиссии, специально образованные для ее поведения. Этикомиссии формируются при учреждениях и oргaнах, исполняющих наказания. В ихсостав входят представители органов местного самоуправления, правоохранительныхорганов, органов прокуратуры. Комиссии изучают приговоры по делам осужденных,их личные дела, характеристики, при необходимости вызывают самих осужденных. Наоснове всех имеющихся данные принимается решение о применении или непримененииамнистии к каждому из осужденных. [4]
Рассмотрение вопроса об освобождении осужденного по болезниначинается с направления его на врачебную комиссию, то есть есть основаниеполагать, что заболевание осужденного подпадает под перечень болезней,позволяющих ставить вопрос об освобождении. Если комиссия придет к выводу, чтозаболевание осужденного не подпадает под перечень болезней, дающих основаниедля досрочного освобождения, составляется заключение, которое объявляетсяосужденному под расписку. Если будет признано, что заболевание подпадает подназванный перечень, составляется мотивированное заключение, направляемоеначальнику учреждения, в котором лицо отбывает наказание.
Заключение
В периодподготовки к освобождению осужденные, отбывающие наказание в облегченныхусловиях в колониях общего режима, в целях успешного социальной адаптации могутбыть по постановлению начальника исправительной колонии за шесть месяцев доокончания срока наказания освобождены из-под стражи. В этом случае илиразрешается проживать и работать под надзором администрации исправительногоучреждения за пределами исправительной колонии. Они могут содержаться вобщежитии, расположенном за пределами колонии совместно с осужденными, которымпредоставлено право передвижения без конвоя или сопровождения. Это создаствозможность существенно уменьшить правоограничения и предоставить им ряд прав,которыми не пользуются другие осужденные того же вида режима. Такие лица сразрешения администрации могут посещать те предприятия, где они предполагаютработать после освобождения, иметь больше встреч с семьей, купить вещи,необходимые после освобождения, лично решать вопросы трудового, бытового,жилищного устройства, посетить центр занятости. Полусвободный режим позволит импривыкнуть к жизни среди свободных людей, что особенно важно для тех, кто отбылдлительные сроки лишения свободы. Наказание считается отбытым в последний деньсрока наказания с учетом тех изменений, которые могут быть внесены в срокнаказания в соответствии с законом.
Список используемойлитературы
1. Уголовно-исполнительный Кодекс РФ.
2. Уголовно-исполнительное право В.М. Анисимов, С.А. Капустин, П.Г.Пономарев, М.С. Рыбак, «Феникс» Ростов-на-Дону 2008г.- 413с.
3. Уголовно-исполнительное право В.А. Селиверстов, «Юристъ», Москва 2003г.
4. Уголовное право РФ А.И. Рарог, В.П. Степалин, О.Ф Шифов, «Юристъ»,Москва 2003г.