Понятие, критерии и признаки несостоятельности (банкротства)

Содержание
Введение
ГлаваΙ. Понятие, критерии и признаки несостоятельности (банкротства)
Глава ΙΙ.Субъектный состав отношений, связанных с регулированием несостоятельности(банкротства)
2.1Правовой статус должника
2.2Правовой статус кредитора
2.3Собрание кредиторов
2.4Правовой статус арбитражного управляющего
2.5Арбитражный суд в делах о несостоятельности
ГлаваΙΙΙ. Процедуры несостоятельности (банкротства)
3.1 Восстановительныепроцедуры
3.2Наблюдение
3.3Финансовое оздоровление
3.4 Внешнееуправление
3.5Конкурсное производство
3.6 Мировоесоглашение
Заключение
Списокиспользуемой литературы

Введение
Основным предметом гражданского права, определяющим его природу, назначениеи правовые особенности, являются имущественные отношения рынка, которые взаконодательстве и литературе именуются также экономическими, предпринимательскимии хозяйственными.
Имущественные отношения в современном государстве складываются междугражданами, юридическими лицами, государственными органами и образованиями. Ихв общей форме можно определить как общественные отношения, возникающие в связис использованием различных имущественных благ (природных ресурсов, вещей,работ, услуг, денежных средств и др.). Уже из этого определения видно, чтоимущественные отношения разнообразны и возникают в различных сферах жизнигосударства. Основную и наиболее важную их группу составляют отношенияучастников рынка, связанные с реализацией производимых ими товаров иоказываемых услуг. Гражданское право исторически сложилось как отрасль права,предметом которой являются именно имущественные отношения рынка, т.е.отношения, связанные с обменом и имеющие товарно-денежный характер.
Осуществляемый в России переход к рыночной экономике, принципы которойзакреплены в Конституции РФ, означает признание частной собственности,расширение прав предпринимателей, свободу договора, здоровую конкуренцию ииспользование финансово-денежных мер воздействия на экономику взамен ранеепрактиковавшихся административно-плановых методов регулирования. Иначе говоря,товарно-денежные отношения получают развитие и правовую защиту. В этих условияхсфера гражданского права расширяется, и оно становится важнейшим правовымрегулятором происходящих в стране экономических и социальных процессов.
В современных условиях рынка предприниматели — граждане и предприятиявсех форм собственности — получили широкую хозяйственную самостоятельность иимеют возможность проявлять предпринимательскую инициативу и эффективно вестипроизводственно-хозяйственную деятельность с целью получения прибыли и удовлетворенияпотребностей общества. В тоже время деятельность предпринимателя и юридическихлиц по причине вероятностного характера рыночной экономики предпринимательствонеизбежно связано с риском. Для риска характерна ситуация, отличающаяся большейили меньшей степенью неопределенности результатов, рискующий может получить прибыльили понести убытки.
В силу своей нерентабельности организация может стать неспособнойудовлетворять в полном объеме требования кредиторов по денежным обязательствами (или) исполнять обязанности по уплате обязательных платежей. Данная неспособностьпризнанная арбитражным судом является выражением несостоятельности (банкротства)хозяйствующего субъекта.
Темой курсовой работы выбрана «Несостоятельность (банкротство)».
Целями курсовой работы является изучение критериевнесостоятельности (банкротства); исследование субъектного состава отношений,возникающих в связи с несостоятельностью (банкротством); изучение процедурбанкротства.
Для достижения целей курсовой работы по теме «Несостоятельность(банкротство)» будут детально изучены нормы Федерального закона от 26 октября2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»

Глава Ι. Понятие, критерии и признаки несостоятельности(банкротства)
Рассматривая понятие несостоятельности (банкротства) подействующему законодательству России, следует признать, что, с одной стороны,оно охарактеризовано в российском праве достаточно полно и традиционно, а сдругой – обладает определенной спецификой.
Исторические корни института банкротства в России достаточноглубоки. Положения, касающиеся несостоятельности, имеются в «Русской Правде»,причем уже в тот период они достаточно сложны и подробны, хотя само понятие «банкротство»появилось в российском праве значительно позднее. Российское дореволюционноезаконодательство понимает под банкротством неосторожное или умышленноепричинение несостоятельным должником ущерба кредиторам посредством уменьшения илисокрытия имущества. Банкротство, таким образом, является уголовной сторонойтого гражданского отношения, которое называется несостоятельностью
В современном российском законодательстве понятие несостоятельности(банкротства) содержится в Законе 2002 г., согласно которому несостоятельность(банкротство) есть признанная арбитражным судом, неспособность должника вполном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и(или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (ст. 2).
При этом гражданин считается неспособным удовлетворить требованиякредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплатеобязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанностине исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполненияи если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества,а юридическое лицо — если соответствующие обязательства и (или) обязанности неисполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения(ст. 3).
В связи с рассматриваемой проблематикой принципиальным являетсявопрос о том, что лежит в основании несостоятельности должника, иными словами,каковы критерии несостоятельности (банкротства).
Ранее действовавший Закон РФ от 19 ноября 1992 г. «О несостоятельности(банкротстве) предприятий» в качестве критерия несостоятельности использовалпринцип неоплатности, в связи, с чем под несостоятельностью (банкротством) понималасьнеспособность должника удовлетворить требования кредитора по оплате товаров(работ, услуг), включая неспособность обеспечить обязательные платежи в бюджетвнебюджетные фонды, в связи с превышением обязательств должника над егоимуществом или в связи с неудовлетворительной структурой баланса должника.
В соответствии с положениями российского Закона о банкротстве 2002г. должник — юридическое лицо может быть признан банкротом в случае его неплатежеспособности;критерий неоплатности применим лишь в отношении граждан.
Необходимо отметить, что Закон в качестве одного из признаковбанкротства устанавливает минимальный размер задолженности субъекта, вотношении которого инициируется дело о несостоятельности. Так, дело обанкротстве может быть возбуждено арбитражным судом, ели требования к должнику— юридическому лицу в совокупности составляют не менее ста тысяч рублей, а кдолжнику-гражданину — не менее десяти тысяч рублей.
Законодательное закрепление минимального размера требований кредиторовозначает, что права кредиторов могут быть защищены лишь при наличии определенногоминимума требований, при отсутствии которого данный механизм защиты правкредиторов неприменим.
Вместе с тем из этого не следует, что в ходе осуществления процедурбанкротства не могут быть защищены и учтены права тех кредиторов, размер требованийкоторых является меньшим, чем установленный законом минимум, необходимый дляпризнания субъекта банкротом.
Во-первых, данный минимум требований кредиторов, может быть, достигнутне только за счет учета прав отдельного кредитора, но и за счет совокупноготребования кредиторов, размер требования каждого из которых существенно меньшеустановленной законом нормы.
Во-вторых, установленное Законом о банкротстве ограничение минимальногоразмера требований касается только требования кредитора-заявителя, необходимогодля инициации процедуры банкротства, тогда как после начала ее осуществлениямеханизм банкротства может быть использован и для защиты прав иных кредиторов,требования которых менее установленного законодательством минимального размера.
В настоящее время возникла проблема определения наиболее разумного,отвечающего как интересам должника, так и кредиторов размера минимальной суммытребований к должнику.
Думается, закрепление в действующем законодательстве минимальногоразмера задолженности в качестве необходимого условия инициирования дела о банкротствеявляется вполне обоснованным. Однако при этом следовало бы использовать такназываемый дифферёнцированный подход, в соответствии с которым для субъектовпредпринимательской деятельности в зависимости от их правового статуса и видадеятельности применялся бы тот или иной размер задолженности.
В соответствии со ст. 25 и 65 ГК РФ банкротство должника можнобыть осуществлено принудительно или добровольно. В ст. 65 ГК РФ содержится положение,согласно которому юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, атакже юридическое лицо, действующее в форме потребительского кооператива,благотворительно или иного фонда, может совместно с кредиторами принять решениеоб объявлении о своем банкротстве и о добровольной ликвидации. Однако всоответствии с положениями Закона о банкротстве принятие такого решениявозможно только при наличии признаков банкротства и отсутствии возраженийкредиторов. Основанием для объявления руководителем должника о банкротстведолжника и его добровольной ликвидации является решение органа юридическоголица, уполномоченного в соответствии с учредительными документами на принятиерешения о ликвидации должника, а в отношении должника — унитарного предприятия— решение уполномоченного собственником его имущества органа.
Следует заметить, что при определении наличия признаков несостоятельности(банкротства) и объема прав требований каждого из кредиторов юридическоезначение придается лишь денежным долговым обязательствам, т.е. принимается вовнимание собственно задолженность за переданные товары, выполненные работы,оказанные услуги, суммы полученного и невозвращенного займа с причитающимися нанего процентами, задолженность, возникшая вследствие неосновательногообогащения, а также вследствие причинения вреда имуществу кредиторов (ст. 4Закона о банкротстве).
Денежное обязательство представляет собой разновидность гражданско-правовогообязательства. Предметной особенностью денежного обязательства является уплатакредитору должником денежной суммы. Основания возникновения денежныхобязательств могут быть отнесены либо к договорным, либо к внедоговорным.
Наиболее распространенным из них является договор, в силу которогообязанностям одной из сторон по передаче товаров, выполнению работ и оказанию услугпротивостоит обязанность другой стороны по уплате определенной денежной суммы.Структурно именно таким образом выглядят практически все договоры, применяемыев гражданском обороте: купли-продажи, перевозки, подряда и т.д.
При этом неденежные обязательства, по смыслу законодателя, во вниманиене принимаются. На практике возникает вопрос: как быть с достаточно широкимкругом обязательств, связанных с поставкой товаров передачей вещей, выполнениемработ, оказанием услуг? И, как следствие, существует проблема трансформациинеденежного обязательства денежное.
Трансформация может быть произведена, основываясь на положениях ГКРФ о расторжении договора, последствиях этого и возмещении убытков (ст. 15,393, 450, 453), на нормах об обязательствах вследствие неосновательного обогащения(гл. 60), а также руководствуясь правилами, предусмотренными ст. 397 и 405 ГКРФ. Согласно ст. 397 «в случае неисполнения должником обязательства изготовитьи передать вещь в собственность, в хозяйственное ведение или в оперативноеуправление, либо передать вещь в пользование кредитору, либо выполнить для негоопределенную работу или оказать ему услугу кредитор вправе в разумный срокпоручить выполнение обязательства третьим лицам за разумную цену либо выполнитьего своими силами… и потребовать от должника возмещения понесенных необходимыхрасходов и других убытков».
Таким образом, данные положения свидетельствуют о том, что приопределенных условиях кредиторы в неденежных обязательствах также имеют возможностьинициировать процесс о несостоятельности (банкротстве) должника.
При определении признаков банкротства не должна учитываться задолженность,возникшая по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом РФ, включая долги позаработной плате работникам должника.
Однако денежное обязательство может возникнуть и по иным (внедоговорным)основаниям, а именно: вследствие неосновательного обогащения (ст. 1102 ГК РФ),вследствие причинения вреда (деликтные обязательства). Вред, причиненныйимуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом,причинившим вред (ст. 1064 ГК РФ).
В размер денежных обязательств не включаются обязательств передгражданами, в отношении которых должник несет ответственность за причинениевреда жизни или здоровью, обязательства по выплате авторского вознаграждения, атакже обязательства перед учредителями (участниками) должника — юридическоголица, вытекающие из такого участия. Эти обязательства носят «внутренний характер»и не могут конкурировать с так называемыми внешними обязательствами т.е.обязательствами должника как участника имущественного оборота перед иными егоучастниками[1].
Следует учесть, что в соответствии с положениями Закона о банкротстве2002 г. ряд платежей могут возникнуть после принятия заявления признании должникабанкротом, а также в случае, если срок их исполнения наступил после введениясоответствующей процедуры банкротства (текущие платежи).
Требования кредиторов по таким платежам не подлежат включению вреестр требований кредиторов (ст. 5 Закона о банкротстве).
Следует обратить внимание на то, что Закон о банкротстве неограничивается лишь гражданско-правовым обязательством должника, поскольку приопределении наличия признаков несостоятельности во внимание принимается ипублично-правовая обязанность соответствующее лица, т.е. обязанность по уплатеналоговых и иных обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды (налоги,сборы, страховые иные взносы и платежи).
Размер обязательных платежей, принимаемых во внимание приопределении наличия признаков банкротства должника, исчисляется без учетаустановленных законодательством штрафов (пени) и иных финансовых (экономических)санкций.
Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей, какправило, определяются на момент подачи в арбитражный суд заявления о признаниидолжника банкротом. Данное обстоятельство имеет принципиальное значение, например,для определения количества голосов кредиторов на собраниях кредиторов, котороепризнается пропорциональным сумме их требований к должнику (ст. 12 Закона обанкротстве).
По общему правилу, размер денежных обязательств по требованиямкредиторов считается установленным, если он подтвержден вступившим в силу решениемсуда или документами, свидетельствующими о признании должником этих требований(к примеру, ответ на претензию, акт сверки расчетов и т.д.).
К числу установленных относятся также требования кредиторов, по которымдолжником не представлены возражения в определенный срок (ст. 63).
Таким образом, действующее законодательство расценивает как бесспорныйфакт установление размера денежного обязательства до обращения в арбитражныйсуд с заявлением о возбуждении производства по делу о банкротстве. Однако еслидолжник по каким-либо причинам оспаривает требования кредиторов, данное обстоятельствоне является препятствием для обращения в арбитражный суд. В этом случае обоснованностьтребований, равно как размер денежных обязательств и обязательных платежей,определяет сам арбитражный суд в порядке подготовки дела к судебномуразбирательству.
Итак, анализ действующего российского законодательства обанкротстве позволяет выделить следующие признаки несостоятельности субъектапредпринимательской деятельности:
1.   наличие денежного долгового характера обязательств должника;
2.   неспособность гражданина или юридического лица удовлетворить требованиякредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплатеобязательных платежей в течение трех месяцев с момента даты их исполнения;
3.   наличие задолженности в отношении гражданина на сумму не менее 10тыс. руб., а юридического лица — не менее 100 тыс. руб.;
4.   официальное признание несостоятельности арбитражным судом.
Законодательством устанавливается дополнительный признакнесостоятельности (банкротства) гражданина, а именно: превышение суммы ктообязательств над стоимостью принадлежащего ему имущества.

Глава ΙΙ. Субъектный состав отношений, связанных срегулированием несостоятельности (банкротства)
Состав лиц, участвующих в деле о банкротстве, достаточно широк. Кчислу таких лиц относятся:
1.  должник — гражданин или юридическое лицо, не способные удовлетворитьтребования кредиторов по денежным обязательствам и (ил исполнить обязанность поуплате обязательных платежей;
2.  конкурсный кредитор;
3.  арбитражный управляющий (в зависимости от процедур несостоятельности(банкротства) — временный, административный, внешний или конкурсный);
4.  уполномоченные органы по требованиям, вытекающим из обязательныхплатежей;
5.  иные лица, в частности, органы местного самоуправления, федеральныеорганы исполнительной власти и органы исполнительной власти соответствующегосубъекта РФ при рассмотрении дела о несостоятельности (банкротстве)градообразующей организации;
6.  лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансово оздоровления,и т.д.
В настоящее время Законом о банкротстве предоставлена возможностьучастия в процессе о банкротстве представителям учредителей (участников) должника,которые наделяются всеми правами, предусмотренными арбитражным процессуальнымзаконодательством для лиц участвующих в процессе, а также правом на обжалованиерешений арбитражного суда, отдельных решений и действий арбитражногоуправляющего и кредиторов, правом на получение информации о ходе процедур ит.д. Расширяя права государства в деле о банкротстве, Закон, предусматриваетвозможность участия в нем представителя собственника имущества должника —унитарного предприятия и наделяет его правом обжаловать действия арбитражногоуправляющего, решения собрания и комитета кредиторов, судебные акты о введениивнешнего управления и конкурсного производства.
Правовой статус лиц, участвующих в конкурсном процессе, зависит отмногих факторов:
1.        от характера правомочий, которыми законодатель наделяет данноелицо;
2.        от процедуры несостоятельности (банкротства), в рамках которой действуетданное лицо, и от целей, которые являются приоритетными на данном этапе банкротства;
3.        от особенностей несостоятельности (банкротства) отдельных категорийдолжников и т.д.
2.1 Правовой статус должника
Традиционно в гражданском праве термином «должник» обозначается сторонаво всяком гражданско-правовом обязательстве, которая должна совершитьопределенные действия по требованию кредитора, как-то: передать товар, выполнитьработу, оказать услуги, уплатить денежную сумму (ст. 307 ГК РФ). Понятие «должник»,употребляемое в законе о банкротстве, существенно отличается от традиционнопринятого: под должником понимается обязанная сторона лишь в денежном обязательстве,которая должна уплатить кредитору денежную сумму в течение срока,установленного Законом.
Закон о банкротстве распространяется не на всех субъектов имущественногооборота. Несостоятельными (банкротами) могут быть признаны:  
• все юридические лица (за исключением казенных предприятий,учреждений, политических партий и религиозных организации);
• граждане:
а) зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя;
б) не зарегистрированные в качестве индивидуальногопредпринимателя (поскольку приведенная норма противоречит ГК РФ, она будетвведена в действие только с момента вступления в силу федерального закона овнесении соответствующих изменении в ГК РФ;
в) главы крестьянских (фермерских) хозяйств (с 1 января 1995 г.глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющий деятельность безобразования юридического лица, признается предпринимателем вследствие самогофакта государственной регистрации своего хозяйства.
Правом на обращение в арбитражный суд, как и по ранее действовавшемузакону, с заявлением о признании должника банкротом наделяется должник, конкурсныекредиторы, а также уполномоченные органы (Пенсионный фонд РФ, Федеральный фондобязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования РФ ит.д.). В качестве кредиторов по денежным обязательствам могут выступать такжеРоссийская Федерация, субъекты Российской Федерации муниципальные образования,ликвидационная комиссия (ликвидатор).
Законом о банкротстве подробно сформулированы требования к форме,содержанию, реквизитам заявления должника.
В частности, в заявлении должны быть указаны:
1.  наименование арбитражного суда, в который подается заявление;сумма требований кредиторов по денежным обязательствам в размере, который неоспаривается должником;
2.  сумма задолженности по возмещению вреда, причиненного жизни илиздоровью граждан, оплате труда работников должника и выплате им выходныхпособий, сумма вознаграждения, причитающегося для выплаты вознаграждений поавторским договорам;
3.  размер задолженности по обязательным платежам;
4.  сведения об имеющемся у должника имуществе и т.д. (ст. 37).
Кроме этого, в заявлении должны быть указаны наименование и адрессаморегулируемой организации, из числа членов которой арбитражный судутверждает временного управляющего, однако перечень требований к кандидатуревременного управляющего при этом не указывается.
Закон обязывает должника направить копии заявления конкурснымкредиторам, уполномоченным органам, собственнику имущества должника — унитарногопредприятия, Совету директоров (наблюдательному Совету) или иному коллегиальномуоргану управления, а также иным лицам в случаях, предусмотренных законом. Так,если до подачи заявления должника избраны (назначены) представительсобственника имущества должника — унитарного предприятия, представительработников должника, то копии заявления направляются и этим лицам.
При определенных обстоятельствах должник вправе обратиться варбитражный суд с заявлением в предвидении банкротства — ситуации, когда срокисполнения обязательств еще не наступил, но имеются обстоятельства,свидетельствующие о том, что через некоторое время должник окажется неспособнымрассчитываться по денежным обязательствам с кредиторами, а также вноситьобязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды (ст. 8 Закона).
При определенных обстоятельствах руководитель должника — юридическоголица или должник — индивидуальный предприниматель обязаны обратиться сзаявлением в арбитражный суд (ст. 9 Закона о банкротстве):
• когда удовлетворение требований одного кредитора или несколькихкредиторов приводит к невозможности исполнения денежных обязательств должника вполном объеме перед другими кредиторами;
• когда органом должника, уполномоченным в соответствии с учредительнымидокументами должника на принятие решения о ликвидации должника, принято решениеоб обращении в арбитражный суд с заявлением должника (такое решение может бытьпринято только при наличии признаков неплатежеспособности или в предвидении банкротства.В противном случае оно может быть оспорено участниками (учредителями)юридического лица, возражавшими против принятия этого решения);
• когда органом, уполномоченным собственником имущества должника —унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлениемдолжника;
• в иных случаях — к примеру, когда обращение взыскания на имуществодолжника существенно осложнит или сделает невозможной его хозяйственнуюдеятельность, или если при проведении ликвидации юридического лица установленаневозможность удовлетворения требований кредиторов в полном объеме (ранее, поЗакону 1998 г. такая обязанность возлагалась не только на руководителя должника,но и на ликвидационную комиссию (ликвидатора).
Во всех указанных случаях заявление должника должно быть направленов арбитражный суд не позднее одного месяца с момента возникновения соответствующихобстоятельств.
Обязанность руководителя должника — юридического лица либо ликвидационнойкомиссии (ликвидатора) по обращению в арбитражный суд с заявлением обанкротстве должника обеспечивается привлечением указанных лиц к субсидиарнойответственности по обязательствам должника перед его кредиторами, возникшим поистечении месячного срока со дня появления обстоятельств, которые признаютсяоснованиями для обязательного обращения в арбитражный суд с заявлением обанкротстве должника (п. 1 ст. 10 Закона).
В случаебанкротства должника по вине учредителей (участников) должника, собственникаимущества должника — унитарного предприятия или иных лиц, которые имеют праводавать обязательные для должника указания или имеют возможность иным образомопределять его действия, при недостаточности имущества должника на них такжеможет быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

2.2 Правовой статус кредитора
Участниками процесса банкротства хозяйствующих субъектов могутбыть только кредиторы по денежным обязательствам, являющиеся стороной в денежномобязательстве должника и обладающие имущественными (денежными) претензиями кпотенциальному банкроту.
В качестве кредиторов по денежным обязательствам могут выступатьроссийские и иностранные физические и юридические лица, а также Российская Федерация,субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (п. 1 ст. 2 ГК РФ).
Правом же на подачу заявления кредитора о признании должника банкротомобладают только лица, признаваемые в соответствии с Законом о банкротстве конкурснымикредиторами. Конкурсными кредиторами признаются кредиторы по денежнымобязательствам, за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которымидолжник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью,морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения по авторскимдоговорам, а также учредителей (участников) должника — юридического лица обязательствам,вытекающим из такого участия (ст. 2 Закона).
В отличие от иных кредиторов, конкурсные кредиторы наделеныбольшим объёмом правомочий. Это выражается, во-первых, в том, что толькоконкурсные кредиторы являются лицами, участвующими в деле о банкротстве;во-вторых, только конкурсные кредиторы имеют право обращаться в арбитражный судс заявлением о признании должника банкротом (ст. 7 Закона о банкротстве); в-третьих,участниками собрания кредиторов с правом голоса являются только конкурсные кредиторы(ст. 12).
Анализ положений Закона о банкротстве позволяет классифицироватькредиторов по их статусу. Так, в зависимости от суммы требований, признаннойобоснованной, можно выделить крупных и мелких кредиторов.
Еще одним критерием классификации может служить то обстоятельство,является или нет кредитор инициатором процесса банкротства. На этом основанииразличают: кредиторов-заявителей и кредиторов, не инициирующих дело о несостоятельности.
Кроме того, в зависимости от порядка удовлетворения требованийразличают очередных и неочередных кредиторов. Требования очередных кредиторовудовлетворяются в порядке установленной Законом очередности (ст. 134). В своюочередь, неочередные кредиторы — это те, чьи требования удовлетворяются повозможности должника. Причем они делятся на внеочередные и послеочередные.
К первой группе (внеочередных) требований относятся: судебные издержки;выплаты арбитражным управляющим и реестродержателям; текущие расходы, связанныес функционированием должника; требования по обязательствам должника, возникшимпосле возбуждения производства по делу о банкротстве и до признания должникабанкротом; задолженность по заработной плате, возникшая после принятияарбитражным судом заявления о признании должника банкротом, и по оплате труда работникомдолжника, начисленная за период конкурсного производства, и т.д.
Ко второй группе (послеочередных) требований относятся требования,удовлетворяемые после погашения всех очередных требований. Послеочередными кредиторамиявляются учредители (участники) юридического лица, а также кредиторы третьейочереди, заявившие свои требования после закрытия реестра требованийкредиторов.
Заявление кредитора соответствует общим требованиям, предъявляемымзаконодателем к заявлению должника. Право на обращение в арбитражный суд возникаету конкурсного кредитора, уполномоченного органа по истечении тридцати дней сдаты направления (предъявления к исполнению) исполнительного документа в службусудебных приставов и его копии должнику. Следует обратить внимание на то, чтоконкурсный кредитор в своем заявлении вправе указать профессиональныетребования к кандидатуре временного управляющего.
Заявление кредитора может быть основано на объединенной задолженностипо различным основаниям. Кредиторы вправе объединить свои требования к должникуи обратиться в арбитражный суд с одним заявлением (п. 5 ст. 39 Закона).
Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должникабанкротом помимо должника и конкурсного кредитора обладают также уполномоченныеорганы. Заявление уполномоченного органа должно отвечать требованиям,предусмотренным для заявления кредитора. Вместе с тем к заявлению уполномоченногооргана по обязательным платежам должны быть приложены решение налогового илитаможенного органа о взыскании задолженности за счет имущества должника, атакже сведения о задолженности по данным уполномоченного органа (ст. 41 Законао банкротстве).
2.3 Собрание кредиторов
Собрание кредиторов — этоспециальный орган, представляющий интересы кредиторов во взаимоотношениях с должником.
Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы, а также уполномоченные органы.
Число голосов, которыми обладаеткаждый из конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, определяетсяпропорционально их требованиям по денежным обязательствам и об уплатеобязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов на датупроведения собрания кредиторов. При этом неустойки (штрафы, пени), подлежащиеприменению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, процентыза просрочку платежа, убытки, подлежащие возмещению, а также иные имущественныеи (или) финансовые санкции для целей определения числа голосов на собраниикредиторов не учитываются (п. 3 ст. 12 Закона о банкротстве).
Участниками собрания кредиторов без права голоса являются представитель работников должника, представительучредителей (участников) должника, представитель собственника имуществадолжника — унитарного предприятия, которые вправе выступать по вопросамповестки собрания кредиторов.
Организация и проведение собрания кредиторов осуществляютсяарбитражным управляющим.
К исключительной компетенции собраниякредиторов отнесены важнейшие вопросы, возникающие в процессе банкротства. Вчастности, собрание кредиторов принимает решение о целесообразности введениявнешнего управления имуществом должника, о заключении мирового соглашения, опорядке оценки имущества должника, об избрании членов комитета кредиторов; овыборе саморегулируемой организации для представления в арбитражный судкандидатур арбитражного управляющего, о выборе реестродержателя и т.д. (ст. 12Закона).
2.4. Правовой статус арбитражного управляющего
При осуществлении всех процедур банкротства одним из главных действующихлиц является временный, внешний, административный и конкурсный управляющий,которые объединяются одним понятием арбитражного управляющего.
Данное лицо должно беспристрастно влиять на процесс банкротства в интересах,как должника, так и кредитора. Такое положение обеспечивается путем закрепленияна законодательном уровне ряда требований, предъявляемых к кандидатуреарбитражного управляющего Законом о банкротстве.
Арбитражным управляющим признается гражданин РФ, утверждаемый арбитражнымсудом для осуществления установленных законом полномочий в целях реализации различныхпроцедур банкротства и являющийся членом одной из саморегулируемых организаций(ст. 2 Закона).
По общему правилу, арбитражный управляющий должен быть зарегистрированв качестве индивидуального предпринимателя, иметь высшее образование, не иметьсудимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления среднейтяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления (п. 1 ст. 20 Закона). Кроме этого,арбитражный управляющий должен иметь стаж руководящей работы не менее чем двагода в совокупности, пройти стажировку сроком не менее шести месяцев в качествепомощника арбитражного управляющего, а также сдать экзамен по программеподготовки арбитражных управляющих.
Арбитражный управляющий в ходе всего процесса о банкротстве должензанимать нейтральную позицию в отношениях должника и кредиторов, иными словами,он не должен иметь заинтересованности в разрешении дела в пользу той или иной стороны.Следовательно, арбитражными управляющими не могут быть назначены лица, которыеявляются заинтересованными по отношению к должнику и кредиторам; в отношениикоторых введена процедура банкротства; которые не возместили убытки,причиненные должнику, кредиторам, третьим лицам при исполнении обязанностейарбитражного управляющего; которые дисквалифицированы или лишены права заниматьруководящие должности и (или) осуществлять предпринимательскую деятельность поуправлению юридическими лицами, а также которые не имеют договоров страхованияответственности на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле обанкротстве (п. 6 ст. 20 Закона).
Следует заметить, что кредитор или уполномоченный орган (собраниекредиторов) вправе дополнительно предусмотреть следующие требования к кандидатуреарбитражного управляющего:
• наличие у кандидата высшего юридического, экономического образованияили образования по специальности, соответствующей сфере деятельности должника;
• наличие у кандидата определенного стажа работы на должностяхруководителей организаций в соответствующей отрасли экономики;
• установление количества процедур банкротства, проведенных кандидатомв качестве арбитражного управляющего (ст. 23 Закона).
Закон о банкротстве не предусматривает лицензирование деятельностиарбитражных управляющих. Вместе с тем он содержит положения, повышающиепрофессиональные требования, предъявляемые к арбитражным управляющим, в томчисле требования по наличию высшего образования и двухлетнего стажа руководящейдеятельности, сдаче теоретического экзамена, прохождению стажировки всаморегулируемой организации (п. 1 ст. 20).
Кроме того, Закон устанавливает, что обязательной формойфинансового обеспечения деятельности арбитражного управляющего признаетсядоговор страхования ответственности, который должен быть заключен на срок не менеечем год с его обязательным последующим возобновлением на тот же срок. При этомминимальная сумма финансового обеспечения не может быть менее чем три миллионарублей в год. Предусматривается также дополнительное страхование ответственностиарбитражного управляющего в случае причинения убытков лицам, участвующим в делео банкротстве, в размере, зависящем от балансовой стоимости активов должника(п. 8 ст. 20).
Для осуществления своих функций арбитражный управляющий наделен определеннымиправами и обязанностями. Он имеет право: обращаться в арбитражный суд вслучаях, предусмотренных Законом о банкротстве; привлекать на договорной основеиных лиц с оплатой их деятельности из средств должника; созывать собраниекредиторов и комитет кредиторов; получать вознаграждение и т.д.
Так, Законом о банкротстве закреплено право арбитражного управляющегона вознаграждение за выполнение им своих полномочий.
Вознаграждение арбитражногоуправляющего за каждый месяц осуществления им своих полномочий устанавливаетсяв размере, определяемом кредитором (собранием кредиторов) и утверждаемом арбитражнымсудом, и должно составлять не менее чем десять тысяч рублей.
Кроме того, Закон закрепляет возможность получения арбитражнымуправляющим дополнительного вознаграждения за счет средств кредиторов.
К числу обязанностей арбитражного управляющего Закон о банкротствеотносит, в частности, принятие мер по защите должника; анализ его финансовой, хозяйственной,инвестиционной деятельности, его положения на товарном рынке; рассмотрениезаявленных требований кредиторов и т.д.
Одной из важных обязанностей арбитражного управляющего с точкизрения защиты прав и интересов должника и кредиторов является ведение реестратребований кредиторов (п. 4 ст. 24 Закона). В реестре должны содержатьсясведения о каждом кредиторе, размере его требований по денежным обязательствами обязательным платежам, а также об очередности удовлетворения каждоготребования.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения арбитражнымуправляющим своих обязанностей Закон устанавливает для него различные правовыепоследствия в зависимости от наличия или отсутствия убытков, причиненных егодействиями или бездействием для должника или кредиторов.
 
2.5 Арбитражный суд в делах о несостоятельности
Дела о несостоятельности (банкротстве) юридических лиц и граждан,в том числе зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, рассматриваютсяарбитражным судом (ст. 6, 32 Закона о банкротстве).
Законодатель наделяет арбитражный суд полномочиями организационногои контрольного характера.
Полномочия организационного характера представляют собой совокупностьдействий арбитражного суда, осуществляемых в рамках подготовки и проведениясудебного разбирательства.
В частности, арбитражный суд принимает заявление о признаниидолжника банкротом при соблюдении требований, предусмотренных АПК РФ и Закономо банкротстве, отказывает в принятии заявления, если нарушено хотя бы одно из условий,предусмотренных п. 2 ст. 33 Закона о банкротстве.
В рамках подготовительных мероприятий арбитражный суд рассматриваетзаявления, жалобы и ходатайства лиц, участвующих в деле о банкротстве, устанавливаетобоснованность требований кредиторов. Судебное заседание по проверкеобоснованности требований заявителя к должнику проводится не менее чем через 15дней и не более чем через 30 дней с даты вынесения определения о принятии заявленияо признании должника банкротом.
Помимо этого арбитражный суд может назначить экспертизу в целяхвыявления признаков фиктивного или преднамеренного банкротства (п. 3 ст. 50Закона).
Одним из полномочий судьи на данном этапе является также принятиемер для примирения сторон, что не может служить основанием для приостановленияпроизводства по делу о банкротстве.
При подготовке дела к судебному разбирательству арбитражный судвправе по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве, принять меры пообеспечению требований кредиторов, как-то: наложение ареста на имущество,запрещение должнику и другим лицам совершать определенные действия и т.д.
Одной из мер по обеспечению требований кредиторов является правоарбитражного суда обязать должника передать ценные бумаги, валютные ценности,иное имущество должника на хранение третьим лицам.
В ходе всего судебного разбирательства арбитражный суд должен недопустить недобросовестные действия сторон в ущерб интересам друг друга. Всвязи с этим Закон о банкротстве наделяет арбитражный суд существеннымиполномочиями по осуществлению контроля за законностью действий участниковпроцесса о несостоятельности. Так, арбитражный суд проверяет обоснованностьвозражений должника по требованиям кредиторов (ст. 47), освобождает внешнегоуправляющего от исполнения обязанностей (ст. 97), признает недействительными определенныесделки должника (ст. 103), отстраняет арбитражного управляющего от исполненияобязанностей (ст. 98, 145) и т.д.
Арбитражный суд рассматривает заявления арбитражных управляющих ижалобы кредиторов, а также разрешает разногласия между ними. В частности, арбитражныйуправляющий вправе обращаться в арбитражный суд с ходатайством о принятиидополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, оботстранении руководителя должника от должности (ст. 66).
 
2.6 Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротствув процессе несостоятельности (банкротства)
Проведениегосударственной политики по предупреждению банкротства и обеспечению реализациимер, предусмотренных Законом о банкротстве, возложено на регулирующий орган. Внастоящее время таким органом является Федеральная служба России по финансовомуоздоровлению и банкротству (ФСФО России).
Среди функций государственного органа по финансовому оздоровлениюи банкротству можно выделить две основные группы направлений его деятельности.С одной стороны, функции по обеспечению реализации процедур банкротства, а сдругой, функции, направленные на финансовое оздоровление неплатежеспособныхорганизаций.
Первостепенной задачей ФСФО является создание организационных,экономических и иных условий, необходимых для реализации процедур банкротства, изданиеобязательных разъяснений по вопросам реализации этих процедур.
Не менее важной является функция контроля за соблюдением саморегулируемымиорганизациями арбитражных управляющих законодательства РФ. ФСФО России являетсятем органом, который участвует в организации системы подготовки арбитражныхуправляющих, утверждает единую программу их подготовки.
В соответствии с новым Законом о банкротстве уполномоченные органыпредставляют интересы Российской Федерации как кредитора в процессе о несостоятельности.В соответствии с законодательством данная служба уполномочена представлять варбитражном суде интересы РФ по денежным обязательствам и обязательным платежамв бюджет и государственные внебюджетные фонды при решении вопроса онесостоятельности (банкротстве) организаций.
Другая группа функций государственного органа по делам обанкротстве и финансовому оздоровлению — функции, направленные на оздоровлениенеплатежеспособных организаций. К числу этих функций можно отнести, вчастности, функции по проведению учета и анализа платежеспособности крупных, атакже экономически или социально значимых организаций по представлению предложенийв Правительство РФ по их финансовому оздоровлению и др.

Глава ΙΙΙ. Процедуры несостоятельности(банкротства)
 
Важную роль среди общих положений о банкротстве занимают егопроцедуры.
Процедуры несостоятельности (банкротства) представляют собой предусмотренную законодательством совокупностьмер в отношении должника, направленных на восстановление его платежеспособностиили ликвидацию.
Следует заметить, что действующий Закон о банкротстве 2002 г. вводитновую реорганизационную процедуру — финансовое оздоровление, которое позволяетпри определенных условиях сохранить учредителям (участникам) должника контрольза предприятием даже в условиях возбужденного дела о банкротстве.
 
3.1 Восстановительные процедуры
Помимо вышеназванных процедур Законом о банкротстве установлена возможностьосуществления мер по предупреждению банкротства — восстановительные процедуры.
Мероприятия по предупреждению несостоятельности участника имущественногооборота не представляют собой самостоятельной процедуры банкротства, но их своевременноеприменение может оказать существенное влияние на изменение финансовогоположения должника.
В действующем Законе о банкротстве восстановительные процедуры Подразделяютсяна два вида — досудебную санацию и судебную санацию (финансовое оздоровление ивнешнее управление). Следует признать, что вряд ли можно считать достижениемзаконодателя объединение различных по содержанию и целям процедур в одну группу.Ведь восстановительные процедуры — это не процедуры банкротства, а процедуры,направленные на его предотвращение. Важным является то, что меры попредупреждению банкротства следует применять до момента подачи в арбитражныйсуд заявления о признании должника банкротом. Инициатива по оздоровлениюдолжника может исходить от кредиторов либо иного лица по соглашению сдолжником. Однако финансовая и иная помощь может иметь место лишь с согласиядолжника.
Характер мероприятий досудебной и судебной санации существенноразличается.
Досудебная санация представляетсобой оказание финансовой помощи в размере, достаточном для восстановленияплатежеспособности должника, т.е. необходимом для погашения задолженности поденежным обязательствам и обязательным платежам. Соглашением о предоставлениифинансовой помощи может быть предусмотрено принятие на себя должником или инымилицами определенных обязательств в пользу лиц, предоставивших финансовуюпомощь.
Следует признать, что в целом Закон о банкротстве 2002 г., как иранее действовавший Закон 1998 г., лишь очертил рамки правового регулированияотношений, связанных с предотвращением банкротства. В частности; в Законе нерегламентируется ни порядок проведения санации и привлечения инвесторов, ни порядокоформления соглашения о санации. К тому же Закон никак не ограничивает срокапроведения санации и не устанавливает никаких гарантий от возбуждения дела обанкротстве в период ее проведения.
Суть судебной санации (финансового оздоровления и внешнего управления)заключается в проведении восстановительных мероприятий под контролем кредиторови суда в рамках уже возбужденного дела о банкротстве (ст. 2 Закона).
 
3.2 Наблюдение
Процедура наблюдения осуществляется в целях обеспечения сохранностиимущества должника, проведения анализа его финансового состояния, составленияреестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов (ст. 2Закона).
По российскому Закону о банкротстве процедура наблюдения как бывыносится за рамки процедуры банкротства как таковой, является, по сути, дополнительной.Ее цель состоит в установлении, действительно ли должник не в состоянииудовлетворить требования кредиторов или исполнить обязанность по уплатеобязательных платежей в полном объеме на момент принятия арбитражным судом заявленияо банкротстве. Введение такой процедуры позволяет, с одной стороны, определитьфинансовое состояние должника, а с другой, сохранить его имущество.
Процедура наблюдения вводится по результатам рассмотрения обоснованноститребований заявителя к должнику, за исключением случаев возбуждения дела наосновании заявления должника, когда наблюдение вводится с даты принятияарбитражным судом заявления должника к производству. Представляется, что законодательноезакрепление необходимости проверки требований кредитора либо уполномоченногооргана в специальном судебном заседании позволит в определенной степениисключить возможность необоснованного ограничения прав должника, котороедопускалось ранее действовавшим Законом о банкротстве.
Введение процедуры наблюдения влечет за собой возникновение определенныхправовых последствий. К их числу можно отнести:
1) имущественные требования к должнику могут быть предъявленытолько с соблюдением порядка, предусмотренного Законом о банкротстве: с моментапринятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом кредиторыне вправе обращаться к должнику в целях удовлетворения их требований в индивидуальномпорядке;
2) по ходатайству кредитора приостанавливается производство поделам, связанным с взысканием с должника денежных средств и иного имущества должника;
3) приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественнымвзысканиям с должника;
4) запрещаются удовлетворение требований участника должника — юридическоголица о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом, из состава егоучастников, выкуп должником размещенных акций или выплата действительнойстоимости доли (пая);
5) запрещается выплата дивидендов и иных платежей по эмиссионнымценным бумагам;
6) не допускается прекращение денежных обязательств должника путемзачета встречного однородного требования, если при этом нарушается очередностьудовлетворения требований кредиторов.
Посколькудолжник ограничивается в распоряжении своими средствами, после введениянаблюдения определение об этом направляется в банки и иные кредитныеорганизации, с которыми должник имеет договор банковского счета, в суд общейюрисдикции, главному судебному приставу по месту нахождения должника, вналоговые и иные уполномоченные органы.
Выполнение основной задачи процедуры наблюдения — обеспечении сохранностиимущества должника до вынесения арбитражным судом решения по существу делавозлагается на временного управляющего.
Деятельность временного управляющего осуществляется по двум основнымнаправлениям — во-первых, это контроль за действиями руководства должника;во-вторых, изучение финансового состояния должника с целью определения возможностии целесообразности проведения реорганизационных (восстановительных) илиликвидационных процедур.
Временный управляющий действует параллельно с руководствомдолжника, которое не отстраняется от выполнения своих обязанностей, посколькуосуществление рассматриваемой процедуры не является основанием для отстраненияруководителя должника и иных органов его управления, которые продолжают осуществлятьсвои полномочия.
Вместе с тем временному управляющему предоставлено право в случаенеобходимости обращаться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении руководителядолжника от должности (п. 1 ст. 66).
В целях защиты интересов кредиторов и сохранности имущества должникаЗакон наделяет временного управляющего широким кругом прав. Так, он вправепредъявлять иски о признании сделок должника недействительными и о применениипоследствий недействительности ничтожной сделки, обращаться в суд с ходатайствомо принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника (непредусмотренных п. 2 ст. 64 Закона), в том числе о запрете должнику совершатьбез его согласия любые сделки, о передаче ценных бумаг, валютных ценностей ииного имущества на хранение третьим лицам и т. д.;
Временный управляющий имеет также право получать любую, в том числеконфиденциальную, информацию о деятельности должника. Данное право обеспечиваетсяв Законе о банкротстве правомочием временного управляющего на обращение сходатайством в арбитражный суд об отстранении руководителя должника отвыполняемых функций.
Одной из основных обязанностей временного управляющего является проведениеанализа финансового состояния должника. В процессе наблюдения временныйуправляющий на основе детального анализа финансового состояния должен представитьсобранию кредиторов и арбитражному суду наиболее полные сведения о должнике:наличие или отсутствие признаков банкротства, возможность расплатиться скредиторами до заседания арбитражного суда, положение должника на товарныхрынках и т.д. Кроме того, именно в процессе проведения анализа финансового состояниядолжника временный управляющий имеет возможность установить наличие признаковфиктивного или преднамеренного банкротства.
При проведении наблюдения, как правило, осуществляется анализструктуры баланса предприятия-должника, оценка его платежеспособности, а такжеанализ бухгалтерской отчетности должника.
Важной обязанностью временного управляющего, осуществляемой им настадии подготовки первого собрания кредиторов, является установление размератребований кредиторов.
Установление размера требований кредиторов необходимо главные образомдля определения числа голосов каждого из конкурсных кредиторов, а также уполномоченныхорганов в целях их участия в первом собрании кредиторов. Размер требованийустанавливается на основании заявлении кредиторов, предъявляемых ими в течениемесяца после получения уведомления о принятии арбитражным судом заявления о признаниидолжника несостоятельным.
Закон о банкротстве не содержит указаний относительно формы исодержания предъявляемых кредитором требований. Однако судебно-арбитражнаяпрактика исходит из того, что требование кредитора оформляется в свободной, нообязательно письменной форме с указанием долга по денежным обязательствам иобязательным платежам
Впоследствии процесс установления требований кредиторов не отнесенныхпервоначально к числу установленных, может быть осуществлен двояким образом:во-первых, путем рассмотрения требований самим должником; во-вторых, путемрассмотрения требования арбитражным судом в случае наличия возражений должника.
Обязанность по созыву, подготовке и проведению первого собраниякредиторов также возложена законодателем на временного управляющего.
Временный управляющий, исходя из известной даты проведения заседанияарбитражного суда, которая определяется при принятии заявления о несостоятельности(банкротстве), должен провести первое собрание кредиторов как минимум за десятьдней до даты окончания наблюдения (п. 1 ст. 72 Закона).
Управляющий на первом собрании сообщает кредиторам данные анализафинансового состояния должника с изложением перспектив возможности или невозможностивосстановления его платежеспособности. Однако выводы временного управляющегоносят рекомендательный характер и не являются для кредиторов обязательными.
Вместе с тем кредиторами на первом собрании могут быть приняты следующиерешения:
1) о введении финансового оздоровления и об обращении в арбитражныйсуд с соответствующим ходатайством;
2) о введении внешнего управления и об обращении в арбитражный судс соответствующим ходатайством;
3) об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признаниидолжника банкротом и об открытии конкурсного производства;
4) о заключении мирового соглашения;
5) об избрании комитета кредиторов и определении его количественногосостава и т.д. (ст. 73 Закона).
С момента введения финансового оздоровления, внешнего управления,признания арбитражным судом должника банкротом и открытия конкурсного производстваили утверждения мирового соглашения наблюдение прекращается.
 
3.3 Финансовое оздоровление
Процедура финансового оздоровления является совершенно новой дляроссийского законодательства о несостоятельности (банкротстве). Она осуществляетсяс целью проведения восстановительных мероприятий под контролем кредиторов исуда уже после принятия арбитражным судом заявления о признании должника несостоятельным(банкротом).
Финансовоеоздоровление вводится арбитражным судом на основании решения собраниякредиторов, если имеется ходатайство учредителей (участников) должника,собственника имущества должника — унитарного предприятия, уполномоченногогосударственного органа, а также третьего лица или третьих лиц при условиипредоставления обеспечения исполнения обязательств должника. Размер такогообеспечения должен превышать размер обязательств должника не менее чем на 20%.
Однако следует заметить, что арбитражный суд может ввести финансовоеоздоровление и в противовес решению первого собрания кредиторов, если в качествеобеспечения исполнения обязательств должника будет предоставлена банковскаягарантия. При этом сумма, на которую будет выдана банковская гарантия, такжедолжна превышать размер обязательств должника не менее чем на 20%.
Закон устанавливает достаточно жесткие требования в отношениисроков и порядка погашения задолженности перед кредиторами: во-первых, графикомпогашения задолженности должно предусматриваться начало погашения задолженностине позднее чем через месяц после введения финансового оздоровления, во-вторых,требования всех кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, должныбыть удовлетворены не позднее чем за месяц до даты окончания срока этой процедуры,в-третьих, требования кредиторов первой и второй очередей должны бытьудовлетворены не позднее чем через шесть месяцев с даты введения финансовогооздоровления, в-четвертых, погашение требований кредиторов должноосуществляться ежемесячно, пропорционально, равными долями в течение года с датыначала удовлетворения требований кредиторов.
Исполнение должником обязательств в соответствии с графиком погашениязадолженности может быть обеспечено залогом (ипотекой), банковской гарантией,государственной или муниципальной гарантией, поручительством, а также инымиспособами. Вместе с тем в качестве предмета обеспечения не могут выступатьимущество и имущественные права, принадлежащие должнику на праве собственностиили праве хозяйственного ведения. Кроме того, исполнение должником обязательствне может быть обеспечено удержанием, задатком или неустойкой (п. 1 ст. 79Закона).
С моментом введения финансового оздоровления Закон связываетнаступление определенных правовых последствий:
• отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов;
• аресты на имущество должника и иные ограничения должника в частираспоряжения принадлежащим ему имуществом могут быть наложены исключительно врамках процесса о банкротстве;
• запрещается удовлетворение требований учредителя (участника)должника о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из составаего учредителей (участников), выкуп должником размещенных акций или выплатадействительной стоимости доли (пая);
• запрещается выплата дивидендов и иных платежей по эмиссионным ценнымбумагам и т.д. (ст. 81).
В ходе финансового оздоровления органы управления должника, продолжаяосуществлять свои обязанности, ограничиваются в распоряжении своими средствами.Так, должник не вправе без согласия собрания (комитета) кредиторов совершатьсделки, в отношении которых у него имеется заинтересованность или которыесвязаны с приобретением, отчуждением имущества должника, балансовая стоимостькоторого составляет более 5% балансовой стоимости активов должника, сделки,которые влекут за собой выдачу займов (кредитов), поручительств и гарантий, атакже учреждение доверительного управления имуществом должника (п. 3 ст. 82Закона).
Вместе с тем Закон устанавливает, что должник не вправе совершатьопределенные сделки без согласия административного управляющего. К их числу следуетотнести сделки, которые влекут за собой увеличение кредиторской задолженностидолжника более чем на 5% суммы требований кредиторов, уступку прав требований,перевод долга, получение займов (кредитов) и т.д. (п. 4 ст. 82).
Одновременно с вынесением определения о введении финансовогооздоровления арбитражный суд утверждает административного управляющего. Закон устанавливаетобщие требования к порядку выдвижения и утверждения его кандидатуры (ст. 45).
Особенности данной процедуры банкротства накладывают отпечаток наспецифику прав и обязанностей административного управляющего. В частности, онвправе обращаться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении руководителядолжника, о принятии дополнительных мер по сохранности имущества должника,вправе предъявлять требования о признании недействительными сделок и решений,заключенных или исполненных должником с нарушением требований законодательства,и т.д. Административный управляющий имеет также право требовать от руководителядолжника получения информации о текущей деятельности должника, предоставлятьсведения кредиторам о сделках должника, совершаемых им исключительно с согласиясобрания кредиторов или административного управляющего.
Одной из основных обязанностей административного управляющегоявляется осуществление контроля за ходом выполнения плана финансового оздоровленияи графика погашения задолженности.
Планфинансового оздоровления, подготовленный учредителями (участниками) должника,собственником имущества должника — унитарного предприятия, утверждаетсясобранием кредиторов и должен предусматривать способы получения должникомсредств, необходимых для удовлетворения требований кредиторов (п. 1 ст. 84Закона) в соответствии с графиком погашения задолженности. С даты егоутверждения возникает одностороннее обязательство должника погасить свою задолженностьперед кредиторами в установленные сроки.
Следует обратить внимание на тот факт, что в случае неисполнениядолжником графика погашения задолженности в течение более пяти днейадминистративный управляющий обязан обратиться к лицам, предоставившим обеспечение,с требованием об исполнении должником обязательств. Впоследствии требования этихлиц погашаются должником после прекращения производства по делу о банкротствеили в ходе конкурсного производства в составе требований кредиторов третьей очереди(п. 4 ст. 89 Закона).
Административный управляющий в процессе финансового оздоровленияобязан также:
• вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев,предусмотренных Законом о банкротстве;
• созывать собрания кредиторов;
• предоставлять на рассмотрение собранию (комитету) кредиторовинформацию о ходе выполнения плана финансового оздоровления;
• осуществлять контроль за своевременностью и полнотой перечисленияденежных средств на погашение требований кредиторов и т.д.
Не позднее чем за месяц до истечения срока финансового оздоровлениядолжник обязан предоставить административному управляющему отчет о результатахпроведения финансового оздоровления. На основании такого отчета административныйуправляющий составляет заключение и направляет его кредиторам и в арбитражныйсуд.
По итогам рассмотрения результатов финансового оздоровления, а такжежалоб кредиторов арбитражный суд принимает один из судебных актов:
• определение о прекращении производства по делу о банкротстве,если непогашенная задолженность отсутствует и жалобы кредиторов признанынеобоснованными;
• определение о введении внешнего управления в случае наличиявозможности восстановить платежеспособность должника;
• решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсногопроизводства в случае отсутствия оснований для введения внешнего управления ипри наличии признаков банкротства.
 
3.4 Внешнее управление
Внешнее управление (судебная санация)представляет собой процедуру банкротства, применяемую к должнику в целяхвосстановления его платежеспособности, с передачей полномочий по управлениюдолжником внешнему управляющему.
Внешнее управление вводится на срок не более восемнадцати месяцеви может быть продлено на срок не более шести месяцев, причем по ходатайствусобрания кредиторов или внешнего управляющего установленный срок внешнего управленияможет быть сокращен.
С моментом введения внешнего управления связан ряд правовых последствий:
• руководитель должника отстраняется от занимаемой должности:внешний управляющий заменяет руководителя должника, при этом он получает достаточноширокие полномочия по распоряжению имуществом организации, оказавшейся вситуации неплатежеспособности;
• прекращаютсяполномочия органов управления должника и собственника имущества должника —унитарного предприятия; более того, на них возлагается обязанность по передачевнешнему управляющему бухгалтерской и иной документации юридического лица,печатей, штампов, материальных и иных ценностей;
• снимаются ранее принятые меры по обеспечению требованийкредиторов, причем аресты и иные ограничения по распоряжению имуществомдолжника снимаются в силу прямого указания Закона;
• аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжениюдолжником принадлежащим ему имуществом могут быть наложены исключительно врамках процесса о банкротстве.
Одним из наиболее привлекательных для должника последствий внешнегоуправления является введение моратория на удовлетворение требований кредиторов.
Закон о банкротстве 2002 г. четко определяет, что мораторий наудовлетворение требований кредиторов распространяется на денежные обязательстваи обязательные платежи, сроки, исполнения которых наступили до введения внешнегоуправления.
Кроме того, закрепляются еще несколько важных положений в отношениивведения моратория:
• мораторий распространяется и на начисление неустойки (штрафов,пени), на иные финансовые (экономические) санкции за неисполнение илиненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, а такжепроценты, подлежащие уплате; вместо этого производится начисление процентов впорядке и размерах, которые Предусмотрены ст. 395 ГК РФ;
• мораторий не распространяется на денежные обязательства, которыевозникли после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротоми срок исполнения по которым наступил после введения внешнего управления;
• мораторий на удовлетворение требований кредиторов распространитсяна требования кредиторов о возмещении убытков, связанных с отказом внешнегоуправляющего от исполнения договоров должника.
Мораторий на удовлетворение требований кредиторов не распространяетсятакже на требования о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознагражденийпо авторским договорам, алиментов, также о возмещении вреда, причиненного жизниили здоровью (п. 5 СТ. 95 Закона).
Внешний управляющий в отличие от временного полностью заменяет руководителядолжника, поскольку к нему переходят полномочия Всех органов управленияюридического лица, в том числе — и по распоряжению имуществом, за исключениемсовершения крупных сделок, а также сделок, в совершении которых имеетсязаинтересованность. Внешний управляющий вправе заключать такие сделки только ссогласия собрания (комитета) кредиторов, если иное не предусмотрено одобреннымими планом внешнего управления (ст. 101 Закона).
Помимо этого в случаях, если размер денежных обязательствдолжника, возникших после введения внешнего управления, превышает на 20% размертребований конкурсных кредиторов, сделки, влекущие за собой новые денежные обязательствадолжника (за исключением сделок, предусмотренных планом внешнего управления),могут совершаться также внешним управляющим только с согласия собрания(комитета) кредиторов.
Полномочия внешнего управляющего наданном этапе можно разделить на две группы: а) осуществляемые внешнимуправляющим в качестве руководителя должника; б) связанные с выполнениеммероприятии в рамках процедуры внешнего управления.
Так, к первой группе следует отнести полномочия внешнего управляющегопо самостоятельному распоряжению имуществом должника (с ограничениями, установленнымист. 101, 104 Закона), по проведению инвентаризации, по ведению бухгалтерской,финансовой, статистической отчетности.
Ко второй группе относятся, в частности, полномочия внешнегоуправляющего, связанные с формированием и ведением реестра требований кредиторов.Кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в любой момент в ходевнешнего управления. Данные требования направляются в арбитражный суд ивнешнему управляющему, а включение их в реестр требований кредиторов осуществляетсяна основании определения арбитражного суда.
Помимо этого внешний управляющий вправе отказаться от исполнения договоровдолжника в трехмесячный срок с момента введения внешнего управления. Такойотказ, заявленный внешним управляющим, по своей правовой природе являетсяодносторонним отказом от исполнения договора (ст. 450 ГК РФ).
Закон о банкротстве (п. 2 ст. 102) закрепляет основания, прикоторых внешний управляющий может заявить отказ от исполнения договоров и иныхсделок должника:
а) договор не исполнен сторонами полностью или частично;
б) исполнение договора повлечет убытки для должника по сравнению саналогичными договорами, заключаемыми при сравнимых обстоятельствах;
в) договор препятствует восстановлению платежеспособностидолжника.
Одной из основных обязанностей внешнего управляющего во внешнемуправлении является разработка плана внешнего управления и осуществление мероприятийпо его реализации. В течение одного месяца с момента своего назначения внешнийуправляющий должен разработать план внешнего управления, который затемпредставляется на утверждение собранию кредиторов (п. 1 ст. 106 Закона).
В зависимости от оснований прекращения внешнего управления(восстановление платежеспособности, установление невозможности ее восстановленияили окончание установленного срока внешнего управления) внешний управляющийпредлагает собранию кредиторов принять одно из следующих решений:
• о прекращении внешнего управления в связи с восстановлениемплатежеспособности должника;
• о заключении мирового соглашения;
• о продлении установленного срока внешнего управления;
• о прекращении внешнего управления и об обращении в арбитражныйсуд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
Внешнее управление включает в себя комплекс различных мероприятий повосстановлению платежеспособности должника как финансово-экономического, так иорганизационного характера. В рамках внешнего управления могут осуществляться:перепрофилирование производства (комплекс мероприятий, направленных наизменение специализации (профиля) должника), закрытие нерентабельных производств,взыскание дебиторской задолженности, продажа части имущества должника, уступкаправ требования, исполнение обязательств должника собственником имуществадолжника — унитарного предприятия учредителями (участниками) должника илитретьими лицами, продажа предприятия должника и т.д. (ст. 109 Закона).
В число мер, направленных на восстановление платежеспособности должника,законодатель включает продажу предприятия должника (ст. 110).
Особенностью продажи предприятия должника является то, что в составимущественного комплекса не включаются денежные обязательства и обязательныеплатежи, за исключением обязательств должника, которые возникли после принятиязаявления о признании должника банкротом.
По общему правилу, продажа предприятия осуществляется путем проведенияоткрытых торгов в форме аукциона, однако возможны и исключения, например,продажа градообразующей организации производится путем проведения конкурса (ст.175).
Результаты проведения торгов отражаются в протоколе, который имеетсилу договора. При проведении конкурса, кроме протокола, заключается такжедоговор купли-продажи предприятия, в котором в обязательном порядке должны содержатьсясведения о составе и стоимости имущества, включенного в состав предприятия.
Лицо, являющееся победителем торгов, и внешний управляющий не позднеечем через десять дней с даты подведения итогов торгов обязаны подписать договоркупли-продажи предприятия.
Планом внешнего управления в число мер, направленных на восстановлениеплатежеспособности должника, может быть включена уступка прав требованиядолжника. Данная мера может быть осуществлена внешним управляющим путем продажитребований на открытых торгах с согласия комитета кредиторов или собраниякредиторов (ст. 112).
Законом о банкротстве регламентируется также порядок предоставленияфинансовой помощи должнику. Реализация данного положения обеспечивается путемзакрепления в Законе (ст. 113) возможности одновременного удовлетворения требованийвсех конкурсных кредиторов собственником имущества должника — унитарногопредприятия, учредителями (участниками) должника либо третьим лицом или третьимилицами.
Одним из наиболее эффективных способов восстановления платежеспособностидолжника является признание арбитражным судом сделок должника недействительнымипо заявлению внешнего управляющего.
Закон обанкротстве (ст. 103 Закона) четко закрепляет, в каких случаях сделки,совершенные должником, могут быть признаны недействительными:
1) если сделка совершена с заинтересованным лицом и в результатеее исполнения кредиторам были или могут быть причинены убытки;
2) если сделка заключена или совершена с отдельным кредитором илицом после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротоми (или) в течение шести месяцев, которые предшествовали подаче такогозаявления, и влечет предпочтительное удовлетворение требований одних кредиторовперед другими;
3) если сделка совершена должником — юридическим лицом после возбуждениядела о банкротстве или в течение шести месяцев, которые предшествовали подачетакого заявления, и связана с выплатой (выделом) доли (пая) в имуществедолжника участнику должника в связи с его выходом из состава участников.
Закон о банкротстве предусматривает также в качестве мер по восстановлениюплатежеспособности должника замещение его активов, проводимого путем созданияна базе имущества должника одного или нескольких открытых акционерных обществ(ст. 115 Закона).
Замещение активов должника может быть включено в план внешнегоуправления в качестве меры по восстановлению платежеспособности только на основаниирешения органа управления должника, уполномоченного в соответствии с учредительнымидокументами принимать решение о заключении соответствующих сделок, а также приусловии, что за принятие такого решения проголосовали все кредиторы,обязательства которых обеспечены залогом имущества должника.
В целях восстановления платежеспособности должника может быть предусмотреноувеличение уставного капитала должника — акционерного общества путем размещениядополнительных обыкновенных акций на основании ходатайства органа управления должника(ст. 114 Закона). Дополнительная эмиссия акций должника может проводитьсятолько по закрытой подписке, при этом срок размещения не может превышать трехмесяцев. Кроме того, проспектом эмиссии оплата дополнительных обыкновенныхакций должна предусматриваться только денежными средствами.
3.5 Конкурсное производство
Конкурсное производство является конечной стадией в процессе несостоятельности(банкротства). В результате проведения конкурсного производства прекращаетсясуществование юридического лица или предпринимательская деятельностьгражданина.
Основанием открытия конкурсного производстваявляется признание должника банкротом по решению арбитражного суда. Срокконкурсного производства не может превышать одного года, однако арбитражный судвправе продлить его еще на шесть месяцев (п. ст. 124 Закона).
Закон о банкротстве четко закрепляет правовые последствия открытияконкурсного производства (ст. 126 Закона), которые в значительной степениизменяют правовое положение должника.
Во-первых, с открытием конкурсного производства наступает срокисполнения всех денежных обязательств и обязательных платежей.
Во-вторых, после открытия конкурсного производства прекращаетсяначисление неустоек (штрафов, пени), процентов и иных финансовых(экономических) санкций по всем видам задолженности должника.
В-третьих, сведения о финансовом состоянии должника прекращают относитьсяк категории сведений, носящих конфиденциальный характер либо являющихсякоммерческой тайной.
В-четвертых, вводятся ограничения на совершение сделок, связанныхс отчуждением имущества должника либо влекущих передачу его Имущества в пользованиетретьим лицам.
В-пятых, при открытии конкурсного производства снимаются ранее наложенныеаресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению его имуществом.
В-шестых, открытие конкурсного производства влечет определенные правовыепоследствия для руководителя должника: с момента принятия арбитражным судомрешения о признании должника банкротом и открытии конкурсного производстваруководитель должника, а также иные органы управления должника не вправеосуществлять какие-либо функции, за исключением полномочий принимать решения озаключении крупных сделок, о заключении соглашений об условиях предоставленияденежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательствдолжника.
В-седьмых, введение процедуры конкурсного производства влечетназначение арбитражным судом конкурсного управляющего, а также обязательнуюпубликацию сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсногопроизводства в официальном издании, определенном Правительством РФ.
Одной из основных фигур в конкурсном производстве является конкурсныйуправляющий, который утверждается арбитражным судом при принятии решения опризнании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
С момента назначения конкурсного управляющего к нему переходят всеполномочия по управлению делами должника, в том числе полномочия по распоряжениюего имуществом.
Помимо общих для всех арбитражных управляющих функций конкурсныйуправляющий осуществляет ряд полномочий, связанных со спецификой проведенияпроцедуры конкурсного производства.
Полномочия конкурсного управляющего весьма обширны. В целяхнаиболее эффективного решения задач конкурсного производства законодатель наделяетего рядом правомочий, которые можно разделить на четыре группы:
1) правомочия по распоряжению имуществом предприятия-должника;
2) правомочия по формированию конкурсной массы;
3) правомочия по распределению конкурсной массы;
4) иные правомочия при проведении конкурсного производства.
Говоря о первой группе прав, следует заметить, что с момента назначенияарбитражным судом конкурсный управляющий принимает все полномочия по осуществлениюфункций управления предприятием-должником. Конкурсный управляющий становитсяединственным полномочным представителем всего имущества должника, которое наводитсяна балансе предприятия или у третьих лиц к моменту открытия конкурсногопроизводства. Более того, ранее действовавшие органы правления должника втечение трех дней с момента назначения конкурсного управляющего должныобеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей,штампов, материальных и иных ценностей.
Вместе с тем следует отметить, что полномочия конкурсного управляющеговсегда шире, чем полномочия органов управления должника, поскольку конкурсныйуправляющий не ограничен положениями, которые установлены уставом должника дляего руководителей.
Законодатель предоставляет также конкурсному управляющему право принятьвсе необходимые меры, вплоть до обращения в арбитражный суд от имени должника,для защиты его интересов в тех правоотношениях, в которых он являетсякредитором (конкурсный управляющий вправе предъявлять иски о признаниинедействительными сделок, совершенных должником, об истребовании имуществадолжника у третьих лиц, о расторжении договоров, заключенных должником, ит.д.).
Одним из основных этапов конкурсного производства является формированиеконкурсной массы.
В связи с этим в группу наиболее важных правомочий конкурсногоуправляющего включаются права, связанные с формированием конкурсной массы.
Конкурсную массу составляет все имущество должника, имеющееся унего на момент открытия и выявленное в ходе конкурсного производства.
Таким образом, конкурсная масса состоит из двух относительно обособленныхчастей, в первую из которых включается имущество, имеющееся в наличии вовладении, пользовании и распоряжении должника на момент открытия конкурсногопроизводства; вторую часть составляет имущество, выявленное в ходе конкурсногопроизводства.
Следует заметить, что не все имущество должника включается вконкурсную массу: в нее включается только то имущество, на которое может бытьобращено взыскание.
Прежде всего, изымается имущество, находящееся в пользованиидолжника,но не принадлежащее ему:
а) арендованное имущество или находящееся у должника наответственном хранении;
б) личное имущество работников предприятия, кроме имущественныхвкладов участников юридических лиц.
Из оставшегося имущества исключается изъятое из оборота имущество,имущественные права, связанные с личностью должника, в той числе права, основанныена разрешении (лицензии) на осуществления определенных видов деятельности, атакже иное имущество, предусмотренное Законом о банкротстве (п. 2 ст. 131).
К последнему Закон относит жилищный фонд социальногоиспользования, детские дошкольные учреждения, объекты коммунальнойинфраструктуры, жизненно необходимые для данного региона (ст. 132).
Действующий Закон относит социально значимые объекты к имуществу,изъятому из оборота. В случае неисполнения собственником та кого имуществаобязанности по его передаче по истечении шести месяцев с даты получения уведомленияот конкурсного управляющего последний осуществляет продажу указанных объектовпутем проведения торгов в форме конкурса (ст. 132). Средства, полученные отпродажи социально значимых объектов, включаются в конкурсную массу. Вместе стем после проведения конкурса орган местного самоуправления заключает спокупателем этих объектов соглашение об исполнении условий конкурса.
Конкурсный управляющий обладает также полномочиями, направленными напоиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц, атакже иными полномочиями, направленными на увеличение конкурсной массы, вчастности: на предъявление исков о признании недействительными сделок, совершенныхдолжником (ст. 166—181 ГК РФ), об истребовании имущества должника у третьихлиц, о расторжении договоров, заключенных должником (гл. 29 ГК РФ), и др.
Формируя конкурсную массу, конкурсный управляющий осуществляет инвентаризациюи оценку имущества должника. При проведении инвентаризации устанавливаетсяфактическое наличие имущества, которое сопоставляется с данными бухгалтерскогоучета, а также проверяется полнота отражения в учете обязательств организации.
Инвентаризация имущества должника является основанием дляпроведения оценки имущества должника, под которой следует понимать определениестоимости принадлежащего ему имущества. Для этого конкурсный управляющий вправепривлекать независимых оценщиков ииных специалистов с оплатой их услугза счет имущества должника, если иное не установлено собранием кредиторов.
Ликвидационная стоимость объекта — это денежная сумма, которуюпродавец может получить при ликвидации предприятия и раздельной продаже его активов(на практике обычно определяется на основе рыночной стоимости активов завычетом расходов, связанных с подготовкой к реализации и реализацией данныхактивов в рамках конкурсного производства).
Заключительным этапом формирования конкурсной массы является разделениеимеющегося у должника имущества на лоты, их реализация и аккумулированиеполученных денежных средств на единственном счете должника.
Возможна продажа предприятия как единого имущественного комплекса,когда отчуждаются все виды имущества, предназначенные для осуществленияпредпринимательской деятельности. При этом покупатель приобретает предприятие вчистом виде, без долгов.
Параллельно процессу формирования конкурсной массы осуществляется процессвыявления требований кредиторов, подлежащих удовлетворению из денежных средств,полученных от продажи имущества должника.
Конкурсный управляющий ведет реестр требований кредиторов переданныйему соответственно временным, административным или внешним управляющим.
Кредиторы, желающие принять участие в конкурсе и получить удовлетворениесвоих требований, должны предъявить претензии к должнику в двухмесячный срок содня публикации объявления о несостоятельности. По истечении указанного срокареестр требований кредиторов закрывается.
После закрытия реестра конкурсный управляющий начинает производитьрасчеты с кредиторами в порядке очередности, установленной действующим законодательством(ст. 64 ГК РФ, ст. 134 Закона о банкротстве). В отличие от очередностиудовлетворения требований кредиторов, предусмотренной ГК РФ, Законом обанкротстве закрепляются так называемые внеочередные расходы. Перечень требований,удовлетворяемых вне очереди, детализирован в п. 1 ст. 134 Закона: это судебныерасходы, расходы, связанные с выплатой вознаграждения арбитражным управляющим,реестродержателю, текущие коммунальные и эксплуатационные платежи, а такжетребования кредиторов по обязательствам должника, возникшим в период послепринятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и допризнания должника банкротом, а также требования кредиторов по денежным обязательствам,возникшим в ходе конкурсного производства, и т.д.
Задолженность по заработной плате, возникшая после принятия арбитражнымсудом заявления о признании должника банкротом, и по оплате труда работниковдолжника, начисленная за период конкурсного производства, также удовлетворяетсявне очереди. Новеллой действующего Закона о банкротстве является отнесение кгруппе внеочередных расходов на проведение мероприятий по недопущениювозникновения техногенных и (или) экологических катастроф в случае прекращениядеятельности организации должника или ее структурных подразделений.
После указанных внеочередных расходов погашаются требования кредиторовв порядке очереди, установленной Законом о банкротстве.
Первую очередь составляют требованияграждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизниили здоровью, ст. 135 Закона о банкротстве), а также компенсация моральноговреда.
Во вторую очередь осуществляются расчеты по выплате выходных пособийи оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору (контракту),и по выплате вознаграждений по авторским договорам. При этом должны бытьучтены:
1) непогашенная задолженность должника по оплате труда на моментпринятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом;
2) задолженность по заработной плате, образовавшаяся послепринятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и до фактическогоувольнения работника;
3) выходные пособия и компенсация за неиспользованные отпуска всоответствии с трудовым законодательством.
К третьей очереди отнесены требования других кредиторов (конкурсныхкредиторов и уполномоченных органов). В составе требований кредиторов третьейочереди учитываются также требования кредиторов по обязательствам, обеспеченнымзалогом имущества должника. Такие требования удовлетворяются за счет средств,полученных от продажи предмета залога, преимущественно перед иными кредиторами,за исключением обязательств перед кредиторами первой и второй очереди, праватребования по которым возникли до заключения соответствующего договора залога.
Требования кредиторов третьей очереди по возмещению убытков вформе упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовыхсанкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности поуплате обязательных платежей, учитываются отдельно в реестре требований кредиторови подлежат удовлетворению после погашения основной суммы задолженности ипричитающихся процентов.
Закон о банкротстве 2002 г. устанавливает только три очереди удовлетворениятребований кредиторов, из чего следует, что все остальные требования, неподпадающие под определенные законом очереди, должны удовлетворяться в порядкеих поступления. К таким требованиям, в частности, относятся;
• требования учредителей и участников должника;
• требования по начисленным, но не выплаченным дивидендам.
Рассмотрев порядок удовлетворения требований кредиторов, следует отметитьряд важных положений.
Во-первых, требования каждой очереди удовлетворяются после полногоудовлетворения требований предыдущей очереди, за исключением; требованийкредиторов, обеспеченных залогом имущества должника.
Во-вторых, при недостаточности денежных средств должника онираспределяются между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммамтребований, подлежащих удовлетворению.
В-третьих, требования конкурсных кредиторов и (или) уполномоченныхорганов, заявленные после закрытия реестра требований, подлежат удовлетворениюза счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных вреестр требований кредиторов, имущества должника.
В-четвертых, требования кредиторов первой и второй очередей,заявленные до окончания расчетов со всеми кредиторами, подлежат удовлетворениюдо удовлетворения требований кредиторов последующих очередей. При этом удовлетворениетребований кредиторов соответствующих очередей приостанавливается.
В-пятых, требования кредиторов, не удовлетворенные по причиненедостаточности имущества должника, считаются погашенными. К числу погашенных относятсятакже требования кредиторов, которые были отклонены конкурсным управляющим и неоспорены кредиторами или которые были признаны арбитражным судомнеобоснованными.
В-шестых, кредиторы, чьи требования не были удовлетворены в полномобъеме в процессе конкурсного производства, имеют право требования к третьим лицам,получившим незаконно имущество должника. Данное требование может бытьпредъявлено в срок, установленный Законом о банкротстве.
Конкурсное производство завершается после окончания расчетов скредиторами и составления отчета конкурсным управляющим. При отсутствии замечанийпо отчету конкурсного управляющего арбитражный суд выносит определение о завершенииконкурсного производства.
Конкурсное производство считается завершенным с момента внесенияуказанной записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
 
3.6 Мировое соглашение
Мировое соглашение состоит взаключении должником и кредиторами на любой стадии рассмотрения арбитражнымсудом дела о банкротстве добровольного соглашения об улаживании имущественногоспора на определенных ими условиях.
Заключение мирового соглашения, предусматривающего отсрочку или рассрочкуисполнения обязательств, уступку прав требования должника, исполнениеобязательств должника третьими лицами, скидку с долгов и т.п., является, безусловно,наиболее желательным для должника способом окончания дела о банкротстве.
Сторонами мирового соглашения являютсядолжник, а также конкурсные кредиторы и уполномоченные органы. Со стороныдолжника мировое соглашение подписывается лицом, принявшим решение о заключениимирового соглашения. От имени конкурсных кредиторов и уполномоченных органовмировое соглашение подписывается представителем собрания кредиторов илиуполномоченным на совершение данного действия лицом.
Закон о банкротстве 2002 г. допускает участие в мировом соглашениитретьих лиц. Речь идет о лицах, принимающих на себя часть обязательств должникалибо обеспечивающих исполнение этих обязательств.
Содержание мирового соглашенияопределяется характером тех договоренностей, которые были достигнуты междудолжником и кредиторами, а в некоторых случаях — и третьими лицами.
Мировое соглашение содержит положения двух видов. Во-первых, положения,которые в обязательном порядке должны найти отражение в мировом соглашении(существенные условия), и положения, которые могут быть включены в соглашениепо усмотрению сторон (дополнительные условия). К числу существенных условийотносятся следующие: размер, порядок, сроки исполнения обязательств должника и(или) прекращение обязательств должника предоставлением отступного, новациейобязательства, прощением долга и т.д. (п. 1 ст. 156 Закона). В дополнительныхусловиях должна содержаться информация о способах выплаты долга, егореструктуризации или замены на какие-либо другие права.
Для вступления в силу мировое соглашение должно быть утвержденоарбитражным судом (ст. 158 Закона). Основным обязательным условием, при соблюдениикоторого арбитражный суд утверждает мировое соглашение, является погашение задолженностипо требованиям кредиторов первой и второй очередей.
Закон устанавливает различные основания отказа в утверждении мировогосоглашения (ст. 160 Закона). Их можно разделить на три типа: несоблюдение установленногопорядка заключения мирового соглашения, несоответствие мирового соглашениятребованиям других законов и иных нормативных актов, нарушение Прав третьихлиц.
Закономпредусматривается отмена определения об утверждении мирового соглашения. Пообщему правилу, требования кредиторов, с которыми произведены расчеты наусловиях мирового соглашения, не противоречащих Закону о банкротстве, считаютсяпогашенными. Кредиторы, требования которых были удовлетворены на условиях,предусматривающих их преимущества или ущемление прав и законных интересов другихкредиторов, обязаны возвратить все полученное в порядке исполнения мировогосоглашения (ст. 163 Закона).
Условия мирового соглашения об удовлетворении требований одних кредиторовпредпочтительно перед другими кредиторами являются незаконными.
Мировое соглашение, утвержденное арбитражным судом, вступает всилу для должника и конкурсных кредиторов, а также для третьих лиц, участвующихв его заключении, с момента вынесения судом соответствующего определения.

Заключение
Несостоятельность (банкротство) – признанная арбитражным судомнеспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежнымобязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
При определении наличия признаков несостоятельности (банкротства)и объема прав требований каждого из кредиторов юридическое значение придаетсялишь денежным долговым обязательствам. Денежное обязательство представляет собойразновидность гражданско-правового обязательства. Предметной особенностьюявляется уплата кредитору должником денежной суммы.
Состав и размер денежных обязательных платежей определяются намомент подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом.
Несостоятельными могут быть признаны: все юридические лица (заисключением казенных предприятий, учреждений, политических партий и религиозныхорганизаций); граждане – зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя,незарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя, главыкрестьянских (фермерских) хозяйств.
Правом на подачу заявления кредитора о признании должникабанкротом обладают конкурсные кредиторы и уполномоченные органы.
Согласно положениям Закона о несостоятельности в отношениидолжника могут быть введены следующие процедуры банкротства: наблюдение,финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производства, мировоесоглашение.
Процедура наблюдения вводиться по результатам рассмотренияобоснованности требований заявителя к должнику, за исключением случаеввозбуждения дела на основании заявления должника, когда наблюдение вводится с датыпринятия арбитражным судом заявления должника к производству.
Новой для действующего законодательства является процедурафинансового оздоровления, которая вводится арбитражным судом на основаниирешения собрания кредиторов, если имеются ходатайство учредителей должника,собственника имущества должника – унитарного предприятия, уполномоченногогосударственного органа, а так же третьего лица или третьих лиц при условиипредоставления обеспечения исполнения обязательств должника.
В рамках внешнего управления может быть осуществлен комплексвосстановительных мероприятий экономического, организационного, информационногои иного характера.
Открытие конкурсного производства означает, что срок исполнениявсех денежных обязательств должника считается наступившим; прекращаетсяначисление неустоек, финансовых санкций и процентов по всем видам задолженностидолжника; все требования к должнику, включая требования уполномоченных органов,предъявляются только в рамках конкурсного производства.
Новеллой действующего Закона о банкротстве является положение,согласно которому требования кредиторов теперь удовлетворяются в рамках трехочередей, причем требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогомимущества должника, удовлетворяются преимущественно перед иными кредиторами, заисключением обязательств перед кредиторами первой и второй очереди.

Список используемой литературы
 
1.        Конституция РФ от 12.12.1993г.
2.        Гражданский кодекс РФ – часть первая
3.        Арбитражный процессуальный кодекс РФ
4.        Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «Онесостоятельности (банкротстве)»
5.        Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ «Онесостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»
6.        Федеральный закон от 24 июня 1999г. № 122-ФЗ «Об особенностях несостоятельности(банкротства) субъектов естественных монополий и топливно-энергетическогокомплекса»
7.        Постатейный комментарий ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». /Под ред. В.В. Витрянского. М., 1998.
8.        Постатейны комментарий к Федеральному закону от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» / под ред. М. В. Телюкина. – Изд-во«Статут», 2003
9.        Правовое регулирование несостоятельности (банкротства):Учебно-практическое пособие / под ред. С. А. Карелина. – Волтерс Клувер, 2006
10.      Осуществление и защита гражданских прав при несостоятельности (банкротстве):Учебно-практическое пособие / под ред. В. А. Химичева. – Волтерс Клувер, 2006
11.      Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. Ред. Е. П.Губин, П. Г. Лахно. – М.: Юристъ, 2006