МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПМР
ТИРАСПОЛЬСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
КАФЕДРА ОБЩЕПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН
КОНТОЛЬНАЯ РАБОТА
ПО ДИСЦИПЛИНЕ
“Конституционное право Отечества и зарубежных стран "
ТИРАСПОЛЬ 2008 г.
План
Введение
Вопрос № 1: Понятие главы государства
Вопрос № 2: Конституционный статус Президента РФ
Вопрос № 3: Основные функции Президента РФ
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Институт президентской власти имеет сравнительно короткуюисторию в развитии российского государства. В советской республики такого родаинститут был не востребован, так как существующий на тот момент политическийрежим не приветствовал демократические принципы такие как разделение властейодним из выражением которого было наличие президентской власти. Тоталитарный режимизживший себя к 1990 году в силу процесса демократизации был свергнут и впоследствии был введён институт президентской власти, который повлёксущественные изменения конституции СССР.
В виду сложности данного вопроса в России учреждения данногопоста решался очень сложно из — за того, что съезд народных депутатов РСФСРвысказывался против его введения, но по инициативе 1/3 депутатов был назначенвсероссийский референдум, в соответствии с результатами которого указанный постбыл учреждён, а первый президент был избран путём прямых всенародных выборов 12июня 1991 года.
Вопрос № 1: Понятие главы государства
Президента можно назвать символом государства и официальнымпредставителем всего народа. Слово “ президент ” в буквальном переводе слатинского (prasides) — “ сидящий впереди ”. Всовременном значении общепринято под президентом понимать единоличного главугосударства, получающего свои полномочия путём выборов.
Исходя из Конституции РФ, Президент РФ является главойгосударства и возглавляет исполнительную власть в РФ, является гарантом Конституциии законов, прав и свобод человека и гражданина, обеспечивает точное исполнение Конституциии законов. В установленном Конституцией порядке он принимает меры по охране суверенитетаРФ, ее независимости и территориальной целостности, обеспечивает согласованное функционированиеи взаимодействие всех органов государственной власти. Президент РФ всоответствии с Конституцией и законами разрабатывает концепцию внутренней ивнешней политики государства и принимает меры к ее реализации. Президент в пределахпредоставленных ему настоящей Конституцией полномочий представляет РФ внутри страныи в международных отношениях. Президент РФ является Главнокомандующим Вооруженнымисилами и в силу принимает любые законные меры, направленные на укреплениеобороноспособности РФ.
Таким образом, видно что Президент как глава государстванаделён большим объемом полномочий, и занимает особое место в системе органовгосударственной власти, но не входит на прямую непосредственно ни в одну из еёветвей. Однако данное положение не даёт никаких оснований трактоватьпрезидентскую власть как стоящую над другими властями, зависящими от неё, таккак в Конституции РФ заложена система гарантий, препятствующих превращению ПрезидентаРФ в авторитарного правителя. Они включают в себя ограниченность периодаполномочий Президента РФ сроком на четыре года, порядком его всенародных прямыхвыборов, их альтернативный характер, недопустимость занятия поста Президента РФодним и тем же лицом более двух сроков подряд, возможностью отрешения его отдолжности, признание не соответствующим Конституции РФ нормативных актовПрезидента РФ на основе решения Конституционного Суда РФ и др.Вопрос № 2: Конституционный статус Президента РФ
Президент РФ как государственный институт занимает особоеспецифическое положение, охватывая своей деятельностью весь широкий кругвопросов государственного значения. Его особое положение отражено и в структуреКонституции РФ, в которой описание системы государственных органов начинается сглавы о президенте РФ.
Основы статуса Президента РФ закреплены в ст.80 КонституцииРФ. Президент РФ является главой государства, лицом воплощающим собойпредставление о данном государстве как во внутренних делах государства так и вмеждународных отношениях [1].
Президент РФ является гарантом Конституции РФ. Онконтролирует соблюдение конституционных норм всеми органами государства. Оннакладывает вето на законы, не соответствующие Конституции, приостанавливаетдействие актов органов исполнительной власти субъектов РФ. Он наделен правомотменять распоряжения и постановления Правительства РФ. Кроме того, выполняетфункции гаранта Конституции РФ он может не только лично, но и путём обращения вкомпетентные органы, прежде всего в суд. Президент РФ вправе направлять вКонституционный суд РФ запросы о конституционности различных нормативно — правовых актов и обращаться в Конституционный Суд РФ по вопросам толкованияКонституции.
Президент является гарантов прав и свобод человека игражданина. Этот конституционный статус он реализует в своей личнойдеятельности, изданием указов и внесением в Государственную Думу законопроектовв порядке законодательной инициативы. Указы и законы могут быть могут бытьнаправлены на защиту правового положения личности в целом или регулироватьстатус отдельных групп населения: пенсионеров военнослужащих и других группнаселения, нуждающихся в защите со стороны государства. При президенте РФдействует комиссия по правам человека.
Президент признан принимать необходимые меры по охранесуверенитета РФ, её независимости и государственной целостности.
Защита суверенитета, независимости, безопасности ицелостности является прямой обязанностью Президента РФ, названной в присяге,которую он приносит при вступлении в должность.
Президент РФ — обеспечивает согласованное функционированиеи взаимодействие органов государственной власти. Президент РФ располагаетконкретными средствами для разрешения конфликтов и разногласий междугосударственными органами. К обеспечению взаимодействия органов власти можноотнести и направление Президентом РФ своих замечаний в парламент, что позволяетвпоследствии избежать необходимости использования президентского вето. Предусмотренытакже процедуры совместного формирования ряда центральных органов государства.
Президент РФ определяет направления внутренней и внешнейполитики государства. Основные направления внутренней и внешней политикиопределяются в ежегодном послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ.
Президент РФ как глава государства представляет Россиювнутри страны и в международных отношениях. Он вправе признать от имени своегогосударства текст международного договора или дать согласие государства нобязательность для него договора. Президенту РФ предоставляется возможностьактивно влиять на внешнею политику и проводить в жизнь им самим определенныеполитические установки.
Президент РФ обладает неприкосновенностью [2].Во время исполнения им своих полномочий никто не вправе применять противнего физическое или психическое насилие, задерживать его, обыскивать,арестовывать, допрашивать, привлечь к любому виду ответственности,принудительно доставлять его в суд в качестве свидетеля. Попытканасильственного захвата власти Президента РФ в нарушении Конституции РФ илинасильственное удержание власти Президента РФ, срок пребывания в должностикоторого истёк, карается уголовной ответственностью [3].Вопрос № 3: Основные функции Президента РФ
Функции президента РФ вытекают из его полномочий ипредставляют собой конкретные права и обязанности главы государства по вопросамотнесённым к его компетенции. Те функции которые присущи только Президенту РФ ине разделяются им с парламентом, Правительством РФ и органами судебной власти.
Президент РФ обладает широкими полномочиями в областикадровой политики. Конституция РФ предусматривает несколько вариантовназначения Президентом РФ высших должностных лиц [4](назначение высшего командного состава Вооруженных сил РФ, дипломатическихпредставителей РФ, предложение Совету Федерации кандидатур для назначения надолжность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, ВысшегоАрбитражного Суда РФ, Генерального Прокурора РФ и т.д.)
Статья 83 Конституция РФ предусматривает несколько вариантовосвобождения высших должностных лиц (освобождение по представлению ПредседателяЦентрального банка РФ, освобождение по предложению председателя ПравительстваРФ — Заместителя Председателя Правительства РФ, федеральных министров,предложение Совету Федерации об освобождении от должности Генеральногопрокурора РФ и т.д.)
Президент принимает активное участие в законно творческомпроцессе. Прежде всего он наделён правом законодательной инициативы. ЗаконопроектыПрезидента РФ внесенные им на рассмотрение в Государственную Думу РФ считаютсяприоритетными в программе законотворчества.
Кроме того, Президент РФ подписывает и обнародуетфедеральные законы, но тем не менее Президент РФ оказывает влияние назаконодательную власть путём использования “ вето ", под которымподразумевается возвращение Президентом РФ законов парламенту на повторноерассмотрение.
Президент РФ назначает выборы в Государственную Думу РФ[5]при этом он должен придерживаться указанных в законе сроков перевыборовдепутатов для обеспечения непрерывного функционирования законодательной властив стране.
Президент РФ наделен правом назначать референдум
Важным средством воздействия Президента РФ на парламентявляется его право на роспуск Государственной Думы РФ.
Значительную часть полномочий главы государства составляютполномочия в области исполнительной власти:
активно участвует в формировании правительства РФ;
объявляет об отставке Правительства РФ;
имеет право председательства на заседаниях Правительства РФ;
проводятся регулярные встречи Президента РФ и главыПравительства РФ;
является надзорной инстанцией по отношению к ПравительствуРФ, пользуясь своим правом отмены решений Правительства РФ [6]
Кроме того Президент РФ формирует и возглавляет Советбезопасности, то есть совещательный коллегиальный орган в состав которогопо должности входят: министр обороны, иностранных дел, внутренних дел, директорслужбы внешней разведки, директор федеральной службы контрразведки и др. лица.
Президент РФ утверждает военную доктрину РФ (документв котором зафиксированы военные, военно — политические, военно — технические иэкономические основы официально принятых в государстве взглядов напредотвращение войны, конфликтов военного характера, защиту жизненно важныхинтересов РФ.
Президент РФ является Верховным ГлавнокомандующимВооружёнными Силами РФ [7],вводит в установленных случаях на территории России или в отдельных еёместностях чрезвычайное положение и военное положение.
Президент РФ осуществляет руководство внешней политикой восновном через Министерство иностранных дел РФ. Но и сам он принимает активноеучастие в реализации внешней политики РФ. Например подписание Международныхдоговоров, проведением личных встреч с лидерами иностранных государств и т.д.
В сфере регулирования правового статуса личностиПрезидента РФ наделён следующими полномочиями [8]:
Принимает лиц в гражданство РФ, разрешает выход из гражданства.
Предоставляет политическое убежище.
Награждает государственными наградами РФ.
Присваивает почётные звания РФ, высшие воинские испециальные звания.
Осуществляет помилования.
Заключение
Подводя итог к рассмотренной теме можно сделать вывод о том,что Президент как высшее должностное лицо государства в руках которого имеютсяогромные рычаги власти, но тем не менее действующий в рамках Конституции РФ ине может ей противоречить. Кроме того для решения правотворческой деятельностиПрезидент РФ издает указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения навсей территории Российской Федерации. В настоящее время видно, что РоссийскаяФедерации прошла исторический этап перехода из тоталитарного в демократическоегосударства, что подтверждается действующей Конституцией РФ и президентскойвластью, которая является её гарантом на всей территории Российскогогосударства.
Список использованной литературы
1. Конституция РФ в редакции на 25.12.1993 г.
2. М.Б. Смоленский, М.В. Мархгейм Конституционное право РоссийскойФедерации. — М.: МарТ. 2003. — с.349 — 357
3. А.Н. Головистикова Конституционное право России. — М.: Эксмо. 2007. — с.326- 343
4. Л.А. Окуньков Президент Российской Федерации. Конституция и политическаяпрактика. — М., 1996. с.11
5. И.М. Шаблинского Президент — Правительство — Исполнительная власть. — М.,1997. — 29