/>/>/>/>/>/>/>/>ВВЕДЕНИЕ
Злоупотреблениенаркотиками, известно с древнейших времен, сейчас распространилось в размерах,тревожащих всю мировую общественность. Даже при сужении, с точки зрениянаркологов, границ наркомании до юридических приемлемых во многих странахнаркомании признаны социальным бедствием. Наркотические мафии управляют государствами(Латинская Америка), имеют свои армии (Юго-восточная Азия). Доходы подпольныхкорпораций по торговле наркотиками превышают известные доходы от торговлинефтью и приближаются к мировым доходам от торговли оружием. Особенно гибельнозлоупотребление в молодежной среде – поражается и настоящее, и будущееобщества. Полная, с точки зрения наркологов, картина распространениязлоупотребления, включающая формы токсикоманий, еще более трагична. Вещества ипрепараты, не включенные в список наркотиков, как правило, еще болеезлокачественны, приводят к еще большему ущербу для индивидуума.
Сегодняпо данным Международного антинаркотического центра в Нью-Йорке, представленнымпредседателем Комитета Госдумы по безопасности А. Гуровым, на земном шаре 1миллиард наркоманов. Наркомания, как подчеркивают эксперты Всемирнойорганизации здравоохранения, является большой угрозой для здравоохранения вмировом масштабе. Каждое государство предпринимает меры по предупреждениюзлоупотребления наркотиками среди населения, исключением не является и Россия.
Высокая степень опасностираспространения наркотиков обусловливается не только тем обстоятельством, чтопри этом причиняется серьезный вред здоровью человека, изменяется егосоциальный статус (из 100 наркоманов, потребляющих героин, при разовомтрадиционном лечении только 3-5 человек окончательно избавляются отнаркозависимости), но и рядом сопутствующих факторов. Наркотикозависимые люди –питательная среда для преступности. Так, на черном рынке Москвы: 1 г героинастоит 150 долл., 1 г кокаина — 200 долл.; 1 г опия — 30-50 руб.; при дозе около0,2 г: 1 г гашиша — 40-80 руб.; 50 г марихуаны — 200-400 руб.; при дозе 1-2табл.: 1 таблетка экстази — 30 долл. Нетрудно подсчитать, сколько денег нужнонаркоману, чтобы ежедневно покупать необходимые для него дозы. Поскольку такиеденьги есть далеко не у каждого, остается единственный путь их приобретения –криминальный. Кроме того, торговля наркотиками приносит огромную прибыль дляконтролирующей эту сферу организованной преступности. В Таджикистане 1 ггероина стоит около 10 долл., а в Москве – уже в 15 раз больше. После«отмывания» наркоденьги вливаются в легальный бизнес.
Наркотики в месте ихпроизрастания стоят довольно дешево, так как наркоманам незачем их покупать –они их могут спокойно собрать сами. В районах, где наркосодержащие растения непроизрастают, наркоманы вынуждены из-за своей зависимости покупать наркотики полюбым ценам, которые им установят наркоторговцы. По этой причине наркобизнесприносит большие доходы.
Для всего международногосообщества проблема распространения наркотиков является не менее актуальной,чем для России. В связи с этим российскими учеными разрабатывается и внедряетсяв практику широкий комплекс экономических, социальных, организационных,медицинских и правовых мер. Наркомания – явление социальное, и поэтому боротьсяс ней необходимо прежде всего социально-экономическими методами. Вместе с темсущественное значение имеют и меры сугубо юридического характера, поскольку онисоздают соответствующую правовую базу для применения иных мер.
Россия в силумеждународных обязательств (хотя и со значительным опозданием) стала создаватьсвою правовую базу, регламентирующую оборот наркотических средств ипсихотропных веществ на территории России. Основу ее составляет принятый 8января 1998 г. и вступивший в силу 15 апреля 1998 г. Федеральный закон N 3-ФЗ«О наркотических средствах и психотропных веществах».
Освещаясовременные приоритеты уголовной политики, С.С. Восходов выделяет следующиеосновные направления совершенствования действующего уголовногозаконодательства:
1)приведениеего в точное соответствие с Конституцией РФ;
2) обеспечениеэффективной охраны общественных отношений, олицетворяющих новыесоциально-экономические условия, урегулированные нормами различных отраслейдействующего отечественного законодательства;
3) исключение внутреннейнесогласованности и противоречивости системы и отдельных норм уголовногозакона;
4) качественноеповышение уровня применимости уголовно-правовых норм в следственной и судебнойпрактике.
Актуальность проблемыборьбы с наркоманией не нуждается в доказательствах. Это тот случай, когдацифры можно и не приводить. С одной стороны, они чуть ли не каждодневноназываются в средствах массовой информации. С другой стороны – эти данныеприблизительны, как приблизительна и статистика преступлений, связанных с наркотическимисредствами. Действительность еще хуже. Наркомания — «проблема века»,к тому же устойчиво переходящая из XX в XXI, да еще и«супертранснациональная».
Цельдипломной работы – раскрыть сущность такого преступного деяния, как незаконное приобретение,хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта, производство,сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.
Задачиработы: изучение истории развития ответственности за деяния связанные снаркотическими веществами в Российском уголовном законодательстве, датьуголовно-правовую характеристику деяниям, предусмотренным ст.228 и ст. 228.1 УКРФ, выявить проблемы квалификации и назначения наказания за данные деяния.
Объектом исследования являются отношения связанные снезаконными приобретением, хранением, перевозкой, изготовлением, переработкойбез цели сбыта, производством, сбытом или пересылкой наркотических средств,психотропных веществ или их аналогов. К предмету исследования можно отнести наркотическиесредства, психотропные вещества или их аналоги.
При исследовании темыданной работы использовались такие методы как: сбор и изучение нормативныхактов и методической литературы, исторический, статистический,сравнительно-правовой, струтурно-системный методы изучения, метод анализа исинтеза.
В работе былииспользованы научные труды А. Наумова, Г.Н. Борзенкова, В.С. Комиссарова, В.Д.Малкова, Ю. Кузовлева, В.М. Лебедева, Ю.И. Скуратова, а также статистическиеданные и судебная практика Верховного суда РФ и суда общей юрисдикцииКировского района г. Новосибирска за 1997-2006 г.
/>/>/>/>/>/>/>/>1. ИСТОРИЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ДЕЯНИЯ, СВЯЗАННЫЕ СНАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ В РОССИЙСКОМ УГОЛОВНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Человекиспокон веков искал и ищет способы доставить себе удовольствие, облегчить своистрадания, либо иным образом спрятаться от пугающей его действительности путемприменения различных одурманивающих веществ. Все многообразие видов наркоманиисуществует издавна.
Первым из наркотиковСтарого Света приобрел широкую известность опиум – считается, что его началивпервые употреблять на Ближнем Востоке во 2 тыс. до н.э. В древнеегипетскихмумиях найдены следы гашиша. Врачи и жрецы Древней Греции и Древнего Рима такжезнали и использовали как опий, так и гашиш. Уже в ранее средневековье этинаркотики стали известны по всей Евразии. Например, в Китае использованиепрепаратов конопли как стимулятора известно с глубокой древности, а с опиумомкитайцы познакомились через арабских купцов примерно в 8 в. н.э.
Археологическиеисследования в Южной Америке показали, что и здесь использование наркотическихсредств известно с давних времен: уже во 2 тыс. до нашей эры жителисовременного Перу потребляли листья коки. Когда в 16 в. империю инков завоевалииспанские конкистадоры, они обратили особое внимание на широкое распространениесреди индейцев жевания коки, благодаря чему, например, курьеры с донесениямимогли безостановочно бежать несколько дней, не ощущая голода и усталости.
В древних исредневековых обществах растительные препараты, содержащие наркотические вещества,потребляли (жевали, курили) без специальной обработки, а потому ихразрушительное влияние на организм было довольно слабым. Лишь в 19 в.европейские химики научились изготавливать из природного сырья более чистые исильнодействующие препараты.
В 1805немецкий химик Ф.Зертюрнер выделил из опия алкалоид, названный морфином (вчесть греческого бога сновидений Морфея), в 1832 французский химик П.-Ж.Робике– кодеин. Весовое содержание морфина и кодеина в опии составляет 10 и 0,5%соответственно. С 1870-х из морфина химическим путем стали получать героин(диацетилморфин) и другие сильнодействующие наркотики.
Определеннойвехой в культуре употребления наркотиков стало изобретение шприца. Считается,что его в 1864 изобрел швейцарский ветеринарный врач Чарльз Правец, а в 1865году англичанин Александр Вуд совместил шприц с изобретенной им полой иглой дляинъекций. Как и другие лекарственные препараты, наркотики, прежде всего морфин,также стали вводиться инъекционным способом. Это позволяло добиваться необходимогоэффекта при значительно меньшей дозе препарата, а при внутривенных инъекцияхзначительно усиливались эйфорические ощущения. С распространением инъекционнойформы введения наркотика усилились медицинские проблемы наркозависимых, в видеабсцессов, флебитов, передозировок, инфекций, передающихся через кровь, самымигрозными из которых являются ВИЧ, и гепатиты.
Производствосинтетических наркотиков началось только в 20 в., причем постоянно появляютсяновые их разновидности. Сейчас синтетически путем получены аналоги практическивсе природных наркотиков. Есть большая группа синтетических опиоидов,стимуляторов, галлюциногенов, многие из которых по своему действию намногосильнее своих природных предшественников. Производство таких синтетическихнаркотиков вполне может быть налажено в небольших нелегальных лабораториях, чтoполностью устраняет привязку наркобизнеса к традиционным источникам сырья.
Встранах Индокитая действовали традиции потребления листьев каннабиса; в ЮжнойАмерике индейцы употребляли (жевали) листья кока; в Юго-Восточной Азии былораспространено потребление различных опиатов (опиум-сырец, гашиш и некоторыедругие).
Такогорода немедицинское потребление наркотических веществ было небольшим иобъяснялось в основном национальными и религиозными традициями.
Нарубеже XIX – XX вв. такое потребление стало постепенно увеличиваться иприобрело черты целой социальной проблемы в ряде стран. Такой всплескпотребления наркотиков можно объяснить тем, что именно в эти века стала бурноразвиваться наука, рушились старые взгляды на мироустройство, начали быстрорасти города, и люди начали искать убежища от тяжелой действительности всобственных эйфоритичных мечтах, грезах. Этот всплеск был также обусловлен тем,что именно с XIX в. наркотики из районов традиционногопотребления (Индокитай, Юго-Восточная Азия) стали появляться в Западной Европе,а оттуда – в США. Здесь необходимо отметить, что на “родине наркотиков” ихпотребление, хотя и было традиционным, но ограничивалось сильнейшим механизмом– религиозными и социальными общепринятыми и зачастую негласными законами, чегоне было в европейских странах и в Америке.
Скоростало ясно, что срочно необходимо разработать действенные и эффективные законы,регулирующие данные общественные отношения. В 1845 году во Франции был принятзакон о наркотических веществах, а затем аналогичные постановления противнаркомании были приняты в некоторых штатах США.
Всвязи с контрабандой наркотиков в Европу и Северную Америку встал вопрос опринятии международных мер борьбы с наркоманией.
Первойакцией в этом направлении явился созыв Шанхайской опиумной комиссии 1909 года сучастием представителей 13 государств. Это было начало международного контроляза распространением наркотических веществ.
Вначале XX в. была предпринята попыткаограничить распространение препаратов опия. В 1911 — 1912 гг. в Гаагепроводилась Международная конференция по опиуму, в которой принимали участиепредставители 12 стран, в том числе была и Россия. На конференции былавыработана первая в мире Конвенция о наркотиках. Конвенция предусматриваламеры, направленные на свертывание производства, торговли и употребления опиума.Конвенция также предполагала контроль и за медицинским применением наркотиков.
ПослеI Мировой войны наркомания сталасерьезной социальной проблемой, а в некоторых районах потребление наркотиковприобрело размах бедствия.
Былопринято решение возложить на международную организацию Лигу Наций контроль замеждународным сотрудничеством в области борьбы с распространением наркотиков, атакже было принято два международных правовых акта:
1. Женевское соглашение о запрещениипроизводства, внутренней торговли и использования очищенного опиума – от11.02.25
2. Международная конвенция по опиуму,подписанная в Женеве 19.02.25. СССР присоединился к данной конвенции 29.11.36г.
Торговцынаркотиками стали объединяться в международные преступные организации, в связис чем и возникла необходимость введения международных уголовно-правовых мерответственности за преступления, связанные с наркотиками. Женевская конвенция озапрещении незаконной торговли наркотическими средствами от 26.06.36 г.предусматривала возможность выдачи преступника иностранному государству дляпривлечения к ответственности.
Третийэтап международного сотрудничества в области борьбы с наркоманией начался смомента создания ООН.
В1946 году ООН приняла резолюцию, которой утвердила комиссию по наркотическимсредствам. В 1961 г. этой комиссией был выработан международный многостороннийдоговор о наркотических средствах. СССР его подписал 13.12.1964 г.
Какзавершающую стадию создания системы международного контроля за производством ираспространением наркотических веществ, можно отметить подписание 21.02.1971года в Нью-Йорке Конвенции о психотропных веществах. 20 декабря 1988 г. в Вене– Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств ипсихотропных веществ. В названных нормативных актах определен переченьнаркотических средств и видов действий (оборота) с ними, которые преследуютсясогласно международному и национальным законодательствам, а также указаны мерыборьбы с этими преступлениями.
Отечественноезаконодательство в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков, подходило крешению данного вопроса в зависимости от конкретной исторической эпохи, врамках которой происходило развитие российского общества и государства.
Изначальнонаркотические растения и средства, изготавливаемые из них, употреблялись влечебных целях, при исполнении религиозных обрядов и т.д.
Первыеупоминания о проблеме употребления наркотиков на территории Древней Руси дошлидо нас из текстов различных вариантов Русской Правды, Княжеских Уставов иГрамот, принятых с VIII по XI в. Данный исторический периодхарактеризовался острым противоборством между распространявшей свое влияние натерритории Древней Руси православной церковью и жрецами славянского язычества.Во времена, предшествующие Крещению Руси, жрецы являлись административнойинстанцией княжеской власти, занимающейся контролем оборота зелья (наркотиков)в лечебных и обрядных целях.
С КрещениемРуси (938-939 гг.) функция контроля над зельем переходит от жрецов к Церкви.Священнослужители, наделенные полномочиями розыска, изобличения и поимки лиц,незаконно занимавшихся оборотом наркотиков в формах «ведьства», «зелиничства»,«потворов», «ча-родеяния», «волхования», стали преследовать жрецов, волхвов идругих представителей язычества.
Нарушителейправил обращения с зельем по Уставу князя Владимира Мономаха «О десятинах,судах и людях церковных» (XI-XII вв.) предписывалось подвергатьжестокому преследованию вплоть до лишения жизни. Широкое распространение в этовремя получили такие виды наказания, как взыскание штрафа в пользу митрополитаи сжигание на костре.
Борьбацеркви с представителями язычества продолжалась до XV в. Церковной и монашеской администрации значительнооблегчили борьбу с незаконным оборотом наркотиков принятые во второй половине XV в. Судебники 1497, 1550 гг. иСтоглав 1550 г., которые систематизировали разрозненные «антинаркотические»нормы древнерусского права.
Позднееполицейские функции в области государственной монополии по охране медицинскогообслуживания населения, в том числе и наркосодержащими лекарствами, СоборноеУложение 1649 г. передает от церкви квоеводам, подчиненным Земскомуприказу (в пределах г. Москвы) и Разбойному приказу (в пределах Московскогоуезда). Согласно положениям Соборного Уложения 1649 г. к числу наркотиков былпричислен табак, курение которого из рога строжайше преследовалось.
С 1672г. на территории Руси повсеместно открываются аптеки, называемые в народе«кухнями ведьм». Это приводит к частичной передаче контроля за использованиемнаркотикосодержащих лекарств аптекарям и лекарям.
Петр I Артикулами Воинскими 1715 г. ввелнезаконное врачевание в разряд политических преступлений «против веры».
Закон от23 апреля 1733 г. «Об учреждении полиции в городах» и «Устав благочиния» и«Полицейский устав» от 8 апреля 1782 г. предоставляют право чинам полициипресекать незаконные действия с наркотиками, наркотикосодержащими растениями илекарствами, а также осуществлять наказание виновных лиц.
В Уложении о наказаниях вглаве «О преступлениях и поступках против постановлений, ограждающихнародное здравие» имелось особое отделение, именуемое «О нарушенииправил, установленных для продажи, хранения и употребления веществ ядовитых исильнодействующих». Расширив основания ответственности (продажа лицам, неимеющим право на покупку, сильнодействующих или ядовитых веществ, незаконное ихприобретение, нарушение правил приготовления или торговли азотной кислотой),Уголовное Уложение 1903 года дифференцировало санкции в зависимости отпризнаков субъекта преступления, выделив специально три статьи. В одной из нихкриминализировалось нарушение правил хранения, отпуска или использования такогорода средств ответственным лицом аптек и производств; в другой — лицом, имеющимправо их использовать; в третьей предусматривалась ответственность лиц,виновных в хранении для продажи или в продаже сильнодействующих и ядовитыхвеществ без лицензии или с нарушением ее условий.
В России в 1915 г. указомимператора России «О мерах по борьбе с опиумом» по территорииПриамурского, Иркутского генерал-губернаторства Забайкальской области вуголовное право были введены понятия «хранение, приготовление и перевозканаркотиков».
В первые годы Советскойвласти, когда еще не было нового уголовного законодательства, принималисьотдельные акты в сфере борьбы с различными преступлениями. Так, 31 июня 1918 г.Совет Народных Комиссаров принял предписание «О борьбе со спекуляциейкокаином».
Согласно изданному 24ноября 1917 г. Декрету № 1 «О суде» какое-то время (в течение года)Советская власть, захватившая управление государством у ВременногоПравительства, разрешала судам руководствоваться «законами свергнутыхправительств». Изучение этого исторического нюанса, однако, обнаружилонеравномерность применения утвержденного правила. Область незаконного оборотанаркотиков не подпадала под юрисдикцию Декрета № 1. В виду особойсоциальной опасности наркобизнеса для интенсивно насаждаемого большевиками революционногопорядка преодоление этого криминального явления осуществлялось в первые годыСоветской власти с помощью иных нормативных документов, главным образомносивших политическое предназначение. Среди них нельзя не упомянуть следующие:
Постановление СоветаНародных Комиссаров (СНК) от 28 февраля 1918 г. (без номера) «О борьбе соспекуляцией». Согласно постановлению виновный в спекуляции какими-либотоварами, в том числе без специальной оговорки того - наркотиками, -подвергался конфискации всего имущества и предавался суду Революционноготрибунала.
Примечательно и другое.Под спекуляцией сотрудники Всероссийской Чрезвычайной Комиссии (ВЧК) иНародного Комиссариата Внутренних Дел (НКВД), а равно суд, понимали не скупку ипоследующую перепродажу товаров по повышенной цене, но любую операцию,связанную с неразрешенной властями торговлей продовольствием, валютой,драгоценными металлами и камнями, антиквариатом, наркотиками и т.п.(включая их хранение, перевозку и пр.).
Предписание СНК от 31июля 1918 г. № 7206-7212 «О борьбе со спекуляцией кокаином». Этотуникальный нормативный документ был направлен для исполнения в структуры ВЧК,Московского Совета, Управления Городской Милиции, Уголовного Розыска, НародногоКомиссариата Юстиции (НКЮ), Народного Комиссариата Здравоохранения, НКВД.
Спекуляция наркотиками (вэтом случае — кокаином) признавалась СНК «самой отвратительной из всех видовспекуляции». Перечисленным выше исполнителям строго предписывалось «беспощадноарестовывать всех этих мерзавцев наживающих деньги на полном разстройстве жизнии смерти огромного числа людей… Народному Комиссариату Юстиции необходимосейчас же разработать особое постановление, особо жестоко карающее этот родспекулянтов». Правда, НКЮ так и не приступил к исполнению этого поручения СНК,поскольку усердно трудился в то время над отвергнутым вскоре проектом«Уголовного уложения русской революции», безуспешно пытаясь «скроить» его наоснове монархического Уголовного уложения 1903 года. Поэтому наказание лиц,задержанных за незаконные сделки с кокаином, и впредь определялось всоответствии с постановлением СНК от 28 февраля 1918 г. «О борьбе соспекуляцией».
Предписание СНК (безуказания даты) 1918 г. о торговле опиумом (без заголовка).Знаменательность этого нормативного документа заключалась в попытке пресеченияисточников и каналов транснационального наркобизнеса, ловко обустроенныхмеждународными организованными преступниками по маршруту: Персия (Иран)-Азербайджан-РСФСР-территорияСибири, контролируемая адмиралом Колчаком,-Киргизия-Китай. Помимо прочего СНКустанавливал: «… все запасы (опиума - авт.), отбираемые отконтрабандистов должны быть направляемы тот час же (без права хранения впакгаузах) в адрес алкалоидного завода». Исполнение Предписания возлагалось наорганы НКВД.
По прошествии года послесвершения Великой Октябрьской Социалистической Революции монархическое правоперестало использоваться в судебной и правоохранительной деятельности. Но линиякрайне жесткого отношения к наркоторговцам продолжала иметь место.
Декрет ВсероссийскойЦентральной Исполнительной Комиссии (ВЦИК) от 20 июня 1919 г. «Об изъятиииз общей подсудности в местностях объявленных на военном положении». Пунктом 10Декрета Губернские подразделения ВЧК (Губчека) наделялись правом уничтожения(расстрела) торговцев кокаином во внесудебном порядке. В «Руководящих началах»,увидевших свет в 1919 году, нет целевой антинаркотической нормы. Этотзаконодательный акт относительно подробно разъяснял уголовно-правовые положенияобщего плана: виды наказаний, возраст, по достижении которого возможнауголовная ответственность, соучастие и т.п. Примечательно, что «Руководящиеначала» акцентировали внимание судов не на вину лица, допустившего незаконныедействия, например, в области незаконного оборота наркотиков, а сугубо наличность преступника, его социальную принадлежность. Этот в корне неверныйпринцип социального неравенства перед законом позволял проявлять снисхождение кторговцу кокаином или опиумом из среды крестьян, рабочих, солдат и матросов, ноникак не преступнику из бывших дворян, белогвардейских офицеров, интеллигенции,мещан, духовенства и др.
В первом УК Советскойвласти, введенном в действие на территории РСФСР с 1 июля 1922 г.отсутствовали конкретные составы преступлений, устанавливающие ответственностьза незаконные действия с наркотиками. Этот пробел уголовного законодательстваотносительно восполнялся изданием отдельных Декретов, на основании которых вновые редакции УК РСФСР вводились статьи целевого антинаркотического звучания.Но до этих событий уголовно-правовое регулирование проблемы наркотиковпроисходило по аналогии с теми или иными его статьями, так называемыми общиминормами.
Несколько позднее вышлопостановление СНК от 6 ноября 1924 г. «О мерах регулирования торговлинаркотическими веществами». Постановлением запрещалось свободное (в пределахРСФСР) обращение всех сильнодействующих средств, разрушающих народное здоровье(кокаин и его соли, опий и его производные: морфий, героин и др.). Наркотики,доставляемые из-за границы и с внутреннего рынка, должны были поступатьисключительно в Народный Комиссариат Здравоохранения и распределяться им, егоместными органами, при строгом учете и контроле.
Нарушение установленныхпредписаний каралось по правилам аналогии общими статьями УК РСФСР 1922 г.Уголовная ответственность в этих случаях предусматривалась за нарушениеположений, регулирующих проведение в жизнь государственных монополий(ст. 136 УК), и за нарушение правил торговли теми и другими продуктами илиизделиями в случаях, когда в них установлена ответственность по суду(ст. 141 УК). Названные деяния карались лишением свободы илипринудительными работами на срок не ниже шести месяцев или штрафом до 500рублей золотом.
На окраинах РСФСРпринимались местные нормативные документы, регулирующие аспекты оборотанаркотиков, не предусмотренные УК РСФСР. Так, Циркуляром Амурского ГубернскогоРеволюционного Комитета от 11 апреля 1923 г. № 3101 «О макосеянии вАмурской Губернии», по сути, легализовалось культивирование опийного мака. Вэтих целях разрешалось привлекать «иностранно-подданную рабочую силу», какправило, мигрантов-китайцев.
Образование 30 декабря1922 г. Союза ССР еще более побуждало к проведению определенной линииединой карательной политики в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков.
Несмотря на серьезноевнимание мирового сообщества к проблемам борьбы с незаконным потреблениемнаркотических средств(к этому времени состоялись заседанияШанхайской опиумной комиссии 1909 г., Международная конференция по опиуму вГааге в 1911-1912 гг., была выработана первая в истории Международная конвенцияо наркотиках 1912 г.), соответствующих норм в Уголовном кодексе 1922 г.первоначально не содержалось. Только 22 декабря 1924 г. декретом ВЦИК и СНКСССР «О дополнении Уголовного кодекса статьей 140-д» была введенауголовная ответственность за изготовление и хранение с целью сбыта кокаина,морфия и других одурманивающих веществ без надлежащего разрешения, а также засодержание притонов, в коих производится сбыт или потребление наркотических средств.
В августе 1926 г.постановлением ВЦИК и СНК СССР «О государственной монополии на опий»в стране вводится монополия на опий, а в 1928 г. «запрещено свободное обращениекокаина, его солей, гашиша, опия, морфия, героина и некоторых других веществ»./>
ПриказомНаркомздрава СССР от 11.11.1938 г. были установлены Правила приема, хранения,отпуска сильнодействующих лекарственных препаратов в лечебных учрежденияхстраны.
Уголовныйкодекс РСФСР 1926 г. предусматривал несколько норм, устанавливающихответственность за незаконные операции с наркотическими веществами. Так,например, ст. 104 УК 1926 года предусматривала ответственность за изготовление,хранение и сбыт одурманивающих веществ, а также ответственность за содержаниепритонов, в том числе, в которых производится сбыт или потреблениеперечисленных веществ. Уголовному преследованию подвергались также незаконныеоперации с наркотиками и с сырьем для их производства.
В последующие годы в гл.VIII Уголовного кодекса 1926 г. вводились статьи об ответственности за новыепреступления. Так, 1 декабря 1934 г. была предусмотрена ответственность запосевы опийного мака и индийской конопли без соответствующего разрешения (ст.179-а).
В Уголовном кодексе РСФСР1960 г. глава десятая «Преступления против общественной безопасности,общественного порядка и здоровья населения» содержала следующие статьи опреступлениях, связанные с наркотиками: изготовление или сбыт наркотических идругих сильнодействующих и ядовитых веществ (ст. 224); посев опийного мака,индийской, южной, маньчжурской или южной чуйской конопли (ст. 225. Впоследующие годы, вплоть до принятия УК 1996 г., данная глава подвергаласьизменениям и дополнениям. В частности, указами Президиума Верховного СоветаРСФСР были введены следующие статьи: 210.2 — «Вовлечениенесовершеннолетних в немедицинское потребление лекарственных и других средств,влекущих одурманивание»; 224.1 — «Хищение наркотическихсредств»; 224.2 — «Склонение к потреблению наркотическихсредств»; 224.3 — «Незаконные приобретение или хранение наркотическихсредств в небольших размерах»; 225.1 — «Незаконные посев иливыращивание масличного мака и конопли»; 226.1 — «Организация илисодержание притонов для потребления наркотических средств».
Согласноположениям статьи 224 УК РСФСР 1960 г. незаконное изготовление, приобретение,хранение, перевозка или пересылка с целью сбыта, а равно незаконный сбытнаркотических средств — наказывались лишением свободы на срок до десяти лет сконфискацией имущества или без таковой.
Те жедействия, совершенные повторно, или по предварительному сговору группой лиц,или лицом, ранее совершившим одно из преступлений, предусмотренных статьями224.1, 224.2, 225 и 226.1 Уголовного Кодекса РСФСР, или особо опаснымрецидивистом, а равно, если предметом этих действий были наркотические средствав крупных размерах, — наказывались лишением свободы на срок от шести допятнадцати лет с конфискацией имущества.
Незаконноеизготовление, приобретение, хранение, перевозка или пересылка наркотическихсредств без цели сбыта – наказывались лишением свободы на срок до трех лет илиисправительными работами на срок до двух лет.
Те жедействия, совершенные повторно или лицом, ранее совершившим одно изпреступлений, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи,статьями 224.1, 224.2, 225, 225.1 и 226.1, — наказывались лишением свободы насрок до пяти лет.
Нарушениеустановленных правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска,перевозки или пересылки наркотических средств – наказывалось лишением свободына срок до трех лет или исправительными работами на срок до двух лет с лишениемправа занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностьюили без такового.
Даннаястатья содержала примечание, в соответствии с которым лицо, добровольно сдавшеенаркотические средства, освобождалось от уголовной ответственности заприобретение сданных наркотических средств, а также за их хранение, перевозку ипересылку.
Лицо,добровольно обратившееся в медицинское учреждение за оказанием медицинскойпомощи в связи с потреблением наркотических средств в немедицинских целях,освобождалось от уголовной ответственности за незаконные приобретение,хранение, перевозку и пересылку потребленных наркотических средств.
Крометого, уголовную ответственность по “наркотическим вопросам” предусматривали всеУК всех союзных республик, принятые в 60-е годы.
УказомПрезидиума ВС СССР “Об усилении борьбы с наркоманией” от 25.04.1974 г. в УКРСФСР были внесены дополнения, конкретизирующие более общие положения и предусматривающиеболее строгую ответственность “… за незаконное изготовление, хранение,приобретение, перевозку наркотиков...”.
Новоеуголовное законодательство обобщает все наработки в этой сфере, делая новыйконструктивный шаг в борьбе с наркотическими веществами их производителями ираспространителями.
УКРФ 1996 года в первоначальном виде к преступлениям против здоровья населения,сопряженных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных,сильнодействующих или ядовитых веществ отнес такие наиболее опасные из всехпреступлений против здоровья населения и общественной нравственности, какнезаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбытнаркотических средств или психотропных веществ (ст. 228 УК); хищение либо вымогательствонаркотических средств или психотропных веществ (ст. 229 УК); склонение кпотреблению наркотических средств или психотропных веществ (ст. 230 УК);незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащихнаркотические вещества (ст. 231 УК); организация либо содержание притонов дляпотребления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 232 УК);незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право наполучение наркотических средств или психотропных веществ (ст. 233 УК).
Вдекабре 2003 года данные статьи Федеральным законом от8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ, были дополнены еще двумя статьями: незаконныепроизводство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ илиих аналогов (ст. 228.1 УК РФ); нарушение правил оборота наркотических средствили психотропных веществ (ст. 228.2 УК РФ), а ст. 228 была переименована(незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработканаркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и изложена в новойредакции. Данные изменения вступили в силу в мае 2004 года.
15 апреля 1998 г. вступилв силу Федеральный закон N 3-ФЗ от 8 января 1998 г. «О наркотическихсредствах и психотропных веществах». Кроме того, в настоящее времядействуют:
а) Положение о порядкеввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотическихсредств, сильнодействующих и ядовитых веществ (утверждено постановлениемПравительства РФ от 16 марта 1996 г. N 278);
б) Номенклатура и квотынаркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ, в том числевеществ, включенных в таблицы I и II Конвенции ООН о борьбе против незаконногооборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г., на которыераспространяется указанный Порядок ввоза и вывоза (утверждены постановлениемПравительства РФ от 3 августа 1996 г. N 930);
в) ПостановлениеПравительства РФ от 26 сентября 1997 г. N 1219 «О государственномрегулировании и контроле транзита через территорию Российской Федерациинаркотических средств, сильнодействующих, ядовитых веществ и веществ, указанныхв таблицах I и II Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборотанаркотических средств и психотропных веществ 1988 г.»;
г) Приказ ГТК РФ от 23сентября 1996 г. N 580 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза изРоссийской Федерации наркотических средств, сильнодействующих и ядовитыхвеществ»;
д) Приказ ГТК РФ от 10ноября 1997 г. N 668 «О государственном регулировании и контроле транзитанаркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ».
Такжеимеется ряд документов, принятых Постоянным комитетом по контролю наркотиковпри Министерстве здравоохранения РФ и используемых в судебной практике:
а) Критерии и перечнипсихотропных веществ, одурманивающих веществ, крупных и особо крупных размеровколичеств наркотических средств и психотропных веществ, обнаруживаемых внезаконном хранении или обороте, утвержденные на заседаниях 9 октября 1996 г.(протокол N 51/7-96), 17 декабря 1996 г. (протокол N 53/996), 25 декабря 1996г. (протокол N 54/10-96);
б) Сводная таблицазаключений Постоянного комитета по контролю наркотиков об отнесении кнебольшим, крупным и особо крупным размерам количеств наркотических средств,психотропных и сильнодействующих веществ, обнаруженных в незаконном храненииили обороте, утвержденная 4 июня 1997 г. (протокол N 3/57-97);
в) Заключение Постоянногокомитета по контролю наркотиков о размерах незаконной культивации растений,отнесенных к наркотическим средствам, утвержденное 16 июля 1997 г. (протокол N5/59-97);
г) Список веществ,находящихся под специальным контролем, используемых при незаконном изготовлениинаркотических средств или психотропных веществ, в соответствии с Конвенцией ООНо борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропныхвеществ, утвержденный 9 октября 1996 г. (протокол N 51/7-96);
д) Критерии и списокинструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем,используемых при незаконном изготовлении наркотических средств, психотропныхили сильнодействующих веществ, утвержденные 9 октября 1996 г. (протокол N51/7-96);
е) Список инструментов иоборудования, находящихся под специальным контролем, используемых принезаконном изготовлении наркотических средств, психотропных илисильнодействующих веществ, утвержденный 9 октября 1996 г. (протокол N 51/7-96);
ж) Список наркотическихсредств (наркотических веществ и наркотических лекарственных средств, в томчисле синтетических и природных).
Историюответственности за деяния, связанные с наркотическими веществами ипредусмотренные уголовными кодексами, можно представить в виде таблицы 1.1 (см.приложение 1).
Исходя из данных таблицыможно сделать вывод, что до 1960 года объектом преступлений, связанных снаркотическими веществами, было только здоровье населения, после 1960 года и донастоящего времени – общественная безопасность и общественный порядок, здоровьенаселения и общественная нравственность. С 1922 года предметом данныхпреступлений были кокаин, опий, морфий, эфир и другие одурманивающие вещества.Уголовный кодекс 1960 года изменил предмет на: сильнодействующие, ядовитые илинаркотические вещества (в первой редакции) и в следующих редакциях –наркотические средства, опийный мак, индийская, южная маньчжурская или южнаячуйская конопля. УК РФ 1996 года в ст. 228 установил, что предметомпреступления являются наркотические средства и психотропные вещества, а ФЗ №126от 2003г. дополнил предмет аналогами наркотических средств и психотропныхвеществ.
Объективная сторонапреступлений, связанных с наркотическими веществами, выражалась по УК 1922 годав изготовление и хранение с целью сбыта и сбыт наркотиков, составляющих предметданного преступления, без надлежащего разрешения, а также то же преступление,совершаемое в виде промысла, а равно содержание притонов. УК 1926 годаобъективную сторону перефразировал не изменив. УК 1960 года наказывал заизготовление, сбыт, а равно хранение или приобретение с целью сбытасильнодействующих, ядовитых или наркотических веществ без специальногоразрешения. В последующих редакциях данного кодекса объективная сторонапополнилась перевозкой или пересылкой и незаконным сбытом, посевом мака иконопли. УК РФ 1996 года в первоначальной редакции предусматривал незаконныеприобретение или хранение без цели сбыта и данные действия в крупном размере. Вредакции, действующей в настоящее время, данный кодекс предусматриваетответственность за приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработканаркотических средств или психотропных веществ или их аналогов и ихпроизводство, сбыт или пересылка.
/>/>/>/>/>/>/>/>2. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЯНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГОСТ.228, СТ.228.1 УК РФ/>/>/>/>/>/>/>/> 2.1 Объект и предмет преступного посягательства
Преступление,предусмотренное статьей 228 УК РФ, относится к единому сложному преступлению сальтернативными действиями. Оно складывается из нескольких противоправныхдействий (бездействия – в некоторых случаях), каждое из которых образуетсамостоятельный состав преступления и является достаточным для признанияпреступления оконченным.
Статья228 УК РФ в «старой» редакции включала в себя сразу несколькосоставов преступлений, которые состояли из 5 частей и одного примечания.
Законодательупростил правовую конструкцию ст. 228 УК РФ, она теперь состоит из двух частейи двух примечаний.
Общественнаяопасность рассматриваемого преступления заключается в том, что незаконныйоборот наркотиков и психотропных веществ влечет за собой их неконтролируемоераспространение и злоупотребление, а также самым серьезным образом отражаетсяна состоянии здоровья населения, социально-психологической атмосфере,отрицательно влияет на экономику, политику и правопорядок.
Незаконныйоборот наркотиков и психотропных веществ, совершаемый международнымиорганизованными преступными группировками, представляет серьезную опасность длясуверенитета и территориальной целостности российского государства.
Родовым объектомрассматриваемых преступлений является общественная безопасность и общественныйпорядок.
Термин«безопасность» достаточно давно утвердился в учебной литературе идоктрине уголовного права (государственная безопасность, общественнаябезопасность, безопасность личности, экологическая безопасность, безопасностьдвижения и т.д.).
Однако само понятие«безопасность» было раскрыто лишь в Законе РФ от 15 марта 1992 г.«О безопасности». Согласно ст. 1 данного Закона «безопасность — состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государстваот внутренних и внешних угроз». Это определение основывается налингвистическом представлении о безопасности как «отсутствие опасности,сохранность, надежность» или «положение, при котором не угрожаетопасность кому-чему-нибудь». Тем самым законодатель подчеркивает, чтобезопасность выступает в качестве определенного социального явления со всемиприсущими ему свойствами, важного социального блага, к сохранению и поддержаниюкоторого государство и общество предпринимают всесторонние меры.
Общественная безопасностькак социальное явление и как объект уголовно-правовой охраны носит сложный имногоаспектный характер. Она представляет собой определенную совокупностьобщественных отношений, регулирующих безопасные условия жизни общества. Вназванном смысле общественная безопасность является не только одной изпотребностей общества, но и общим благом, общей ценностью, в сохранении иразвитии которой заинтересованы и государство, и общество, и граждане.
Обеспечение общественнойбезопасности – гарантия создания в обществе таких социальных условий, прикоторых человек, его физические и духовные блага становятся действительновысшей социальной ценностью, а сам он может чувствовать себя социальнозащищенным. Социальная функция общественной безопасности выражается в том, что,отражаясь в общественной психологии, общественном сознании, она ассоциируется сопределенным уровнем уверенности граждан в защищенности общества и конкретногогражданина от общественно опасных посягательств, неприкосновенности основных социальныхблаг.
Источником опасности дляобщества могут выступать не только опасные производства и предметы, но иопасные формы поведения людей, особенно выражающиеся в насильственных формахповедения.
Общественная безопасность(в широком смысле слова) как составная часть родового объекта, характеризуетсясостоянием защищенности безопасных условий функционирования общества иобщественного порядка, здоровья населения и общественной нравственности,экологической безопасности, безопасности движения и компьютерной информации.
Активная рольобщественной безопасности находит свое выражение в функции предотвращения,устранения угрозы жизни и здоровью людей, материальным ценностям, окружающейсреде и деятельности различных институтов, общества и государства от общественноопасных форм поведения человека, а также в поддержании такого уровнязащищенности указанных благ, который является достаточным для выполнения людьмии обществом своих социальных функций.
Общественная безопасностьпредставляет собой определенную совокупность общественных отношений, не толькорегулирующих безопасные условия жизни общества, но и поддерживающих такойуровень защищенности общества, который является достаточным для его нормальногофункционирования.
Общественная опасностьнемедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществопределяется не только ростом числа преступлений, связанных с их незаконнымоборотом и ростом наркоманов, что уже представляет угрозу генофонду населения,но и возрастанием организованных преступных групп в сфере наркооборота.
В ближайшей перспективевозможны:
- дальнейшаяконсолидация преступных наркогруппировок на территориальном, межрегиональном имеждународном уровнях при одновременном разделе и переделе территории страны иотраслей преступного наркобизнеса на сферы влияния, в результате чего можетбыть установлен контроль криминальных структур за некоторыми отраслямиэкономики, включая финансовую сферу; активизация попыток международныхпреступных сообществ использовать территорию России для расширения наркобизнесаи отмывания преступных доходов;
- расширениемасштабов, повышение опасности, изощренности и дерзости преступлений, связанныхс незаконным оборотом наркотиков, все большее использование в преступных целяхзнаний специалистов различного профиля, усиление вооруженности и техническойоснащенности преступников;
- возрастаниетяжести и масштабов социальных, в том числе экономических, последствийпротивоправного употребления наркотиков и их незаконного оборота, включаяувеличение общего числа жертв наркомании, особенно в молодежной среде.
Вторым составляющимродового объекта является общественный порядок. В науке уголовного права несложилось устоявшегося мнения о понятии «общественный порядок». Привсей сложности и высокой степени оценочности наиболее оптимальное понятиеобщественного порядка было сформулировано И.Н.Даньшиным, как «системаобщественных отношений, сложившихся на основе соблюдения норм права,направленных на поддержание общественного спокойствия и нравственности,взаимного уважения, надлежащего поведения граждан в общественных местах,отношений в сфере социального общения».
Преступления противздоровья населения и общественной нравственности можно отнести к преступлениямпротив общественной безопасности в самом широком смысле слова (социальнойбезопасности), как представляющих угрозу для безопасности общества. Однако сучетом специфики и самостоятельного характера общественных отношений, накоторые посягают преступления данной группы, более точным было бы выделение ихв самостоятельный раздел Особенной части УК РФ.
Видовым объектомрассматриваемых преступлений являются здоровье населения и общественнаянравственность.
Согласно ч. 1 ст. 41Конституции РФ «каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь». Здоровье– это правильная нормальная деятельность организма, его физическое ипсихическое благополучие. Э.Г. Гасанов определяет здоровье населения как«совокупность охраняемых уголовным законом однородных общественных отношений,обеспечивающих безопасность здоровья множества неперсонифицированных индивидов,объединенных одной территорией, одной местностью, одним регионом и т.д. либоэкологическим или иным признаком, путем ограждения граждан отнеквалифицированной медицинской помощи, возможности эпидемических и другихзаразных заболеваний и немедицинского негативного воздействия наркотическихсредств»
Общественнаянравственность покоится на системе норм и правил, идей, обычаев и традиций,господствующих в обществе и отражающих в себе «взгляды, представления иправила, возникающие как непосредственное отражение условий общественной жизнив сознании людей в виде категорий добра и зла, похвального и постыдного,поощряемого и порицаемого обществом, чести, совести, долга, достоинства и т.д.»
Здоровье населенияохраняется комплексом мер политического, экономического, правового,медицинского и иного характера. В соответствии с Основами законодательстваРоссийской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1целью охраны здоровья населения является «сохранение и укреплениефизического и психического здоровья каждого человека, поддержка его долголетнейи активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утратыздоровья». Уголовно-правовые меры занимают важное место в правовомобеспечении охраны здоровья населения.
В качестве объектаздоровье населения представляет собой общественные отношения, обеспечивающиенормальное физическое и психическое здоровье неопределенного числа лиц. В рядеслучаев ущерб может причиняться дополнительным объектам. Например, при хищениинаркотических средств или психотропных веществ – отношениям собственности, приподделке рецептов – отношениям в сфере управления. При характеристике составовст. 228-234 необходимо четко представлять предмет посягательства, вкачестве которого выступают наркотические средства, психотропные вещества, иханалоги, сильнодействующие и ядовитые вещества.
Второй видовой объект –общественная нравственность. Это совокупность отношений, основанных на принятойв данный период общества системе норм, правил, идей, представлений, традиций,взглядов о категориях добра и зла, чести, совести, долга, справедливости.Общественная нравственность покоится во многом на религиозных воззрениях иидеях.
Непосредственным объектомрассматриваемых преступлений является здоровье населения.
Предметомуказанной категории преступлений являются наркотические средства и психотропныевещества и их аналоги.
Всоответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропныхвеществах» от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ под наркотическими средствамиследует понимать вещества синтетического или естественного происхождения,препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропныхвеществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, всоответствии с законодательством Российской Федерации, международнымидоговорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотическихсредствах 1961 года.
Психотропныевещества – вещества синтетического происхождения, препараты, природныематериалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ иих прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, международными договорами РоссийскойФедерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года.
Характернойособенностью наркотических средств и психотропных веществ является то, что ихзлоупотребление приводит к болезненной зависимости от них, т.е. к наркомании.
Аналогинаркотических средств и психотропных веществ – это запрещенные для оборота вРоссии вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные вПеречень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,подлежащих контролю в РФ, химическая структура и свойства которых сходны схимической структурой и свойствами наркотических средств и психотропныхвеществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.
Всемирнаяорганизация здравоохранения определяет наркоманию как состояние периодической ихронической интоксикации, вредной для человека и общества, вызваннойнеоднократным употреблением наркотика. У человека, заболевшего наркоманией,возникает непреодолимое желание и потребность принимать наркотик, доставать еголюбым способом, стремление увеличивать дозу, зависимость психического (психологического),а также физического (физиологического) характера от воздействия наркотика.
Важноотметить, что в следственно-судебной практике не все вещества, препараты,растения, вызывающие болезненную зависимость, рассматриваются в качественаркотических и психотропных. Для этого необходимо, чтобы они соответствовалитрем критериям:
1)медицинскому,если соответствующее вещество, лекарственный препарат, растение оказывают такоеспецифическое действие на центральную систему (стимулирующее, седативное, галлюциногенноеи т.д.), которое является причиной его немедицинского применения;
2)социальному,если это немедицинское применение принимает такие масштабы, что приобретаетсоциальную значимость;
3)юридическому,если, исходя из двух указанных предпосылок, соответствующая инстанция(Правительство Российской Федерации) эти вещества, препараты, растения призналанаркотическими или психотропными и включила их в Перечень наркотическихсредств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю вРоссийской Федерации.
ДанныйПеречень состоит из четырех списков.
Первыйсписок включает в себя наркотические средства и психотропные вещества, обороткоторых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и международными договорами Российской Федерации(например, марихуана, гашиш, гашишное масло, опийный мак, опий, маковая солома,экстракт маковой соломы, ацетилированный опий, героин, фенциклидин,дексамфетамин, левамфетамин, метаквалон и др.).
Второйсписок охватывает наркотические средства и психотропные вещества, обороткоторых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаютсямеры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации имеждународными договорами Российской Федерации (например, амфетамин, кодеин,кокаин, морфин, омнопон, сомбревин, тебаин, фентанил, амобарбитал, кетамин,фенметразин, этаминал натрия и др.).
Речьздесь идет главным образом о наркотических средствах и психотропных веществах,которые в соответствии с законодательством Российской Федерации используются,как лекарственные препараты и включены в справочники лекарственных средств ирецептурные справочники.
В третийсписок включены те психотропные вещества, оборот которых в Российской Федерацииограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля всоответствии с законодательством Российской Федерации (например, аминорекс,апрофен, лефетамин, пентобарбитал, этил амфетамин).
Четвертыйсписок составляют прекурсоры (вещества, используемые при изготовлении ипереработке наркотических средств и психотропных веществ), оборот которых вРоссийской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются мерыконтроля в соответствии с законодательством Российской Федерации имеждународными договорами Российской Федерации (например, ангидрид уксуснойкислоты, ацетон, красный фосфор, лизергиновая кислота, перманганат калия,серная и соляная кислоты, толуол, этиловый эфир, эфедрин).
Чтокасается списка инструментов и оборудования, используемых для изготовлениянаркотических средств или психотропных веществ, то в соответствии с заключениемПостоянного комитета по контролю наркотиков под специальным контролем должнынаходиться:
1)заводские и кустарно изготовленные машины и приспособления для таблетирования иампулирования веществ;
2)автоматическиеи ручные мешалки субстанций, веществ, не отнесенные к изделиям, входящим вкухонные наборы;
3)полуфабрикаты,пустые ампулы, шприц-тюбики и разных объемов капсулы;
4) приспособления для маркировки ампул,шприц-тюбиков, капсул;
5) устройства, кустарные или заводские,для охлаждения жидкостей при экстракции и перегонке (к этой категории неотносятся бытовые холодильники), а также устройства для экстракции и перегонки;
6) устройства для фильтрации жидкостейпод вакуумом./>/>/>/>/>/>/>/>2.2 Объективная сторона преступления
Объективнаясторона ч. 1 ст. 228 УК в редакции Федерального закона от 8 декабря 2003 г. №162-ФЗ предусматривает ответственность не только за незаконные приобретение илихранение наркотических средств или психотропных веществ или их аналогов безцели сбыта в крупном размере, но и за незаконную перевозку, изготовление ипереработку без цели сбыта указанных веществ и их аналогов.
Изправоприменительной практики известно, что наиболее типичными длярассматриваемого преступления являются незаконные действия, совершенные помотивам пристрастия к наркотикам и психотропным веществам, болезни, любопытства(желания испытать эйфорические ощущения от приема наркотиков).
Объективнаясторона преступления слагается из следующих альтернативных действий: незаконныеприобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотическихсредств или психотропных веществ или их аналогов. Состав преступления –формальный. Для наступления уголовной ответственности достаточно совершенияхотя бы одного из указанных действий.
Содержаниепонятий этих действий дается в руководящих разъяснениях Пленума Верховного СудаРоссийской Федерации а именно в Постановлении Пленума Верховного СудаРоссийской Федерации N 9 от 27 мая 1998 г. «О судебной практике по делам опреступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными,сильнодействующими и ядовитыми веществами».
Приобретениемнаркотических средств или психотропных веществ надлежит считать их покупку,получение в качестве средства взаимного расчета за проделанную работу,оказанную услугу или в уплату долга, в обмен на другие товары и вещи,присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или их частей, содержащихнаркотические вещества (в том числе на земельных участках граждан, если этирастения не высеивались и не выращивались), пожнивных остатков, находящихся нанеохраняемых полях посевов наркотикосодержащих растений после завершения уборкии т.д.
Приобретениенаркотических средств и психотропных веществ следует считать оконченным смомента их перехода в фактическое владение виновного. Если лицо передало деньгина покупку наркотических средств или психотропных веществ, но по каким-либообстоятельствам их получение не состоялось (например, продавец, взяв деньги,скрылся, сделка была пресечена работниками правоохранительных органов,покупатель заболел и не пришел за наркотиками), его действия надлежитквалифицировать как покушение на приобретение наркотических средств илипсихотропных веществ по ч. 3 ст. 30 УК РФ и соответствующей части ст. 228 УКРФ.
Подхранением следует понимать любые действия, связанные с нахождениемнаркотических средств или психотропных веществ в фактическом владении виновного(при себе, в помещении, в тайнике и других местах). Незаконное хранениенаркотических средств или психотропных веществ относится к числу единогодлящегося преступления, особенность которого заключается в том, что это деяниескладывается из ряда тождественных противоправных актов, непрерывно посягающихна объект уголовно-правовой охраны в течение длительного времени, и оканчиваетсяв момент пресечения преступления или явки виновного с повинной. Ответственностьза хранение наступает независимо от его продолжительности.
Перевозкаозначает перемещение наркотических средств, психотропных веществ, ихпрекурсоров или аналогов из одного места в другое, в том числе в пределаходного и того же населенного пункта, совершенное с использованием любого видатранспортного средства и в нарушение общего порядка перевозки указанных средстви веществ, установленного Федеральным законом «О наркотических средствахили психотропных веществах».
Одним издискуссионных вопросов в практике расследования дел о преступлениях, связанныхс наркотиками и психотропными веществами, является вопрос об отграничениинезаконной перевозки наркотических средств и психотропных веществ отнезаконного хранения наркотических средств (ч. 1 ст. 228 УК).
Судебнаяпрактика по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами,психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами выработала по этомувопросу следующие критерии отличия одного состава преступления от другого:
- обязательное использованиетранспортного средства;
- количество наркотика, превышающее,как правило, одноразовую дозу потребления;
- более или менее значительный объем, вслучаях, когда предметом преступления являются наркотикосодержащие растения;
- сокрытие наркотического средства илипсихотропного вещества (под сиденьем автомашины, в багажнике и т.п.).
Исходяиз этих критериев, суды не рассматривают перемещение виновным лицом во времяпоездки наркотического средства или психотропного вещества в небольшомколичестве (ниже размера средней разовой дозы потребления), предназначенногодля личного потребления, как незаконную перевозку.
Неподпадает под признаки незаконной перевозки хранение лицом во время поездкинаркотического средства или психотропного вещества в небольшом количестве,предназначенного для личного потребления.
Судебнаяколлегия отменила приговор Заинского районного суда Республики Татарстан,решения судов кассационной и надзорной инстанций, дело в части осужденияЮсупова В., Юсупова М. и Заики по ч. 4 ст. 228 УК РФ прекратила за ихнепричастностью к совершению преступления.
Каквидно из материалов дела, суд, квалифицируя действия осужденных по ч. 4 ст. 228УК РФ, сослался на то, что они, следуя поездом, незаконно перевозилиприобретенные наркотические средства в особо крупном размере, группой лиц попредварительному сговору.
Вместе стем по смыслу закона не может квалифицироваться как незаконная перевозкахранение лицом во время поездки наркотического средства в небольшом количестве,предназначенного для личного пользования.
Суддолжен решать вопрос о наличии в действиях состава преступления –незаконная перевозкаи об отграничении его от незаконного хранения наркотического средства во времяпоездки в каждом конкретном случае с учетом направленности умысла подсудимых,цели использования транспортного средства, количества, размера, объема, местанахождения наркотических средств и других обстоятельств дела.
Изпоказаний осужденных Юсуповых и Заики в период предварительного следствия,свидетеля Крысова, принимавшего участие в их задержании в поезде, свидетеляБобровой, разрешившей Заике взять маковую солому на ее земельном участке,протокола обнаружения и изъятия вещественного доказательства, заключенийэкспертов, проводивших химические экспертизы вещественных доказательств инаркологические экспертизы в отношении осужденных, видно, что осужденные,страдающие героиновой наркоманией, встретились на железнодорожной станции К. идоговорились съездить за маковой соломой для себя на ближайшую железнодорожнуюстанцию Т., куда и поехали на рабочем поезде.
ТамЗаика в усадьбе Бобровой за 10 руб. набрал в целлофановый пакет высушеннуюмаковую солому весом 51,2 г, а Юсуповы на приусадебных участках неустановленныхлиц в свой полиэтиленовый пакет собрали невысушенную маковую солому весом 1260г.
Затемони встретились на станции Т., Заика свой пакет вложил в пакет Юсуповых. Вместеони сели в поезд, чтобы вернуться назад, и там указанное наркотическое средствоу них было изъято.
Приведенныеданные свидетельствуют об отсутствии в действиях осужденных признаков перевозкинаркотического средства, поскольку их умысел не был направлен на организацию иобеспечение незаконной транспортировки (перевозки) наркотического средства изодного пункта в другой и в этих целях никаких действий они не предпринимали (несогласовывали их с работниками железной дороги, не оборудовали тайник, не ехалив другом купе или вагоне в целях избежать задержания), а везли с собой в купепоезда собранную маковую солому для личного потребления, они держали ее присебе как владельцы наркотического средства.
С учетомколичества и объема наркотического средства осуждение Юсуповых и Заики по ч. 4ст. 228 УК РФ признано ошибочным.
В судебнойпрактике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами,психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами имеются случаигрубейшего нарушения закона, которые объясняются не только неквалифицированнымрассмотрением отдельных категорий уголовных дел, но и невнимательным отношениемнекоторых судей к выполнению требований закона.
Поднезаконным изготовлением наркотических средств или психотропных веществ следуетпонимать совершенные в нарушение законодательства Российской Федерацииумышленные действия, направленные на получение из наркотикосодержащих растений,лекарственных, химических и иных веществ одного или нескольких готовых киспользованию и потреблению наркотических средств или психотропных веществ, изчисла включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и ихпрекурсоров.
Переработка– это рафинирование (очистка от посторонних примесей) твердой или жидкой смеси,содержащей одно или несколько наркотических средств, психотропных веществ, ихпрекурсоров или аналогов, либо повышение в такой смеси (препарате) концентрацииуказанных средств или веществ./>
Дляправильного решения вопроса о наличии или отсутствии в действиях подсудимогосостава изготовления или переработки наркотических средств или психотропныхвеществ суды в необходимых случаях должны располагать заключением эксперта овиде полученного средства или вещества, его названии, способе изготовления илипереработки.
Незаконноеизготовление и незаконную переработку наркотических средств или психотропныхвеществ надлежит квалифицировать как оконченное преступление с началасовершения действий, направленных на получение готовых к использованию ипотреблению наркотических средств или психотропных веществ либо нарафинирование или повышение в препарате концентрации наркотических средств ипсихотропных веществ.
Действиявиновного, направленные на снижение в твердой или жидкой смеси (препарате)концентрации наркотического средства или психотропного вещества в целяхполучения одного или нескольких готовых к употреблении: наркотических средствили психотропных веществ, также следует рассматривать как переработкунаркотических средств или психотропных веществ.
Практикарасследования уголовных дел о преступлениях, связанных с наркотиками,показывает, что наиболее распространенными в незаконном обороте являютсянаркотические средства, полученные в результате изготовления и переработкисырья из конопли и мака.
С цельюудобства потребления, транспортировки и повышения наркотической активностирастительное сырье подвергают переработке. Например, получение наркотическихсредств из растения конопли включает: измельчение, просушивание, просеивание,прессование, экстракцию, упаривание и другие манипуляции. В зависимости отспособа переработки различают три основных наркотических средства из конопли:марихуана, гашиш, гашишное масло.
Судебнаяпрактика по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами,психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами по-разному подходит куголовно-правовой оценке незаконных действий, связанных с изготовлением,переработкой, перевозкой, пересылкой наркотических средств или психотропныхвеществ, в случае отсутствия стремления у виновного использовать эти опасныесредства или вещества для передачи другим лицам.
Такая оценкаво многом определена позицией высшей судебной инстанции по этому вопросу. Сутьее заключается в том, что хранение лицом во время поездки наркотическогосредства или психотропного вещества в небольшом количестве, предназначенногодля личного потребления, не может квалифицироваться как незаконная перевозка.
Наличиев действиях лица незаконной перевозки и отграничение указанного составапреступления от незаконного хранения наркотических средств или психотропныхвеществ во время поездки определяются судом в каждом конкретном случае с учетомнаправленности умысла, цели использования транспортного средства, количества,размера, объема и места нахождения наркотических средств или психотропныхвеществ и всех других обстоятельств дела.
Впоследние годы особенно широкое распространение получило кустарное изготовлениенаркотических средств, получаемых из конопли и мака. В частности, признакамикустарного изготовления ацетилированного опия (полусинтетического средства,получаемого путем ацетилирования опия или экстракта маковой соломы исодержащего в своем составе моноацетил морфин, диацетилморфин, ацетилкодеинлибо их смеси) являются наличие у подозреваемых маковой соломы, ее настоек,опия, экстракционного опия, различных органических растворителей (ацетона,этанола, этилацетата, толуола, растворителей 645, 646, 647, 648, 650, Р-5),тампонов, бинтов, пропитанных бурым веществом, а также уксусного ангидрида(жидкости с запахом уксусной кислоты) и хлористого ацетила.
Важноотметить, что правоохранительными органами уже в течение нескольких летрегистрируются сведения о выявленных подпольных лабораториях, производящихнаркотические средства и психотропные вещества.
Внезаконное производство наркотиков и психотропных веществ организаторамипреступных группировок вовлекаются квалифицированные специалисты-химики,работающие на крупных предприятиях химической промышленности, внаучно-исследовательских институтах и высших учебных заведениях.
В«старой» редакции УК РФ не было специальной нормы об ответственностиза создание или содержание таких лабораторий, производства в них наркотическихсредств и психотропных веществ.
ОднакоПленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 1998 года«О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическимисредствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» ужетогда предлагал судам квалифицировать производство наркотических средств илипсихотропных веществ, т.е. действия, направленные на их серийное получение, какнезаконное изготовление наркотических средств или психотропных веществ.
Это,безусловно, и на сегодня не отражает характер и степень общественной опасностирассматриваемого преступления.
Объективная сторонапреступления, предусмотренного ст. 228.1 УК РФ. слагается из следующих действий:незаконные производство, сбыт или пересылка. Состав преступления – формальный.Для наступления уголовной ответственности достаточно совершения одного изперечисленных действий.
Незаконное производство –это изготовление, направленное на серийное получение продукта и совершенное внарушение законодательства.
Под незаконным сбытомнаркотических средств, психотропных, сильнодействующих или ядовитых веществследует понимать любые способы их возмездной или безвозмездной передачи другимлицам (продажу, дарение, обмен, уплату долга, дачу взаймы и т.д.), а также иныеспособы распространения, например путем введения инъекций наркотических средствили психотропных веществ. При этом не может квалифицироваться как незаконныйсбыт введение одним лицом другому лицу инъекций наркотического средства илипсихотропного вещества, если указанное средство или вещество принадлежит самомупотребителю.
Действия лица, сбывающегопод видом наркотических, психотропных, сильнодействующих или ядовитыхкакие-либо иные средства или вещества с целью завладения деньгами илиимуществом граждан, следует квалифицировать как мошенничество. Покупатели вэтих случаях при наличии предусмотренных законом оснований могут нестиответственность за покушение на незаконное приобретение наркотических средств,психотропных, сильнодействующих или ядовитых веществ.
Поднезаконной пересылкой следует понимать перемещение наркотических средств илипсихотропных веществ в виде почтовых, багажных отправлений, с нарочным либоиным способом, когда транспортировка этих средств и веществ осуществляется вотсутствие отправителя.
Согласно Федеральномузакону от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ: «Пересылка наркотических средств ипсихотропных веществ в почтовых отправлениях, в том числе международных,запрещается. Пересылка наркотических средств и психотропных веществ под видомгуманитарной помощи запрещается, за исключением случаев, когда при чрезвычайныхситуациях наркотические средства или психотропные вещества направляются вконкретные субъекты Российской Федерации в соответствии с решениямиПравительства Российской Федерации». Пересылка признается оконченной смомента сдачи предметов отправления на почту или в багаж либо принятия егонарочным.
В части1 ст. 228.2 УК РФ, введенной в УК РФ Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. №162-ФЗ, уже предусмотрена уголовная ответственность за нарушение правилпроизводства инструментов или оборудования, используемых для изготовлениянаркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальнымконтролем, но только если это деяние совершено лицом, в обязанности котороговходит соблюдение указанных (определенных) правил. Как видим, здесьответственность несет специальный субъект. Поэтому если частное лицо изготовилоинструменты или оборудование кустарным способом для производства наркотиков, тооно не несет ответственности по ст. 228.2 УК РФ.
/>/>/>/>/>/>/>/>2.3Субъективная сторона преступного посягательства и субъект преступления
Субъективнаясторона составов преступлений, предусмотренных ст. 228 УК РФ и ст.228.1 УК РФ,характеризуется виной в виде прямого умысла.
Виновныйсознает, что совершает указанные в диспозициях незаконные действия снаркотическими средствами или психотропными веществами, и желает их совершить.
Отсутствие цели сбыта принезаконных приобретении, хранении, перевозке, изготовлении, переработкенаркотических средств и психотропных веществ и их аналогов означает, что этидействия совершаются в целях потребления таких веществ. На цели потребленияуказывают и размеры предметов, с которыми совершаются перечисленные действия.
Мотивы и целипреступления, пpедусмотpенного в ст. 228 УК РФ, различны (кроме цели сбыта) ина квалификацию не влияют. По ст.228.1 обязательно должна быть цель сбыта илипересылки.
Субъектомпреступления, предусмотренного ст. 228 УК РФ может быть лицо, достигшеешестнадцатилетнего возраста. Субъект преступления, предусмотренного ст. 228.1УК РФ, как общий — лицо, достигшее 16-летнего возраста, так и специальный — лицо, достигшее 18-летнего возраста или использующее свое служебное положение
Использование своегослужебного положения предполагает, что субъект преступления может быть какдолжностным лицом, так и другим работником. Достаточно того, что служебноеположение позволяет этому лицу использовать его для выполнения действий,образующих объективную сторону преступления. К таким лицам могут относитьсяврачи, медсестры, фармацевты, работники предприятий, производственнаядеятельность которых связана с наркотическими средствами или психотропнымивеществами. В каждом случае необходимо устанавливать круг и характер служебныхправ и обязанностей такого лица, закрепленных в законодательных и иныхнормативных правовых актах, в уставах, положениях, инструкциях и т.п.,поскольку в отношении должностных лиц требуется дополнительная квалификациядействий виновных по ст. 285 УК РФ.
Как правило, субъектомявляется лицо, потребляющее наркотики.
Впримечании к ст. 228 УК РФ предусмотрен специальный вид освобождения отуголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием. В соответствии сэтим примечанием лицо, добровольно сдавшее наркотические средства илипсихотропные вещества и активно способствовавшее раскрытию или пресечениюпреступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств илипсихотропных веществ, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества,добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данноепреступление.
Этанорма направлена на стимулирование оказания добровольно раскаявшимисяправонарушителями содействия правоохранительным органам, которые сталкиваются собъективными и субъективными трудностями при выявлении источников и каналовсбыта наркотиков, установлении всех участников преступления.
Известно,что только 10% всех преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотическихсредств и психотропных веществ, выявляются в процессе оперативно-розыскной ипроцессуальной деятельности. На практике довольно сложно выявить всехпродавцов, поставщиков, посредников, занимающихся незаконным оборотомнаркотиков. Как правило «попадаются» в руки правосудия мелкие продавцы. Длявыявления всей цепочки поставки наркотиков необходимо длительное время,масштабные оперативные разработки, согласованность между различнымиправоохранительными органами. Также выявить всех лиц, употребляющих наркотикипросто невозможно, а если они и попадаются, то в основной массе у них имеютсянаркотики в малых количествах, так сказать, для личного потребления.
Высшаясудебная инстанция не исключает возможности освобождения от уголовнойответственности лица хоть и не сдавшего наркотические средства или психотропныевещества в связи с отсутствием у него таковых, но активно способствовавшегораскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотомнаркотических средств или психотропных веществ, изобличению лиц, ихсовершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем./>/>/>2.4 Квалифицированные составы ст. 228 и ст. 228.1 УК РФ
Согласноч. 1 ст. 228 УК РФ незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление,переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или иханалогов в крупном размере наказываются штрафом в размере до сорока тысячрублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период дотрех месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишениемсвободы на срок до трех лет.
Квалифицированнымсоставом данной статьи является часть 2, которая предусматривает те же деяния,совершенные в особо крупном размере и наказывает это лишением свободы на срокот трех до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или вразмере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех летлибо без такового.
Согласнопримечанию 1 к ст. 228 УК РФ, лицо, совершившее преступление, предусмотренноенастоящей статьей, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропныевещества или их аналоги и активно способствовавшее раскрытию или пресечениюпреступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропныхвеществ или их аналогов, изобличению лиц, их совершивших, обнаружениюимущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовнойответственности за данное преступление. Не может признаваться добровольнойсдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов изъятиеуказанных средств, веществ или их аналогов при задержании лица, а также при производствеследственных действий по их обнаружению и изъятию.
Освобождение лица отуголовной ответственности на основании данного примечания возможно лишь приналичии совокупности следующих условий: 1) добровольная сдача наркотическихсредств, психотропных веществ или их аналогов представителям власти при наличииу виновного реальной возможности распорядиться ими иным образом (не признаетсядобровольной сдачей изъятие наркотических средств, психотропных веществ или иханалогов при задержании лица, а также при производстве следственных действий поих обнаружению и изъятию (обыск и т.п.); 2) активное способствование раскрытиюили пресечению преступлений, изобличению лиц, их совершивших, обнаружениюимущества, добытого преступным путем. При этом из второго условия достаточноналичия хотя бы одного из указанных признаков. Закон не исключает возможностиосвобождения от уголовной ответственности лица, хотя и не сдавшегонаркотические средства, психотропные вещества и их аналоги в связи сотсутствием у него таковых, но активно способствовавшего раскрытию илипресечению преступлений, изобличению лиц, их совершивших, обнаружениюимущества, добытого преступным путем.
Законодатель, описываясоответствующие условия освобождения лица от уголовной ответственности наосновании примеч. 1 к ст. 228 УК РФ, использует термин«освобождается», а не «может быть освобожден». Этоозначает, что, установив наличие указанных в примечании условий,судебно-следственные органы обязаны освободить лицо от уголовнойответственности за любое преступление, предусмотренное этой статьей.
Согласностатье 228.1 УК РФ незаконные производство, сбыт или пересылка наркотическихсредств, психотропных веществ или их аналогов наказываются лишением свободы насрок от четырех до восьми лет.
Квалифицированныесоставы перечислены в части 2 и части 3 ст. 228.1 УК РФ к ним относятся те жедеяния, совершенные:
а) группойлиц по предварительному сговору;
б) вкрупном размере;
в) лицом,достигшим восемнадцатилетнего возраста, в отношении заведомонесовершеннолетнего, которые наказываются лишением свободы на срок от пяти додвенадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработнойплаты или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.
Согласноч. 3 ст. 228.1 УК РФ деяния, предусмотренные частями первой или второй данной статьи,совершенные:
а) организованнойгруппой;
б) лицомс использованием своего служебного положения;
в) в отношениилица, заведомо не достигшего четырнадцатилетнего возраста;
г) вособо крупном размере,
наказываютсялишением свободы на срок от восьми до двадцати лет со штрафом в размере доодного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного доходаосужденного за период до пяти лет либо без такового.
/>/>/>Преступлениепризнается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в немучаствовали лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления.
Преступление признаетсясовершенным группой лиц по предварительному сговору независимо от того, чтонекоторые из участвующих не были привлечены к уголовной ответственности в силунедостижения возраста уголовной ответственности или невменяемости.
Крупный размер и особокрупный размер указаны в примечании 2 к ст. 228 УК РФ. Согласно данногопримечания «крупным размером в статье 228 УК РФ, а также в статьях 228.1 УК РФи 229 УК РФ признается количество наркотического средства, психотропноговещества или их аналога, превышающее размеры средней разовой дозы потребления вдесять и более раз, а особо крупным размером — в пятьдесят и более раз. Размерысредних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ для целейданных статей утверждаются Правительством Российской Федерации».
Квалифицированный признак«лицо, достигшее 18-летнего возраста, в отношении заведомонесовершеннолетнего» предполагает, что действия, связанные с незаконнымпроизводством, сбытом или пересылкой наркотических средств, психотропныхвеществ или их аналогов, совершает лицо, достигшее 18-летнего возраста, ауказанные действия заведомо совершаются в отношении несовершеннолетнего, т.е.лица, не достигшего 18-летнего возраста. Термин «заведомо» означает,что на момент совершения действий, образующих объективную сторону данногопреступления, виновный достоверно знал о несовершеннолетнем возрасте лица, длякоторого производятся указанные средства или вещества, которому они сбываютсяили пересылаются.
Преступление признаетсясовершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц,заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений.Организованную группу отличают от группы лиц по предварительному сговорупризнаки устойчивости и организованности.
Об устойчивостисвидетельствует объединение двух и более лиц на сравнительно продолжительноевремя для совершения одного или нескольких преступлений, но сопряженного сдлительной совместной подготовкой либо сложным исполнением. Организованность — это подчинение участников группы указаниям одного или нескольких лиц, решимостьорганизованно достигать осуществления преступных намерений.
Квалифицирующий признак«в отношении лица, заведомо не достигшего 14-летнего возраста»,означает, что виновный в совершении указанных выше действий достоверно знает отом, что эти действия совершаются в отношении малолетнего, т.е. лица, недостигшего 14-летнего возраста.
Использование своегослужебного положения предполагает, что субъект преступления может быть какдолжностным лицом, так и другим работником. Достаточно того, что служебноеположение позволяет этому лицу использовать его для выполнения действий,образующих объективную сторону преступления. К таким лицам могут относитьсяврачи, медсестры, фармацевты, работники предприятий, производственнаядеятельность которых связана с наркотическими средствами или психотропнымивеществами. В каждом случае необходимо устанавливать круг и характер служебныхправ и обязанностей такого лица, закрепленных в законодательных и иныхнормативных правовых актах, в уставах, положениях, инструкциях и т.п.,поскольку в отношении должностных лиц требуется дополнительная квалификациядействий виновных по ст. 285 УК.
При совершении виновнымнаряду с действиями, предусмотренными статьей 228.1 УК РФ, иных действий,перечисленных в ст. 228 УК РФ (приобретение, хранение, перевозка,изготовление, переработка без цели сбыта), его действия подлежат квалификациипо совокупности преступлений, предусмотренных статьей 228.1 и ст. 228 УКРФ. Если же указанные в диспозиции ст. 228 УК действия совершались с цельюпроизводства, сбыта или пересылки наркотических средств, психотропных веществили их аналогов, но не были доведены до конца по обстоятельствам, не зависящимот воли виновного, то его действия подлежат квалификации как приготовление илипокушение на совершение преступления, предусмотренного любой частьюкомментируемой статьи.
/>/>/>/>/>/>/>/>3. ПРОБЛЕМЫ КВАЛИФИКАЦИИ И НАЗНАЧЕНИЯ НАКАЗАНИЯ ЗА ДЕЯНИЯ ПОСТ.228, СТ.228.1 УК РФ
Некоторые авторы,например Г.Н. Борзенков, В.С. Комиссаров, А. Наумов, считают, что «справедливыми целесообразным было бы полное исключение уголовной ответственности заприобретение, изготовление, переработку, перевозку и хранение наркотическихсредств и психотропных веществ, выполняемых в целях личного потребления,независимо от их размера». Если главной задачей является привлечение куголовной ответственности изготовителей и распространителей наркотическихсредств или психотропных веществ, то не имеет принципиального значения, в какихразмерах приобретаются и хранятся наркотические средства или психотропные вещества– небольших или крупных. Принципиальным является то обстоятельство, что лицо неимеет намерения их сбывать. Безусловно, деятельность правоохранительных органовзначительно усложнится, поскольку нужно будет не только установить факт наличияу задержанного лица соответствующего вещества в крупных размерах, но и доказатьналичие цели его сбыта. Усложнение процедуры доказывания вины не может служитьаргументом, препятствующим совершенствованию уголовного закона, главное — резкоповысится профилактическая функция уголовного закона, поскольку тяжестьуголовной репрессии будет перенесена на наиболее опасные фигуры в незаконномобороте наркотических средств или психотропных веществ — изготовителей ираспространителей.
Дополнительным аргументомв пользу такого предложения могут служить и данные судебно-следственнойпрактики. В 1998 г. из 181 481 зарегистрированных по ст. 228 УК преступленийлишь 31 800 (17,5%) были связаны со сбытом или совершены с целью сбыта, а 82,5%- надо полагать, с целями личного потребления. В 1999 г. аналогичные данныесоставили соответственно 206 874, 41 121 (19,9%) и 80,1%. Таким образом,эффективность ст. 228 УК в плане привлечения к ответственностираспространителей и изготовителей наркотических средств или психотропныхвеществ дезавуируется пресловутым валом всех преступлений, квалифицируемых пост. 228 УК, и реально она весьма невысока. Если к тому же учесть подлинноесоотношение количества потребителей и распространителей соответствующихвеществ, то она окажется еще меньше.
Трудности и сложностирешения проблемы наркотиков приводят к выработке подходов, едва ли невзаимоисключающих друг друга. В частности, достаточно серьезно обсуждается такназываемый «голландский» опыт. Чаще всего его интерпретация сводитсяк официальному разрешению определенной категории граждан приобретать«легкие» наркотики. При этом, действительно, Нидерландам удалосьдостигнуть определенных успехов, главным из которых является стабилизациянаркоситуации в стране. Число потребителей как «легких» наркотиков,так и «сильных» последние пять лет находится на одинаковом уровне(при том, что количество лиц, пользующихся сильными наркотиками, составляет неболее 5% по сравнению с употребляющими «легкие» наркотики). Стабилизациянаркоситуации стала возможной благодаря комплексному подходу к проблеме(эффективные усилия правоохранительных органов по борьбе с контрабандойнаркотиков, с их подпольным производством, с привлечением к уголовнойответственности крупных представителей наркобизнеса, гибкая и всесторонняясистема социальной помощи наркоманам).
Диаметральнопротивоположную позицию занимают представители МВД, которые в качествеуголовно-правовой «панацеи» от наркомании предлагают (под предлогомусиления уголовно-правовой борьбы с этим злом) криминализировать потребление наркотическихсредств, а также психотропных веществ, оборот которых в России запрещен. Так, водном из законопроектов, поступивших в Государственную Думу в 1999 году,предлагается дополнить УК РФ ст. 233-2, устанавливающей ответственность именноза такие действия (санкция которой наряду с другими наказаниями предусматриваети лишение свободы на срок от одного до двух лет). Логика авторов инициативы(идеи эти обычно пробиваются представителями МВД) предельно проста и звучитпримерно так: «Да, мы понимаем, что истинная опасность исходит не отпотребителей этого страшного зелья, а от его производителей и продавцов. Новедь на последних, особенно на сбытчиков, можно выйти лишь через потребителей.Иного реального пути нет».
Изучение судебнойпрактики по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами,психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами показывает, что приобнаружении у лица наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов квалификацияпрактически всегда происходит как по признаку хранения, так и приобретения(по-видимому, считается, что одно не может существовать без другого). Например,С. пыталась передать своему другу Б., находящемуся под арестом в отделениимилиции, 0,02 грамма героина, спрятанного в военный билет последнего. Этотвоенный билет с героином С. взяла из дома Б. и перевезла в отделение милициидля передачи Б. Органы предварительного следствия действия С. оценили какнезаконное приобретение и хранение в целях сбыта, а также перевозкунаркотических средств. Однако представляется, что приобретения наркотическихсредств в данном случае не было.
Обратимся к п.2постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998 г.«О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическимисредствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами». Онгласит: «Приобретением наркотических средств или психотропных веществнадлежит считать их покупку, получение в качестве средства взаиморасчета запроделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга, в обмен на другиетовары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или их частей,содержащих наркотические вещества (...), остатков находящихся на неохраняемыхполях посевов наркотикосодержащих растений после завершения их уборки ит.д.».
Приобретениенаркотических средств для личного потребления практически всегда связано и с ихнезаконным хранением, и здесь квалификация содеянного по обоим признакамобоснованна. Но такой жесткой связи указанных действий может не быть в случаях,когда наркотические средства приобретаются или хранятся в целях сбыта.
Необходимость четкогоразграничения признаков приобретения и хранения наркотических средств диктуетсяи соображениями процессуального характера. Дело в том, что сам факт обнаруженияу задержанного наркотических средств, которые находились у него без законныхоснований, является вполне достаточным для предъявления обвинения в незаконномхранении наркотиков. В то же время органы предварительного следствия жесткосвязывают хранение наркотиков с их приобретением, хотя очень часто не имеютвозможности установить обстоятельства такого приобретения. Поэтому впроцессуальных документах пишется ставшая шаблонной фраза, что обвиняемый внеустановленное время, в неустановленном месте, у неустановленного лицаприобрел такое-то количество наркотических средств. Подобная формулировкаозначает, что фактически лицо обвиняется в преступлении, объективная сторонакоторого не установлена.
Неустановление признаковобъективной стороны преступления и, следовательно, фактически непредъявлениелицу обвинения в этой части существенно ограничивает его право на защиту. Ктому же нередки случаи, когда задержанные по подозрению в приобретениинаркотиков утверждают, что обнаруженные у них наркотики подброшены работникамимилиции. Именно установление обстоятельств приобретения наркотических средствпозволило бы опровергнуть такие утверждения. В настоящее время их истинностьобычно проверяют путем допроса оперативных работников, проводивших задержание,которые, естественно, все дружно отрицают. Конечно же, такой способ проверкиабсолютно неубедительный.
Вместе с тем, несмотря наобилие соответствующих актов, регламентирующих правовой оборот наркотическихсредств и психотропных веществ, контроль за их применением вести непросто.
Наибольшие сложностивозникают с определением самого предмета оборота – наркотических средств ипсихотропных веществ и их аналогов. Согласно ст.1 Федерального закона «Онаркотических средствах и психотропных веществах», наркотические средства –вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения,включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и ихпрекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, международными договорами РоссийскойФедерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г.;
- психотропныевещества – вещества синтетического или естественного происхождения, препараты,природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропныхвеществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации всоответствии с законодательством Российской Федерации, международнымидоговорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах1971 г.;
- прекурсорынаркотических средств и психотропных веществ (далее — прекурсоры) — вещества,часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотическихсредств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств,психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РоссийскойФедерации в соответствии с законодательством Российской Федерации,международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией ООН оборьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ1988 г.
К числу наркотическихсредств или психотропных веществ относятся также препараты (смесь веществ влюбом физическом состоянии, содержащая одно или несколько наркотических средствили психотропных веществ, включенных в Перечень наркотических средств,психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РоссийскойФедерации). В отношении препаратов предусматриваются меры контроля, аналогичныетем, которые устанавливаются в отношении наркотических средств и психотропныхвеществ, содержащихся в них. Однако в отношении препаратов, которые содержатмалые количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,и поэтому не представляют опасности в случае злоупотребления ими илипредставляют незначительную опасность и из которых указанные средства иливещества не извлекаются легкодоступными способами, могут исключаться некоторыемеры контроля, установленные законодательством. Порядок применения мер контроляв отношении указанных препаратов устанавливается Правительством РФ. Предельнодопустимое количество наркотических средств, психотропных веществ и ихпрекурсоров, содержащихся в таких препаратах, устанавливается федеральныморганом исполнительной власти в области здравоохранения.
Еще одно положение,имеющее принципиальное значение прежде всего для уголовной ответственности занезаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, заключается вследующем. Согласно ст.40 Федерального закона «О наркотических средствах ипсихотропных веществах» в Российской Федерации запрещается потреблениенаркотических средств или психотропных веществ без назначения врача. Но уголовнаяответственность за незаконное потребление наркотических средств илипсихотропных веществ не предусматривается. Поэтому в соответствии с ч.1 ст.228УК РФ уголовная ответственность за приобретение и хранение наркотическихсредств или психотропных веществ в целях собственного потребления (т.е. безцели сбыта) наступает только в случаях, если они составляют крупный размер.Предполагается, что личное их потребление не должно быть связано с крупнымиразмерами. Это оценочное понятие, и в каждом конкретном случаесудебно-следственные органы должны принимать решение самостоятельно.
В пункте 13 постановленияПленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998 г. N 9 «Осудебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическимисредствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами»сказано: «Имея в виду, что законом не установлены критерии отнесения находящихсяв незаконном обороте наркотических средств или психотропных веществ кнебольшому, крупному, особо крупному размеру, этот вопрос должен решаться судомв каждом конкретном случае исходя из их количества, свойств, степенивоздействия на организм человека, других обстоятельств дела и с учетомрекомендаций, разработанных Постоянным комитетом по контролю наркотиков. Выводыо размере наркотических средств или психотропных веществ должны бытьмотивированы в приговоре».
В целяхрассмотрения правоприменительной практики по делам о преступлениях, связанных снаркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитымивеществами было проанализировано сорок девять приговоров суда общей юрисдикцииКировского района г. Новосибирска. Анализируя данные приговоры, можно сделатьследующие выводы.
Половинадел связаны с приобретением и хранением наркотических веществ, половина – со сбытомнаркотиков. Имеется также сбыт в крупном и особо крупном размере, сбыт группойлиц по предварительному сговору. За изготовление наркотических веществ осужденотолько двое из пятидесяти одного.
Мужчин,осужденных судом Кировского района г. Новосибирска за совершение преступлений,связанных с наркотиками, в два раза больше чем женщин. Все женщины осуждены засбыт наркотиков. Работающих преступников меньше неработающих в четыре раза.Также среди осужденных имеются пенсионеры и инвалид. Многие имеют различныезаболевания, среди которых превалирует туберкулез. Учащихся среди осужденных ванализируемых приговорах нет.
Во всехслучаях следствием установлено, что приобретение наркотических веществосуществляется у неустановленных лиц. Поэтому доказательство приобретениянаркотиков только одно – это показания самих подсудимых. Других доказательств,подтверждающих приобретение следствием не получено.
Вполовине случаев предметом преступлений является героин, четвертую частьзанимает марихуана и еще одна четверть – опий.
Тридцатьодин преступник из пятидесяти одного признали свою вину полностью и раскаялись,что признавалось Кировским судом смягчающими обстоятельствами. Восемьпреступников признали свою вину частично. Двенадцать отрицали свою винуполностью, но данные отрицания вины были признаны Кировским судом во всехслучаях способом ухода от ответственности и самозащитой.
Доказательствамивины Кировский суд во всех случаях признавал свидетельские показания ипротоколы следственных действий (в основном протоколы личного досмотра, режепротоколы осмотров мест происшествий и протоколы обысков, показания сотрудниковмилиции). Сбыт наркотиков доказывается во всех случаях такими оперативнымимероприятиями, как контрольная закупка. При вынесении тридцати приговоров из сорокадевяти (деяния, связанные со сбытом наркотиков) свидетели вызывались в судебноезаседание.
Во всехрассматриваемых сорока девяти приговорах Кировский суд установил смягчающиеобстоятельства – признание подсудимым своей вины, его раскаяние в содеянном;наличие малолетних детей; беременность (один случай); совершение преступлениявпервые; наличие трудовой деятельности; возраст; состояние здоровья;положительные характеристики подсудимых. В десяти приговорах установленыотягчающие обстоятельства – рецидив. В пяти случаях ни смягчающих, ниотягчающих обстоятельств суд не установил.
В одномприговоре Кировского суда г. Новосибирска вынесено наказание 8 месяцев лишениясвободы, в одном – 1 год лишения свободы. В двадцати девяти случаях вынесенынаказания, связанные с лишением свободы на срок от 2 лет до 5 лет. Среди нихсамым часто встречающимся сроком является 4 года 6 месяцев лишения свободы.Свыше пяти лет вынесено наказание в отношении девяти человек. Максимальный сроклишения свободы 8 лет 6 месяцев вынесен за сбыт наркотиков в особо крупномразмере. В отношении четырех женщин вынесены приговоры, связанные с лишениемсвободы, с отсрочкой отбытия наказания до исполнения их малолетним детямчетырнадцатилетнего возраста. В одиннадцати случаях наказания не связаны слишением свободы, срок от 1 года до 4 лет. На принудительное лечение отнаркозависимости Кировский суд отправил семь человек из пятидесяти одного.
Оправданпо ч.4 ст.228 УК РФ один человек из пятидесяти одного, так как он добровольносдал наркотические вещества. Еще в одном случае добровольная сдачанаркотических веществ, по словам подсудимого имевшая место, установлена небыла.
Такимобразом, портрет преступника, совершающего преступления, связанные снаркотическими веществами, выглядит следующим образом. В основной массе этомужчина 33 – 34 лет, имеющий неполное среднее образование, не работающий,холостой, не имеющий детей. Краткая характеристика преступников, совершающихпреступления, связанные с наркотическими веществами, дана в таблице 3.1 (см.приложение 2).
Припересмотре приговоров в отношении лиц, осужденных по ч. 4 ст. 228 УК РФ заприобретение, хранение и сбыт части наркотического вещества в количестве, неотносящемся к крупному и особо крупному размеру, суды исходят из наличия умыславиновного на сбыт всего наркотического средства. Учитывая, что умысел не былреализован до конца по независящим от человека обстоятельствам, его действияпереквалифицируются на ч. 3 ст. 30 и ст. 228.1 (покушение на совершениерассматриваемого преступления).
С такимподходом трудно согласиться по следующим основаниям.
Наличиефакта сбыта наркотических средств свидетельствует об оконченном составепреступления. Следовательно, квалификация содеянного как покушения насовершение преступления необоснованно улучшает положение осужденного,предоставляя возможность при назначении наказания руководствоваться правиламист. 66 УК. Учитывая, что действия имели место до 6 мая 2004 г., по нашемумнению, содеянное подлежит переквалификации на ч. 2 ст. 228 УК РФ (в редакцииФЗ от 13 июня 1996 г.), которая прямо предусматривала ответственность заприобретение, хранение с целью сбыта и сбыт наркотических средств.
Суд жеосуществляет переквалификацию действий осужденных лиц с ч. 4 ст. 228 на ч. 2ст. 228 УК лишь в случаях, когда имело место приобретение, хранение и сбытвсего наркотического вещества.
Понятно,что эта проблема не может быть разрешена в рамках нынешнего уголовногопроцесса, поскольку ст. 405 УПК не допускает ухудшения положения осужденногопри пересмотре судебного решения в порядке надзора.
Дела опреступлениях, совершенных группой лиц, группой лиц по предварительномусговору, организованной группой или преступным сообществом, продолжают вызыватьсерьезные трудности.
Посколькук одному из преступлений, входящих в совокупность, акт об амнистии применениюне подлежит, то и к другим преступлениям, входящим в эту совокупность,применение акта об амнистии противоречит закону.
Поприговору от 11 марта 2001 г. Беспалов осужден по ч. 1 ст. 228 УК РФ к двумгодам лишения свободы. Наказание назначено в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФпутем частичного сложения наказаний (13 октября 1999 г. Беспалов был осужден поп. п. «б», «в», «г» ч. 2 ст. 158 УК РФ) в видечетырех лет шести месяцев лишения свободы.
Протестзаместителя Генерального прокурора РФ, в котором ставился вопрос о прекращениидела в части осуждения Беспалова по ч. 1 ст. 228 УК РФ на основании ПостановленияГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 26 мая 2000г. «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в ВеликойОтечественной войне 1941 — 1945 годов» и исключении из приговора указанияо назначении наказания с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ, оставлен безудовлетворения.
Судебнаяколлегия по уголовным делам Верховного Суда РФ указала следующее.
Поприговору суда от 11 марта 2001 г. Беспалов осужден по совокупностипреступлений.
Одно извходящих в совокупность преступлений, предусмотренное ч. 1 ст. 228 УК РФ,совершено 9 марта 1999 г., преступление же, предусмотренное п. п.«б», «в», «г» ч. 2 ст. 158 УК РФ, совершено впериод с марта по май 1999 г.
КБеспалову, совершившему преступление, предусмотренное п. п. «б»,«в», «г» ч. 2 ст. 158 УК РФ, за которое он осужден к тремгодам шести месяцам лишения свободы, Постановление Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации от 26 мая 2000 г. «Обобъявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне1941 — 1945 годов» применено быть не может.
Прирешении вопроса о возможности применения акта об амнистии следует принимать вовнимание все преступления, входящие в совокупность по данному приговору, сучетом категории преступлений, наказания, назначенного за их совершение, атакже данные о личности осужденного.
/>/>/>4. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЯНИЙ, СВЯЗАННЫХ СНАРКОТИЧЕСКИМИ ВЕЩЕСТВАМИ, И ЛИЧНОСТИ ПРЕСТУПНИКА
/>/>
В России организованнаяпреступная деятельность в сфере наркобизнеса расширялась угрожающими темпами.Очень высокая доходность наркобизнеса обусловила его практически полнуюмонополизацию организованными преступными сообществами, создавшими теневую«индустрию» производства и распространения наркотиков.
Преступный наркобизнесхарактеризуется следующими существенными чертами:
1. Очень высокий уровеньлатентности.
2. Переплетение с отдельнымивидами общеуголовных и экономических преступлений.
3. Тесная связь спрофессиональной преступностью.
4. Легализация полученныхнезаконных доходов.
5. Транснациональность:наркомафия функционирует в разных регионах и государствах и с каждым годомстановится все более межнациональной.
6. Высокий уровеньконспиративности криминальных формирований и их четкая функциональнаядифференциация.
Под этим углом зрениянаркобизнесу, больше чем другим сферам организованной преступности, свойственнытакие признаки:
1) иерархическая,многоступенчатая структура криминальных формирований со строгим подчинениемвнутренней дисциплине и указаниям руководителя;
2) большаяорганизационная устойчивость наркообъединений, высокий уровень конспирации;
3) тщательная подготовка,планирование и профессиональное совершение преступлений;
4) распределение ролеймежду членами преступного сообщества;
5) продуманная, четкаясистема действий, связанных с незаконными операциями с наркотиками;
6) устойчивая ориентацияна создание коррупционных связей в правоохранительных органах;
7) острая конкуренция исоперничество между отдельными формированиями наркомафии, нередко принимающиеформы вооруженных столкновений из-за раздела и передела рынков сбыта.
Следовательно,наркобизнес это особый вид разнородной, экономически сверхдоходной,законспирированной, широко разветвленной преступной деятельностивысокоорганизованного криминального сообщества, имеющего международные контактыи занимающегося незаконными операциями с наркотиками.
Особая опасностькриминогенной ситуации, связанной с незаконным оборотом наркотических средств,во многом определяется неблагоприятной тенденцией развития соответствующейпреступности. Происходит постоянное увеличение количества преступлений,связанных с незаконным оборотом наркотиков в России. В последние годы, приобъективном ухудшении наркоситуации, темпы роста регистрируемой в этой сферепреступности замедлились. Однако некоторое снижение числа регистрируемыхпреступлений вовсе не отражает позитивных тенденций в развитии этойпреступности, а в большой степени связано со сложностями расследованияпреступлений в связи с введением в действие нового уголовно-процессуальногозаконодательства. Безусловным является и то, что выявленные преступления не вполной мере отражают истинную картину их совершения. Исследования показывают,что рассматриваемая преступность в силу значительной латентности в 8-10 разпревышает свою зарегистрированную часть.
На высокую латентностьданных преступлений негативное влияние оказывают как взаимнаязаинтересованность в их сокрытии разных субъектов наркооборота (в силуответственности за незаконные операции и сбытчиков, и потребителей наркотиков),так и существующие у правоохранительных органов материально-технические,организационные, кадровые проблемы.
Рост количествапреступлений, связанных с наркотиками, может, во-первых, свидетельствовать орасширении масштабов данного негативного явления и, во-вторых, о некоторойактивизации противодействия ему службой борьбы с незаконным оборотом наркотиков.Оптимизации ее предупредительной деятельности способствует создание в2003 г. специализированного Государственного комитета по контролю заоборотом наркотических и психотропных веществ и значительное расширение егоресурсных и иных возможностей.
Наряду с тенденцией ростаколичества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, особуюопасность представляет увеличение тяжести совершаемых деяний. Так, около 45%всех этих преступлений являются тяжкими и особо тяжкими: незаконные действия снаркотиками (в т.ч. их хищения, вымогательства, сбыт) в крупном и особо крупномразмере (свыше 80% преступлений), совершение их организованными группами (свыше2%); совершение их лицами, ранее неоднократно судимыми, с применением насилия,повлекшие тяжкие последствия, и т.п.
Растет и числопреступлений, обусловленных незаконным оборотом наркотиков, совершаемыхежегодно лицами в состоянии наркотического и токсического опьянения.
В структуре преступности,связанной с незаконным оборотом наркотиков, преобладают такие преступления, какнезаконное приобретение, хранение либо сбыт наркотических средств илипсихотропных веществ (94%), в т.ч. совершенные с целью сбыта (36%). Значительноменьше выявляется случаев незаконного изготовления этих средств (2,7%), ихнезаконной перевозки, пересылки (1,6%), хищения либо вымогательства (0,16%).
К сожалению, основнаячасть выявленных в сфере незаконного оборота наркотиков приходится насоответствующие деяния лиц, находящихся на низком (исполнительском) уровнеиерархии наркодельцов (курьеров, сбытчиков малых доз и т.п.). Недостаточноактивно разоблачаются дельцы наркобизнеса, контролирующие 90% рынка наркотиков.
С ростом в страненаркомании и преступности в сфере незаконного оборота наркотиков связано иувеличение количества и омоложение как наркоманов, так и лиц, привлекаемых куголовной ответственности за совершение соответствующих преступлений.
За совершениепреступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, ежегодно привлекаетсяк уголовной ответственности около 150 тыс. человек, 70% которых составляют лицав возрасте от 16 до 30 лет.
Анализ происшедших запоследние годы изменений в структуре изъятых правоохранительными органаминаркотиков подтверждает тенденцию постепенного замещения легких наркотическихсредств более концентрированными и дорогими. Так, при снижении удельного весамарихуаны и соломки мака удельный вес используемых при совершении преступленийгашиша и опия возрос в 2,5 раза, кокаина - в 10 раз, стимуляторовамфетаминового ряда - в 20 раз, героина - в 23 раза. Указаннаятенденция проявляется и в изменении стоимостной структуры изъятых наркотиков.Если пять лет назад основной доход наркодельцов формировался в результатенезаконного оборота опия, то в настоящее время главную роль в формированиинаркодоходов играет незаконный оборот героина (более 30% от общей стоимостиизъятого), синтетических наркотиков (более 40%).
В последнее десятилетиепродолжало развиваться широкомасштабное нелегальное производство наркотиков.Ежегодно правоохранительными органами выявляется около тысячи подпольныхнарколабораторий. По большей части они располагались в квартирах, частныхдомовладениях, гаражах, сараях, летних кухнях и т.п. Свыше половины выявленныхнарколабораторий специализировались на производстве опийных настоек, ацетилированногоопия и других наркотиков опийной группы. В то же время значительно возрослоколичество выявленных подпольных лабораторий, производивших синтетическиенаркотики опийной и амфетаминовой групп, а также сильнодействующие вещества. Вомногих случаях в их работе участвуют дипломированные специалисты с медицинскими химическим образованием, студенты, технический персоналнаучно-исследовательских учреждений, использующие современные технологии.
Основными центрами понелегальному производству синтетических наркотиков стали такие города, какМосква, Санкт-Петербург, Казань, Новосибирск и др. Реальной являетсявозможность появления таких центров и в других городах, где имеются крупныенефтехимические комплексы, закрытые военные предприятия химического профиля, квалифицированныйтехнический персонал.
Больше половины общегоколичества наркотиков ввозится в страну контрабандно из-за рубежа. В Москве,Санкт-Петербурге и некоторых других крупных городах доля контрабандно ввезенныхнаркотиков достигает 80-90%. Из Центральной и Юго-Восточной Азии в Россиюпоставляются все более крупные партии опия и героина, с территории Китая иСеверной Кореи поступают эфедриносодержащие препараты, из Западной Европыввозятся синтетические наркотики, из стран Латинской Америки - кокаин.
В последние 2-3 годаправоохранительными органами стран Центрально-Азиатского региона, а такжепредставителями учреждений ООН отмечается многократное возрастание объемапосевов наркосодержащих растений и производства наркотических средств натерритории Таджикистана, Узбекистана, Киргизии и Туркменистана.В Таджикистане в последние годы вдвое возросло производство опиума.Территории государств этого региона наряду с производством наркотическихсредств активно используются для их транзита из Афганистана, Пакистана и Ирана.Контрабанда наркотиков носит организованный характер и идет по устойчивымзаконспирированным каналам. В ряде областей и крупных городов России действуютпреступные группировки наркодельцов из перечисленных государств Средней Азии.
Показательно при этоммнение 92% опрошенных сотрудников правоохранительных органов, которые связываютосложнение наркотической ситуации в России с широким проникновением наркотиковиз стран ближнего и дальнего зарубежья. Примером может служить складывающаяобстановка в борьбе с незаконным оборотом наркотиков в Калининградской области,которая среди субъектов РФ является как транзитной территорией, так икрупнейшим их «потребителем».
После 5000 лет известныхспособов наркоодурения в ближайшие годы наибольшую опасность будут представлятьсинтетические препараты галлюциногенного действия. Их активность выше других,привыкание не носит физиологической зависимости, но быстро адаптируетсяпсихикой человека. И употребляются они не через иглу, опасную заражением, апросто как таблетки, жвачки, капсулы и порошки вроде какой-нибудь «пылиангелов». А значит, можно долго оставаться тайным потребителем кайфа. Однаковысококонцентрированные и дорогостоящие опий, кокаин, героин, синтетическиенаркотики вытесняют традиционные для России и маковую соломку, и марихуану,стремительно наращивая нелегальное производство и втягивая в преступнуюдеятельность высококлассных химиков.
Состояние и негативныетенденции преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, во многомопределяются особенностями личности наркопреступника.
С одной стороны, этопотребители наркотиков с присущей психологической и физической зависимостью отних. Удовлетворение потребности в наркотиках – определяющая черта ихличности, влияющая на последующее противоправное и даже преступное поведение.Мотивы такого поведения связаны не столько с их образовательным, культурным,профессиональным уровнем, сколько с деформацией под влиянием наркотиковнравственно-психологических качеств.
С другой стороны,выделяется группа лиц, непосредственно участвующих в незаконном оборотенаркотиков и не обязательно являющихся наркоманами. Характеристики личностиэтих лиц мало чем отличаются от характеристик корыстного, насильственногопреступника.
В группе потребителейнаркотиков можно выделить ряд относительно самостоятельных, хотя и тесносвязанных подгрупп:
— «относительногориска» (лица, проявляющие нездоровый интерес к наркотикам);
— «повышенногориска» (лица, приступившие к употреблению наркотиков без осознания вредныхдля своего здоровья последствий);
— употребляющих наркотикиили злоупотребляющих ими (лица, эпизодически употребляющие наркотики, но еще неставшие наркоманами);
— больных наркоманией.
Потребители наркотиковсоставляют определенный резерв для пополнения числа наркопреступников, азачастую и сами участвуют в незаконном приобретении, хранении, перевозке и дажев сбыте наркотических средств.
Чаще всего (около 80%всех наркоманов) это молодые люди в возрасте от 14 до 30 лет;неквалифицированные рабочие (23%) либо лица, не занятые общественно полезнымтрудом (около 62%); учащиеся (5,3%); лица, ранее совершавшие преступления(23%).
Более сложную системуобразуют лица, непосредственно участвующие в незаконном обороте наркотиков.Среди них выделяются организаторы наркобизнеса – лица, обладающие крупнымиматериальными ресурсами, связями в преступном мире, являющиеся, как правило,ранее судимыми. В эту группу входят также распространители (оптовики,перекупщики, розничные сбытчики); изготовители, перевозчики; расхитителинаркотиков; содержатели наркопритонов; лица, склоняющие к потреблениюнаркотиков иных граждан.
Указанныекриминологические характеристики наркопреступности подчеркивают не толькосоциальную значимость проблем борьбы с незаконным распространением наркотиков,но и необходимость поиска оптимальных средств противодействия их незаконномуобороту, выявления и устранения причин и условий, обусловливающихнаркопреступность.
Опросы наркозависимых лицсвидетельствуют о весьма широком распространении полинаркомании, развивающейся,как правило, вследствие того, что при отсутствии препаратов, которым отдаетсяпредпочтение, используются различные заменители. Так, зачастую в качествесредств, заменяющие опиаты, используются снотворные препараты.
Термина«наркотизм» употребляется для обозначения обусловленного наркоманиейнегативного социального явления, представляющего собой совокупность связанных снезаконным использованием наркотических средств общественно опасныхпротивоправных действий:
— умышленное потреблениенаркотических средств без назначения врача;
— незаконные операции сними;
— приобщение кнемедицинскому их приему других лиц;
— создание условий,способствующих поступлению наркотических средств в незаконный оборот;
— незаконный оборотнаркотиков;
— наркобизнес — запрещенныенациональным и международным правом деяния по производству, хранению,транспортировке или сбыту наркотических средств.
Широко используемый влитературе термин «борьба с наркоманией» не является корректным, ибонаркомания – это болезнь, и ее следует лечить. Правильнее поэтому говорить о«борьбе с наркотизмом», «борьбе с незаконным оборотомнаркотиков», с наркобизнесом и т.п.
/>/>/>/>/>/>/>/>ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводяитог можно сделать вывод, что Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. внессерьезные изменения и дополнения в статьи Уголовного кодекса РФ,предусматривающие ответственность за нарушения в сфере оборота наркотическихсредств и психотропных веществ.
Еслираньше уголовная ответственность за незаконные действия в отношении наркотикови психотропных веществ, а также за нарушения правил их оборота былапредусмотрена одной статьей Уголовного кодекса (ст. 228), то теперь их три.Однако это не просто разбивка на три части ранее существовавшей правовой нормы.Существенные преобразования произошли в самой структуре составов преступлений иих правовой характеристике.
Законодательтеперь относит к уголовно наказуемым незаконные действия не только снаркотическими средствами и психотропными веществами, но и с их аналогами.Согласно Федеральному закону «О наркотических средствах и психотропныхвеществах» аналогами являются запрещенные для оборота в РФ веществасинтетического или естественного происхождения, не включенные в Переченьнаркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащихконтролю в РФ, химическая структура и свойства которых сходны с химическойструктурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ,психоактивное действие которых они воспроизводят.
Ранее,согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г.«О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическимисредствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами», подизготовлением наркотических средств и психотропных веществ подразумевалосьтакже их производство. В ныне действующих статьях УК изготовление ипроизводство отнесены к разным составам преступлений — ст. 228 и ст. 228.1соответственно. Производство наркотических средств или психотропных веществ отличаетсяот их изготовления способом получения, объемом получения (серийность) истепенью готовности к потреблению.
Важнымотличием новой редакции ст. 228 УК от прежней является то, что для признаниясостава преступления в связи с незаконными изготовлением, переработкой,перевозкой и пересылкой наркотических средств и психотропных веществ теперь обязательноналичие их крупного размера.
Еще односущественное изменение уголовного закона коснулось незаконного хранения,приобретения, изготовления, переработки и перевозки наркотических средств ипсихотропных веществ в целях сбыта. Квалифицировать их, видимо, следует какприготовление к сбыту либо покушение на сбыт в зависимости от обстоятельств,применяя ст. 30 и соответствующую часть ст. 228.1 УК РФ.
Произошлидавно ожидаемые изменения в тексте примечания к ст. 228 УК РФ. Раньше приответе на вопрос, является ли сдача наркотических средств и психотропныхвеществ представителям власти добровольной, органы дознания и предварительногоследствия, прокурор, суд исходили из наличия реальной возможности распорядитьсяими иным способом (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая1998 г.). Установление этого факта и его оценка часто становились камнемпреткновения при принятии решений об освобождении от уголовной ответственности.
Вчастности, в Вологодской области единой судебной практики по этому вопросу втечение многих лет не было. Даже областной суд принимал по делам этой категориипротивоположные решения. Обвиняемые и подсудимые, их адвокаты частоиспользовали отсутствие в законе ясности понятия «добровольнаясдача». В результате нередкими были случаи, когда обвиняемый, явно неимевший намерений сдать наркотик представителям власти, но перед задержанием,производством следственного действия либо оперативно-розыскного мероприятиязаявлявший о добровольной выдаче наркотика, уходил от уголовной ответственности.
Новаяредакция примечания к ст. 228 УК внесла некоторую ясность в разрешение этойпроблемы. Теперь не является добровольной сдачей наркотических средств,психотропных веществ или их аналогов изъятие указанных средств, веществ или иханалогов при задержании лица, а также при производстве следственных действий поих обнаружению и изъятию.
Уголовныйкодекс может наказать, но одним наказанием с таким бедствием как наркомания несправиться. Но и наказание должно быть строгим, так как, сбывая наркотики,наркоторговец медленно убивает своих «покупателей».
Наркотические средства ипсихотропные вещества имеют двойственную природу. С одной стороны, в силулечебных свойств они являются неотъемлемым элементом системы здравоохранения. Сдругой, их неконтролируемый оборот приводит к серьезнейшим социальнымиздержкам, сопряженным, в частности, с наркоманией и немедицинскимпотреблением.
Масштабыи темпы распространения наркомании, широкий размах незаконного оборотанаркотических средств свидетельствует о невысокой результативности принимаемыхмер. До настоящего времени медиками и психологами не разработаны эффективныеметоды лечения и реабилитации больных наркоманией. Не создано системыантинаркотической пропаганды.
Серьезнымпрепятствием для повышения эффективности терапии больных наркоманией является отсутствиев стране реабилитационных центров и отделений, рассчитанных на длительное пребываниебольных. Не решен вопрос об использовании в наркологических учрежденияхспециально подготовленных психологов и социологов.
Такимобразом, на сегодняшний день вопрос о злоупотреблении наркотическими средствамии психотропными веществами по прежнему является актуальным, и его окончательноерешение остается за законодателями, врачами и обществом.
Проблемараспространения и употребления наркотиков в России является общенациональнойпроблемой, которая требует незамедлительных действий со стороны государства,поскольку по своим долгосрочным последствиям она должна быть отнесена вкатегорию прямых угроз национальной безопасности России. Россия принадлежит ктому небольшому количеству государств, которые являются одновременно ипотребителями, и производителями, и зонами транзита наркотических средств.
В российскомобществе до сих пор не сложилось должного понимания этой угрозы как социальнойстабильности общества, так и угрозы здоровью нации как таковой. Проблеманаркомании не всегда вычленяется как самостоятельная.
Учитывая систему распространения наркотиков в городах, преждевсего в крупных, целесообразно проведение общенациональной кампании направленнойна пропаганду здорового образа жизни и вреда наркотиков для человека. При этом необходимоособое внимание обращать на учебные заведения и места отдыха молодежи, гдепотребление наркотиков и торговля ими имеет место в огромном количестве.
С учетомстатистических данных о том, что самый опасный возраст с точки зрениявовлечения в наркоманию – 12-17 лет – необходимо основное внимание уделитьпсихологическому воздействию на эту возрастную группу, в первую очередь черезсредства массовой информации. Также целесообразно использовать имеющийсязарубежный опыт.
Не следует надеяться, что можно добиться реального эффектатолько лишь благодаря усилиям отдельных лиц или общественных структур. Шагитолько по одной линии не приносят желательного результата. В борьбе снаркоманией необходимо охватить все основные направления: средства массовойинформации; учебные заведения всех уровней; органы законодательной иисполнительной власти. Борьба с наркотиками требует активизации и развитиямеждународного сотрудничества.
В этой связи представляется целесообразным внестисоответствующие поправки, в такие законы как «О средствах массовой информации»,«О рекламе», «О государственной поддержке средств массовой информации и книжнойпродукции» и другие.
Федеральноезаконодательство практически не содержит какие-либо реальные преграды на путивторжения наркобизнеса в духовную жизнь российского общества. Случаи прямойпропаганды наркотиков, в частности некоторыми «звездами» музыкального мира,журналистами, пропаганда в художественных фильмах (в том числе и российских) внастоящее время имеют место довольно часто.
Для борьбы снаркоманией недостаточно применения мер карательного характера. Для этогонеобходимо проведение совместной постоянной профилактической работы всехведомств и государственных структур. Очень сильным звеном пропаганды являетсятелевидение, поэтому в первую очередь необходима пропаганда здорового образажизни и вреда наркотиков с экранов телевизоров. Несомненно такая пропагандаведется, но в противовес ей с этих же экранов можно увидеть и пропагандунаркотиков, особенно в художественных фильмах. Считаем необходимым запретитьэту «скрытую» пропаганду наркотиков и предусмотреть наказание за такуюпропаганду. Прививать здоровый образ жизни необходимо с детства.
Анализируя ст. 228 УК РФи ст. 228.1 УК РФ следует отметить, что остались незатронутыми незаконныеприобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотическихсредств, психотропных веществ и их аналогов, совершенные в целях сбыта. Встатье 228 УК РФ эти действия влекут уголовную ответственность, если онисовершены без цели сбыта.
В статье 228.1 УК РФуголовная ответственность установлена только за производство, сбыт и пересылкунаркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. Такие деяния какприобретение, хранение, перевозка, изготовление, направленные на сбытнаркотиков самостоятельными преступными деяниями не признаются. Если лицоприобрело партию наркотиков и хранит их в складе для сбыта, то такие деянияможно рассматривать лишь как неоконченное преступление, приготовление к сбытунаркотиков. Такие же действия, совершенные без цели сбыта по УК РФ влекут такуюже ответственность, хотя фактически являются менее тяжкими.
Фактически имеетсясмягчение уголовной ответственности наркосбытчиков, если их действия пресеченына стадии приобретения, хранения, перевозки наркотиков. Вряд ли можно считатьгуманизацией закона по отношению к потребителям наркотиков, когда лицам,приобретающим или хранящим их, без цели сбыта в особо крупном размере можетбыть назначено наказание до 10 лет лишения свободы.
Для увеличенияответственности за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление,переработку наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов,совершенные в целях сбыта, считаем необходимым указать на эти деяния вуголовном кодексе и назначить за них наказание более строгое, чем за такие жедеяния без цели сбыта.
Пересылка наркотическихсредств и психотропных веществ без цели сбыта, не предусмотрена в числедействий, наказуемых по ст. 228 УК РФ. Пересылка является согласно ст.228.1 УКРФ по тяжести таким же деянием как и сбыт. Пересылка сходна с перевозкой, и потяжести эти два деяния равносильны. Исходя из этого получается, что пересылкаменее 10 разовых доз запрещена, а почти такое же действие как перевознаркотиков в размере до 10 разовых доз, не запрещен. Считаем необходимо убратьпересылку наркотических веществ из ст.228.1 УК РФ и переместить ее в ст.228 УКРФ.
Наказание занезаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработкунаркотических средств, психотропных веществ и их аналогов без цели сбытанаступает если эти деяния осуществлены в крупном размере, т.е. 10 разовых дозпотребления и более. Если меньше 10 разовых доз, то уголовная ответственностьне наступает. Считаем, что необходимо уменьшить крупный размер.
/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. КонституцияРоссийской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.
2. Уголовный кодексРоссийской Федерации от 13.06.96 № 63 – ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.96).
3. Федеральный законот 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений вУголовный кодекс Российской Федерации» (с изменениями от 11 марта 2004 г.).
4. Федеральный законот 8 января 1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропныхвеществах».
5. Закон РФ от 15марта 1992 г. «О безопасности».
6. ПостановлениеПравительства от 6 мая 2004 г. № 231 Об утверждении размеров средних разовыхдоз наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и229 Уголовного Кодекса Российской Федерации: // Российская газета. 2004. № 6.10 мая.
7. ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681 Об утвержденииПеречня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащихконтролю в Российской Федерации: (в редакции Постановления Правительства РФ от6 февраля 2004 г. N 51). // Российская газета. 1998. 17 июля.
8. ПостановлениеПленума Верховного Суда Российской Федерации N 9 от 27 мая 1998 г. О судебнойпрактике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами,психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами: // БюллетеньВерховного Суда Российской Федерации. 1998. N 7.
9. Федеральнаяцелевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблениюнаркотиками и их незаконному обороту на 1999-2001 годы», утвержденнаяпостановлением Правительства РФ от 9 сентября 1999 г. № 1030 с изменениями от24 июля 2000 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 39.Ст. 4627; 2000. N 31. Ст. 3294.
10. Ветров Н.И. Уголовное право.Особенная часть: Учебник для вузов. – М.: Просвещение, 2000. – 690 с.
11. Восходов С.С. Основы уголовнойполитики: Конституционный, криминологический, уголовно-правовой иинформационный аспекты. – М.: Учебно-консультационный центр ЮрИнфоР, 2003. –490 с.
12. Гасанов Э.Г. Уголовно-правовые икриминологические проблемы борьбы с преступлениями, связанными с наркотиками(Антинаркотизм). – Одесса, 1998. – 320 с.
13. Даль В. Толковый словарь живоговеликорусского языка. Т. 1. – М., 1978. – 240 с.
14. Даньшин И.Н. Уголовно-правовая охранаобщественного порядка. – М., 1973. – 380 с.
15. Ищенко Е.П., Топорков А.А.Криминалистика: Учебник. – М.: Юридическая фирма «Контракт»,«Инфра-М», 2005 – 356 с.
16. Комаров С.А. Общая теория государстваи права. – М., 1995. – С. 139
17. Комментарий к Уголовному кодексуРоссийской Федерации / Под ред. В.М. Лебедева и Ю.И. Скуратова. – М: Юрист,2004. – 1200 с.
18. Комментарий к Уголовному кодексуРоссийской Федерации: (постатейный) / отв. ред. Л.Л. Кругликов. – М.: ВолтерсКлувер, 2005 г.
19. Комментарий к Уголовному кодексуРоссийской Федерации / Отв. ред. В.М. Лебедев. – М.: Юрайт-Издат, 2004 – 510 с.
20. Комментарий к Уголовному кодексуРоссийской Федерации / Отв. ред. А.И. Рарог. – М.: «Проспект», 2004 –480 с.
21. Криминология: Учебник. / Под ред.Малкова В.Д. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2004 – 480 с.
22. Курс уголовного права. Особеннаячасть / Под ред. Г.Н. Борзенкова, В.С. Комиссарова – М.: ИКД«Зерцало-М», 2002 – 580 с.
23. Научно-практический комментарий к ст.228 УК РФ / Под ред. В. Ю. Кузовлева. – М.: Юрист, 2004. – 22 с.
24. Ожегов С.И. Словарь русского языка. –М., 1986. – 820 с.
25. Распространенные наркотическиесредства. – М.: Просвещение, 2002. – 146 с.
26. Багаутдинов Ф. Наркопреступность:нужны новые подходы // Законность. 2005. № 10.
27. Боголюбова Т.А., Толпекин К.А.Наркотизм и наркомания: основные направления борьбы и профилактики//Советскоегосударство и право. 1987 №1.
28. Васецов А. Факт приобретениянаркотиков надо доказывать // Российская юстиция. 1999. №6.
29. Комиссаров В.С. Ответственность занезаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ по Уголовномукодексу РФ // Законодательство. 1998. №10.
30. Максимов Ю. Незаконный оборотнаркотиков.// Законность. 2004. № 8.
31. Наркомания в дореволюционной России// Вестник МВД России. 1998. № 4.
32. Наумов А. Ответственность занезаконный оборот наркотиков. Вопросы правотворчества и правоприменения. //«Российская юстиция», № 7, июль 2000 г.
33. Обзор судебной практики //Законность. 2003. № 4.
34. Обзор судебной практики ВерховногоСуда РФ от 12.02.2003 // Законность. 2003. № 3.
35. Обзор кассационной практики Судебнойколлегии по уголовным делам Верховного Суда РФ за 2002. // Законность. 2002. №8.
36. Радченко В.И. Некоторые вопросысудебной практики по делам о преступлениях, связанных с наркотическимисредствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами //Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1998. № 10.
37. Шаталов А. Правовое регулированиеоборота наркотических средств // Российская юстиция. 1998. N 3.
38. Ярковой В. Почему наркодельцы уходятот ответственности // Российская юстиция. 2002. N 12.
39. www.krugosvet.ru Энциклопедия — РОЛ.История открытия наркотиков.
40. www.mediatext.ru Александр Капков Наркоэпидемиястраны.
41. Архив суда общей юрисдикцииКировского района г. Новосибирска. 47 приговоров по ст. 228 УК РФ и ст. 228.1УК РФ. 1997-2006 гг.
/>/>Приложение 1
Таблица1 — История ответственности за деяния, связанные с наркотическими веществами Объект Предмет Объективная сторона Наличие примечания 1 2 3 4 5 УК 1922г. Здоровье населения кокаин, опий, морфий, эфир и другие одурманивающие вещества
изготовление и хранение с целью сбыта и сбыт кокаина, опия, морфия, эфира и других одурманивающих веществ без надлежащего разрешения
То же преступление, совершаемое в виде промысла, а равно содержание притонов, в которых производится сбыт или потребление кокаина, опия, морфия и других одурманивающих веществ Нет УК 1926г. Здоровье населения кокаин, опий, морфий, эфир и другие одурманивающие вещества изготовление и хранение с целью сбыта и сбыт кокаина, опия, морфия, эфира и других одурманивающих веществ без надлежащего разрешения, промысел, а равно содержание притонов Нет
УК 1960г.
Ст.224 и ст.225 Общественная безопасность и общественный порядок, здоровье населения
Ст.224 В первой редакции — сильнодействующие, ядовитые или наркотические вещества
В следующих редакциях – наркотические средства
Ст.225 — опийный мак, индийская, южная маньчжурская или южная чуйская конопля
Ст.224 В первой редакции — изготовление, сбыт, а равно хранение или приобретение с целью сбыта сильнодействующих, ядовитых или наркотических веществ без специального на то разрешения, а также нарушение установленных правил производства, хранения, отпуска, учета, перевозки, пересылки сильнодействующих, ядовитых или наркотических средств
В последних редакциях — незаконное изготовление, приобретение, хранение, Одно примечание к ст.224
перевозка или пересылка с целью сбыта, а равно незаконный сбыт наркотических средств -
Незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка или пересылка наркотических средств без цели сбыта -
Нарушение установленных правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки наркотических средств – Ст.225 — посев опийного мака, индийской, южной маньчжурской или южной чуйской конопли.
УК 1996г.
Ст.228 Общественная безопасность и общественный порядок, здоровье населения и общественная нравственность Наркотические средства и психотропные вещества
Незаконные приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере
Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ, а также веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил. Одно примечание
УК 1996г. в ред. ФЗ №126 от 2003 г.
Ст.228 и ст.228.1 Общественная безопасность и общественный порядок, здоровье населения и общественная нравственность Наркотические средства и психотропные вещества и их аналоги
Ст.228-незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств или психотропных веществ или их аналогов.
Ст.228.1-незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств или психотропных веществ или их аналогов. Два примечания
/>Приложение 2
Таблица 2- Характеристика преступников, совершающих преступления, связанные снаркотическими веществами№ дела Ф.И.О. Год рождения Пол Образование Семейное положение Статья Срок 1 2 3 4 5 6 7 8 1-928-97 Сивинских Александр Андреевич 01.06.1960 муж среднее, работает Женат, 1 ребенок Ст.228 ч.1 УК РФ
2 года л/св.
прин. лече-ние
1-925/
97 Левин Алексей Михайлович 11.04.1970 муж 8 классов, работает Женат Ст.224ч.3, ст.228 ч.1 УК РФ 2 года услов-но
1-922/
97 Конинин Алексей Иннокеньтье-вич 11.07.1974 муж Среднее, работает Холостой Ст.228 ч.1 УК РФ 2 года л/св.
1-903/
97 Угловский Дмитрий Александрович 08.08.1978 муж Средне-специальное, работает Холостой Ст.228 ч.1 УК РФ 2 года услов-но
1-900/
97 Быстров Андрей Иванович 08.03.1975 муж Средне-специальное, работает Женат, 1 ребенок Ст.228 ч.1 УК РФ 2 года услов-но
1-845/
97
Красовский Виталий Александрович
Коночкова Наталья Геннадьевна
29.07.1965
24.10.1966
муж
жен
Незаконч. высшее, работает
Незаконч. высшее
В приговоре не указано
В приговоре не указано
Ст.224 ч.3, УК РСФСР ст.228 ч.1,3 п.«б, в» УК РФ прин. лечение
Ст.224 ч.3 УК РСФСР
3 года л/св.
1 год условно
1-825/
97 Сидоров Алексей Николаевич 17.04.1958 муж Среднее, работает Холостой Ст.228 ч.1, ч.3 п. «б, в» УК РФ 4 года 6 мес. л/св.
1-1184/
97 Муратов Руслан Бесланович 21.08.1976 муж 9 классов холостой Ст.228 ч.1 УК РФ 3 года условно
1-719/
03 Михейкин Дмитрий Валерьевич 26.07.1977 муж Неокончен. среднее, не работает холостой Ст.228 ч.1 УК РФ 2 года условно 1-464-04
Фокин Анатолий Николаевич
Лунева Татьяна Александровна
28.10.1977
01.04.1978
муж
жен
9 классов
средне-техническое
холостой
не замужем Ст. 228 ч.3 п.а, ст.30 ч.1, ст.228 ч.3 п. «а, в» УК РФ
6 лет л/св.
5 лет 6 мес. л/св. 1-37-04 Юсифова Фатма Рустам кызы 10.08.1957 жен высшее не замужем Ст. 228 ч.1, ч.4 УК РФ 7 лет 3 мес. л/св.
1-472/
04 Никанорова Светлана Николаевна 01.03.1946 жен Среднее, пенсионер Не замужем Ст. 228 ч.2 УК РФ 3 года 2 мес. л/св.
1-449/
04 (21688) Заречнева Ольга Константиновна 22.05.1975 жен среднее Не замужем Ст. 228 ч.2 УК РФ 3 года 2 мес. л/св 1/476-04 Джафаров Заур Сахраб оглы 19.03.1975 муж Среднее, не работает холостой Ст. 228 ч.2 УК РФ 4 года л/св. 1/625-04 Еремкин Александр Сергеевич 10.06.1962 муж Средне-специальное, не работает вдовец Ст.228 ч.1 УК РФ 2 года условно 1-596/04 Мустафин Роман Зиннурович 06.03.1976 муж Средне-техническое работает женат Ст.228 ч.3 п.а УК РФ 5 лет л/св.
1-296/
04 (61135) Мельников Александр Павлович 24.06.1977 муж Средне-специальное, не работает холостой Ст.228 ч.1 УК РФ 2 года л/св.
1-137/
04 (60147) Кошкин Юрий Александрович 05.07.1981 муж Среднее, не работает холостой Ст.228 ч.1 УК РФ 1 год л/св.
1-68/
04 (60208) Анисимов Артем Алексеевич 20.11.1984 муж Среднее, работает холостой Ст.228 ч.1 УК РФ 1 год 6 мес. условн
1-132/
04 (60200) Заверюха Денис Вячеславович 21.12.1978 муж Средне-специальное, не работает холостой Ст.228 ч.1 УК РФ 8 мес. л/св.
1-57/
05 Васюков Руслан Владимирович 05.12.1970 муж Средне-техническое не работает холостой Ст.228.1 ч.1 УК РФ 3 года л/св.
1-730/
05 Ванин Андрей Владимирович 22.10.1974 муж 9 классов, не работает холостой Ст.228.1 ч.1 УК РФ 4 года 6 мес. л/св.
1-461/
05 (94122) Володькова Елена Владимировна 14.12.1976 жен Средне-специальное, не работает Не замужняя, 1 ребенок Ст.228.1 ч.1 УК РФ 4 года 3 мес. л/св.
1-963/
05 (31980) Быкова Юлия Александровна 25.09.1982 жен Неполное среднее, не работает Не замужем, 1 малолетн. ребенок Ст.228.1 ч.2 п.б УК РФ 6 лет л/св. с отсрочкой 14лет
1-565/
05 (31635) Грязева Галина Викторовна 07.06.1967 жен Среднее, не работает Не замужем Ст.228.1 ч.1 УК РФ 4 года 1 мес. л/св.
1-450/
05 (31405) Козловский Владислав Валерьевич 03.02.1973 муж Неполное среднее, инвалид 3 группы женат Ст.228.1 ч.1 УК РФ 4 года 6 мес. л/св.
1-466/
05 Гладышев Сергей Петрович 13.11.1969 муж Средне-техническое холостой Ст.228.1 ч.1 УК РФ 3 года л/св.
1-452/
05 (93136) Копылов Сергей Олегович 05.10.1980 муж Неполное среднее холостой Ст.228.1 ч.1 УК РФ 4 года л/св.
1-525/
05 (93229)
Мартынов Алексей Леонтьевич
Гаврилова Елена Викторовна
20.08.1947
22.12.1973
муж
жен
Неполное начальное
Неполное среднее
Женат, 1 ребенок
Не замужем, двое детей
Ст.228.1 ч.2 п.«а, б» УК РФ
Ст.228.1 ч.2 п.«а, б» УК РФ
3 года л/св.
6 лет л/св.
1-309/
05 Житков Василий Иванович 23.09.1981 муж Среднее, работает холостой Ст.228.1 ч.1 УК РФ 4 года 6 мес. л/св.
1-478/
05 (30863) Фролов Юрий Анатольевич 13.05.1944 муж Средне-техническое женат Ст.228.1 ч.1 УК РФ 4 года л/св.
1-590/
05 Шваб Наталья Владимировна 01.05.1976 жен среднее Замужем, 2 детей Ст.228.1 ч.1 УК РФ 4 года л/св.
1-560/
05
(31583) Шваб Наталья Владимировна 01.05.1976 жен среднее Замужем, 2 детей Ст.228.1 ч.1 УК РФ 5 лет л/св.
1-708/
05 Вологжанин Виталий Сергеевич 20.11.1974 муж Среднее, не работает холостой Ст.228.1 ч.1 УК РФ 4 года л/св.
1-445/
05 Чувайлова Жанна Ивановна 10.07.1985 жен Образования не имеет, не работает Не замужем Ст.228.1 ч.1 УК РФ 4 года л/св.
1-248/
05 Эминов Зия Фархад 27.04.1978 муж Среднее, не работает женат Ст.228.1 ч.1 УК РФ 4 года 6 мес. л/св.
1-102/
05 (50935) Санарова Татьяна Яновна 02.12.1945 жен Неполное среднее вдова Ст. 228 ч.2 УК РФ 3 года 2 мес. л/св.
1-161/
05 (59351) Кичигин Владимир Иванович 13.01.1964 муж Средне-специальное, работает холостой Ст. 228 ч.2 УК РФ 2 года условно
1-31/
05 (21999) Поливанова Анна Владимировна 31.10.1981 жен Неполное среднее Не замужем Ст.228.1 ч.1 УК РФ 4 года 3 мес. л/св.
1-87/
05 Блохин Евгений Александрович 16.07.1967 муж 9 классов, не работает Не указано Ст.228.1 ч.1 УК РФ 5 лет л/св.
1-217/
06 (34772) Горленко Лариса Исаевна 30.09.1975 жен среднее Замужем, 3 детей Ст.228.1 ч.1 УК РФ 4 года 6 мес. л/св., отсроч 12 лет
1-320/
06 Павлов Антон Николаевич 13.03.1985 муж Средне-специальное, работает холостой Ст.228 ч.1 УК РФ 1 год условно
1-72/
06 (32288) Сердягин Олег Викторович 22.07.1974 муж Средне-специальное Разведен, 1 ребенок Ст.228.1 ч.1 УК РФ 4 года л/св.
1-159/
06 (94250) Зироян Агавни Мартиновна 13.09.1986 жен Неполное среднее Не замужем, 1 ребенок Ст.228.1 ч.1 УК РФ 7 лет л/св.
1-383/
06 Картошкин Иван Викторович 09.09.1977 муж Средне-специальное, не работает холостой Ст.228.1 ч.1 УК РФ 4 года л/св.
1-284/
06 Колмагоров Максим Владимирович 06.04.1972 муж Неполное среднее, не работает холостой Ст.228.1 ч.1 УК РФ 5 лет л/св.
1-331/
06 Гайдук Виктория Петровна 01.09.1976 жен Неполное среднее, не работает Вдова, 1 ребенок Ст.30 ч.1, ст.228.1 ч.1 УК РФ 4 года 6 мес. л/св., отсрочка 1 год 1-78/06 Гусейнов Магомед Надир оглы 04.12.1968 муж Неполное среднее, не работает холостой Ст.228.1 ч.1 УК РФ 4 года 6 мес. л/св.
1-149/
06 Хабибов Елнур Изатулла оглы 17.07.1973 муж Средне-техническое, не работает Женат, 1 ребенок Ст.228.1 ч.3 п.«г» УК РФ 8 лет 6 мес. л/св.,