Содержание
Введение
Глава 1. Юридическая природа особого производства
1.1 Понятие особого производства
1.2 Дела, рассматриваемые в порядке особого производства
Глава 2. Установление фактов, имеющих юридическое значение впорядке особого производства
2.1 Общая характеристика порядка установления фактов, имеющихюридическое значение
2.2 Процессуальные особенности установления некоторых видовфактов, имеющих юридическое значение
2.3 Участие заинтересованных лиц по делам об установлениифактов, имеющих юридическое значение
Заключение
Список литературы
ВведениеНеобходимость осуществления защиты субъективных прав иохраняемых законом интересов граждан обусловливает важное значениепредусмотренной законом возможности установления в судебном порядке фактов,имеющих юридическое значение.Возникновение субъективных личных и имущественных правграждан, их изменение или прекращение закон всегда связывает с определеннымиобстоятельствами, влекущими за собой правовые последствия, то есть юридическимифактами. Для того, чтобы гарантировать возможность осуществления субъективных правграждан, а также исполнение возложенных на них обязанностей, законпредусматривает определенный порядок удостоверения и регистрации юридическизначимых фактов. В этом случае доказательством их существования служатдокументы, выдаваемые соответствующими органами. В то же время в отношениицелого ряда фактов закон определенного порядка их удостоверения и регистрациине устанавливает (например, факта нахождения на иждивении и др.). Кроме того, не всегда тот или иной факт, имеющийюридическое значение, может быть подтвержден соответствующим документом в связис его утратой. С учетом этого закон в соответствующих случаях предусматриваетсудебный порядок установления фактов, имеющих юридическое значение. Дела обустановлении фактов, имеющих юридическое значение, могут рассматриваться впорядке особого производства при наличии следующих условий: 1) факты,подлежащие установлению, должны иметь юридическое значение, то есть от нихдолжно зависеть возникновение, изменение или прекращение личных илиимущественных прав граждан и юридических лиц; 2) действующим законодательствомне предусмотрен иной порядок их установления; 3) заявитель не имеет инойвозможности получить или восстановить утерянный или уничтоженный документ,который удостоверяет имеющий юридическое значение факт; 4)установление факта несвязано с последующим разрешением спора о праве.Согласно ст. 291 ГПК РК в порядке особого производствамогут быть установлены следующие факты, имеющие юридическое значение:родственных отношений граждан; нахождения гражданина на иждивении; регистрациирождения, усыновления (удочерения), брака, развода и смерти; принадлежностиправоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого,указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лицапо паспорту или удостоверению личности, или свидетельству о рождении; владения,пользования и (или) распоряжения имуществом на правах собственности,хозяйственного ведения и оперативного управления; несчастного случая; смертилица в определенное время при определенных обстоятельствах в случае отказаорганов записи актов гражданского состояния в регистрации события смерти;принятия наследства и места открытия наследства; др.Приведенный перечень фактов не является исчерпывающим. Приналичии указанных в законе условий суд может устанавливать и другие факты,имеющие юридическое значение. Например, суд вправе установить факт принятиянаследства, факт владения строением на праве частной собственности и др.Необходимо отметить, что в юридической литературе вопросуособого производства уделено достаточно много внимания со стороны ученыхправоведов, среди которых можно выделить таких, как Комаров В.В., Штефан М.Й.,Треушников М.К. и др.Актуальность особого производства обуславливаетсяповседневностью его практической реализации в судебной деятельности. В светеправовой реформы особое производство приобретает проблемный характер реализацииобновленных норм процессуального законодательства.Цель данной курсовой работы заключается в анализе правовойприроды дел, рассматриваемых в порядке особого производства в гражданскомсудопроизводстве, структура и особенности.Для достижения цели были поставлены следующие задачи:— определить понятие особого производства в гражданскомпроцессе;— дать анализ юридической природы особого производства;— рассмотреть дела, рассматриваемые в порядке особогопроизводства;— охарактеризовать порядок установления фактов, имеющихюридическое значение в порядке особого производства;— провести анализ процессуальных особенностей установлениянекоторых видов фактов, имеющих юридическое значение;— проанализировать участие заинтересованных лиц по делам обустановлении фактов, имеющих юридическое значение.Объектом исследования является особое производство вгражданском процессе. Предметом исследования являются дела, рассматриваемые впорядке особого производства в гражданском процессе.Методологическая основа исследования. Методология наукидает возможность научного объяснения сути особого производства в гражданскомпроцессе. Методологию данной курсовой работы составляет системавзаимодополняющих общенаучных и специальных методов и средств научногоисследования, применение которых обеспечивает достоверность знания и решенияпоставленных перед исследователем целей и заданий. Методологическую основукурсовой работы составляет общенаучный диалектический метод, который даетвозможность проанализировать особое производство гражданского процесса вдинамике его становления и развития. С применением системного метода,рассматривается структура дел, рассматриваемых в порядке особого производства вгражданском процессе, системно-структурного и формально-логического выделяютсяи исследуются факторы, которые определяют сущность и значение особогопроизводства в гражданском процессе, сравнительно-правового — сравниваютсяэтапы развития особого производства, исторического — анализируются этапыэволюции особого производства в гражданском процессе РК.В целом данная курсовая работа основательно и разностороннеисследует особое производство в гражданском процессе, а также освещаетособенности порядка рассмотрения дел в особом производстве в свете принятияПарламентом РК нового Гражданского процессуального кодекса. Освещены основныепонятия, предоставленный детальный анализ основных характеристик особогопроизводства в гражданском процессе. Работа содержит мнения ученых, кактеоретиков, так и практиков.
Глава1. Юридическая природа особого производства1.1Понятие особого производства
Особоепроизводство — видгражданского судопроизводства, отличающийся от искового отсутствием спора оправе и, как следствие этого, отсутствием спорящих сторон с противоположнымиюридическими интересами. Особое производство характеризуется как неисковое,одностороннее производство.
В особомпроизводстве рассматриваются гражданские дела, по которым необходимо в судебномпорядке подтвердить наличие или отсутствие юридических фактов илиобстоятельств, от которых зависит возникновение, изменение или прекращениеличных или имущественных прав граждан. Например, гражданин обращается в суд сзаявлением об установлении родственных отношений, поскольку установлениеданного факта ему необходимо для вступления в право наследования или дляполучения пенсии по случаю потери кормильца.
В порядкеособого производства рассматриваются также гражданские дела, по которымнеобходимо подтвердить наличие или отсутствие бесспорного права (установлениефакта владения строением на праве собственности, дела о восстановлении прав поутраченному документу). По данным категориям дел судом решаются вопросы не толькофакта, но и права. В этих случаях защита права не может быть осуществлена висковом порядке, так как отсутствует спор о праве и заинтересованное лицо ни ккому никаких требований не предъявляет.
В особомпроизводстве рассматриваются дела, по которым суд устанавливает правовой статусгражданина: в одних случаях гражданин признается недееспособным или ограниченодееспособным; в других — объявляется умершим или признается безвестноотсутствующим.
Червоный Ю.С. отмечает, что «Особое производство — вид гражданского судопроизводства, впорядке которого рассматриваются гражданские дела, по которым подтверждаетсяналичие или отсутствие юридических фактов, от которых зависит возникновение,изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, или подтверждаетсяналичие или отсутствие бесспорного права, а также определяется правовой статусгражданина».
В делахособого производства возможен спор о факте, который требует судебногоподтверждения, поскольку не всегда устанавливаемый судом факт является очевидными в отношении его существования имеются противоречивые суждения. Во всехподобных случаях суд должен убедиться в существовании или не существованиифактов путем проверки и сопоставления имеющихся доказательств, выявленияпротиворечий в суждениях заинтересованных лиц. Таким образом, спор о факте вособом производстве возможен, и наличие или отсутствие факта должно быть судомустановлено, если спор о факте не перешел в спор о праве.
Если прирассмотрении дела в порядке особого производства возникает спор о праве,подведомственный судам, суд выносит определение о рассмотрении дела в порядкеискового производства.
Дела особогопроизводства рассматриваются судами по общим правилам, установленными ГПК, сизъятиями и дополнениями, установленными процессуальным законодательством.Поскольку в особом производстве отсутствует спор о праве, то по делам данноговида судопроизводства нет и сторон (истца, ответчика), третьих лиц. Деловозбуждается заявителем, в рассмотрении дела могут участвовать заинтересованныелица. В связи с этим в особом производстве в меньшей степени проявляетсяпринцип состязательности. Принцип диспозитивности действует также не в полноймере, поскольку в особом производстве не применяются такие типичные дляискового производства института, как мировое соглашение, признание иска, отказот иска, обеспечение иска.
Итак,отметим, что особым производством является вид гражданского судопроизводства,отличающийся от искового отсутствием спора о праве и, как следствие этого,отсутствием спорящих сторон с противоположными юридическими интересами. Особоепроизводство характеризуется как неисковое, одностороннее производство. Вособом производстве рассматриваются дела об: установлении фактов, имеющихюридическое значение; признании гражданина безвестно отсутствующим и обобъявлении гражданина умершим; признании гражданина ограниченно дееспособнымили недееспособным; принудительной госпитализации гражданина в психиатрическийстационар; банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;признании движимой вещи бесхозяйной и признании права коммунальнойсобственности на недвижимое имущество; установлении неправильностей записейактов гражданского состояния; жалобах на нотариальные действия или на отказ вих совершении; восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителяи ордерным ценным бумагам; усыновлении (удочерении) ребенка; признаниииностранной или международной организации, осуществляющей экстремизм илитеррористическую деятельность на территории РК и (или) другого государства, экстремистскойили террористической, в том числе об установлении изменения ею своегонаименования, а также о признании информационных материалов, распространяемыхна территории РК, экстремистскими; признании продукции иностранного средствамассовой информации, распространяемой на территории РК, содержащей информацию,противоречащую законодательным актам РК, незаконной. Законом может бытьпредусмотрено рассмотрение и других дел в порядке особого производства. 1.2Дела, рассматриваемые в порядке особого производстваюридическое особое производство делоОсобое производство является одним из видов гражданскогосудопроизводства, которое занимает самостоятельное положение в связи с тем, чтоотображает характерные особенности определенных категорий дел.В порядке особого производства рассматриваются дела о:-установлении фактов, имеющих юридическое значение; -признании гражданина безвестно отсутствующим и обобъявлении гражданина умершим; -признании гражданина ограниченно дееспособным илинедееспособным; -принудительной госпитализации гражданина в психиатрическийстационар; -банкротстве юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей;— признании движимой вещи бесхозяйной и признании правакоммунальной собственности на недвижимое имущество; -установлении неправильностей записей актов гражданскогосостояния; жалобах на нотариальные действия или на отказ в их совершении;— восстановлении прав по утраченным ценным бумагам напредъявителя и ордерным ценным бумагам; -усыновлении (удочерении) ребенка; -признании иностранной или международной организации,осуществляющей экстремизм или террористическую деятельность на территории РК и(или) другого государства, экстремистской или террористической, в том числе обустановлении изменения ею своего наименования, а также о признанииинформационных материалов, распространяемых на территории РК, экстремистскими; -признании продукции иностранного средства массовойинформации, распространяемой на территории РК, содержащей информацию,противоречащую законодательным актам РК, незаконной. Законом может быть предусмотрено рассмотрение и других делв порядке особого производства.Каждая из перечисленных категорий дел имеет своиособенности, которые обусловливают специфический порядок их рассмотрения ирешения. Но все они наделены общими чертами, которые дают основания объединитьих в отдельный вид производства: 1) по делам отдельного осуществления отсутствует спор оправе гражданском. Если во время рассмотрения дела в порядке отдельногоосуществления возникает спор о праве, который должен решаться в порядкеискового производства, суд выносит постановление об оставлении заявления безрассмотрения и разъясняет заинтересованным лицам, что они имеют право податьиск на общих основаниях;2) в порядке отдельного осуществления рассматриваются делао подтверждении наличия или отсутствия юридических фактов. Однако установлениюподлежат не любые юридические факты, а лишь те, что имеют значение для охраныправ и интересов лица или создания условий осуществления ею личныхнеимущественных или имущественных прав или подтверждения наличия или отсутствияоспариваемых прав;3) основанием для открытия таких дел является заявление;4) все дела особого производства рассматриваются судом сучётом общих правил, установленных ГПК, за исключением положений относительносостязательности и границ судебного разбирательства. Однако законодательустанавливает еще дополнительные особенности рассмотрения для большинства такихдел;5) лицами, которые принимают участие в делах особогопроизводства, являются заявитель, заинтересованные лица и их представители;6) учитывая особенности предмета и субъектного состава делособого производства, закон обуславливает невозможность их передачи нарассмотрение третейского суда и закрытия в связи с заключением мировогосоглашения. Таким образом, особое производство — это вид неисковогогражданского судопроизводства, в порядке которого рассматриваются гражданскиедела о подтверждении наличия или отсутствия юридических фактов, что имеютзначение для охраны прав и интересов лица или создания условий осуществленияими личных неимущественных или имущественных прав или подтверждения наличия илиотсутствия неоспариваемых прав.Во время рассмотрения дел особого производства суд обязан:разъяснить лицам, которые принимают участие в деле, их права и обязанности;способствовать в осуществлении и охране гарантированных Конституцией и законамиРК прав, свобод или интересов физических или юридических лиц; принимать мерыотносительно всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств дела.При этом суд может по собственной инициативе вытребовать необходимыедоказательства с целью выяснения обстоятельств дела. При принятии судом решенияпо делам особого производства судебные расходы не возмещаются, если другое неустановлено законом.
Глава 2. Установление фактов, имеющих юридическое значение впорядке особого производства2.1 Общая характеристика порядка установления фактов, имеющихюридическое значениеДела об установлении фактов, имеющих юридическое значение,являются наиболее распространенными из дел особого производства. Как известно,возникновение, изменение или прекращение личных и имущественных прав гражданили организаций зависит от наличия или отсутствия юридических фактов. Данныефакты должны быть подтверждены соответствующими документами (различнымисвидетельствами, справками, записями актов гражданского состояния и т. д.). ДобровольскийА. Л., Иванова С. А. считают, что «Однако имеются случаи, когда тот или инойфакт не может быть удостоверен соответствующим документом по причине егоутраты, уничтожения, невозможности восстановления или по другим причинам. Втаких случаях предусмотрен судебный порядок установления юридических фактов». [1]В ст. 291 ГПК РК содержится перечень фактов, которые могутбыть установлены в судебном порядке, а именно: -родственных отношений граждан; -нахождения гражданина на иждивении; -регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака,развода и смерти; -принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя,отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем,отчеством или фамилией этого лица по паспорту или удостоверению личности, илисвидетельству о рождении; -владения, пользования и (или) распоряжения имуществом направах собственности, хозяйственного ведения и оперативного управления;несчастного случая; -смерти лица в определенное время при определенныхобстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния врегистрации события смерти; -принятия наследства и места открытия наследства; др.
С заявлениемоб установлении перечисленных выше фактов вправе обратиться любоезаинтересованное лицо. Однако, как разъяснил Пленум Верховного Суда впостановлении «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющихюридическое значение»:суды могут принимать заявления об установлении фактов,имеющих юридическое значение, и рассматривать их в порядке особогопроизводства, при соблюдении определенных условий, если: а) согласно законутакие факты порождают юридические последствия (возникновение, изменение илипрекращение личных либо имущественных прав граждан или организаций); б)установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве,подведомственного суду; в) заявитель не имеет другой возможности получить иливосстановить надлежащие документы, удостоверяющие факт, имеющий юридическоезначение; г) действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный)порядок их установления.Если заинтересованное лицо обращается к суду с просьбойустановить факт, не имеющий юридического значения, судья должен отказать впринятии заявления. Если такое заявление было ошибочно принято судом и по немуначалось судебное разбирательство, то суду следует прекратить производство поделу.Заявления по делам об установлении фактов, имеющихюридическое значение, подаются в суд по месту жительства заявителя, заисключением факта владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом направах собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, котороеподается в суд по месту нахождения недвижимого имущества. (ст.293 ГПК РК). Вслучае подачи заявления несколькими лицами, проживающими или находящимися вразных местах, заявление подается в суд по месту жительства одного из них по ихвыбору.Заявление об установлении юридического факта должноотвечать требованиям, перечисленным в ГПК. Однако кроме обычных реквизитов, взаявлении должны быть указаны: 1) для какой цели заявителю необходимоустановить данный факт; 2)должны быть приведены доказательства, подтверждающиеневозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможностьвосстановления утраченных документов. К заявлению об установлении фактов, что имеют юридическоезначение, добавляются доказательства, что подтверждают обстоятельства,изложенные в заявлении и справка о невозможности возобновления потерянныхдокументов. Такую справку заявитель может получить в учреждении, к которому онобращался по поводу возобновления или получения соответствующего документа.Указание цели установления факта необходимо для того, чтобысудья при приеме заявления определил юридическую значимость данного факта икруг заинтересованных лиц. Если в заявлении не будет указана цель обращения всуд, судья вправе оставить заявление без движения.Помимо указания цели установления конкретного факта кзаявлению необходимо приложить письменные доказательства, которыесвидетельствовали бы о невозможности получения надлежащих документов или оневозможности восстановления утраченных документов. В качестве такихдоказательств могут выступать, например, извещения органа загса об отсутствиизаписи акта гражданского состояния; письменный отказ в восстановленииутраченной записи гражданского состояния ввиду невозможности ее восстановления;документ, подтверждающий составление акта о несчастном случае, его последующуюутрату и невозможность восстановления во внесудебном порядке и др.Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение,должны рассматриваться судом с участием заявителя и заинтересованных в исходедела граждан, соответствующих организаций (органов социальной защиты, налоговыхорганов, военкоматов и т.д.Подытожим, что под фактами, что имеют юридическое значение,понимают действия и события, которые соответственно закону тянут за собойнаступление определенных правовых последствий. Заявление физического лица обустановлении фактов, что имеют юридическое значение, подается в суд за местомего проживания. В таком заявлении обязательно отмечается: какой именно фактзаявитель просит суд установить и цель за для которой он должен бытьустановлен; причины невозможности получения или возобновления документов, чтоудостоверяют этот факт; доказательства, которые этот факт подтверждают. 2.2 Процессуальные особенности установления некоторых видовфактов, имеющих юридическое значениеНаиболее распространенным из устанавливаемых фактов,имеющих юридическое значение является установление факта родственных отношений.Данный факт подлежит установлению в судебном порядке во всех случаях, когда оннепосредственно порождает юридические последствия (например, если подтверждениетакого факта необходимо заявителю для получения свидетельства о праве нанаследство, для оформления права на пенсию по случаю потери кормильца, нагосударственное пособие по многодетности) и когда родственные отношения немогут быть подтверждены соответствующими документами.Фурса С. Я. считает, что «В решении по делу об установлениифакта состояния в родственных отношениях суд должен указать, в какой степениродства находится заявитель с соответствующим лицом, а если речь идет обустановлении родственных отношений наследников второй очереди, отмечаетотсутствие соответствующих наследников первой очереди». Установление факта нахождения лица на иждивении умершегоимеет значение для получения наследства, назначения пенсии или возмещениявреда. Факт нахождения лица на иждивении умершего удостоверяется справкой,выданной жилищно-эксплуатационной организацией, соответствующим государственныморганом. В случае отсутствия таких документов или невозможности ихвосстановления данный факт можно установить в судебном порядке. Если узаявителя имеется справка соответствующего органа о том, что, по имеющимсяданным, лицо не состояло на иждивении умершего, возможность установления фактанахождения на иждивении в судебном порядке не исключается. При установлениифакта нахождения на иждивении для назначения пенсии по случаю потери кормильцанеобходимо учитывать, что право на данную пенсию имеют нетрудоспособные членысемьи умершего, состоявшие на его иждивении. Для установления факта нахождения в целях оформления правана наследство необходимо, чтобы иждивенец был нетрудоспособным ко дню смертинаследодателя и находился на иждивении наследодателя не менее года до дня егосмерти.При установлении факта нахождения на иждивении длявозмещения вреда в случае потери кормильца суды должны учитывать, что согласнозакону право на возмещение вреда не связано ни с наличием родственных отношениймежду иждивенцем и кормильцем, ни со сроком нахождения на его иждивении.По мнению В. Г. Коссака «Установление факта регистрациирождения, усыновления (удочерения), брака, развода и смерти так же имеетнекоторые процессуальные особенности. Необходимо обратить внимание на то, что вданном случае речь идет не об установлении самих фактов рождения, брака, а обих регистрации в органах записи актов гражданского состояния. Обращение в суд сзаявлением допускается в случае представления заинтересованным лицомдоказательств, подтверждающих невозможность получения или восстановления такойзаписи (например, утрата архива, отказ органа загса в восстановлениинеобходимой записи), а также в случае, если соответствующая запись может бытьвосстановлена только на основании решения суда об установлении фактарегистрации акта гражданского состояния». Законодательством предусмотрен различный порядокустановления факта регистрации рождения и порядок установления возрастазаявителя. Определение возраста при восстановлении утраченных записей о рождениипроизводится в соответствии с Основными положений, определяющими порядокизменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния,порядок и сроки хранения актовых книг Основные положения, определяющие порядокизменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния,порядок и сроки хранения актовых книг.Следует отличать установление факта регистрации смерти отфакта смерти лица в определенное время. В первом случае речь идет оневозможности получения или восстановления документа органа загса о регистрациисмерти. Во втором случае в регистрации события смерти органами загса былоотказано в силу положений СК РК, чем и было вызвано обращение заявителя в суд. Установление факта принадлежности право устанавливающихдокументов связано с установлением ошибки в документах, которая уже не можетбыть исправлена органом, выдавшим данный документ. Вследствие этого суды должнытребовать от заявителя представления доказательств о том, что правоустанавливающий документ принадлежит ему и что организация, выдавшая документ,не имеет возможности внести в него соответствующее исправление.Не подлежат судебному рассмотрению заявления обустановлении факта принадлежности лицу профсоюзного билета, военного билета,удостоверения личности военнослужащего, паспорта, свидетельств, выдаваемыхорганами ЗАГСа, удостоверения к ордену или медали, поскольку данные документыносят личный, а не право устанавливающий характер. Ошибки, имеющиеся в такихдокументах, могут быть исправлены выдавшими их органами и организациями. Вслучае их отказа в исправлении ошибки заявитель может обратиться в суд. Отказоргана ЗАГСа в исправлении записи может быть обжалован в суд и рассмотрен им впорядке особого производства, а при наличии спора — в исковом порядке.
Резолютивнаячасть решения по делам об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов должна содержать: указание отличительных признаковдокумента (наименование, кем и на чье имя выдан, дата выдачи, номер и т. п.);фамилию, имя, отчество лица (по паспорту или свидетельству о рождении),которому принадлежит документ. Однако перечень дел об установлении фактов, что имеютюридическое значение, не является исчерпывающим, поэтому суд можетустанавливать так же другие факты, от которых зависит возникновение, изменениеили прекращение личных или имущественных прав физических лиц, если законом неопределен другой порядок их установления. При этом законодатель определяет, чтоне подлежат судебному разбирательству в порядке отдельного осуществления делаоб установлении факта принадлежности лицу паспорта, военного билета, билета очленстве в объединении граждан, а также свидетельств, что их выдают органыгосударственной регистрации актов гражданского состояния.В решении суда об установлении факта, что имеет юридическоезначение должно быть отмечено: 1) сведения о факте, установленном судом; 2)место установление такого факта; 3) доказательства, на основании которых судустановил этот факт. Решение суда по заявлению об установлении факта, имеющегоюридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющийюридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служитоснованием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемыеорганами, осуществляющими регистрацию.2.3 Участие заинтересованных лиц по делам об установлениифактов, имеющих юридическое значение
Прирассмотрении дел об установлении юридических фактов в порядке особогопроизводства может возникнуть спор о праве, который подведомствен судам, но законне дает определения понятию «спор о праве» и если он возникает. Этотвопрос всегда вызывает определенные трудности на практике и привлекает к себевнимание ученых-процессуалистов.
Фурса О.считает, что «Ответ на этот вопрос кроется в отсутствии сторон по делам обустановлении юридических фактов. Это является не только чертой, котораяотличает особое производство от искового, но и необходимым условием дляобращения заявителя в суд именно в порядке особого производства. Так, если лицообращается к нотариусу с целью получения наследства, но у него отсутствуютдокументы, которые с достоверностью подтверждали бы его родственные отношения снаследодателем, нотариус отвечает отказом ему в выдаче свидетельства о праве нанаследство на основании неопределенности родственных отношений с умершим лицом.Таким образом, лицо не может обжаловать действия нотариуса, поскольку ониправомерны. Служебной обязанностью нотариуса является удостоверениесоответствующих бесспорных фактов в соответствии с нормативными актами, а непризнание за лицом спорных прав. На этом же основании лицо не может обратитьсяс иском о признании права на наследство. Таким образом, на этом этапе нетпротивоположной стороны, которая возражает признание за лицом права нанаследство. Это положение касается и других дел об установлении фактов, которыеимеют юридическое значение».
Такимобразом, на момент обращения заявителя в суд его право находится внеопределенном состоянии, а также отсутствующая сторона с противоположнымиинтересами. Во многих случаях заявитель только после обращения в суд имеетвозможность определить, кто, кроме него, имеет интерес в решении этого дела.
Особоепроизводство занимает как самостоятельное место в гражданском процессе, так ивспомогательное. Самостоятельное место — это когда лицо после установлениясоответствующего юридического факта в суде в порядке особого производстваполучает соответствующее право. Вспомогательное, когда благодаря производствупо делам об установлении юридических фактов обнаруживаются стороны с противоположнымиинтересами и возникает спор о праве, подведомственный суду, который приводит квозбуждению дела искового производства.
Рассмотримправоотношения заинтересованных лиц с заявителем на момент обращения в суд поделам об установлении юридических фактов. Фурса О. отмечает, что «Этиправоотношения в силу разных жизненных ситуаций можно характеризовать взависимости от их отношения к установлению данного факта в суде. В связи сэтим, заинтересованных лиц можно классифицировать таким образом: лица, которыеположительно относятся к установлению данного факта в суде; лица, отношениекоторых к установлению этого факта в суде неопределенно: лица, которыеотрицательно относятся к установлению данного факта в суде, но не имеютобоснованных возражений: лиц, которые отрицательно относятся к установлениюданного факта в суде и которые имеют обоснованные возражения». [2]
Указанныевыше группы заинтересованных лиц с момента возбуждения дела до обретениярешением законной силы могут изменять свою мысль относительно решения заявленияпо сути. Но значение этой классификации состоит в том, что она помогаетопределить существования таких групп заинтересованных лиц при подготовке дела ксудебному разбирательству и возможность нарушения ними спора о праве.
Инструкция опорядке совершения нотариальных действий нотариусами предусматривает, что лицо,лишенное возможности подать документы, которые подтверждают наличие основанийдля обращения его к наследованию по закону, может быть по письменному согласиювсех других наследников, которые приняло наследство и предъявили доказательствародственных, брачных или других отношений с наследодателем, включено к свидетельствуо праве на наследство.
Поэтому нетнеобходимости устанавливать такие факты в судебном порядке. Если в делепринимают участие заинтересованные лица, которые положительно относятся кустановлению данного факта в суде, спор о праве не может возникнуть. Но наличиедругих групп заинтересованных лиц обуславливает обращение заявителя в суд обустановлении юридического факта в порядке особого производства.
Ко второйгруппе, по мнению Порогова А. «относятся лица, отношение которых к установлениюэтого факта в суде не определены, то есть они в решении данного вопросаполагаются на суд. Наличие этой группы лиц при рассмотрении дела осуществовании соответствующего факта свидетельствует о том, что вопрос вподавляющем большинстве случаев может быть решен в порядке особого производствабез обращения к исковому производству».[3]
Маляренко В.отмечает, что «Третья группа лиц — это те, кто имеет необоснованные возраженияпротив признания определенного права заявителя, то есть они не могутподтвердить свои возражения соответствующими доказательствами. Наличиевозражений у этой группы лиц не должна быть препятствием для рассмотрения делав порядке особого производства. Это поясняется тем, что как в особомпроизводстве, так и в исковом свои доводы и соображения необходимо подкреплятьсоответствующими доказательствами». [4]
Четвертаягруппа заинтересованных лиц — это лица, которые имеют возражения противустановления соответствующего факта в суде с симптомом возникновения спора оправе. При наличии этой группы заинтересованных лиц установление юридическихфактов начинается в порядке особого производства, а потом с возникновениемспора о праве обязательно переходит к рассмотрению дела в исковом порядке.Поэтому следует согласиться с Губенко М.М., который считает, что «необходимоустановить возражения этой группы еще на стадии подготовки дела к судебномуразбирательству и при необходимости оставить заявление без рассмотрения.Благодаря этому есть возможность предотвратить лишние судебные издержки ирасточение времени всех лиц, которые должны принимать участие в процессе».
По поводувозникновения спора о праве в делах особого производства существует мысль, чтоон поднимается заинтересованным лицом. Но с этой точкой зрения нельзясогласиться. Гражданским процессуальным законодательством предполагаются равныепроцессуальные права для лиц, которые принимают участие в деле. В исковомпроизводстве, где есть стороны с противоположными интересами, имеет местовстречный иск как средство защиты прав ответчика. В отличие от исковогопроизводства, в особом производстве заинтересованные лица не должны бытьнаделены правом возбуждения спора о праве, так как их процессуальное положениесущественно отличается от положения ответчика. Заинтересованными здесьпризнаются только те лица, взаимоотношения которых с заявителем зависят от обстоятельств,которые подлежат установлению и могут повлиять на их права и обязанности. Приустановлении юридических фактов в особом производстве заявитель не направляетсвоего заявления против заинтересованного лица, а защищает свое право путемустановления юридического факта. Но если и предоставить заинтересованному лицувозможность создать спор о праве заявлением, то процессуальные права заявителяи заинтересованного лица не будут находиться в равновесии, чего не может быть вособом производстве, поскольку заявитель обращается в суд за защитой ненарушенного субъективного права, а охраняемого законом интереса. Тогдавозникает необходимость уравновесить процессуальные права заявителя аналогичнымправом, так как за судебной защитой охраняемого законом интереса обращаетсязаявитель.
ЧорнооченкоС.И. подчёркивает, что «если рассмотреть этот вопрос с другой стороны, то послерассмотрения дела об установлении фактов, которые имеют юридическое значение,юридические последствия могут существенно повлиять на права заинтересованноголица. Поэтому в данном случае заинтересованное лицо должно заявить не овозникновении спора о праве, а о своих возражениях против установления данногофакта, поскольку его установление нарушит ее субъективное право. Судья должензаслушать объяснения заявителя и возражения заинтересованного лица,обоснованные доказательствами, решить вопрос о наличии в данном деле спора оправе».
Итак,правоотношения заинтересованных лиц с заявителем на момент обращения в суд поделам об установлении юридических фактов в силу разных жизненных ситуаций можнохарактеризовать в зависимости от их отношения к установлению данного факта всуде. В связи с этим, заинтересованных лиц можно классифицировать такимобразом: лица, которые положительно относятся к установлению данного факта всуде; лица, отношение которых к установлению этого факта в суде неопределенно:лица, которые отрицательно относятся к установлению данного факта в суде, но неимеют обоснованных возражений: лиц, которые отрицательно относятся к установлениюданного факта в суде и которые имеют обоснованные возражения.
ЗаключениеКак показало проведенное исследование темы данной курсовойработы, институт особого производства в гражданском процессе РК ипроцессуальный порядок установления фактов, имеющих юридическое значение в егоконтексте, носит актуальный и проблемный характер, как в теоретическом плане,так и с точки зрения судебной практики.Анализ нормативно-правовой базы, регламентирующей порядокустановления фактов, имеющих юридическое значение позволяет сделать некоторыевыводы. В гражданском процессуальном законодательстве на протяжениипродолжительного времени закреплялась конструкция нескольких форм гражданскогосудопроизводства — спорного (искового) и особого порядка гражданского процесса,вызванного необходимостью формулирования специальных процессуальных норм. Особым производством является вид гражданскогосудопроизводства, отличающийся от искового отсутствием спора о праве и, какследствие этого, отсутствием спорящих сторон с противоположными юридическимиинтересами. Особое производство характеризуется как неисковое, одностороннеепроизводство.Поскольку в особом производстве отсутствует спор о праве,то по делам данного вида судопроизводства нет и сторон (истца, ответчика),третьих лиц. Дело возбуждается заявителем, в рассмотрении дела могутучаствовать заинтересованные лица. В связи с этим в особом производстве вменьшей степени проявляется принцип состязательности. Принцип диспозитивностидействует также не в полной мере, поскольку в особом производстве неприменяются такие типичные для искового производства института, как мировоесоглашение, признание иска, отказ от иска, обеспечение иска.Особое производство в гражданском процессе играетзначительную роль. Судебные органы имеют возможность значительно расширить своюдеятельность по выполнению правоохранительной функции и оказывать содействиеукреплению законности в деятельности органов государственного управления, аграждане и организации — использовать судебный порядок для защиты своих субъективныхправ и охраняемых законом интересов.Под фактами, что имеют юридическое значение, понимаютдействия и события, которые соответственно закону тянут за собой наступлениеопределенных правовых последствий.
Заявлениефизического лица об установлении фактов, что имеют юридическое значение,подается в суд за местом его проживания. В таком заявлении обязательноотмечается: какой именно факт заявитель просит суд установить и цель за длякоторой он должен быть установлен; причины невозможности получения иливозобновления документов, что удостоверяют этот факт; доказательства, которыеэтот факт подтверждают. К заявлению об установлении фактов, что имеютюридическое значение, добавляются доказательства, что подтверждаютобстоятельства, изложенные в заявлении и справка о невозможности возобновленияпотерянных документов. Такую справку заявитель может получить в учреждении, ккоторому он обращался по поводу возобновления или получения соответствующегодокумента.
Правоотношениязаинтересованных лиц с заявителем на момент обращения в суд по делам обустановлении юридических фактов в силу разных жизненных ситуаций можнохарактеризовать в зависимости от их отношения к установлению данного факта всуде. В связи с этим, заинтересованных лиц можно классифицировать такимобразом: лица, которые положительно относятся к установлению данного факта всуде; лица, отношение которых к установлению этого факта в суде неопределенно:лица, которые отрицательно относятся к установлению данного факта в суде, но неимеют обоснованных возражений: лиц, которые отрицательно относятся кустановлению данного факта в суде и которые имеют обоснованные возражения.
Итак, сегодняв связи с принятием нового Гражданского процессуального кодекса РК можноотметить, что законодателем уже предприняты некоторые попытки совершенствованияпроцессуального законодательства, в частности, в отношении особогопроизводства, о чем можно судить по новшествам, отображенным в ГПК РК.
Это говорит опрогрессе в законодательном подходе к решению указанных проблем и, безусловно,носит только положительный характер.
Список использованной литературыНормативно-правовые акты:1. Конституция РКот 30.08.1995г.2. Гражданскийпроцессуальный кодекс РК от 13.07.1999 г. 3. Гражданскийпроцессуальный кодекс РСФСР 1963 г. (утратил силу).4. ГражданскийКодекс РК (Общая часть 1995 г., Особенная часть 1999 г.)5. Закон РК «Обраке и семье» от 17 декабря 1998 года № 321 («Казахстанская правда»от 24.12.98г. № 241) 6. Закон РК « Онотариате» от 14 июля 1997 года № 1557. Постановление №17 Пленума Верховного суда РК « О некоторых вопросах применения судамизаконодательства о браке и семье при рассмотрении дел об усыновлении (Удочерении)детей». 22.12.2000год
8. Постановление Верховного суда РК №13 « О судебной практикепо делам об установлении фактов имеющих юридическое значение» 28.06.2002год. 9. Инструкция опорядке совершения нотариальных действий в РК, утвержденная Министерствомюстиции от 28.07.1998 г. № 53910. Основная литература10. Акимов М.Установление фактов, имеющих юридическое значение. — М.: «Юристъ», 1997. — 311с.11.Гражданско-процессуальное право Казахстана. Курс лекций. Челябинск: Рекпол,2000.12. Гражданско-процессуальноеправо. Учебное пособие//Под ред. Тумановой. М., 2010 г.13. Гражданскийпроцесс // Под ред. проф. М.К. Треушникова.-М.: Городец, 2000.- С. 214-217.14. Гражданскийпроцесс / Отв. ред. Ю. С. Червоный — Харьков: Одиссей, 2003.- С. 42115. Гражданскийпроцесс: Чорнооченко С.И. Учебное пособие. — Киев: Центр учебной литературы,2004. — 308 с.16. Гражданскийпроцесс. Учебник для вузов / Под ред. проф. М.К. Треушникова. — М.:Издательство «Спарк», 1998. — 544 с.17. Гражданскийпроцесс. Штефан М.Й. Уч. высших заведений образования: для юрид. специальностей- К.; Ин Юре. — 1997. — 608 с.18. Гражданскийпроцесс: Учеб. Изд. третье, перераб. и доп. / Под ред. В.А.Мусина, Н.А.Чечиной,Д.М.Чечота. — Г., 2001. — С. 96.19. Гражданскийпроцесс: учебник /под ред. проф. Комарова В.В.-- X.: 000 «Одиссей», 2001.- 704с.20. Гражданскийпроцессуальный кодекс: Научно-практический комментарий / Под ред. В.В.Комарова.- Харьков: Одиссей, 2001.-- 816 с.21. Гражданскоепроцессуальное право: Учебное пособие / Под общей редакцией С.С. Бычковой. — К.: Атика, 2006. — 384 с.22. Губенко М.М.Теоретико-правовые проблемы гарантии прав и свобод человека и гражданина:Монография. — Киев: 2001. — 218 с.23. ДобровольскийА. Л., Иванова С. А. Основные проблемы исковой формы защиты права. — М.:«Наука», 1979. — с. 122..24. Защита прав иинтересов в суде: Кройтор В. А. Научно-практическое пособие. — 4-е изд., испр.и доп. — Харьков: Эспада, 2003. — 520 с.25. Курссоветского гражданского процессуального права. — М.: «Наука», 1981.-- 466 с.26. Маляренко В.Суд, правоохранительные и правозащитные органы.- Киев.-Юринком Интер.- 2004.-с. 193.27. Научно-практическийкомментарий Гражданского кодекса / Под ред. В. Г. Коссака. — К.: Истина, 2004.-- 976 с.28. Павлуник И.А.Представительство в гражданском процессе. // Автореферат диссертации насоискание научной степени кандидата юрид. наук. К.: КНУ им. Т.Шевченко, 2002. — 20 с.29. Тертишников В.И. Гражданский процессуальный кодекс РФ: Научно-практический комментарий.- Изд.шестое, доп. и передел.- М.: Консум, 2002- С. 712.30. Удальцова И.В.Особое производство и проблемы определения гражданина ограничено дееспособнымили недееспособным: Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.03 / Нац. юрид. акад.Украины им. Ярослава Мудрого, — X., 1999.-20 с.31. Фурса С. Я.Особое производство в гражданском процессе: Уч. пособ.-К.: Полигр. центр Киев,1999.- 309 с.32. Чечот Д. М.Неисковые производства. — М.: «Юридическая литература», 1973. — 322 с.33. Штефан М.Й.Гражданский процесс. — К.: Ин Юре. — 1997. — 608 с.Периодическая печать34. Антонюк О.Меры самозащиты гражданских прав и интересов. // Предпринимательство, хозяйствои право. -2003. -№6. -С.23-27.35. Геращук М.Судопроизводство и законность: новые грани столкновения // Юридическая газета,2005 № 21 (57), с. 19-22.36. Казахстанскаяправда//№3, сентябрь, 2003 г.37. Казахстанскаяправда//№5, 2009 г.38. Килимник Е.Понятие особого производства в гражданском процессе // Закон и бизнес. — 1999.- № 11. — с. 10-12.39. Кломинова О.Развитие теории гражданского процесса // Вече. — 1998. — № 6. — с. 56-59.40. Логинов Н. Оделах неискового производства//Правоведение. — 1999. — № 9. — с. 55-59.41. Моисеенко О.Институт особого производства в гражданском процессе // Хозяйство и право. — 1994. — № 10. — с. 20-26.42. Несмашный Д.Принципы гражданского судопроизводства // Государство и право. — 1997. — № 11.- с. 12-18.43. Порогов А.История развития особого производства // Правоведение. — 1999. — № 12. — с.45-51.44. Прядко Д.Новая реформа гражданского процесса // Юридический журнал, 2005 № 11, с. 11-16.45. Селиванов А.Реформирование конституционных основ организации судебной власти //Право, 2003.- № 7. — С. 38 — 40.46. Фурса О.Участие заинтересованных лиц в делах об установлении фактов, которые имеютюридическое значение // Право. — 2000. — № 11. — с. 67-73.
47. Цыкало В. Императивность и диспозитивность при примененииправовых последствий окончания срока исковой давности // Право, 2001 № 2, с.18-25.48. Штогун С.Судебная реформа — путь к совершенствованию защиты прав и свобод человека игражданина // Право, 2002. — № 8. — С. 2 — 5.