Оглавление
Введение
Глава 1. Понятие и правовые основырасторжения трудового договора по инициативе работодателя
Глава 2. Основания расторжениятрудового договора по инициативе работодателя
§ 1. Расторжение трудового договорапо инициативе работодателя при отсутствии вины работника
§ 2. Расторжение трудового договорапо инициативе работодателя при наличии вины работника
§ 3. Расторжение трудового договорапо инициативе работодателя, как при наличии, так и при отсутствии виныработника
§ 4. Иные основания расторжениятрудового договора, предусмотренные действующим законодательством
Заключение
Библиографический список
Введение
Вопрос расторжения трудовогодоговора с каждым конкретным работником – очень серьезный, посколькурасторжение договора ведет к прекращению трудовых отношений, трудовой деятельности,а соответственно, невозможности продолжения получения заработной платы наданном конкретном поприще. Трудовая деятельность является важнейшим элементомжизни человека и гражданина, рабочее место является для большинства граждансредством обеспечения жизни, финансового благополучия, социализации,культурного развития и воспитания. Поэтому уход с работы, переход на новоеместо, увольнение регулируются нормами закона в целях защиты интересов какработника, так и работодателя.
В этой работе я рассмотрювсе основания, по которым может быть расторгнут трудовой договор по инициативеработодателя.
Задачами работы являетсярассмотрение оснований расторжения трудового договора по инициативеработодателя и выявление проблемных вопросов расторжения договора. Для решениязадач работы мной будут использованы действующие нормативно правовые акты,материалы судебной практики, а также учебная литература и материалы изпериодических изданий.
Глава 1. Понятие иправовые основы расторжения трудового договора по инициативе работодателя
Вопросы расторжениятрудового договора по инициативе администрации вызывают больше всегозатруднений. Законодательство содержит исчерпывающий перечень оснований (ст. 81ТК РФ) подобных действий администрации.
По закону трудовой договорможет быть расторгнут работодателем в случаях:
1) ликвидации организациилибо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем;
2) сокращения численностиили штата работников организации, индивидуального предпринимателя;
3) несоответствия работниказанимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточнойквалификации, подтвержденной результатами аттестации;
4) смены собственникаимущества организации (в отношении руководителя организации, его заместителей иглавного бухгалтера);
5) неоднократногонеисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если онимеет дисциплинарное взыскание;
6) однократного грубогонарушения работником трудовых обязанностей:
а) прогула, то естьотсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочегодня (смены) независимо от его (ее) продолжительности, а также в случаеотсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подрядв течение рабочего дня (смены);
б) появления работника наработе (на своем рабочем месте либо на территории организации — работодателяили объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовуюфункцию) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсическогоопьянения;
в) разглашения охраняемойзаконом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшейизвестной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числеразглашения персональных данных другого работника;
г) совершения по местуработы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленногоего уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силуприговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица,уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;
д) установленногокомиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушенияработником требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкиепоследствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либозаведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;
7) совершения виновныхдействий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарныеценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороныработодателя;
8) совершения работником,выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого спродолжением данной работы;
9) принятиянеобоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства),его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушениесохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществуорганизации;
10) однократного грубогонарушения руководителем организации (филиала, представительства), егозаместителями своих трудовых обязанностей;
11) представленияработником работодателю подложных документов при заключении трудового договора;
12) в случаях предусмотренныхтрудовым договором с руководителем организации, членами коллегиальногоисполнительного органа организации;
13) в других случаях, установленныхнастоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Федеральным законом от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗиз ч.1 статьи 81 ТК РФ был исключен п.12, который предусматривал расторжениетрудового договора при прекращении допуска к государственной тайне, есливыполняемая работа требует допуска к государственной тайне.
Основания могут бытьклассифицированы по критерию наличия или отсутствия вины работника. На четырегруппы:
1. Расторжение трудовогодоговора по инициативе работодателя при отсутствии вины работника
2. Расторжение трудовогодоговора по инициативе работодателя при наличии вины работника
3. Расторжение трудовогодоговора по инициативе работодателя как при наличии так и при отсутствии виныработника
4. Иные основаниярасторжения трудового договора, предусмотренные действующим законодательством
Так, большинствооснований (пп.5-11) все-таки связаны с виной работника[1].Основания пп. 1-4 не связаны с виной работника. Среди них можно выделить те,которые связаны с обстоятельствами производственного характера (сокращениештата, численности), и которые связаны с личностными качествами работника(несоответствие выполняемой работе). Кроме того, авторы считают, чторасторжение трудового договора по основаниям, предусмотренным пп. 9 и 13возможно как при наличии, так и при отсутствии вины работника. [2]
П.14 ч.1 ст. 81 ТК РФпредусматривает другие случаи, установленные Трудовым Кодексом РФ и инымифедеральными законами.
Увольнение по основаниям,указанным в пп. 2 и 3 ст. 81 ТК РФ допускается, если невозможно перевестиработника с его согласия на другую работу.
Закон предусмотрелопределенные правила увольнения по каждому из оснований, содержащихся в ст. 81.Администрация может расторгнуть по своей инициативе трудовой договор сработником, если есть само основание увольнения и соблюдены все правилаувольнения по данному основанию. [3]
Глава 2. Основания расторжениятрудового договора по инициативе работодателя
§ 1. Расторжениетрудового договора по инициативе работодателя при отсутствии вины работника
К основаниям расторжениятрудового договора по инициативе работодателя при отсутствии вины работникаможно отнести основания предусмотренные пп. 1-4 ч. 1 ст.81 ТК РФ:
1) ликвидации организациилибо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем;
2) сокращения численностиили штата работников организации, индивидуального предпринимателя;
3) несоответствияработника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточнойквалификации, подтвержденной результатами аттестации;
4) смены собственникаимущества организации (в отношении руководителя организации, его заместителей иглавного бухгалтера);
Рассмотрим их подробнее.
Основанием длярасторжения трудового договора по инициативе работодателя – является ликвидацииорганизации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем (п.1ч.1ст.81 ТК РФ).
Как следует из п.2 ст.61ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано:
— по решению егоучредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на тоучредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на которыйсоздано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано;
— по решению суда вслучае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушенияносят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащегоразрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иныминеоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо присистематическом осуществлении общественной или религиозной организацией(объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей егоуставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ.
Заметим, что врассматриваемом основании речь идет только о ликвидации, таким образом,реорганизация юридического лица – не может выступать в качестве признака длярасторжения договора по рассматриваемому основанию. Ликвидацию также не следуетсмешивать с изменением собственника имущества или изменением подведомственностиорганизации.
Для физического лица(индивидуального предпринимателя) – решение о прекращении деятельности,вследствие признания его несостоятельным (банкротом) по решению суда (п.2 ст.25ГК РФ), в связи с истечением срока действия свидетельства о государственнойрегистрации, отказа в продлении лицензии на определенные виды деятельности.[4]
В юридической литературепрекращение деятельности работодателя — физического лица, являющегосяиндивидуальным предпринимателем, дополняются также следующими основаниями:принятия самим предпринимателем решения о прекращении данной деятельности;прекращения предпринимательской деятельности в принудительном порядке порешению суда; вступления в силу приговора суда, которым индивидуальномупредпринимателю назначено наказание в виде лишения права заниматьсяпредпринимательской деятельностью на определенный срок; аннулированиядокумента, подтверждающего право предпринимателя (иностранного гражданина илилица без гражданства) временно или постоянно проживать в Российской Федерации,или окончания срока действия указанного документа.[5]
В качестве основания длярасторжения трудового договора по инициативе работодателя, законодательвыделяет сокращение численности или штата работников организации,индивидуального предпринимателя (п.2 ст.81 Закона).
Сокращение численностиили штата работников – уменьшение рабочих мест, связанное с каким-либореорганизационным процессом работодателя, направленным, к примеру, наавтоматизацию производства, перепрофилирование деятельности, снижение планаработы и т.д. – при этом такая реформа-реорганизация связана с действительнымсокращением числа рабочих мест.
Не является сокращением — простое изменение в штатном расписании наименования тех или иных должностей, атакже сокращение «незакрытых» вакансий, любое другое мнимое сокращение.
Расторжение трудовогодоговора по данному основанию возможно с соблюдением работодателем условий ипорядка такого расторжения.
Отметим также, что согласност. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора по основанию, предусмотренномуп. 2 ст. 81 ТК РФ, увольняемому работнику выплачивается выходное пособие вразмере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средниймесячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дняувольнения (с зачетом выходного пособия).[6]
Основанием длярасторжения трудового договора по инициативе работника – является несоответствияработника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточнойквалификации, подтвержденной результатами аттестации (п.3 ст.81 ТК РФ):
Как справедливо замечаютисследователи, квалификация причина, в которой нет субъективной вины работника,но она может служить критерием для признания его не соответствующим выполняемойработе, занимаемой должности[7].
Некоторые особенностирасторжения трудового договора по данному основанию установлены дляруководителей (их заместителей) выборных профсоюзных коллегиальных органоворганизации, ее структурных подразделений (не ниже цеховых и приравненных кним), не освобожденных от основной работы, в связи с несоответствием занимаемойдолжности вследствие недостаточной квалификации допускается помимо общегопорядка увольнения только с предварительного согласия соответствующеговышестоящего выборного профсоюзного органа (ст.374 ТК РФ). В таком же порядкедопускается расторжение трудового договора по указанному основанию сруководителем выборного профсоюзного органа данной организации и егозаместителями в течение двух лет после окончания срока их полномочий согласност.376 ТК РФ.
При смене собственникаимущества организации новый собственник имеет право расторгнуть трудовойдоговор с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером непозднее трех месяцев со дня возникновения у него права собственности (ст.75 ТКРФ).
§ 2. Расторжениетрудового договора по инициативе работодателя при наличии вины работника
К основаниям расторжениятрудового договора по инициативе работодателя при наличии вины работника можноотнести основания предусмотренные пп. 5-8, 10, 11 ч. 1 ст. 81 ТК РФ:
1) неоднократногонеисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если онимеет дисциплинарное взыскание;
2) однократного грубогонарушения работником трудовых обязанностей:
а) прогула, то естьотсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочегодня (смены) независимо от его (ее) продолжительности, а также в случаеотсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подрядв течение рабочего дня (смены);
б) появления работника наработе (на своем рабочем месте либо на территории организации — работодателяили объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовуюфункцию) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсическогоопьянения;
в) разглашения охраняемойзаконом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшейизвестной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числеразглашения персональных данных другого работника;
г) совершения по местуработы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленногоего уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силуприговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица,уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;
д) установленногокомиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушенияработником требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкиепоследствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либозаведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;
3) совершения виновныхдействий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарныеценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороныработодателя;
4) совершения работником,выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого спродолжением данной работы;
5) однократного грубогонарушения руководителем организации (филиала, представительства), егозаместителями своих трудовых обязанностей;
6) представленияработником работодателю подложных документов при заключении трудового договора;
Рассмотрим их подробнее.
Основанием для расторжениятрудового договора по инициативе работодателя является неоднократноенеисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если онимеет дисциплинарное взыскание (п.5 ч.1 ст.81 ТК РФ).
Неисполнением работникомбез уважительных причин трудовых обязанностей — является неисполнение илиненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовыхобязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовомудоговору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций,положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).
К таким нарушениям, вчастности, относятся (п.34 постановления Пленума ВС РФ от 17 марта 2004г. №2«О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»):
а) отсутствие работникабез уважительных причин на работе либо рабочем месте.
При этом необходимо иметьв виду, что если в трудовом договоре, заключенном с работником, либо локальномнормативном акте работодателя (приказе, графике и т.п.) не оговорено конкретноерабочее место этого работника, то в случае возникновения спора по вопросу отом, где работник обязан находиться при исполнении своих трудовых обязанностей,следует исходить из того, что в силу ч.6 ст.209 ТК РФ рабочим местом являетсяместо, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи сего работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя;
б) отказ работника безуважительных причин от выполнения трудовых обязанностей в связи с изменением вустановленном порядке норм труда (ст.162 ТК РФ), так как в силу трудовогодоговора работник обязан выполнять определенную этим договором трудовуюфункцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудовогораспорядка (ст.56 ТК РФ).
При этом следует иметь ввиду, что отказ от продолжения работы в связи с изменением существенных условийтрудового договора не является нарушением трудовой дисциплины, а служитоснованием для прекращения трудового договора по п.7 ст.77 ТК РФ с соблюдениемпорядка, предусмотренного ст.73 ТК РФ;
в) отказ или уклонениебез уважительных причин от медицинского освидетельствования работниковнекоторых профессий, а также отказ работника от прохождения в рабочее времяспециального обучения и сдачи экзаменов по охране труда, технике безопасности иправилам эксплуатации, если это является обязательным условием допуска кработе.
Итак, работодатель вправерасторгнуть трудовой договор по данному основанию при условии, что к работникуранее было применено дисциплинарное взыскание и на момент повторногонеисполнения им без уважительных причин трудовых обязанностей оно не снято и непогашено (ст.194 ТК РФ).[8]
Следующим основанием длярасторжения трудового договора по инициативе работодателя – являетсяоднократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей (п.6 ст.81 ТКРФ):
а)прогула (отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырехчасов подряд в течение рабочего дня);
б) появления на работе всостоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
в) разглашение охраняемойзаконом тайны, ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовыхобязанностей;
г) совершение по местуработы хищения чужого имущества, растраты, умышленное его уничтожение илиповреждение;
д) нарушение работникомтребований по охране труда.
Указанный перечень грубыхнарушений трудовых обязанностей, дающий основание для расторжения трудовогодоговора с работником по п.6 ст.81 ТК РФ, является исчерпывающим ирасширительному толкованию не подлежит (п.38 постановления Пленума ВС РФ от 17марта 2004г. №2).
Действующее трудовоезаконодательство не содержит перечня уважительных причин для отсутствияработника на рабочем месте. Работодатель вправе решать этот вопроссамостоятельно в зависимости от конкретных обстоятельств и объясненийработника.
Следующее основание — появленияработника на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации — работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник долженвыполнять трудовую функцию) в состоянии алкогольного, наркотического или иноготоксического опьянения (подп. «б» п.6 ст.81 ТК РФ).
По данному основаниютрудовой договор может быть расторгнут с работниками, находившимися в рабочеевремя в месте выполнения трудовых обязанностей в состоянии алкогольного,наркотического или иного токсического опьянения. При этом не имеет значения,отстранялся ли работник от работы в связи с указанным состоянием.
Состояние алкогольноголибо наркотического или иного токсического опьянения может быть подтвержденокак медицинским заключением, так и другими видами доказательств: свидетельскимипоказаниями, актом, составленным представителями работодателя.
Основанием для расторжениятрудового договора по инициативе работодателя является:
— разглашения охраняемойзаконом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшейизвестной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числеразглашения персональных данных другого работника (подп. «в» п.6 ст.81 ТК РФ).
Отнесение информации кгосударственной тайне осуществляется в соответствии с Законом РФ от 21 июля1993г. №5485-1 «О государственной тайне»[9](с изменениями от 6 октября 1997 г., 30 июня, 11 ноября 2003 г., 29 июня, 22августа 2004 г.); Указом Президента РФ от 30 ноября 1995 г. №1203 «Об утвержденииперечня сведений, отнесенных к государственной тайне»[10](с изменениями от 24 января 1998 г., 6 июня, 10 сентября 2001 г., 29 мая 2002г., 3 марта 2005 г.). В настоящее время также действуют: Указ Президента РФ от6 октября 2004г. №1286 «Вопросы Межведомственной комиссии по защитегосударственной тайны» (Положении о Межведомственной комиссии по защитегосударственной тайны)[11]; Правила отнесениясведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности(утв. постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. N 870)[12];Правила разработки перечня сведений, отнесенных к государственной тайне (утв.постановлением Правительства РФ от 23 июля 2005г. №443)[13].
Не приводя перечнясведений относимых к государственной тайне отметим лишь, что отнесение сведенийк государственной тайне и их засекречивание осуществляется в соответствии спринципами законности, обоснованности и своевременности.
Коммерческая и служебнаятайны — сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которымограничен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации ифедеральными законами (коммерческая тайна). (ст.139 ГК РФ; Федеральный закон от29 июля 2004г. N 98-ФЗ «О коммерческой тайне»[14]).Как следует из п.1 ст.139 ГК РФ информация составляет служебную иликоммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную илипотенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, кней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информациипринимает меры к охране ее конфиденциальности. Сведения, которые не могутсоставлять служебную или коммерческую тайну, определяются законом и инымиправовыми актами.
В случае оспариванияработником расторжения трудового договора по подп.«в» п. 6 ст.81 ТКРФ работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, чтосведения, которые работник разгласил, в соответствии с действующимзаконодательством относятся к государственной, служебной, коммерческой или инойохраняемой законом тайне, данные сведения стали известны работнику в связи сисполнением им трудовых обязанностей и он обязывался не разглашать такиесведения.
Таким образом,расторгнуть договор в связи с разглашением коммерческой, служебной или инойохраняемой законом тайны возможно только если обязанность по сохранению такойтайны обусловлена действующим законодательством РФ, соответствующим соглашениеммежду работодателем и работником, закрепленным трудовым договором или инымдокументом, подписанным работодателем и работником.
Основанием длярасторжения трудового договора по инициативе работодателя является совершенияпо месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты,умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законнуюсилу приговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица,уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях (подп.гп.6 ст.81 ТК РФ).[15]
По мнению исследователей,данное правонарушение (как основание для расторжения договора) может бытьсовершено только по месту работы. Хищение, совершенное вне территории, прямоили косвенно подконтрольной соответствующему работодателю, не может являтьсяоснованием увольнения работника по данному основанию[16].
Для расторжения трудовогодоговора по данному основанию не имеет значения, может ли работник продолжатьработу в связи с отбытием наказания (например, штрафа) или не может (например,лишения свободы).
Совершение работником,выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, не совместимого спродолжением данной работы, может послужить основанием для расторжениятрудового договора по инициативе работодателя (п.8 ст.81 ТК РФ).
Действующеезаконодательство РФ не содержит легального понятия аморального проступка,поэтому при применении положении п.8 ст.81 ТК РФ необходимо ориентироваться наобщепринятые в обществе нормы поведения, относимость тех или иных поступков каморальным. Аморальный — (от греч. а — отрицательная частица и лат. moralis — нравственный) — лишённый морали, безнравственный, попирающий все моральныенормы. Понятие «аморальный поступок» — весьма широкой, так, например, каморальным поступкам с точки зрения общественного мнение можно отнести аборт,хотя конечно, такой критерий не может выступать основанием для расторжениядоговора. Поэтому, говоря об аморальности поступка, необходимо соотносить«степень» аморальности поступка с трудовой деятельностью работника – такойпоступок должен быть несовместим с продолжением данной работы.Аналогичная точка зрения высказана в юридической литературе[17].
Следующее основание — представленияработником работодателю подложных документов при заключении трудового договора(п.11 ст.81 ТК РФ).
Подложным может считатьсякак полностью фальсифицированный документ (документ, в котором изготовлены илиподобраны все его составные части: носитель информации, бланк, текст, подписи,печати, штампы), так и документ, в котором фальсификации подверглись некоторыеего элементы в результате противоправного изменения отдельных частей подлинногодокумента[18].
По рассматриваемомуоснованию трудовой договор может быть расторгнут с работником, предъявившимработодателю подложный (поддельный) документ при заключении договора (ст.65 ТКРФ):
— паспорт или инойдокумент, удостоверяющий личность;
— трудовую книжку, заисключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работникпоступает на работу на условиях совместительства;
— страховое свидетельствогосударственного пенсионного страхования;
— документы воинскогоучета — для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
— документ обобразовании, о квалификации или наличии специальных знаний — при поступлении наработу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.
§ 3. Расторжениетрудового договора по инициативе работодателя, как при наличии, так и приотсутствии вины работника
К таким основаниям можноотнести основания, предусмотренные пп. 9, 13 ч. 1 ст.81 ТК РФ:
1) принятиянеобоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства),его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушениесохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществуорганизации;
2) расторжение трудовогодоговора работодателем в случаях предусмотренных трудовым договором сруководителем организации, членами коллегиального исполнительного органаорганизации;
Как видно из легальнойдефиниции, законодатель связывает «необоснованное решение» с «неблагоприятным результатом».Между указанным действием и последствием должна наличествовать причинная связь.
При этом, если ответчикне представит доказательства, подтверждающие наступление неблагоприятныхпоследствий, указанных в пункте 9 статьи 81 Кодекса, увольнение по данномуоснованию не может быть признано законным[19].
§ 4. Иные основаниярасторжения трудового договора, предусмотренные действующим законодательством
Согласно п.14 ст.81Трудового кодекса РФ трудовой договор может быть расторгнут по инициативеработодателя и в других случаях, установленных указанным Кодексом и инымифедеральными законами.
Примерами, как ужеотмечалось, могут являться, в частности, следующие случаи расторжения трудовогодоговора:
— ряд оснований дляруководителя организации (ст.278 ТК РФ, иные законодательные акты):
1) всвязи с отстранением от должности руководителя организации-должника всоответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);
2) всвязи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственникомимущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом)решения о прекращении трудового договора. Решение о прекращении трудовогодоговора по указанному основанию в отношении руководителя унитарногопредприятия принимается уполномоченным собственником унитарного предприятияорганом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
3) поиным основаниям, предусмотренным трудовым договором.
— с работником,работающим у работодателя — физического лица, по основаниям, предусмотренным трудовымдоговором (ст.307 ТК РФ):
— с педагогическимработником трудовой договор может быть расторгнут по следующим дополнительнымоснованиям (п.п. 1-3 ст. 336 ТК РФ):
1)повторное в течение одного года грубое нарушение устава образовательногоучреждения;
2) применение, в томчисле однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или)психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника;
3)достижение предельного возраста для замещения соответствующей должности всоответствии со статьей 332ТК РФ;
4)неизбрание по конкурсу на должность научно-педагогического работника илиистечение срока избрания по конкурсу (часть седьмаястатьи 332 ТК РФ).
Таким образом, дополнительныеоснования расторжения трудового договора по инициативе работодателя,законодатель связывает с отдельными категориями работников (служащих).[20]
Дополнительные основаниярасторжения трудового договора по инициативе работодателя могут бытьустановлены также другими федеральными законами, о некоторых из которыхговорилось выше.
В частности, такиеоснования предусмотрены для государственных и муниципальных служащих. ТакФедеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственнойгражданской службе Российской Федерации» предусмотрено следующееспециальное основание:
— расторжение служебногоконтракта в связи с выходом гражданского служащего из гражданства РоссийскойФедерации (ст.41 Закона).[21]
Статьями 20.1 и 20Федерального закона от 8 января 1998 г. №8 «Об основах муниципальнойслужбы в Российской Федерации»[22] допускает увольнениемуниципального служащего по инициативе руководителя органа местногосамоуправления по следующим дополнительным основаниям:
— достижение предельноговозраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальнойслужбы;
— прекращение гражданстваРоссийской Федерации;
— несоблюдениеобязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащегоуказанным Федеральным законом;
— разглашение сведений,составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
— в случае лишения еговступившим в законную силу решением суда права занимать должности муниципальнойслужбы в течение определенного срока (ч.3 ст.20 Закона).
Основания расторжениятрудового договора по инициативе работодателя предусмотрены также другимифедеральными законами.
При применениидополнительных оснований на практике, должны учитываться особый статусработника, особый порядок расторжения трудового договора.
На практике можетвозникнуть вопрос: можно ли подвести под «другие случаи», те, что закреплены влокальных актах, коллективных соглашениях, актах субъектов РФ, ведомственныхнормативных актах? Иными словами, какую юридическую силу будет иметь соглашенииработодателя и работника о новых (дополнительных) основаниях расторжения трудовогодоговора по инициативе работодателя? Могут ли субъекты РФ, министерства иведомства расширить легальный перечень оснований?
Для ответа на данныевопросы, вернемся к самому началу. Как отмечалось, ТК РФ содержит исчерпывающийсписок, который в порядке исключения п.14 ст.81 ТК РФ может быть дополнен инымистатьями ТК РФ и законодательными актами. Тем самым, ни в трудовой договор, нив локальный акт или акт субъекта РФ не могут включаться иные дополнительныеоснования для расторжения трудового договора по инициативе работодателя, аувольнение по таким основаниям будет считаться незаконным. Единственноеисключение из данного императивного правила – касается руководителейорганизаций.[23]
Заключение
Таким образомпроанализировав действующие нормы трудового законодательства, судебную и инуюпрактику позволяют сделать ряд выводов
Во-первых, на практике,чаще всего, проблемы у работодателя связаны с нарушением порядка расторжениятрудового договора по инициативе работника. В этой связи подчеркнем, чтоработодатель прямо заинтересован в четком соблюдении установленного закономпорядка проведения, поскольку несоблюдение легального порядка грозит финансовымипотерями.
Во-вторых, на практикенеобходимо учитывать особенности разрешения дел об оспаривании дисциплинарноговзыскания и восстановлении на работе.
Если при рассмотрениидела о восстановлении на работе суд придет к выводу, что проступок действительноимел место, но увольнение произведено без учета вышеуказанных обстоятельств,иск может быть удовлетворен.
В-третьих, на практикенеобходимо учитывать особенности расторжения трудового договора с отдельнымикатегориями работников.
В-четвертых, на практикезачастую не учитывается, что гарантии, предусмотренные «обычным» работникам,распространяются и на руководителя организации.
Библиографический список
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации,1993// ИПС Гарант, 2007
2. Трудовой кодекс Российской Федерацииот 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (с изменениями от 24, 25 июля 2002 г., 30 июня2003 г., 27 апреля, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая 2005 г., 30 июня, 18,30 декабря 2006 г., 20 апреля 2007 г.)// ИПС Гарант, 2007
3. Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ // Собраниезаконодательства Российской Федерации. — 7 января 2002г. — №1. — Ст.1.
4. Федеральный закон от 12 января 1996г. N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантияхдеятельности» (с изм. и доп. от 21 марта, 25 июля 2002 г., 30 июня, 8декабря 2003 г., 29 июня 2004г.) // ИПС Гарант, 2007
5. Федеральный закон от 27 июля 2004 г.N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации. — 2 августа 2004г. — №31. — Ст.3215.
6. Федеральный закон от 20 февраля 1995г. N 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» //Собрание законодательства Российской Федерации. — 20 февраля 1995г. — №8. — Ст.609.
7. Федеральный закон от 21 декабря 2001г. N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципальногоимущества» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 28 января2002г. — №4. — Ст. 251.
8. Федеральный закон от 26 декабря 1995г. N 208-ФЗ «Об акционерных обществах» // Собрание законодательстваРоссийской Федерации. — 1 января 1996г. — №1. — Ст.1.
9. Федеральный закон от 26 октября 2002г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // Собраниезаконодательства Российской Федерации. — 28 октября 2002г. — №43. — Ст.4190.
10. Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 8-ФЗ «Обосновах муниципальной службы в Российской Федерации» // Собраниизаконодательства Российской Федерации от 12 января 1998г. — №2. — Ст.224
11. Федеральный закон от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ «Окоммерческой тайне» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 9августа 2004г. — №32. — Ст.3283
12. Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 «ОГосударственной тайне» // Собрание законодательства Российской Федерации.- 13 октября 1997г. — №41. — Ст. 4673.
13. Постановление Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. N870 «Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющихгосударственную тайну, к различным степеням секретности» // Собраниезаконодательства Российской Федерации. — 11 сентября 1995г. — №37. — Ст. 3619
14. Постановление Правительства РФ от 23 июля 2005 г. N443 «Об утверждении Правил разработки перечня сведений, отнесенных кгосударственной тайне» // Собрание законодательства Российской Федерации.- 1 августа 2005г. — №31. — Ст. 3224.
15. Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. N805 «О формировании и ведении реестра дисквалифицированных лиц» //Собрание законодательства Российской Федерации. — 18 ноября 2002г. — №46. — Ст.4584
16. Постановление Минтруда РФ от 24 октября 2002 г. N 73«Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учетанесчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследованиянесчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 13января 2003г. — №2.
17. Постановление ГКНТ СССР, Госстроя СССР и ГоскомтрудаСССР от 17 февраля 1986 г. NN 38, 20, 50 «Об утверждении положения опорядке проведения аттестации руководящих, научных, инженерно-техническихработников и специалистов научно-исследовательских учреждений, конструкторских,технологических, проектных, изыскательских и других организаций науки» //Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР. -1986. — №5.
18. Указ Президента РФ от 30 ноября 1995 г. N 1203«Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне»// Собрание законодательства Российской Федерации. — 4 декабря 1995г. — №49. — Ст.4775.
19. Указ Президента РФ от 6 октября 2004 г. N 1286«Вопросы Межведомственной комиссии по защите государственной тайны»// Собрание законодательства Российской Федерации. — 11 октября 2004г. — №41. — Ст.4024.
20. Определение Конституционного Суда РФ от 4 ноября2004г. №343-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Советского районногосуда города Красноярска о проверке конституционности части первой статьи 261Трудового кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РоссийскойФедерации — 20 декабря 2004 г. №51 — Ст. 5263
21. Определение Конституционного Суда РФ от 27 мая 2004 г.N 188-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФинкеляМоисея Зусмановича на нарушение его конституционных прав частью пятой статьи 9Закона Российской Федерации „О государственной тайне“// ИПС Гарант,2007
22. Постановление Конституционного Суда РФ от 15 марта2005 г. N 3-П „По делу о проверке конституционности положений пункта 2статьи 278 и статьи 279 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца второгопункта 4 статьи 69 Федерального закона “Об акционерных обществах» всвязи с запросами Волховского городского суда Ленинградской области,Октябрьского районного суда города Ставрополя и жалобами ряда граждан" //Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. — 2005г. — №3.
23. Определение Конституционного Суда РФ от 8 июля 2004 г.N 235-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина МежмалаСергея Леонидовича на нарушение конституционных прав пунктом 2 статьи 278Трудового кодекса Российской Федерации»// ИПС Гарант, 2007
24. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФот 13 апреля 2004 г. N 35-Г04-5 «Увольнение работника по основаниюпрекращения допуска к государственной тайне (п. 12 ст. 81 ТК РФ) производится вслучае, если такое условие предусмотрено в трудовом договоре) (извлечение) //ИПС Гарант, 2007
25. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФот 15 декабря 2004 г. N 46-Г04-22 Органы государственной власти субъекта РФпревысили свои полномочия в сфере регулирования трудовых отношений, введя дополнительныеограничения, связанные с невозможностью уволить по инициативе работодателя иперевести на другую работу избранных депутатов законодательного органа субъектаРФ// ИПС Гарант, 2007
26. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФот 15 мая 2003 г. „На депутатов представительных органов местногосамоуправления, осуществляющих свои полномочия без отрыва от основнойпроизводственной и служебной деятельности, распространяются нормы трудовогозаконодательства об основаниях и порядке расторжения трудового договора поинициативе работодателя“ // Бюллетень Верховного Суда РоссийскойФедерации. — 2004г. — №4.
27. Приказ МЧС РФ от 16 января 2003 г. N 20 „Обаттестации сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС России,выполняющих функции по осуществлению государственного пожарного надзора“// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 21апреля 2003г. — №16.
28. Приказ Минтранса РФ и Минтруда РФ от 11 марта 1994 г.N 13/11 „Об утверждении Положения о порядке аттестации лиц, занимающихдолжности исполнительных руководителей и специалистов предприятийтранспорта“ // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомствРоссийской Федерации. — 1994г. -№7.
29. Приказ Минздрава РФ от 16 марта 1999 г. N 83 „ОПеречне медицинских противопоказаний для осуществления работы с использованиемсведений, составляющих государственную тайну“ // Бюллетень нормативныхактов федеральных органов исполнительной власти. — 14 июня 1999г. — №24
Специальная литература
1. Абрамов В.А. Заключаем трудовойдоговор. М.: Ось-89, 2007. — 96 с.
2. Басаков М.И.От приема на работу доувольнения: (Оформление документов в соответствии с Трудовым кодексомРоссийской Федерации): Практическое пособие. – М.: Март, 2006. — 233 с.
3. Бердычевский В.С., Акопов Д.Р.,Сулейманова Г.В. Трудовое право: Учебное пособие. – Ростов н/Д: Феникс, 2006. –512 с.
4. Гейхман В.Л., Дмитриева И.К. Трудовоеправо. Учебник для вузов. — М.: РПА МЮ РФ. – 2005г.
5. Гуев А.Н. Постатейный комментарий кТрудовому кодексу Российской Федерации. — М.: Дело, 2006.
6. Гусов К.Н… Толкунова В.М Трудовоеправо… М.: Норма, 2005. 560с.
7. Ефремова О.С. Изменения и дополненияв законодательстве об охране труда. – М.: Альфа-Пресс, 2007. — 175 с.
8. Интервью с Б. Гороховым, судьейВерховного суда РФ. Сложные вопросы трудовых споров // Кадровое дело. — №10. — 2004 г.
9. Корнийчук Г.А. Прием и увольнениеработников: подбор и оценка персонала, оформление трудовых отношений (с учетомпоследних изменений в Трудовом кодексе РФ). – М.: Омега-Л, 2007. — 191 с.
10. Коршунов Ю.Н., Коршунова Т.Ю., Кучма М.И., ШеломовБ.А. Комментарий к Трудовому кодексу РФ — М.: Спарк, 2005 г.
11. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации(под ред. К.Н.Гусова) — М.: ООО „ТК Велби“, Проспект. — 2006.
12. Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации /Отв. Ред. Сидоренко Е.Н. – М.: Юрайт-Издат, 2005.
13. Линькова Е. Вопросы увольнения // Кадровое дело.-№10.- 2004г.
14. Михайлов И., Мошкович М., Карсетская Е. Новый трудовойкодекс. Практические рекомендации по применению. – М.: Экономика и жизнь, 2006.- 111 с.
15. Молодцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право России:Учебник для вузов. – М.: Норма, 2006. – 640 с.
16. Некрасов Ю. Увольняйте правильно // Кадровое дело. — №4. — 2003 г.
17. Орловский Ю.П., Нуртдинова А.Ф., Чиканова Л.А. 500актуальных вопросов по Трудовому кодексу РФ: Комментарии и разъяснения. – М.: Юрайт-Издат,2007. — 564 с
18. Пазюк С.П. Защита трудовых прав граждан с учетомпоследних изменений в ТК РФ. – М.: Гросс Медиа, 2007. — 156 с.
19. Пиляева В. Трудовое право России. – СПб.: Питер, 2005.-448с.
20. Степанюк Л. Сокращение и квалификация // Финансоваягазета. Региональный выпуск. — №5. -2004 г
21. Смирнов А.Е., Ситникова Е.Г. Увольнение работника поинициативе работодателя // Кадровое дело. — №1. — 2003г.
22. Справочник по доказыванию в гражданскомсудопроизводстве/Под ред. д.ю.н., проф. Решетниковой И.В. — 2-е изд., перераб.- Норма, 2005г.
23. Суняева Р.Л. Азбука трудовых отношений: полезныесоветы: полезные советы для работников и работодателей. – М.: Феникс, 2006. — 255 с.
24. Тихомиров М.Ю. Увольнение с работы:учебно-практическое пособие. Второе издание, дополненное и переработанное. — М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2004.
25. Трудовое право. Учебное пособие / Отв. ред.Бердычевский В.С.- Ростов н/Д —: Феникс, 2006
26. Трудовое право. Учебник. – М.: ПБОЮЛ Гриженко Е.М.,2005. – 448с.
27. Фоменко С.Е. Как уволить нерадивого сотрудника. – М.: Бератор-Пресс,2007. — 147 с.
28. Шарова С.В. Порядок прекращения трудового договора //Российский налоговый курьер. — №16. — 2002 г.