Федеральноеагентство по образованию
Государственноеобразовательное учреждение высшего профессионального образованияКонтрольная работа
по Правусоциального обеспечения
тема: Общийтрудовой стаж. Непрерывный трудовой стаж.
План
1. Общий трудовой стаж.
2. Непрерывный трудовой стаж.
Литература
/>1. Общий трудовой стаж
Одним из важнейших юридических фактов, с которымизаконодатель связывает возникновение большинства правоотношений в сфересоциального обеспечения, является трудовой стаж. В одних случаях от трудовогостажа зависит само право на материальное обеспечение, а в других – его размер,в-третьих – и то и другое.
Трудовойстаж – это суммарная продолжительность не только трудовой, но и инойобщественно полезной деятельности, причем как оплачиваемой, так и неоплачиваемой, независимо от того, где и когда она протекала, и имелись ли в нейперерывы.
Трудовойстаж имеет качественную и количественную характеристику. Количественнойхарактеристикой трудового стажа является его продолжительность, качественнаяхарактеристика отражает характер и условия, в которых протекает трудоваядеятельность.
Федеральныйзакон «О трудовых пенсиях в РФ» в целях оценки пенсионных прав застрахованныхлиц выделяет общий трудовой стаж, под которым понимается суммарнаяпродолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января2002 г., учитываемая в календарном порядке.
Вобщий трудовой стаж включаются следующие периоды:
1)работы в качестве рабочего, служащего (в т.ч. работа за пределами территорииРФ), члена колхоза или другой кооперативной организации, иной работы на которойработник подлежал пенсионному страхованию, индивидуальной трудовой деятельностии т.д.;
2)творческой деятельности членов творческих союзов – писателей, художников,композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов ихудожников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;
3)служба в Вооруженных Силах РФ и иных созданных в соответствии сзаконодательством РФ воинских формированиях, органах внутренних дел РФ,спецслужбах РФ, федеральных органах исполнительной власти в которыхпредусмотрена военная служба и т.д.;
4)временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребыванияна инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного спроизводством, или профессионального заболевания;
5)пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;
6)получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах,переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.
Посравнению с ранее действовавшим пенсионным законодательством содержание общеготрудового стажа резко сужено. Так, сейчас в общий трудовой стаж не включаютсяпериоды обучения, проживания граждан в районах, временно оккупированных вовремя войны; проживания в г. Ленинграде в периоды его блокады; ухода заинвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, престарелым; уходанеработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до егорождения; проживания жен (мужей) военнослужащих, проходящих военную службу поконтракту, вместе с мужьями (женами) в местностях, где они не моглитрудоустроиться; проживания за границей жен (мужей) работников советскихучреждений и международных организаций и др.
Изобщего трудового стажа исключены, как упоминалось выше, периоды, связанные систорией нашей страны – это лица, пережившие репрессии, блокаду, оккупацию. Оникрайне обостренно воспринимают данное нововведение.
Отсутствиенеобходимой преемственности в правовом регулировании трудового стажа влечет засобой пересмотр размеров пенсий для самых разных категорий пенсионеров, в т.ч.весьма преклонного возраста.
Юридическое значениеобщего трудового стажа для целей пенсионного обеспечения уменьшается. Раньшетрудовой стаж был необходим как для назначения пенсии, так и для ее расчета.
По Закону РФ от 20 ноября1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» с учетом общеготрудового стажа устанавливалась пенсия по старости, а в соответствующих случаях– пенсия по инвалидности и пенсия по случаю потери кормильца.
Так, например, пенсия постарости на общих основаниях устанавливалась мужчинам по достижении 60 лет ипри общем трудовом стаже не менее 25 лет; женщинам по достижении 55 лет и приобщем трудовом стаже не менее 20 лет.
От продолжительностиобщего трудового стажа зависел размер пенсии по старости. Пенсияустанавливалась в размере 55% от среднемесячного заработка при необходимомстаже и увеличивалась на 1% за каждый полный год общего трудового стажа,превышающий требуемый, но не более, чем на 20%.
2.Непрерывный трудовой стаж
Непрерывныйтрудовой стаж – это продолжительность последней непрерывной работы в однойорганизации или нескольких при условии, что перерыв в трудовой деятельности непревысил установленных законодательством сроков.
Юридическоезначение непрерывного трудового стажа заключается в том, что егопродолжительность влияет на размер пособия по нетрудоспособности.
При определении размерапенсии или момента начала ее выплаты непрерывность стажа не учитывается. Данныйвид трудового стажа не должен иметь превышающих установленные пределыпромежутков времени, в течение которых трудоспособный работник не осуществлялтрудовой деятельности и не предпринимал действий к трудоустройству. Данноеусловие является определяющим при установлении непрерывности стажа.
Непрерывный трудовой стажявляется самостоятельной оценочной категорией трудовой деятельности работника,характеризующей не общую продолжительность времени работы, а конкретныйпромежуток трудового стажа работника.
Не является непрерывнымстаж работника, имеющий определенной продолжительности промежутки времени, втечение которых не осуществлялась трудовая деятельность после увольнения.Обычно трудовой стаж прерывается вследствие несоблюдения именно этих сроков.Конкретные сроки, которые в зависимости от причин увольнения отводятсяработнику на поиск новой работы или на обращение в органы занятости,установлены Правилами исчисления непрерывного трудового стажа рабочих ислужащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию,утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 13 апреля 1973 г. № 252 сизменениями от 1 июля 1991 г. (далее — Правила).
По общему правилу припереходе с одной работы на другую непрерывный трудовой стаж сохраняется приусловии, что перерыв в работе не превысил одного месяца[1].Особые сроки устанавливаются как вышеуказанными Правилами, так и другиминормами действующего законодательства.
Согласно п. 3-10 Правил,непрерывный трудовой стаж сохраняется:
1) если перерыв в работене превысил трех недель в случае увольнения после 1 сентября 1983 г. пособственному желанию без уважительных причин;
2) если перерыв в работене превысил двух месяцев в случае:
— поступления на другуюработу лиц, работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к нимместностях, после увольнения с работы по истечении срока трудового договора;
— поступления на работу вРФ после освобождения от работы в учреждениях, организациях и на предприятиях РФза границей или в международных организациях;
— поступления на работу вРФ граждан, переселившихся из стран, с которыми Россия заключила соглашения илидоговоры о социальном обеспечении, после освобождения от работы в учреждениях,организациях и на предприятиях этих стран (двухмесячный период в этом случае исчисляется,начиная со дня приезда в Россию);
3) если перерыв в работене превысил трех месяцев в случае:
— поступления на работулиц, высвобождаемых с предприятий, из учреждений и организаций в связи с ихреорганизацией или ликвидацией либо осуществлением мероприятий по сокращениючисленности или штата работников, а также при поступлении на работу рабочих ислужащих, увольняемых из частей, учреждений, организаций из предприятийВооруженных Сил РФ в связи с проведением мероприятий по сокращению их всоответствии с решениями Правительства РФ;
— поступления на работупосле окончания временной нетрудоспособности, повлекшей в соответствии сдействующим законодательством увольнение с прежней работы, а также припоступлении на работу после увольнения с работы в связи с инвалидностью либопосле увольнения инвалидов по другим основаниям (кроме оснований, необеспечивающих сохранение непрерывного стажа), по которым не установлены болеельготные условия сохранения непрерывного трудового стажа (трехмесячный период вэтих случаях исчисляется начиная со дня восстановления трудоспособности, днявынесения заключения об этом врачебно-консультационной комиссией (ВКК) либодня, по который была установлена инвалидность);
— поступления на работупосле увольнения вследствие обнаружившегося несоответствия работника занимаемойдолжности или выполняемой работе по состоянию здоровья, препятствующемупродолжению данной работы (согласно медицинскому заключению, вынесенному вустановленном порядке);
— поступления на работу учителейначальных классов общеобразовательных школ, освобожденных от работы в школе всвязи с переводом 4-х классов на систематическое преподавание основ наук ивременным сокращением числа учащихся начальных классов;
4) независимо отпродолжительности перерыва в работе в случае:
— поступления на работупосле увольнения по собственному желанию в связи с переводом мужа или жены наработу в другую местность;
— поступления на работупосле увольнения по собственному желанию в связи с уходом на пенсию по старостилибо после увольнения пенсионера по старости по другим основаниям, кромеоснований, не обеспечивающих сохранение непрерывного стажа (это правилораспространяется также на пенсионеров, получающих пенсии по другим основаниям,например за выслугу лет, если они одновременно имеют право на пенсию постарости).
Положения п. 3-10 Правилот 13 апреля 1973 г. дополняет приказ Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 2 «Обутверждении Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий икомпенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях,приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующиминормативными актами».
Правилами, утвержденнымипостановлением Совета Министров СССР от 13 апреля 1973 г., предусмотрены случаинесохранения непрерывного трудового стажа. Это своего рода расплата заненадлежащее выполнение обязанностей, возложенных на работника трудовымзаконодательством. Так, непрерывный трудовой стаж не сохраняется припоступлении на работу после прекращения трудового договора по следующимоснованиям:
— систематическоенеисполнение без уважительных причин обязанностей, возложенных трудовымдоговором или правилами внутреннего трудового распорядка;
— прогул (в том числеотсутствие на работе больше трех часов в течение рабочего дня) без уважительныхпричин либо появление на работе в нетрезвом состоянии;
— вступление в законнуюсилу приговора суда, которым рабочий или служащий осужден к лишению свободы,исправительным работам не по месту работы либо к иному наказанию, исключающему возможностьпродолжения данной работы;
— утрата доверия состороны администрации к работнику, непосредственно обслуживающему денежные илитоварные ценности;
— совершение работником,выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого спродолжением данной работы;
— требование профсоюзногооргана;
— увольнение в качестведисциплинарного взыскания, налагаемого в порядке подчиненности или всоответствии с уставом о дисциплине;
— совершение работникомдругих виновных действий, за которые законодательством предусмотрено увольнениес работы;
— повторное увольнениепосле 13 декабря 1979 г. по собственному желанию без уважительных причин, еслисо дня предшествующего увольнения по такому же основанию не прошло 12 месяцев.
Трудоспособный гражданинможет заниматься трудовой по существу деятельностью без заключения трудовогодоговора (например, по договору подряда). Кроме того, в силу определенныхпрепятствий на пути к трудовой деятельности трудоспособный гражданин(потенциальный работник) может в течение определенного времени не реализовыватьсвои способности к труду.
Правилами учтены интересывременно нетрудоспособных, а также переселяющихся в другую местность (обычнопод другой местностью понимают другой населенный пункт), которые затрачивают наизлечение или переселение немалое количество времени, что также могло статьформальной причиной прерывания стажа. Установлено, что во всех случаях, когдапри переходе с одной работы на другую меняется место жительства, допускаемыйперерыв в работе удлиняется на время, необходимое для проезда к новому местужительства. Это правило в более узком понятии закреплено также в п.2 ст.28Федерального закона от 20 апреля 1996 г. № 36-ФЗ «О внесении изменений идополнений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в РоссийскойФедерации», где указано, что время, необходимое для переезда по направлениюорганов службы занятости в другую местность и трудоустройства, не прерываеттрудового стажа и засчитывается в общий трудовой стаж. Если же в течение срокапоступления на новую работу, которым обусловлено сохранение непрерывноготрудового стажа, работник был временно нетрудоспособен и представил справку обэтом, выданную лечебным учреждением за подписями лечащего и главного врачей,удостоверенными печатью, то этот срок удлиняется на число днейнетрудоспособности.
В случае же установленияработнику инвалидности в срок непрерывного трудового стажа включается весь срокинвалидности и еще три месяца (предусмотренные для принятия мер ктрудоустройству).
Литература
Буянова М.О. Право социальногообеспечения: учебное пособие / М.О. Буянова, С.И. Кобзева, З.А. Кондратьева. –2-е изд., стер. – М.: КНОРУС, 2006.
Голенко Е.Н. КовалевВ.И. Трудовой кодекс Российской Федерации. Научно-практический комментарий (длякомандиров воинских частей, профсоюзных работников и гражданского персонала). –М.: «За права военнослужащих», 2004. — (Серия «Право в Вооруженных Силах — консультант»)
Журнал «Кадроваяполитика и управление персоналом», № 12, 2005.