Якутскийэкономико-правовой институт (филиал)
Юридический факультет
Кафедра: «Гражданское итрудовое право»
Курсовая работа
На тему:
«Индивидуальныйпредприниматель: особенности правового статуса»
Якутск, 2010
Введение
Занятиепредпринимательской деятельностью является выражением свободыпредпринимательства как одного из основных прав и фундаментальных свободчеловека и гражданина. Конституция Российской Федерации предоставляет каждомугражданину право свободно использовать свои способности и имущество дляпредпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.[1] Таким образом, свободноеосуществление предпринимательской деятельности является элементомконституционного принципа экономической свободы.
Предпринимательскаядеятельность – это ключевой элемент хозяйственного механизма, а предприниматель– одна из центральных фигур социально-экономической жизни общества. В этомпрактически едины современные ученые и политики. Предпринимательство иотношения с ним связанные представляют специфическую область жизнедеятельностиобщества. Они являются объектом правового регулирования. О специфическомхарактере предпринимательских отношений свидетельствует тот факт, что в сферепредпринимательства предмет правового регулирования составляет широкий кругобщественных отношений (имущественных, производственных, социальных, трудовых,налоговых и т.д.). Субъект предпринимательской деятельности преследует цельполучения прибыли, одновременно его деятельность направлена на удовлетворениеобщественных потребностей в производимой им продукции, выполненных работах,оказанных услугах.
Реалиироссийской экономической жизни таковы, что предприниматели в своей практическойдеятельности сталкиваются не только с экономическими, организационными,правовыми трудностями в процессе создания своего дела и его развития, но и снегативным воздействием некоторых субъектов, зачастую носящим противоправныйхарактер. В этих условиях весьма значимым фактором является обеспечениеблагоприятных условий развития предпринимательской деятельности в стране иподдержание достаточного уровня экономической безопасности предпринимательства.В виду изменений происходящих в законодательстве актуальной представляетсяпроблема определения правового статуса предпринимателя.
Признаниеправа на предпринимательскую деятельность предполагает не только экономическуюи юридическую самостоятельность индивидуального предпринимателя, но и личнуюответственность за результаты своих действий. Если деятельность осуществляетсяне на свой риск и не под свою имущественную ответственность, то она неотносится к предпринимательской.
Деятельностьпредпринимателя направлена на получение прибыли, на получение имущественныхблаг. В этом случае можно говорить о возможном коммерческом риске, возможныхнеблагоприятных имущественных последствиях деятельности предпринимателя(обусловленных как упущениями в работе, так и связанных с ненадлежащимисполнением своих обязательств).
Однако,комплексных научных исследований правового статуса гражданина-предпринимателя,специфики его правосубъектности, особенностей организации егопредпринимательской деятельности и имущественного положения в современномроссийском праве практически нет. В юридической литературе вопросы правовогоположения гражданина-предпринимателя рассматриваются, как правило, в контекстепризнаков предпринимательской деятельности и ее организационно-правовых форм.При этом, недостаточное внимание уделяется социально-экономической природеиндивидуального предпринимателя, особенностям его правового положения посравнению с иными гражданами и коммерческими организациями.
Недостаточнаятеоретическая разработка названных вопросов и недостаточность законодательного регулированияпорождают немалые практические трудности. Эти обстоятельства и определилиактуальность темы исследования
Цельюданной работы является исследование правового статуса предпринимателя, порядокрегистрации и прекращения деятельности в качестве индивидуальногопредпринимателя, исследование основных проблем правосубъектности и валютногостатуса индивидуального предпринимателя, а также внесение предложений по совершенствованиюзаконодательства.
Исходя изцели работы можно определить следующие задачи:
· Раскрыть понятие и признаки индивидуальной формыпредпринимательства.
· Рассмотреть порядок регистрации в качестве индивидуальногопредпринимателя
· Изучить порядок прекращения в качестве индивидуальногопредпринимателя.
· Исследовать основные проблемы правосубъектности и валютногостатуса индивидуального предпринимателя
Структураработы состоит из ведения из двух глав, каждая из которых разделена напараграфы, и заключения. В первой главе рассмотрены понятие и признакииндивидуальной формы предпринимательства, порядок регистрации и прекращениядеятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Вторая глава посвященаосновным проблемам гражданско-правового и валютного статуса индивидуальногопредпринимателя.
Работабазируется на изучении и анализе Конституции Российской Федерации, ГражданскогоКодекса РФ, Трудового Кодекса РФ, налогового кодекса РФ, Законов РФ «Окрестьянском (фермерском) хозяйстве», «Об валютном регулировании и валютномконтроле», «О лицензировании отдельных видов деятельности», «О несостоятельности(банкротстве)»,«О гражданстве РФ», «Защиты прав потребителя» и других нормативно-правовыхактов, а также на научной и учебной литературе.
1. Понятиеи признаки индивидуальной формы предпринимательства, порядок регистрации ипрекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя
1.1 Понятие и признаки индивидуальной формыпредпринимательства
Предпринимательская деятельность– по гражданскому законодательству РФ – самостоятельная, осуществляемая на свойриск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли отпользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуглицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке(ст. 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации)[2].
При анализе данного понятияможно выделить следующие его признаки:
Первым из нихявляется осуществление деятельности с целью получения прибыли. Каждыйсобственник имущества вправе свободно им распоряжаться по своему усмотрениюсебе во благо, что выражается, как правило, в плодах и доходах от имущества.
В законодательном регулированиибыл разрешен вопрос: прибыль от какой деятельности считается полученной отпредпринимательства. Его объектом согласно ГК является пользование имуществом,продажа товаров, выполнение работ или оказание услуг. Действительно, по общемуправилу предприниматели получают прибыль от реализации товаров и услуг.Несколько абстрактнее выглядит понятие «прибыль от пользования имуществом».Если рассматривать его буквально и в системе с нормами части второй ГК, тодоговоры займа, подряда, на выполнение научно-исследовательских,опытно-конструкторских и технологических работ, перевозки, транспортнойэкспедиции, банковского вклада, банковского счета, хранения, поручения,комиссии, доверительного управления имуществом и некоторые другие договоры сэлементом прибыли не вправе заключать гражданин, не зарегистрированный вкачестве предпринимателя.
Однако не вполне точно и понятие«прибыль от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг». Нередкислучаи, когда гражданин реализует бывшие в употреблении и даже новые товары,ранее приобретённые для личного потребления (без цели перепродажи), в связи сотпадением надобности в них (например, излишки строительных материалов присооружении индивидуального жилого дома). Такая продажа может осуществлятьсядостаточно длительный период или по частям, что вполне возможно истолковать каксистематичность. Ввиду того, что при продаже гражданин преследует цель получитьдоход (прибыль), его также можно счесть нарушителем закона, так как он незарегистрировался в качестве предпринимателя.
Многие граждане от случая кслучаю производят мелкие работы по договорам подряда или поручения за плату. Всилу законодательной неопределенности по данному вопросу налоговые инспекции немогут объяснить, почему на практике к «арендодателям» имущества предъявляюттребования о государственной регистрации в качестве предпринимателей, а к«подрядчикам» – нет, хотя по признакам предпринимательства, указанным вст. 2 ГК, их деятельность часто совпадает.
По мнениюА.П. Жеребцова существует вид экономической деятельности, не являющийсяпредпринимательством, которым вправе систематически заниматься все лица безразрешения, а граждане без регистрации, и имеющий главной целью извлечениеприбыли. Это инвестиционная деятельность, т.е. вложение инвестиций (денежныхсредств, недвижимости, иного имущества, имущественных прав, интеллектуальнойсобственности) в объекты предпринимательской и других видов экономическойдеятельности для получения прибыли (дохода) и достижения положительногосоциального эффекта. Инвестор получает доход от владения, пользования ираспоряжения объектами и результатами инвестиций.
Вторым признакомпредпринимательской деятельности является систематичность её осуществления.Основным препятствием выступает отсутствие легального определения или устоявшегосяобычая в понимании систематичности. Одновременно существуют два крайних подходак этому понятию. Лингвисты утверждают, что «систематический – постоянноповторяющийся, непрекращающийся», а законодатель применительно, например, ктрудовому праву полагает систематическими нарушениями трудовой дисциплины, еслиза них ранее хотя бы один раз применялись взыскания (то есть в соответствии сп. 3 ст. 33 Трудовой Кодекс РФ в понятие «систематичности»укладывается событие, произошедшее хотя бы два раза).
Вполне естественно,что в условиях подобной неопределенности толкование этого признака и вытекающихпоследствий будет различаться у гражданина и заинтересованных государственныхорганов. В данном случае сложности возникают при оценке предпринимательскойдеятельности, субъекты которой скрывают ее, а при выявлении отрицают наличиепредпринимательства, ссылаясь именно на то, что акции, внешне схожие по цели спредпринимательскими, носят не систематический, а случайный, разовый, повторныйи т.п. характер. А органы, осуществляющие государственное регулирование, ставятсобственника – не предпринимателя в худшее положение по сравнению сзарегистрированным лицом.
Следующий(третий) бесспорный признак предпринимательской деятельности – ее осуществлениена свой риск, то есть под собственную имущественную ответственность. Такой рисквключает принятие на себя предпринимателем как собственником имущества нетолько могущих произойти неблагоприятных последствий, но и дополнительного(специфического предпринимательского) риска в обязательственных отношениях.Ответственность предпринимателя является повышенной, на него возлагаютсянеблагоприятные последствия, возникшие не только по его вине, но и в иныхслучаях, кроме непреодолимой силы. Однако всё-таки законодатель никак неразъясняет: что такое есть риск, равно как и то, зачем понадобилосьпредставление о предпринимательстве непременно связывать с риском.
Так С.З. Жалинскийсчитает, что риск – понятие неоднозначное, отражаемые им общественные отношениявнутренне противоречивы. Иногда в научной литературе риск интерпретируетсяслишком односторонне, только как «возможный отрицательный результатдеятельности»[3].Конечно, как усилия в расчете на будущий спрос, который не всегда может бытьгарантирован в условиях рынка, предпринимательство объективно сопряжено снекоторой неопределенностью и неустойчивостью, возможностью невостребованиярезультатов своей деятельности, что означает неизбежность риска, в частностиугрозу потерь времени, ресурсов, прибыли, вплоть до вероятности банкротства. Ноэто лишь одна, причем не главная, грань предпринимательства. Рискуют как раз подругому поводу, в надежде на удачный исход затеянной неординарной операции, наполучение более высокой прибыли по сравнению с другими предпринимателями,занимающимися сходной деятельностью.
В качестве последнего признака предпринимательской деятельностизаконодатель в ст. 2 ГК выделяет ее осуществление лицами,зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.Присмысловой верности этого признака он весьма неточно расположенюридико-технически. В результате буквального толкования упомянутой нормывыясняется, что осуществление самостоятельной, на свой риск деятельности,направленной на систематическое получение прибыли лицами, незарегистрированными в качестве предпринимателей, не являетсяпредпринимательством.
Данная формулировка ст. 2 Кодекса противоречит п. 4 ст. 23ГК, где все же признается незаконной (без регистрации) деятельность поизвлечению предпринимательской прибыли.
Такимобразом предпринимательской признается систематическая деятельность с цельюизвлечения прибыли, на свой страх и риск, т.е. под собственную имущественнуюответственность лицом зарегистрированным в качестве предпринимателя.
1.2 Порядок регистрации в качестве индивидуальногопредпринимателя
Одним из основных условий осуществления предпринимательскойдеятельности является ее легитимность, т.е. государственное подтверждениезаконности вхождения субъектов в хозяйственный оборот. В юридической литературедля обозначения такой процедуры употребляется понятие легитимации (главнымобразом в связи с государственной регистрацией предприятий и индивидуальныхпредпринимателей, а также лицензированием отдельных видов деятельности).
Прежде чем начать предпринимательскую деятельность, гражданинунеобходимо выполнить следующие действия:
1) обратиться в регистрирующий орган (органы ИМНС России);
2) получить свидетельство о государственной регистрации в качествеиндивидуального предпринимателя;
3) получить лицензию на отдельные виды деятельности (если навыбранный вид деятельности требуется лицензия);
4) зарегистрироваться во внебюджетных фондах для уплаты взносов (приусловии привлечения наемного труда);
5) открыть счета в банке.
Государственная регистрация индивидуального предпринимателя каксубъекта предпринимательской деятельности является первоначальным этапоморганизации бизнеса. Согласно п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса РФфизическое лицо приобретает статус индивидуального предпринимателя с моментаего государственной регистрации. Причем в некоторых случаях необходимость такойрегистрации может быть вызвана не только желанием самого гражданина. Например,гражданин Ф. по завещанию получил в наследство от своего дяди (индивидуальногопредпринимателя) работающее предприятие. Согласно ст. 132 ГК РФпредприятие является объектом прав и представляет собой единый имущественныйкомплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности.Следовательно, с принятием наследства Ф. стал собственником всего имуществапредприятия, которое представляло собой отдельно стоящее здание с подведеннымикоммуникациями, станками, оборудованием и т.п. При этом Ф. стал правопреемникомдяди по всем долгам и требованиям, связанным с предприятием, в том числе позаключенным хозяйственным договорам и трудовым контрактам с наемнымиработниками. Для того чтобы иметь право осуществлять предпринимательскуюдеятельность на этом предприятии, Ф. должен в установленном порядкезарегистрироваться в качестве предпринимателя. В противном случае или приобоснованном отказе регистрирующего органа ему придется продать это предприятиев соответствии со ст. 238 ГК РФ либо передать его в доверительноеуправление (ст. 1012–1026 ГК РФ).
Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей – этоакт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемыйпосредством внесения в государственный реестр сведений о приобретениифизическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращениифизическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей,иных сведений об индивидуальных предпринимателях.
Исследователи данной области правоотношений отмечают, чтогосударственная регистрация преследует цели осуществления государственногоконтроля за ведением хозяйственной деятельности предпринимателей, проведениемналогообложения, получением сведений статистического учета для осуществлениямер регулирования экономики, предоставлением всем участникам гражданскогооборота информации о зарегистрированных субъектах предпринимательства.
С 1 января 2004 г. регистрацией индивидуальныхпредпринимателей занимаются налоговые органы. При принятии этого решенияучитывались прежде всего интересы самих налогоплательщиков. Так, возложениефункций регистрации индивидуальных предпринимателей на МНС России позволилоприступить к реализации концепции «одного окна». Этим реализуется одна изосновных задач Правительства РФ – сокращение административных барьеров,затрудняющих развитие предпринимательства, и оптимизация расходов федеральногобюджета на государственное управление.
Актуальным является следующий вопрос: если индивидуальныйпредприниматель, зарегистрированный по месту своего жительства, осуществляетпредпринимательскую деятельность в другом городе, обязан ли он регистрироватьсяпо месту осуществления деятельности? Предприниматели должны знать, что даннаяобязанность не предусмотрена действующим законодательством.
Как прямо указано в Законе, заявителю не следует составлятьзаявление в произвольной форме и регистрирующий орган будет прав, если откажетв приеме заявления в любой иной форме, кроме установленной Правительством РФ.
Следует отметить, что за непредставление или несвоевременноепредставление либо представление недостоверных сведений, необходимых длявключения в государственный реестр, заявители несут ответственность,установленную законодательством Российской Федерации. Кроме того,регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о прекращениидеятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя впринудительном порядке в случае неоднократных либо грубых нарушений им законовили иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие всвязи с государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей[4].
Государственная регистрация осуществляется в срок не более 5рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. При этомдатой представления документов считается день их получения регистрирующиморганом.
Не допускается государственная регистрация физического лица вкачестве индивидуального предпринимателя, если не утратила силу егогосударственная регистрация в таком качестве, либо не истек год со дня принятиясудом решения о признании его несостоятельным (банкротом) в связи сневозможностью удовлетворить требования кредиторов, связанные с ранееосуществляемой им предпринимательской деятельностью, или решения о прекращениив принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуальногопредпринимателя, либо не истек срок, на который данное лицо по приговору судалишено права заниматься предпринимательской деятельностью.
Решение оботказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа собязательной ссылкой на конкретные нарушения и должно быть принято в срок непозднее чем 5 рабочих дней со дня представления документов в регистрирующийорган. Решение об отказе в государственной регистрации направляется лицу,указанному в заявлении, с уведомлением о вручении такого решения. Отказ вгосударственной регистрации может быть обжалован в судебном порядке.
1.3 Прекращение деятельности в качестве индивидуальногопредпринимателя
В большинстве случаевк деятельности индивидуальных предпринимателей применяются правилаГражданского кодекса РФ, регулирующие деятельность юридических лиц (п. 3ст. 23 ГК РФ). При этом законодательпредусмотрел для предпринимателей несколько иную процедуру прекращениядеятельности, нежели установленная в Гражданском кодексе ликвидацияюридического лица.
Случаи прекращенияфизическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателяможно условно подразделить на:
1. Добровольные – принятие самим предпринимателем решенияо прекращении данной деятельности.
2. Принудительные – судебное решение о признании предпринимателянесостоятельным (банкротом)
3. Прекращение деятельности в принудительном порядкепо решению суда (
– вступлениев силу судебного приговора, запрещающего заниматься предпринимательскойдеятельностью на определенный срок;
– аннулирование илиокончание срока действия документа, подтверждающего право предпринимателя(иностранного гражданина или лица без гражданства) временно или постояннопроживать в РФ
4. Смертьиндивидуального предпринимателя
Этот перечень являетсяисчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.
Соответственно, государственнаярегистрация ликвидации статуса предпринимателя осуществляется на основанииследующих документов и сведений:
1. заявления физического лица о прекращении деятельностив качестве предпринимателя;
2. сведений о смерти или признании судом индивидуальногопредпринимателя умершим;
3. копии решения суда о признании индивидуальногопредпринимателя банкротом;
4. копии судебного решения о прекращении деятельностипредпринимателя в принудительном порядке;
5. копии вступившего в силу приговора, определения илипостановления суда о назначении наказания в виде лишения бизнесменаправа заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок;
6. информации об аннулировании или об окончании срокадействия документа, подтверждающего право предпринимателя временно илипостоянно проживать на территории России.Решениео прекращении предпринимательской деятельности приобретет значениеюридического факта, освобождающего предпринимателя от соответствующих прави обязанностей, если предприниматель представит в регистрирующийорган (непосредственно или по почте) по месту жительства необходимыедокументы
Следуетобратить внимание на то, что предприниматель должен платить пошлинуза ликвидацию статуса только в случае добровольного прекращениядеятельности.
В срокне более пяти рабочих дней со дня представления документов налоговикипринимают решение о государственной регистрации и вносятсоответствующую запись в ЕГРИП. Новая запись вносится со ссылкойна изменяемую, и ей присваивается государственный регистрационныйномер с указанием даты ее внесения. При этом ранее зафиксированныесведения тоже сохраняются. После внесения этой записи статус предпринимателяутрачивает силу.
Послеснятия с налогового учета в качестве индивидуального предпринимателяфизическое лицо остается на налоговом учете в том же налоговоморгане по месту своего жительства.
Крометого, при прекращении деятельности индивидуальному предпринимателю следуетзакрыть использовавшиеся для предпринимательской деятельности счетав банках и сообщить об этом в налоговую инспекцию. Еслибизнесмен нарушит установленный десятидневный срок представленияв налоговый орган сведений об открытии или закрытии счетовв банке (п. 2 ст. 23 НК РФ), то ему придется заплатитьштраф в размере 5 000 руб. (ст. 118 НК РФ).
Снятие с налогового учета и учетаво внебюджетных фондах совсем не означает, что бывшемуиндивидуальному предпринимателю «простили» долги по налогами платежам в фонды.
Еслигражданин ведет бизнес без регистрации в качестве предпринимателя,то при исполнении обязанностей, возложенных на него Налоговымкодексом, он не вправе ссылаться на то, что он не являетсяиндивидуальным предпринимателем (ст. 11 НК РФ). Обязанностиналогоплательщиков по уплате налогов, а также по представлениюдеклараций по этим налогам предусмотрены статьей 23 Налогового кодекса РФ.Имущество гражданина-предпринимателя юридически не разграниченона используемое в предпринимательской деятельности и в личныхцелях. Физическое лицо за счет собственного имущества уплачивает налоги,связанные и не связанные с осуществлением предпринимательскойдеятельности
Государственнаярегистрация в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу, идеятельность его прекращается с момента вынесения судом решения о признаниииндивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом).
Индивидуальныйпредприниматель может быть признан несостоятельным (банкротом) в судебномпорядке, о чем он должен официально объявить должникам.
Всоответствии со ст. 25 ГК РФ индивидуальный предприниматель может бытьпризнан несостоятельным (банкротом) по решению суда в случае, когда он не всостоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением импредпринимательской деятельности. Статья 164 Закона о банкротстве[5] уточняет основания признанияиндивидуального предпринимателя банкротом, указывая на то, что требованиедолжно быть основано на денежном обязательстве и (или) связано с обязанностьюуплачивать обязательные платежи, в том числе и налоги. Кроме того, необходимоналичие двух условий в совокупности:
– данныеобязательства или обязанности не исполнены предпринимателем в течение трехмесяцев с момента наступления даты их исполнения;
– суммаобязательств превышает стоимость принадлежащего предпринимателю имущества.
Делао признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом)рассматриваются и разрешаются арбитражным судом. Предприниматель признаетсябанкротом, если установлено его неспособность удовлетворить требованиякредиторов по оплате товаров, работ (услуг), обеспечить обязательные платежи вбюджет и во внебюджетные фонды в связи с превышением обязательства должника надего имуществом или из-за неудовлетворительной структуры баланса предприятия.
Заявлениео признании индивидуального предпринимателя банкротом может быть поданодолжником – индивидуальным предпринимателем, кредитором по обязательствам,связанным с предпринимательской деятельностью, налоговыми и инымиуполномоченными органами по требованиям по обязательным платежам, а такжепрокурором. При применении процедуры банкротства индивидуальногопредпринимателя его кредиторы по обязательствам, не связанным с предпринимательскойдеятельностью, а также кредиторы по требованиям личного характера вправе такжепредъявить свои требования.
Предпринимательсчитается банкротом, и его регистрация в качестве индивидуальногопредпринимателя утрачивает силу с момента вынесения арбитражным судом решения опризнании предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсногопроизводства. У предпринимателя аннулируются выданные ему лицензии наосуществление отдельных видов предпринимательской деятельности.
Привнесудебном порядке предприниматель считается банкротом после официальногообъявления им о своем банкротстве в Вестнике Высшего Арбитражного Суда РФ и вофициальном издании государственного органа по делам о банкротстве.
Вобъявлении должника о банкротстве и его ликвидации указывается срок длязаявления требований и возражений кредиторов против ликвидации должника,который не может быть менее двух месяцев с момента публикации указанногообъявления.
Индивидуальныйпредприниматель, признанный банкротом, не может быть зарегистрирован в качествеиндивидуального предпринимателя в течение года с момента признания егобанкротом.
Арбитражныйсуд направляет копию решения о признании индивидуального предпринимателябанкротом и об открытии конкурсного производства в орган, зарегистрировавшийгражданина в качестве индивидуального предпринимателя. Всем известнымкредиторам арбитражный суд также направляет решение о признании предпринимателябанкротом и об открытии конкурсного производства.
Требованиякредиторов индивидуального предпринимателя, в случае признания его банкротом,удовлетворяются в соответствии с установленной законом очередностью за счетвсего принадлежащего ему имущества, за исключением имущества, на которое неможет быть обращено взыскание согласно гражданскому процессуальномузаконодательству и Закону РФ «Об исполнительном производстве» от 21 июля 1997 г.[6]
Индивидуальныйпредприниматель отвечает по обязательствам своим личным имуществом, а принедостатке у него денежных средств взыскание обращается на конкретное имущество(квартира, автомобиль, и др.) за исключением имущества, определенного перечнем,установленным Гражданским процессуальным кодексом РФ. Под имуществом имеетсяввиду, как личное имущество гражданина – предпринимателя, так и его доля вобщей или совместной собственности.
Послезавершения расчетов с кредиторами индивидуальный предприниматель признанныйбанкротом, считается свободным от исполнения оставшихся обязательств, связанныхс его предпринимательской деятельностью, даже если они и не были заявлены варбитражный суд. Считаются также погашенными независимо от того, были ли онифактически удовлетворены, требования по другим обязательствам, не связанным спредпринимательской деятельностью, которые были предъявлены и учтены судом припризнании индивидуального предпринимателя банкротом.
Исключениесделано лишь для требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью,и иных требований личного характера, которые сохраняют свою силу независимо оттого, были они предъявлены или нет при осуществлении процедуры банкротства, втом случае, если они остались неудовлетворенными. Сохраняют силу и могут бытьпредъявлены к гражданину, являвшемуся ранее индивидуальным предпринимателем,требования по другим обязательствам, не связанным с предпринимательскойдеятельностью, которые не были заявлены кредиторами при осуществлении процедурыбанкротства (п. 2 ст. 25 ГК, п. 3 ст. 153 Закона обанкротстве).
Позавершению процедуры признания индивидуального предпринимателя банкротом егорегистрация в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу. С этогомомента все споры с его участием разрешаются в судах общей юрисдикции.
Налоговаяинспекция вправе обратиться в суд с требованием о прекращениидеятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателяв принудительном порядке. Сделать это возможно, если бизнесмен неоднократнолибо грубо нарушил законы или иные нормативные правовые акты, регулирующиеотношения, возникающие в связи с государственной регистрациейиндивидуальных предпринимателей.
К такимнарушениям, в частности, относятся неоднократное непредставлениенеобходимых для включения в ЕГРИП сведений, представление недостоверныхили искаженных данных.
Еслисуд удовлетворит указанное требование, то копия соответствующего судебногорешения направляется в регистрирующий орган. В этом случаегосударственная регистрация ликвидации статуса осуществляется на основаниипоступившей в регистрирующий орган копии соответствующего решения суда.Государственная регистрация лица в качестве предпринимателя утрачиваетсилу с момента принятия судом такогорешения. При этом лицо, предпринимательская деятельность которогопрекращена в принудительном порядке по решению суда, вправе вновьобратиться с заявлением о его регистрации в качествеиндивидуального предпринимателя только спустя один год со дня принятия регистрирующиморганом указанного решения.
Вступление в силу судебного приговора,запрещающего бизнесмену заниматься предпринимательской деятельностьюна определенный срок.
Лишениеправа заниматься определенной деятельностью состоит в запрещениизаниматься определенной профессиональной или иной деятельностью (ст. 47УК РФ). Эта мера наказания может устанавливаться на срок до пятилет в качестве основного вида наказания и на срок до трех летв качестве дополнительного вида наказания.
Федеральнаяслужба исполнения наказаний представляет в налоговую инспекциюпо месту жительства осужденного физического лица завереннуюв установленном порядке копию вступившего в силу приговора,определения или постановления суда о назначении наказания в виделишения гражданина права заниматься предпринимательской деятельностьюна определенный срок. Срок для направления – пять рабочих днейс даты вступления в силу вышеуказанных приговора, определения илипостановления суда.
Аннулирование или окончание срока действиядокумента, подтверждающего право предпринимателя (иностранного гражданина илилица без гражданства) временно или постоянно проживать в РФ.
Информацияоб аннулировании или об окончании срока действия документа,подтверждающего право предпринимателя временно или постоянно проживатьна территории России, представляется органом внутренних делв регистрирующий орган по месту жительства гражданина в течениепяти дней с даты принятия решения об аннулировании или с датыокончания срока действия вышеуказанного документа
Государственнаярегистрация иностранного гражданина либо лица без гражданства в качествепредпринимателя утрачивает силу со дняаннулирования документа, подтверждающего право вышеуказанныхлиц временно или постоянно проживать на территории РФ, или с момента окончания срока действиятакого документа[7].
Бизнесмену,у которого истек срок действия документа о временном или постоянномпроживании на территории России, либо указанный документ аннулирован,не нужно лично обращаться в регистрирующий орган. Обычно статусдействует бессрочно, и, чтобы его прекратить, нужно личное волеизъявление.А в данном случае статус прекращается автоматически.
Срокихранения регистрационного дела:
Регистрационноедело индивидуального предпринимателя, прекратившего свою деятельность, подлежитхранению в налоговых органах в течение 15 лет. Эти дела хранятсяотдельно от регистрационных дел действующих индивидуальныхпредпринимателей.
Сведенияо бывших бизнесменах подлежат удалению из электронной базы данныхгосударственного реестра в течение пяти дней с даты внесениясоответствующих записей в ЕГРИП и сохраняются на электронныхносителях в регистрирующих органах в течение предельных сроковведомственного хранения.
По истечениипредельных сроков документы, содержащиеся в государственном реестре,и сведения, хранящиеся на электронных носителях, после проведенияэкспертизы их ценности передаются в установленном порядкена постоянное или временное (75 лет) хранение в государственныеархивы.
2.Основные проблемы гражданско-правового и валютного статуса индивидуальногопредпринимателя
2.1 Проблемы правосубъектности индивидуальногопредпринимателя
Индивидуальным предпринимателем по российскому законодательствуможет быть гражданин. ГК РФ использует термин «гражданин» для обозначения любогофизического лица – субъекта гражданского права. В гражданских правоотношениях вкачестве физических лиц выступают не только граждане России, но и иностранныеграждане и лица без гражданства (апатриды).
Формально-юридические определения соответствующих понятийустановлены законом от 31.05.2002 г. «О гражданстве Российской Федерации».
Гражданами Российской Федерации являются:а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силууказанного Федерального закона (т.е. на 1.07.2002 г.); б) лица, которыеприобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с этим Федеральнымзаконом.
Иностранный гражданин – лицо, неявляющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство)иностранного государства.
Лицо без гражданства – лицо, неявляющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличиягражданства иностранного государства.
Статус иностранных граждан и лиц без гражданства (апатридов) вРоссийской Федерации определяется ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовомположении иностранных граждан в Российской Федерации»[8] и иными федеральными законами. Какследует из содержания ст. 2 и 4 указанного Федерального закона,иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерацииправами и несут обязанности наравне с гражданами России, за исключениемслучаев, предусмотренных федеральными законами. Здесь речь идет прежде всего ослучаях ограничений ряда избирательных и трудовых прав, запретах на нахождениена государственной и муниципальной службе, на военной службе по призыву, назанятие деятельностью, допуск к которой иностранцев и апатридов ограниченфедеральным законом. Участие иностранных граждан в некоторых земельных ижилищных правоотношениях ограничено федеральными законами. Сфера жепредпринимательства для иностранных граждан и лиц без гражданства в Россииявляется в основном открытой.
Из сказанного следует первый признак индивидуальногопредпринимателя, осуществляющего предпринимательскую деятельность безобразования юридического лица: в таком качестве в равной мере могут выступатьграждане России, иностранные граждане, лица без гражданства (апатриды).
Однако это положение касается не всех физических лиц. Гражданин(физическое лицо) для участия в гражданских правоотношениях, в том числе и всфере предпринимательства, должен обладать правосубъектностью, т.е.определенными качествами, необходимыми для того, чтобы иметь права и нестиобязанности, предусмотренные нормами соответствующей отрасли права. В отличиеот юридических лиц, гражданская правосубъектность которых связана с наличиемправоспособности, гражданская правосубъектность физических лиц определяется нетолько с их правоспособностью, но и с дееспособностью[9].
Правоспособность гражданина – это егоспособность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданскаяправоспособность). Она признается в равной мере за всеми гражданами.Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращаетсясмертью (ст. 17 ГК РФ).
В Якутском городском суде рассматривалось дело по иску гражданинаА. к гражданки Л. О расторжении договора, взыскания долга и убытка.
В суде установлено, что между мужем гражданки Л., который являлсяиндивидуальным предпринимателем, и гражданином А. был заключен договор купли – продажителевизора. В последствии индивидуальный предприниматель умер (ушел из жизнидобровольно). Гражданин А. обратился в суд к жене индивидуальногопредпринимателя гражданки А. о взыскании долга.
Суд принял доводы Истца правомерными, ссылаясь на ст. 1175 ГКРФ, согласно которой наследник (в данном случае гражданка Л.). принявшийнаследство, отвечает по долгам наследодателя.
Суд ссылался на то, что индивидуальный предприниматель, какгражданин, отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом,которое используется в пре предпринимательской деятельности, а также личнымимуществом Суд также посчитал, что признаки непреодолимой силы, указанные в ст. 401ГК РФ, в данном случае смерть индивидуального предпринимателя, не даютвозможность отнести это обстоятельства. Имеющие чрезвычайный характер, так какиндивидуальный предприниматель ушел из жизни добровольно.
По моему мнению, суд не применил нормы ст 416. 418 ГК РФ неправомерно.
Так как в связи со смертью гражданина, прекращается егоправоспособность, и как правило правосубъектность индивидуальногопредпринимателя.
То обстоятельство, что гражданин-предприниматель несетответственность по своим обязательствам всем своим имуществом, не устраиваетмногих желающих заняться бизнесом. Следует уточнить законодательство определив,что индивидуальный предприниматель несет ответственность по обязательствамтолько имуществом которое используется им для получения прибыли впредпринимательской деятельности, либо имуществом индивидуального частногопредприятия, которое прямо связано с получением прибыли. Ответственность пообязательствам прекращается в связи со смертью индивидуального предпринимателя.
Согласно ст. 23 ГК РФ, к предпринимательской деятельностиграждан, осуществляемых без образования юридического лица. Применяются правила,которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческимиорганизациями.
Отсюда следует, что Индивидуальный предприниматель дляосуществления предпринимательской деятельности и повышения ее эффективностивправе использовать не только самостоятельный, но и наемный труд, заключив вэтих целях трудовые договоры с наемными работниками. В таком случае он, непереставая оставаться самостоятельным работником, выступает одновременно и вдругом качестве – в качестве работодателя. Индивидуальный предприниматель –работодатель вступает в трудовые отношения с работниками по общим правилам ТКРФ с учетом особенностей регулирования труда работников, работающих уработодателей – физических лиц, установленных в гл. 48 ТК РФ.
Если индивидуальный предприниматель становится работодателем, тоэто неизбежно увеличивает объем его собственных трудовых обязанностей вкачестве самостоятельного работника – он заключает, изменяет и расторгаеттрудовые договоры, обеспечивает оплату труда работников, определяет их трудовыефункции и организует труд каждого работника, контролирует выполнение порученнойработы, создает необходимые условия охраны труда, выполняет обязанностиналогового агента и плательщика взносов в государственные внебюджетные фонды,несет иные обязанности работодателя, предусмотренные ГК РФ (ст. 22 и др.),а также иными федеральными законами.
Поэтому целесообразно иметь в виду, что для выполнения некоторыхвидов работ привлеченными силами индивидуальный предприниматель вправезаключать не трудовые, а гражданско-правовые договоры (например, договорыподряда, возмездного оказания услуг, поручения, агентские и авторскиедоговоры), выполнение обязательств по которым тоже может быть связано струдовой деятельностью физических лиц – исполнителей (подрядчиков, агентов ит.п.). Это освобождает предпринимателя от ряда обязанностей работодателя,предусмотренных трудовым законодательством.
С учетом сказанного можно определить признак, связанный сличностью гражданина-предпринимателя. В качестве индивидуальногопредпринимателя гражданин всегда выступает непосредственно – от своего имени,не создавая для ведения предпринимательской деятельности юридического лица, иосуществляет эту деятельность своим самостоятельным трудом.
Целесообразно включить в ст. 23 ГК РФ ограничения попривлечению наемного труда, чтобы это приводило в последствии к обязательнойрегистрации такой деятельности в качестве коммерческого юридического лица. Такаяпозиция ранее действовала в Законе РСФСР «О предприятиях и предпринимательскойдеятельности» (п. 3 ст. 20), запрещающая индивидуальнымпредпринимателям использовать наемный труд.
Кразрешению проблемы о правоспособности индивидуального предпринимателянеобходимо подходить с учетом вышеизложенной позиции о наличии упредпринимателя одновременно двух видов правосубъектности. Относительноправоспособности совершать действия, не связанные с осуществлениемпредпринимательской деятельности, можно утверждать, что она является общей.Предпринимательская же правосубъектность индивидуального предпринимателя можетбыть ограничена, в том числе путем установления правила о ее специальномхарактере. Однако вряд ли установление правила о специальнойпредпринимательской правосубъектности граждан – предпринимателей соответствуетпринципу гражданского права о равенстве субъектов гражданского оборота,учитывая закрепление в действующем Гражданском кодексе общего характераправосубъектности большинства коммерческих организаций
2.2Проблемы валютного статуса индивидуального предпринимателя
Отмеченнаяранее двойственность правового статуса индивидуального предпринимателяпорождает проблемы, требующие разрешения в валютном законодательстве.Федеральный закон от 10 декабря 2003 года №173‑ФЗ «О валютномрегулировании и валютном контроле» (в ред. на 26 июля 2006 года)[10] (далее Закон) действует по настоящеевремя, однако в нем до сих пор не нашли решения некоторые практическиепроблемы, одной из которых является неопределенность правового положенияиндивидуального предпринимателя для целей названного Закона. В рамкахобозначенной проблемы можно выделить как минимум три аспекта:
1) Отнесение индивидуального предпринимателя к категории «резидент»или «нерезидент»;
2) Применение к индивидуальному предпринимателю норм ФЗ «О валютномрегулировании и валютном контроле», регулирующих отношения с участиемюридических лиц либо отношения с участием физических лиц;
3) Право индивидуального предпринимателя осуществлять расчеты виностранном государстве наличным порядком в местной валюте.
Рассмотримпервый аспект. Буквальное прочтение подп. «ж» п. 7 ст 1 Закона на первыйвзгляд позволяет заключить, что все индивидуальные предприниматели для целейприменения валютного законодательства являются нерезидентами, поскольку неуказаны в списке «резидентов». При таком походе расчеты в рублях между двумя индивидуальнымипредпринимателями, зарегистрированными в Российской Федерации. Следовало быпризнать валютной операцией между двумя нерезидентами, проведение которой возможнотолько через банковские счета (банковские вклады), открытые на территорииРоссийской Федерации в уполномоченных банках в порядке, предусмотренном ст. 13названного Закона. Это привело бы к необоснованному ущемлению правиндивидуальных предпринимателей по сравнению с юридическими лицами, которымрасчеты в рублях наличным порядком разрешены на сумму, не превышающую по однойсделке 100 000 рублей.
Такаятрактовка также входит в логическое противоречие с подп «в» п. 6 «б» п. 7 ч. 1ст1 Закона, предусматривающими, что критерием отнесения юридического лиц ккатегории «резидент» или «нерезидент» является законодательство (РоссийскойФедерации либо иностранного государства), по которому создано то или иноеюридическое лицо. Представляется, что этот критерий необходимо распространять ина индивидуальных предпринимателей с учетом того, что они подлежат регистрациив таком качестве по месту своего жительства. Сказанное вызывает необходимостьдополнения в п. 6 ч. 1.ст 1 Закона «О валютном регулировании ивалютном контроле», согласно которому резидентом признавались бы индивидуальныепредприниматели, созданные в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
При такомподходе гражданин Украины, имеющий вид на жительство и постоянно проживающий вРоссийской Федерации, будучи как физическое лицо резидентом,зарегистрировавшись в Российской Федерации в качестве индивидуальногопредпринимателя, не изменит свой валютный статус, то есть как предпринимательтакже будет резидентом. С другой стороны, гражданин Российской Федерации,выехавший для постоянного проживания в иностранное государство и получивший тамстатус индивидуального предпринимателя, будет по Закону и как физическое лицо,и как индивидуальный предприниматель считаться нерезидентом.
Такимобразом, физические лица и индивидуальные предприниматели будут относиться кодним классификационным группам для целей применения валютного законодательства(«резидент» или «нерезидент»), что исключит возможность «перехода» из однойгруппы в другую (изменения валютного статуса) путем государственной регистрациив качестве индивидуального предпринимателя (прекращения государственнойрегистрации)
Второйаспект. По вопросу применения к индивидуальным предпринимателям норм Закона «Овалютном регулировании и валютном контроле», регулирующих отношения с участиемюридических лиц либо отношения с участием физических лиц, судебно-арбитражнаяпрактика идет по пути распространения на них норм и установленного имиправового режима в отношении физических лиц. В качестве примера можно привестидва схожих дела, рассмотренных Федеральным арбитражным судом Волго-Вятскогоокруга.
Фабулаобоих дел такова. Индивидуальные предприниматели приобрели у немецкой фирмы заналичный расчет товары. Наличная форма произведена в Германии, подтвержденакассовыми чеками. Усмотрев в действиях предпринимателей нарушение ч. 2 ст. 14Закона №173‑ФЗ, в соответствии с которой если иное не предусмотреноназванным Законом, расчеты при осуществлении валютных операций производятсяюридическими лицами-резидентами через банковские счета в уполномоченных банках,орган валютного контроля привлек предпринимателей к ответственности попризнакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 15.25 КоАП РФ, в размере соответствующих сумм незаконных валютныхопераций.
Индивидуальныепредприниматели обжаловали постановления органа валютного контроля о наложенииадминистративного штрафа в арбитражный суд. Арбитражные суды первой иапелляционной инстанций встали на сторону предпринимателей, признавпостановление органа валютного контроля незаконным.
Признаваяправильным и соглашаясь с выводом арбитражного суда в том, что содержание«индивидуальный предприниматель» совпадает с понятием «физическое», а не«юридическое» лицо, хотелось бы усилить правовую позицию суда ссылкой на ч. 6ст. 4 Закона, в соответствии с которой все неустранимые сомнения, противоречияи неясности актов валютного законодательства российской Федерации толкуются в пользурезидентов и нерезидентов. Поэтому использовать аналогию закона нужно к пользеиндивидуального предпринимателя, применяя нормы, которые улучшают го положениепо сравнению с тем, в котором он оказался бы, если бы применялись нормы,касающихся юридических лиц.
Процитированныематериалы дел показывают, что для целей применения Закона №173‑ФЗправовой статус индивидуального предпринимателя приравнен к статусу физическоголица за исключением случаев, когда в законе прямо установлено иное, например,ст. 21, которая установила обязанность продажи части валютной выручкирезидентов в отношении как юридических лиц, так и индивидуальныхпредпринимателей. Между тем практике известны случаи, когда суд привлекал кадминистративной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ заосуществление индивидуальным предпринимателем-резидентом расчетов за рубежом снерезидентом по заключенному контракту наличным порядком в иностранной валюте, чтовызывает необходимость подробнее рассмотреть этот вопрос.
Пообозначенной проблеме есть две противоположные по смыслу группы решенийарбитражных судов: в одном случае суды признавали незаконной валютную операциюпо уплате индивидуальном предпринимателем за рубежом наличной иностраннойвалютой цены товара по заключенному внешнеторговому контракту, в другом –указывали на правомерность соответствующих действий индивидуальногопредпринимателя.
Фабула делприводится к следующему. Индивидуальный предприниматель в соответствии сзаключенными им контрактами с литовской фирмой ввез из Литвы в Россию товары,оплата произведена в Литве наличными денежными средствами. Указанныеобстоятельства послужили основанием для привлечения предпринимателя кадминистративной ответственности по ч. 1 . ст. 15.25 КоАП РФ.Суды первой и апелляционной инстанций, тем не менее, усмотрели в действияхпредпринимателя состав административного правонарушения.
Привынесении решений арбитражный суд практически поставил более общий вопрос: распространяетсяли действие Закона №173‑ФЗ и КоАП РФ на территорию иностранныхгосударств? Несмотря на то административное наказание, что суд ответил на негоутвердительно и предприниматель понес административное наказание,представляется, что такая позиция не находит должного подкрепления нормамидействующего законодательства.
Во-первых,суд сам сослался на ст. 2. Закона №173‑ФЗ, согласно которой Законустанавливает правовые основы и принципы валютного регулирования и валютногоконтроля в Российской Федерации. В соответствии с ч.1 ст. 17 КоАп РФ лицо,совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности наосновании закона, действующего во время и по месту совершения административногоправонарушения. Поскольку вменяемые предпринимателю административныеправонарушения (проведение незаконных валютных операций) произошли натерритории иностранного государства(Литвы), законность / незаконность иответственность за их совершение должны определяться по законодательству Литвы.В связи с этим целесообразно дополнить ст. 1.7. КоАп РФ нормой следующегосодержания: «Лицо, совершившее административное правонарушение за пределамитерритории Российской Федерации, подлежит административной ответственности понастоящему Кодексу, если совершенное им деяние признано административнымправонарушением в государстве, на территории которого оно было совершенно, иесли это лицо не было привлечено к ответственности в иностранном государстве»
Во-вторых,условие о поведении расчетов является условием внешнеторгового контракта, апотому его законность / незаконность, равно как и все действия поисполнению контракта, должна определяться компетентным правопорядком. Дляопределения такого правопорядка необходимо обратиться к главе 68 ГК РФ.Согласно пп 1 и 2 ст. 1211 ГК РФ при отсутствии соглашения сторон о подлежащемприменению праве к договору применяется право страны, с которой договорнаиболее тесно связан. Правом страны, с которой договор наиболее связан,считается, если иное не вытекает из закона, условий или существа договора либосовокупности обстоятельства стороны, которая осуществляет исполнение, имеющеерешающее значение для содержания договора. Поскольку продавец находится натерритории Литвы, компетентным правопорядком следует считать литовскоезаконодательство. При этом необходимо отметить, что гражданскаяправоспособность индивидуального предпринимателя (способность быть сторонойвнешнеторгового контракта, иметь по нему права и нести обязанности)определяется по праву Российской Федерации (пп. 1 и 2 ст. 1202 ГК РФ).Поскольку для индивидуальных предпринимателей нет ограничений по осуществлениювнешнеторговой деятельности, каждый из них может выступать сторонойвнешнеторгового контракта. Перечень его существенных условий, равно как изаконность / незаконность, починяется правопорядку, выбранному с учетом ст. 1211ГК РФ.
В третьих,если мы подтвердим правомерность распространения Закона №173‑ФЗ натерритории зарубежных стран, то помимо нарушения принципа суверенностииностранного государства и его исключительного права осуществлятьнормотворчество на своей территории мы создадим практические проблемы для нашихсоотечественников, выезжающих за рубеж, при осуществлении расчетов в наличнойиностранной валюте (которая является национальной валютой для иностранногогосударства).
Заключение
Рассмотрение вопросов, связанных с гражданско-правовым статусоминдивидуального предпринимателя, позволяет прийти к выводу о том, что:
· предпринимательской признается систематическая деятельность сцелью извлечения прибыли, на свой страх и риск, т.е. под собственнуюимущественную ответственность лицом зарегистрированным в качествепредпринимателя.
· индивидуальным предпринимателем по российскому праву являетсязарегистрированное в этом качестве в установленном порядке физическое лицо (гражданинРоссийской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства),осуществляющее предпринимательскую деятельностьнепосредствен от своего имени, без образования для этой цели юридического лицаи своим самостоятельным трудом), которое в этих целях действует самостоятельно,если обладает полной дееспособностью, и с согласия законного представителя,если дееспособность этого лица ограничена в силу возраста или закона.
· Решение о прекращении предпринимательской деятельностиприобретет значение юридического факта, освобождающего предпринимателяот соответствующих прав и обязанностей, если предпринимательпредставит в регистрирующий орган (непосредственно или по почте)по месту жительства необходимые документы
· Государственнаярегистрация в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу, идеятельность его прекращается с момента вынесения судом решения о признаниииндивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом). Индивидуальныйпредприниматель может быть признан несостоятельным (банкротом) в судебномпорядке, о чем он должен официально объявить должникам.
Проведенное исследование, позволяет внести следующие предложения:
1. Следует отказаться от регистрации индивидуального предпринимателяпо месту жительства и связать регистрацию с местом преимущественногоосуществления предпринимательской деятельности. п.Ж ч. 1 ст. 22.1следует исключить. Ст. 8 ч. 3 изложить в следующей редакции:Государственная регистрация предпринимателя осуществляется по месту преимущественногоосуществления предпринимательской деятельности.
2. Целесообразно включить в ст. 20 ГК РФ специальное правило,устанавливающую особенности определения места жительства гражданина в целяхгосударственной регистрации индивидуальных предпринимателей. Связав месторегистрации с регионом в котором он будет осуществлять предпринимательскуюдеятельность либо преимущественного проживания гражданина. Дополнив ГК РФст. 20 ч. 2 следующего содержания: «Для индивидуальныхпредпринимателей в целях государственной регистрации местом жительства являетсяместо осуществления предпринимательской деятельности», ч. 2 ст. 20 ГКРФ считать ч. 3
3. Следует уточнить законодательство определив, что индивидуальныйпредприниматель несет ответственность по обязательствам только имуществомкоторое используется им для получения прибыли в предпринимательскойдеятельности, либо имуществом индивидуального частного предприятия, котороепрямо связано с получением прибыли. Ответственность по обязательствампрекращается в связи со смертью индивидуального предпринимателя.
4. Целесообразно включить в ст. 23 ГК РФ ограничения попривлечению наемного труда, чтобы это приводило в последствии к обязательнойрегистрации такой деятельности в качестве коммерческого юридического лица.
5. Вызывает необходимость дополнения в п. 6 ч. 1. ст.1 Закона «О валютном регулировании и валютном контроле», согласно которомурезидентом признавались бы индивидуальные предприниматели, созданные всоответствии с законодательством Российской Федерации.
6. Целесообразно дополнить ст. 1.7. КоАп РФ нормой следующегосодержания: «Лицо, совершившее административное правонарушение за пределамитерритории Российской Федерации, подлежит административной ответственности понастоящему Кодексу, если совершенное им деяние признано административнымправонарушением в государстве, на территории которого оно было совершенно, иесли это лицо не было привлечено к ответственности в иностранном государстве»
В даннойработе раскрыты далеко не все проблемы связанные понятием правового статусаиндивидуального предпринимателя, его правосубъектность, прав, гарантий иответственности индивидуального предпринимателя. Необходимо приводитьдействующее законодательство в соответствии с потребностями и проблемамииндивидуальных предпринимателей.
Списоклитературы
1. Нормативно-правовые акты
1.1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к КонституцииРФ от 30.12.2008 №6‑ФКЗ, от 30.12.2008 №7‑ФКЗ) // Собраниезаконодательства Российской Федерации, 26.01.2009, №4, ст. 445
1.2 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от24.07.2002 (ред. от 30.04.2010) // Российская газета», №137, 27.07.2002
1.3 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от30.11.1994 (ред. от 27.12.2009) // Собрание законодательства российскойФедерации, 05.12.1994, №32, ст. 3301
1.4 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от26.01.1996 (ред. от 17.07.2009) // Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 29.01.1996, №5, ст. 410,
1.5 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от26.11.2001 (ред. от 30.06.2008) // Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 03.12.2001, №49, ст. 4552.
1.6 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от18.12.2006 (ред. от 24.02.2010) // Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 25.12.2006, №52 (1 ч.), ст. 5496
1.7 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от30.12.2001 (ред. от 27.07.2010) // Собрание законодательства РФ»,07.01.2002, №1 (ч. 1), ст. 1
1.8 Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998(ред. от 30.07.2010) /Собрание законодательства Российской Федерации, №31,03.08.1998, ст. 3824/
1.9 Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000(ред. от 30.07.2010) // Собрание законодательства Российской Федерации,07.08.2000, №32, ст. 3340
1.10 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 (ред. от25.11.2009) // Собрание законодательства Российской Федерации, 07.01.2002,№1 (ч. 1), ст. 3.
1.11 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 (ред. от27.07.2010) // Собрание законодательства Российской Федерации, 17.06.1996,№25, ст. 2954
1.12 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001(ред. от 27.07.2010) // Собрание законодательства Российской Федерации,24.12.2001, №52 (ч. I), ст. 4921,
1.13 Закон РФ от 07.02.1992 №2300–1 (ред. от 23.11.2009) «О защите правпотребителей» // Собрание законодательства Российской Федерации,15.01.1996, №3, ст. 140
1.14 Федеральный закон от 02.12.1990 №395–1 (ред. от 23.07.2010) «Обанках и банковской деятельности» // Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 05.02.1996, №6, ст. 492
1.15 Федеральный закон от 10.12.2003 №173‑ФЗ (ред. от 22.07.2008)«О валютном регулировании и валютном контроле» // Собраниезаконодательства Российской Федерации, 15.12.2003, №50, ст. 4859
1.16 Федеральный закон от 31.05.2002 №62‑ФЗ (ред. от 28.06.2009) «Огражданстве Российской Федерации» Собрание законодательства РФ», 03.06.2002, №22,ст. 2031
1.17 Федеральный закон от 11.06.2003 №74‑ФЗ (ред. от 30.10.2009) «Окрестьянском (фермерском) хозяйстве» // Российская газета», №115,17.06.2003
1.18 Федеральный закон от 08.08.2001 №128‑ФЗ (ред. от 27.07.2010)«О лицензировании отдельных видов деятельности» // Российская газета», №153–154,10.08.2001
1.19 Федеральный закон от 12.01.1996 №7‑ФЗ (ред. от 22.07.2010) «Онекоммерческих организациях» // Российская газета», №14, 24.01.1996.
1.20 Федеральный закон от 26.10.2002 №127‑ФЗ (ред. от 27.07.2010)«О несостоятельности (банкротстве) " // Российская газета», №209–210,02.11.2002
1.21 Федеральный закон от 02.10.2007 №229‑ФЗ (ред. от 27.07.2010)«Об исполнительном производстве» // Российская газета», №223, 06.10.2007,
2. Акты судебной власти
2.1 Решение Якутского городского суда от 11 ноября 2009 г. поиску о расторжении договора, взыскании долга и убытков.
2.2 Постановление ФАС Уральского округа от 27 сентября 2004года №Ф09–3992/04‑АК
2.3. Постановление ФАС «Волго-вятского округа от 11 августа 2005года по делу №А11–1899/2005‑К2–23/107 и по делу №А11–894/2005‑К2–18/113
2.4. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 15 августа 2005года по делу №А52–662/2005/2 и по делу №А52–664/2005/2
2.5. Постановление Фас Волго-Вятского округа от 11 августа 2005года по делу №А11–1893/2005‑К2–21/106
3. Акты утратившие силу.
3.1 Закон РСФСР от 25.12.1990 года №445–1 «О предприятиях ипредпринимательской деятельности» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 27.12.90. №ст. 418.
4. Литература.
4.1 Акимов А. Индивидуальныйпредприниматель = юридическое лицо? //
ЭЖ-Юрист. –2008. – №34. – С. 5.
4.2. Анохин В.С. Безопасностьпредпринимательства в законодательстве
Российской Федерации //Юрист. – 2007. – №4.-С. 34.
4.3. Белов А.П. Субъектыпредпринимательской деятельности в праве России
и иностранных государств //Право и экономика. – 1999. – №6.-С. 22.
4.4. Бессарабов В.,Ашиткова Т. Упорядочение контрольных проверок
предпринимателей //Законность. – 2007. – №12. – С. 12.
4.5. Говоров Л.В. Большойшаг малого бизнеса // ЭЖ-Юрист. – 2007. – №32. –
С. 4.
4.6. Данилина И.Е. Индивидуальныйпредприниматель М., Проспект, 2008 –
205 с.
4.7. Елизарова М.Н. Актуальныевопросы судебной практики по делам о
государственной регистрациииндивидуальных предпринимателей //
Российский судья –2006. – №11. – С. 33.
4.8. Жеребцов А.П. Проблемыквалификации незаконного
предпринимательства //Журнал Российского права. – 2004. – №2. – С. 45.
4.9. Жилинский С.З. Правоваяоснова предпринимательской деятельности
(предпринимательское право):курс лекций. – М., Норма-Инфра-
М. 1998. – 122 с.
4.10. Залесский В.В. Комментарийк Федеральному закону «О
государственной регистрацииюридических лиц и индивидуальных
предпринимателей». – М.,Изд. Тихомирова М.Ю., 2003. – 245 с.
4.11. Индивидуальныйпредприниматель: энциклопедия / Под ред.
Касьянова А.В.М.,ГроссМедиа, 2008. – 1500 с.
4.12 Ионова Ж.А. Правовыепроблемы легитимации предпринимательства //
Государство и право. – 1997.– №5. – С. 46 – 50.
4.13 Казакова В.Н. Регистрация юридических лиц: время житьпо-новому [Текст] // Консультант. – 2002. – №18. – С. 11.
4.14 Казаченко Г.Б., Самойленко Е.В. Пекоторыеадминистративные барьеры в сфере осуществления предпринимательскойдеятельности: анализ судебной арбитражной практики и пути преодоленияадминистративных барьеров // Арбитражный и гражданский процесс. –2007. – №11. – 2008.-С. 12.
4.15 Казаченко Г.Б., Самойленко Е.В. Проблемы защитыправ субъектов предпринимательской деятельности при проведении государственногоконтроля (надзора) // Законодательство и экономика. – 2007. – №7. –С. 11.
4.16 Калмыкова А.В. Основные черты государственного контроля(надзора) в сфере технического регулирования // Журнал российскогоправа. – 2007. – №5. – С. 51.
4.17 Козлова Н.В. Организационные формы предпринимательства:достоинства и недостатки // Законодательство. – 2008. – №2. – С. 18.
4.18 Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / Подобщ. ред. проф. Ренова Э.Н.М.: НОРМА, 2002. – 678 с.
4.19 Коноплев С.А. Нормативно-правовое регулирование малогопредпринимательства по современному российскому законодательству //Законодательство и экономика. – 2006. – №11. – С. 11.
4.20 Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, частипервой (постатейный) /Под ред. Садикова О.Н.издание третье, исправленное,дополненное и переработанное. М., ИНФРА‑М, 2005. – 567 с.
4.21 Коровинских С. Уголовная ответственность за незаконноепредпринимательство // Российская юстиция. – 2000. – №4. – С. 42.
4.22 Ляшевич И.А. Правовые проблемы регулирования малого исреднего бизнеса в России на современном этапе // Журнал российскогоправа. – 2006. – №5. – С. 55.
4.23 Моисеев М. Предпринимательская деятельность граждан: понятие иконститутивные признаки // Хозяйство и право. -2008. – №3. –С. 78–79.
4.24 Пятков Д.В. Коммерческие организации: проблемы приобретениядееспособности // Российский юридический журнал. – 2008. – №1. –С. 84 – 89
4.25 Пятков Д.В. Формирование правосубъектностипредпринимателя // Журнал российского права. – 2008. – №1. –С. 27.
4.26 Руднев А. Предпринимательская деятельность гражданина //Бизнес-адвокат. – 2000. – №13. – С. 37.
4.28. Ручкина Г.Ф. предпринимательство сквозь призму веков //Предпринимательское право. – 2006. – №3. – С. 11.
4.29 Сарбаш С. Комментарий основных положений Федерального закона «Огосударственной регистрации юридических лиц» // Хозяйство и право. – 2002.– №1. – С. 21.
4.30 Сафарова Е.Ю. Когда предприниматель – иностранец:инструкция по регистрации // Современный предприниматель.- 2008. –№6. – С. 13.
4.31 Сюбарева И.Ф. Традиции предпринимательства в историиРоссии // Предпринимательское право. – 2007. – №3. – С. 22.
4.32 Ткачев В.Н. Признание недействительной государственнойрегистрации юридического лица или физического лица – индивидуальногопредпринимателя // Налоги (журнал). – 2007. – №1. –С. 34.
4.33 Тотьев К. Легитимация субъектов предпринимательской деятельности //Законность. – 2002. – №12. – С. 19.