МОСКОВСКИЙ ГУМАНИТАРНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
ИНСТИТУТ
Факультет юридический
Кафедра гражданско-правовыхдисциплин
ГруппаЮС-3,6/04
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
На тему:АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СУПРУГОВ
(БЫВШИХСУПРУГОВ)
Студент-дипломник __________ Головинова Ольга Евгеньевна
Научный руководитель __________ Аникеев Алексей Алексеевич
Рецензент __________ Заруцкий Алексей Тихонович
Консультант ___________ ______________________
«Рекомендоватьк защите»
Заведующийкафедрой:
___________Бычко М. А.
«2» февраля 2008 г.
Москва 200/>8
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава1. СУЩНОСТЬ АЛИМЕНТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СУПРУГОВ
1.1.Проблема понятия и правовой природы алиментного обязательства
1.2.Основания возникновения и прекращения алиментных обязательств
Глава2. СПОСОБЫ ИСПОЛНЕНИЯ АЛИМЕНТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СУПРУГОВ
2.1.Специфика соглашения об уплате алиментов
2.2.Порядок судебного взыскания алиментов
Заключение
Списоклитературы
ВВЕДЕНИЕ
Кризис традиционныхсемейных ценностей, охвативший российское общество в последние десятилетия,находит свое проявление в распаде семей, в широком распространении случаевотказа в материальной поддержке даже самым близким родственникам. Дела овзыскании алиментов являются одной из распространенных категорий дел,рассматриваемых и разрешаемых в порядке гражданского судопроизводства. В связис этим особое значение приобретает задача повышения эффективности действующегозаконодательства, регулирующего семейные правоотношения в целом и алиментныеобязательства в частности, решение которой напрямую связано с обеспечениемжизненных интересов миллионов наименее социально защищенных членов общества.
Вступивший вдействие с 1996 г. Семейный кодекс РФ – замена советскому Кодексу о браке исемье, – как отмечают исследователи, сумел довольно точно передать те измененияпо отношению к семье и воспитанию детей, которые сформировались в сознаниисовременных людей к концу XXвека. Более 10 лет, прошедшие со дня принятия Семейного кодекса РФ свидетельствуют,что диспозитивные принципы, положенные, например, в регулирование имущественныхотношений супругов во время и после брака, меняют и правосознание современныхлюдей, повышая их ответственность за свои действия не только перед Богом, но иперед законом. Тем не менее, законодательное регулирование семейных отношений,как отношений особого рода, нельзя считать полностью законченным: каждая семьяпо своей сути является явлением уникальным, и поэтому применение законодательныхнорм должно учитывать каждый конкретный случай. Особенно ярко эта проблемарегулирования семейных отношений видна при рассмотрении многочисленных проблем,связанных с алиментными обязательствами.
Алиментныеобязательства родителей, под которыми в российском семейном праве понимаетсяобязанность родителей по содержанию несовершеннолетних и нетрудоспособныхдетей, довольно подробно рассмотрены в юридической литературе. В частности, вработах теоретиков «советского семейного права» О.С Иоффе, А.И. Пергамент, Т.А.Фадеевой, Л.Н. Рогович, а также в современных учебных пособиях Л.М.Пчелинцевой, М.В. Антокольской, М. А. Нечаевой и др. раскрываются понятие исущность алиментных обязательств, формы и особенности уплаты алиментов и т.п. МонографияЛ.В. Тихомировой «Алименты: практическое пособие» на примерах судебной практикипоказывает пути и способы получения алиментов, особенности соглашения об уплатеалиментов, этапы судебного взыскания.
В научныхстатьях, посвященных алиментным обязательствам, раскрываются более «узкие»проблемы, вызванные применением норм Семейного кодексаи других законодательныхактов, например такие как: права супругов на жилые помещения (Чефранова Е.А.),соглашения об уплате алиментов: вопросы содержания и применения (Косова О.,Смирнов Р., Гончаренко Е.В.), лишение права наследования как мераответственности за неисполнение семейных обязанностей (Чичерова Л.Е.) и др.
Тем не менее,исследование темы алиментных обязательств супругов нельзя считать полностьюисчерпанной. Некоторые проблемы, содержащиеся еще в Кодексе о браке и семье,например, отсутствие понятия «алименты», «алиментные отношения», противоречия вразграничении понятий «алименты» и «содержание» и, одновременно, употреблениеих законодательстве как синонимичных, продолжают порождать споры средитеоретиков семейного права. Кроме того, ряд новых понятий и процедур в семейномправе, в частности о возможности исполнения алиментных обязательств различнымиспособами на основе соглашения об уплате алиментов, в свою очередь, рождаетвопросы на практике и требует тщательной проработки правовых актов. Следовательно,данная тема продолжает оставаться актуальной и нуждается в исследовании.
Объектом исследованияявляются имущественные отношения между супругами и бывшими супругами.
Предметом –алиментные обязательства супругов (бывших супругов), их законодательноерегулирование и особенности применения в судебной практике.
Цель даннойработы – комплексное исследование алиментных обязательств супругов (бывшихсупругов) как правового института.
Всоответствии с выбранной целью строятся задачи исследования:
· Рассмотретьпроблему понятия «алиментное обязательство»;
· Выявить условиявозникновения и прекращения алиментных обязательств супругов;
· Рассмотретьособенности различных способов исполнения алиментных обязательств супругами(бывшими супругами): посредством заключения соглашения об уплате алиментов и всудебном порядке;
· Предложитьпрактические рекомендации для решения выявленных проблем
Вкачестве методологии исследования применялись диалектический метод,сравнительно-юридический — для сравнения понятий «алименты», «содержание»,«алиментные обязательства»; анализа новелл Семейного кодекса,формально-юридический для рассмотрения указанных проблем в основных источникахработы – Конституции РФ, Семейном кодексе, Гражданском и Гражданскомпроцессуальном кодексах, а также ряде федеральных законов, подзаконныхнормативных актах, судебной практики как Верховного суда РФ, областных судов,так и региональной. В работе были использованы также неопубликованные материалыпреддипломной практики автора в качестве стажера в судебном участке №2Александровского района Ставропольского края.
Элементыновизны данного исследования заключаются в том, что в процессе исследованиябыло уточнено и конкретизировано понятие «алиментное обязательство»; в работевыделены особенности и правовые коллизии, возникающие при заключении соглашенияоб уплате алиментов между супругами.
Результатыисследования могут быть использованы для корректировки и дополнения действующегозаконодательства в области семейного права, применены для изучения курса«Семейное право» и др., составления спецкурсов по этой специальности, а такжемогут быть полезны в практической деятельности правоприменителей или обычныхграждан.
Положения,выносимые на защиту:
1. Алиментноеобязательство — это правоотношение, возникающее на основании предусмотренныхзаконом юридических фактов: соглашения сторон или решения суда, в силу которогоодни члены семьи обязаны предоставлять содержание другим ее членам, а последниевправе его требовать.
2. Алиментнымиобязательствами супругов и бывших супругов являются обусловленные супружескимиотношениями имущественные обязательства по материальной поддержке супругов вслучаях, предусмотренных законом. Права и обязанности супругов возникают со днягосударственной регистрации заключения брака в органах загса.
3. Семейный кодекспредполагает диспозитивное регулирование исполнения супругами обязательств поуплате алиментов. Законодатель подразумевает заключение соглашения об уплатеалиментов как первый этап урегулирования семейных споров, и, уже в случаеотсутствия договоренности между супругами, – взыскание алиментов в судебномпорядке.
4. При отсутствиисоглашения о предоставлении содержания размер алиментов, взыскиваемых насупруга (бывшего супруга) в судебном порядке, определяется судом исходя изматериального и семейного положения супругов (бывших супругов) и других заслуживающихвнимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплатеежемесячно (ст. 91 СК РФ). Иск о взыскании алиментов в судебном порядкевправе предъявить сам супруг (бывший супруг), а в случае его недееспособности — его законный представитель.
Глава 1.СУЩНОСТЬ АЛИМЕНТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СУПРУГОВ
1.1. Проблема понятия иправовой природы алиментного обязательства
алиментныйобязательство супруг уплата взыскание
Длятого, чтобы рассмотреть алиментные обязательства супругов и бывших супругов,необходимо, прежде всего, уяснить, что стоит за понятием «алиментное обязательство»в современном семейном праве.
Вопрос опонятии, сущности и правовой природе алиментного обязательства в настоящеевремя является достаточно дискуссионным. Дело в том, что ни в советском КоБС,ни в действующем сегодня Семейном кодексе (далее – СК), понятие «алименты», «алиментныеобязательства» четко не определены. Так, раздел V СК, посвященный алиментным обязательствам членов семьи ивключающий главы об алиментных обязательствах родителей и детей (гл.13),супругов и бывших супругов (гл.14), других членов семьи (гл.15), о соглашенииоб уплате алиментов (гл.16) и порядке уплаты и взыскания алиментов (гл.17),неоднократно использует понятие «алиментные обязательства», «алименты»,«содержание», но нигде не дает им определения. Видимо, подразумевается, чтослово «алименты» в пояснениях не нуждается, а понятие «алиментныеобязательства» подразумевает обязательства по уплате алиментов. Однако,непонятно, тождественны ли понятия «алименты» и «содержание», и какова правоваяприрода «алиментного обязательства»? Рассмотрим эту проблему в историисемейного права.
Слово«алименты» имеет латинское происхождение (от лат. «alimentum»), по современным представлениям оноозначает «пропитание», «содержание»[1]. Связанная с этим словомтерминология пришла в российскую правовую теорию, а затем и в законодательствоиз зарубежного права во второй половине XIX в. В последующие десятилетия в отечественномправоведении обязанность доставлять содержание стала обозначаться как«алиментарная», в частности, обязанность мужа давать жене пропитание исодержание стала рассматриваться как «обязанность о даче вообще алиментов»[2].
Допринятия Семейного кодекса РФ в правовой литературе отношения по предоставлениюматериального содержания традиционно именовались алиментными обязательствами, апод алиментами понималось материальное содержание (обеспечение), котороепредоставлялось по закону одним членом семьи другому вне зависимости от того,добровольно или принудительно это происходило. Так, А. И. Пергаментрассматривала алиментное обязательство как «установленную законом обязанностьопределенных членов семьи содержать других, нуждающихся в этом членов семьи»[3].Считалось, что алиментное обязательство возникает и существует безотносительнок тому, нарушены ли семейные связи или нет, а также независимо от того, чтолежащие на членах семьи обязательства выполняются добровольно.
Однако вправовой литературе формировались и иные подходы. Анализируя алиментныеобязательства между супругами, Л. Н. Рогович, хотя и называла алиментным правовоеотношение по предоставлению содержания, в его развитии различала регулятивную иохранительную стадии. Возникновение алиментного правоотношения было привязаноко времени, когда один из супругов теряет трудоспособность, становитсянуждающимся, в связи с чем при непредставлении содержания другим супругомпоявляется право его требовать. Тогда обязанность по предоставлению содержаниявступает в следующий этап своего развития, преобразуется субъективное правотребования защищается не в рамках алиментного регулятивного правоотношения,устанавливающего эту обязанность, а в рамках охранительно го правоотношения,которое возникает в момент перехода субъективного права в стадию притязания.[4]
М. Г.Масевич отмечала, что алиментное правоотношение возникает лишь при нарушенииестественных семейных связей и при необходимости вмешательства органагосударства для принятия принудительных мер по обеспечению содержаниянуждающихся членов семьи[5].О С Иоффе приопределении алиментного обязательства исходил из того, что «оно представляетсобой правоотношение, направленное на обеспечение принудительного исполнения вточно установленных размерах обязанности одного члена семьи по предоставлениюсодержания другому»[6].Г. А.Фаддеева применительно к взаимоотношениям родителей и детей называла алиментнымобязательством «определенную ступень развития, изменения родительского правоотношения,происходящего под воздействием определенных фактов, имеющих юридическоезначение раздельное проживание, непредставление содержания, нуждаемость и пр.»[7].
В самом деле, ранеедействовавший Кодекс о браке и семье РСФСР, а также судебная практика тоговремени позволяли различать «отношения по материальному содержанию» как болееемкое по смыслу понятие и «алиментные обязательства» как менее широкое.Алиментное обязательство могло рассматриваться как охранительная стадия вдинамике регулятивного правоотношения по предоставлению содержания, берущаясвое начало не с момента появления у одной из сторон самого субъективного правана получение содержания, а с возникновением у получателя потребности получатьсодержание принудительно, прибегнув к судебному, гражданско-процессуальному,механизму защиты субъективного права на содержание. Алименты, соответственно,выступали как материальное содержание, предоставляемое по судебномупостановлению[8].
Этим они отличались oт иных форм содержания, которыехарактеризовались добровольным способом предоставления содержания, внесудебнымпорядком исполнения рассматриваемой обязанности: от содержания, предоставляемоюна основе соглашения между сторонами, а также на основе заявления плательщика,поданного по местy его работы,учебы, получения пенсии, пособия, закон не устанавливал каких-либо специальныхтребовании относительно алиментных соглашении, их формы и содержания и, какследствие, не оговаривал существования особых правовых гарантии их исполнения.Поэтому вполне объяснимо было правило, установленное ч. 2 ст. 89 КоБС РСФСР, отом, что добровольный порядок не исключает права взыскателя в любое времяобратиться в суд иском о взыскании алиментов и тем самым требоватьпринудительного осуществления права на содержание.
В 1994 г. в КоБС РСФСР были внесены изменения и дополнения,[9]согласнокоторым соглашения, определяющие размер и порядок уплаты алиментов нанесовершеннолетних и совершеннолетних нуждающихся детей, должны былизаключаться в простой письменной форме. При этом законодатель однозначноотождествил понятия «содержание» и «алименты», исключив возможность обозначенияпоследним термином лишь того содержания, которое предоставлялось принудительно,алиментированием стали обозначаться и случаи добровольного предоставлениясодержания на основании соглашения. Так, в новой редакции ч. 2 ст. 67 КоБСРСФСР говорилось «Размер и порядок уплаты алиментов на несовершеннолетних детеймогут устанавливаться письменным соглашением между родителем, обязанным уплачиватьалименты, и другим родителем или опекуном (попечителем) ребенка».
В нынедействующем Семейном кодексе РФ, как и в КоБС РСФСР, используются оба термина«содержание» и «алименты», но подход законодателя к трактовке термина«алименты» по сравнению с КоБС РСФСР несколько изменился. В тексте СК РФ онполучил более широкое употребление, с его помощью обозначается взысканиесодержания как через суд, так и на основе особою оформляемого в нотариальномпорядке и имеющею силу исполнительного документа соглашения сторон (cт. 80, гл. 16, 17 СК РФ). Такое соглашениев целом последовательно именуется в СК РФ соглашением об уплате алиментов, а несоглашением о предоставлении содержания, в то же время в ч. 2 п. 1 ст. 80 СК РФсоглашение родителей о содержании своих несовершеннолетних детей прямоотождествлено с соглашением об уплате алиментов. Стороны в соглашении об уплатеалиментов в ст. 99 СК РФ обозначены как «лицо, обязанное уплачивать алименты» и«получатель алиментов», а не лицо, соответственно несущее обязанность посодержанию, и имеющее право на содержание. Название пятого раздела СК РФ и всехего глав последовательно обозначены через термин «алименты», а не «содержание».Пункт 2 ст. 89 СК РФ говорит о заключаемом между супругами соглашении об уплатеалиментов, а ч 3 п. 1 ст.42 СК РФ предоставляет супругам возможность определитьв брачном договоре свои права и обязанности по взаимному содержанию, хотяочевидно, что речь идет об одной и той же обязанности, хотя и оформляемойпо-разному. Таким образом, в раде случаев понятие «алименты» и «содержание» вСК отождествляются.
Тем неменее, в некоторых других статьях СК РФ подразумевается более узкий подход,понимающий «алиментирование» как содержание, предоставляемое на основаниисудебного акта или соглашения об уплате алиментов, например п.I,2 ст.80, ст.85, п.1,2,5 ст.87, ст.92СК РФ. В частности в п.1 ст.85 СК РФ говорится: «Родители обязаны содержатьсвоих нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи», а в п.2этой же статьи — «при отсутствии соглашения об уплате алиментов размералиментов на нетрудоспособных совершеннолетних детей определяется судом втвердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно, исходя из материальною исемейного положения и других заслуживающих внимания интересов сторон».
Ксожалению, ни в законодательстве, ни в учебной и специальной литературе четконе раскрывается юридический смысл терминов «содержание» и «алименты»Представляется, что отсутствие единого последовательного подхода к пониманиюэтой терминологии в редакции соответствующих норм СК РФ, некотораяпротиворечивость их смыслового наполнения, не позволяют сделать вывод о единомподходе законодателя к определению юридической природы алиментов. Практически вравной мере возможно, со ссылками на СК РФ, и полное отождествление обязанностисодержания и обязанности алиментирования, и оценка алиментов как содержания,предоставляемого только по судебному акту или специальному соглашению.
Однако,в настоящее время в учебной литературе по семейному праву болеераспространенпоследний из вышеназванных подходов с тем существенным отличием, что онпредполагает отделение алиментного обязательства от правоотношения попредоставлению содержания и включение в фактические составы его возникновения,соответственно, либо судебных актов, либо соглашении об уплате алиментов.Например, М. В. Антокольская определяет алиментное обязательство какправоотношение, возникающее на основании предусмотренных законом юридическихфактов: соглашения сторон или решения суда, в силу которого одни члены семьиобязаны предоставлять содержание другим ее членам, а последние вправе его требовать[10].
Д.А.Медведев определяет алиментное обязательство как «гражданское правоотношение, всилу которого алиментно-обязанное лицо (плательщик) обязуется предоставлятьдругому лицу (получателю алиментов) имущественное содержание на условиях,установленных законодательством и соглашением сторон». Но его мнению,основанием возникновения алиментных обязательств выступают два юридическихсостава: первый имеет место при уплате алиментов на основании соглашения ивключает в себя два факта: а) состояние родства или иное семейное состояние,связывающее плательщика и получателя, и б) двусторонняя сделка об уплатеалиментов, «во втором случае к названным семейным фактам — состояниямдобавляется вступившее в силу решение суда (ст. 80 СК РФ)[11].
Еслитермином «алименты» обозначать только содержание, которое предоставляется наосновании судебного решения (приказа) или соглашения об уплате алиментов, тоони действительно будут выступать как частный случай содержания (более узкоепонятие). Но это не означает, что юридическая обязанность содержания можетвозникать только на основании судебного акта или соглашения об уплате алиментов.Сказанное подтверждает и смысл п.1 и п.2 ст.85 СК РФ. В противном случаеюридическая обязанность по предоставлению содержания не может существовать безнотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или без судебногоакта. В связи с этим необъяснимо, в частности, появление у нетрудоспособных нуждающихсясубъектов права требования предоставления алиментов в судебном порядке, как этопредусмотрено ст.80, 85 87, 89 и другими нормами СК РФ, или возможностьвзыскивать алименты за период, предшествующий обращению в суд (ч 2 п. 2 ст. 107СК РФ).
Поэтомуалиментное обязательство, даже если называть алиментированием только тосодержание, которое предоставляется на основании судебного решения, не можетрасцениваться как самостоятельное правовое отношение, это только стадияразвития возникшего ранее правоотношения по предоставлению содержания,обладающая определенными особенностями осуществления субъективного права наполучение содержания (алиментов). С позиции механизма защиты субъективною прававынесение судебного решения необходимо лишь для его принудительного осуществления.
Какпоказывает анализ норм СК РФ, обязанность доставлять содержание исоответствующее ей право не всегда определяют необходимость появлениясамостоятельною правового отношения в виде обязательства. Семейно-правовыесвязи между братьями и сестрами, фактическими воспитателями и их бывшимивоспитанниками действительно возникают и существуют в форме самостоятельногоодносторонне обязывающего правоотношения, юридическое содержание которогоисчерпывается правом одной стороны получать алименты и обязанностью другой ихпредоставлять. Иное, когда речь идет об обязанности содержания родителем несовершеннолетнегоребенка, возникающей одновременно с другими обязанностями родителя по воспитаниюребенка, представительству его интересов и наряду с ними образующей юридическоесодержание родительского правоотношения. Здесь сам термин «алиментноеобязательство» (в традиционном понимании обязательства как самостоятельноюотносительного правоотношения) становится юридической условностью, посколькуникакого нового обязательства в виде особого правоотношения в рассматриваемомслучае нет.
Приобособлении понятия «алименты» в рамках более объемного по смыслу понятия«содержание» и ограничении его лишь содержанием, которое предоставляется«определенному лицу по соглашению сторон или судебному решению», не ясно, какойобъективный критерий используется в качестве отличительной черты алиментов отиных форм содержания.
Во-первых,содержание, как и алименты, всегда предоставляется определенному лицу.Во-вторых, очевидно, что основой объединения содержания по соглашению исодержания по судебному акту не является способ исполнения обязанностисодержания в одном случае он добровольный, в другом — принудительным. В-третьих,если фактором, объединяющим воедино эти две формы содержания, считатьвозможность применения механизма принудительного исполнения, то любоесубъективное право, возникнув, уже предполагает возможность принудительнойреализации. В-четвертых, если в качестве критерия для объединения использоватьналичие в обоих случаях оснований для принудительного исполнения обязанностисодержания, то к алиментным обязательствам может быть отнесено иалиментирование по судебному «постановлению», выносимому в порядке п.1 ст.108СК РФ и по судебному приказу.
Такимобразом, опираясь на некоторые формулировки СК РФ, можно условно назвать«алиментными обязательствами» предоставление содержания на основании судебногоакта или нотариального соглашения об уплате алиментов, или любого иногоюридического документа, но тогда концепция алиментирования как особого частногослучая предоставления содержания, по нашему мнению, должна строиться на тойисходной позиции, что это не самостоятельное правоотношение по предоставлениюсодержания, а лишь стадия в его развитии, характеризующаяся особенностямиосуществления субъективного права на содержание. Как бы то ни было, в системеправовых координат, закрепленной ныне действующим СК РФ, необходимы дополнительныеаргументы в пользу теоретической и практической целесообразности выделенияалиментов в самостоятельную разновидность материального содержания.
Институталиментных обязательств претерпел в новом Семейном кодексе весьма значительныеизменения. Ранее размер и порядок взыскания алиментов определялся императивныминормами закона, а соглашения об уплате алиментов, хотя в принципе ипризнавались законными, не могли быть осуществлены принудительно. Новоесемейное законодательство предусматривает диспозитивное регулированиеалиментных отношений. Члены семьи вправе заключить соглашение об уплатеалиментов, а нормы закона, регулирующие предоставление алиментов применяютсятолько при отсутствии соглашения между сторонами.
Современноесемейное законодательство предусматривает два порядка уплаты алиментов: порешению суда и по соглашению сторон. Уплата алиментов по соглашению сторонрегулируется главой 16 и частично нормами главы 17 Семейного кодекса. Уплатаалиментов по решению суда производится на основании глав 13-15 и 17 Семейногокодекса. Между двумя этими способами действующее законодательство проводитчеткое различие. При наличии соглашения об уплате алиментов их взыскание всудебном порядке не допускается.
Цельполучения, либо взыскания алиментов и государственного регулирования алиментныхотношений неоднократно менялись в ходе истории. Например, в 20-е годысуществовало мнение, что алименты являются «суррогатом социального обеспечения»[12],и что развитие системы социального обеспечения приведет к постепенномуотмиранию алиментных обязательств. В дальнейшем эта теория была отвергнута.Однако связь между алиментными обязательствами и уровнем развития системысоциального обеспечения, несомненно, существует, поскольку они имеют одну и туже цель — предоставление содержания нуждающимся нетрудоспособным лицам. В нашейстране круг лиц, обязанных предоставлять содержание, по-прежнему является болеешироким, чем в подавляющем большинстве других стран. Во многом это связано стем, что государство не способно обеспечить всех нуждающихся нетрудоспособныхлиц необходимыми средствами за счет системы социального обеспечения. Нередкосубъекты алиментных обязательств не составляют и никогда не составляли семьи всоциологическом смысле и их не связывают никакие иные семейные правоотношения,кроме алиментных. Однако зависимость круга лиц, являющихся субъектамиалиментных правоотношений, от уровня социального обеспечения в стране неприводит к отождествлению алиментных обязательств с мерами социального обеспечения.
Общимиоснованиями возникновения алиментных правоотношений является наличие междусубъектами родственной или иной семейной связи; наличие предусмотренных закономили соглашением сторон условий (например, нуждаемости, нетрудоспособностиполучателя алиментов, наличия у плательщика необходимых средств для выплатыалиментов); решение суда о взыскании алиментов или соглашение сторон об ихуплате[13]. Содержанием алиментногообязательства является обязанность плательщика алиментов по их уплате и правополучателя алиментов на их получение.
Общиеоснования прекращения алиментных обязательств предусмотрены в статье 120 СК.Так, если обязательство возникло на основании соглашения между плательщиком иполучателем алиментов, оно прекращается с истечением срока действия соглашения,смертью одной из сторон или по иным основаниям, предусмотренным этимсоглашением. Стороны свободны установить в соглашении любые основания дляпрекращения алиментного обязательства, в частности изменение материальногоположения сторон, восстановление трудоспособности получателя алиментов,окончание им учебы, вступление в брак и т. д. Если алименты взыскиваются порешению суда, их уплата автоматически прекращается со смертью получателя илиплательщика алиментов. Таким образом, строго личный характер алиментных обязательствделает правопреемство в них невозможным.
Обязательствапо содержанию на основании решения суда совершеннолетних нетрудоспособныхполучателей алиментов прекращаются при восстановлении их трудоспособности илипрекращении нуждаемости. В случаях, когда обязанность по уплате алиментоввозлагается на лицо только если оно обладает достаточными средствами дляпредоставления содержания, алиментные обязательства прекращаются, еслиматериальное положение этого лица ухудшается настолько, что оно не в состояниидалее выплачивать алименты. Алиментные обязательства бывших супруговпрекращаются в случае вступления супруга, получающего алименты, в новый брак.
Некоторые изперечисленных оснований, например смерть получатели или плательщика алиментов,вступление бывшего супруга в новый брак, достижение ребенком совершеннолетия,прекращают алиментные обязательства автоматически. Как правило, автоматическипрекращаются и алиментные обязательства, возникающие на основании соглашениясторон, при наличии обстоятельств, указанных в этом соглашении. Наличиенекоторых обстоятельств, предусмотренных в качестве оснований прекращенияалиментных обязательств, возникающих па основании судебного решения, должнобыть установлено в судебном порядке. Это, прежде всего, касается прекращениянуждаемости получателя алиментов или констатации отсутствия достаточных средству плательщика.
Такимобразом, алиментные обязательства — обязательства особого рода; они возникаютна основе императивных норм семейного права, характеризуются сложным субъектнымсоставом и элементом публичности. Законодательством предусмотрено два способавзыскания алиментов: добровольный (по соглашению сторон) или принудительный (порешению суда или по судебному приказу). Заявление алиментообязанного лица овыплате алиментов, поданное им в бухгалтерию по месту работы, исключено изсписка законных способов выплаты алиментов. Подписанное соглашение исключаетвзыскание алиментов в судебном порядке.
Алиментноеобязательство — это такое правоотношение, в силу которого на основепредусмотренных законом юридических фактов (решения суда, судебного приказа илисоглашения сторон) один (одни) член семьи обязан предоставить другомувспомоществование (другим членам семьи, которые вправе потребовать такоговспомоществования).
Алиментноеобязательство возникает на основании закона только между супругами иродственниками при условии нарушения юридической обязанности по предоставлениюв добровольном порядке содержания нуждающимся в этом членам семьи, а также наосновании договора.
1.2. Условия возникновенияи прекращения алиментных обязательств
Семейно-правовыеотношения попадают в сферу правового регулирования тогда, когда доверия и любвиуже нет — дело идет о разводе, т.е. юридическом оформлении состоявшегосяраспада семьи[14]. Как говорят на Востоке:«Даже тень жены, с которой ты хочешь развестись, — безобразна». Средивсех семейно-правовых отношений в большей степени это утверждение относится калиментным обязательствам.
Анализсоответствующих норм СК РФ позволяет прийти к выводу о том, что четкой правовойграни между двумя используемыми в кодексе понятиями — «содержание» и«алименты» провести сложно. Но ранее действовавший КоБС РСФСР исложившаяся на его базе правоприменительная практика трактовала алименты какразновидность содержания, которое, в отличие от добровольно представляемогосодержания, осуществлялось принудительно на условиях, определенных судебнымрешением. В то же время оба эти понятия не являются тождественными, так как неисключено предоставление содержания за рамками алиментных обязательств.
Предметисполнения алиментных обязательств — передача определенных сумм денег,конкретных вещей, совершение действий, создающих полезный эффект (личный уходза больным супругом или помощь нетрудоспособному супругу деньгами).
Приалиментировании закон не отступает от принципа соразмерности объемаматериального обеспечения потребностей управомоченной стороны и возможностейобязанной стороны. Содержание предоставляется супругу не только на питание, нои его жизнеобеспечение в целом.
К кругу лиц,имеющих право на алименты, относятся: супруги (ст. 89); бывшие супруги (ст.90); «добросовестный супруг» при признании брака недействительным (п.4 ст. 30); родители и дети (ст. ст. 80, 87); усыновители и усыновленные (ст.137); бывшие усыновители и усыновленные (п. 4 ст. 143); братья и сестры (ст.93); бабушки (дедушки) и внуки (внучки) (ст. ст. 94, 95); отчимы (мачехи) ипадчерицы (пасынки) (ст. 97); фактические воспитатели и их воспитанники (ст.96). Указанные лица приобретают право на алименты или несут обязанность поалиментированию при наличии указанных в СК РФ обстоятельств. Список лиц,имеющих право на алименты и обязанных их выплачивать, является закрытым. Так,нет алиментных обязательств у опекунов и попечителей к подопечным, приемныхдетей к приемным родителям, и наоборот.
В российскомсемейном праве алименты относятся к разряду личных обязательств, ноимущественных по содержанию (в отличие от ряда европейских норм, регулирующихалиментные отношения). Например, в Гражданском уложении Германии алиментыотносятся прежде всего к имущественному обязательству, поэтому «со смертьюобязанного лица обязанность уплаты алиментов переходит к его наследникам вкачестве долгового обязательства, обременяющего наследство… Наследникотвечает в пределах той суммы, которая причиталась бы правомочному лицу в видеобязательной доли, если бы брак не был расторгнут»[15].В нашем наследственном праве подобных норм нет. Но квалификация алиментов какимущественного соглашения возможна в брачных договорах и соглашениях осодержании супруга (супруги).
В настоящеевремя существуют разнообразные подходы к определению правовой сущности и основанийалиментных обязательств. В период советской власти считалось, что алиментноеобязательство может иметь место независимо от того, предоставляется лисодержание добровольно или принудительно. Со вступлением в силу нового СК РФпоявилась другая точка зрения, смысл которой в том, что алиментноеобязательство есть самостоятельное правоотношение, возникающее на основепредусмотренных законом юридических фактов: соглашения сторон или решения суда.В силу этого правоотношения одни члены семьи имеют право требовать, а другиеобязаны предоставить требуемое содержание. Известный специалист в областисемейного права М.В. Антокольская рассматривает алиментные обязательства какразновидность гражданско-правовых обязательств. В СК РФ используются обапонятия — «алиментные обязательства» и «алиментныесоглашения», но четкой правовой грани между ними провести нельзя.
Субъективноеправо на алиментное содержание возникает только у определенных лиц и приналичии определенных условий (как правило, это либо нетрудоспособность, либонуждаемость управомоченного на получение содержания). Между тем законодательупотребляет два термина, очевидно, предполагая все-таки отсутствие тождествамежду этими понятиями. Единой точки зрения на правовую природу и разницу междупонятиями «алиментное обязательство» и «алиментноесоглашение» на сегодняшний день нет.
Исполнениеалиментных обязательств может происходить как в выплате денег, в передачеконкретных вещей обязанной стороной, так и в сочетании того и другого. Чащевсего алименты выплачиваются в денежной форме. При принудительном взыскиванииони уплачиваются в размере, установленном законом или определенном судебнымрешением (если получатель — совершеннолетний). СК допускает взыскание алиментовв натуральной форме (в том числе и единовременно), и это порождает серьезныеправовые проблемы. Например, бывает очень трудно рассчитать стоимостьнатурально предоставленных алиментов, особенно когда до окончания срока выплатыалиментов еще много лет (например, на момент такой натуральной выплаты ребенкувсего три года), или сложно рассчитать будущую доходность и ликвидность предоставленногоимущества.
Эти сложностиусугубляются тем, что, например, при существенном снижении ценности этогоимущества нельзя более обратиться в суд за взысканием алиментов — с моментаполучения имущества алиментная обязанность считается выполненной.
Возможно,целесообразно использовать такой способ алиментирования, когда, например,обязанное лицо либо уезжает из страны, либо у него на данный момент нет никакихзаработков, а имущество (недвижимость), которое может пойти в зачет алиментов,- есть.
СК РФопределяет условия алиментирования и устанавливает круг лиц, имеющих право наалименты. Так, в случае отказа от материальной поддержки и отсутствиясоглашения между супругами об уплате алиментов право требовать предоставленияалиментов в судебном порядке от другого супруга, обладающего необходимыми дляэтого средствами, имеют:
а)нетрудоспособный нуждающийся супруг;
б) жена впериод беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка;
в)нуждающийся супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом додостижения ребенком возраста 18 лет или за общим ребенком — инвалидом с детстваI группы.
Послерасторжения брака право требовать предоставления алиментов в судебном порядкеот бывшего супруга, обладающего необходимыми для этого средствами (на основаниист. 90 СК РФ), имеют:
— бывшая женав период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка;
— нуждающийсябывший супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достиженияребенком возраста 18 лет или за общим ребенком — инвалидом с детства I группы;
— нетрудоспособный нуждающийся бывший супруг, ставший нетрудоспособным дорасторжения брака или в течение года с момента расторжения брака;
— нуждающийсясупруг, достигший пенсионного возраста не позднее чем через пять лет с моментарасторжения брака, если супруги состояли в браке длительное время.
Такимобразом, основными условиями возникновения алиментных отношений супруговявляется, во-первых, имеющийся когда-либо факт регистрации брака, во-вторых — нетрудоспособностьи нуждаемость. Рассмотрим последние более подробно.
Понятия«трудоспособность/нетрудоспособность» используются в различныхотраслях права — в трудовом, гражданском, административном, уголовном,уголовно-исполнительном, семейном праве и в законодательстве по социальномуобеспечению. Нетрудоспособность в юридическом смысле не означает неспособностик труду. Так, например, по пенсионному законодательству нетрудоспособнымичленами семьи умершего кормильца признаются:
1) дети,братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, атакже дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очнойформе в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от ихорганизационно-правовой формы, за исключением образовательных учрежденийдополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чемдо достижения ими возраста 23 лет (т.е. лица, которые в полной мере обладаютспособностью к труду), или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильцастарше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами,имеющими ограничение способности к трудовой деятельности. При этом братья,сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьипри условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
2) один изродителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо отвозраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершегокормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми,братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет иимеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии сподпунктом 1 настоящего пункта, и не работают;
3) родители исупруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет(соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, имеющимиограничение способности к трудовой деятельности;
4) дедушка ибабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет(соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, имеющимиограничение способности к трудовой деятельности, при отсутствии лиц, которые всоответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, еслиони находились на его полном содержании или получали от него помощь, котораябыла для них постоянным и основным источником средств к существованию[16].
Нетрудоспособность(и в семейном праве также) может наступить также вследствие инвалидности,болезни, беременности, родов. Следствием нетрудоспособности члена семьиявляется право на получение алиментов.
К сожалению,несмотря на массовое применение термина «трудоспособность/нетрудоспособность»,его легальное определение до сих пор не разработано. Факторами определениятрудоспособности выступают состояние здоровья и возраст. Например, в п. 1 ст. 3Закона о занятости сказано, что безработными могут быть признаны толькотрудоспособные граждане, следовательно, пенсионеры к категории трудоспособныхне относятся. Специалистами до сих пор не решен (остается открытым) вопрос обалиментном статусе инвалидов III группы, которые по определению являютсятрудоспособными, но в ряде случаев совершеннолетний инвалид III группы по решениюсуда продолжал получать алименты от своего отца, так как по объективнымпричинам не мог найти работу.
В алиментныхобязательствах к нетрудоспособным членам семьи относятся: несовершеннолетниедети, мужчины и женщины, достигшие пенсионного возраста — соответственно 60 и55 лет, а также инвалиды всех трех групп вне зависимости от возраста.Юридический факт нетрудоспособности устанавливается соответствующим официальнымдокументом свидетельством о рождении, справкой об инвалидности.
С другимусловием, дающим основание к получению алиментов, — нуждаемостью — дело обстоитнесколько сложнее, поскольку этот факт устанавливается только судом. Всоответствии с теоретическими разработками и судебной практикой нуждаемостьюназывается такое состояние лица, имеющего право на алименты, при котором егожизнеобеспечение ниже уровня его минимальных потребностей. Суд с учетомконкретных обстоятельств, анализируя степень жизнеобеспечения лица, имеющегоправо на алименты, его потребности и имеющиеся материальные возможности для ихудовлетворения, устанавливает наличие (отсутствие) факта нуждаемости (пенсияможет быть незначительной, но у лица, претендующего на алименты, естьнедвижимость, дополнительные доходы и т.п.). Доказательственными фактами могутслужить: обусловленность потребностей члена семьи, ранее имевшийся жизненныйуровень, объективные обстоятельства, нетрудоспособность лица, а с другойстороны — реальная возможность удовлетворить эти потребности со стороныответчика.
Обладаниенеобходимыми средствами для уплаты алиментов — основное условие возникновенияалиментной обязанности супруга (бывшего супруга). Наличие необходимых средствможет определяться как уровень обеспеченности алиментообязанного лица, прикотором уплата алиментов супругу (бывшему супругу) не поставит его самого взатруднительное материальное положение.
Так,например, Е. обратилась к мировому судье судебного участка №2 Александровскогорайона Ставропольского края с иском к В. об увеличении размера алиментов,взыскиваемых на бывшего супруга. Согласно решению суда 1999 г. на ее содержание взыскиваются алименты в размере 45 руб., в то время, как основной ее доход –пенсия –составляет 1455 руб., она является инвалидом второй группы, материальнонуждается, поэтому просит взыскивать с ответчика по 100 руб. в месяц.
Ответчик В.иск не признал и пояснил, что также не имеет никаких источников дохода, кромепенсии и, в отличие от истицы, не иммет льгот по оплате коммунальных услуг.
Выслушавстороны, мировой судья принял решение иск удовлетворить частично. В судебномзаседании установлено, что пенсия ответчика на 573 руб. больше пенсии истицы,которая стала инвалидом в период брака. Решением мирового судьи с ответчикаустановлено взыскивать в пользу супруги дополнительно 75 руб. в месяц[17].
Данноесудебное дело, помимо ужасающего существования российских пенсионеров,показывает, что, в условиях, когда оба супруга материально необеспечены, судпринимает сторону наиболее социально незащищенной стороны – супруги, ставшейинвалидом.
Другое дело –из московской практики – иллюстрирует, что по спору о взыскании алиментов насодержание супруга (бывшего супруга) суду прежде всего необходимо установить,являются ли стороны субъектами алиментного обязательства: обладает ли истецправом на получение содержания от ответчика и лежит ли на ответчике обязанностьпо предоставлению истцу содержания. Если ответчик действительно являетсядолжником, а истец кредитором в алиментном обязательстве, то следует определитьразмер этого содержания с учетом материального и семейного положения сторон.
М. обратиласьв Черемушкинский районный суд г. Москвы с иском к Ж. о взыскании средств насвое содержание в размере 5000 руб. ежемесячно, указав, что состояла сответчиком в браке с 1978 года, от брака детей нет, в 2001 году бракрасторгнут. Истица мотивировала свое требование тем, что являетсянетрудоспособной и нуждается в дополнительной материальной помощи, в частностина приобретение лекарств. Ответчик иск не признал.
Решениемрайонного суда от 25 ноября 2002 г. иск удовлетворен, постановлено взыскивать сЖ. (1933 года рождения) в пользу М. средства на ее содержание в размере 5000руб. ежемесячно, начиная с 11 февраля 2002 г., до изменения материального положения сторон. С ответчика взыскана госпошлина в доход государства в размере 1810руб.
Определениемсудебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14 января 2003 г. решение оставлено без изменения.
Ответчикобратился в Президиум Мосгорсуда с надзорной жалобой, по результатамрассмотрения которой дело было истребовано и передано для рассмотрения посуществу в Президиум.
Рассмотрев 4декабря 2003 г. дело в порядке надзора, Президиум счел доводы, изложенные внадзорной жалобе, обоснованными, а судебные постановления — подлежащими отменепо следующим основаниям.
Согласно п. 1ст. 90 СК право требовать предоставления алиментов от бывшего супруга,обладающего необходимыми для этого средствами, имеет, в частности, нуждающийсябывший супруг, ставший нетрудоспособным до расторжения брака или в течение годас момента расторжения брака.
Удовлетворяятребования М., суд исходил из того, что она достигла пенсионного возраста и с1992 года получает пенсию по старости, в декабре 2001 г. ей бессрочно установлена III группа инвалидности по общему заболеванию, а ответчик обладаетнеобходимыми средствами для предоставления ей содержания. Определяя размералиментов, суд принял во внимание материальное положение сторон.
Вместе с темсуд не учел положения п. 1 ст. 87 СК, согласно которому трудоспособныесовершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся впомощи родителей и заботиться о них. Ж. в ходе рассмотрения дела указывал, чтоистица имеет трудоспособную совершеннолетнюю дочь. Однако это обстоятельствосудом во внимание не принято, хотя является существенным для правильногоразрешения спора.
На основанииизложенного решение районного суда, вынесенное с нарушением норм материальногоправа, и определение кассационной инстанции были отменены, дело направлено нановое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.
Нетрудоспособностьответчика, который, как и М., достиг пенсионного возраста, сама по себе неисключает его обязанности по содержанию бывшей жены. Юридическое значениепридается его материальной обеспеченности, а не состоянию трудоспособности[18].
На практикенередко имеет место заблуждение по поводу права жены (бывшей жены) на получениеалиментов от мужа (бывшего мужа) в период беременности и в течение трех лет содня рождения общего ребенка. Это связано с тем, что право на получениесодержания проецируется на ребенка, а не на женщину. В связи с этим следуетособо подчеркнуть — право на алименты возникает и, следовательно, можнотребовать их уплаты по суду, именно у жены (бывшей жены). Объясняется это тем,что женщина в период беременности, затем вскармливания маленького ребенка иухода за ним нуждается в особом питании, специальной одежде и т.п., что влечетза собой дополнительные и довольно значительные расходы. Таким образом, жена(бывшая жена) при наличии названных выше условий вправе предъявить требование овзыскании алиментов с мужа (бывшего мужа).
Следуетотметить, что такого права не возникает у женщины, состоящей (состоявшей) не взарегистрированном браке, а в так называемых фактических брачных отношениях.Однако в данной ситуации возможно заключение соглашения об уплате алиментов наусловиях, приемлемых для обеих сторон.
Всоответствии со ст. 92 СК РФ суд может освободить от обязанности содержатьдругого нетрудоспособного нуждающегося в помощи супруга или ограничить эту обязанностьопределенным сроком как в период брака, так и после его расторжения. Этовозможно в случаях:
— еслинетрудоспособность нуждающегося в помощи супруга наступила в результатезлоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами или в результатесовершения им умышленного преступления;
— непродолжительности пребывания супругов в браке;
— недостойного поведения в семье супруга, требующего выплаты алиментов.
Помещениесупруга, получающего алименты от другого супруга, в дом инвалидов на государственноеобеспечение либо передача его на обеспечение (попечение) общественной илидругих организаций либо частных лиц (например, в случае заключения договоракупли-продажи дома (квартиры) с условием пожизненного содержания), можетявиться основанием для освобождения плательщика алиментов от их уплаты. Такоеосвобождение допускается при условии, если отсутствуют исключительныеобстоятельства, делающие необходимыми дополнительные расходы (особый уход,лечение, питание и т.п.). Это связано с тем, что в силу п. 2 ст. 120СК РФ право супруга на получение содержания утрачивается, если отпали условия,являющиеся, согласно ст. 89 СК РФ, основанием для получения содержания.Суд в соответствии с п. 1 ст. 119 СК РФ вправе также снизить размералиментов, выплачиваемых по ранее вынесенному решению, приняв во вниманиехарактер дополнительных расходов (см. постановление Пленума Верховного Суда РФот 25.10.1996 г. N 9 «О применении судами Семейного кодексаРоссийской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и овзыскании алиментов»*(31)).
Закон неопределяет понятие «непродолжительность брака», а относит это наусмотрение суда. Суд, в свою очередь, вправе учесть любые обстоятельства, в томчисле: в течение какого срока существовал брак, возраст супругов, поведениесупругов в браке, причины расторжения брака и т.д. Интересно, что законодательствоГермании приравнивает к продолжительности брака время, в течение которогосупруг, имеющий право на алименты, постоянно или в основном самостоятельновоспитывал или воспитывает общего ребенка.
Прекращениеалиментных обязательств связано с общегражданскими основаниями прекращенияобязательств и специальным основанием, предусмотренным ст. 120 СК РФ, а именно:по достижении ребенком совершеннолетия, приобретения полной дееспособности(эмансипация и вступление в брак ранее установленного законом брачноговозраста); при усыновлении; при прекращении нуждаемости, восстановлениитрудоспособности (эти факты устанавливаются судом); при вступлениинетрудоспособного нуждающегося супруга в новый брак.
Приопределении алиментных выплат возникают следующие сложности:
· отсутствие уплательщика необходимых средств;
· определениеналичия фактических средств у плательщика алиментов;
· определениеразмера предоставляемых алиментов;
· определениеповедения супруга как недостойного в случае ограничения алиментной обязанности[19].
К спорныммоментам в этом вопросе относится и отсутствие нормы о длительности брачныхотношений, которая позволила бы четко определить, после какого срока совместнойжизни супруг получает право требовать с другого супруга алименты.
К сожалению,в законодательстве отсутствует норма, которая позволяла бы прибегнуть квзысканию алиментов пострадавшей от развода стороне для психологической и (или)социальной реабилитации, средств на переподготовку или получение новойпрофессии, особенно если супруга (как правило, это женщина) не работала, азанималась домашним хозяйством.
В алиментномсоглашении и брачном договоре такое основание для получения алиментов можетбыть закреплено, но большинство вступающих в брак такие договоры не заключают.
Злоупотреблениеспиртными напитками и недостойное поведение нетрудоспособного супруга являетсяоснованием для освобождения другого супруга от уплаты ему алиментов. Так,гражданин Л. обратился в суд с иском к бывшей жене о взыскании алиментов,ссылаясь на то, что в период брака он стал инвалидом II группы. Исходя из того,что пенсия самого истца была выше прожиточного минимума и, кроме того, он имеетдополнительные доходы, в то время как ответчица имеет невысокий заработок,нигде не подрабатывает, имеет на содержании дочь и внучку, и помимо того истецзлоупотреблял спиртными напитками и вел себя в семье недостойно, суд во взысканииалиментов отказал[20]
Такимобразом, алиментное обязательство — это правоотношение, возникающее наосновании предусмотренных законом юридических фактов: соглашения сторон илирешения суда, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставлять содержаниедругим ее членам, а последние вправе его требовать. Посредством предоставления,либо взыскания алиментов, государство стремиться защитить конституционные нетрудоспособногосупруга, а также максимально расширить возможности предоставления содержаниянуждающимся нетрудоспособным лицам за счет их родственников.
Глава 2.СПОСОБЫ ИСПОЛНЕНИЯ АЛИМЕНТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ РОДИТЕЛЕЙ
2.1Особенности соглашения об уплате алиментов
Как ужеотмечалось ранее, одной из наиболее существенных новелл Семейного кодексаявляется введение института алиментных соглашений.
Семейнымзаконодательством допускается заключение членами и бывшими членами семьи особыхсоглашений об уплате алиментов (ст. 99 СК РФ). Согласно п. 1 ст. 101 СК «кзаключению, исполнению, расторжению и признанию недействительным соглашения обуплате алиментов применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации,регулирующие заключение, исполнение, расторжение и признание недействительнымигражданско-правовых сделок». Это положение используется как аргумент впользу мнения, что алиментные соглашения являются обычными гражданско-правовымидоговорами, которые могут быть заключены между любыми лицами, а основанные наних обязательства представляют собой обычные гражданские правоотношения[21].
Однако уже тообстоятельство, что этим соглашениям придается юридическая сила исполнительноголиста (п. 2 ст. 100 СК), позволяет усомниться в справедливости такогоутверждения.
В связи споявлением и расширением практики заключения соглашений об уплате алиментов на супругови бывших супругов возникает ряд вопросов, основной из них — каким образом придостижении соглашений между супругами гарантировать защиту интересов наиболееслабой и социально незащищенной ее части. В первую очередь это касается случаевединовременного предоставления алиментов в виде денежной суммы или иного имущества(ст. 104, п. 1 ст. 118 СК).
Ранеедействовавшее законодательство не допускало подобного рода«капитализации» содержания на будущее время, которое в правовом полевсегда предоставлялось периодически, что считалось одной из особенностей алиментирования.
Каковаправовая природа «единовременно предоставляемых алиментов», можно лисчитать такое имущественное предоставление исполнением обязанности содержаниялибо отступным?
Анализируяположения обновленного семейного законодательства, нельзя не учитыватьсоциальное назначение алиментных обязательств — обеспечение текущих жизненныхпотребностей нетрудоспособных нуждающихся лиц. Нетрудоспособное лицо нуждаетсяв средствах обычно в течение длительного времени. Поэтому интересам, например,супруга, ухаживающим за общим ребенком-инвалидом до достижения последнимсовершеннолетия, в большей степени отвечает регулярное периодическое предоставлениесодержания, которое изменяет свою форму и размер адекватно его текущим потребностям.
В условияхнормально функционирующей семьи имеет место именно такой вариант содержания безкакого-либо юридического оформления с учетом реальных возможностей алиментообязанноголица.
Единовременноеимущественное предоставление приобретает качество своеобразного«отступного», средства сложения алиментной обязанности плательщика набудущее время. Вместе с тем было бы неправильным считать, что вместе сединовременной выплатой может прекращаться и обязанность содержания вследствиеее исполнения, что подтверждает норма ст. 86 СК о праве получающей алиментыстороны на компенсацию дополнительных расходов, связанных с исключительнымиобстоятельствами (тяжелая болезнь, необходимость ухода и т.д.). По своейприроде в данных случаях речь идет именно о получении содержания в силууказанных обстоятельств, но в большем размере, чем было ранее установлено всоглашении. При существовании такого рода обстоятельств было бы несправедливымсчитать супруга утратившим право на содержание после получения имединовременного предоставления.
Хотя ст. 120СК не предусматривает единовременное предоставление в качестве основанияпрекращения алиментных обязательств, но таковое согласно п. 1 этой статьи можетбыть заложено в соглашение об уплате алиментов. Логичнее считать, чтоимперативно установленная в законе обязанность содержания и прекращаться такжедолжна в соответствии с обстоятельствами, указанными в законе. Поэтому, на нашвзгляд, такого рода условие соглашения должно считаться недействительным, иначегарантии ст.ст. 86, 88, 101, 102, 119 СК теряют свое значение.
В специальнойлитературе было высказано мнение, что в соглашениях об уплате алиментов прямоможет быть заложено такое основание их прекращения, как отступное, поскольку«в силу п. 1 ст. 101 СК к алиментному соглашению подлежат применениюправила ГК о гражданско-правовых сделках, а в силу п. 2 ст. 101 и п. 1 ст. 120СК стороны, заключившие алиментное соглашение, свободны в определении основанийпрекращения алиментного обязательства, основанного на таком соглашении»;кроме того, допустимость отступного «вытекает непосредственно из ст. 409ГК, в которой, в отличие от некоторых других норм (ст.ст. 411, 414 ГК), несодержится запрета на применение соответствующего института к указаннымобязательствам»[22]. Отдавая должное аргументацииэтого вывода, все же позволим себе не согласиться с ней. Действительно, ст. 409ГК допускает прекращение гражданско-правового обязательства предоставлениемвзамен исполнения отступного. Вместе с тем нельзя не учитывать и правила ст. 4СК, согласно которому субсидиарное применение норм гражданскогозаконодательства к семейным отношениям допускается лишь постольку, поскольку«это не противоречит существу семейных отношений».«Откупиться» от исполнения родительской обязанности, к тому жеимперативно установленной законом, было бы очевидно безнравственным ипротиворечащим существу семейных связей между родителями и детьми.
В настоящеевремя нотариусам для удостоверения нередко представляют в различных вариантахпроекты соглашений, по которым алиментообязанная сторона единовременно желаетпередать какое-либо имущество в счет выполнения обязанности содержания другойстороне. При этом могут возникать многочисленные вопросы, решение которыхнепосредственно затрагивает интересы нетрудоспособных или временнонетрудоспособных супругов, например, относительно определения реальнойпотребности в конкретном имуществе для непосредственно жизнеобеспечения супругана момент его передачи и в последующее время; эффективного использованияпредоставленного имущества; его способности покрывать повседневные жизненныепотребности на протяжении длительного времени; обременений, связанных собладанием имуществом; юридических оснований обладания имуществом и оформленияправ на это имущество; если содержание предоставляется в денежной сумме, егоразмера, позволяющего на будущее покрывать расходы на развитие ребенка;отграничения соглашений об алиментировании от договоров дарения и другие[23].Аналогичные вопросы могут вставать не только перед нотариусом, оформляющимсоглашение об уплате алиментов, но и перед судом (ст.ст. 24, 102, 118 СК идр.).
Случается,что плательщик в счет алиментов передает другой стороне жилой дом, квартиру.Конечно, само по себе такое имущество призвано обеспечивать жизненныепотребности лица в жилье, хотя в силу качественных характеристик конкретногостроения или иных обстоятельств это не всегда возможно (ветхое жилье,отдаленность его нахождения, самовольная постройка и др.). Как это частослучается, супруга, ухаживающая за общим ребенком до достижения им 3х лет, насоответствующий период времени реальной потребности в жилье не испытывает, хотяиные ее потребности остаются не в полной мере удовлетворенными, например, вполноценном питании, отдыхе, обучении и т.д. Кроме того, возникают вопросы,например: на каких условиях алиментоуправомоченное лицо приобретает имущество — до момента исполнения соответствующего возраста ребенку, до выхода супруги наработу из временного отпуска (поскольку с этого времени алиментная обязанностьродителя прекращается) или навсегда, в пользование или владение и пользование,или в собственность, как оформить правомочия и т.д.
Если супруг,особенно нетрудоспособный или инвалид становится собственником, на него ложатсяи все обременения, связанные с домом, квартирой. Важно гарантировать разумноеуправление этим имуществом, что не всегда способен лично сделать получательалиментов… Кроме того, возникает вопрос: если дом переходит в собственность супруга,не будет ли здесь дарение, для которого не имеет правового значения мотивпередачи имущества в собственность одаряемого, или налицо возмездная сделка, покоторой одна сторона передает имущество в собственность, а другая по существуотказывается от права на содержание? Присутствие элемента возмездности в такомобязательстве исключает отнесение его как к алиментным правоотношениям, так и котношениям дарения. Но вряд ли возможен отказ от самого права, котороепредоставлено законом императивно, или признание отказа от осуществления правана содержание при условии нетрудоспособности и нуждаемости управомоченной стороны.
Припостановке вопроса о возможном включении в алиментные соглашения условий,характерных для гражданско-правовых соглашений, возникает встречный вопрос — разве гражданско-правовым договорам придается сила исполнительного листа, какприменительно к соглашениям об уплате алиментов? Перед нотариусом встал вопросудостоверения алиментного соглашения, в котором алиментообязанное лицо(учредитель юридического лица) в счет алиментов обязывался передать пакет акцийюридического лица в доверительное управление фондовому агентству спериодической выплатой определенных сумм в пользу ребенка (выгодоприобретателя)на его содержание вплоть до совершеннолетия. После достижения ребенком совершеннолетияплательщик брал на себя обязательство подарить пакет акций ребенку[24].Вряд ли данное соглашение можно рассматривать как соглашение об уплатеалиментов, кроме того, при удостоверении соглашения в целях соблюдения правилап. 2 ст. 103 СК возникли затруднения с определением реальной стоимостипередаваемого имущества (акций).
Имущественныеблага, получаемые по договорам ренты, дарения, доверительного управления,юридически оформляющим переход имущественных благ от одного лица к другому,вполне могут использоваться фактически для целей содержания. Не исключается ито, что их субъектами могут быть стороны алиментного обязательства. Однако ссемейно-правовых позиций смешение гражданско-правовых сделок с алиментнымисоглашениями представляется недопустимым. Стороны могут свободно заключитьсоответствующий их согласованным интересам гражданско-правовой договор, ноимущественное предоставление по этим соглашениям не должно освобождать отимперативно возникшей семейно-правовой обязанности содержания. Договор обуплате алиментов имеет строго целевое назначение, он напрямую связан сжизнеобеспечением нетрудоспособных нуждающихся лиц и потому имеет особыеюридические гарантии исполнения[25]. Кроме того, привключении в алиментные соглашения условий гражданско-правовых сделок могутвозникать коллизии, касающиеся порядка их надлежащего оформления.
Поэтому,исходя из принципа приоритетной защиты прав и интересов нетрудоспособных, впервую очередь, субъектов семейных правоотношений, представляетсяцелесообразным внести в Семейный кодекс норму, устанавливающую, что однократноеимущественное предоставление в качестве алиментов допускается по соглашению илисудебному постановлению только в интересах нетрудоспособного супруга и только висключительных случаях. Возможно уточнение, что такое предоставление допустимотолько в денежной форме с капитализацией указанной суммы, например вСберегательном банке, желательно в виде особого «алиментного» вкладас условием ежемесячных выплат.
В этом случаеначисление процентов по вкладу в определенной мере гарантировало бы суммуплатежей от инфляции, выплата средств через учреждения банка делала бы ихполучение доступным на всей территории Российской Федерации, в определенноймере снималась бы проблема контроля за расходованием средств. Думается, что ибанк был бы заинтересован в привлечении дополнительных средств от населения, ктому же участие банков в процедурах алиментирования не является новеллой семейногозаконодательства и заложено в положениях п. 2 ст. 84, п. 2 ст. 60 СК РФ.
Соглашения обуплате алиментов по правовой силе являются исполнительными документами,впоследствии могут быть изменены, прекращены, признаны недействительными припредъявлении соответствующих исков в суд или, если речь идет только об ихизменении и прекращении, — по согласованию в нотариальном порядке. Мировыесоглашения утверждаются судом соответствующим определением, которымодновременно прекращается производство по делу (ст. 220 ГПК РФ) илиисполнительное производство (ст. 439 ГПК РФ). На основании определения опрекращении производства по делу выдается исполнительный лист, на основанииопределения о прекращении исполнительного производства исполнительный листвозвращается в суд, а назначенные приставом-исполнителем меры по исполнениюотменяются.
Коль скоро впринципе СК допускает заключение договоров об алиментировании, то в настоящеевремя мировые соглашения по вопросам алиментирования не могут быть исключены ив рамках гражданского судопроизводства.
Вместе с темони имеют ряд особенностей. Оценку их правомерности должен дать суд в каждомконкретном случае. Суд не утверждает соглашений, если это противоречит законуили нарушает права и законные интересы других лиц (ст. 39 ГПК). При этом суд поаналогии также должен учитывать правила п. 2 ст. 103 СК, касающиеся оформлениясоглашений об уплате алиментов у нотариусов, о том, что размер алиментов посоглашению не может быть ниже размера алиментов, которые могли бы получить привзыскании их в судебном порядке (ст. 81 СК).
Может бытьпредусмотрено соглашение и предоставление содержания одному из супруговнезависимо от того, является ли супруг — получатель алиментов нетрудоспособными нуждающимся. Супруги, в частности, могут предусмотреть в соглашении право наалименты трудоспособного супруга, осуществляющего по общему согласию супруговведение домашнего хозяйства и в связи с этим не имеющего самостоятельногоисточника дохода.
Лица, неявляющиеся супругами и состоящие в фактических брачных отношениях, т.е. втечение длительного времени ведущие общее хозяйство и проживающие совместно каксупруги, но без регистрации брака, могут заключить соглашение о предоставлениисодержания, на которые нормы СК, регулирующие соглашения об уплате алиментов,будут распространяться в порядке аналогии закона.
Возникаетвопрос: если между сторонами заключено соглашение об уплате алиментов, покоторому уже осуществляется взыскание в порядке исполнительного производства,вправе ли они на стадии исполнения заключить мировое соглашение, которым послеего утверждения оно могло бы быть прекращено?
Статья 439ГПК РФ не ограничивает права любых взыскателей и должников заключать мировыесоглашения, исходя из этого не могут быть исключением и случаи исполнениясоглашений об уплате алиментов. Однако при этом теряют всякий смысл правила обизменении, прекращении соглашений об уплате алиментов. Представляется, что каксам факт наличия соглашения об уплате алиментов исключает возможностьвозбуждения судопроизводства по вопросу алиментирования, разрешенному всоглашении, так и в дальнейшем при достижении нового соглашения между сторонамиотносительно порядка алиментирования оно должно изменяться в порядке ст. 101СК, а не оформляться путем достижения мирового соглашения в порядке ст. 439 ГПКРФ.
Оспоримыеалиментные соглашения признаются недействительными судом по искузаинтересованного лица. Оспоримым будет алиментное соглашение, заключенное снесовершеннолетним от 14 до 18 лет, или с лицом, чья дееспособность ограниченав судебном порядке, без согласия его законного представителя, а также с лицом,не способным в момент заключения соглашения отдавать отчет в своих действияхили руководить ими. Возможно оспаривание алиментного соглашения, заключенногопод влиянием обмана, заблуждения, насилия, угрозы или в результате стечениятяжелых обстоятельств. Насилие или угрозы чаще всего используются дляпринуждения лица, имеющего право на получение алиментов в судебном порядке,заключить соглашение на условиях, значительно менее выгодных, чем те, накоторые он мог бы рассчитывать при взыскании алиментов через суд. Посколькусубъекты алиментных правоотношений нередко являются недееспособными и соглашенияот их имени заключаются их законными представителями, возможны случаизлоупотребления представителем своим положением, в том числе и злонамеренноесоглашение с плательщиком алиментов, в результате которого соглашение опредоставлении содержания заключается в ущерб для недееспособного. Данноесоглашение также является оспоримым[26].
Такимобразом, институт соглашений об уплате алиментов претерпел значительныеизменения в Семейном кодексе по сравнению с советским семейнымзаконодательством, императивные нормы закона в этом случае были заменены надиспозитивные. Законодатель подразумевает заключение соглашения об уплатеалиментов как первый этап урегулирования семейных споров, и, уже в случаеотсутствия договоренности между родителями, – взыскание алиментов в судебномпорядке. Вместе с тем, некоторые неточности законодательства, связанные свозможностью предоставления одним из родителей содержания ребенкуединовременно, в виде имущества, посредством заключения мирового соглашения,могут превратить институт соглашений об уплате алиментов в инструментнедобросовестных дельцов.
2.2 Порядоксудебного взыскания алиментов
Судебныйпорядок определения размеров алиментов на супругов — наиболее верный способреализации права супругов.
СогласноСемейному кодексу (ст. 91), при отсутствии соглашения между супругами (бывшимисупругами) об уплате алиментов размер алиментов, взыскиваемых на супруга(бывшего супруга) в судебном порядке, определяется судом исходя изматериального и семейного положения супругов (бывших супругов) и другихзаслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащейуплате ежемесячно.
По законуматериальное и семейное положение супругов и бывших супругов определяется также, как и при взыскании алиментов на совершеннолетних детей. Не применяетсяпринцип сохранения прежнего уровня жизни, существовавшего до развода, привзыскании алиментов на супругов или бывших супругов. При определении размераалиментов на супругов (бывших супругов) суд руководствуется только объективнообоснованными потребностями супруга, претендующего на алименты: в пище, одежде,жилище, лечении, отдыхе, духовных благах и т.д.
В алиментахна супругу или бывшую супругу в период беременности и в период до достиженияобщим ребенком трехлетнего возраста учитывается, является она нуждающейся вобычном смысле или нет. Если она является нуждающейся, размер алиментов (сучетом возможностей супруга-плательщика) должен обеспечивать ее средствами ксуществованию в размере прожиточного минимума и, кроме того, предоставлять ейсредства на дополнительные расходы, возникающие в связи с беременностью,вскармливанием ребенка и уходом за малолетним ребенком. Если супруга или бывшаясупруга не является нуждающейся в обычном смысле, размер алиментов должен лишьпокрывать ее потребности в указанных дополнительных расходах.
Иски овзыскании средств на содержание супруга, родителей и других совершеннолетнихнетрудоспособных лиц предъявляются самими этими лицами. В случае необходимостиони вправе прибегнуть к услугам представителей, которые от их имени могут вэтом случае предъявить иск и вести дело в суде, что, тем не менее, не лишаетзаявителя права лично участвовать в деле (ст. 43 ГПК). Полномочия представителядолжны быть закреплены в доверенности, удостоверяемой нотариально. Всоответствии с законом доверенности могут быть также удостовереныпредприятиями, учреждениями или организациями, где работает или учитсядоверитель, жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительствадоверителя, администрацией стационарного лечебного учреждения, в которомгражданин находится на излечении, соответствующей воинской частью, еслидоверенность выдается военнослужащим, администрацией места заключения в томслучае, если доверитель находится в заключении. В том случае, когда представителемявляется адвокат, его полномочия должны быть подтверждены ордером, выдаваемымюридической консультацией.[27]
Искпредъявляется в суд по месту жительства ответчика (ст. 28 ГПК РФ). Иск кответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет местажительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по местунахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства вРоссии. Иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут бытьпредъявлены истцом также в суд по месту его жительства (ч. 1-3 ст. 29 ГПКРФ).
Форма исодержание искового заявления определяются ст. 131 ГПК РФ. Исковоезаявление подается в суд в письменной форме. В исковом заявлении, в частности,должны быть указаны:
1)наименование суда, в который подается заявление;
2)наименование истца, его место жительства, а также наименование представителя иего адрес, если заявление подается представителем;
3)наименование ответчика, его место жительства;
4) в чемзаключается нарушение прав или законных интересов истца и его требования;
5)обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства,подтверждающие эти обстоятельства;
6) переченьприлагаемых к заявлению документов.
Исковоезаявление подписывается истцом или его представителем при наличии у негополномочий на подписание заявления и предъявление его в суд. Как ужеотмечалось, право представителя на подписание искового заявления относится кдействиям, которые в соответствии со ст. 54 ГПК РФ должны быть специальнооговорены в доверенности, выдаваемой истцом своему представителю.
По общему правилу (п. 1 ст. 9 СК РФ) на требования, вытекающиеиз семейных отношений, исковая давность не распространяется, за исключениемслучаев, если срок для защиты нарушенного права установлен СК РФ. Срокиобращения за алиментами установлены ст. 107 СК РФ, в соответствии скоторой лицо, имеющее право на получение алиментов, вправе обратиться в суд сзаявлением о взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с моментавозникновения права на алименты.
Такимобразом, семейное законодательство не устанавливает сроки исковой давности и несвязывает дату возникновения права на получение алиментов с датой предъявленияиска об их взыскании через суд. В связи с этим лицо может претендовать наполучение алиментов и требовать их уплаты (в том числе в суде) на протяжениивсего периода, в течение которого оно обладает правом на получение содержанияот других лиц. Например, жена (а также бывшая жена) вправе требоватьпредоставления алиментов в судебном порядке от супруга (бывшего супруга) напротяжении всего периода беременности и в течение трех лет со дня рожденияобщего ребенка (ст. 89-90 СК РФ); нетрудоспособный нуждающийся супруг вправетребовать уплаты алиментов в судебном порядке от другого супруга в любое время,пока нетрудоспособность и нуждаемость в помощи являются основанием длявозникновения у данного лица права на алименты, и т.д.
В некоторыхстранах сроки обращения в суд с целью взыскания алиментов ограничены. Например,по Семейному кодексу Хорватии после расторжения брака (если при этом не решалсявопрос об уплате алиментов) бывший супруг имеет право предъявить иск опредоставлении содержания в течение шести месяцев со дня расторжения брака.Такой же срок установлен для обращения с требованием об уплате алиментов кбывшему фактическому супругу после прекращения фактических брачных отношений (вХорватии, в отличие от законодательства России, длительные фактические брачныеотношения порождают право нуждающегося лица на выплату содержания от бывшегофактического супруга).
Как ужеотмечалось, по российскому законодательству препятствием для обращения в суд сзаявлением о взыскании алиментов может явиться наличие соглашения об уплатеалиментов, заключенного сторонами (см. об этом выше). Право на обращение в судс иском о взыскании алиментов возникает после признания соглашениянедействительным.
Алиментыприсуждаются с момента обращения в суд, то есть по всем делам о взысканииалиментов в случае удовлетворения иска алименты присуждаются со дняпредъявления иска и на будущее время. Это общее правило. При наличииопределенных условий алименты могут быть присуждены и за прошедший период. Так,если лицо, имеющее право на получение алиментов, до обращения в суд принималомеры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствиеуклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты, то суд можетприсудить алименты и за прошедший период. Необходимо иметь в виду, что данныеобстоятельства должны быть установлены судом, для чего истцу следуетпредоставить суду соответствующие доказательства.
Предположим,например, что стороны составили проект соглашения об уплате алиментов,согласовав размер, условия и порядок выплаты алиментов; обе стороны подписалиданное соглашение, однако под различными предлогами сторона, обязаннаяпредоставлять содержание, уклоняется от нотариального удостоверения соглашения.В данном примере доказательствами могут служить проект соглашения об уплатеалиментов, показания свидетелей о неоднократном уклонении от нотариальногоудостоверения соглашения лицом, обязанным уплачивать алименты, и т.п.
Представляется,что уклонение от уплаты алиментов может выражаться и в предоставлении лицом,обязанным предоставлять содержание другой стороне, недостоверных сведений освоих доходах с целью убедить, что он не обладает необходимыми средствами дляуплаты алиментов. В данной ситуации доказательствами могут послужить любыедокументы, подтверждающие фактические доходы обязанного лица.
При наличииназванных выше обстоятельств алименты за прошедший период могут быть взысканы впределах трехлетнего срока с момента обращения в суд.
По делу овзыскании алиментов суд вправе вынести постановление о взыскании алиментов довступления решения суда о взыскании алиментов в законную силу; при взысканииалиментов на несовершеннолетних детей — до вынесения судом решения о взысканииалиментов (п. 1 ст. 108 СК РФ).
Размервзыскиваемых алиментов определяется судом исходя из материального и семейногоположения сторон.
Удержаниеалиментов на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплатеалиментов может производиться и в случае, если общая сумма удержаний наосновании такого соглашения и исполнительных документов превышает 50% заработкаи (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты. Данное правило,установленное ст. 110 СК РФ, исходит из того, что выплата алиментов наосновании соглашения об уплате алиментов — это акт волеизъявления обеих сторон,заключенный в правовую форму. В связи с этим удержание алиментов в полномобъеме на основании соглашения не связывается с общим объемом удержаний посоглашению и исполнительным документам.
Порядокобращения взыскания на заработок должника, отбывающего наказание, установленст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве». С осужденного кисправительным работам взыскание по исполнительным документам должнопроизводиться из всего заработка без учета удержаний, произведенных поприговору или постановлению суда. С осужденных, отбывающих наказание висправительных колониях, колониях-поселениях, тюрьмах, воспитательных колониях,а также с лиц, находящихся в наркологических отделениях психиатрическихдиспансеров и стационарных лечебных учреждениях, взыскание производится извсего заработка без учета отчислений на возмещение расходов по их содержанию вуказанных учреждениях.
Приопределении видов заработка и иного дохода следует учитывать положенияпостановления Правительства РФ от 18.07.1996 г. N 841 «Обутверждении перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производитсяудержание алиментов на несовершеннолетних детей», а также ФЗ «Обисполнительном производстве». В статье 69 названного федерального законадан перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание. Так,взыскание не может быть обращено на денежные суммы, выплачиваемые:
1) ввозмещение вреда, причиненного здоровью, а также в возмещение вреда лицам,понесшим ущерб в результате смерти кормильца;
2) лицам,получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебныхобязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц;
3) в связи срождением ребенка; многодетным матерям; одиноким отцу или матери; на содержаниенесовершеннолетних детей в период розыска их родителей; пенсионерам и инвалидамI группы по уходу за ними; потерпевшим на дополнительное питание,санаторно-курортное лечение, протезирование и расходы по уходу за ними в случаепричинения вреда здоровью; по алиментным обязательствам;
4) за работус вредными условиями труда или в экстремальных ситуациях, а также гражданам,подвергшимся воздействию радиации вследствие катастроф или аварий на АЭС, и виных случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
5)организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрациейбрака, а также на выходное пособие, выплачиваемое при увольнении работника.
Однакозаработок и (или) иной доход плательщика алиментов не всегда могут покрыть весьобъем установленного размера алиментов, подлежащих уплате. На то могут быть какобъективные, так и субъективные причины. Одна из них — широко распространеннаяпрактика выплаты заработной платы «из рук в руки», без оформлениясоответствующих платежных документов. В связи с этим СК РФ предусмотренавозможность обращения взыскания не только на заработок и доход гражданина, нотакже и на иное его имущество.
В связи сэтим, при недостаточности заработка и (или) иного дохода алименты удерживаютсяиз находящихся на счетах в банках или в иных кредитных учреждениях денежныхсредств лица, обязанного уплачивать алименты, а также из денежных средств,переданных по договорам коммерческим и некоммерческим организациям, кромедоговоров, влекущих переход права собственности. При недостаточности этих средстввзыскание обращается на любое имущество лица, обязанного уплачивать алименты,на которое по закону может быть обращено взыскание.
Приисполнении по исполнительным документам в отношении граждан не может бытьобращено взыскание на имущество, указанное в перечне имущества граждан, накоторое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам(ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Такой переченьустановлен гражданским процессуальным законодательством в ст. 446 ГПК РФ.Так, взыскание не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащеегражданину-должнику на праве собственности:
жилоепомещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи,совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригоднымдля постоянного проживания помещением;
земельныеучастки, на которых расположены названные объекты, а также земельные участки,использование которых не связано с осуществлением гражданином-должником предпринимательскойдеятельности;
предметыобычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования(одежда, обувь и др.), за исключением драгоценностей и других предметовроскоши;
имущество,необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника, за исключениемпредметов, стоимость которых превышает сто установленных федеральным закономминимальных размеров оплаты труда;
племенной,молочный и рабочий скот, олени, кролики, птица, пчелы, используемые для целей,не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также хозяйственныестроения и сооружения, корма, необходимые для их содержания;
семена,необходимые для очередного посева;
продуктыпитания и деньги на общую сумму не менее трехкратной установленной величиныпрожиточного минимума самого гражданина-должника, лиц, находящихся на егоиждивении, а в случае их нетрудоспособности — шестикратной установленнойвеличины прожиточного минимума на каждого из указанных лиц;
топливо,необходимое семье гражданина-должника для приготовления своей ежедневной пищи иотопления в течение отопительного сезона своего жилого помещения;
средстватранспорта и другое необходимое гражданину-должнику в связи с его инвалидностьюимущество;
призы,государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжденгражданин-должник.
При присужденииимущества в натуре суд указывает в своем решении стоимость этого имущества,которая должна быть взыскана с ответчика в случае, если при исполнении решениясуда присужденное имущество не окажется в наличии (ст. 205 ГПК РФ).
Всоответствии с п. 2 ст. 112 СК РФ обращение взыскания на денежныесредства на счетах лица, обязанного уплачивать алименты, и на иное егоимущество производится в порядке, предусмотренном гражданским процессуальнымзаконодательством.
Следуетотметить, что за неисполнение исполнительного документа банком или инойкредитной организацией виновные в этом лица несут ответственность. Согласност. 86 ФЗ «Об исполнительном производстве» неисполнениетребований, содержащихся в исполнительном документе о взыскании денежныхсредств с должника, банком или иной кредитной организацией, осуществляющимиобслуживание счетов должника, в случае предъявления им исполнительногодокумента при наличии денежных средств на счетах должника является основаниемдля наложения судом на указанные банк или иную кредитную организацию штрафа вразмере 50% от суммы, подлежащей взысканию. Порядок наложения штрафаопределяется федеральным законом.
Такимобразом, взыскание алиментов производится:
1. в первую очередь- из заработка и (или) иного дохода;
2. во вторую очередь- из денежных средств: а) находящихся на счетах в банках или в иных кредитныхучреждениях, б) переданных по договорам коммерческим и некоммерческиморганизациям (кроме договоров, влекущих переход права собственности);
3. в третью очередьвзыскание может быть обращено на любое имущество (если на него по закону можетбыть обращено взыскание).
ФЗ «Обисполнительном производстве» определяет порядок обращения взыскания наимущество должника: на денежные средства и иное имущество, на денежные средствав иностранной валюте, на заложенное имущество, а также устанавливаетсяочередность удовлетворения требований взыскателей.
В деле овзыскании размера алиментов на нетрудоспособного супруга, как уже указывалось,большую важность имеет материальное и семейное положение плательщика. Суддолжен принимать во внимание реальные обстоятельства и устанавливать суммы,которые ответчик сможет заплатить. Так, эти положения иллюстрирует судебнаяпрактика судебного участка №2 Александровского района ставропольского края.
Истец Е. обратиласьс иском к Н. о взыскании алиментов на нетрудоспособного супруга, поскольку онаухаживает за не достигшей 3х лет дочерью, не работает и не имеет средств ксуществованию. Ответчик работает в ОВД Александровского района, регулярнополучает зарплату и, по ее мнению, в состоянии платить содержание в размере3000 руб.
Ответчик искпризнал частично, в размере 500 руб. в месяц, пояснив, что получает зарплату6000 руб. в месяц, из которой уплачивает одну четверть в качестве алиментов наребенка, кроме того – оказывает помощь родителям — инвалидам, учится на платномотделении в СевКавГТУ, погашает кредит Сбербанка, поэтому платить более 500руб. в месяц не в состоянии.
В судебномзаседании факты, указанные истцом, подтвердились. С учетом материального положениясторон, мировой судья счел необходимым взыскать алименты на ответчика в размеретрех четвертей МРОТ – 600 руб. и госпошлину 100 руб.[28]
При выполнениитребований, предусмотренных ст. 78 ФЗ «Об исполнительномпроизводстве» (определяющей очередность удовлетворения требованийвзыскателей), устанавливается единая по времени предъявления исполнительногодокумента к исполнению последовательность удовлетворения требований взыскателейкаждой очереди.
Принедостаточности взысканной с должника денежной суммы для удовлетворения всехтребований по исполнительным документам в первую очередь удовлетворяются требованияо взыскании алиментов.
ПисьмомМинфина РФ от 21.12.2000 г. N 06-5893 «Разъяснения по некоторымвопросам применения законодательства Российской Федерации об исполнительномпроизводстве» дано разъяснение по поводу установления банками очередностиудовлетворения требований взыскателей.
Банки и иные кредитные организации руководствуются в своей деятельностибанковским и гражданским законодательством. В ст. 855 ГК РФ установленаочередность списания денежных средств с банковского счета по исполнительнымдокументам, предъявляемым в банк судебными приставами-исполнителями, другимиорганами, организациями, а также физическими лицами.
Такимобразом, при поступлении в банк нескольких исполнительных документовсоблюдается установленная ГК РФ очередность списания денежных средств, котораязависит от существа требования, а не от лица, предъявившего для исполненияисполнительный документ.
При этомсоблюдаются законные права всех кредиторов, среди которых могут быть взыскателиразных очередей на списание денежных средств со счетов должника.
Статьей 113СК РФ установлен порядок определения задолженности по алиментам. Взысканиеалиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов илина основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока,предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариальноудостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.
В техслучаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа илинотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось повине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится завесь период независимо от установленного п. 2 ст. 107 СК РФтрехлетнего срока. Размер задолженности определяется судебным исполнителемисходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением обуплате алиментов.
Статьей 119СК РФ (п. 2) определены основания для освобождения от уплаты алиментов.Суд вправе отказать во взыскании алиментов совершеннолетнему дееспособному лицу(истцу), если:
а) при рассмотрениидела установлено, что оно совершило в отношении лица, обязанного уплачиватьалименты (ответчика), умышленное преступление;
б) имеютсядоказательства недостойного поведения совершеннолетнего дееспособного лица всемье (бывшей семье).
Названнымвыше постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 г. N 9дано разъяснение, что под преступлением, совершение которого может явитьсяоснованием к отказу в иске, следует понимать любое умышленное преступлениепротив жизни, здоровья, свободы, чести и достоинства, половойнеприкосновенности, иных прав ответчика, а также против его собственности, чтодолжно быть подтверждено вступившим в законную силу приговором суда[29].Как недостойное поведение, которое может служить основанием к отказу вовзыскании алиментов, в частности, может рассматриваться злоупотребление истцомспиртными напитками или наркотическими средствами, жестокое отношение к членамсемьи, иное аморальное поведение в семье (бывшей семье). При рассмотрении делданной категории суды учитывают, когда было совершено умышленное преступлениелибо имели место факты недостойного поведения в семье, характер, тяжесть ипоследствия их совершения, а также дальнейшее поведение истца.
Перечисленныеобстоятельства могут служит основанием как для отказа во взыскании алиментов,так и для удовлетворения требования об освобождении от дальнейшей уплатыалиментов, взысканных судом на совершеннолетних дееспособных лиц.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Итак, подводяитоги, алиментные правоотношения можно охарактеризовать как возникающие по соглашениюсторон или решению суда отношения, урегулированные правом, в силу которых одинчлен семьи обязан предоставить содержание другому ее члену, а последний вправеего требовать. Между тем, понятие «содержание» и «алименты» не тождественны, инеобходимо их четко разграничивать. Обязанность по алиментному содержаниюсуществует только между лицами, специально указанными в СК РФ. Алиментныеобязательства обеспечивают получение средств на содержание нетрудоспособных инуждающихся членов семьи от других ее членов. Эти обязательства носят строго личныйхарактер. Нельзя как переуступить право на получение алиментов, так ипередавать обязанность их уплаты другим лицам. Алиментные обязательства всегдабезвозмездны, они не рассчитаны на получение компенсации или встречногоудовлетворения.
Материальнуюподдержку супругами друг друга закон рассматривает как взаимную обязанностьсупругов. Соответственно этой обязанности противостоят и права каждого изсупругов. А поскольку взаимокорреспондирующие права и обязанности не могутвозникнуть в разное время, постольку права и обязанности материальноподдерживать друг друга возникают у супругов одновременно. Супруги имеют правозаключить соглашение о предоставлении содержания. Если такое соглашениеотсутствует, то супруг, имеющий по закону право претендовать на алименты, можетпредъявить иск о взыскании алиментов в судебном порядке (а в случае, если онявляется недееспособным, то правом подачи искового заявления наделяется егоопекун).
Законобусловливает взаимосвязь обязанности предоставления содержания другому супругус уровнем материального благосостояния плательщика алиментов. Таким образом,обозначенная в законе обязанность наступает лишь при наличии у плательщиканеобходимых средств для уплаты алиментов.
Необходимоотметить, что действующее семейное законодательство строится в большой степенина диспозитивных началах, т.е. в каждом из вопросов предполагается наличиеальтернативы. Тем не менее, ряд вопросов в силу своей законодательнойнеурегулированности, создает проблемы на практике и нуждается в корректировке:
1. В Семейномкодексе необходимо разграничить понятия «алименты» и «содержание», либо ввестиопределение понятия «алиментные обязательства».
2. Для обеспеченияинтересов нетрудоспособного супруга при заключении соглашения об уплатеалиментов, представляется целесообразным внести в Семейный кодекс норму,устанавливающую, что однократное имущественное предоставление в качествеалиментов допускается по соглашению или судебному постановлению только в техслучаях, когда нетрудоспособность супруга носит кратковременный характер(например, отпуск по уходу за ребенком до 3х лет). Возможно уточнение, чтотакое предоставление допустимо только в денежной форме с капитализациейуказанной суммы, например в Сберегательном банке, желательно в виде особого«алиментного» вклада с условием ежемесячных выплат. В этом случаеначисление процентов по вкладу в определенной мере гарантировало бы суммуплатежей от инфляции, выплата средств через учреждения банка делала бы ихполучение доступным на всей территории Российской Федерации, в определенноймере снималась бы проблема контроля за расходованием средств.
3. Необходимаразработка целого комплекса мер борьбы с укрыванием реальных доходов как супругов(бывших супругов), уплачивающих алименты, так и множества предприятий иорганизаций, искусственно занижающим заработную плату работникам за счетувеличения премий. Представляется, что эффективными мерами будет не толькоужесточение контроля налоговых органов, но и уменьшения количества самих налогов.
Обеспечениевсех этих мер, на наш взгляд, будет способствовать решению части проблем вобласти законодательного регулирования алиментных обязательств супругов ибывших супругов.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные акты
1. КонституцияРоссийской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.). М., 2006
2. Гражданскийкодекс Российской Федерации (части первая, вторая и третья) (с изм. от 1 января 2008 г.) М., 2006
3. Гражданскийпроцессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (с изм. и доп.). М., 2007
4. Семейный кодексРоссийской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ (с изм. и доп.) М., 2007
5. Жилищный кодексРоссийской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ. М., 2007
6. Федеральный законот 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изм.и доп.) М., 2007
7. Федеральный закон«О трудовых пенсиях в РФ» (с изменениями, внесенными Федеральнымзаконом от 14.02.2005 N 3-ФЗ) // СЗ РФ. 2001. N 52 (ч. 1). Ст. 4920.
8. Федеральный законот 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (сизм. и доп. от 24 октября 2007 г.). М., 2007
9. Закон РФ от 19апреля 1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в РоссийскойФедерации» (с изм. и доп. от 31 декабря 2007 г.) // consultant.ru
10. ПостановлениеПленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установленииотцовства и о взыскании алиментов»// consultant.ru
11. Указание ФСЗ РФот 30 марта 1993 г. N П-7-10-307 «О порядке удержания алиментов поисполнительным документам, переданным для производства взыскания органам государственнойслужбы занятости»// consultant.ru
Судебнаяпрактика
12. Архив судебногоучастка №2 Александровского района Ставропольского края // Материалыпреддипломной практики
13. Архив судебногоучастка №1 Александровского района Ставропольского края // Материалыпреддипломной практики
14. ОпределениеПрезидиума Мосгорсуда от 4 декабря 2003 г. по делу N 44г-744. // Шелютто М.Л. Судебная практика по делам о взыскании алиментов. М.: Юридическая литература,2004
15. Судебная практикапо семейным спорам / Составитель П.В. Крашенинников. М., 2005
16. Дела о взысканииалиментов // Обзор кассационной и надзорной судебной практики по гражданскимделам Пермского областного суда за 1 полугодие 2003 г.
Исторические источники
17. Кодекс о браке исемье РСФСР от 30 июля 1969 г. М., 1993 (утратил силу).
18. Федеральный законот 22 декабря 1994 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс о браке исемье РСФСР» // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3653
19. ПостановлениеСовета Министров СССР от 12 августа 1970 г. N 659 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты пособий беременным женщинам,многодетным и одиноким матерям» (с изм. и доп. от 24 ноября 1990 г.)
Комментарии кнормативным актам
20. Азарова Е.Г.Комментарий к законодательству о пособиях и льготах гражданам с детьми. М.,2003
21. Власова М.В.Постатейный комментарий к Семейному кодексу РФ. М., 2007
22. Королев Ю.А.Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации — М., 2003
23. Эрделевский А. М.Постатейный научно-практический комментарий Семейного кодекса РоссийскойФедерации. М., 2001
24. Пчелинцева Л.М.Комментарий к Семейному кодексу РФ – М., 2006
Учебная инаучная литература
25. Антокольская М.В.Семейное право. М., 2004
26. Белякова А.М.Вопросы советского семейного права в судебной практике. М., 1989.
27. Гойхбарг А.Г.Брачное, семейное, опекунское право советских республик. М., 1920
28. Гражданскоеправо. Том II. Полутом 1 / Под ред. Е.А.Суханова. М., 2004
29. Грудцына Л.Ю.Семейное право. Вопросы. Примеры. Рекомендации. М., 2004
30. Дворецкий И.К.Латинско-русский словарь. 5-е изд. М.,1998
31. Иоффе О.С.Советское гражданское право. Т.3. Л., 1965
32. Королев Ю.А.Супруги, родители, дети. М., 1985.
33. Кружалова Л.В.,Морозова И.Г. Справочник юриста по семейному праву. СПб.: ООО «ПитерПресс», 2007.
34. Нечаева А.М.Споры о детях. М.,1989
35. Основаниявозникновения алиментных обязательств / Правовые вопросы семьи и воспитаниядетей. М., 1988
36. Пергамент А.И.Алиментные обязательства по советскому праву. М., 1965
37. Победоносцев К.Курс гражданского права. Вторая часть. Права семейственные, наследственные,завещательные. Репринтное изд. М., 2003. С.91
38. Поссе Е.А.,Фадеева Т.А. Проблемы семейного права. Л., 1976
39. Правовоеположение несовершеннолетних. Краснодар, 1985.
40. Пчелинцева Л.М.Семейное право России: Учебник. М., 2000
41. Рогович Л.Н.Алиментные правоотношения супругов. Владивосток, 1974
42. Тихомирова Л.В.Алименты: практическое пособие. — Издание «Тихомирова М.Ю.», 2004 г.
43. Треушников М. Л.Особенности рассмотрения отдельных категорий гражданских дел. М. 1995.
44. Червяков К.Установление и прекращение родительских прав и обязанностей. М., 1975
45. Чефранова Е.А.Порядок и условия совершения сделок между супругами / Проблемы гражданского,семейного и жилищного законодательства: Сборник статей. Отв. ред. В.Н.Литовкин. М.: «Городец», 2005
46. Чечот Д.М. Брак,семья, закон. Л., 1976.
47. Чувашева Н.С.Алиментные обязательства родителей. Челябинск, 1998.
48. Шелютто М.Л.Судебная практика по делам о взыскании алиментов. Комментарий судебнойпрактики. Выпуск 10 / Под ред. К.Б. Ярошенко. М.: Юридическая литература, 2004
49. Ягудин Н.К.Семейное право РФ. Ростов, 2003
50. Ярков В.В.Гражданский и арбитражный процесс. Исполнительное производство.Обязательственные отношения: Образцы документов с комментариями. М., 2005
Периодическаяпечать
51. Гончаренко Е.В.Соглашения об уплате алиментов: правовая природа, соотношение с инымидоговорами //«Семейное и жилищное право», 2006, N 3
52. Зеккель Э.Секундарные права в гражданском праве // «Вестник гражданскогоправа», 2007, N 2
53. Ильина О.Ю. Квопросу о равенстве прав мужчины и женщины в семейных правоотношениях //«Современное право», 2007, N 8
54. Корнилова Н.В.Прекращение права пользования жилым помещением членами семьи собственника //«Жилищное право», 2006, N 10
55. Косова О.Соглашения об уплате алиментов: вопросы содержания и применения // Российскаяюстиция, 2004, №2
56. Косова О.Субъектный состав соглашений об уплате алиментов // Российская юстиция, 2002,№12
57. Косова О.Ю.Обязанность содержания и алиментные обязательства // Правоведение, 2003, №4.
58. Косоруков А.А.Безвозмездное пользование жилыми помещениями // «Журнал российскогоправа», 2006, N 10
59. КрашенинниковП.В. Прибавление в семейном законодательстве //«ЭЖ-Юрист», 2007, N 39
60. Низамиева О.Н.,Сакулин Р.А. Брачный договор: актуальные проблемы формирования содержания//«Юрист», 2006, N 12
61. Сапрыкин Н.В.Недействительность брака: основания и последствия // «Юрист», 2005, N11
62. Слепакова А.В.Немецкая модель регулирования имущественных отношений супругов //Законодательство. 2005. N 1.
63. СмирновР.Удостоверение соглашения об уплате алиментов // Российская юстиция, 1999, №10
64. Смирнова Е.Порядок удержания алиментов // «Финансовая газета. Региональныйвыпуск», N 13, март 2006
65. Чефранова Е.Применение к семейным отношениям норм гражданского законодательства //Российская юстиция, 1996, №10
66. Чефранова Е.А.Права супругов на жилые помещения // «Законы России: опыт, анализ,практика», 2006, N 9
67. Чичерова Л.Е.Лишение права наследования как мера ответственности за неисполнение семейныхобязанностей // «Наследственное право», 2006, N 2
68. Шилохвост О.Отступное — способ прекращения обязательств // Российская юстиция, 1998, № 1
Материалылокальной сети Интернет:
69. http://www.соnsultant.ru
70. http://stavSud.ru
Данная работа выполненамною совершенно самостоятельно. Все использованные в работе материалы иконцепции из опубликованной научной литературы и других источников имеют ссылкина них.
«8» января 2008 г.
Головинова ОльгаЕвгеньевна _________________