/>/>/>Содержание
Введение. 3
Глава 1. Понятие и особенности института судебногопредставительства. 5
1.1. Становление и развитие института судебногопредставительства. 5
1.2. Современноепонимание института судебного представительства. 7
1.3. Виды судебного представительства. 13
Глава 2. Понятие, виды и основания законногопредставительства. 20
2.1. Понятие законного представительства. 20
2.2. Основание законного представительства и виды законногопредставительства 20
Заключение. 27
Список использованных источников илитературы… 30
/>/>/>Введение
КонституцияРФ, гарантируя государственную защиту прав и свобод человека и гражданина,предоставляет каждому право на получение квалифицированной юридической помощи(ст. 48 Конституции РФ), на защиту своих прав и свобод всеми способами, незапрещенными законом, на судебную защиту, на разбирательство дел судом наоснове состязательности и равноправия сторон.
Любойгражданин может вести свои дела в суде лично либо через представителя.
Представителемв суде может быть любое физическое лицо, которое является дееспособным и имеетнадлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела.
Следуетотметить, что представители делятся на тех, кто непосредственно оформляетдоговор на представительство с гражданином, на представителей, назначаемыхсудом и на тех представителей, которые являются таковыми по закону. Чтокасается законных представителей, то их полномочия подтверждаются документами,удостоверяющими их статус, чаще всего это паспорт (ч. 3 ст. 53 ГПКРФ). Согласно действующему законодательству законными представителями могутбыть: родители, усыновители, попечители и др.
Объектом работы будет выступать институтсудебного представительства, а именно – законное представительство.
Предметомисследования будутвыступать нормативные акты, доктринальные источники материалы судебнойпрактики, материалы периодических изданий.
Цельюработы являетсярассмотрение законного представительства в гражданском процессе.
Задачиисследования:
- Рассмотретьстановление и развитие института судебного представительства;
- Датьхарактеристику современного понимания института судебного представительства;
- Проанализироватьвиды судебного представительства;
- Раскрыть сущностьпонятия законного представительства;
- Охарактеризоватьоснования законного представительства и видов законного представительства .
Задачи исследования определяют его структуру. Работа состоитиз введения, двух глав и заключения.
Глава1. Понятие и особенности института судебного представительства1.1. Становление и развитие института судебного представительства
Институтсудебного представительства складывался и видоизменялся на протяжениидостаточно длительного периода, результатом чего является отраженное не тольков науке, но и в рамках Основного Закона РФ представление о реализациигражданами РФ права па судебную защиту. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 48Конституции РФ, каждому гарантируется право на получение квалифицированнойюридической помощи. Судебное представительство, будучи плодом развитыхюридических отношений, является одним из немногих институтов современной процессуальнойнауки, который имеет такую многообразную, а зачастую и путанную терминологию.Самым распространенным определением судебного представительства являетсяопределение его как системы процессуальных действий, как деятельность. В.М.Шерстюк характеризует судебное представительство как «деятельностьпредставителя в гражданском процессе, осуществляемая от имени представляемого сцелью добиться для него наиболее благоприятного решения, а также для оказанияему помощи в осуществлении своих прав, предотвращения их нарушения в процессе иоказания суду содействия в осуществлении правосудия». Рассматривая судебноепредставительство как процессуальные действия, нельзя не отметить двоякую рольпоследних. Во-первых, они являются процессуальными юридическими фактами, наоснове которых возникают, изменяются и прекращаются гражданские процессуальныеправоотношения. Во-вторых, процессуальные действия являются формой реализациивсеми субъектами гражданских процессуальных правоотношений предоставленных имправ и возложенных обязанностей.
Стакой точки зрения определение судебного представительства как процессуальнойдеятельности, системы процессуальных действий, ведение дела отражает динамикупроцесса и имеет большое значение для практической деятельности представителя.В данном случае указанная трактовка акцентирует внимание на том, чтопроцессуальный представитель выступает активным участником процесса,деятельность которого направлена на получение правового результата дляпредставляемого.
Трактовкасудебного представительства в качестве процессуального правоотношения беретсвое начало в предложенной в XIX в. О. Бюлловым концепции права как системыправоотношений, которую впоследствии поддержали многие процессуалисты. Так,М.С. Шакарян охарактеризовала судебное представительство как правоотношение, всилу которого одно лицо (судебный представитель) совершает процессуальныедействия в пределах данных ему полномочии от имени и в интересахпредставляемого, вследствие чего у последнего возникают права и обязанности.Данное определение в какой-то мере вбирает в себя рассмотренное ранее,раскрывая в принципе проблему о возможно складывающихся в процессуальнойдеятельности представителя правоотношений.
Существуети еще одна позиция по поводу института судебного представительства. В частности,В.Н. Ивакин рассматривает его как «сложное правовое явление, включающее в себяодновременно материально – правовые отношения между представляемым ипредставителем, процессуальные отношения между судом и представителем ипротекающую в рамках указанных правоотношений процессуальную деятельностьпредставителя». Если автор предполагает, что это сложный институт, содержащий всебе нормы различных отраслей права, то, как уже было сказано, судебноепредставительство является институтом процессуального права, а поэтому не можетвключать наряду с процессуальными нормы материального характера.1.2. Современное понимание института судебного представительства
Рассмотревдоктринальные особенности данного института, необходимо отметить тот факт, чтодо сих пор нормативной дифиниции в гражданском процессуальном законодательствепредставительства не содержится. Ст. 48 ГПК РФ устанавливает, что гражданевправе вести свои дела как лично, так и через своего представителя.Необходимость в судебном представительстве обусловлена различнымиобстоятельствами. Не все участвующие в деле лица обладают гражданскойпроцессуальной дееспособностью (несовершеннолетние, лица, признанные судомнедееспособными). Недееспособные граждане согласно ст. 37 ГПК РФ не могут вестисвои дела в суде лично, их права защищают представители.
Вотличии от ГПК РФ нормативное закрепление судебного представительства имеетместо быть в правовых системах некоторых государств. Так, ГПК ФРГ и Федеральныйзакон об адвокатуре ФРГ определяет представительство через понятие «адвокат» –«независимый орган правосудия, осуществляющий свободную профессиональнуюдеятельность, а не промысел, являющийся независимым советником и представителемсторон, не иных других лиц, участвующих в деле, во всех правовых делах приотправлении правосудия».
Обращаявнимание на вышесказанное, нельзя не отметить особенности процессуальногоположения судебного представителя в аспекте его заинтересованности в исходедела. Анализируя построение ГПК РФ, нетрудно заметить, что представительству всудах общей юрисдикции посвящена отдельная от лиц, участвующих в деле, глава.Это говорит о том, что несмотря на непосредственное отношение к участию вгражданском судопроизводстве, представитель не имеет той заинтересованности,которая присуща лицам, участвующим в деле. Законодательство ФРГ относитпредставителя (адвоката) к лицам, участвующим в деле, так как согласно § 78 ГПКФРГ, он занимает практически господствующее положение в немецком гражданскомпроцессе, связан ни с одним из лиц, участвующих в деле теми материально – правовымиотношениями, по поводу которых и возник спор. Он лишь осуществляет те действия,которые лицо, представляемое им, по тем или иным причинам осуществить не всостоянии.
Прямоеуказание на отсутствие какой – либо самостоятельной заинтересованности поповоду рассматриваемого дела содержится в Федеральном законе РФ «Об адвокатскойдеятельности и адвокатуре в Российской Федерации»[1],где закреплено следующее: «Адвокат не вправе принимать от лица, обратившегося кнему за оказанием юридической помощи, поручение – в случаях, если он:
1)имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем в процессе,дабы стороны обязаны выступать в ландгерихтах, а также перед судами высшихинстанций через уполномоченных представителей, которыми являются допущенныесудом адвокаты. Кроме того, участие адвоката, согласно § 23 Закона осудоустройстве обязательно и в судах по семейным делам. Между мандатом ипредставителем заключается договор, на основании которого последний обязуетсяпредставлять интересы мандата в суде и оказывать правовую помощь. Кроме того, адвокатв немецком процессе полностью замещает сторону не только в плане реализацииотдельных прав, но и в плане процессуального положения непосредственно.Согласно положениям российского законодательства представитель не, отличный отинтереса данного лица;
2)участвовал в деле в качестве судьи, прокурора, эксперта, специалиста.переводчика, свидетеля, а также если он являлся должностным лицом, вкомпетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица;
3)состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, котороеучаствовало или участвует в рассмотрении дела;
4)оказывает помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам лица,обратившегося с просьбой о ведении дела». Исходя из данного положения, суверенностью можно сказать, что судебный представитель лишен заинтересованностине только материально-правового, процессуально-правового, но и так называемого «фактическогохарактера», о чем свидетельствует пункт 3 данной статьи. Судебный представительв любой своей форме выражения является неким олицетворением лица, которого онпредставляет. Но это вовсе не означает, что доверитель полностью отстраняетсяот участия в гражданском процессе. Участие представителя не исключает личногоучастия представляемого лица, оно продолжает занимать то процессуальноеположение, которое занимало до момента привлечения представителя к участию впроцессе. Между ними складываются иные отношения по поводу надлежащеговыполнения возложенных на представителя обязанностей, вытекающих из гражданско-правовогодоговора, договора поручения, либо отношения родства, семейные отношения (вслучае законного представительства), трудовые отношения. Что же касаетсяпроцессуальных отношений, то в них он находится с судом.
Всесказанное с неизбежностью ведет к определенной черте, позволяющей отграничитьсудебное представительство от гражданского. В гражданских правоотношенияхсубъективные права и обязанности реализуются их субъектом лично или вместо негодействует представитель, который полностью замещает его. Представитель вгражданском процессе не замещает лицо, а действует в его интересах и наряду сним. Формула «выступление от имени представляемого» означает правомерныепроцессуальные действия судебного представителя, совершаемые в пределах егополномочий по отношению к суду и направленные на получение определенныхправовых результатов для представляемого. Возможно, последняя частьвысказывания вызовет сомнение по поводу полного отсутствия заинтересованностисудебного представителя в разрешении дела. Здесь важно учитывать то положение,что существует некое отличие между самостоятельной заинтересованностью, которойобладает представляемое лицо и побуждениями представителями при разрешениидела, которые находят свое непосредственное отражение в достижении благоприятногорезультата для представляемого, при том сам судебный представитель не обладаетникакой заинтересованностью в ее чистом представлении.
Продолжаяговорить о природе института судебного представительства, необходимо отметитьособенности субъектного состава складывающихся отношений.
Согласноположениям ст. 48 ГПК РФ через представителя вести свои дела в суде могут какфизические, так и юридические лица. При этом в ГПК РФ не содержится норм,определяющих процессуальное положение тех лиц, которые могут выступатьпосредством своего представителя. Следствием чего является тот факт, что вотличие от ГПК Германии представитель в суде может выступать не только от именисторон, но и третьих лиц, заявителей и заинтересованных лиц, лиц по деламособого производства. В зависимости от конкретных обстоятельств, указанных вГПК РФ относительно той или иной группы физических лиц, представитель можетучаствовать как с волеизъявления представляемых лиц, так и по инициативе судалибо в силу представленных ему полномочий законом. Так, ст. 50 ГПК РФ возлагаетна суд обязанность назначить по делу представителя в лице адвоката независимоот волеизъявления стороны. В соответствии с ч. 1 ст. 29 ГПК РФ иск к ответчику,место жительство которого неизвестно, предъявляется по месту нахождения егоимущества или по известному последнему месту его жительства. При этом судприступает к рассмотрению дела в отсутствии ответчика при поступлении сведенийо неизвестности его фактического пребывания с известного последнего местажительства (ст. 119 ГПК РФ). Если у такого ответчика отсутствует представитель,суд обязан назначить сам представителя в лице адвоката.
Судобязан назначить стороне представителя в лице адвоката и в других случаях,предусмотренных федеральным законом. Так, согласно ст. 48 Закона РФ от 2 июля1992 г. (в ред. от 21 июля 1998 г.) «О психиатрической помощи и гарантиях правграждан при ее оказании»[2] участие в рассмотрениидела представителя лица, обжалующего действия медицинских и иных работников иврачебных комиссий в связи с оказанием ему психиатрической помощи, обязательно.Следовательно, при отсутствии представителя у такого лица суд должен назначитьего в лице адвокат (ч. 2 ст. 304 ГПК РФ).
Чтоже касается юридических лиц, то по содержанию ст. 48 ГПК РФ в основномсоответствует ст. 43 прежнего Кодекса. Добавлено лишь положение опредставительстве при ликвидации организации. Лица, принявшие решение оликвидации организации, обязаны назначить ликвидационную комиссию(ликвидатора), к которой переходят полномочия по управлению делами ликвидируемогоюридического лица и которая от его имени выступает в суде.
Втеории возникает ряд вопросов, касающихся ч. 2 ст. 48 ГПК РФ, где закрепленоположение о возможности ведения дел организации в суде посредством какпредставителя, так и органов данной организации. Возникает вопрос: какоеположение в процессе занимает, например, руководитель организации, когдавыступает от ее имени? Ведь законодатель не указал, что органы организациивходят в рамки представительства в данной статье, хотя включил в главу,посвященную непосредственно вопросам представительства. На этот счет существуетмнение, что «руководитель организации выступает в таком случае не какпредставитель, а как сторона или иное лицо, участвующее в деле». Вряд ли можносогласиться с такой трактовкой, так как, осуществляя те или иные полномочия,предоставленные руководителю федеральным законом, иными правовыми актами илиучредительными документами, он действует непосредственно в интересахпредставляемой организации, а последняя, в свою очередь, защищает свои интересыв лице собственного органа – руководителя. Кроме того, важно отметить, чтоотсутствует самостоятельная материально – правовая заинтересованность упредставляющего организацию органа, дабы рассматриваемый спор возникает междуданной организацией и иным лицом, где в случае удовлетворения требованийпротивоположной стороны ответственность возлагается на само юридическое лицо,так как именно оно являюсь стороной спорного материального правоотношения, а неее полномочные представители в лице соответствующих органов.
Рассматриваявопросы субъектного состава, нельзя не учесть положения, затрагивающие аспектыпроблемы признания лица в качестве судебного представителя. Статья 49 ГПК РФустанавливает, что представителями могут быть, во-первых, дееспособные лица,т.е. достигшие совершеннолетия, не находящиеся под опекой и попечительством;во-вторых, лица, чьи полномочия не оформлены надлежащим образом, за исключениемслучаев предоставления таковых в силу закона. Однако законодатель приперечислении случаев невозможности участия в качестве представителей судей,следователей, прокуроров, не учел ряд иных положений. В частности, не могутвыступать как представители в суде адвокаты в случаях наличиязаинтересованности; родители, лишенные родительских прав, которые автоматическиутрачивают право осуществлять представительство в суде прав и законныхинтересов ребенка, в отношении которого были лишены своих прав, в случае отменыусыновления, освобождения или отстранения опекунов и попечителей от выполненияих обязанностей.
Немогут выступать в качестве судебных представителей и иные категории лиц взависимости от характерных особенностей тех лиц, которых они представляют(юридические или физические, дееспособные или не обладающие полнойдееспособностью и т.д.) и иных факторов. Наиболее четко данный вопрос стоитрассмотреть через призму проблематики видов судебного представительства каксложного института в рамках гражданского процессуального права.[3]/>1.3. Виды судебного представительства
В юридической литературесуществуют самые различные классификации судебного представительства наотдельные виды. Представляется, что наиболее понятной и логичной являетсяклассификация представительства в зависимости от фактического состава,определяющего основания его возникновения. По основаниям возникновенияпредставительство подразделяется на законное, договорное, общественное и поназначению./>/>/>/>Законноепредставительство
Законноепредставительство основывается непосредственно на прямом указании закона приналичии определенного фактического состава.
Во-первых, законноепредставительство в отношении граждан, нуждающихся в опеке и попечительстве.Оно возникает на основании родительских отношений, административного акта приназначении опеки или попечительства и судебного решения при усыновлении. Так,согласно ст. 31 ГК опекуны и попечители выступают в защиту прав иинтересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах,без специального уполномочия. Есть и более подробные разъяснения на этот счет.В соответствии со ст. 64 СК родители являются законными представителямисвоих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любымифизическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальныхполномочий. Опекунами и попечителями граждан, в том числе несовершеннолетних,нуждающихся в опеке или попечительстве и находящихся или помещенных всоответствующие воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальнойзащиты населения и другие аналогичные учреждения, являются эти учреждения(ст. 35 ГК, ст. 147 СК).
Следует иметь в виду, чтозаконные представители в соответствии с ч. 4 ст. 48 ГПК могутпоручить ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качествепредставителя, например адвокату.
Во-вторых, законноепредставительство возникает в отношении ликвидируемых организаций, а такжепредприятий, в отношении которых назначено внешнее управление либо конкурсноепроизводство в связи с рассмотрением дел о несостоятельности (банкротстве).Так, в соответствии с п. 3 ст. 62 ГК с момента назначенияликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению деламиюридического лица, в том числе ликвидационная комиссия от имени ликвидируемогоюридического лица выступает в суде (ч. 2 ст. 48 ГПК). Аналогичногохарактера положения имеются в Федеральном законе «Об акционерных обществах»[4].Согласно п. 4 ст. 21 названного Федерального закона ликвидационнаякомиссия от имени ликвидируемого общества выступает в суде.
В рамках конкурсногопроизводства конкурсный управляющий выступает представителем соответствующихюридических лиц, в том числе и в суде (ст. 129 Федерального закона «Онесостоятельности (банкротстве)»)[5].
Новаясвоеобразная форма представительства на основании закона предусмотренаправилами п. 5 ст. 71 Федерального закона «Об акционерных обществах»,согласно которому акционер (акционеры), владеющий в совокупности не менее чем1% размещенных обыкновенных акций общества, вправе обратиться в суд с иском кчлену совета директоров (наблюдательного совета) общества, единоличномуисполнительному органу общества (директору, генеральному директору), членуколлегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции), а равно куправляющей организации или управляющему о возмещении убытков, причиненныхобществу, в случае, если в результате их виновных действий (бездействия)общество понесло убытки.[6]
В качестве истца по такимделам можно рассматривать само акционерное общество. Акционеры, предъявляющиекосвенный иск от имени общества, являются его законными представителями приусловии соблюдения имущественного ценза – владения не менее чем 1% акций.Однако своеобразие отношений представительства по косвенному иску заключается втом, что по общему правилу представитель не может быть выгодоприобретателем посовершаемым им юридическим действиям, в том числе и в суде, от именипредставляемого им лица. Здесь же акционеры являются в случае удовлетворенияиска выгодоприобретателями, поскольку в конечном счете они защищают собственныеимущественные интересы./>/>/>/>Договорноепредставительство
В его основе лежиттрудовой договор (контракт) или договор поручения (ст. 971-979 ГК), а вопределенных случаях – агентский договор (ст. 1005-1011 ГК). Такимобразом, договорное представительство возникает только на основании соглашениясторон. В основном договорное представительство интересов граждан и организацийосуществляют адвокаты. При этом в качестве адвокатов в гражданском процессемогут в соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об адвокатскойдеятельности и адвокатуре в Российской Федерации» выступать лица, получившиеустановленный данным Законом статус адвоката и право осуществлять адвокатскуюдеятельность.
Согласно определениюКонституционного Суда РФ от 10 ноября 2002 г. № 314-О по жалобегражданина Романова Юрия Петровича на нарушение его конституционных правстатьями 21 и 21-1 Закона Российской Федерации «О государственной тайне»адвокат не может быть отстранен от участия в рассмотрении дела в связи сотсутствием у него допуска к государственной тайне[7].
На основании договорадела граждан и юридических лиц вправе вести в судах общей юрисдикции не толькоадвокаты, но и юридические фирмы, граждане, занимающиеся предпринимательскойдеятельностью в качестве частнопрактикующих юристов без образованияюридического лица. Дело в том, что в отличие от АПК (ч. 5 ст. 59 АПК)[8]в ГПК не установлено адвокатской монополии на представительство организаций вгражданском процессе.
Трудовой договор(контракт) лежит в основе представительства юрисконсультом и другими работникамиинтересов организации, где они работают. В условиях трудового договора(контракта) может быть предусмотрено условие о необходимости представленияинтересов организации в судах./>/>/>/>Общественноепредставительство
Общественноепредставительство – представительство общественных объединений в защитуинтересов его членов. В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Обобщественных объединениях»[9] под общественнымобъединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческоеформирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основеобщности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественногообъединения. Общественные объединения могут создаваться в такихорганизационно-правовых формах, как общественная организация, общественноедвижение, общественный фонд, общественное учреждение и орган общественнойсамодеятельности.
На основании ст. 27названного Федерального закона общественные объединения имеют правопредставлять и защищать свои права, законные интересы своих членов иучастников, а также других граждан в органах государственной власти, органахместного самоуправления и общественных объединениях. Возможностьпредставительства в суде прав своих членов должна быть отражена в уставеобщественного объединения.
Например, интересы своихчленов вправе защищать в суде союзы и общества потребителей (ст. 45 ЗаконаРФ «О защите прав потребителей»)[10], объединения, созданныепредставителями творческих профессий, и т.д./>/>/>/>Представительство по назначению
Представительство поназначению близко по характеру к договорному и законному представительству. Оновозникает в силу прямого указания в законе, однако оформляется с использованиемгражданско-правовых конструкций. Можно выделить несколько случаев официальногопредставительства. Например, в соответствии со ст. 43 ГК имуществогражданина, признанного безвестно отсутствующим, при необходимости постоянногоуправления им передается на основании решения суда лицу, которое определяетсяорганом опеки и попечительства и действует на основании договора одоверительном управлении, заключаемого с этим органом. Указанное лицо выполняети функции представителя в суде по искам, которые предъявляются в отношенииданного имущества (ч. 2 ст. 52 ГПК). В другом случае согласност. 1173 ГК, если в составе наследства имеется имущество, требующее нетолько охраны, но и управления (предприятие, доля в уставном (складочном)капитале хозяйственного товарищества или общества, ценные бумаги,исключительные права и т.п.), нотариус в качестве учредителя доверительногоуправления заключает договор доверительного управления этим имуществом.Доверительный управляющий и выполняет функции судебного представителя в этомслучае.
Кроме того, согласност. 50 ГК суд назначает адвоката в качестве представителя в случаеотсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, атакже в других предусмотренных федеральным законом случаях. К ним можно отнестислучаи, указанные в ст. 26 Федерального закона «Об адвокатскойдеятельности и адвокатуре в Российской Федерации»[11].Например, юридическая помощь истцам, среднедушевой доход которых ниже величиныпрожиточного минимума, установленного законом соответствующего субъекта РФ,оказывается бесплатно по делам в судах первой инстанции о взыскании алиментов,возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждениемздоровья, связанным с трудовой деятельностью.
Следует отметить, чтоприведенная классификация видов судебного представительства не единственная. Влитературе – учебной и научной – приводятся и иные основания для классификациис другим количеством видов судебного представительства.[12]
Глава 2. Понятие, виды и основания законногопредставительства2.1.Понятие законного представительства
Рассматриваемый видсудебного представительства называется законным потому, что представляемый всилу различных причин не в состоянии самостоятельно выбрать себе представителя.В связи с этим представитель определяется законом.
Например, согласно ст. 64Семейного кодекса РФ[13] и ГПК РФ защита прав иинтересов несовершеннолетних возлагается на их родителей, которые являютсязаконными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересовв отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах,без специальных полномочий.
Перечень лиц, которыемогут выступать в качестве законных представителей регулируется различнымизаконодательными и иными правовыми актами РФ. К ним, в частности, относятся ГПКРФ (ст.48). Семейный кодекс РФ (ст.ст.64, 123, 137, 145, 146, 147, 153), ГК РФ(ст.ст. 26, 28, 29-30, 35-37, 41, 43), Закон РФ от 2 июля 1992 г. «Опсихиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», Положение оприемной семье, утвержденное постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г.№ 829[14].
2.2. Основание законного представительства и видызаконного представительства
В качестве законныхпредставителей могут выступать родители, приемные родители, усыновители,опекуны, попечители, консулы, капитаны морских судов, издатели.
Родители представляют всуде интересы детей в возрасте до 18 лет при условии, что между интересамиродителей и детей нет противоречий (п.2 ст.64 Семейного кодекса). Основаниемвозникновения законного представительства в отношении детей выступает фактродства, факт происхождения ребенка от данного лица, что обусловливает порядокоформления (подтверждения) полномочий родителей на выступление в судебномпроцессе в качестве законных представителей своих детей. Родители предъявляютсуду паспорт, а также свидетельство о рождении представляемого ребенка.
Приемные родителипредставляют в суде интересы приемных детей (ребенка), пользуясь правами и несяобязанности опекунов (попечителей). Основанием возникновения отношенийзаконного представительства в данном случае является договор о передаче ребенка(детей) на воспитание в семью, который заключается между органами опеки ипопечительства и приемными родителями. Полномочия приемных родителей на участиев судебном процессе в качестве законных представителей приемных детей (ребенка)подтверждается удостоверением установленной формы (см.приложение № 2 кПоложению о приемной семье).
Усыновители представляютв суде интересы детей в возрасте до 18 лет. Основанием возникновения отношенийзаконного представительства в отношении усыновленных (удочеренных) детейявляется вступившее в законную силу решение суда об установлении усыновления(удочерения), вынесенное в порядке особого производства по правилам главы 29.1ГПК РСФСР. Полномочия усыновителей на выступление в судебном процессе вкачестве законных представителей усыновленных в зависимости от содержаниясудебного решения об установлении усыновления (удочерения) ребенкаподтверждается свидетельством о государственной регистрации акта усыновления(ст.125 Семейного кодекса РФ) или свидетельством о рождении представляемогоребенка (ст.136 Семейного кодекса РФ).
Опекуны выступаютзаконными представителями: во-первых, детей, оставшихся в возрасте до 14 летбез попечения родителей; во-вторых, граждан, признанных судом недееспособными.Основанием возникновения отношений законного представительства в указанныхслучаях является решение органов опеки и попечительства о назначении опекунанедееспособному представляемому либо прямое указание закона. Например, всоответствии со ст.39 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантии правграждан при ее оказании» в отношении пациентов, признанных в установленномпорядке недееспособными и не имеющими законного представителя (опекуна), егофункции выполняет администрация и медперсонал психиатрического стационара;в-третьих, опекуны являются законными представителями наследников, не принявшихнаследство, в случаях назначения опекуна для охраны и управления наследственнымимуществом. Основанием возникновения законного представительства в отношениинаследников, не принявших наследство, является постановление нотариуса илидолжностного лица соответствующего органа исполнительной власти о назначениилица для охраны и управления наследственным имуществом (ст.ст.65, 66 Основзаконодательства о нотариате).
Попечители являютсязаконными представителями детей в возрасте от 14 до 18 лет, а также граждан,признанных в установленном порядке ограниченно дееспособными. Основаниемвозникновения отношений законного представительства является решение органовопеки и попечительства о назначении попечителя либо прямое указание закона.Так, согласно ст.147 Семейного кодекса РФ детям, находящимся на полномгосударственном попечении в воспитательных, лечебных и иных аналогичныхучреждениях, попечители не назначаются, а их функции выполняет администрацияэтих учреждений. Опекуны и попечители в подтверждение своих полномочий должныпредъявить суду опекунское или попечительское удостоверение.
Сложным является вопрос охарактере представительства дееспособных лиц, состоящих под патронажем (ст.41ГК РФ). В ст.48 ГПК РФ, устанавливающей перечень лиц, выступающих в качествезаконных представителей, не названы попечители дееспособных лиц, которые посостоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права иинтересы.
В соответствии же сост.41 ГК РФ над совершеннолетним дееспособным гражданином по его просьбе приналичии соответствующих оснований может быть установлено попечительство в формепатронажа.
Такой институт былизвестен и раньше, поскольку регулировался нормами Кодекса о браке и семьеРСФСР, ныне утратившего силу в связи с введением в действие Семейного кодексаРФ (см. ч.2 ст.119, ч.3 ст.121 КоБС РСФСР). В связи с этим в учебниках погражданскому процессу по-разному решался вопрос о характере судебногопредставительства патронируемых лиц. Так, авторы учебника по гражданскомупроцессу под редакцией М.С.Шакарян[15] определяли данный видпредставительства как добровольное (договорное). Авторы учебника погражданскому процессу под редакцией К.И.Комиссарова, В.М.Семенова[16]рассматривали данный вид представительства как законный. Думается, что вопрос охарактере (виде) судебного представительства дееспособного гражданина,лишенного по состоянию здоровья возможности самостоятельно осуществлять своиправа и нести обязанности в суде, т.е. лиц, состоящих под патронажем, не можетбыть решен по принципу «или – или». Представительство лица, находящегося под патронажем,сочетает в себе элементы как законного, так и договорного видов судебногопредставительства. Элементы законного представительства проявляются в том, чтомежду попечителем и дееспособным лицом, нуждающимся тем не менее в помощи исодействии попечителя (помощника), отсутствуют непосредственные договорныеотношения, как это имеет место при добровольном (договорном) видепредставительства. Основанием возникновения представительских отношений вданном случае является согласие подопечного и решение органов опеки ипопечительства об установлении попечительства над дееспособным гражданином вформе патронажа. В связи с этим полномочия попечителя дееспособного гражданинана совершение процессуальных действий от его имени и в его интересах вытекаютиз попечительского удостоверения (как и при законном представительстве),поэтому никакой доверенности на ведение дела в суде от имени патронируемоголица не требуется. В то же время, поскольку речь идет о представительствеинтересов дееспособного гражданина, осуществление попечителем в судебномпроцессе специальных полномочий, т.е. распорядительных действий, должно бытьпоставлено не под контроль органов опеки и попечительства, как это имеет местопри законном представительстве интересов недееспособных лиц, а самогоподопечного как дееспособного лица, которое вправе и в состоянии дать согласиена осуществление попечителем в суде распорядительных действий, что ужехарактерно для добровольного (договорного) вида судебного представительства. Изэтого следует, что право попечителя на совершение в суде специальных полномочийдолжно быть удостоверено доверенностью, выданной попечителю дееспособнымгражданином, состоящим под патронажем.
Говоря об опекунах ипопечителях как о законных представителях, необходимо иметь в виду однуособенность, которая заключается в том, что в порядке исключения из общегоправила (п.2 ст.35 ГК РФ, п.1 ст.146 Семейного кодекса РФ) функции опекунов ипопечителей могут выполнять не только совершеннолетние дееспособные граждане,но и соответствующие органы. Последние выполняют функции опекунов и попечителейтолько в случаях, прямо указанных в законе. Так, согласно п.2 ст.123 Семейногокодекса РФ до устройства детей, оставшихся без попечения родителей, навоспитание в семью или в соответствующее учреждение выполнение обязанностейопекуна (попечителя) возлагается на органы опеки и попечительства. Всоответствии с п.1 ст.147 Семейного кодекса РФ детям, находящимся постоянно наполном государственном попечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях,учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях,опекуны (попечители) не назначаются. Выполнение их обязанностей возлагается наадминистрацию этих учреждений. Согласно абз.7 ст.39 Закона РФ «Опсихиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» в отношениипациентов, признанных в установленном законом порядке недееспособными и неимеющими законного представителя (опекуна), его функции выполняет администрацияи медперсонал психиатрического стационара.
В качестве законныхпредставителей граждан в судах могут выступать не только родители, усыновители,опекуны и попечители, но и другие лица в случаях, прямо указанных в законе.Так, согласно ст.43 ГК РФ законным представителем гражданина, признанного судомбезвестно отсутствующим, может выступать доверительный управляющий. Основаниемвозникновения отношений законного представительства в данном случае являетсярешение органа опеки и попечительства о назначении лица в качестведоверительного управляющего имуществом безвестно отсутствующего гражданина идоговор о доверительном управлении, заключаемый между органом опеки ипопечительства и лицом – доверительным управляющим. В связи с появлениеминститута доверительного управления имуществом возникает вопрос о соотношениитаких понятий, как «охрана имущества безвестно отсутствующего лица» и «необходимостьпостоянного управления им». Согласно п.1 ст.1026 ГК РФ в качестве законногопредставителя наследника, еще не принявшего наследство, может выступать нетолько опекун, но и исполнитель завещания (душеприказчик), т.е. доверительныйуправляющий.
Согласно Консульскимконвенциям и Консульскому уставу консул выступает законным представителемграждан своей страны в иностранных судах до того момента, пока гражданин неизберет себе другого представителя (договорного) либо не примет защиту своихправ и интересов на себя. Кодекс торгового мореплавания (ст.50) предусматриваеттакую разновидность законного представительства, как представительство капитанасудна в отношении судовладельца и грузовладельца по спорам, связанным сторговым мореплаванием. В соответствии с п.3 ст.9 Закона РФ «Об авторском правеи смежных правах»[17] в случаях опубликованияпроизведения анонимно или под псевдонимом издатель выступает в качествепредставителя автора (в том числе судебного) до тех пор, пока автор не раскроетсвою личность и не заявит о своем авторстве.[18]
Заключение
На основаниивышеизложенного можно сделать ряд выводов, а именно:
Во –первых, в качестве представителей в суде недееспособных или не обладающихполной дееспособностью граждан выступают их законные представители, т.е. лица,которые имеют такие полномочия в силу закона – родители, усыновители, опекуны,попечители.
Вкачестве законных представителей могут выступать родители, приемные родители,усыновители, опекуны, попечители, консулы, капитаны морских судов, конкурсныеуправляющие и другие лица.
Законноепредставительство устанавливается в отношении граждан, которые лишеныгражданской процессуальной дееспособности.
Во –вторых, законное представительство родителей возникает на основанииродительских отношений. В соответствии со ст. 64 СК РФ являются законнымипредставителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов вотношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, безспециальных полномочий. Право представительства от имени и в интересах ребенкаимеют в равной степени оба родителя (ст. 48 и 49 СК). Усыновители(усыновитель) приравниваются к родителям по происхождению.
Законное представительство опекунов и попечителей возникаетна основании административного акта о их назначении опекуном или попечителем.Эти лица выступают в защиту своих подопечных в любых органах (организациях), втом числе судебных, без специальных полномочий. В соответствии со ст. 31 ГКРФ опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересовнедееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительствонад несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания.Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяютсязаконодательством о браке и семье. Опекуны и попечители выступают в защиту прави интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах,без специального полномочия. Опека и попечительство над несовершеннолетнимиустанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судомродителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по инымпричинам остались без родительского попечения, в частности, когда родителиуклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.
Опекунамии попечителями граждан, в том числе несовершеннолетних, нуждающихся в опеке илипопечительстве и находящихся или помещенных в соответствующие воспитательные,лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другиеаналогичные учреждения, являются эти учреждения (ст. 35 ГК РФ,ст. 147 СК РФ).
В –третьих, полномочия законных представителей могут быть подтверждены такимидокументами как:
1)паспорт, метрики, соответствующие документы, выданные органами записи актовгражданского состояния – для родителей;
2)копия вступившего в законную силу решения суда об установлении усыновления(удочерения) ребенка, соответствующие документы, выданные органами записи актовгражданского состояния – для усыновителей;
3)копии решений органов опеки и попечительства – для опекунов и попечителей.
В – четвертых, законное представительство может возникнутьтакже и в отношении ликвидируемых организаций, а также предприятий, в отношениикоторых назначено внешнее управление либо конкурсное производство в связи срассмотрением дел о несостоятельности (банкротстве) – назначаемое(уполномоченное) законное представительство. Так, в соответствии с п. 3ст. 62 ГК РФ с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходятполномочия по управлению делами юридического лица, в том числе ликвидационнаякомиссия от имени, ликвидируемого юридического лица выступает в суде (ч. 2ст. 48 ГПК РФ).
Врамках конкурсного производства конкурсный управляющий выступает представителемсоответствующих юридических лиц, в том числе и в суде (Федеральный закон от 25февраля 1999 г. № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитныхорганизаций»).
В –пятых, законные представители, не являясь участвующими в деле лицами, вправедля ведения дела в суде самостоятельно избрать другого представителя, поручивему осуществление защиты прав и интересов, представляемых ими граждан, в томчисле в целях получения квалифицированной юридической помощи.
Законноепредставительство может возникнуть также и в том случае, когда гражданинпризван безвестно отсутствующим. Признание гражданина безвестно отсутствующимпроисходит в том случае, когда о нем в течение года в месте его жительства нетсведений о месте его пребывания. По заявлению заинтересованных лиц суд в особомпроизводстве выносит о признании его безвестно отсутствующим решение. Имуществоданного гражданина при необходимости постоянного управления им передается наосновании решения суда лицу, которое определяется органом опеки ипопечительства и действует на основании договора о доверительном управлении,заключаемого с этим органом. Также орган опеки и попечительства может и доистечения года со дня получения сведений о месте пребывания отсутствующегогражданина назначить управляющего его имуществом.
Список использованных источников и литературы
1. Гражданскийпроцессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ // Российская газетаот 20 ноября 2002 г. № 220.
2. Обадвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации; Федеральный законот 31 мая 2002 г. № 63-Ф3 // Российская газета от 5 июня 2002 г. № 100
3. Обавторском праве и смежных правах: Закон РФ от 9 июля 1993 г. № 5351-I //Российская газета от 3 августа 1993 г.
4. Обакционерных обществах: Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ //Российская газета от 29 декабря 1995 г. № 248.
5. Онесостоятельности (банкротстве): Федеральный закон от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ // Парламентская газета от 2 ноября 2002 г. № 209-210.
6. Обобщественных объединениях: Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ //Российская газета от 25 мая 1995 г.
7. Об адвокатскойдеятельности и адвокатуре в Российской Федерации: Федеральный закон от 31 мая2002 г. № 63-Ф3 // Российская газета от 5 июня 2002 г. № 100.
8. Озащите прав потребителей: Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I // Российскаягазета от 7 апреля 1992 г.
9. Семейныйкодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ // Российская газетаот 27 января 1996 г. № 17.
10. Опсихиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании: Закон РФ от 2июля 1992 г. № 3185-I // Ведомости Съезда народных депутатов РоссийскойФедерации и Верховного Совета Российской Федерации от 20 августа 1992 г., № 33,ст. 1913.
11. Оприемной семье: Постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 //Российская газета от 15 августа 1996 г.,
12. Пожалобе гражданина Романова Юрия Петровича на нарушение его конституционных правстатьями 21 и 21.1 Закона Российской Федерации «О государственной тайне»:Определение Конституционного Суда РФ от 10 ноября 2002 г. № 314-О // Российскаягазета от 8 февраля 2003 г. № 25.
13. Малышев П. Косвенные иски акционеровв судебной практике США//Российский юридический журнал. 1996. № 1.
14. Ярков В.В. Особенности рассмотрениядел по косвенным искам // Гражданское судопроизводство: особенностирассмотрения отдельных категорий дел. М., 2001.
15. Чугунова Е.И. Производные иски вгражданском и арбитражном процессе. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург,2003.
16. Арбитражный процессуальный кодексРоссийской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ // Российская газета от 27 июля2002 г. № 137.
17. Гражданскийпроцесс: Учебник / Под. ред. проф. В.В. Ярков. М., 2004
18. Шакарян М.С.Гражданский процесс. Юридическая литература. М., 1993. С. 120
19. Комиссарова К.И.,Семенова В.М. Гражданский процесс. Юридическая литература, 1988. С. 120.
20. ОсокинаГ. Понятие, виды и основания законного представительства // Российская юстиция,1999, № 1 стр. 43.