ОДЕСЬКА НАЦІОНАЛЬНАЮРИДИЧНА АКАДЕМІЯ
Нікопольський факультетКафедра державно-правових дисциплінКОНТРОЛЬНА РОБОТАЗ дисципліни “Міжнародне право”
На тему: Укладанняміжнародного договору
Студентки групи 51, курс 4
Заочне відділення
Спеціалізація:
Прокурорсько-слідча
Шевченко Яни Іванівни Науковий керівник: (посада, прізвище, ім”я по батькові)
Нікополь 2006р.
П Л А НВступление
1. Понятие, форма, структура иязык международного договора.
2. Порядок и стадии заключениямеждународных договоров.
3. Соблюдение, применение идействие международных договоров.
4. Прекращение международныхдоговоров.
Вывод
Вступление
При написании даннойконтрольной работы, необходимо отметить, что право международных договоровявляется отраслю общего международного права и представляет собой совокупностьправовых норм, регулирующих отношения государств и других субьектовмеждународного права по поводу заключения, действия и прекращения международныхдоговоров.
Также необходимо отметить, что первыйкодификационный акт в области права международных договоров был принят в 1928году на конференции американских государств. Им явилась Гаванская конвенция одоговорах, которая носила региональный характер, так как действовала лишь вЛатинской Америке.
В данной контрольной работе будетрассмотрено понятие международного договора; форма и структура; стадиизаключения международного договора; язык международных договоров и протоколы кним, вступление в силу международного договора.
1. Понятие, форма, структура и язык международногодоговора
В соответствии со ст.2 Венскойконвенции о праве международных договоров (далее Веская конвенция 1969г.) иВенской конвенцией о праве договоров между государствами и международнымиорганизациями, международный договор – это регулируемое международным правомсоглашение, заключенное государствами и другими субъектами международного правав письменной форме, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном,двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от егоконкретного наименования.
Объектом международного договораявляются отношения субъектов международного права по поводу материальных инематериальных благ, действий и воздержания от действий. Любой объектмеждународного права может быть объектом международного договора. Самигосударства определяют, что должно быть объектом международного договора.
Сторонами, или субъектами,международных договоров выступают только субъекты международного права.
Структура международного договора нерегламентирована. Можно говорить, что международный договор состоит из трехчастей. Во вступительной части, именуемой еще преамбулой, содержатся сведения осубъектах и участниках договора, его мотивах и целях, сведения о наличии идействительности полномочий лиц, подписавших договор, а также о некоторыхдеталях, не относящихся к объекту договорного регулирования, но имеющихзначение для сторон.
Во второй, основной части договорасодержатся сведения о предмете договора, объекте и способе регулирования,правах и обязанностях сторон, условиях и способах исполнения договорныхобязательств.
В третьей, заключительной частидоговора стороны определяют срок его действия, порядок вступления в силу, в томчисле необходимость ратификации, перечень приложений, право на присоединение кдоговору третьих государств, место подписания, языки договора, другиетехнические детали. За этим следуют подписи представителей сторон. Договорможет делится на статьи, параграфы: обширные договоры могут подразделяться наразделы (части), которые либо именуются, либо нумеруются; иногда используют ито, и другое.
В двустороннем договоре чаще всегоиспользуют два языка, каждой из сторон, в связи с чем договор составляется вдвух экземплярах, каждый — на языке одной из сторон. В многостороннем договоре,в котором иногда участвуют до сотни государств и более, составлять договор натаком количестве языков невозможно. Поэтому участники договора избираютнесколько наиболее распространенных языков, на которых составляется текстдоговора. Исторически наиболее распространенными языками международногодоговора были вначале латинский, затем французский. В последствии в это число вошеланглийский. В настоящее время в ООН признаны официальными языками английский,французский, испанский, русский, китайский, немецкий и арабский. На этихязыках, как правило, на международных конференциях заключаются всемеждународные договоры.
Следует отметить, что в ряде случаевне только двусторонние, но и многосторонние договоры могут заключаться на одномязыке. Это, в частности, относится к договорам, заключаемым между странами СНГ.Такой, например, является Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях погражданским, семейным и уголовным делам, составленная в одном экземпляре нарусском языке, подписанная в Минске 22 января 1993г. десятью странами:Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Молдавией, Россией,Таджикистаном, Туркменией, Узбекистаном и Украиной.
В рамках СНГ имеют место и иныеспособы решения языковой проблемы, когда двусторонний договор заключается не надвух, а на трех языках. Так договор о правовой помощи между Украиной и Грузией,подписанный 9 января 1995г. был заключен на украинском, грузинском и русскомязыках.[1]
2. Порядок и стадии заключениямеждународных договоров
Заключение международных договоровгосударствами представляет собой осуществление государственного суверенитета иотносится к числу основных прав государств.
Само заключение международногодоговора – это сложный процесс, состоящий из ряда последовательных стадий.Юридическая сущность этого процесса в большинстве случаев состоит в практическомстановлении договорной нормы международного права, формировании соглашениямежду государствами.
Венская конвенция 1969г., хотя и недает полного определения термина «заключение» международного договора, новключает в это понятие целый ряд конкретных стадий и юридических действий:составление и принятие текста договора, установление аутентичности текста,подписание договора, ратификация и другие способы выражения согласия наобязательность договора, такие, как утверждение, принятие, присоединение, обмендокументами, образующими договор. К стадиям заключения относятся также обменили депонирование ратификационных грамот. Некоторые юристы к заключению относяти вступление договора в силу, так как, Венская конвенция говорит о«заключении и вступлении в силу договоров».
В доктрине международного права нетединого мнения о стадиях заключения договоров. Так, например, И.И.Лукашукполагает, что Венские конвенции о праве договоров определили три стадиизаключения договоров:
1 стадия – принятие текста
2 стадия – установление аутентичноститекста
3 стадия – согласие на обязательностьдоговора.
Другие ученные, в их числе В.П.Панов, практически дробят эти стадии на большее количество, выделяя ужеодиннадцать стадий :
- назначениеуполномоченных для ведения переговоров;
- согласованиетекста договора;
- обсуждение ипринятие текста договора;
- аутентификация(парафирование) договора;
- подписаниедоговора;
- заявлениеоговорок;
- ратификациядоговора;
- обмен идепонирование ратификационных грамот;
- промульгация(опубликование) договора;
- регистрациядоговора в ООН.[2]
В свою очередь, А.Н.Талалаевпредполагает, что не обязательно, чтобы заключение каждого договора проходиловсе названые стадии. Это зависит от формы договора и от договоренности сторон.Но всякий международный договор проходит стадии выработки текста, его принятияи стадию, в которой в той или иной форме выражается согласие государства наобязательность для него договора.
Согласно выше сказанного можновыделить такие стадии заключения международных договоров:
Подготовка и принятие текста договора
Международная практика выработала триосновные формы подготовки согласованного текста международного договора :
а) обычные дипломатические каналы(при подготовке двусторонних, реже многосторонних, договоров);
б) международные конференции;
в) международные организации (приподготовке многосторонних договоров).
Как правило, текст договорасоставляется одним из этих способов. Но бывают случаи, когда один и тот жедоговор в процессе подготовки проходит все три формы.
Подготовка текста договораосуществляется путем переговоров через обычные дипломатические каналы, намеждународных конференциях и в международных организациях. Путем дипломатическихпереговоров подготавливаются, как правило, тексты двусторонних договоров. Вмеждународных организациях проекты текстов договоров разрабатываются ихглавными органами либо специально созданными для этих целей вспомогательнымиорганами.
Принятием текста договоразаканчиваются, переговоры между государствами относительно подготовки этоготекста. Согласно п.1 ст. 9 Венской конвенции 1969г. «текст договора принимаетсяпо согласию всех государств, участвующих в его составлении». Формами принятиятекста договора могут быть подписание или парафирование. На международныхконференция текст договора принимается в соответствии с их правилами процедуры.Это предусмотрено в п.2 ст. 9 Венской конвенции 1969г., «путем голосования занего двух третей присутствующих и участвующих в голосовании представителей государств».
В международных организациях,например в ООН, тексты договоров принимаются согласно правилам, существующим вэтих организациях. Как правило, текст договора принимается путем принятиясоответствующей резолюции.
Международная практика выработалановую форму принятия текста договора на международных конференциях и вмеждународных организациях – принятие текста договора без согласования, путемсогласования позиций участников и при отсутствии официальных возражений состороны любого из участников. Такая форма принятия текста договора получиланазвание консенсуса.
Консенсус предполагает принятиерешений всеми государствами на основе добровольных компромиссов, уважениесуверенитета друг друга, равенства и взаимного признания интересов сторон,исключая диктат, давление или принятие решений механическим большинствомголосов на конференции.
Установление аутентичности текста договора
Принятие текста договорасопровождается и такой процедурой, как установление его аутентичности.Аутентичность текста договора означает, что данный текст является подлинным идостоверным.
Как указывается в ст. 10 Венскойконвенции 1969г., «текст договора становится аутентичным и окончательным» путемпроцедуры, о которой условились участвующие в переговорах государства, либопутем подписания, парафирования самого текста договора или же заключительногоакта конференции, содержащего этот текст.
В настоящее время принимаютсяследующие формы установления аутентичности текста международных договоров:
- парафирование;
- включение текстадоговора в заключительный акт международной конференции, на которой он былпринят;
- включение текстадоговора в резолюцию международной организации;
- другаясогласованная процедура.
Подписание (условноеподписание) означает, что такое подписание нуждается в последующемподтверждении соответствующем государством или соответствующей международнойорганизацией. При парафировании представители государства подписываютначальными буквами своего имени и фамилии (инициалами) первую либо последнююстраницу текста договора. В некоторых случаях парафируется каждая станицатекста договора. После парафирования текст не может быть изменен даже посоглашению между уполномоченными.
Способы выражения согласия на обязательностьдоговора
Последней стадией заключения договораявляется выражение согласия государств и других субъектов международного правана обязательность договора. Статьи 11 Венской конвенции 1969 и 1986 годаустановили следующие способы выражения согласия на обязательность договора:подписание договора, обмен документами, образующими договор, ратификациядоговора, его принятие, утверждение, присоединение к нему или другой любойспособ, о котором установились стороны.
Наиболее распространенным способомвыражения согласия на обязательность договора является его подписание.
Международная практика выработалаопределенные правила подписания договоров. Так, подписи представителейгосударств под двусторонним договором располагаются друг против друга илиодна под другой. В текстах на обоих языках первое место (левое или верхнее)занимает подпись представителя того государства, у которого будет хранитьсяданный экземпляр договора. В названии договора на первом месте также ставитсянаименование государства, у которого будет храниться данный экземплярподлинника договора. В текстах договора на языках, которые пишутся справаналево, первым местом считается подпись на правой стороне.
Под многосторонним договором подписипредставителей государств располагаются одна под другой, в алфавитном порядкеназваний государств на том языке, о котором договорились участники. При этомочередность подписания представителями государств может начинаться не с первогоместа, а с любого другого, определенного жребием.[3]
Следующим способом выражения согласияна обязательность договора является ратификация. В соответствии с Венскимиконвенциями ратификация – это международный акт. Однако ратификацияодновременно является институтом внутреннего права государств, поскольку тольковнутреннее право определяет, какие органы государств уполномоченыратифицировать договоры. Такими органами являются обычно главы государств ипарламенты. Как международный акт ратификация означает, в сущности, тупроцедуру, которую международное право признает необходимой для того, чтобыдоговоры стали обязательными. Это предполагает обмен ратификационными грамотамив случае двусторонних договоров и их сдачу на хранение депозитарию в случаемногосторонних договоров.
Ратификация материально воплощается вдвух различных аспектах :
- международном –путем принятия ратификационной грамоты;
- внутригосударственном– путем принятия национального нормативного акта (закона, указа и т.п.).
К ратификации приравнивается актофициального подтверждения, который осуществляется международной организацией вцелях выражения согласия на обязательность договора.
По соглашению сторон международныйдоговор ратифицируется либо со всеми приложениями, либо без них, о чемуказывается в ратификационной грамоте.
Структура ратификационной грамотысостоит из трех частей:
- вводной части – вней указывается дата ратификации, ее место, орган, осуществляющий ратификацию,составители грамоты;
- основной части –в ней содержится полный текст международного договора;
- заключительнойчасти, которая собственно и содержит обязательство неуклонно, в полном объеме,честно и добросовестно выполнять условия договора.
Согласие на обязательность договораможет быть выражено путем обмена документами, например нотами или письмамиидентичного содержания.
Согласие на обязательность договораможет быть выражено путем присоединения к договору (ст. 15 Венской конвенции1969 или 1986г.). Ни одна из Венских конвенций не раскрывает понятиеприсоединения. Между тем международная практика выработала в этом отношенииопределенные правила. Присоединение обычно осуществляется к уже вступившему всилу договору. Присоединиться может как государство, которое не принималоучастие в подготовке текста договора и его принятии, так и государство, котороедаже подписало договор, но не выразило его согласия на обязательность до еговступления в силу. Присоединение может осуществляться, например, путемратификации, принятия, утверждения или подписании протокола о присоединении.
Ратификация, принятие, утверждение иприсоединение как международные акты означают необходимость обменасоответствующими документами, их депонирования или уведомления о принятии такихактов. При этом ратификация оформляется в виде ратификационной грамоты, апринятие, утверждение и присоединение – в виде нот, писем и других документов.
Вступление договора в силу зависит отнескольких обстоятельств. Международный договор, не подлежащий ратификации,вступает в силу сразу же после его подписания. При заключении двустороннихдоговоров, подлежащих ратификации, — итогом такого действия является подготовкаратификационной грамоты, которую подписывает глава парламента за скрепкой(подписью) министра иностранных дел – договор вступает в силу после обменаконтрагентами ратификационными грамотами. При ратификации многостороннегомеждународного договора ратификационные грамоты сдаются на хранениедепозитарию.[4]
Заключение многостороннего договораобуславливает необходимость назначения для депозитария для хранения подлинникадоговора и всех связанных с ним документов. В соответствии со ст. 76 Венскойконвенции 1969г. и ст. 77 Венской конвенции 1986г. в качестве депозитария можетбыть назначено одно или нескольких государств, международная организация илиглавное исполнительное должностное лицо такой организации. Например,депозитарием Венских конвенций 1969 и 1986 годов является Генеральный секретарьООН.
Любой из участников договора имеетправо на оговорку.
Оговорка – это одностороннеезаявление государства, сделанное при подписании, ратификации, утверждении,принятии договора, присоединения к нему, посредством которого оно желаетисключить или изменить юридическое действие определенных положений договора вих применении к данному государству.
Юридические последствия оговоркизаключаются в том, что она изменяет положения договора в отношениях междусделавшими ее государствами и другими участниками договора. Оговорка одногоучастника договора не изменяет положений договора для остальных участников вотношении между ним.
Оговорки встречаются только вмногостороннем договоре. Право на оговорку является суверенным правом каждогогосударства.
Регистрация и опубликование договоров
Международный договор подлежитрегистрации и опубликованию. Для этого, согласно ст. 102 Устава ООН, оннаправляется в Секретариат ООН, который осуществляет международную регистрациюдоговоров. Договоры, не зарегистрированные в ООН, не теряют юридической силы,однако государство не вправе ссылаться на них в органах системы ООН.Секретариат ООН организует публикацию зарегистрированных договоров. Неопубликованные международные договор не признаются органами международногоправосудия, прежде всего Международным судом ООН, и ссылаться на них стороны вспоре не вправе.
3. Соблюдение, применение и действиемеждународных договоров
Соблюдение международных договоровбазируется на древнейшем принципе “Pacta sunt servanda” – договоры должны соблюдаться. Ст.26 Венской конвенции 1969 года закрепляет, что «каждый действующий договоробязателен для его участников и должен им добросовестно выполняться».
Таким образом, международные договорыдолжны выполняться :
а) неуклонно – т.е. невзирая на обстоятельствавнешнего или внутреннего фактора. Сюда входят обязательства участника договора:
— выполнять его безотказно, при этомон не вправе ссылаться на положения своего внутреннего права в качествеоправдания для выполнения им договора
— не отказываться в одностороннемпорядке от выполнения международного договора или производить изменения(ревизию) международного договора
— государство – участник договора невправе заключать договоры, которые противоречат обязательствам, ранее принятымипо другим договорам.
б) добросовестно – т.е. исполнятьдоговор точно, в отношении его объекта, цели, содержания, сроков, качества,места исполнения.
Применение международных договороввключает в себя следующие понятия:
1. обратную силумеждународных договоров
2. территориальнуюсферу его действия
3. конкуренциюмеждународных договоров и другие вопросы.
Конвенция 1969г. установила, чтоположения вновь заключенного договора не имеют обратной силы и обязательны длякаждого участника в отношении всей его территории, если не оговорено иное.
Юридические последствия вызываеттолько договор, вступивший в силу. Это означает, что он становится юридическиобязательным для участников. В соответствии с Венскими конвенциями порядок идата вступления договора в силу устанавливаются в самом договоре илисогласуются его участниками. Так, договоры могут вступать в силу с датыподписания, ратификации, обмена ратификационными грамотами или сдачидепозитарию определенного числа ратификационных грамот.
Иногда договоры не предусматриваютдату их вступления в силу. Это относится главным образом к двустороннимдоговорам, юридическую силу которым придают подписи договаривающихся сторон.Предполагается, что они начинают действовать с момента подписания.[5]
По сроку действия международныедоговоры различают следующим образом:
1. Международный договор заключенныйна определенный срок (срочный международный договор):
а) условно – определенный договор т.е.,договор заключенный на определенный срок – в договоре устанавливается срок егодействия.
б) международный договор снеопределенным сроком, т.е. договор, в котором срок его действия не указан, ион действует до тех пор, пока одна из сторон не заявит о его денонсации.
2. Бессрочный международный договор,который в силу своего характера не может иметь определенного срока (например,договор о мире).
3. Особые по срокам международныедоговор, т.е. такие договоры, в которых вначале срок их действия не устанавливаетсяс указанием того, что такой срок будет установлен в будущем.
До истечения срока действия договорможет быть продлен (пролонгирован).
Каждый договор имеет территориальнуюили пространственную сферу действия. Если иное намерение не указано в договореили не установлено иным образом, то договор обязателен для каждого участника вотношении всей его территории. Ряд многосторонних договоров предусматриваетпространственную сферу иную, чем территория государств. В качестве примераможно назвать Договор об Антарктике 1959 года, Договор о принципах деятельностигосударств по исследованию и использованию космического пространства, включаяЛуну и другие небесные тела, 1967г. Сложная территориальная сфера действияпредусмотрена в Конвенции ООН по морскому праву 1982 года, которая охватываетпространства, начиная от внутренних морских вод и кончая воздушнымпространством под открытым морем.
4. Прекращение международных договоров
Прекращение международного договора,то есть утрата им юридической силы, или выход из него участника могут иметьместо в соответствии с положениями договора или в любое время с согласия егоучастников.
Прекращение договора можетпроисходить в результате истечения срока его действия, исполнения договора,возникновения новой нормы, денонсации на условиях, предусмотренных договором, ит.д.
Исполнение договора также являетсяоснованием его прекращения.
Если произошло существенное нарушениедвустороннего договора одним из его участников, другой участник имеет правопрекратить или приостановить действие этого договора. Существенное нарушениемногостороннего договора одним из его участников дает право другим участникамприостановить действие договора в отношениях с государством, нарушившимдоговор, либо со всеми участниками.
Для прекращения договора чаще всегоиспользуется денонсация, то есть уведомление о расторжении договора. Денонсацияможет осуществляться лишь на условиях, предусмотренных самим договором. Еслидоговор не предусматривает денонсации и не установлено намерение его участниковдопустить такую возможность, то договор не может быть денонсирован.
Известны и такие способы прекращениядоговоров, как их отмена и аннулирование. Под отменой понимают утрату договоромюридической силы по соглашению участников. Аннулирование означает одностороннийотказ государства от договора, на пример, в случае существенного нарушениядоговора другим участником, Аннулирование осуществляется путем денонсации иливыхода из договора.
Венские конвенции 1969 и 1986 годовпредусматривают возможность приостановление действия договора. Это означает,что действие договора может прекращаться на какой-то промежуток времени.Юридическими последствиями такого приостановления действия договора являетсяосвобождение его участников от обязательств выполнения договора в своихвзаимоотношениях в течении этого промежутка времени. В тоже времяприостановление действия договора не влияет на правовые отношения,установленные договором.
Приостановление действия договоравозможно лишь в соответствии с положениями самого договора либо с согласия егоучастников.
Во время приостановления действиядоговора стороны должны воздержаться от действий, которые могли бы помешатьвозобновлению действия такого договора.
Вывод
В данной контрольной работерассмотрены понятия международного договора, стадии заключения договора,регистрация и опубликования договора, действия, прекращения и приостановлениемеждународных договоров.
Также, необходимо отметить, что всоответствии со ст. 2 Закона Украины от 22 декабря 1993 года договоры Украинызаключаются от имени Украины, ее правительства и от имени министерств и другихцентральных органов государственной исполнительной власти. От имени Украинызаключаются политические, территориальные и мирные договоры; договорыкасающиеся прав и свобод человека, о гражданстве, об участии Украины вмеждународных союзах и иных межгосударственных объединениях (организациях),системах коллективной безопасности; о военной помощи и о направленииконтингента Вооруженных сил в другое государство или о допуске иностранных вооруженныхсил на территорию Украины; об использовании территории и природных ресурсовУкраины; наконец, в случае если по договоренности сторон договору решенопридать межгосударственный характер. От имени правительства Украины заключаютсядоговоры по вопросам экономики, торговых отношений, научно-техническогосотрудничества и других вопросов, входящих в компетенцию правительства; отимени министерств и ведомств заключаются договоры по вопросам, входящим в ихкомпетенцию (их именуют межведомственными).
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Баймуратов М.А. Международноеправо – Х.: «Одиссей»,2000
2. Лукашук И.И. Международное право.Особенная часть –М.1997
3.ТимченкоЛ.Д. Международноеправо. Учебник – Харьков: Консум; Ун-т Внутренних. Дел, 1999
4. Тодоров И.Я. Международное право имеждународные отношения в вопросах и ответах – Донецк: Центр подготовкиабитуриентов, 1998
5. Фединяк Г.С. Международноеприватное право – К.: Юр1нком 1нтер, 1997
6. Черкес М.Е. Международное право.Одесса, «Юридична литература», 2004
7. Шуршалов В.М. Основаниядействительности международных договоров – М.,1997
8. Международное право: Учебник. Отв.ред. Ю.М.Колосов, В.И.Кузнецов – М.: Международные отношения, 1999