Федеральноегосударственное образовательное учреждение
высшегопрофессионального образования
«Кузбасскийинститут Федеральной службы исполнения наказаний»
Кафедрагражданского права
КУРСОВАЯРАБОТА
На тему «Гражданско-правовойстатус малолетних и несовершеннолетних»
Курсанта (слушателя)
(звание, ФИО (полностью))
Руководитель
(ФИО полностью,
с указанием ученой степени)
/>/>Новокузнецк, 2010
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Гражданская правоспособность и дееспособностьнесовершеннолетних
1.1 Несовершеннолетний как субъектгражданских правоотношений
1.2 Опека ипопечительство над несовершеннолетними
1.3 Управлениеимуществом ребенка
1.4 Законодательноерегулирование права ребенка на жилище
1.5 Возмещениевреда, причиненного ребенку
1.6 Участиенесовершеннолетних в предпринимательстве
2.Гражданско — правовая ответственность малолетних и несовершеннолетних
2.1 Понятиегражданско-правовой ответственности. Гражданская деликтоспособность
2.2Гражданско-правовая ответственность малолетних
2.3Гражданско-правовая ответственность несовершеннолетних
2.4 Особенностиответственности несовершеннолетних, осуществляющих предпринимательскуюдеятельность
Заключение
Библиографический список
/>ВВЕДЕНИЕ
Правовой статусличности является одной из центральных категорий теории права, и вниманиеправоведов к нему вполне понятно, поскольку он предстает в трех равнопроблемных и притягательных для научного исследования «измерениях»: являетсясердцевиной нормативного выражения основных принципов соотношения публичных ичастных интересов, мерилом социальной свободы, а также одновременно источникоми производной социальной активности человека.
Особенно актуально вусловиях российской действительности исследование полноты и эффективностиреализации социальных возможностей, предоставленных несовершеннолетнемусубъекту праву. Причин тому несколько.
Во-первых, ратификацияРоссией в 1990 г. Конвенции о правах ребенка, принятой 20 ноября 1989 г. на44-й сессии Генеральной ассамблеи ООН[1] и закрепившейза несовершеннолетним статус самостоятельного участника правоотношений.Следствием присоединения к Конвенции стало активное обновление российскогозаконодательства, регулирующего отношения в сфере детства, что порождаетнеобходимость оценки содержания этого законодательства, в том числе на предметсоответствия международным стандартам правового положения лиц, не достигшихсовершеннолетия.
Во-вторых, получившеехарактер национальной катастрофы социальное неблагополучие российских детей.Несмотря на предпринимаемые государством меры по повышению благосостояниянаселения, уровень жизни значительного количества семей с детьми остаетсяневысоким, что отрицательно сказывается на здоровье, воспитании и образованиинесовершеннолетних. Сохраняются такие острые социальные проблемы, как детскаябезнадзорность и беспризорность, социальное сиротство, ранняя алкоголизация инаркотизация подростков, насилие в отношении детей, рост преступностинесовершеннолетних.
Социальные проблемы всфере детства вызывают особый общественный резонанс. Именно поэтому в последниегоды в России усилилось внимание ученых, политиков, общественных деятелей,журналистов к проблемам правового положения несовершеннолетних. Отмечаютсядекларативность ювенального законодательства, низкая степень эффективностиправовой защиты детей.
В силу указанныхобстоятельств, а также ряда теоретических пробелов в вопросах правовогоположения лица, не достигшего совершеннолетия, тема данного исследованияпредставляется заслуживающей отдельного рассмотрения.
Исследование правовогостатуса несовершеннолетнего как самостоятельного участника правоотношений вРоссийской Федерации имеет непродолжительную историю, отсчет которой ведется сратификации Конвенции о правах ребенка. Теория специального правового статусанесовершеннолетнего вполне естественно основывается на общетеоретическом иотраслевых учениях о правовом положении человека, а также отраслевых правовыхисследованиях проблем в сфере детства.
Так, возрастныеособенности ребенка, специфика его положения в обществе, характеристика отраслевыхстатусов несовершеннолетнего освещены в работах Ю.Ф. Беспалова, В.Гавердовской, И. Рязанова, О.Х. Галимова, Н.И. Гуковской, О.В. Демидовой, А.А.Закатова, К.Е. Игошева, О.Ю. Ильиной, Р.П. Мананковой, А.М. Нечаевой, Л.Ф.Обуховой, Н.В. Перепелкиной, Ю.Е. Пудовочкина, Ю.А. Черемухиной и др.
Общетеоретическомуанализу правового статуса детей в целом или отдельных его аспектов в последнеедесятилетие были посвящены монографические и диссертационные работы В.И.Абрамова, О.В. Бутько, Л.Ю. Голышевой, В.В. Кулапова, Е.А. Лактюнкиной, Т.В.Лобановой, Е.В. Марковичевой. Н.Е. Борисовой и Е.Н. Микитовой.
Объектом исследованияявляются общественные отношения, возникающие в процессе формирования,реализации, охраны и оптимизации правового статуса несовершеннолетнего вРоссийской Федерации, а также нормы российских правовых актов, регулирующих этиотношения.
Предмет исследованиясоставляют проблемы изучения понятия, особенностей, структуры, содержания ивозможных направлений улучшения правового положения малолетних инесовершеннолетних в Российской Федерации.
Цель исследования — выявление сущностных черт правового положения малолетних и несовершеннолетних вгражданских правоотношениях на современном этапе, а также разработкапредложений по оптимизации правоприменительной деятельности в новых условияхрегулирования общественных отношений с участием малолетних и несовершеннолетних.
В этой связипредпринята попытка решить следующие основные задачи:
— изучить действующиенормативно-правовые акты, посвященные гражданско-правовому положению малолетнихи несовершеннолетних,
— охарактеризоватьгражданскую правоспособность и дееспособность малолетних и несовершеннолетних,
— определить сущность гражданско-правовойответственности малолетних и несовершеннолетних,
— выработатьпредложения по повышению эффектиности правовой защиты детей.
Методологическую основуисследования составили общенаучный диалектический метод познания и вытекающиеиз него частнонаучные методы. При соблюдении в целом системного подходаприменялись формально-юридический и системно-структурный методы, что позволилонаиболее полно рассмотреть различные аспекты правового статуса малолетних инесовершеннолетних в соответствии с целями и задачами исследования.
Нормативно-правовуюоснову данного исследования составили международные и внутригосударственныенормативные правовые акты: Всеобщая декларация прав человека, Конвенция оправах ребенка, Конституция Российской Федерации, Гражданский, Семейный,Жилищный кодексы РФ, Гражданский процессуальный кодекс России, федеральныезаконы, регулирующие правовой статус малолетних и несовершеннолетних.
Курсовая работа состоитиз введения, двух глав, заключения и библиографического списка.
1.ГРАЖДАНСКАЯ ПРАВОСПОСОБНОСТЬ И ДЕЕСПОСОБНОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
1.1Несовершеннолетний как субъект гражданских правоотношений
Прежде чем говорить оправовом положении ребенка в сфере гражданских отношений, следует отметить, чтогражданское законодательство, закрепляя права и обязанности ребенка, используетдва термина: «малолетний» - в силу возраста им признается гражданин смомента рождения до достижения 14 лет, и «несовершеннолетний» - ввозрасте от 14 до 18 лет. Это обусловлено различным объемом возможностейсамостоятельно реализовывать предусмотренные законом права и обязанности в силупсихологической зрелости ребенка.
Одним из основныхпонятий гражданского права является понятие субъектов права, т.е. лиц,выступающих в качестве участников общественных отношений (имущественных иличных неимущественных), регулируемых данной отраслью права. Гражданскоезаконодательство признает субъектом гражданского права каждого человеканезависимо от его возраста и состояния здоровья. Таким образом,несовершеннолетний, как и любой другой гражданин, обладает правосубъектностью,т.е. признается субъектом гражданских правоотношений[2].
Категория гражданскойправосубъектности включает гражданскую правоспособность и дееспособность[3].
Согласно ст. 17ГК РФ[4]гражданин в возрасте до 18 лет имеет такую же правоспособность, как исовершеннолетний гражданин, т.е. равную способность (возможность) иметьгражданские права и нести обязанности. Определяя содержание правоспособностиграждан, закон уделяет внимание главному - правам, примерный переченькоторых закреплен в ст. 18 ГК РФ, где предусматривается, чтогражданин может:
— иметь имущество направе собственности;
— наследовать изавещать имущество;
— заниматьсяпредпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью;
— создавать юридическиелица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами;
— совершать любые непротиворечащие закону сделки и участвовать в обязательствах;
— избирать местожительства;
— иметь права авторовпроизведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемыхзаконом результатов интеллектуальной деятельности;
— иметь иныеимущественные и личные неимущественные права.
К числу наиболеезначимых имущественных прав несовершеннолетних следует отнести право наполучение содержания от своих родителей и других членов семьи в соответствии снормами Семейного кодекса РФ[5].
Также необходимоотметить, что согласно гражданскому законодательству дети и родители,проживающие совместно, не имеют права собственности на имущество друг друга.Однако они могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимномусогласию. В случае возникновения права общей долевой собственности родителей идетей их отношения регулируются общими нормами гражданского законодательства[6].
Несовершеннолетниенаравне со взрослыми обладают такими личными неимущественными правами, какправо на жизнь и здоровье, честь и достоинство, деловую репутацию,неприкосновенность частной жизни, право на имя и др. (ст. 150ГК РФ). Все эти права неотчуждаемы и непередаваемы.
Рассмотримболее подробно право наследования имущества.
Статья 1142ГК РФ[7] детейнаследодателя относит к числу наследников первой очереди. К наследованию позакону могут быть призваны не только дети наследодателя, родившиеся до егосмерти, но и те, которые были зачаты при жизни, но родились в течение300 дней после его смерти (п. 2 ст. 48 СК РФ).
Несовершеннолетние детиотносятся к группе наследников, имеющих право на так называемую обязательнуюдолю в наследственном имуществе, - при наличии завещаниянесовершеннолетние или нетрудоспособные дети наследуют независимо от содержаниязавещания не менее половины доли, которая причиталась бы им при наследовании позакону (ст. 1149 ГК РФ). Они имеют право на получение обязательнойдоли также в случаях, когда они были эмансипированы или вступили в брак додостижения совершеннолетия (ст. 27 и п. 2 ст. 21 ГК РФ) .
Не допускается отказ отобязательной доли в наследстве (ч. 1 ст. 1158 ГК РФ).
Обязательная доляопределяется с учетом стоимости всего наследственного имущества, в том числе истоимости предметов обычной домашней обстановки и обихода[8].
Помимо вышеназванныхнорм Гражданский кодекс содержит ряд специальных положений, направленных назащиту наследственных прав ребенка. Так, при наличии зачатого, но еще неродившегося, наследника раздел наследства может быть осуществлен только послерождения такого наследника (ст. 1166 ГК РФ), а также при наличии срединаследников несовершеннолетних раздел наследства осуществляется с соблюдениемправил ст. 37 ГК РФ. В целях охраны законных интересов указанныхнаследников о составлении соглашения о разделе наследства (ст. 1165 ГК РФ)и о рассмотрении в суде дела о разделе наследства должен быть уведомлен органопеки и попечительства (ст. 1167 ГК РФ).
Что касается праваребенка завещать имущество, то в соответствии со ст. 1118 ГК РФ ономожет быть реализовано лишь с приобретением полной дееспособности.
Наряду с гражданскимиправами граждане (в том числе несовершеннолетние) также могут иметь любые непротиворечащие закону гражданские обязательства.
При этом способностьсвоими действиями (лично) приобретать и осуществлять гражданские права,создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданскаядееспособность) возникает лишь с достижением определенного возраста, посколькудля выполнения этих действий необходимо разумно рассуждать, понимать смысл нормправа, сознавать последствия своих действий, иметь жизненный опыт, т.е.необходимы психическое здоровье человека и его возрастная психологическаязрелость.
В связи с этим выделяюттакие понятия, как полная, неполная (частичная), ограниченная дееспособность инедееспособность граждан.
Полнаядееспособность - способность гражданина своими действиями приобретать иосуществлять любые допускаемые законом имущественные и личные неимущественныеправа, принимать на себя и исполнять любые обязанности, т.е. реализоватьпринадлежащую ему правоспособность в полном объеме. Согласно п. 1ст. 21 ГК РФ такая дееспособность возникает по достижении 18-летнеговозраста. Однако закон предусматривает два исключения из этого правила.
Во-первых, лицо,вступившее в порядке исключения в брак до достижения 18 лет, приобретаетдееспособность в полном объеме со времени вступления в брак (п. 2ст. 21 ГК РФ).
Согласност. 13 Семейного кодекса РФ при наличии уважительных причин органыместного самоуправления по месту регистрации заключения брака вправе по просьбелиц, желающих вступить в брак, разрешить вступить в брак лицам, достигшимвозраста 16 лет. Законами субъектов РФ могут быть определены порядоки условия, при наличии которых вступление в брак разрешено с учетом особыхобстоятельств до достижения возраста 16 лет.
В случае расторжениябрака между супругами, если один из них (оба) вступил в брак до достижениясовершеннолетия, полная дееспособность за ним сохраняется. Но если брак признаннедействительным, то вопрос о сохранении полной дееспособности решается судом(п. 3 ст. 21 ГК РФ).
Во-вторых,несовершеннолетний, достигший 16 лет, согласно ст. 27 ГК РФможет быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовомудоговору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей илипопечителей занимается предпринимательской деятельностью и зарегистрирован вкачестве предпринимателя. Объявление несовершеннолетнего полностьюдееспособным, именуемое эмансипацией (от лат. emancipatio), что означаетосвобождение от зависимости, производится по решению органа опеки ипопечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а приотсутствии такого согласия - по решению суда.
Несовершеннолетнийможет быть объявлен полностью дееспособным лишь в случаях, когда этосоответствует уровню его развития и отвечает его интересам.
Представляется, что ворган опеки и попечительства с таким требованием может обратиться самнесовершеннолетний или его законный представитель (родитель, усыновитель,попечитель).
Глава 32ГПК РФ[9](ст. 287-289) устанавливает правила рассмотрения судом в порядке особогопроизводства дел об объявлении несовершеннолетних полностью дееспособными. Приэтом правом обращения в суд обладает только сам несовершеннолетний, достигшийвозраста 16 лет (ч. 1 ст. 287 ГПК РФ). На наш взгляд, в целяхзащиты прав ребенка необходимо расширить круг лиц, имеющих право обратиться всуд с заявлением об эмансипации, включив в него помимо самогонесовершеннолетнего одного из родителей или усыновителей, согласного наобъявление несовершеннолетнего полностью дееспособным, органы опеки и попечительства,прокурора.
Целью эмансипацииявляется освобождение несовершеннолетнего от необходимости каждый раз получатьот законных представителей согласие на заключение сделок. Согласно п. 16постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8«О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданскогокодекса Российской Федерации»[10] прирассмотрении гражданского дела, одной из сторон в котором являетсянесовершеннолетний, объявленный в соответствии со ст. 27 ГК РФэмансипированным, необходимо учитывать, что такой несовершеннолетний обладает вполном объеме гражданскими правами и несет обязанности (в том числесамостоятельно отвечает по обязательствам, возникшим вследствие причинения имвреда), за исключением тех прав и обязанностей, для приобретения которыхфедеральным законом установлен возрастной ценз (например, ст. 13Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ «Об оружии»[11],ст. 19 Федерального закона от 6 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинскойобязанности и военной службе»[12]).Исходя из положений ч. 3 ст. 55 Конституции РФ[13]такое ограничение прав и свобод является допустимым.
В постановлении ПленумаВС РФ от 20.04.2006 N 8 «О применениисудами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении)детей»[14]разъяснено, что несовершеннолетние даже в случае приобретения ими полнойдееспособности (ст. 21, 27 ГК РФ) не могут быть усыновителями, посколькуп. 1 ст. 127 Семейного кодекса устанавливает возрастной ценз дляприобретения права быть усыновителем.
Закон непредусматривает возможности последующего ограничения дееспособностиэмансипированного лица. Однако при наличии достаточных оснований следовало быпредоставить суду такое право, если подросток злоупотребляет или явно неразумнораспоряжается своим заработком, как это предусмотрено п. 4 ст. 26ГК РФ. Ведь защита прав и интересов несовершеннолетних являетсяобязанностью их законных представителей, органов опеки и попечительства игосударства.
Таким образом,несовершеннолетний может стать полностью дееспособным и, следовательно, во всемобъеме пользоваться предусмотренными законом гражданскими правами иобязанностями только в указанных двух случаях.
Рассмотрим теперьподробнее неполную (частичную) дееспособность малолетних инесовершеннолетних. Неполной (частичной)дееспособностью могут обладать граждане в возрасте от 6 до 14 лет(малолетние) и граждане в возрасте от 14 до 18 лет (несовершеннолетние).
Дееспособностьмалолетних регулируется ст. 28 ГК РФ. По общему правилу сделки за нихи от их имени могут совершать только их родители, усыновители или опекуны.
Самостоятельномалолетние вправе совершать следующие сделки:
1) мелкие бытовыесделки.
Эти сделки должнысоответствовать возрасту ребенка, предусматривать уплату незначительных суммили передачу предметов, имеющих небольшую ценность, и совершаться за счетсредств родителей (усыновителей, опекуна). Под бытовыми понимаются сделки,направленные на удовлетворение обычных потребностей малолетнего (приобретениепродуктов питания, канцелярских принадлежностей и т.п.);
2) сделки,направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариальногоудостоверения либо государственной регистрации.
В первую очередь здесьимеются в виду договоры дарения, в соответствии с которыми малолетний получаеткакое-то имущество (вещь, деньги) в дар. Помимо этого возможно и получениекакой-либо вещи в безвозмездное пользование;
3) сделки пораспоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с егосогласия третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.
Иныесделки, совершенные малолетним самостоятельно от своего имени, признаютсяабсолютно недействительными (ничтожными). Однако в интересах малолетнегосовершенная им сделка может быть по требованию его родителей, усыновителей илиопекуна признана судом действительной, если она совершена к выгоде малолетнего(п. 2 ст. 172 ГК РФ).
Имущественнуюответственность за малолетнего несут его родители, усыновители или опекуны,если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине.
Дееспособностьнесовершеннолетних регулируется ст. 26 ГК РФ. Несовершеннолетниесовершают все сделки, за исключением нижеперечисленных, с письменного согласиясвоих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителей.
Самостоятельно онивправе:
1) распоряжатьсясвоим заработком, стипендией и иными доходами (например, доходами отпредпринимательской деятельности, дивидендами по ценным бумагам, гонорарами заиспользование произведений науки, литературы или искусства и т.п.);
2) осуществлятьправа автора результата интеллектуальной деятельности (заключать авторскиедоговоры, требовать выдачи патента на изобретение и т.п.);
3) в соответствиис законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;
4) заключать всесделки, которые вправе самостоятельно совершать малолетние.
По достижении16 лет несовершеннолетний может являться членом кооператива.
Несовершеннолетние ввозрасте от 14 до 18 лет считаются деликтоспособными, т.е. сами отвечаютза имущественный вред, причиненный их действиями. Однако если унесовершеннолетнего нет имущества или заработка, достаточного для возмещениявреда, вред в соответствующей части должен быть возмещен его родителями(усыновителями, попечителем), если они не докажут, что вред возник не по ихвине (ст. 1073 ГК РФ).
Если несовершеннолетнийв возрасте от 14 до 18 лет совершил сделку, выходящую за пределы егодееспособности, без письменного согласия его законных представителей или ихпоследующего одобрения, то такая сделка может быть признана судомнедействительной по иску родителей, усыновителей или попечителянесовершеннолетнего (ст. 175 ГК РФ). Однако если такая сделкаполностью отвечает интересам несовершеннолетнего, она может быть признанадействительной при последующем одобрении ее законными представителями.
Рассмотрим подробнеевопрос ограничения дееспособности малолетних инесовершеннолетних. Несовершеннолетний ввозрасте от 14 до 18 лет может быть ограничен или лишен частичнойдееспособности. Согласно п. 4 ст. 26 ГК РФ при наличиидостаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей илипопечителей либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнегоправа самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или инымидоходами. Достаточными основаниями следует признать расходование денег на цели,противоречащие закону и нормам морали (покупка спиртных напитков, наркотиков,азартные игры и т.п.), либо неразумное их расходование, без учетапотребностей в питании, одежде и т.п. Рассмотрение судом дел обограничении дееспособности несовершеннолетнего осуществляется в соответствии сост. 258-262 ГПК РФ.
Срок ограничениядееспособности несовершеннолетнего устанавливается судом, в противном случаеограничение действует до достижения несовершеннолетним 18 лет либо доотмены ограничения судом по ходатайству тех лиц, которые обращались сзаявлением об ограничении.
Что касается граждан,являющихся недееспособными, то по возрасту ими признаются граждане, недостигшие 6 лет. Они не вправе совершать никаких сделок, в том числе имелких бытовых; полную ответственность за них несут их законные представители.
/>1.2 Опека и попечительство над несовершеннолетними
Посколькунесовершеннолетние не обладают полной дееспособностью, для защиты их прав иинтересов используется институт опеки и попечительства.
В настоящее времяосновополагающие нормы этого института содержатся в Гражданском кодексе РФ (ст. 31-40),который устанавливает, что деятельность опекунов и попечителей, относящаяся квоспитанию несовершеннолетних, состоящих под опекой и попечительством, являетсяпредметом ведения семейного права (п. 1 ст. 150 СК РФ). Гражданскиеправа и обязанности опекуна (попечителя) определяются ст. 36-38ГК РФ.
Опека устанавливаетсянад детьми в возрасте до 14 лет (п. 1 ст. 32 ГК РФ). Еесущность состоит в том, что вместо ребенка, не достигшего 14 лет, всеправа и обязанности осуществляет специально назначенное лицо - опекун.Опекуны полностью заменяют своих подопечных в имущественных отношениях, ониявляются их представителями в силу закона.
Попечительствоустанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет.Попечительство состоит в том, что специально назначенное лицо - попечительпомогает осуществлять принадлежащие частично дееспособному лицу права иисполнять обязанности путем дачи согласия на совершение такими лицами сделок идругих юридически значимых действий (помимо сделок, которые несовершеннолетнийвправе совершать самостоятельно).
Опека и попечительствонаходятся в ведении органов местного самоуправления. Выполнение функций вобласти опеки и попечительства возлагается на отделы (управления) образования.Наиболее важные вопросы (например, издание постановления о назначенииконкретного гражданина опекуном или попечителем) решает непосредственно главарайонной, городской, районной в городе администрации по месту жительства лица,подлежащего опеке или попечительству, или по месту жительства опекуна(попечителя).
Пообщему правилу, опекун (попечитель) назначается органом опеки и попечительствапо месту жительства ребенка (п. 1 ст. 35 ГК РФ). Согласност. 20 ГК РФ, п. 28 Правил регистрации и снятия гражданРоссийской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по местужительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлениемПравительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713[15],местом жительства несовершеннолетнего, не достигшего 14 лет, считаетсяместо жительства его родителей. То же самое можно сказать и о детях болеестаршего возраста. Таким образом, опека (попечительство) устанавливается не пофактическому местонахождению ребенка, а там, где зарегистрировано место егожительства.
Постановлениеглавы местной администрации об установлении опеки (попечительства), действия(бездействие) лиц, занимающихся повседневной работой по опеке (попечительству),могут быть обжалованы на общих основаниях в соответствии с п. 2ст. 46 Конституции, ст. 1 Закона РФ от 27 апреля1993 г. N 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений,нарушающих права и свободы граждан»[16]. Правом наобжалование обладают следующие заинтересованные лица:
— родители (один изних);
— близкие родственникиребенка, подлежащего устройству на опеку (попечительство);
— воспитательные,медицинские учреждения, учреждения социальной защиты населения и др.
Жалоба подаетсянепосредственно в суд или в вышестоящий орган в порядке подчиненности органовисполнительной власти.
Установление опеки(попечительства) Гражданский кодекс РФ связывает с определенным сроком -один месяц с момента, когда органам опеки и попечительства стало известно онеобходимости устройства ребенка (ст. 35). Тем самым сводится к минимумувозможность его оставления без заботы со стороны лиц, управомоченных на защитуего прав и интересов. Если почему-либо в этот срок не удается оформить опеку(попечительство), органы опеки и попечительства действуют в соответствии сп. 2 ст. 123 Семейного кодекса.
Согласно п. 2ст. 35 ГК РФ опекунами (попечителями) не могут бытьнесовершеннолетние граждане, недееспособные, а также лишенные родительских правлица.
После установленияопеки (попечительства) опекуну (попечителю) выдается опекунское удостоверение.Одновременно заводится личное дело подопечного, где хранится вся документацияпо опеке (попечительству), а также акты обследования условий жизни подопечного.Орган опеки и попечительства, выполняя требования п. 3 ст. 34ГК РФ, осуществляет постоянный надзор за деятельностью опекунов (попечителей)с помощью контрольных проверок, проводимых этим органом не менее двух раз вгод. Надзор за выполнением обязанностей опекуна (попечителя) сочетается соказанием ему различного рода помощи в воспитании подопечного, улучшении егобыта, материального обеспечения и т.д.
Опека прекращается подостижении малолетним подопечным 14 лет. В таких случаях опекун автоматическистановится попечителем без всякого дополнительного на этот счет решения(п. 2 ст. 40 ГК РФ). Попечительство над несовершеннолетним прекращаетсябез особого решения по достижении подопечным 18 лет, а также в случаевступления его в брак (п. 2 ст. 21 ГК РФ) либо в случае егоэмансипации (ст. 27 ГК РФ). Кроме того, опека и попечительство могутпрекратить свое существование вследствие освобождения или отстранения опекуна(попечителя) от исполнения им своих обязанностей (ст. 39 ГК РФ).
/>1.3 Управление имуществом ребенка
В статье 37ГК РФ закреплены общие правила по управлению имуществом ребенка. Следуетотметить, что родители (заменяющие их лица) не могут без предварительногоразрешения органа опеки и попечительства совершать и давать согласие насовершение сделок по отчуждению его имущества, в том числе по обмену и дарениюэтого имущества, сдаче его внаем (аренду), в безвозмездное пользование илизалог; сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих ребенку прав либоуменьшение размера принадлежащего ему имущества. Без согласия органа опеки ипопечительства нельзя также осуществить раздел его имущества либо выдел из негодоли.
Особое значение дляохраны имущественных прав ребенка любого возраста имеют ограниченияродительских правомочий при отчуждении принадлежащего ребенкуприватизированного жилья или его части.
Родитель не вправесовершать сделки со своими несовершеннолетними детьми, за исключением передачиим имущества в дар или в безвозмездное пользование.
Чтокасается вопросов управления имуществом детей, оставшихся без попеченияродителей, то Гражданский кодекс РФ предусмотрел необходимость заключениядоговора доверительного управления имуществом при установлении опеки ипопечительства.
По договорудоверительного управления имуществом одна сторона (учредитель управления, вданном случае орган опеки и попечительства) передает другой стороне(доверительному управляющему) на определенный срок имущество в доверительноеуправление, а другая сторона обязуется осуществлять управление этим имуществомв интересах учредителя управления или иного указанного им лица(выгодоприобретателя) (ст. 1012 ГК РФ). Такой договор заключается вписьменной форме.
/>1.4 Законодательное регулирование праваребенка на жилище
Жилищноезаконодательство довольно подробно регламентирует жилищные отношения с участиемнесовершеннолетних, предусматривая как меры их непосредственной защиты, так ипорядок восстановления прав несовершеннолетних по владению, пользованию,распоряжению жилыми помещениями.
Право на жилище -одно из важнейших социально-экономических прав граждан России, закрепленное вКонституции РФ (ст. 40), - развивается в жилищном законодательстве.
По мнению большинстваученых[17], правона жилище имеет две составные части: во-первых, обязанность государствасодействовать тому, чтобы каждый гражданин, в том числе и несовершеннолетний,был обеспечен жильем для постоянного проживания, во-вторых, гарантированнаягосударством возможность пользоваться тем жилищем, которое у него имеется наданный момент по различным правовым основаниям.
Вотношении несовершеннолетних жилищное законодательство устанавливаетспециальные правила для приобретения права собственности на жилое помещение.
Так, в ст. 2Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 «О приватизациижилищного фонда в Российской Федерации»[18]содержится норма о том, что несовершеннолетние лица могут приобретатьзанимаемое жилое помещение в собственность (совместную, долевую) наряду сдругими лицами, проживающими в этом жилом помещении. Причем жилые помещения, вкоторых проживают исключительно дети в возрасте до 14 лет, передаются им всобственность по заявлению родителей, усыновителей, опекунов с предварительногосогласия органов опеки и попечительства либо по инициативе этих органов.
Жилые помещения, вкоторых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до18 лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия законныхпредставителей и органов опеки и попечительства. Если ребенок находится вдетском доме или ином воспитательном учреждении, его администрация, родители,усыновители либо опекун над его имуществом обязаны в течение 6 месяцев со дняпомещения несовершеннолетнего в указанное учреждение оформить договор передачижилого помещения в его собственность.
Оформление договорапередачи в собственность жилых помещений, в которых проживают исключительнонесовершеннолетние, проводится за счет средств местных бюджетов.
В обеспечение жилищныхправ несовершеннолетних закон также закрепил правило, согласно которомуприватизация жилья может иметь место только при согласии всех совершеннолетнихчленов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Помимо этого правило ополучении согласия органов опеки и попечительства на отчуждение жилогопомещения, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи собственника,закреплено в ст. 292 ГК РФ.
Для решения наиболее сложныхи спорных вопросов, связанных с совершением сделок по отчуждению жилой площадинесовершеннолетних, а также по другим вопросам, затрагивающим права и законныеинтересы детей, Минобразования России в своих письмах от 20 февраля1995 г. N 09-М «О защите жилищных прав несовершеннолетних»[19]и от 9 июня 1999 г. N 244/26-5 «О дополнительных мерах позащите жилищных прав несовершеннолетних»[20]рекомендует создавать при органах местного самоуправления советы (комиссии) поохране прав несовершеннолетних.
В данных документахсодержится также положение о том, что копии договоров по отчуждению жилойплощади должны представляться в органы опеки и попечительства с момента выдачиразрешения на совершение сделки. Не рекомендуется одобрять сделки, при которыхпроизводятся: покупка квартиры в рассрочку при одновременной продаже имеющихсяв собственности жилых помещений, а также совершать сделки по залогу помещений всилу большого риска потери имеющейся площади; продажа жилых помещений,принадлежащих несовершеннолетним, находящимся в учреждениях для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, выпускников в возрасте до18 лет либо проживающих в семьях опекунов (попечителей).
Следует отметить, чтонесовершеннолетние лица, в отношении которых родители лишены родительских прав,сохраняют право собственности на жилое помещение или право пользования жилымпомещением (ст. 71 СК РФ).
Жилищнымзаконодательством для реализации права ребенка на жилище установленыспециальные правила, которые регулируют порядок и основания предоставления иприобретения жилых помещений.
Вне очереди жилоепомещение по договорам социального найма предоставляется детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания вобразовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социальногообслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращенииопеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФили по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы(ст. 57 ЖК РФ[21]).
Дети-инвалиды,проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, являющиесясиротами или лишенные попечительства родителей, по достижении 18 летподлежат обеспечению жилыми помещениями вне очереди, если индивидуальнаяпрограмма реабилитации инвалида предусматривает для него возможность вестисамостоятельный образ жизни (ст. 17 Федерального закона от 24 ноября1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации»[22]).
При вселении ребенка вжилое помещение не требуется согласия наймодателя, нанимателя, а также граждан,постоянно проживающих в жилом помещении. Вселение несовершеннолетних лиц вжилое помещение допускается без учета требований законодательства о норме общейплощади жилого помещения на одного человека (ст. 679 ГК РФ). Нетребуется согласия других членов семьи на вселение к родителям, проживающим вжилом помещении в домах государственного и муниципального жилищных фондов, ихдетей, не достигших совершеннолетия (ст. 70 ЖК РФ).
Еще одной особенностьюреализации права ребенка на жилище является установление положения о том, чточлены семьи нанимателя (в том числе и ребенок), проживающие совместно с ним,пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности,вытекающие из договора социального найма жилого помещения. Однако в силуотсутствия полной дееспособности несовершеннолетние дети нанимателяимущественную ответственность, вытекающую из договора найма жилого помещения,не несут (ст. 69 ЖК РФ).
Следует отметить, чтовозможности ребенка самостоятельно приобретать и осуществлять жилищные права, атакже создавать для себя обязанности и исполнять их ограничены.
За малолетних ввозрасте до 14 лет осуществляют жилищные права и несут обязанности ихзаконные представители (родители, усыновители, опекуны, приемные родители,учреждения, являющиеся опекунами).
Несовершеннолетниев возрасте от 14 до 18 лет приобретают и осуществляют жилищные права инесут обязанности с письменного согласия законных представителей, а в случаях,предусмотренных законом, - с согласия органов опеки и попечительства. Так,с согласия родителей (лиц, их заменяющих) ребенок может совершить сделку,направленную на приобретение жилого помещения в собственность, а такжезаключить договор социального найма или найма (аренды) жилого помещения.Договор социального найма или аренды может быть заключен с несовершеннолетним вслучае смерти или выбытия нанимателя из жилого помещения. Ребенок может бытьпризнан также сонанимателем жилого помещения (ст. 672, 677, 686ГК РФ).
Самостоятельноприобретать и осуществлять жилищные права и нести обязанности ребенок можеттолько в случае приобретения полной дееспособности в связи с вступлением в бракили в порядке эмансипации.
По жилищным спораминтересы детей в суде защищают их законные представители без специальныхполномочий. Эти лица не только обращаются в суд за защитой прав ребенка, но иосуществляют другие процессуальные права и обязанности, предусмотренныест. 35 ГПК РФ.
По делам, связанным снарушением прав ребенка на жилище, в необходимых случаях участвуют органы опекии попечительства, а также прокурор. Участие органов опеки и попечительства предусмотрено,в частности, в случае, когда обжалуются их действия (ст. 2 Закона РФ «Об обжалованиив суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»). Не исключаетсяучастие в суде и детей, если такое участие будет признано судом необходимым.
/>1.5 Возмещение вреда, причиненногоребенку
Посколькунесовершеннолетние не обладают полной дееспособностью, то, по общему правилу,защиту их гражданских прав осуществляют законные представители. Но сдостижением 14 лет несовершеннолетние вправе самостоятельно осуществлятьзащиту своих прав и законных интересов.
Примерный переченьспособов защиты гражданских прав закреплен в ст. 12 ГК РФ. Одним изних является возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина, в томчисле ребенка.
Под вредом, причиненнымжизни и здоровью ребенка, следует понимать неблагоприятные последствия в видеповреждения и (или) расстройства здоровья (увечье, заболевание, в томчисле профессиональное, психическое расстройство и т.п.), физических инравственных страданий, смерти кормильца, смерти ребенка, а также умалениесвязанных с жизнью и здоровьем имущественных прав: утрата заработка (полностьюили частично), дополнительные расходы на лечение, питание и т.п.
При возмещении вреда,причиненного здоровью ребенка, во внимание принимаются, как правило, физический(телесный) вред и имущественный интерес. Между тем противоправные действияпричиняют не только телесный вред, они вызывают зачастую недостаткиумственного, нравственного и задержку психического развития. Эти формыпроявления вреда здоровью, как правило, не учитываются.
Для установления уровняинтеллектуального, нравственного, физического вреда и периода, необходимого длявосстановления состояния полного физического и иного благополучия ребенка,необходимо произвести судебно-медицинскую и психолого-психиатрическуюэкспертизы. В зависимости от этих обстоятельств суд сможет определить размеримущественной компенсации, исходя из всех расходов на восстановление здоровья.
Обязанность по возмещениювреда возлагается на лицо, причинившее вред противоправным виновным действием(бездействием), а в отдельных случаях - на другое ответственное за вредлицо. Если вред причинен совместными действиями нескольких лиц, они несутсолидарную ответственность (ст. 1080 ГК РФ).
При определении размеракомпенсации морального вреда суд исходит из заслуживающих вниманиеобстоятельств, в том числе имущественного положения причинителя вреда, егоповедения после причинения вреда, степени вины и т.п. Вина потерпевшего ввозрасте до 14 лет не должна учитываться при определении размеравозмещения вреда, поскольку ребенок в этом возрасте не достиг необходимогоуровня умственной и психической зрелости[23]. Вина потерпевшегов возрасте от 14 до 18 лет может быть учтена по правилам ст. 1083ГК РФ.
Вред здоровью ребенкаможет быть причинен как при исполнении им трудовых, иных договорныхобязательств, так и при отсутствии таких договорных отношений.
Кроме того, вред можетбыть причинен родителями (лицами, их заменяющими) неисполнением либоненадлежащим исполнением обязанностей по воспитанию и образованию. Нормы,регулирующие условия, порядок, размер и способы возмещения вреда, содержатся вгл. 59 ГК РФ и в других нормативных правовых актах.
1.6Участие несовершеннолетних в предпринимательстве
Предпринимательскойявляется самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность,направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом,продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами,зарегистрированными в качестве предпринимателей в установленном законом порядке(п. 1 ст. 2 ГК РФ).
Действующеезаконодательство четко не устанавливает возраст, с которого разрешенозаниматься предпринимательской деятельностью. Однако, опираясь на толкованиеотдельных общегражданских правовых норм, можно выделить отдельные возрастныекатегории несовершеннолетних, обладающих правом заниматьсяпредпринимательством:
1) при приобретенииполной дееспособности в результате эмансипации или вступления в брак додостижения возраста 18 лет;
2) предпринимательствобез образования юридического лица несовершеннолетними в возрасте от 14 до18 лет. Относительно данной категории в Гражданском кодексе содержитсялишь указание на абстрактно-правовую возможность (ст. 27 в качестве одногоиз условий эмансипации несовершеннолетнего закреплено занятиепредпринимательской деятельностью). Однако ст. 22.1 Федерального закона от8 августа 2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрацииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей»[24],устанавливая перечень документов, предоставление которых необходимо длярегистрации лица в качестве предпринимателя без образования юридического лица,содержит указание на нотариально удостоверенное согласие родителей,усыновителей или попечителя при регистрации несовершеннолетних. Соответственно,несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе быть зарегистрированыи заниматься предпринимательской деятельностью с единственным условием -согласие родителей, усыновителей или попечителя, что, в свою очередь, связано спредусмотренной в законодательстве возможностью привлечения к ответственностивышеназванных лиц за действия несовершеннолетних.
Относительно категориилиц в возрасте от 6 до 14 лет законодатель не допускает возможностьзанятия предпринимательской деятельностью (в соответствии со ст. 28ГК РФ полную ответственность за их действия несут законные представители,а это исключает одно из важных условий предпринимательства). С другой стороны,в настоящее время все больше малолетних участвуют в деятельности, подпадающейпо экономическим признакам под предпринимательскую. В связи с этим ряд авторовотстаивают позицию о необходимости предусмотреть возможность занятияпредпринимательской деятельностью определенной категорией малолетних (например,в возрасте от 10 до 14 лет) с учетом необходимых ограничений в целяхзащиты их интересов[25].
2.ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МАЛОЛЕТНИХ И НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
/>2.1 Понятие гражданско-правовойответственности. Гражданская деликтоспособность
Посколькунесовершеннолетние являются субъектами гражданского права и в соответствии собъемом своей дееспособности могут приобретать гражданские права, создавать длясебя гражданские обязанности и исполнять их, то возможны случаи неисполненияили ненадлежащего исполнения принятых на себя обязательств, а также причинениявреда иным гражданам, т.е. возникновение гражданско-правовой ответственности.
Под гражданско-правовойответственностью следует понимать одну из форм государственного принуждения,состоящую во взыскании судом с правонарушителя в пользу потерпевшегоимущественных санкций, перелагающих на правонарушителя невыгодные имущественныепоследствия его поведения и направленных на восстановление нарушеннойимущественной сферы потерпевшего[26].
Основнымиформами гражданско-правовой ответственности (дополнительными обременениями,которые возлагаются на правонарушителя) являются возмещение убытков(ст. 15 ГК РФ) и уплата неустойки (ст. 381 ГК РФ).
Однако возможностьвозложения и размер гражданско-правовой ответственности несовершеннолетнегообусловлены пределами его дееспособности. Категория дееспособности включает всебя такое понятие, как деликтоспособность. Деликтоспособность - этовозможность нести самостоятельную имущественную ответственность. Еевозникновение, так же как и возникновение дееспособности, связано с достижениемгражданином определенного возраста[27].
Так, полностьюделиктоспособными являются лица, обладающие полной дееспособностью. В связи сэтим несовершеннолетние могут нести на общих основаниях самостоятельнуюимущественную ответственность по своим обязательствам и за причинение вредатолько в двух случаях: при эмансипации, т.е. объявлении несовершеннолетнегополностью дееспособным (ст. 27 ГК РФ); при вступлении в брак додостижения возраста 18 лет (п. 2 ст. 21 ГК РФ). В остальныхслучаях гражданско-правовая ответственность несовершеннолетних имеет своиособенности.
/>2.2 Гражданско-правовая ответственностьмалолетних
В соответствии сзаконодательством имущественную ответственность по сделкам, стороной в которыхявляется ребенок, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут,что обязательство, возникшее на основании сделки, было нарушено не по их вине(п. 3 ст. 28 ГК РФ). При этом не имеет значения, кто совершилсделку: сам малолетний или в его интересах действовал законный представитель.
Дляосвобождения от ответственности законному представителю придется доказать, чтоон действовал с достаточной заботливостью и осмотрительностью, которые требовалисьот него для исполнения обязательства, а также то, что им были предприняты всенеобходимые для исполнения обязательства меры. Данное правило следует из нормызакона, определяющей общие основания ответственности за нарушение любогообязательства (ст. 401 ГК РФ), в том числе и сделок с участиеммалолетних.
Несмотря на то, чтомалолетние признаны законом неделиктоспособными, вред, который ими причиняется,подлежит возмещению.
В соответствии сп. 1 ст. 1073 ГК РФ за вред, причиненный малолетним, отвечаютего родители (усыновители) или опекуны, если они не докажут, что вред возник непо их вине. При этом в качестве опекунов малолетнего рассматриваются такжесоответствующие воспитательные и лечебные учреждения, учреждения социальнойзащиты населения и другие аналогичные учреждения, в которых находятсямалолетние, нуждающиеся в опеке. Если же малолетний причинил вред в то время,когда он находился под надзором образовательного, лечебного или иногоучреждения, которое не является его опекуном, но обязано осуществлять за нимнадзор (например, школы и детские сады), ответственность возлагается на этоучреждение, если оно не докажет, что вред возник не по его вине в осуществлениинадзора. Такую же ответственность несут лица, осуществляющие надзор за малолетнимина основании договора (например, няня или гувернантка).
Условиемответственности вышеназванных лиц является их собственное виновное поведение.
/>2.3 Гражданско-правовая ответственностьнесовершеннолетних
В отличие отмалолетних, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 летсамостоятельно несут имущественную ответственность по совершаемым ими сделкам(п. 3 ст. 26 ГК РФ). При этом не имеет значения, совершенасделка самостоятельно несовершеннолетним или с письменного согласия егозаконного представителя.
Это означает, что вкачестве ответчика всегда должен привлекаться несовершеннолетний причинитель, иименно применительно к его действиям должен быть решен вопрос об основанияхгражданско-правовой ответственности.
Однаков случае, когда у несовершеннолетнего недостаточно имущества, дополнительную(субсидиарную) ответственность несут его родители, усыновители или попечитель.
Несовершеннолетние наобщих основаниях самостоятельно несут ответственность за причиненный вред(п. 1 ст. 1074 ГК РФ).
Родители (попечители)отвечают перед потерпевшим лишь в той части, в какой не могут отвечать своимимуществом и доходами сами несовершеннолетние.
Условиемответственности родителей (попечителей) является вина в ненадлежащем воспитаниии надзоре за детьми, которая презюмируется. Помимо этого на тех же началахнесут ответственность за несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 летучреждения, которые в силу закона являются попечителями несовершеннолетних(воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения идругие аналогичные учреждения). Образовательные, воспитательные, лечебные ипрочие подобные учреждения, которые осуществляют надзор за детьми лишь в периодих нахождения в этих учреждениях, к дополнительной ответственности передпотерпевшим не привлекаются[28].
Важнейшей особенностьюрассматриваемого деликта является то, что такая обязанность по возмещению вредапрекращается по достижении причинившим вред совершеннолетия либо в случаях,когда у него до достижения совершеннолетия появились доходы или иное имущество,достаточные для возмещения вреда, либо когда он до достижения совершеннолетияприобрел полную дееспособность.
В случае, если вредпричинен действиями двух или более несовершеннолетних, они сами несутответственность солидарно (ст. 1080 ГК РФ). Родители (попечители)несут долевую ответственность в соответствии со степенью своей вины.
/>2.4 Особенности ответственностинесовершеннолетних, осуществляющих предпринимательскую деятельность
По действующемугражданскому законодательству несовершеннолетний может заниматьсяпредпринимательской деятельностью с достижением 14 лет. В связи с этимможно выделить два случая:
1) несовершеннолетнийприобрел полную дееспособность до достижения возраста 18 лет, занимаетсяпредпринимательской деятельностью и самостоятельно несет ответственность пообязательствам, вытекающим из предпринимательской деятельности, без участияродителей.
Пообщему правилу, ответственность за вред наступает лишь при наличии виныпричинителя. Однако ответственность предпринимателя за действия, совершаемые врамках предпринимательской деятельности, наступает и при отсутствии вины(ст. 401 ГК РФ). Предприниматель, не исполнивший или ненадлежащимобразом исполнивший обязательства, связанные с его деятельностью, может бытьосвобожден от ответственности, если докажет, что надлежащее исполнение оказалосьневозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимыхпри данных условиях обстоятельств.
Индивидуальныепредприниматели отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим имимуществом (ст. 24 ГК РФ). Закон предусматривает перечень имущества,на которое не может быть обращено взыскание по обязательствам гражданина(перечень этих предметов устанавливается в ст. 446 ГПК РФ);
2) участиенесовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет в предпринимательскихотношениях.
Поскольку основупредпринимательской деятельности составляет заключение всевозможныхгражданско-правовых договоров, а несовершеннолетний в возрасте от 14 до18 лет обладает частичной дееспособностью, то на заключение большинствадоговоров несовершеннолетнему предпринимателю требуется согласие его родителейили лиц, их заменяющих. Поэтому в данном случае родители несут дополнительнуюответственность за действия несовершеннолетнего, т.е. отвечают своимимуществом, если имущества несовершеннолетнего окажется недостаточно длявозмещения за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств(ст. 1074 ГК РФ).
Следует также отметить,что ни один гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность безобразования юридического лица с нарушением порядка государственной регистрации,не вправе ссылаться в отношении заключенных им сделок на то, что он не являетсяпредпринимателем (п. 4 ст. 23 ГК РФ), и если возникает вопрос овозмещении убытков, причиненных в результате коммерческой деятельности такогогражданина, то лицо, понесшее убытки, вправе обратиться в суд и требоватьприменения к сделкам, совершенным этим гражданином, правил об ответственностипредпринимателей. Суд может применить к сделкам, совершенным незарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя гражданином,правила об ответственности даже при отсутствии вины (п. 4 ст. 23,ст. 401 ГК РФ).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Гражданскоезаконодательство, закрепляя права и обязанности ребенка, использует дватермина: «малолетний» - в силу возраста им признается гражданин с моментарождения до достижения 14 лет, и «несовершеннолетний» - в возрасте от14 до 18 лет. Это обусловлено различным объемом возможностейсамостоятельно реализовывать предусмотренные законом права и обязанности в силупсихологической зрелости ребенка.
Несовершеннолетниенаравне со взрослыми обладают такими личными неимущественными правами, какправо на жизнь и здоровье, честь и достоинство, деловую репутацию,неприкосновенность частной жизни, право на имя и др. Все эти праванеотчуждаемы и непередаваемы.
Наряду с гражданскимиправами несовершеннолетние также могут иметь любые не противоречащие законугражданские обязательства. При этом способность своими действиями (лично)приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданскиеобязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает лишь сдостижением определенного возраста, поскольку для выполнения этих действийнеобходимо разумно рассуждать, понимать смысл норм права, сознавать последствиясвоих действий, иметь жизненный опыт, т.е. необходимы психическое здоровьечеловека и его возрастная психологическая зрелость.
Полная дееспособность возникаетпо достижении 18-летнего возраста. Однако закон предусматривает два исключенияиз этого правила (при вступлении в брак до достижения 18 лет; или подостижению 16 лет, если он работает по трудовому договору, в том числе поконтракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителей занимаетсяпредпринимательской деятельностью и зарегистрирован в качествепредпринимателя). Законом предусматривается также эмансипация — освобождениенесовершеннолетнего от необходимости каждый раз получать от законныхпредставителей согласие на заключение сделок.
В ходе данногоисследования сделан вывод о необходимости расширения круга лиц, имеющих правообратиться в суд с заявлением об эмансипации, включив в него помимо самогонесовершеннолетнего одного из родителей или усыновителей, согласного наобъявление несовершеннолетнего полностью дееспособным, органы опеки ипопечительства, прокурора. Несомненно, данная мера упрочит защиту прав ребенка.
Закон непредусматривает возможности последующего ограничения дееспособностиэмансипированного лица. Однако при наличии достаточных оснований следовало быпредоставить суду такое право, если подросток злоупотребляет или явно неразумнораспоряжается своим заработком. Ведь защита прав и интересов несовершеннолетнихявляется обязанностью их законных представителей, органов опеки ипопечительства и государства.
Неполной (частичной)дееспособностью могут обладать граждане в возрасте от 6 до 14 лет(малолетние) и граждане в возрасте от 14 до 18 лет (несовершеннолетние).
По общему правилусделки за них и от их имени могут совершать только их родители, усыновители илиопекуны. Самостоятельно малолетние вправе совершать следующие сделки: мелкиебытовые сделки; сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, нетребующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; сделкипо распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с егосогласия третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.
Имущественнуюответственность за малолетнего несут его родители, усыновители или опекуны,если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Несовершеннолетниесовершают все сделки, за исключением нижеперечисленных, с письменного согласиясвоих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителей.Самостоятельно они вправе: распоряжаться своим заработком, стипендией и инымидоходами; осуществлять права автора результата интеллектуальнойдеятельности; в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения ираспоряжаться ими; заключать все сделки, которые вправе самостоятельносовершать малолетние.
Несовершеннолетние ввозрасте от 14 до 18 лет считаются деликтоспособными, т.е. сами отвечаютза имущественный вред, причиненный их действиями. Однако если унесовершеннолетнего нет имущества или заработка, достаточного для возмещениявреда, вред в соответствующей части должен быть возмещен его родителями(усыновителями, попечителем), если они не докажут, что вред возник не по ихвине.
Несовершеннолетний ввозрасте от 14 до 18 лет может быть ограничен или лишен частичнойдееспособности. При наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей,усыновителей или попечителей либо органа опеки и попечительства можетограничить или лишить несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжатьсясвоим заработком, стипендией или иными доходами. Достаточными основаниями следуетпризнать расходование денег на цели, противоречащие закону и нормам морали(покупка спиртных напитков, наркотиков, азартные игры и т.п.), либонеразумное их расходование, без учета потребностей в питании, одеждеи т.п.
Что касается граждан,являющихся недееспособными, то по возрасту ими признаются граждане, недостигшие 6 лет. Они не вправе совершать никаких сделок, в том числе имелких бытовых; полную ответственность за них несут их законные представители.
Гражданскоезаконодательство закрепляет общие правила по управлению имуществом ребенка.Следует отметить, что родители (заменяющие их лица) не могут безпредварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать и даватьсогласие на совершение сделок по отчуждению его имущества, в том числе пообмену и дарению этого имущества, сдаче его внаем (аренду), в безвозмездноепользование или залог; сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих ребенкуправ либо уменьшение размера принадлежащего ему имущества. Без согласия органаопеки и попечительства нельзя также осуществить раздел его имущества либо выделиз него доли. Особое значение для охраны имущественных прав ребенка любоговозраста имеют ограничения родительских правомочий при отчуждениипринадлежащего ребенку приватизированного жилья или его части. Что касаетсявопросов управления имуществом детей, оставшихся без попечения родителей, тоГражданский кодекс РФ предусмотрел необходимость заключения договорадоверительного управления имуществом при установлении опеки и попечительства.
Жилищное законодательстворегламентирует жилищные отношения с участием несовершеннолетних, предусматриваякак меры их непосредственной защиты, так и порядок восстановления правнесовершеннолетних по владению, пользованию, распоряжению жилыми помещениями. Жилищнымзаконодательством для реализации права ребенка на жилище установленыспециальные правила, которые регулируют порядок и основания предоставления иприобретения жилых помещений.
Что касается вопроса возмещениявреда, причиненного ребенку, то несовершеннолетние не обладают полнойдееспособностью, и по общему правилу, защиту их гражданских прав осуществляютзаконные представители. Но с достижением 14 лет несовершеннолетние вправесамостоятельно осуществлять защиту своих прав и законных интересов. Примерныйперечень способов защиты гражданских прав закреплен в ГК РФ. Одним из нихявляется возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина, в томчисле ребенка.
Действующеезаконодательство четко не устанавливает возраст, с которого разрешенозаниматься предпринимательской деятельностью. Однако, опираясь на толкованиеотдельных общегражданских правовых норм, можно выделить отдельные возрастныекатегории несовершеннолетних, обладающих правом заниматьсяпредпринимательством:
1) приприобретении полной дееспособности в результате эмансипации или вступления вбрак до достижения возраста 18 лет;
2) предпринимательствобез образования юридического лица несовершеннолетними в возрасте от 14 до18 лет. Относительно данной категории в Гражданском кодексе содержитсялишь указание на абстрактно-правовую возможность.
Относительно категориилиц в возрасте от 6 до 14 лет законодатель не допускает возможностьзанятия предпринимательской деятельностью. Однако, в настоящее время все большемалолетних участвуют в деятельности, подпадающей по экономическим признакам подпредпринимательскую. В связи с этим в ходе данного исследования выдвигаетсяпредположение о необходимости предусмотреть возможность занятияпредпринимательской деятельностью определенной категорией малолетних (например,в возрасте от 10 до 14 лет) с учетом необходимых ограничений в целяхзащиты их интересов.
Посколькунесовершеннолетние являются субъектами гражданского права и в соответствии собъемом своей дееспособности могут приобретать гражданские права, создавать длясебя гражданские обязанности и исполнять их, то возможны случаи неисполненияили ненадлежащего исполнения принятых на себя обязательств, а также причинениявреда иным гражданам, т.е. возникновение гражданско-правовой ответственности. Однаковозможность возложения и размер гражданско-правовой ответственностинесовершеннолетнего обусловлены пределами его дееспособности.
В соответствии сзаконодательством имущественную ответственность по сделкам, стороной в которыхявляется малолетний ребенок, несут его родители, усыновители или опекуны, еслине докажут, что обязательство, возникшее на основании сделки, было нарушено непо их вине. Несмотря на то, что малолетние признаны закономнеделиктоспособными, вред, который ими причиняется, подлежит возмещению. Вотличие от малолетних, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 летсамостоятельно несут имущественную ответственность по совершаемым ими сделкам. Однаков случае, когда у несовершеннолетнего недостаточно имущества, дополнительную(субсидиарную) ответственность несут его родители, усыновители или попечитель.
Несовершеннолетние наобщих основаниях самостоятельно несут ответственность за причиненный вред. Родители(попечители) отвечают перед потерпевшим лишь в той части, в какой не могутотвечать своим имуществом и доходами сами несовершеннолетние.
Поскольку основупредпринимательской деятельности составляет заключение всевозможныхгражданско-правовых договоров, а несовершеннолетний в возрасте от 14 до18 лет обладает частичной дееспособностью, то на заключение большинствадоговоров несовершеннолетнему предпринимателю требуется согласие его родителейили лиц, их заменяющих. Поэтому в данном случае родители несут дополнительную ответственностьза действия несовершеннолетнего, т.е. отвечают своим имуществом, если имуществанесовершеннолетнего окажется недостаточно для возмещения за неисполнение илиненадлежащее исполнение обязательств.
При наличии ряданерешенных задач в области гражданского права, касающихся малолетних инесовершеннолетних, наблюдается высокая степень эффективности правовой защитыдетей.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙСПИСОК
1. Нью-Йорк.ООН. Конвенция о правах ребенка [Текст]: [одобренаГенеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989). Конвенцияратифицирована Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 N 1559-I] // Сборникмеждународных договоров СССР, выпуск XLVI, 1993.
2. РоссийскаяФедерация. Конституция (1993). [Текст]: [с поправками от 30.12.2008 г.] //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. — N 4. – Ст. 445.
3. РоссийскаяФедерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)[Текст]: [от 30.11.1994 N 51-ФЗ] // Собрание законодательства РФ.- 1994.-. N 32.-Cт. 3301.
4. РоссийскаяФедерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья)[Текст]: [от 26.11.2001 N 146-ФЗ] // Собрание законодательства РФ. – 2001. — N49. — Cт. 4552.
5. РоссийскаяФедерация. Законы. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации[Текст]: [от 14.11.2002 N 138-ФЗ] // Собрание законодательства РФ. – 2002. — N46. — Cт. 4532.
6. РоссийскаяФедерация. Законы. Семейный кодекс Российской Федерации [Текст]: [от 29.12.1995N 223-ФЗ] // Собрание законодательства РФ. -1996. — N 1. — Cт.16.
7. РоссийскаяФедерация. Законы. Жилищный кодекс Российской Федерации [Текст]: [от 29.12.2004N 188-ФЗ] // Собрание законодательства РФ. – 2005. — N 1 (часть 1). — Cт.14.
8. РоссийскаяФедерация. Законы. Об оружии [Текст]: [федеральныйзакон от 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 24.07.2009)] //Собрание законодательства РФ. -1996. — N 51. — Ст. 5681.
9. РоссийскаяФедерация. Законы. О воинской обязанности и военной службе[Текст]: [федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от11.03.2010)] // Собрание законодательства РФ. -1998. — N13. Ст. 1475.
10. РоссийскаяФедерация. Законы. О приватизации жилищного фонда вРоссийской Федерации [Текст]: [закон РФ от04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 11.06.2008)] // Бюллетеньнормативных актов. -1992. — N 1.
11. РоссийскаяФедерация. Законы. О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации [Текст]: [федеральныйзакон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 24.07.2009)] // Собраниезаконодательства РФ. -1995. — N 48. Ст. 4563.
12. РоссийскаяФедерация. Законы. О государственной регистрацииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей [Текст]: [федеральныйзакон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 27.12.2009)] // Собраниезаконодательства РФ. – 2001. — N 33 (часть I). — Ст. 3431.
13. РоссийскаяФедерация. Законы. Об обжаловании в суд действий и решений,нарушающих права и свободы граждан [Текст]: [законРФ от 27.04.1993 N 4866-1 (ред. от 09.02.2009)] // Российскаягазета,1993. -N 89.
14. РоссийскаяФедерация. Верховный Суд РФ. О некоторых вопросах, связанных с применениемчасти первой Гражданского кодекса Российской Федерации [Текст]: [постановлениеПленума N 6] // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 1996. — N 9.
15. РоссийскаяФедерация. Верховный Суд РФ. О применении судами законодательствапри рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей [Текст]:[постановлениеПленума от 20.04.2006 N 8] // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006.- N 6.
16. РоссийскаяФедерация. Правительство РФ. Об утверждении Правил регистрациии снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по меступребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечнядолжностных лиц, ответственных за регистрацию [Текст]: [постановлениеот 17.07.1995 N 713 (ред. от 28.03.2008)] // Российская газета.-1995.- N 144.
17. Абрамов,В.И. Права ребенка в России (теоретический аспект) [Текст] / Под ред. Н.И.Матузова. – Саратов, 2005. – 233с.
18. Белякова, А.М.Охрана прав несовершеннолетних [Текст] / А.М. Белякова.- М.: Знание, 1983.- 193с.
19. Гражданскоеправо: Учебник для вузов. Часть первая [Текст] / Под ред.Т.И. Илларионова, Б.М. Гонгало, В.А. Плетнева. — М.:НОРМА-ИНФРА-М, 1996. – 426с.
20. Гражданскоеправо: Учебник. Т. 2 [Текст] / Под ред. Е.А. Суханова. -М.: Статут, 2005. –512 с.
21. Никитина, И.В.Правовое регулирование предпринимательской деятельности несовершеннолетних всвете ювенального права: некоторые цивилистические аспекты [Текст] / И.В.Никитина // Материалы семинара «Преподавание ювенального права и ювенальнойюстиции в российских ВУЗах» — М.: МГУП, 2000. -С. 90-99.
22. Садина,О.В. Классификация правовых статусов лица, не достигшего совершеннолетия [Текст]/ О.В. Садина // Право и государство: теория и практика. – 2008. – № 11(47). –С. 130–132.
23. Сайфутдинова,Р.И. Вопросы обеспечения государственной защиты прав ребенка [Текст] / Р.И.Сайфутдинова // Современное право. – 2007. – № 4.- С.12-19.
24. Ювенальноеправо: Учебник для вузов [Текст] / Под ред. А.В. Заряева,В.Д. Малкова. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2005. — 416с.