Содержание
Введение
1. Восстановление в родительскихправах
1.1 Лишение родительскихправ
1.2 Восстановление вродительских правах
2. Органы опеки ипопечительства
Заключение
Библиографический список
Введение
Семья,материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства.
Семейноезаконодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейныхотношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственностиперед семьей всех её членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либов дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своихправ, возможности судебной защиты этих прав.
Регулированиесемейных отношений осуществляется в соответствии с принципами добровольногобрачного союза мужчины и женщины, равенства прав супругов в семье, разрешениявнутрисемейных вопросов по взаимному согласию, приоритета семейного воспитаниядетей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защитыправ и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.
Признаетсябрак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния.Запрещаются любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и всемейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковойили религиозной принадлежности.
Права гражданв семье могут быть ограничены только на основании федерального закона и тольков той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья,прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан.
Семейноезаконодательство устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращениебрака и признание его недействительным, регулирует личные неимущественные иимущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителямии усыновленными), а в случаях и пределах, предусмотренных семейнымзаконодательством, между другими родственниками и иными лицами, а такжеопределяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попеченияродителей.
Семейноезаконодательство состоит из Семейного Кодекса и принимаемых в соответствии сним федеральных законов, а также законов субъектов Российской Федерации.
Граждане посвоему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими изсемейных отношений (семейными правами), в том числе правом на защиту этих прав,если иное не установлено Семейным Кодексом. Осуществление членами семьи своихправ и исполнение ими своих обязанностей не должны нарушать права, свободы изаконные интересы других членов семьи и иных граждан.
В случаях,если отношения между членами семьи не урегулированы семейным законодательствомили соглашением сторон, и при отсутствии норм гражданского права, пряморегулирующих указанные отношения, к таким отношениям, если это не противоречитих существу, применяются нормы семейного и (или) гражданского права,регулирующие сходные отношения (аналогия закона). При отсутствии таких нормправа и обязанности членов семьи определяются исходя из общих начал и принциповсемейного или гражданского права (аналогия права), а также принциповгуманности, разумности и справедливости.
Защитасемейных прав осуществляется судом по правилам гражданского судопроизводства, ав случаях, предусмотренных Семейным Кодексом, государственными органами илиорганами опеки и попечительства.
1. Восстановлениев родительских правах
Прежде чемрассмотреть вопрос о восстановлении в родительских правах, рассмотрим некоторыеаспекты вопроса о лишении родительских прав.
1.1 Основаниялишения родительских прав
Проблема,связанная с лишением родительских прав, является достаточно актуальной в РФ всвязи с распространенностью фактов уклонения родителей от исполнения своихобязанностей по воспитанию детей и совершения ими иных действий, влекущихлишение родительских прав. Основания лишения родительских прав закреплено встатье 69 Семейного кодекса (СК) и основанием является:
1) уклонениеродителей от выполнения родительских обязанностей, в том числе злостное уклонениеот уплаты алиментов, например, шестилетний ребенок, которого матьсистематически оставляла одного на улице, получил травму и лишился пальцаправой руки. Двое детей, 3 и 5 лет, в то время как их мать, находясь всостоянии запоя, совершенно забывала об их существовании, практически жили наулице, питаясь тем, что им выносили соседи. Поздно вечером кто-либо из соседейзабирал их к себе домой;
2) отказродителей без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома илидр. учреждений;
3)злоупотребление родителей своими родительскими правами. Например, если родителипобуждают ребенка к чрезмерным занятиям спортом, музыкой или каким-либо инымвидам деятельности в такой степени, что это становится опасным для его здоровьяи пагубно отражается на развитии ребенка;
4) жестокоеобращение родителей с детьми, включая физическое или психическое насилие надними (речь идет о побоях, избиении, угрозах);
5)заболевание родителей хроническим алкоголизмом или наркоманией, подтвержденноесоответствующим медицинским заключением;
6) совершениеродителями умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либопротив жизни или здоровья супруга (покушение на убийство, нанесение тяжкихтелесных повреждений, доведении до самоубийства и т.д.).
Для лишенияродительских прав достаточно одного из указанных в ст. 69СК оснований.
Лишениеродительских прав является крайней мерой, применяемой в ситуации, когдазащитить права и интересы ребенка другим путем невозможно. В соответствии со ст. 70СКлишение родительских прав производится только судом. Круг лиц и органов,имеющих право возбуждения в судах дел о лишении родительских прав, исчерпывающеопределен ст. 70СК. Исковое заявление о лишении родительских прав можетпредъявить: 1) один из родителей (лица, их заменяющее, то есть опекун,попечитель, приемные родители); 2) прокурор; 3) органы или учреждения, накоторые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей.
Иск о лишенииродительских прав предъявляются только к родителям (или одному из них), которыеявляются ответчиками по делам указанной категории.
Приудовлетворении иска о лишении родительских прав в решении суда обязательнодолжно быть указанно, кому конкретно ребенок на воспитание. При невозможностипередать ребенка другому родителю или в случае лишении родительских прав обоихродителей, если опекун (попечитель) еще не назначен, ребенок должен бытьпередан на попечение органов опеки и попечительства.
Лишениеродительских прав является исключительной мерой семейно-правовойответственности.
1.2 Восстановлениев родительских правах
Лишениеродительских прав является бессрочным и не может ограничиваться временнымирамками. Восстановление родительских прав, возможно, только в порядке и пооснованиям, установленным законом (ст. 72СК).
Решениевопроса о восстановлении в родительских правах находится исключительно вкомпетенции суда. В соответствии с п. 3 ст. 72СК одновременно с искомродителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах судом можетбыть рассмотрено требование родителей о возврате им ребенка. Дела овосстановлении в родительских правах рассматриваются с участием органа опеки ипопечительства, а также прокурора.
Какустановлено п. 1 ст. 72СК, восстановление в родительских правахвозможно лишь при условии, что родители существенно изменили в лучшую сторонуповедение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка.
Так,например, судебной коллегией по гражданским делам может быть отменено решениесуда о восстановлении в родительских правах гражданки З. Основанием длявынесения указанного определения явились сведения о том, что истица, послелишения родительских прав четырежды проходила курс лечения от алкоголизма ипоследний раз употребляла спиртное за месяц до подачи иска в суд овосстановлении ее в родительских правах. По заключению врача-наркологаотсутствует в невозможности возобновления З. злоупотребления спиртным, в связи,с чем она ранее и была лишена родительских прав. Кроме того, истица необеспечена материально и не работает, а одной из причин обращения в суд овосстановлении в родительских правах, по ее собственному признанию, явилосьжелание получать пособие на ребенка. При таких обстоятельствах вывод городскогосуда об изменении З. образа жизни является преждевременным.
Восстановлениеродительских прав и возвращение ребенка родителям допускается только в томслучае, если это отвечает интересам ребенка. При восстановлении в родительскихправах правоотношение между ребенком и родителями восстанавливаются в полномобъеме.
Например,если родители, которые в прошлом вели беспорядочный образ жизни и не заботилисьо своем ребенке, а в дальнейшем устроились на работу, их поведение изменилось,и они показали себя хорошими воспитателями второго ребенка, рожденного позднее.В такой ситуации есть все основания для восстановления в родительских правах. Вделе обязательно участвуют органы опеки и попечительства и прокурор. Органопеки и попечительства проводит тщательную проверку достоверности сообщаемыхродителями о себе сведений.
Восстановлениев родительских правах не допускается, если дети усыновлены другими лицами иусыновление не отменено (ст. 140Ск.). Отмена усыновления ребенкапроизводится в судебном порядке. Дело об отмене усыновления ребенкарассматривается с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора.Усыновление прекращается со дня вступления в законную силу решения суда обусыновлении ребенка. Правом требовать отмены усыновления ребенка обладают егородители, усыновители ребенка, усыновленный ребенок, достигший возрастачетырнадцати лет, орган опеки и попечительства, а также прокурор.
Суд вправе сучетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей (одного из них)о восстановлении в родительских правах, если восстановление в родительскихправах противоречит интересам ребенка.
Восстановлениев родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет,возможно только с его согласия.
2. Органыопеки и попечительства
Органы опекии попечительства являются органами местного самоуправления. Опека ипопечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных илине полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство наднесовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания.Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяютсязаконодательством о браке и семье.
Опекуны ипопечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях слюбыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия. Опека ипопечительство над несовершеннолетними устанавливаются в отсутствии у нихродителей, усыновителей, лишении судом родительских прав, а также случаях,когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности,когда родители уклоняются от воспитания либо защиты их прав и интересов.
Опекаустанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судомнедееспособными вследствие психического расстройства. Опекуны являютсяпредставителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в ихинтересах все необходимые сделки.
Попечительствоустанавливается над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати довосемнадцати лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособностивследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане,находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно. Попечителиоказывают подопечным содействие в осуществлении ими свих прав и исполненииобязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.
Суд обязан втечение трех дней со времени вступления в законную силу решения о признаниигражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности сообщить обэтом органу опеки и попечительства по месту жительства такого гражданина дляустановления над ним опеки и попечительства. Орган опеки и попечительства поместу жительства подопечных осуществляет надзор за деятельностью их опекунов ипопечителей.
Опекун ипопечитель назначаются органом опеки и попечительства по месту жительства лица,нуждающегося в опеки и попечительстве, в течение месяца с момента, когдауказанным органам стало известно о необходимости установления опеки илипопечительства над гражданином. При наличии заслуживающих вниманияобстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органами опеки ипопечительства по месту жительства опекуна (попечителя). Если лицу,нуждающемуся в опеки и попечительстве, в течение месяца не назначен опекун илипопечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагаетсяна орган опеки и попечительства. Назначение опекуна или попечителя может бытьобжаловано в суде заинтересованными лицами.
Опекунами ипопечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане.Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенныеродительских прав. Опекун или попечитель может быть назначен только с егосогласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества,способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения,существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке и попечительстве, а еслиэто возможно – и желание подопечного. Опекунами и попечителями граждан,нуждающихся в опеки и попечительстве и находящихся или помещенных всоответствующие воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальнойзащиты населения или другие аналогичные учреждения, являются эти учреждения.
Обязанностипо опеки и попечительству исполняются безвозмездно, кроме случаев,предусмотренных законом. Опекуны и попечители несовершеннолетних гражданобязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживаниепопечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешенияоргана опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятнона воспитании и защите прав и интересов подопечного. Опекуны и попечителиобязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства.Опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, обобеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы. Опекуны ипопечители несовершеннолетних должны заботиться об их обучении и воспитании.
Доходыподопечного гражданина, в том числе доходы, причитающиеся от управления егоимуществом, расходуются опекуном и попечителем в интересах подопечного и спредварительного разрешения органа опеки и попечительства. Без предварительногоразрешения органов опеки и попечительства опекун или попечитель вправе производитьнеобходимые для содержания подопечного расходы за счет сумм, причитающихсяподопечному в качестве его дохода. Опекун не вправе без предварительногоразрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель — даватьсогласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарениюимущества подопечного. Порядок управления имуществом подопечного определяетсязаконом. При необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимымимуществом подопечного орган опеки и попечительства заключает с управляющим,определенным этим органом, договор о доверительном управлении таким имуществом.В этом случае опекун или попечитель сохраняет свои полномочия в отношении того имуществаподопечного, которое не передано в доверительное управление.
Орган опеки ипопечительства освобождает опекуна или попечителя от исполнения им своихобязанностей в случаях возвращения несовершеннолетнего его родителям или егоусыновления. При помещении подопечного в соответствующее воспитательное,лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения или другоеаналогичное учреждение орган опеки и попечительства освобождает ранееназначенного опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей, еслиэто не противоречит интересам подопечного. При наличии уважительных причин(болезнь, изменение имущественного положения, отсутствие взаимопонимания сподопечным и т.п.) опекун или попечитель может быть освобожден от исполнения имсвоих обязанностей по его просьбе. Опека и попечительство над совершеннолетнимигражданами прекращаются в случаях вынесения судом решения о признанииподопечного дееспособным или отмены ограничений его дееспособности по заявлениюопекуна, попечителя или органа опеки и попечительства. По достижении малолетнимподопечным четырнадцати лет опека над ним прекращается, а гражданин,осуществляющий обязанности опекуна становится попечителем несовершеннолетнегобез дополнительного решения об этом. Попечительство над несовершеннолетнимпрекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечнымвосемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и в других случаяхприобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия (п. 2 ст. 21и ст. 27ГК РФ).
По просьбесовершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья неможет самостоятельно осуществлять и защищать свои права и обязанности, над нимможет быть установлено попечительство в форме патронажа. Попечитель (помощник)совершеннолетнего дееспособного гражданина может быть назначен органом опеки ипопечительства только с согласия такого гражданина. Распоряжение имуществом,принадлежащим совершеннолетнему дееспособному подопечному, осуществляетсяпопечителем (помощником) на основании договора поручения или доверительногоуправления, заключенного с подопечным. Совершение бытовых и иных сделок,направленных на содержание и удовлетворение бытовых потребностей подопечного,осуществляется его попечителем (помощником) с согласия подопечного. Патронажнад совершеннолетним дееспособным гражданином, установленный в соответствии с п. 1ст. 41 ГК РФ, прекращается по требованию гражданина, находящегося подпатронажем.
Заключение
Семейноезаконодательство России, как любой другой любой страны, имеет целью построениеотношений в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи. Супруги обязанысодействовать благополучию семьи и ее укреплению, заботиться о физическом инравственном здоровье и развитии своих детей. Эти положения закреплены в п. 3ст. 31 СК РФ. Конечно, названная и подобные ей нормы имеютморально-этический характер и опираются исключительно на силу общественногомнения. Каким бы мощным аппаратом принуждения не располагало государство, ононе может заставить мужа и жену любить друг друга, строить свои взаимоотношенияна основе взаимопонимания, доверия и взаимоуважения. Не может государствозаставить родителей воспитывать своих детей, обеспечивать их всем необходимым изаботиться об их физическом и нравственном здоровье. Доказательство тому –огромное количество несовершеннолетних малолетних бездомных попрошаек навокзальных площадях и главных улицах больших городов. Правил морали остаютсятолько правилами морали, даже если они закреплены в официальном правовом акте,и не могут сами по себе являться источником права. Единственное, что они могут– способствовать применению правовых норм в соответствии с их смыслом. Сами жеправовые нормы оказываются востребованными и выступают в качестве регулятораотношений между бывшими членами семьи, когда семья уже распалась или близка краспаду.
Семья с точкизрения законодателя не является самостоятельным субъектом права и поэтомукаждая отрасль рассматривает семью исключительно с позиций стоящих перед этойотраслью задач. В результате в различных отраслях права в понятии «семья»и особенно «член семьи» вкладывается далеко не одинаковое содержание.Отношения, регулируемые семейным правом, в большинстве случаев выходят за рамкитой общности людей, которую мы привыкли называть семьей. Наука семейного права рассматриваетсемью в социологических и правовых аспектах, но при этом многие из признаковсемьи в социологическом смысле не имеют юридического значения и поэтому необязательны в смысле правовом, не все фактически семейные отношения приобретаютправовую форму и признаются государством (например, брак, не зарегистрированныйв органах загса, семьи не порождает). Регулирующие и охранительные функциисемейного права оказываются задействованными, когда уже нечего регулировать иохранять, так как семья фактически распалась или близка к этому. Поэтомуправильнее считать, что нормы семейного права регулируют отношения не внутрисемьи, а возникшие в связи с существованием семьи либо складывающиеся между еебывшими членами.
Библиографическийсписок
1. Семейный КодексРоссийской Федерации. С изменениями и дополнениями на 15 февраля 2007.
2. Гражданский КодексРоссийской Федерации по состоянию на 1 ноября 2006.
3. Абашин Э.А. Семейноеправо. Учебное пособие. – М.: ФОРУМ; ИНФРА – М, 2005. – 128 с.
4. Антокольская М.В. УчебникСемейное право — М – 2004.
5. Варанцев Н.А. УчебникСемейное право – М.: ДЕЛЬТА; – М, 2004. – 208 с.
6. Пчелинцева Л.М. Семейноеправо России Учебник для вузов – М – 2004.
7. Фисенко Л.А. Семейноеправо РФ: Учебное пособие для учащихся юридических факультетов колледжей исредних учебных заведений. Ростов на Дону: «Феникс», 2005 – 320 с.