Содержание
Введение
Глава 1 Общие положения права собственности
1.1 Собственность и право собственности
1.2 Объекты и субъекты права собственности
1.3 Содержание права собственности
Глава 2 Основания возникновения и прекращенияправа собственности
2.1 Возникновение права собственности
2.2 Прекращение права собственности
Заключение
Список использованных источников
Введение
Право наземле – святыня, которая
должна бытьнерушима, но
нерушимасвятыня только на земле
и в мыслях.На земле же право может
быть затронуто,нарушено.
Задача нашейнауки – познать,
чтодействительно есть право.
Г.В.Ф.Гегель
Отношениясобственности представляют собой достаточно обширную и сложную систему,являются основополагающим вопросом любого общества. Время, прошедшее с моментапринятия первой части Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ),в которой содержится раздел, посвященный праву собственности, позволяет выявитьряд важных проблем, возникших в практике применения норм о праве собственности.
Проблемыправа собственности являются наиболее актуальными среди прочих правовыхкатегорий российского гражданского права.
Практическисразу после того, как была принята последняя часть Гражданского кодекса[1],в апреле 2007 г. проблему совершенствования ГК во всей её полноте поставил ужеД.А. Медведев. Он обратил внимание на ряд обнаружившихся со временем крупныхнедостатков первых частей Кодекса[2]. К вопросу онеобходимости совершенствовать ГК в последующем Д.А. Медведев обращалсянеоднократно – и в специальных работах, и в публичных выступлениях, в интервьюи т.п[3]. Суммировать этивысказывания Президента страны можно его словами: «…сегодня надо всерьёззадуматься о перспективах Гражданского кодекса, о путях его планомерногосовершенствования. Прежде всего это относится к части первой Кодекса, разрабатывавшейсяна заре экономического и демократического развития новой России»[4].
При этом Д.А.Медведев видит «главную цель такого совершенствования» в том, чтобы на основеогромного опыта судебного толкования т применения Кодекса пополнить его частьпервую нормами, полнее отражающими состояние отношений собственности в нашейстране, более точно регламентирующими статус юридических лиц разных видов»[5].
Институтправа собственности оказывает непосредственное влияние на формирование новойроссийской государственности конца XX – начала XXI века. Именно этотинститут составляет материальную основу государственной власти вообще и вРоссийской Федерации в частности, придаёт ей правовую, политическую исоциальную стабильность, устойчивость и автономию, служит фундаментомформирования рыночных отношений и является приоритетным направлением реализацииэкономической и социальной функции государства.
До сих поротсутствует единообразное толкование этого понятия. В основном отношениясобственности трактуются как общественная форма, внутри и посредством которой происходитпроцесс присвоения субъектом имущественных благ. На уровне законодательствасубъективное право собственности рассматривается как совокупность правомочийвладения, пользования и распоряжения своим имуществом. В литературе встречаетсяподход, в соответствии с которым собственность приравнивается к объектамгражданских прав, к комплексу имущественных благ.
Кроме того, внаучной литературе уже однозначно отмечается, что признание объектом правасобственности только вещи является слишком узким. В результате чего пользуютсяфикцией вещи, конструируя бестелесные вещи и создавая на этой почве «право направо», что на практике вызывает ряд коллизий и споров.
Так, цельюданной работы является изучение права собственности на основе положенийдействующего законодательства и выявление существующих проблем. Исследование неохватывает изучение вопросов защиты права собственности.
Можновыделить ряд задач, которые лежат в основе дипломной работы и способствуютраскрытию цели настоящего исследования.
1)Рассмотрение общих положений права собственности, что предполагаетнеобходимость раскрыть следующие вопросы:
а) понятие исоотношение собственности и права собственности в историческом развитии;
б) определитьобъекты права собственности, их виды, проведя параллель с римской теориейтелесных и бестелесных вещей;
в) определитьсубъектов права собственности, а также на их основе выделить существующие формысобственности;
г) определитьсодержание права собственности, а именно раскрыть сущность традиционной«триады» правомочий (владение, пользование, распоряжение); кроме того, в даннойсвязи следует однозначно решить вопрос о возможности расширения кругаправомочий собственника.
2)Рассмотреть положения приобретения и прекращения права собственности,(используя материалы судебной практики), что также предполагает выясненияследующих вопросов:
а)проанализировать основания и способы возникновения права собственности,предложенные гражданским законодательством; определить насколько полно ГК РФрегулирует право собственности на объект незавершенного строительства;
б)проанализировать способы добровольного и принудительного прекращения правасобственности.
Структураданной работы состоит из введения, двух глав, разделённых на параграфы,заключения и списка использованных источников.
Исследованиюинститута права собственности (как центрального института гражданского права) исвязанных с ним проблем посвящены многочисленные работы отечественных авторовдореволюционного, советского и современного российского периода (С.С.Алексеева, М.И. Брагинского, В.В. Безбаха, С.А. Боголюбова, А.В. Венедиктова, В.В.Витрянского, С.Е. Десницкого, В.М. Иванова, И.А. Исаева, В.А. Кикотя, М.И.Кулагина, В.П. Мозолина, Л.А. Морозовой, В.С. Нерсесянца, И.Б. Новицкого, И.С.Перетерского, Л.И. Петражицкого, И.А. Покровского, В.К. Пучинского, О.Н.Садикова, К.И. Скловского, Е.В. Спекторского, Е.А. Суханова, Ю.К. Толстого,В.М. Хвостова, С.А. Хохлова, Г.Ф. Шершеневича, В.А. Язева и др. В их работахотражены исторические, теоретические и цивилистические аспекты института правасобственности и его роль в жизни государства и общества.
Учёныеисследовали соотношение института права собственности с другимигражданско-правовыми институтами, а также областями знания (экономикой,историей, политологией, философией, религией), прямо или косвенно касающимисявопросов права собственности. Теоретические и практические основы правасобственности, которыми занимались специалисты советского периода, существенноотличались от дореволюционных (1917г.) концепций, а также от теории и практикиосуществления права собственности, формировавшихся на рубеже XX – XXI в.в. в условияхреформирования государственной, экономической и правовой систем РоссийскойФедерации (и гражданского законодательства, в частности).
Следуетотметить, что каждый новый государственный строй накладывал определённыйотпечаток на развитие и толкование норм права собственности и их практическоеприменение. В течение длительного времени в СССР можно было наблюдатьопределённый застой в частно-правовых исследованиях института правасобственности. Это происходило по причине доминирующей в советском государствеидеологии, формально отрицавшей право частной собственности. В настоящее времяв гражданском праве Российской Федерации прослеживается тенденция возврата кнекогда забытым дореволюционным концепциям теории права собственности.
Данная работапосвящена изучению права собственности и направлена на его понимание иосмысление. Нельзя не согласиться с утверждением, что собственность (правособственности) есть великое свершение человечества и одновременно остропроявившаяся в последние годы трагедия нашего человеческого бытия.
Глава 1 Общие положенияправа собственности
1.1 Собственность и правособственности
Собственностьв современном мире, её правовые формы – картина многоликая, пёстрая.
В ряде стран(особенно в Африке) сохранились даже остатки родоплеменных и колониальныхпорядков, в других регионах (преимущественно в странах Дальнего Востока) всёещё действуют традиционные феодальные отношения собственности, основанные нафилософских и религиозных догмах, диктате политической власти, порой дажеслегка осовремененного, но всё же авторитарного теократического типа.
И всё жеглавное в пёстрой картине собственности, её правовых форм в нынешнее время –это те направления развития в области собственности, которые характерны дляпродвинутых стран, следующих прогрессивным курсом – курсом демократическихцивилизаций с частнособственнической, конкурентной товарно-рыночной экономикой.Это — процессы, свойственные, как принято считать, странам Запада (Центральнойи Западной Европы, а также Северной и частично Южной Америки), а теперь ещё иряду стран Азии, Южной Африки (Гонконг, ЮАР), впрочем, нередко с сохранением втой или иной мере традиционалистской идеологии.
«Собственность»является одной из наиболее изученных категорий, как экономической, так июридической наукой[6]. Этообъясняется особой важностью для общества отношений собственности, и,следовательно, необходимостью их правового регулирования. Как известно,собственность представляет собой материальную основу жизнедеятельности любогообщества.
Чаще всего подсобственностью понимают отношения присвоения определённого имущества(материального блага) конкретным лицом (лицами) и одновременное отчуждениеданного имущества (блага) от всех иных лиц[7]. Этиотношения складываются из двух составляющих: отношение индивида (иликоллектива) к присвоенному конкретному материальному благу как к своему. Иотношение всех иных лиц к данному материальному благу как к чужому.
Из этогоопределения следует, что собственность – это в первую очередь отношениечеловека (группы людей) к вещи (благу) как к своему. Однако этим содержаниесобственности не исчерпывается, поскольку собственность немыслима без того,чтобы все иные лица относились к ней как к чужой. А это означает, что третьилица обязаны воздерживаться от каких бы то ни было посягательств на чужую вещь(благо) и на волю собственника в отношении этой вещи (блага). Следовательно,собственность – это ещё и отношения между людьми по поводу вещей (благ). Можносказать следующее: собственность основана на разделении «моего» и «твоего», или«своего» и «чужого».
Многогранностьпонятия «собственность» заставляет рассматривать её под разными углами зрения:и как юридическую, и как историческую, и как морально-этическую категорию.Категория собственности, как показывает исторический опыт, носит объективный,не зависящий от воли людей характер, обусловленный факторами эффективногоиспользования природных ресурсов и развития производительных сил.
Следуетотметить, что правовая характеристика собственности представляет собойсубъективное толкование сложившихся (в силу национальных обычаев и традиций)отношений по поводу присвоения благ. Первые источники, упоминающие особственности как правовой категории, — это религиозные, священные книги:Библия, Коран и их интерпретации. Религиозные писания содержали основныепостулаты будущего института права собственности. Так, в Библии сказано, чтоуже на шестой день сотворения мира люди были наделены правом владеть (функциясобственности) всеми благами земли[8].
Всерелигиозные конфессии возникали не спонтанно. В силу этого любая изсуществующих ныне религий отражает уже сложившееся социально-экономическое(власть и подданные) и имущественное (богатые и бедные) разделение людей, атакже сопутствующие этому разделению основы социальной справедливости. Так,восьмая заповедь Библии гласит: «Не укради», а десятая заповедь – «Не желайсебе ничего, что у ближнего твоего»[9]. Тем самымСвященное Писание, можно сказать, взяло на себя функцию защиты правасобственности. Обратившись к Корану, мы увидим, что там также сформулированыпредставления о труде как источнике благосостояния, о налоге в пользу неимущихи др. Исходя из прообразов источников права собственности, собственность можносчитать и морально-этической категорией.
К.Маркс иФ.Энгельс отмечали важнейшую роль собственности в обществе, подчеркивая, что вовсяком революционном движении выходит «на первое место вопрос о собственности,как основной вопрос движения»[10]. Но несмотряна свою важнейшую роль, первоначально собственность не получила научногоопределения. Известно, что древние римляне не проводили различия междусобственностью и правом собственности. Когда в их работах и почти всехпоследующих юристов стояло слово «собственность», то, как правило, имелось ввиду право собственности. И. Бентам утверждал, что «собственность естьисключительно создание закона»[11]. Между темсобственность есть категория экономическая, существующая независимо от волилюдей, в то время как право собственности – явление идеологическое, порождённоечеловеческим разумом. Различие собственности и права собственности принято внашей литературе[12].
А.Тьеропределял собственность как «естественный инстинкт взрослого человека, ребёнка,животного, единственная цель и необходимая награда труда»[13].Аналогично рассматривает собственность И.А. Ильин, полагая, что «Частнаясобственность связана с человеческою природою… жизнью человеческого инстинкта»[14].Подобное понимание собственности встречается и в современной цивилистическойлитературе. К.И. Скловский считает собственность продолжением и воплощениемличности в вещи, рефлексом собственника в материальном мире[15].
Для пониманиясущности собственности К.И. Скловский обращается к взглядам Г.В.Ф. Гегеля, аименно к возникновению собственности. Собственность возникает первой по тойпричине, что она связана с внешними предметами, противостоящими воле субъекта(по мнению Г.В.Ф. Гегеля). Собственность в этом смысле это «помещение воли ввещь»[16]. Это не чтоиное, как присвоение людьми предметов окружающего мира для удовлетворенияфизических потребностей. Недаром, например, Прудон отмечал, что «собственностьесть кража»[17]. Тем неменее, формула о «присвоении» имеет в отношении собственности рациональныйсмысл, тем более, если в ней видеть «не элемент природного и экономическогопроцесса, объективный факт – факт «присвоенности», «принадлежности»[18].В этой связи профессор Е.А. Суханов определяет собственность как «отношениямежду людьми по поводу вещей, заключающиеся в присвоенности или впринадлежности материальных благ одним лицом (их коллективам) и соответственнов отчужденности этих же благ от всех других лиц»[19].
Всоответствии с данным подходом собственность рассматривается как «нечто «своё»,«собственное» для человека; отношение к вещам как к самому себе. Это «как быпродолжение человека в вещах, продолжение его персонального господства,абсолютной и исключительной власти в отношении внешних предметов, которыестановятся условиями и факторами его существования…»[20].Подчеркивается полное господство над предметами и отношение к ним, как к своим.При всей кажущейся ненаучности термина «как к своим», оно оказывается довольноглубоким, если учесть, что «своей» можно считать вещь, понимая её какпространственное расширение личности. Это качество отсутствует у обладателявсех других прав на вещь: они не относятся к чужой вещи как к атрибуту,продолжению собственной личности.
В контекстерассматриваемого подхода следует отметить, что человек выступает не как примитивный«захватчик» вещи, который в последующем распространяет свою власть на нее, акак «мыслящее и творческое существо, продолжающее себя во внешнем мире и темсамым, открывая для себя возможность, осваивать его»[21].
Интересно то,что характеристика собственности через личность свидетельствует о наличии в нейнекой духовной сути, скрытой в глубинах феномена «собственность», ведь уже ввещном характере собственности проявляются неосмысленные черты, которые влекутлюдей. Это не расчеты на богатство и иные материальные выгоды, этопротивостояние собственности «образу жизни, построенному на воровстве…»[22].По-видимому, есть все основания полагать, что самые высокие духовные категории,такие как совесть, солидарность сообразуются с собственностью.
С учетомрассматриваемой позиции можно сделать вывод о том, что по своей исконной сутисобственность – персонифицированная категория, т.е. была изначально обозначенакак частная собственность. Это собственность конкретного лица, полное обладаниекоторого вещами, иными предметами на прямую соприкасается с его интересами, разумоми свободной волей. Только персонифицированная, частная собственность в силусвоих исходных качеств способна быть продолжением личности, её господства ивласти, выраженной в вещах, иных явлениях окружающего мира.
Заслуживаетвнимания классическая трудовая теория Д. Локка, полагавшего, что собственностьявляется самостоятельной ценностью вне договорных отношений. «Закон разума»устанавливает правило, согласно которому вещи должны принадлежать тем, ктозатратил на них собственный труд, даже, несмотря на то, что до этого иные лицаобладали на вещи правом собственности[23]. В конечномсчете, человек отгораживал своим трудом собственность от общего достояния (впервую очередь земельный участок). Со временем появляются границы междуземельными участками, и возникает необходимость в утверждении собственностипутем договора и соглашения. Договоры носили произвольный характер и ксодержанию самой собственности никакого отношения не имели. Пониманиесобственности Локк обосновывал тем, что человек – господин и владелец своейсобственной личности, а, следовательно, владелец своих действий и своего труда.Труд выступает как источник права собственности.
Однако, помнению ряда юристов, определение собственности, только через имущественныеотношения является слишком узким. Юристы утверждают, что«общественно-индивидуальный тип собственности включает в себя отношения,складывающиеся в сфере не только материального, но и духовного производства»[24].Таким образом, данное утверждение является продолжением теории К.И. Скловскогои позволяет рассматривать собственность как категорию всеобщую и охватывающуювсе стороны человеческой жизни.
Можновыделить ряд функций собственности.
1) собственностьглавная и незаменимая мотивационная основа активной, в том числе творческой,созидательной деятельности человека, прежде всего, в области производства,экономики. «Ибо отношение к вещам, иным опредмеченным составляющим, выступающимв качестве «своих», только и может быть таким же, как и к самому себе, –активным, изначально настроенным на рост и расширение объектов собственности…»[25];
2) собственностьявляется силой, обременяющей собственника социальной ответственностью зарезультаты использования своего имущества, за успех своего дела;
3) собственностькак средство удовлетворения интересов и потребностей человека.
Итак, посвоей сути собственность является категорией экономической, социальной, нелишенной духовной сути. Собственность – это отношение лица к принадлежащей емувещи, как к своей, которое выражается в полном господстве над ней.
Необходимоопределить правовую составляющую собственности. Полное, абсолютное обладаниевещами, иными предметами и тем более власть над ними на определенной ступениобщественного развития не может существовать и быть реализованным без права,правовых механизмов и институтов. В принципе это может быть «кулачное право»,«право захватчика», т.е. факт насилия. Такое право было характерно длярабовладельческого и феодального типов государств. Но в условиях становлениядемократии право собственности все больше утверждается в качестве институтацивилизации, строящегося на юридических началах. Таких, как закрепление тех илииных прав в официальных источниках, установление процедур приобретения и прекращенияправа собственности, способов восстановления нарушенных прав, обеспечение ихнадлежащей защиты в судебном порядке. Подобное подчинение права собственностиюридическим началам является одним из мощных факторов экономического исоциального развития общества.
Историясвидетельствует о том, что на первых этапах развития человеческого обществаобладание материальными богатствами и власть над людьми (система подчинения идуховная власть) выступали как единое, освещенное господствующими верованиями,одинаково и над людьми и над вещами. На данном этапе формировались зачаточныеотношения собственности – отношения общественной собственности. В процесседальнейшего развития общества «обладание» и «власть» стали обособляться всферах материального производства и жизнедеятельности людей.
Особоезначение сыграла древнеримская культура. Ее влияние произошло в моментформирования права как особого нормативного институционного образования иформирования института частной собственности. Римская доктрина не трактовалавласть собственника как беспредельную и безграничную. Кроме того, правособственности в Древнем Риме было достаточно детализировано, что в дальнейшемдало прочные деловые отношения, исключающие произвол.
Одним изспецифических признаков права собственности, который существовал изначально,является всеобъемлющий или абсолютный характер права. Этот признак вытекает изанализа всех вышеизложенных позиций и утверждений. Ясно видно, что правособственности имеет качество решающего фактора жизнедеятельности, основыпроизводства, иных областей социальной и бытовой жизни.
Абсолютныйхарактер права собственности проявляется в его действии по отношению к другимлицам, на которых лежит обязанность не вторгаться в полномочия собственника.
Абсолютныйхарактер права собственности означает его исключительность, так как никакоеиное право, аналогичное праву собственности и вещному праву, не может бытьустановлено на данное имущество.
Правособственности является по своему содержанию обобщённым выражением тесносвязанных правомочий. Правомочия по владению, пользованию и распоряжениюимуществом, принадлежащим собственнику, являясь неотъемлемым признаком правасобственности, лишь намечают три основные группы правовых возможностей, неисчерпывая всю широту права собственности[26].
Бессрочныйхарактер права так же является признаком права собственности. Российскоегражданское законодательство не ограничивает право собственности сроками ипрекращается оно только в соответствии с основаниями, указанными в ГК РФ.
В качествепризнака права собственности можно указать, то, что оно основано на положенияхзакона. ГК РФ прописывает общие положения права собственности, основанияприобретения и прекращения, называет субъекты и виды собственности. Однако всилу диспозитивности норм гражданского законодательства дополнительные условия,например, права и обязанности собственников, порядок раздела совместнойсобственности могут быть определены соглашением сторон.
Российскоезаконодательство содержит категорию – неприкосновенность собственности, котораялежит в основе одного из важнейших элементов статуса собственников и признакаправа – абсолютная защита. «Принцип неприкосновенности собственности, какчастной, так и публичной, означает обеспечение собственникам возможностииспользовать принадлежащее им имущество в своих интересах, не опасаясь егопроизвольного изъятия или запрета либо ограничений в его использовании»[27].
На наш взгляднеобходимо обратиться к мнению классиков цивилистической науки по вопросуопределения права собственности.
Касаясьопределения права полной собственности, К.П. Победоносцев писал: «В нашейсистеме понятие о вещных правах сливается с понятием о праве собственности, совсеми его делениями. Слово «собственность» имеет не вполне одинаковоезначение со словом «право собственности».
Первоепространнее последнего. В более пространном смысле под словом «собственность»разумеем всякое право по имуществу, принадлежащее человеку. В более тесномсмысле право собственности есть право исключительного, полного господства лицанад вещью. По определению нашего законодательства право собственности естьвласть в порядке, установленном гражданскими законами, исключительно от лицапостороннего, владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом вечно ипотомственно, доколе хозяин не передаст сей власти другому. И по этомуопределению право собственности является совершеннейшим и полнейшим из всехправ: право исключительного и полного господства. Полнота выражаетположительную сторону этого права, исключительность – отрицательную сторону.Право. Этим словом прежде всего характеризуется собственность и показываетсяотличие её от простого обладания, удержания в своей власти. Право, утверждённоезаконом, основанное на титуле или законном основании приобретения и потомунеопровержимое, вмещающее в себе силу для преодоления всякого спора»[28].
По поводупонятия о праве собственности Г.Ф. Шершеневич считал, что, несмотря на видимуюего простоту и ясность, в науке оно до сих пор не установлено точно. «Понаиболее распространённому определению, совпадающему с житейским представлениемо праве собственности, последнее составляет неограниченное и исключительноегосподство лица над вещью. Однако признак неограниченности встречает возражениес той точки зрения, что право собственности, как и всякое право, всегдаограничено, что в действительности все законодательства ставят пределы волесобственника. Чтобы избежать этого признака устанавливают понятие о правесобственности, как о праве наиболее полного господства»[29].Если, по мнению автора, извлечь из законного определения все не относящиеся кпонятию и сохранить лишь содержащиеся в нём признаки, то мы получим следующиеопределения понятия о праве собственности: власть, в порядке, гражданскимизаконами установленном, исключительно и независимо от лица постороннеговладеть, пользоваться и распоряжаться имуществом вечно и потомственно[30].
Правособственности вечно и потомственно, срочного или временного права собственностибыть не может. «Терминология нашего законодательства представляется далеко невыдержанной. Оно почти безгранично употребляет выражения собственник ивладелец. Собственностью называется в законе как право собственности, такнередко само имущество, по праву собственности кому-либо принадлежащее. Позамечанию самого Сперанского, «не должно смешивать право собственности ссобственностью»[31].
Рассуждая оправе собственности и употребляя соответствующую формулировку в различныхконтекстах, не следует упускать из поля зрения элементарное положение, что«право» может рассматриваться в двух различных специально-юридических значениях:
– какобъективное право, т.е. совокупность юридических норм о собственности, установленныхгосударством правил поведения, регулирующих отношения собственности (иначеговоря, это вся система норм гражданского законодательства, регулирующихотношения собственности);
– каксубъективное право, т.е. правомочия, субъективные возможности, принадлежащиесубъекту, а именно право владения, право пользования и право распоряжения.
В итогеследует отметить, что еще задолго до существования современного обществасобственности придавали особое значение и всегда связывали с личностью. Именнотогда зародилась известная формула «человек – вещь». Единственной недоработкойтого времени было отождествление собственности и права собственности. Но наукаисправила это положение и сейчас собственность вне своего единства с правомтеряет смысл и предназначение. Вне этого единства вещи, материальные инематериальные блага становятся «грудой мертвых предметов»[32],используемых не по назначению и подлежащих разорению.
1.2Объекты и субъекты права собственности
Объекты правасобственности. Традиционно объектом права собственности выступает вещь,имущество. ГК РФ не дает легального понятия вещи. Обычно вещи воспринимаютсякак «отдельные предметы, явления»[33]. ПодопригораА.А. определяет вещь как «все, что окружает человека, может быть объектом вещногоправа и заключает в себе определенную ценность»[34].Германское гражданское уложение определяет вещь как конкретный материальныйпредмет, а именно «вещью традиционно признаются предметы в любом агрегатномсостоянии, поэтому устанавливается ответственность за кражу воды, проходящую потрубам, пара из системы отопления. Главное, чтобы вещь была конкретной иматериально обособленной от внешнего мира»[35].
Анализируяданные понятия можно выделить юридические признаки вещи. Первым юридическимпризнаком является доступность вещи к обладанию. Доступность к обладанию четкопросматривается на примере Д.И. Мейера: «Застреленная или посаженная в клеткуптица может стать объектом обладания человека, а, следовательно, вещью вгражданско-правовом смысле»[36]. Необходимаизолированность от внешнего мира. «Природный газ, вода в канализации являютсяобособленными объектами, и поэтому, будучи доступными, для человека, становятсявещами»[37].
Вторымюридическим признаком вещи является ее ценность для человека, наличие тех илииных полезных качеств и свойств. А.П. Сергеев отмечает: «Важный признак вещей,благодаря которому они становятся объектами гражданских прав, заключается в ихспособности удовлетворять те или иные потребности лица. Предметы, не обладающиеполезными качествами или полезные качества, которых еще не раскрытылюдьми,…объектами гражданско-правовых отношений не выступают»[38].Но необходимо учитывать три критерия ценности вещи.
1) Ценностьвещи величина, изменяющаяся и зависящая от условий жизни в обществе, научногопрогресса. Данный фактор, верно, подмечен Е. Н. Трубецким: «Вчера ваш речнойпесок не представлял ценности, служил для вас только помехой,…а сегодняизобрели способ делать из речного песка чрезвычайно твердый и дешевый кирпич, ипесок внезапно стал более ценным»[39]. Ценностьявляется чисто субъективным фактором с точки зрения интересов человека.
2) Вбыту существует множество предметов, не обладающих очевидной ценностью. Этомогут быть любые фотографии, старая ветошь, черновики и т.д. Но если это будутте же самые вещи третьего тысячелетия до нашей эры, то они вправе считатьсяобъектами гражданских прав.
3) ГК РФподчеркивает свободу договора, недопустимость вмешательства кого-либо в частныедела, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав. Гражданеи организации осуществляют принадлежащие им права своей волей и в своеминтересе. Они свободно устанавливают права и обязанности на основании договораи определяют любые условия, не противоречащие законодательству. Таким образом,никто не может запретить продать какую-либо вещь, находящуюся в сферечьего-либо права. Такая вещь свободно выступает объектом любой сделки.
Третьимюридическим признаком вещи является ее материальность. С этим признаком связаныдве противоположные концепции вещи.
Узкаяконцепция, согласно которой вещью признаются только материальные предметы.Такой подход распространен в Германии.
Широкаяконцепция, согласно которой вещами признаются материальные предметы инематериальные блага. В настоящее время под эту категорию попадает категория«имущество».
Категория«имущество» – понятие ёмкое и многогранное. Отечественное законодательствоотносит имущественные права к категории «иное имущество»[40]и относит их к разновидности объектов гражданских прав. Логическим выводомданного положения является существование «права на право»[41].
Теория овозможности имущественных прав быть объектами гражданских прав, а такжеисточник широкого подхода к понятию «вещь» возникли в римском праве. Гай иЮстиниан в Институциях подразделяли вещи на телесные и бестелесные. Телесныевещи – «это те, которых по их природе можно коснуться, например, земля,человек, одежда, золото, серебро и бесчисленное множество других вещей»[42].Бестелесные вещи – «это те, которых нельзя коснуться»[43](к ним относится право наследования).
Д.Д. Гриммобъяснил такое деление наличием у римских граждан «активного»[44]имущества, то есть совокупности принадлежащих им вещей (право собственности), содной стороны, и прав на чужие вещи и действия третьих лиц – с другой.
В современныхусловиях категория «вещи» охватывает весь комплекс участков земли, предметов,механизмов, устройств, сопровождающих каждого человека в его повседневнойжизни, а так же устройств, опредмечивающих технику, технологию, многообразныймир информации, нанотехнологии.
Особоезначение среди предметов природы имеют необособленные (в виде «участков»,«наделов», лицензионно ограниченных пространств) недра, которые признаются достояниемвсего общества, как правило, они являются объектом государственнойсобственности и могут служить лишь предпосылкой для предоставления объектов впределах соответствующих участков земли, недр земли на основании лицензии илииного аналогичного правового основания во владение и пользование, а такжераспоряжение получаемыми при этом продуктами (плодами).
По мнениюАлексеева С.С., по мере развития товарно-денежных отношений в круг объектовсобственности вошли также нематериальные блага (включая честь и достоинствочеловека), а затем и объективированные «свершения разума, творчества». Это, такили иначе, опредмеченные результаты авторства, изобретательства, научныхоткрытий, а также средства индивидуализации, со временем утвердившиеся вкачестве интеллектуальной деятельности[45].
В современнуюже эпоху значение объектов собственности обрели документальные или иным образомобозначенные и признанные в обществе документальные знаки (знаки-носители)таких предметов и «свершений творчества и разума» (в особенности — ценныебумаги, в том числе в нынешних условиях их «электронные фиксаторы», в частности– в бездокументарном обороте.
Следует отметить,что в литературе было высказано мнение о том, что «представляется чрезвычайноважным с достаточной осторожностью относиться к признанию объектом правасобственности ценных бумаг». Ибо, продолжает автор, здесь «основную ценностьпредставляет всё-таки право, а не бумага как вещь»[46].Алексеев С.С. в связи с этим утверждает, что В.А. Дозорцев не учёл, как и повопросу интеллектуальной собственности, что наряду с самой «бумагой» ценнаябумага является выражением и носителем особой социальной реальности, которую впринципе можно поставить в один ряд с основным объектом права собственности — вещами[47].
Объектамисобственности является «всеобщий товар» во всех сферах жизнедеятельности, бытия– деньги, денежные знаки. По мере экономического развития общества деньги всёболее становились выражением особенностей собственности как «достояния»,«богатства» — в отношении каждого конкретного лица его состояния.
В последнеевремя поднимается вопрос о возможности отнесения к объектам права собственностиэлектроэнергии. По мнению С.М. Корнеева, «энергия, в отличие от вещи, представляетсобой определенное свойство материи – способность производить полезную работу,обеспечить выполнение различных технических операций, создающих необходимыеусловия для производственной или любой иной деятельности»[48].М.М. Агарков отмечает, что «электроэнергия не является ни правом, ни вещью,следовательно, по договору электроснабжения электростанция обязуется совершитьработу, необходимую для достаточного потребления энергии, а не передаватьпоследнему какое-либо имущество»[49].
Можновыделить специфические свойства электроэнергии:
1) невозможностьзрительно увидеть электроэнергию как вещь;
2) невозможностьнакапливать и хранить электроэнергию в значительных количествах;
3) процесспроизводства электроэнергии непрерывен и неразрывно связан с ее тратой ипотреблением;
4) электроэнергияпри передаче потребителям не может быть возвращена.
Наличие этихпризнаков указывает на то, что электроэнергия не является вещью. Но наличиеконцепции разделения вещей на телесные и бестелесные позволяет отнестиэлектроэнергию к бестелесным вещам. Так, электроэнергию можно отнести к вещам,обладающим специфическими признаками.
Общаятенденция такова, что вследствие развития технических возможностей обществамногие явления окружающего мира постепенно входят в сферу господства людей истановятся объектами гражданских прав. Само право пока не успевает облекатьновые явления в юридическую форму и как следствие по аналогии статус вещираспространяется на бестелесные объекты.
Субъекты и основные формы права собственности. В зависимости оттого, к какой форме и к какому виду относится право собственности,принадлежащее тому или иному конкретному лицу, определяется правовой режимимущества, составляющего объект этого права, и спектр тех возможностей,которыми в отношении указанного имущества располагает его собственник. СогласноКонституции РФ «в Российской Федерации признаются и защищаются равным образомчастная, государственная, муниципальная и иные формы собственности»[50].
Подобное правило установлено и в ГК РФ.Но гражданское законодательство продолжает деление видов собственности посубъекту, т.е. в зависимости от того, кому она принадлежит: собственностьграждан, юридических лиц, муниципального образования, государственнаясобственность. Однако следует сделать оговорку, что все органы государственнойвласти и муниципальные образования являются также самостоятельными юридическилицами. Кроме того, под физическими лицами можно понимать не только граждан РФ,но и иностранцев, беженцев и лиц без гражданства, все они имеют право на территорииРФ приобретать собственность. В виду этого можно сделать вывод о том, чтособственность можно изначально подразделить на собственность физических июридических лиц, а затем каждый из видов собственности может подразделятьсядалее. Таким образом, частная собственность по российскому законодательствуподразделяется на собственность граждан и юридических лиц. А государственнаясобственность представляет собой имущество, принадлежащее на правесобственности РФ (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее направе собственности субъектам РФ — республикам, краям, областям, городамфедерального значения, автономной области и автономным округам (собственностьсубъекта Российской Федерации).
Право общей собственности ссодержательной точки зрения, а также в части гарантий его осуществления, охраныи защиты абсолютно идентично по соответствующим параметрам классическомусубъективному праву собственности. С той лишь разницей, что на сторонесобственника наличествует множественность лиц. Для третьих лиц, противостоящихуправомоченной стороне, это несколько менее удобно, чем когда собственникпредставлен одним лицом. Поэтому главная задача специального правовогорегулирования отношений общей собственности традиционно заключается в том,чтобы создать у третьих лиц видимость единства субъекта — носителя права общейсобственности. Регулирование же отношений между сособственниками являетсязадачей второстепенной и решается законодателем постольку, поскольку без еерешения невозможно достичь главной цели.
Согласно положениям ГК РФ право общейсобственности представляет собой имущество, находящееся в собственности двухили нескольких лиц, принадлежащее им на праве общей собственности.
Имущество может находиться в общейсобственности с определением доли каждого из собственников в правесобственности (долевая собственность) или без определения таких долей(совместная собственность).
Дальнейшее подразделение правасобственности на виды может проходить по различным основаниям. Например,согласно положениям гл. 6 ГК РФ вещи можно подразделить на движимые инедвижимые, а соответственно право собственности на объекты движимого имуществабудет несколько отличаться от права собственности на недвижимое имущество.Право собственности на недвижимость подлежит обязательной государственнойрегистрации, в противном случае само право собственности станетнедействительным, и распоряжение объектом собственности будет невозможным.Любая незарегистрированная сделка будет просто признана судом недействительной.Кроме того, в отношении некоторых объектов недвижимого имущества действуетправило, согласно которому «судьба земельного участка следует судьбе здания,сооружения, которое расположено на данной земле»[51].Соответственно, при продаже самого здания продается и земля вместе с ним, инойпорядок просто невозможен в силу закона. Кроме того, вещи и, соответственно,право собственности подразделяются на делимые и неделимые, на односоставные и сложныевещи. Согласно ст. 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой,главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следуетсудьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное. ГК РФ устанавливает,что поступления, полученные в результате использования имущества (плоды,продукция, доходы), принадлежат лицу, использующему это имущество на законномосновании. Следует сделать одно замечание – подобная классификация исходит изделения вещей, а право собственности связано не только с вещами, но и симущественными правами, в виду этого использовать данную классификацию правасобственности можно только в отношении вещей.
Субъектами права собственности, каквидно из определения форм и видов права собственности, всегда выступаютграждане и юридические лица — российские и иностранные, государство имуниципальные образования.
Право собственности граждан июридических лиц. Право собственности граждан представляет собой совокупностьправовых норм различных областей законодательства в области регулированиясодержания права собственности в связи с их принадлежностью определенномуфизическому лицу или группе физических лиц (тогда это совместная или общаядолевая собственность).
С введением в законодательство института частной собственностиграждане как собственники вправе использовать принадлежащее им имущество, в томчисле и потребительского назначения, как для предпринимательской, так и длялюбой другой не запрещенной законом деятельности. Все это поставило гражданинакак собственника в равное положение с другими собственниками (юридическимилицами, государством). Претерпели существенные изменения источники образованиясобственности граждан, так и формы ее проявления. Основными источникамиобразования собственности граждан служат ныне их труд в качестве наемныхработников, их собственная экономическая деятельность.
Субъектами права собственности гражданмогут быть все граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства. В этомкачестве они могут быть собственниками любого имущества, в том числе различныхвидов недвижимости, включая земельные участки, предприятия как имущественныекомплексы (ст. 132 ГК РФ), а также иметь в собственности оборудование, транспортныесредства и другие средства производства.
Однако, несмотря на то, что действующеезаконодательство устранило количественные, стоимостные и временные ограниченияна объекты права собственности граждан, ГК РФ допускает установление закономправил, ограничивающих возможность приобретения в частную собственностьотдельных видов имущества (ст. 213 ГК РФ).
У граждан и юридических лиц не можетнаходиться на праве собственности имущество, которое согласно действующемузаконодательству страны ограничено в обороте или исключено из оборота. Такимимуществом будут являться, например, оружие, наркотические и психотропныевещества. Приобрести на праве собственности наркотические вещества могут толькоопределенные юридические лица: медицинские муниципальные и государственныеучреждения, частные клиники, имеющие лицензию. Использование наркотическоговещества строго контролируется, а помещение, в котором его необходимо хранить,должно отвечать определенным требованиям. Объектом права собственности граждани юридических лиц не может быть имущество, изъятое из гражданского оборота,ввиду того, что оно может находиться только в государственной собственности. Подействующему законодательству таким имуществом являются богатстваконтинентального шельфа и морской экономической зоны, некоторые виды оружия,сильно действующие ядовитые вещества.
Право собственности юридических лиц (заисключением государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений,финансируемых собственником) представляет собой один из видов частнойсобственности.
В образованииимущества юридического лица участвуют его учредители (участники). В этой связинеобходимо четко различать характер прав учредителей на имущество юридическоголица и полномочия самого юридического лица. Объем правомочий учредителей(участников) относительно имущества юридического лица зависит от его организационно-правовойформы. Участники хозяйственных товариществ и обществ, производственных ипотребительских кооперативов имеют обязательственные права (право на получениеприбыли); указанные юридические лица владеют имуществом на праве собственности
В собственности юридических лиц можетнаходиться любое имущество, за исключением отдельных его видов, для которыхзаконом установлен специальный режим. При этом закон, как правило, неограничивает количество и стоимость имущества. Такие ограничения могут быть установленыв целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав изаконных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасностигосударства.
Государственная собственность. Различаютпонятие государственной собственности как экономической категории и понятиеправа государственной собственности (принадлежащей государству в субъективномсмысле). Государственная собственность как экономическая категория означаетобщественное отношение по владению, пользованию и распоряжению различнымимуществом, принадлежащим всем членам общества в лице избранных ими органоввласти.
Государство в отношении своейсобственности не является каким-то обособленным субъектом, как в праве частнойсобственности. Каждый орган государственной власти, министерство и ведомствоосуществляет правомочия по пользованию и распоряжению, иному владениюимуществом, составляющим государственную собственность, в пределах своихполномочий. Так, Министерство финансов распоряжается средствами бюджета РФ,Министерство природопользования – недрами РФ.
Для права государственной собственностихарактерна множественность субъектов, обусловленная в свою очередьмногоуровневым характером государственной собственности и ее объектов. В ст.214 ГК РФ говорится о том, что государственной собственностью в РФ являетсяимущество, принадлежащее на праве собственности РФ (федеральная собственность).Следовательно, здесь субъектом собственности является само российское государство- РФ как единое целое. Далее в ст. 214 ГК РФ указывается имущество,принадлежащее на праве собственности субъектам РФ: республикам, краям,областям, городам федерального значения, автономным областям и округам(собственность субъектов РФ).
Наряду с РФ как единым государствомсубъектами права государственной собственности являются также субъектыФедерации. Несмотря на наличие различных субъектов, единство фондагосударственной собственности не нарушается. Множественность субъектов правагосударственной собственности обусловлена расширением прав субъектов РФ,регионов, государственных предприятий, а также самостоятельных, свободныхэкономических зон.
Такимобразом, государственная собственность в настоящее время существует в двухвидах: в виде федеральной собственности и собственности субъектов РоссийскойФедерации. Отметим, что эта точка зрения поддерживается всеми учеными.
Муниципальнаясобственность. Муниципальная собственность – это собственность муниципальныхобразований. В принципе право муниципальной собственности аналогично посодержанию праву государственной собственности.
Субъектами права муниципальнойсобственности являются городские и сельские поселения, а также другиемуниципальные образования. От имени муниципального образования права иобязанности собственника могут приобретать и осуществлять органы местногосамоуправления. Муниципальное образование распоряжается, владеет и пользуетсямуниципальным имуществом не как один субъект, а представляет собой системуорганов местного самоуправления внутри каждого муниципального образования, икаждый из органов местного самоуправления в рамках своих полномочийосуществляет права собственника муниципального имущества, необходимого ему длясвоей деятельности.
В настоящее время все муниципальныеобразования считаются самостоятельными юридическими лицами. Кроме того, муниципальноеобразование в качестве одной из основных гарантий независимости местногосамоуправления должно обладать своей собственностью. Муниципалитеты какпублично-правовые образования приобретают для себя гражданские права и создаютгражданские обязанности, то есть реализуют свою дееспособность через своиорганы местного самоуправления, действующие в рамках их компетенции,установленной уставами муниципальных образований.
Конституция РФ, признавая и гарантируяжизнеспособность местного самоуправления, определяет экономические условия егофункционирования. Это находит свое выражение, прежде всего, в признании иравной правовой защите наряду с другими формами собственности муниципальнойсобственности, в праве органов местного самоуправления самостоятельно управлятьмуниципальной собственностью, в их финансовой гарантии, в праве на обеспечениепользования, владения и распоряжения объектами муниципальной собственности. Приэтом Конституция РФ в качестве субъекта права муниципальной собственностиназывает население муниципального образования, которое владеет, пользуется ираспоряжается муниципальной собственностью.
Применение этого положения являетсяпроблематичным из-за отсутствия законодательного регулирования механизмаучастия населения в управлении муниципальным имуществом. Существует проблема сраспоряжением, которая требует безотлагательного решения. Думается, населениедолжно выражать свое мнение в формах прямого волеизъявления только в случаяхотчуждения муниципального имущества, которое приносит доход в местный бюджет.Это может происходить в небольших муниципальных образованиях на сходах граждан,процедура которых должна быть закреплена в уставе муниципального образования. Вгородских поселениях могут проводиться референдумы. В связи с этим в уставемуниципального образования необходимо предусмотреть перечень объектов, входящихв состав муниципальной собственности, отчуждение которых возможно только ссогласия населения.
На формирование муниципальнойсобственности существенным образом повлиял процесс приватизации. Однако уорганов местного самоуправления (прежде всего в небольших городах, поселках,сельских населенных пунктах) практически не было возможности оказать на негокакое-то заметное воздействие.
Приватизация привела к сокращениюобъектов муниципальной собственности и не принесла местному самоуправлениюкаких-либо существенных экономических выгод.
Российское законодательство, определяяобщие для всех участников имущественного оборота правила, относящиеся к правусобственности, вместе с тем устанавливает и особенности муниципальнойсобственности. Среди них следует назвать следующие. Публично-правовыеобразования как собственники своего имущества независимы друг от друга ивыступают в гражданских правоотношениях в качестве вполне самостоятельных,равноправных и имущественно обособленных субъектов. Попытки федеральной властиустанавливать для других публичных собственников случаи распоряжения ихимуществом (например, определять объекты приватизации) не могут быть признаныоснованными на законе. Неслучайно ст. 217 ГК РФ разрешает устанавливатьспециальным законодательством лишь порядок (способы, процедуру) приватизации,но не ее объекты.
Именно поэтому РФ, ее субъекты неотвечают по обязательствам муниципальных образований, а последние не отвечаютсвоим имуществом по обязательствам РФ и ее субъектов, если только кто-либо изних не принял на себя специальную гарантию (поручительство) по обязательствамдругого субъекта.
Объектами права муниципальнойсобственности являются средства местного бюджета, муниципальные внебюджетныефонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли идругие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности,муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другиекредитно-финансовые организации, муниципальный жилищный фонд и нежилыепомещения, муниципальные учреждения здравоохранения, образования, культуры испорта, другое движимое и недвижимое имущество.
Таким образом, граждане, юридическиелица, государство и муниципальные образования являются носителями мощныхюридических прав собственника. Эти права признаны обществом и государством вкачестве абсолютных и исключительных, фиксированы в законе и охраняютсягосударством. Права собственника функционируют на основе общих принципов гражданскогоправа (равенства участников гражданских отношений, неприкосновенностисобственности, свободы договора и т.д.). Статус собственника позволяет лицу наоснове и в пределах закона строить свое поведение в отношении объектовсобственности по своему усмотрению.
1.3 Содержание правасобственности
гражданское правособственность
Рассматриваясодержание права собственности, следует помнить, что собственность – этоширокое, наиболее полное обладание вещами и иными предметами. Это «господствонепосредственное, так что хозяин простирает все действие своего праванепосредственно своим лицом на самую вещь, без отношения к какому-либо другомулицу, и не через другое лицо, а сам собою…»[52].Собственность представляет собой власть над объектом собственности.
В правовомотношении собственности на одной стороне находится собственник, а на другой всеокружающие его лица, которые обязаны воздерживаться от нарушений правсобственника. У носителя права появляется необходимость в правопритязании, впредъявлении требований к обязанному лицу (всё равно – непосредственно иличерез суд) лишь при нарушении его права, при невыполнении обязанным лицом своихобязанностей, иногда – при угрозе нарушения[53]. Считается,что отношение собственности является односторонним. Обязанная сторона должнабыть полностью пассивна – не нарушать прав собственника. В случаях, когдаговорят об обязанностях окружающих что-то сделать по отношению к собственнику,имеет место не отношение собственности. Из этого следует, что содержание правасобственности очерчивается только изложением прав собственника. Согласно ГК РФ«собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своимимуществом»[54].
По мнениюД.И. Мейера, доныне слово «владеть» значит у нас иногда то же, что «бытьсобственником», и доныне владение смешивается с собственностью, и доныне вечноеи потомственное владение означает право собственности[55].
Владение нередкоопределяется как фактическое господство лица над вещью. Однако, по мнениюГенкина Д.М. и Толстого Ю.К., такое определение не может быть принято преждевсего потому, что понятие господства лица над вещью является нежелательным дляправовой теории, рассматривающей отношения между людьми, а не отношения междулюдьми и вещами[56]. Некоторыесовременные правоведы выделяют во владении наряду с господством термин физическоеобладание вещью. Но владение может существовать и при отсутствии физическойсвязи между владельцем и вещью. Условия жизни и взгляды общества определяютдостаточность и недостаточность признаков, позволяющих судить окружающим онахождении вещи во владении какого-то лица. Для всех лиц, окружающих владельца,такими признаками являются те, которые свидетельствуют о нахождении вещи вовладении, независимо от того, знают окружающие, кто владелец, или нет. Пообщему правилу предполагается, что вещи, находящиеся, например, в квартирегражданина принадлежат ему. Но владение существует в данном случае и без знанияокружающих о его наличии. Следовательно, определяющим в ответе на вопрос о том,существует ли владение, является фактическая возможность для владельцапользоваться вещью.
Налицо теснаясвязь владения и пользования. Однако не исключено, что владение можетсуществовать и при отсутствии пользования[57]. Не имеетзначения, пользуется владелец вещью в данный момент или нет, для фактическоговладения важна только возможность пользоваться вещью. Так владение существуетвсегда, когда есть фактическая возможность пользоваться. Пользование возможнолишь при наличии владения, но не обязательно собственности. Пользованиеотделяется от владения в случаях, когда пользователю предоставляется имущество,находящееся во владении другого лица (аренда).
Всоответствии с законодательством собственник вправе передать арендаторуимущество за плату во временное владение и пользование либо только во временноепользование. Собственник может выбрать предоставить ли арендатору правовременного владения или нет. В случае предоставления права пользования и прававладения арендуемым имуществом, арендатор получает возможность защищать своиправа и интересы, предъявляя вещно-правовые иски.
Законпредусмотрел случаи, когда арендодатель не имеет права выбора передаваемыхправомочий. По договору проката арендодатель обязан предоставить движимоеимущество арендатору во временное владение и пользование. Транспортное средствотак же поступает арендатору во временное владение и пользование.
Возможностьпользования не всегда свидетельствует о праве пользования, а наличие владенияне означает наличия права владения[58]. Правовладения означает наличие и правового основания, т.е. необходимо не толькофактическое господство над вещью, но и правовое. Фактическое и правовое господствомогут не совпадать. В таком случае вещь находится в фактическом обладанииодного лица, но у этого лица отсутствует правовое основание обладания(например, если вещь украдена).
Собственниквсегда обладает правом владения и осуществляет фактическое владениепринадлежащими ему вещами. Но фактическое владение не является необходимым длясуществования права владения. Право владения, а соответственно и право собственностиможет возникнуть у лица до передачи ему вещи по основаниям, указанным в законе(например, при находке, в случае отказа собственника от вещи, в силуприобретательской давности и т.д.). В случае передачи собственником вещидругому лицу по договору найма, перевозки, хранения, подряда, экспедиции – нетпередачи права собственности, право сохраняется в полном объеме засобственником, включая правомочие владения. Вещь может быть изъята усобственника помимо его воли в случаях, предусмотренных законом, с сохранениемза ним права собственности (арест), собственник может временно оставить вещьвне места своего пребывания, не осуществлять фактического владения вещью и непередавать ее другому лицу.
В случаеправомерного изъятия вещи у собственника без лишения его права собственностиправо владения сохраняется за ним и одновременно возникает у лица,осуществляющего владение в силу закона или договора. М.В. Самойлова считает,что передача собственником одного или нескольких принадлежащих ему правомочийвообще невозможна, как невозможно признание существования неполной собственности,неизвестное российскому законодательству[59]. В данномслучае появляется тождественность правомочий собственника и переданныхправомочий несобственника. Право собственности на вещь временно усложняетсяналичием известного права на ту же вещь у контрагента на основании закона илидоговора. В отношении одной и той же вещи сосуществуют два различных правомочиявладения: владение собственника и договорного владельца. Примечательно то, чточерез владение договорного владельца осуществляет правомочие владения также исобственник.
В литературевысказывается мнение о том, что право владения отделимо от права собственности[60].Наличествует возможность ограничения права владения собственника. Собственникне осуществляет фактического владения, но и не теряет права владения, еслиостается собственником. Более правильным признается утверждение, чтособственник, временно лишившийся возможности использовать принадлежащие емуправомочия, не лишается их, а лишь временно ограничивается в них[61].Но юристы проводят различие следующим образом: если вещь изъята у собственникапомимо его воли, независимо правомерно (при аресте) или незаконно, тособственник не лишается правомочий; а если собственник передает владениенанимателю, то последний является единственным титульным владельцем[62].
Следует такжепризнать утверждение Д.М. Генкина, что «носитель права собственности используетсвои правомочия самостоятельно и независимо от прав других лиц на эту же вещь»[63]не совсем правильным. Если другие лица имеют какие либо права на ту же вещь, тони собственник, ни эти лица не могут использовать свои права независимо друг отдруга.
Такимобразом, под правомочием владения следует понимать основанную на законевозможность иметь у себя данное имущество, «содержать его в своем хозяйстве»[64],а именно не только юридически, но и фактически обладать этим имуществом.
В Концепцииразвития гражданского законодательства Российской Федерации указывается, чтодействующее законодательство не содержит норм о владении и владельческойзащите, что следует признать одним из серьёзных недостатков ГК.
Владельческаязащита является институтом, известным многим правовым системам. Существовалаона и в российском дореволюционном праве, была предусмотрена и проектомГражданского уложения.
Назначениевладельческой защиты – это борьба с насильственными, самоуправными действиями.При весьма высокой степени самоуправства в современной российскойдействительности нужда в оперативных средствах защиты от него очевидна.Введение владельческой защиты существенно укрепит надёжность оборота и создастэффективные юридические средства против захвата чужого имущества[65]
Следующимправомочием собственника является пользование. М.М. Агарков наиболее удачноопределил пользование как «употребление вещи для достижения тех или иных целей,в частности для удовлетворения каких-либо потребностей, а также для извлечениядоходов»[66]. Аналогичноопределение пользования у М.К. Васюнина: «Пользование означает фактическоеприменение объектов присвоения в соответствии с их назначением в качествесредств производства или предметов потребления, извлечение из них полезныхсвойств»[67].
Д.И. Мейерполагал, что право пользования, выделяемое из права собственности, в большейчасти случаев соединяется с правом владения, так что, предоставляя стороннемулицу пользование вещью, собственник обыкновенно предоставляет ему владение.Однако право пользования может быть предоставлено и без права владения, вособенности, когда пользование вещью состоит в употреблении её плодов. Но еслипользование вещью, по самому существу её, только и может состоять внепосредственном употреблении вещи, то лицо, приобретшее право пользования,вправе требовать от собственника, чтобы он предоставил ему и владение вещью,вправе требовать её выдела[68].
Следуетотметить, что пользование может выражаться как в разнообразных действиях, так ив бездействии.
Закон необязывает собственника пользоваться его имуществом. Однако если закон обязываетсубъекта действовать, то косвенно это может относиться и к пользованию необходимымдля этого имуществом. Непользование или ненадлежащее пользование способнопослужить основанием прекращения права собственности.
Пользованиетесно связано с третьим правомочием собственника – распоряжением.
С позицииП.К. Победоносцева, право распоряжения есть, во-первых, право производить всоставе вещи всякие изменения, какие заблагорассудит владелец, соответственнотому или другому назначению или употреблению, по своей воле. Во-вторых, правораспоряжения, в соединении с правом собственности, состоит во власти отчуждатьимущество в пределах, законом означенных, и отдавать оное в пользование другомупосредством найма, ссуды и других договоров. Стало быть, это – право выделятьиз собственности составные части – владение и пользование, и в особенностиокончательно отрешиться от самого права собственности на вещь – уступать илипередать его другому. Очевидно, что это право, составляющее высшее выражениеправа собственности, никак не может возникнуть и существовать в виде самостоятельном,независимо от права собственности. Но оно может отделиться от правасобственности двояким образом: или добровольно, вследствие договора, илиневольно[69].
По существуправа распоряжения, подчёркивает учёный, оно не может отделиться от правасобственности, т.е. быть предоставлено само по себе как право распоряжения,отдельно от права собственности. Поэтому добровольное отделение правараспоряжения от права собственности имеет только характер временного отделения,зависящего от воли доверителя.
Подраспоряжением следует понимать совершение действий, влекущих за собою существенноеизменение самой вещи (вплоть до перехода её в иное состояние) либо её правовойпринадлежности, а также предполагающих возможность такой перемены. Такимидействиями могут быть: отказ от вещи, отчуждение вещи другому лицу, переработка,залог, уничтожение и т.д. При осуществлении пользования и распоряжения самимсобственником не возникает вопроса, что относится к пользованию, а что краспоряжению. Разграничение этих правомочий не имеет практического значения.
Разделениепользования и распоряжения имеет значение при предоставлении вещи в пользованиедругому лицу. С одной стороны, происходит предоставление права другому лицу,т.е. распорядительное действие. С другой стороны, имеет место использованиевещи, извлечение полезных свойств – доходов. Согласно положениям ГК РФарендатору не предоставляется правомочие распоряжения. Но существуетвозможность субаренды, что по своей сути является ни чем иным какраспоряжением.
Д.М. Генкинпротивопоставляет распоряжение и право распоряжения. Он предполагает, что«уничтожение вещи – это не осуществление правомочия распоряжения, этопрекращение волей собственника самого права собственности»[70].С данной позицией можно не согласиться в силу того, что прекращение правасобственности волей собственника – это и есть распоряжение. Только в томслучае, если будет иметь место событие, независящее от воли человека,прекратившее право, тогда следует говорить о прекращении права собственности,не сопряженное с распоряжением.
Итак,правомочие пользования представляет собой основанную на законе возможностьэксплуатации, хозяйственного или иного использования имущества путем извлеченияиз него полезных свойств, его потребления. Прослеживается тесная связь справомочием распоряжения.
Правораспоряжения является специфическим элементом права собственности, потому чтооно редко осуществляется без права собственности. Оно служит собственникам дляудовлетворения их потребностей. Распоряжение необходимо для использованияпотребляемых вещей, для использования денег.
Государствоне обязывает собственников распоряжаться принадлежащими им вещами, устанавливаялишь право распоряжаться. Например, «собственник может передавать своеимущество в доверительное управление другому лицу»[71].
Непользованиене должно приводить к порче и гибели вещей, в которых заинтересовано общество.Здесь дело не в неосуществлении права, а в ненадлежащем его осуществлении,которое приводит к противоречию личных интересов с общественными. Характер играницы осуществления права собственности определяются принципами гражданскогоправа.
В качествеобщего указания в законе говорится, что собственник вправе по своему усмотрениюсовершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, непротиворечащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемыезаконом интересы других лиц[72], в том числеотчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясьсобственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдаватьимущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться иным образом.«Владение, пользование, и распоряжение землей и другими природными ресурсами втой мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляется ихсобственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и ненарушает прав и законных интересов других лиц»[73].
Так, подраспоряжением понимается возможность определения юридического статуса имуществапутем изменения его принадлежности, состояния или назначения.
Еще однимобъектом при осуществлении прав собственности необходимо выделить правомочиеуправления земельным участком, а именно находящимся в государственнойсобственности. С.И. Ожегов в словаре русского языка определяет управление как«деятельность органов государственной власти»[74]. Так идействующее законодательство употребляет термин «управление» касательнополномочий Российской Федерации (например, государственное управление в областиосуществления мониторинга земель, государственного земельного контроля,землеустройства).
Как видно изданного примера управление выступает в качестве важнейшего компонентагосударственного механизма, а, следовательно, смешение управления справомочиями собственника нежелательно. Управление есть форма распоряжения илиодин из элементов распоряжения.
Согласнороссийскому гражданскому законодательству содержание права собственностивключает в себя бремя собственности. «Собственник несёт бремя содержанияпринадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором»[75].На собственнике лежит риск случайной гибели или случайного поврежденияимущества, а также бремя финансовых расходов по содержанию имущества.
В юридическойлитературе существует мнение о том, что наряду с «бременем содержания имущества»,о котором говорит Гражданский кодекс РФ, есть основания для постановки вопросао более широком понимании бремени собственности в целом. Бремя собственностибудет представлять собой «ответственность собственника перед всем обществом,всеми людьми, означающее, что собственник, который обрел возможностиабсолютного и исключительного обладания имуществом, в социальном,духовно-моральном отношениях обязан так управлять и использовать своебогатство, чтобы оно шло на пользу людскому сообществу»[76].
Так,рассматривая содержание права собственности, нельзя определять владение какведущий признак права собственности. Во-первых, собственником можно стать, неполучив вещи во владение, и не владея ей. Во-вторых, владельцами признаются инесобственники, владеющие вещью. В-третьих, нельзя разделять традиционную«триаду» правомочий и отдавать приоритет какому-либо из них. Все три правомочиядолжны рассматриваться в совокупности и взаимозависимости. Необходимо такжеучитывать положения законодательства, дополняющие «триаду» бременемсобственности.
Глава 2 Основания возникновенияи прекращения права собственности
2.1Возникновение права собственности
Приобретение права собственностирегулируется главой 14 ГК РФ. В юридической литературе предлагаетсяразграничить понятия «способ» и «основание» приобретения права собственности.Под способами приобретения понимаются «фактические действия, с которыми законсвязывает возникновение права собственности»[77], аоснованиями приобретения считаются «юридические факты и (или) события»[78].Способы можно разделить на две группы: первоначальные и производные.
Если подробно анализировать основаниявозникновения права собственности, предложенные гражданским законодательством,то можно выделить следующие основания:
1) право собственности на вновьсозданную вещь (вещь, изготовленная для себя, самовольная постройка,переработка);
2) обращение в собственностьобщедоступных для сбора вещей;
3) право собственности по договору;
4) право собственности на бесхозяйнуювещь.
Первоначальными являются способы, прикоторых право собственности на данные вещи возникает либо впервые, либовозникает у данного собственника независимо от прав его предшественников.«Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себяс соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом»[79].«Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результатеиспользования имущества, приобретается на основании ст. 136»[80]ГК РФ, т.е. принадлежит лицу, которое использует это имущество на законномосновании, если иное не предусмотрено законом. При этом есть два способасоздания вещи: создание вещи из исходных материалов, которые сами по себе такжеявляются предметом собственности кого-либо (создание вещи при помощиинструментов или материалов), и создание новой вещи путем переработки (улучшениястарой вещи). «К первому варианту создания вещи можно отнести ситуацию, когдаиз исходных строительных материалов строится новый дом. Пример второго случаясоздания вещи путем ее переработки: улучшение женского платья (изменениефасона, удлинение или укорачивание, добавление каких-либо нашивок и вставок)»[81].
По общему правилу ст. 220 ГК РФ правособственности на новую движимую вещь, изготовленную лицом путем переработки непринадлежащих ему материалов, приобретается собственником материалов. Однакоесли стоимость переработки существенно превышает стоимость материалов, правособственности на новую вещь приобретает лицо, которое, действуя добросовестно,осуществило переработку для себя. Собственник материалов, утративший их врезультате недобросовестных действий лица, осуществившего переработку, вправетребовать передачи новой вещи в его собственность и возмещения причиненных емуубытков.
Слова «для себя»[82]в п. 1 ст. 218 возможно следует убрать, так как они способны ввести взаблуждение. Однозначно делать вывод о том, что одним из первых условийприобретения права собственности на новую вещь в силу закона являетсяопределенная цель ее создания, нельзя. Заинтересованное лицо может обратиться всуд с иском о признании права собственности на то или иное вновь созданноенедвижимое имущество не только в случае, если последнее было создано этим лицомдля себя. В противоречие такому выводу можно привести пример, когдастроительная фирма, построившая на свои средства новостройку, обращается врегистрационную палату с тем, что бы зарегистрировать свои права на данноеимущество. В данном случае право собственности приобретает не конкретное лицо,а фирма, более того, даже если не обращать внимание на то, что это юридическое,а не физическое лицо, все равно есть случаи, когда лицо приобретает правособственности на имущество, которое изготовлено им не для себя. Например,организация может строить объект и привлекать дополнительные средства третьихлиц для такого строительства, однако привлекать средства она будет не наосновании договора о долевом участии в строительстве, а на основании предварительногосоглашения. Это довольно удобно для собственников (строительной фирмы) тем, чтотакой договор не надо регистрировать в регистрационной палате, а также тем, чтотакая форма отношений создает широкое поле для мошеннических, незаконных действийсо стороны такой фирмы. Получаются ситуации, когда одну и ту же квартиру, ещене построенную, фактически продают по несколько раз. Права собственности улица, заключившего предварительный договор, не возникает. Если заказыватьвыписку из регистрационной палаты, то она также покажет, что правособственности на такое имущество принадлежит строительной фирме, а не лицу,заключившему договор на обязанность заключить с ним в будущем договоркупли-продажи или уступки права требования.
В случае если это здание, сооружения идругое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственнойрегистрации, то право собственности возникает с момента такой регистрации. Еслипроанализировать ст. 219 ГК РФ, то можно сказать, что не только в отношениинедвижимого имущества, но и в отношении практически любого имущества, права накоторое подлежат регистрации, что и его создание также подлежит государственнойрегистрации и только с этого момента субъект гражданских прав сможет считатьсясобственником такой вещи, т.е. только после регистрации его правасобственности.
Первоначально, по мнению Е.А. Суханова,объекты незавершенного строительства могли считаться недвижимостью лишь «вслучае консервации строительства, свидетельствующей о прекращении договорастроительного подряда»[83]. Этоподтверждалось в 1998г. Пленумом Высшего Арбитражного суда, который разъяснил,что «не завершенные строительством объекты, не являющиеся предметомдействующего договора строительного подряда, относятся к недвижимому имуществу»[84].И только в редакции федеральных законов 2004г., 2006г. объекты незавершенногостроительства признаются недвижимыми вещами.
Следует отметить, что в Концепцииразвития гражданского законодательства Российской Федерации в отношении правасобственности на недвижимое имущество предлагается установить следующиеправила:
а) это право подлежит государственнойрегистрации и возникает с момента такой регистрации;
б) некоторые виды недвижимого имуществамогут иметь определённое законом целевое назначение;
в) помимо общих положений о правесобственности на недвижимость могут быть установлены специальные правила,посвящённые отдельным видам недвижимого имущества[85].
Заслуживает внимания вопрос о признании права собственности нанезавершенный строительный объект, в качестве которого выступает незавершеннаястроительством квартира в жилом доме. Суды при вынесении решения опираются наст. 398 ГК РФ, регламентирующую последствия неисполнения обязательства передатьиндивидуально-определенную вещь, согласно которой «в случае неисполненияобязательства передать индивидуально-определенную вещь в собственность, вхозяйственное ведение, в оперативное управление или в возмездное пользованиекредитору последний вправе требовать отобрания этой вещи у должника и передачиее кредитору на предусмотренных обязательством условиях. Это право отпадает,если вещь уже передана третьему лицу, имеющему право собственности,хозяйственного ведения или оперативного управления. Если вещь ещё не передана,преимущество имеет тот из кредиторов, в пользу которого обязательство возниклораньше, а если это невозможно установить, — тот, кто раньше предъявил иск»[86].
Отдельного внимания заслуживает вопрос опостройке жилых домов и других нежилых помещений в связи с приобретением правасобственности на вновь создаваемый объект имущества.
Арбитражная практика свидетельствует отом, что большая часть споров, связанных с признанием права собственности навновь созданные объекты недвижимости, так или иначе, рассматривается в рамкахисков о признании права собственности на самовольные постройки. Действительно,если при возведении объекта недвижимости лицом соблюдены все установленныезаконом правила, последующее оформление права собственности на такой объект нетребует обращения к суду и осуществляется в административном порядке.
Новый объект недвижимости может бытьсоздан как в результате его строительства, так и в процессе реконструкции(достройки, перестройки) уже существующего недвижимого имущества. Данное утверждениеподтверждает судебная практика.
Нефтяная компания обратилось варбитражный суд с иском к государственному учреждению юстиции «Городское бюрорегистрации прав на недвижимость» о признании незаконным отказа вгосударственной регистрации прав на созданный в результате реконструкции объектнедвижимости. В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельныхтребований на предмет спора, привлечен Комитет по управлению имуществом г.Санкт-Петербурга.
Решением Арбитражного судаСанкт-Петербурга и Ленинградской области, оставленным без измененияпостановлением апелляционной инстанции, в иске отказано.
Отказывая в удовлетворении жалобы, судкассационной инстанции правомерно указал на следующее. «Как следует изматериалов дела, в результате реконструкции автозаправочной станции истцом былсоздан новый объект того же назначения. При этом нефтяная компания занялаземельный участок, ему не предоставленный. Это обстоятельство позволяет оценитьсозданный объект как самовольную постройку»[87].
Реконструкция, достройка и любое другоепереустройство, связанное с изменением капитальных конструкций, должноосуществляться на основании разрешения, выдаваемого в соответствии с Градостроительнымкодексом РФ органами местного самоуправления, которые при этом утверждаютпроектную документацию. Не требуется разрешения, если работы по строительству иреконструкции объектов недвижимости не затрагивают конструктивные характеристикинадежности и безопасности зданий, строений, а также, если речь идет овозведении временных построек.
Решение вопроса о том, был ли новыйобъект недвижимости создан в результате реконструкции зданий или сооружений,требует в каждом конкретном случае изучения фактических обстоятельств дела,имеющих, как правило, технический характер.
Вопросы возникновения правасобственности в результате реконструкции, переустройства (перепланировки)помещений отчасти урегулированы и в Жилищном кодексе РФ (далее ЖК РФ). Невызывают никаких вопросов отношения, при которых собственник помещений провелпереустройство или перепланировку при наличии всех согласований и разрешений.Право собственности как было у данного собственника ранее, так за ним иостанется. Интересным представляется то, как ЖК РФ урегулировал вопрос с правомсобственности в случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировкижилого помещения (ст. 29 ЖК РФ).
Во-первых, «самовольно переустроившее и(или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотреннуюзаконодательством ответственность»[88].
Во-вторых, собственнику такого помещенияорган местного самоуправления, который занимается разрешением на проведениепереустройства и перепланировки, дает срок для приведения помещения впервоначальное положение. Уже по истечении данного срока, если собственник неисполнил требование органа местного самоуправления, суд будет рассматривать данноедело и принимать решение в отношении собственника о продаже с публичных торговтакого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такогожилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения свозложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности поприведению его в прежнее состояние.
Самовольное строительство относится к числу первоначальныхспособов приобретения права собственности. Несмотря на простоту условийвозникновения права собственности на недвижимое имущество, сформулированных вст. 222 ГК РФ, правоприменительная практика по данной статье постоянносталкивается с проблемными вопросами.
К их числу относится, прежде всего, определение сферы общественныхотношений, подпадающих под регулирующее воздействие указанной правовой нормы.
Применяется ли ст. 222 ГК РФ только к отношениям по новомустроительству объектов недвижимости, либо также для признания правасобственности на дополнительные площади, возникшие при проведении самовольной реконструкцииобъекта (надстройка дополнительных этажей, пристройка к основному зданию)?
Авторы полагают, что термин «постройка» предполагает известнуюстепень законченности процесса строительства. Другим признаком называют самостоятельностьпостройки по отношению к уже существующим объектам. Поэтому пристройка частистроения к ранее созданному не подпадает под действие указанной статьи.
Согласно другой позиции осуществление реконструкции приводит кпоявлению объекта самовольной постройки. «В процессе осуществления самовольнойреконструкции в виде пристройки нарушаются условия первоначальной проектнойдокументации, по которой выполнялось строительство, актов сдачи — приемкиобъектов в эксплуатацию, размеры площадей, определенных в названных документах,поэтому новые дополнительные площади следует рассматривать как объектысамовольной постройки»[89].
Нет единства по данным вопросам и в судебной практике. Так, водном случае созданная в процессе реконструкции пристройка рассматривается каксамостоятельный объект строительства и признается самовольной постройкой. Приоценке реконструированного объекта недвижимости суды квалифицируют его каксамовольную постройку, ссылаясь на изменение целевого назначения земельногоучастка, на котором находился первоначальный объект, а также проведениестроительных работ без специального разрешения. Создание в процессереконструкции нового объекта того же назначения либо достройка дополнительногоэтажа на здании, осуществленные в границах ранее предоставленного земельногоучастка, тем не менее, означают фактическое изменение целевого назначенияземельного участка, что и является основанием рассматривать созданный объекткак самовольную постройку. По данному делу заявлен иск о сносе самовольнойпостройки в виде двухэтажной мансарды над зданием. Решением суда искудовлетворен, поскольку собственник здания возвел надстройку самовольно и всилу ст. 222 ГК РФ обязан ее снести. Судебные акты по данному делу отменены попроцессуальным основаниям, как принятые о правах и обязанностях лица, непривлеченного к участию в деле, и с нарушением пределов рассмотрения дела вкассационной инстанции.
В других случаях суды исходят из того, что к отношениям по самовольнойреконструкции не применяются правила ст. 222 ГК РФ. Вместе с тем, в рамкахданной позиции практика также дифференцируется в зависимости от результатапроведенной реконструкции. Одни суды полагают, что если в процессепереустройства здания не создано нового объекта недвижимости, то в отношенииновых площадей, возникших в здании, не могут быть применены правила ст. 222 ГКРФ. Такое обоснование сделано кассационной инстанцией при оставлении в силерешения суда об отказе в иске о сносе самовольной постройки — третьего этажа вздании. Суд исходил из того, «что в результате перепланировки второго этажапутем перекрытия части пространства второго этажа в здании не созданосамостоятельного архитектурного объекта, поскольку перепланировка былапроизведена внутри здания и не повлекла за собой изменения внешнегоархитектурного облика сложившейся застройки города, его отдельных элементов»[90].
Не являясь тождественными понятиями, строительство и реконструкцияне подпадают под одинаковый правовой режим. Так, гражданское законодательствосодержит нормы, регулирующие порядок возникновения права на созданную,построенную недвижимость (ст. 219, 222 ГК РФ). В то же время законодательствомне определены последствия реконструкции, не установлено, как она влияет направо собственности. Из этого следует, что при реконструкции не происходитизменения права собственности на вещь. Поэтому к отношениям по самовольнойреконструкции нормы о самовольном строительстве не могут применяться в полноймере. В противном случае пришлось бы признать, что при реконструкции правособственности на существовавший объект прекращается, а на реконструированныйвозникает только в порядке, установленном для возникновения права собственностина самовольную постройку. Однако реконструкция не предусмотрена законом вкачестве основания для прекращения права собственности, а перечень такихоснований является исчерпывающим.
Градостроительный кодекс РФ 2005г. впервые дает четкоеразграничение понятий «строительство» и «реконструкция». «Строительство — этосоздание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитальногостроительства)»[91]. Подреконструкцией понимается «изменение параметров объектов капитальногостроительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей,площади, показателей производственной мощности, объема) и качестваинженерно-технического обеспечения»[92].
Строительство и реконструкция объектов капитального строительстваосуществляются на основании разрешения на строительство, за исключениемслучаев, если при их проведении не затрагиваются конструктивные и другиехарактеристики надежности и безопасности таких объектов.
По смыслу ст. 222 ГК РФ самовольная постройка, являясь недвижимымимуществом, находится в неразрывной связи с земельным участком, она может бытьсоздана на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленномпорядке. Поэтому к самовольным постройкам следует относить такие новые объекты,как пристройки к существующему зданию либо надстройки, увеличивающие внешниегабариты строений в виде дополнительных этажей, надстроек. Посколькуградостроительным регламентом устанавливаются виды разрешенного строительствавсего того, что находится над поверхностью земельного участка, такаяреконструкция может нарушить установленные им нормы, т.е. фактически изменитьцелевое назначение земельного участка, и в силу этого произведенная надстройкаможет рассматриваться как объект, возведенный на земельном участке, неотведенном для этих целей.
Объектом самовольного строительства не могут быть новые площади,созданные в пространстве имеющегося здания в результате его внутреннейперепланировки, в том числе появления дополнительных этажей внутрисуществующего стабильного каркаса здания. В этом случае в установленном порядкеследует решать вопрос об изменении площади имеющегося объекта, но не о признанииправа собственности на дополнительные обособленные площади в порядке ст. 222 ГКРФ, не могут быть объектом самовольной постройки временные сооружения исооружения из легковозводимых конструкций.
В случае если земельный участок в установленном порядкепредоставлен застройщику, а последний начал возводить строение без получения наэто необходимых разрешений, вправе ли владелец земельного участка обращаться сиском о признании права собственности на это строение, учитывая, что никто егоправ на объект не оспаривает? В суде достаточно часто предъявляются ирассматриваются подобные иски. В литературе справедливо отмечено, что «судебныйпорядок признания права собственности владельца земельного участка,осуществившего самовольную постройку, приводит к тому, что суд вместоразрешения спора о праве подменяет собой органы, на которые возложеныобязанности в выдаче разрешений на строительство и согласовании застройки»[93].Анализсудебной практики свидетельствует о том, что лица, осуществившие самовольнуюпостройку на принадлежащем им земельном участке, используют судебный порядокпризнания права собственности на самовольную постройку с целью обойтиустановленный порядок получения разрешений на строительство.
Поэтому для пресечения такой замены в ст. 222 ГК РФ необходимопредусмотреть норму о том, что судебный порядок признания права на самовольнуюпостройку, созданную на земельном участке, принадлежащем лицу на законномосновании, допускается в случае отказа застройщику в оформлении прав настроение со стороны уполномоченных органов. Представляется, что в подобномслучае застройщик вправе воспользоваться правом на судебный порядок признанияправа собственности на самовольную постройку и в рамках данного требованияссылаться на незаконность отказа в оформлении требуемых документов либообратиться с самостоятельным заявлением об оспаривании действий органовместного самоуправления в порядке гл. 24 Арбитражного процессуального кодексаРФ.
Возможна ситуация, когда лицо, осуществившее самовольную постройкуна принадлежащем ему земельном участке, в силу определенных причин не имеетвозможности продолжить строительство и в установленном порядке организоватьсдачу объекта в эксплуатацию, но планирует совершение сделки с таким объектом.Учитывая, что в гражданском законодательстве установлен правовой режим объектанезавершенного строительства, суд вправе рассмотреть требование о признанииправа собственности на не завершенный строительством объект. Этому непрепятствует определение понятия самовольной постройки, содержащееся в ст. 222ГК РФ, так как в данной правовой норме сделана ссылка на иное недвижимоеимущество, созданное на земельном участке. Не завершенный строительством объекттакже относится к числу созданных, так как обладает определенной степеньюзаконченности, позволяющей рассматривать его как объект гражданскихправоотношений. Более того, представляется, что во всех случаях, когдаотсутствует акт сдачи объекта в эксплуатацию, при установлении оснований дляприменения ст. 222 ГК РФ суд должен признать право собственности не на строениекак на законченный объект, а только на не завершенный строительством объект.
Так, по одному из дел в соответствии с постановлением высшегоАрбитражного суда Северо-Кавказского округа № Ф08-0275/04, предпринимательобратился с иском о признании права собственности на объект самовольногостроительства в виде помещений торгового центра. «Судом установлено, чтопостановлением администрации города истцу предоставлен земельный участок дляпроектирования и строительства торгового центра, заключен договор арендыземельного участка, согласован проект на строительство торгового центра. Проектразработан на основании архитектурно-планировочного задания в соответствии стехническими условиями городских организаций на инженерное обеспечение объекта.По заключению специалистов построенные объекты не нарушают права и охраняемыезаконом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан,обладают эксплуатационной надежностью, соответствуют СНиП»[94].
Решение суда об удовлетворении иска о признании правасобственности на объект самовольного строительства обосновано тем, чтостроительство осуществлено в соответствии с надлежащим образом оформленнымидокументами и с учетом того, что объект не сдан в эксплуатацию, а истцомзаключен предварительный договор на отчуждение 1/2 доли здания и фактическичасть объекта используется другим лицом.
Кассационная инстанция отменила судебные акты в части признанияправа собственности и в иске в этой части отказала в связи с неправильным применениемст. 222 ГК РФ. При этом было указано, что поскольку признаки самовольногостроительства отсутствуют, спорный объект не является самовольной постройкой,поэтому нет оснований для применения ст. 222 ГК РФ. На иные основания признанияправа собственности истец не ссылается.
На практике наиболее проблемные ситуации складываются приопределении оснований возникновения права собственности за лицом, осуществившемсамовольную постройку.
Нередко иск о признании права собственности заявляет арендаторземельного участка, на котором возведено строение. При выяснении вопроса о том,соблюден ли установленный порядок предоставления земли, необходимо выяснятьцелевое назначение земельного участка, предоставленного в аренду. Судебнаяпрактика при этом обоснованно исходит из того, что если «земельный участокпредоставлен в аренду для возведения временных строений либо из легковозводимыхконструкций, то основания для признания права собственности на фактическивозведенное строение капитального типа отсутствуют»[95].
Собственник земельного участка должен вполне определенно выразитьсвою волю на предоставление в аренду земельного участка для возведения строенийкапитального типа. Поэтому продление ранее заключенного договора аренды, всоответствии с которым предусматривалось использование земельного участка длястроений нестационарного типа, на новый срок для использования возведенныхстроений капитального типа не может рассматриваться как согласие собственникана изменение целевого назначения земельного участка, переданного по договоруаренды. Аналогичным образом постановление администрации об утверждении актаприемки объекта недвижимости в эксплуатацию не может служить основанием длявывода о готовности предоставить земельный участок под самовольную постройку.Иногда для выяснения действительной воли собственника земельного участканеобходимо оценивать в совокупности многие обстоятельства, предшествовавшиевозведению строений. Так, по одному из дел Комитет по управлению имуществомобратился в суд с иском к обществу «об освобождении самовольно занятыхответчиком муниципальных земель и сносе самовольно возведенных строений»[96].
Общество заявило встречный иск с целью обязать комитет иадминистрацию города исполнить договор о сотрудничестве и предоставитьземельный участок, необходимый для эксплуатации торгового павильона. Решением суда,оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции,первоначальные исковые требования удовлетворены, во встречном иске отказано.Кассационная инстанция судебные акты отменила и дело направила на новоерассмотрение для дополнительного исследования обстоятельств, связанных свыделением ответчику земельного участка. В материалах дела имелись проектпостройки, подготовленный управлением архитектуры города, разрешение инспекцииГосархстройнадзора на выполнение строительно-монтажных работ согласноуказанному проекту, договор о сотрудничестве с администрацией города, в которомадминистрация обязалась выдать обществу правоудостоверяющие документы на землюзаложенную под строящимся павильоном, после окончания строительства. Судупредложено оценить указанные документы и исследовать вопрос о соответствиипостроенного объекта проекту постройки.
Согласие выделить земельный участок под возведенную постройку, выраженноесо стороны уполномоченных органов, следует рассматривать как соблюдениеустановленного порядка предоставления земельного участка.
При рассмотрении споров о признании права собственности судамнередко приходится сопоставлять нормы ст. 222 и 217 ГК РФ. При этом необходимоучитывать, что ранее действовавшее гражданское законодательство допускалопризнание права собственности граждан, но не юридических лиц на самовольнопостроенные объекты. С учетом этого судебная практика правомерно исходит изтого, что если объект недвижимости был построен до введения в действие ч. 1 ГКРФ и впоследствии включен в состав приватизированного имущества, то правособственности на такие объекты не может быть оспорено на основании ст. 222 ГКРФ.
Следующим основанием приобретения правасобственности является обращение в собственность общедоступных для сбора вещей.В случаях, когда в соответствии с законом, общим разрешением, даннымсобственником, или в соответствии с местным обычаем в лесах, водоемах или надругой территории допускается сбор ягод, добыча (вылов) рыбы и других водныхбиологических ресурсов, сбор или добыча других общедоступных вещей и животных, правособственности на соответствующие вещи приобретает лицо, осуществившее их сборили добычу (ст. 221 ГК РФ).
Следующим производным основаниемприобретения права собственности на имущество выступает договор. Главнымобразом это договор купли-продажи, мены, дарения, займа и другие сделки.
Право собственности у приобретателя вещипо договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено закономили договором (ст. 223 ГК РФ). Передачей признается вручение вещиприобретателю, а равно сдача перевозчику для отправки приобретателю или сдача ворганизацию связи для пересылки приобретателю вещей, отчужденных без обязательствадоставки. Вещь считается врученной приобретателю с момента ее фактического поступленияво владение приобретателя или указанного им лица. Иными словами, вещь можносчитать переданной при ее фактическом вручении другому лицу. Возникает вопрос,когда можно считать переданным имущественное право. Как известно, имущественноеправо не выражено в виде объекта материального мира. Предполагается, права наимущественное право можно считать переданными в момент подписания сторонамидоговора о передаче такого права. Если из такого договора следует, что ондействует под условием совершения одной из его сторон определенного действия,то имущественное право будет передано с момента совершения обязанной сторонойтакого действия уже после заключения договора. Если к моменту заключениядоговора об отчуждении вещи она уже находится во владении приобретателя, вещьпризнается переданной ему с этого момента. К передаче вещи приравниваетсяпередача коносамента или иного товарораспорядительного документа на нее (ст.224 ГК РФ).
В случаях, когда отчуждение имуществаподлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателявозникает с момента такой регистрации, если иное не установлено специальнымзаконом в отношении определенной категории вещей (п. 2 ст. 223 ГК РФ).
В арбитражной практике возникал вопрос овозможности приобретения права собственности на имущество на основаниипредварительного договора. Это недопустимо. Если между сторонами заключендоговор о том, что к определенному сроку они должны подписать договоркупли-продажи имущества, это не означает, что покупатель приобрел на него правособственности.
Особым производным способом приобретенияправа собственности является «внесение паевого взноса членами потребительскогокооператива (жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного и др.), атакже другими лицами, имеющими право на паенакопление, в частности супругом иличленом семьи»[97]. Всоответствии с п. 4 ст. 218 ГК внесение указанными лицами полностью своегопаевого взноса за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное имкооперативом, обуславливает возникновение у них права собственности науказанное имущество.
В случае смерти гражданина правособственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другимлицам в соответствии с завещанием или законом, что регулируется наследственнымправом. При ликвидации юридического лица возможен переход его имущества кгражданам и организациям. От одного юридического лица к другому (другим) правособственности переходит в порядке реорганизации юридических лиц.
Некоторые авторы склоняются к тому, чтоприватизация также является одним из производных способов приватизация. Так,ст. 217 ГК РФ предусматривает, что имущество, находящееся в государственной илимуниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственностьграждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизациигосударственного и муниципального имущества.
Последней группой оснований приобретенияправа собственности является право собственности на бесхозяйные вещи.«Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственниккоторой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от правасобственности на которую собственник отказался»[98].
Возникновение права собственности набесхозяйные вещи также можно подразделить на несколько подвидов:
1) приобретение права собственности на движимыевещи, от которых собственник отказался (ст. 226);
2) право собственности на находку (ст.227 и 228 ГК РФ);
3) право собственности на безнадзорныхживотных (ст. 230 и 231 ГК РФ);
4) право собственности на клад (ст. 233ГК РФ);
5) право собственности на бесхозяйныедвижимые вещи в силу приобретательной давности.
Движимые вещи, брошенные собственникомили иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них(брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность
Другие брошенные вещи поступают всобственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лицаони признаны судом бесхозяйными»[99].
Право собственности на находку предлагается в следующем варианте.Во-первых, законодатель возложил на нашедшего потерянную вещь обязанностьактивно действовать и немедленно уведомить потерявшего о находке, а такжевозвратить ему найденную вещь. Если нашедший ничего не знает о собственнике,ему следует заявить о находке в милицию, орган местного самоуправления илиуказанному ими лицу. Вещь, найденная в транспорте или в помещении, сдаетсялицу, представляющему владельца этого помещения или средства транспорта.
Во-вторых, нашедший обязан хранить найденную вещь, он отвечает заее утрату или повреждение в пределах стоимости вещи в случае умысла или грубойнеосторожности. Лицу, нашедшему вещь рекомендуется соизмерить издержки по хранениювещи с ее стоимостью и реализовать ее в том случае, если расходы по хранениюнесоизмеримо больше. На нашедшего возлагается обязанность по реализациинаходки, если вещь является скоропортящейся. При всем том нашедший долженпозаботиться о получении и сохранении письменных доказательств, удостоверяющихсумму выручки.
В-третьих, нашедший вещь, приобретает право собственности на неё,если по истечении шести месяцев с момента заявления о находке в милицию или ворган местного самоуправления лицо, управомоченное получить найденную вещь, небудет установлено или само не заявит о своём праве на вещь нашедшему её лицулибо в милицию или в орган местного самоуправления. Кроме того, вещь поступаетв муниципальную собственность, если нашедший вещь откажется от приобретениянайденной вещи в собственность.
В-четвертых, установлены правовые последствия, связанные собнаружением собственника вещи. Последний оплачивает расходы, связанные снаходкой, и выплачивает соответствующее вознаграждение – «премию за добродетель»[100].
Приобретению права собственности набезнадзорных животных посвящена ст. 230 ГК РФ. Лицо, задержавшее безнадзорныйили пригульный скот или других безнадзорных домашних животных, обязановозвратить их собственнику, а если собственник животных или место его пребываниянеизвестны, не позднее трёх дней с момента задержания заявить об обнаруженных животныхв милицию или в орган местного самоуправления, которые принимают меры к розыскусобственника. На время розыска собственника животных они могут быть оставленылицом, задержавшим их, у себя на содержании и в пользовании либо сданы насодержание и в пользование другому лицу, имеющему необходимые для этогоусловия. По просьбе лица, задержавшего безнадзорных животных, подыскание лица,имеющего необходимые условия для их содержания, и передачу ему животныхосуществляют милиция или орган местного самоуправления.
В соответствии со ст. 230 ГК РФ «лицо,задержавшее безнадзорных животных, и лицо, которому они переданы на содержаниеи в пользование, обязаны их надлежаще содержать и при наличии вины отвечают загибель и порчу животных в пределах их стоимости»[101].
Лицо, у которого животные находились насодержании и в пользовании, приобретает право собственности на них, если втечение шести месяцев с момента заявления о задержании безнадзорных домашнихживотных их собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве наних. При отказе этого лица от приобретения в собственность содержавшихся у негоживотных они поступают в муниципальную собственность и используются в порядке,определяемом органом местного самоуправления.
На практике возникает проблемаопределения животного, которое является домашним. Животное, обитающее вусловиях естественной свободы, не может быть отнесено к этой категории. Кдомашним животным нельзя отнести и животных, содержащихся в полувольныхусловиях или в искусственно созданной среде обитания, например, в научных иливоспитательных целях. Вряд ли есть основания считать домашним дикое животное,содержащееся в неволе. Круг домашних животных ограничен одомашненными породами.
«В случае явки прежнего собственникаживотных после перехода их в собственность другого лица прежний собственниквправе при наличии обстоятельств, свидетельствующих о сохранении к немупривязанности со стороны этих животных или о жестоком либо ином ненадлежащемобращении с ними нового собственника, потребовать их возврата на условиях,определяемых по соглашению с новым собственником, а при недостижении соглашения- судом»[102].
В случае возврата безнадзорных домашнихживотных собственнику лицо, задержавшее животных, и лицо, у которого онинаходились на содержании и в пользовании, имеют право на возмещение ихсобственником необходимых расходов, связанных с содержанием животных, с зачетомвыгод, извлеченных от пользования ими. Лицо, задержавшее безнадзорных домашнихживотных, имеет право на вознаграждение.
Следующимоснованием приобретения права собственности является клад. Кладом признаютсяденьги или ценные предметы, зарытые в земле или сокрытые иным способом,собственник которых не может быть установлен либо утратил на них право в силузакона. Обнаруженный клад поступает в собственность лица, которому принадлежитимущество (земельный участок, строение и т.п.), где клад был сокрыт, и лица,обнаружившего клад, в равных долях, если соглашением между ними не установленоиное. Исключением являются случаи, когда лицо, обнаружившее клад, производилпоиски или раскопки без согласия на это собственника земельного участка илииного имущества, где клад был сокрыт, и потому не имеет права ни на клад, ни навознаграждение. В случае обнаружения клада, содержащего вещи, относящиеся кпамятникам истории или культуры, он подлежит передаче в государственнуюсобственность. Собственник земельного участка или иного имущества, где клад былсокрыт, и лицо, обнаружившее клад, имеют право получить вознаграждение вразмере пятидесяти процентов стоимости клада. Вознаграждение распределяетсямежду этими лицами в равных долях, если соглашением между ними не установленоиное. Эти правила не применяются к лицам, в круг трудовых или служебныхобязанностей которых входило проведение раскопок и поиска, направленных наобнаружение клада. Представляется, что новое регулирование судьбы клада менеесправедливо, чем прежнее, не ставившее выплату вознаграждения в зависимость отобстоятельств обнаружения клада, кроме трудовых (служебных) обязанностей.Известно, что зачастую клады обнаруживаются случайно, когда находчику и вголову не приходило заранее просить согласия собственника. Даже римское право,всемерно охранявшее права собственника, не лишало случайно обнаружившего кладправа на него. Новое законодательство, несомненно, увеличит число попытокскрыть клад, что и раньше встречалось не редко.
Для приобретения права собственности подавности владения необходимы следующие обязательные условия:
1. Должен истечь установленный в законесрок давности владения (пятнадцать лет для недвижимого имущества и пять лет длядвижимого имущества). Суть механизма приобретательной давности состоит в том,что собственник лишается принадлежащего ему права вопреки его воле. Посколькутакое действие приобретательной давности не вполне согласуется с основами частногоправа и не может быть оправдано ничем иным, кроме как нуждами оборота,немедленное приобретение собственности незаконным владельцем являлось бы крайненесправедливым. Поэтому устанавливается срок приобретения по давности как выражениеисключительного характера самого этого механизма приобретения, направленногопротив права собственности. Кроме того, достаточно длительный срок дает собственникувсе возможности для отыскания вещи, а если собственник не проявляет интереса квещи в течение срока приобретения, то тем самым появляются основания считать,что и само приобретение по давности не является несправедливым. Это основаниераспространяется как на бесхозяйное имущество, так и на имущество,принадлежащее на праве собственности другому лицу.
2. До приобретения на имущество правасобственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом каксвоим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, неявляющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им всилу иного предусмотренного законом или договором основания. В научнойлитературе высказывались различные суждения в отношении данного условия, но всеже одним из самых распространенных и приемлемых является то, что термин«владение имуществом как своим собственным»[103] означает,что «владелец относится к присвоенному имуществу не хуже, чем к остальному,принадлежащему ему на праве собственности»[104].Осуществляя хозяйственное господство над вещью, владелец заботится о ней так,как это делал бы любой хозяин, несёт соответствующее обладанию вещью бремясодержания.
3. Владелец должен владеть имуществомоткрыто, то есть само по себе сокрытие вещи свидетельствует о желании владельцавоспрепятствовать собственнику в поисках вещи. Поэтому требование открытостивладения продиктовано стремлением сохранить баланс интересов и датьсобственнику гарантии для отыскания вещи.
Речь не идет о фактическом сокрытииимущества, тем более что такую ситуацию трудно представить в отношении объектовнедвижимости. Более реалистичным является ситуация сокрытия самого фактавладения конкретным лицом во избежание распространения данной информации средитретьих лиц, в числе которых может быть и собственник такого имущества.Доказательством открытого владения могут быть факты использования имущества вхозяйственной деятельности от собственного имени.
4. Добросовестность владения. Добраясовесть давностного владельца в рамках изучения вопроса приобретательнойдавности является наиболее значимой категорией. Вместе с тем прямогоопределения указанного понятия законодатель не дает.
Анализируя гражданское законодательство,добрая совесть состоит в том, что приобретатель не знал и не мог знать онезаконности отчуждения вещи. Не требуется, чтобы приобретатель исследовал всепредыдущие сделки о вещи. В то же время факты, связанные с прежними сделками,могут все же привести к утрате доброй совести.
Если незаконность отчуждения вытекаетнепосредственно из закона, то добросовестности быть не может. Ошибка впонимании закона не ведет к доброй совести. Таким образом, добросовестностьможет быть лишь результатом фактической ошибки. Например, приобретатель не знали не мог знать, что отчуждаемое имущество находится под арестом, так как этотфакт не был доведен до сведения третьих лиц, а продавец скрыл его или не знал онем. В данном случае заблуждение, создающее добрую совесть, состоит в незнаниифакта наложения ареста, но не в незнании закона, запрещающего отчуждение арестованногоимущества.
Некоторые обстоятельства приобретениямогут привести к выводу о недобросовестности приобретателя. Например, еслиимущество приобретается по цене очевидно ниже стоимости вещи либо если продавецне может предъявить для осмотра продаваемую вещь или предъявляет иную, такиефакты обычно толкуются как свидетельство недобросовестности покупателя. Явнаянеосмотрительность или легкомысленность приобретателя также может привести квыводу о его недобросовестности. Следует отметить, что такие обстоятельстваявляются оценочными и вывод о недобросовестности приобретения можно сделатьлишь при исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Традиционносчитается, что презумпция добросовестности присуща гражданскому обороту и безпрямого указания закона. Но судебная практика возлагает обязанность доказываниядобросовестности на приобретателя по давности владения.
Добросовестность для приобретения подавности необходима на момент совершения сделки по отчуждению вещи илиустановлению владения иным образом. Если впоследствии обнаружится, что вещьприобретена незаконно, само по себе это не препятствует приобретению вещи всобственность. В то же время если в момент получения вещи добрая совестьотсутствовала, т.е. приобретатель не мог не знать о препятствиях к приобретениювещи, то затем она возникнуть не может. Поэтому исследованию подлежит толькомомент получения вещи во владение приобретателя.
В результате анализа положенийдействующего законодательства и судебной практики о приобретении правасобственности можно сделать вывод, что данные способы и основания возникновенияправа собственности в максимальной степени направлены на соблюдение прав изаконных интересов собственников и несобственников, а также предполагаютопределенный механизм защиты.
2.2 Прекращение права собственности
Делаются попытки сформулировать понятиеинститута прекращения права собственности как совокупности юридических ифактических действий (событий), совершаемых собственником или компетентныморганом, с которыми законодательство связывает утрату права собственности, врезультате чего последнее либо перестает существовать вообще, либо возникает удругого субъекта гражданского права.
Общим для всех является прекращениеправа собственности вследствие гибели вещи. Такое же последствие влекутуничтожение и потребление вещи. Действия эти разные, результат одинаковый — прекращение существования объекта, а вместе с тем и права на него.
Можно выделить две большие группыпрекращения права собственности:
1) основания добровольного прекращенияправа собственности или без воздействия воли со стороны третьего лица;
2) основания принудительного прекращенияправа собственности, когда другое лицо желает и имеет законное право напрекращение права собственности у собственника.
При первом основании право собственностина вещь, имущество или имущественное право прекращается собственника последующим причинам:
1) лицо самостоятельно и по доброй волезаключило договор, вступило в иные обязательства перед третьими лицами,предметом данных обязательств выступала данная вещь, и право собственности нанее у собственника в результате надлежащего исполнения данных обязательствпрекращается;
2) собственник вещи вступил в гражданско-правовыеобязательства и не исполнил их надлежаще, в результате чего его вещь по решениюсуда или по добровольному согласию (мировому соглашению) отобрали у него длявозмещения ущерба, причиненного собственником вещи третьей стороне своим ненадлежащимисполнением ранее взятых на себя обязательств;
3) право собственности на вещьпрекратилось у собственника в результате гибели или иного случайногоповреждения вещи (либо в результате целенаправленного причинения ей вреда);
4) по причине добровольного уничтожениявещи или отказа от права собственности на нее.
Вторую группу оснований составляютслучаи, когда у собственника вещи ее отбирают на законных основаниях. Всоответствии с ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества недопускается, кроме случаев, указанных в законе. Рассмотрим их.
Если на имущество обращено взыскание поего обязательствам, то изъятие происходит в соответствии с решением суда, аправо собственности на имущество возникает у лица, в пользу которого обращеновзыскание.
В случае если в собственности лицаоказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, этоимущество должно быть отчуждено собственником в течение года с моментавозникновения права собственности на имущество, если законом не установлен инойсрок.
Когда имущество не отчужденособственником в определенные сроки, такое имущество (с учетом его характера иназначения) по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органаили органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачейбывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную илимуниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимостиимущества, определенной судом. При этом производится вычет затрат на отчуждениеимущества.
Гражданин или юридическое лицо по основаниям,допускаемым законом, имеет в собственности вещь, на приобретение которойнеобходимо особое разрешение, а в его выдаче собственнику отказано, эта вещьподлежит отчуждению в порядке, установленном для имущества, которое не можетпринадлежать данному собственнику.
На основе анализа российскогогражданского и земельного законодательства можно выделить прекращение правасобственности посредством выкупа земельного участка, находящегося в частнойсобственности.
Можно выделить три вида выкупа взависимости от цели:
1) выкуп земельного участка, который в силу закона не можетпринадлежать лицу; сюда следует отнести случаи незаконного приобретения земельногоучастка и применять правила о недействительности сделок;
2) выкуп земельного участка «как следствие возникновения потребностиего использования в публичных интересах»[105] (выкуп длягосударственных и муниципальных нужд), такая ситуация в соответствии сКонституцией РФ возможна «только при условии предварительного и равноценноговозмещения»[106] либо вденежной форме либо путем предоставления отступного (другого земельногоучастка), но только при согласии собственника и органа, производящего изъятие;
3) выкуп земельного участка как санкция за совершение правонарушения;применяется в тех случаях, когда земельный участок не используется либоиспользуется ненадлежащим образом. Обязательно наличие вины собственника.«Принцип личной вины должен соблюдаться при изъятии участка, находящегося вобщей собственности»[107].
Другой случай принудительного изъятияимущества установлен в ст. 240 ГК РФ. Когда собственник культурных ценностей,отнесенных в соответствии с законом к особо ценным и охраняемым государством,бесхозяйственно содержит эти ценности, что грозит утратой ими своего значения,такие ценности по решению суда могут быть изъяты у собственника путем выкупагосударством или продажи с публичных торгов.
В случае выкупа культурных ценностейсобственнику возмещается их стоимость в размере, установленном соглашениемсторон, а в случае спора — судом. При продаже с публичных торгов собственникупередаётся вырученная от продажи сумма за вычетом расходов на проведениеторгов. Стоимость возрастает в зависимости от того, с первого раза была проданавещь или выставлялась на торги неоднократно. Хотя договором может быть предусмотрени вариант, когда услуги от проведения торгов оплачиваются в виде фиксированногопроцента от суммы продажи. Аналогичная ситуация с выкупом установлена и вотношении домашних животных, если собственник обращается с ними в противоречии с нормами закона.
В случаях, когда собственник домашнихживотных обращается с ними в явном противоречии с установленными на основаниизакона правилами и принятыми в обществе нормами гуманного отношения к животным,эти животные могут быть изъяты у собственника путём их выкупа лицом, предъявившимсоответствующее требование в суд. Цена выкупа определяется соглашением сторон,а в случае спора – судом. (ст. 241 ГК РФ).
В случаях стихийных бедствий, аварий,эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер,имущество в интересах общества по решению государственных органов может бытьизъято у собственника с выплатой ему стоимости имущества (реквизиция). Оценка,по которой собственнику возмещается стоимость реквизированного имущества, можетбыть оспорена им в суде. «Лицо, имущество которого реквизировано, вправе припрекращении действия обстоятельств, в связи с которыми произведена реквизиция,требовать по суду возврата ему сохранившегося имущества»[108].
Следует подчеркнуть, что изъятиеимущества у собственника может производиться по решению только государственныхорганов, что не требует обязательного судебного решения. Недопустима реквизицияпо решению органов муниципального образования. Порядок и условия изъятияимущества путем реквизиции должны определяться специальным законом о реквизицииимущества с учетом исторического опыта.
Конфискация представляет собоюбезвозмездное изъятие имущества у собственника по решению суда в виде санкцииза совершение преступления или иного правонарушения. Как правило, конфискацияназначается в виде меры наказания, предусмотренной Уголовным кодексом, а такжепри совершении административных проступков и нарушении таможенных правил.Конфискация осуществляется судом, что подтверждается ст. 35 Конституции РФ,которая предусматривает, что любое принудительное лишение собственности можетбыть произведено в судебном порядке.
В случаях, предусмотренных законом, конфискацияможет быть произведена в административном порядке. Решение о конфискации,принятое в административном порядке, может быть оспорено в суде.
Таким образом, прекращение правасобственности возможно в добровольном и принудительном порядке. Как видно израссмотренных случаев для каждого вида прекращения права собственностипредусмотрена определенная процедура, что позволяет гарантировать соблюдениеосновных прав собственников.
Заключение
Собственность– одна из опор общества и отношение к ней во многом определяет ход общественныхпроцессов. Право собственности находится в центре любой правовой системы.Степень защищенности и объем регламентации отношений собственности зеркальноотражает и как «через увеличительное стекло»[109] позволяетопределить уровень развития правовой культуры в том или ином государстве.
В ходепроведенного исследования был выявлен ряд нетрадиционных для отношенийсобственности положений. Собственность является не только экономической июридической, но и духовной категорией. Именно в рамках последней и раскрываетсяотношение лица к вещи как к своей. Логическим продолжением данной мыслиявляется то, что право собственности по своей сути естественное право,неотчуждаемое право. Человечество знало это право всегда и лишь только стечением времени оно приобрело современные черты, стерлось существовавшеетождество между собственностью и правом собственности. Сейчас собственность внеединства с правом теряет свой смысл и предназначение.
В отношенияхсобственности наиболее ярко отражаются потребности современного общества, чтоотражает специфику российской культуры. В данной связи именно собственностьявляется твёрдой предпосылкой высокого положения и достоинства личности вгосударстве, ее неотъемлемых прав.
Что касаетсяобъекта права собственности, то следует иметь в виду «вещь» как определяющийобъект собственности и следует понимать его в самом широком значении, т.е. нетолько в содержательном отношении (предметы материального мира), но и вотношении объективно опредмеченных явлений.
Что касаетсясубъектов права собственности то, в целом можно выделить только два вида: этограждане и юридические лица (например, от лица государства или муниципальногообразования вступают в отношения собственности уполномоченные органы, которыепо своей сути являются юридическими лицами).
Подвергнутыдетальному изучению предложенные законодателем формы собственности (частная,государственная и муниципальная). Также рассмотрен термин «иные формысобственности», которые в настоящее время невозможно выделить. Предполагается,что такая формулировка предусмотрена законодателем для того, чтобы в будущемоткрыть путь, если это потребуется для нормального развития экономическихотношений страны.
В содержанииправа собственности нецелесообразно выделять и отдавать приоритет одному изправомочий собственника, каждое из которых имеет равное правовое положение. Нетнеобходимости расширять традиционную «триаду» правомочий собственника включая внее иные, например, управление, так как они полностью охватываются существующимкругом правомочий. Но не стоит ограничиваться «триадой» при рассмотрениисодержания права собственности. По справедливому замечанию юристов бремя собственностиявляется необходимым элементом содержания права собственности.
Проведенподробный анализ положений ГК РФ, предусматривающих возникновение и прекращениеправа собственности. Основания прописаны в законе и соответствуют принципам соблюденияправ и законных интересов граждан. Выдвинуты предложения внесения изменений вдействующий ГК РФ с целью приведения в соответствие с иными нормативнымиактами, регламентирующие отношения права собственности, а именно:
1) закрепитьв ГК РФ приоритет в регулировании частноправовых отношений, возникающих поповоду земельных участков;
2) предусмотретьв ГК РФ дополнительное основание прекращения права частной собственности путемвыкупа земельного участка, осуществляемого по инициативе собственника.
Следуетотметить, что право собственности основной институт гражданского права,образующие его нормы взаимодействуют с нормами других институтов, какгражданско-правовых, так и иной принадлежности. Только их гармоничное сплетениепозволит не допускать пробелов правового регулирования или ошибочных правовыхустановлений.
В заключении обратимсяк словам известного цивилиста Ларисы Владимировны Щенниковой: «Удивительнымсвойством обладает эта категория – «собственность». Стара как мир, изучена иописана, но одновременно всегда неожиданно нова и непредсказуема, она желанна иплодотворна для новых и новых исследований…»[110].
Список использованных источников
Нормативно-правовые акты
1. КонституцияРоссийской Федерации от 12.12.1993 г. (поправки от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от30.12.2008 №7-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. – № 237.
2. Гражданский кодексРоссийской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 20.02.1996 № 18-ФЗ, от 12.08.1996 №111-ФЗ, от08.07.1999 №138-ФЗ, от 16.04.2001 № 45-ФЗ, от 15.05.2001 № 54-ФЗ, от 21.03.2002№ 31-ФЗ, от 14.11.2002 № 161-ФЗ, от 26.11.2002 № 152-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ,от 23.12.2003 № 182-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ, от 29.07.2004 № 97-ФЗ, от29.12.2004 №192-ФЗ, от 30.12.2004 № 213-ФЗ, от 30.12.2004 № 217-ФЗ, от02.07.2005 № 83-ФЗ, от 21.07.2005 № 109-ФЗ, от 03.01.2006 № 6-ФЗ, от 10.01.2006№ 18-ФЗ, от 03.06.2006 №73-ФЗ, от 30.06.2006 №93-ФЗ, от 27.07.2006 № 138-ФЗ, от03.11.2006 № 175-ФЗ, от 04.12.2006 № 201-ФЗ, от 18.12.2006 № 231-ФЗ, от18.12.2006 № 232-ФЗ, от 29.12.2006 № 258-ФЗ, от 05.02.2007 № 13-ФЗ, от26.06.2007 № 118 – ФЗ, от 19.07.2007 №197-ФЗ, от 02.10.2007 № 225-ФЗ, от01.12.2007 № 318 – ФЗ, от 06.12.2007 № 333-ФЗ, от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от13.05.2008 № 68-ФЗ, от 14.07.2008 № 118-ФЗ, от 22.07.2008 № 141-ФЗ, от 23.07.2008№ 160-ФЗ, от 30.12.2008 № 306-ФЗ, от 30.12.2008 № 311-ФЗ, от 30.12.2008 №312-ФЗ, от 30.12.2008 № 315-ФЗ, от 09.02.2009 №7-ФЗ, от 29.06.2009 № 132-ФЗ, от17.07.2009 № 145-ФЗ). // Собрание законодательства Российской Федерации. –1994. – № 12. – Ст. 3301.
3. Земельный кодексРоссийской Федерации от 25 октября 2001г. №136-ФЗ (в ред. Федеральных законовот 30.06.2003 №86-ФЗ, от 29.06.2004 №58-ФЗ, от 03.10.2004 №123-ФЗ, от21.12.2004 №172-ФЗ, от 29.12.2004 №189-ФЗ, от 29.12.2004 №191-ФЗ, от 07.03.2005№15-ФЗ, от 21.07.2005 №111-ФЗ, от 22.07.2005 №117-ФЗ, от 31.12.2005 №206-ФЗ, от17.04.2006 №53-ФЗ, от 03.06.2006 №73-ФЗ, от 30.06.2006 №92-ФЗ, от 30.06.2006№93-ФЗ, от 27.07.2006 №154-ФЗ, от 16.10.2006 №160-ФЗ, от 04.12.2006 №201-ФЗ, от04.12.2006 №204-ФЗ, от 18.12.2006 №232-ФЗ, от 29.12.2006 №260-ФЗ, от 29.12.2006№261-ФЗ, от 28.02.2007 №21-ФЗ, от 10.05.2007 №69-ФЗ, от 19.06.2007 №102-ФЗ, от24.07.2007 №212-ФЗ, от 30.10.2007 №240-ФЗ, от 08.11.2007 №257-ФЗ, от 13.05.2008№66-ФЗ, от 13.05.2008 №66-ФЗ, от 13.05.2008 №68-ФЗ, от 14.07.2008 №118-ФЗ, от22.07.2008 №141-ФЗ, от 23.07.2008 №160-ФЗ, от 25.12.2008 №281-ФЗ, от 30.12.2008№311-ФЗ, от 14.03.2009 №32-ФЗ). // Собрание законодательства РоссийскойФедерации. – 2001. – №44. – Ст. 4147.
4.Жилищный кодексРоссийской Федерации от 29 декабря 2004г. №188-ФЗ (в ред. Федеральных законовот 31.12.2005 №199-ФЗ, от 18.12.2006 №232-ФЗ, от 29.12.2006 №250-ФЗ, от29.12.2006 №251-ФЗ, от 29.12.2006 №258-ФЗ, от 18.10.2007 №230-ФЗ, от 24.04.2008№49-ФЗ, от 13.05.2008 №66-ФЗ, от 23.07.2008 №160-ФЗ, от 03.06 2009 №121-ФЗ, от27.09.2009 №228-ФЗ, от 23.11.2009 №261-ФЗ, от 17.12.2009 №316-ФЗ). // Собраниезаконодательства Российской Федерации. – 2005. – №1 (часть первая). – Ст. 14.
5.Градостроительныйкодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004г. №190-ФЗ (в ред. Федеральныхзаконов от 22.07.2005 №117-ФЗ, от 31.12.2005 №199-ФЗ, от 31.12.2005 №210-ФЗ, от03.06.2006 №73-ФЗ, от 27.07.2006 №143-ФЗ, от 04.12.2006 №201-ФЗ, от 18.12.2006№232-ФЗ, от 29.12.2006 №258-ФЗ, от 10.05.2007 №69-ФЗ, от 24.07.2007 №215-ФЗ, от30.10.2007 №240-ФЗ, от 08.11.2007 №257-ФЗ, от 04.12.2007 №324-ФЗ, от 13.05.2008№66-ФЗ, от 16.05.2008 №75-ФЗ, от 14.07.2008 №118-ФЗ, от 22.07.2008 №148-ФЗ, от23.07.2008 №160-ФЗ, от 25.12.2008 №281-ФЗ, от 30.12.2008 №309-ФЗ, от 17.07.2009№164-ФЗ, от 23.11.2009 №261-ФЗ, от 27.12.2009 №343-ФЗ). // Собраниезаконодательства Российской Федерации. – 2005. – №1 (часть первая). – Ст. 16.
6. Указ Президента РФ от18 июля 2008г. № 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса РоссийскойФедерации» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 29 (ч. 1). Ст. 3482.
7.Постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 17.09.2003 № 580 (ред. от 12.11.2004) «Об утвержденииПоложения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» // Собраниезаконодательства Российской Федерации. – 2003. – №38. – Ст.3668.
Книги
8. Алексеев С.С. Правособственности: проблемы теории / С.С. Алексеев — 2-е изд., перераб.и доп. – М.:Норма, 2008. – 239с.
9. Гражданское право: учеб.:6-е изд., перераб. и доп. / Н.Д. Егоров, И.В. Елисеев, А.П. Сергеев, Ю.К.Толстой. – М.: ТК Велби, Изд-во Поспект. – 2006. – 774с.
10. Комментарий к Уголовномукодексу Российской Федерации / Отв. ред. В.М. Лебедев. – 3-е изд., доп. и испр.– М.: Юрайт-Издат. – 2004. – 990с.
11. Муромцев С.А. Гражданскоеправо Древнего Рима. – С.: Статут. – 2003. – 460с.
12. Ожегов С.И. Словарьрусского языка / С.И. Ожегов; Под общ. ред. проф. Л.И. Скворцова. – 24-е изд.,испр. – М.: «Издательство Оникс». – 2005. – 1200с.
13. Подопригора А.А. Основыримского гражданского права: Уч. пособие. – Киев. – 1990. – 207с.
14. Рыженков А.Я., ЧерноморецА.Е. Теория права собственности. (Историко-аналитический очерк) / А.Я.Рыженков, А.Е. Черноморец – Элиста: ЗАО «НПП «Джангар», 2009. – 864 с.
15. Скловский К.И.Собственность в гражданском праве / К.И. Скловский. – 4-е изд., перераб., доп.– М.: Статут, 2008. – 922 с.
16. Суханов Е.А. Лекции опаве собственности / Е.А. Суханов. – М.: 1991. – 145с.
17. Тархов В.А., Рыбаков В.А.Собственность и право собственности / В.А. Тархов, В.П. Рыбаков. – 2-е изд. –М.: Юрист, 2002. – 241с.
18. Щенникова Л.В. Вещныеправа в гражданском праве России / Л.В. Щеникова. – М., 1996, С. 20.
Статьи
19. Аверченко Н.Н.Понятие и признаки вещи как объекта гражданских прав / Н.Н. Аверченко // Журналроссийского права. – 2004. – №5. – С. 86-19.
20. Бутина И.Н.Бездокументарные ценные бумаги как объекты вещных прав / И.Н. Бутина //Юридический мир. – 2006. – №9. – С.48-54.
21. Гришаев С.П. Вещныеправа на недвижимое имущество / Гришаев С.П. // Закон. – 2005. – №2. – С. 38-47.
22. Груздев В.В. Институтвещных прав и концепция «право на имущественное право» / В.В. Груздев //Законодательство и экономика. – 2006. – №12. – С.27-35.
23. Емелькина В.А.Вопросы оборота земельных участков и прав на них / Емелькина В.А.// Закон. –2005. – №11. – С. 23-27.
24.Жанэ А.Д.Электроэнергия как особого рода вещь / Жанэ А.Д. // Журнал российского права. –2004. – №5. – С. 93-94.
25. Куликова И.П.Неприкосновенность собственности как важнейшая гарантия стабильностиимущественного оборота / И.П. Куликова // Юрист.- 2003. – № 11. – С. 29-30.
26. Кузьмина И.Д. ЛуконинаВ.И. Правой режим самовольной постройки / Кузьмина И.Д. Луконина В.И. //Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. – 2001. – №11. – С.135-139.
27. Латыев А.Н.Бездокументарные ценные бумаги и деньги как объекты вещных прав / А.Н. Латыев// Российская юстиция. – 2004. – №4. – С. 54-56.
28. Мерцалова Г.В. Недракак объект государственной регистрации права собственности и других прав /Мерцалова Г.В. // Законодательство и экономика. – 2004. – №12. – С.67-70.
29. Моргунов С.А.Правовые проблемы самовольной постройки / Моргунов С.А. // Хозяйство и право. –2008. — №5. – С.112-115.
30. Санникова Л.В.Основания и способы приобретения права собственности / Санникова Л.В. //Юридический мир. – 2002. – №4. – С. 29-35.
31. Суханов Е.А. Опонятии и видах вещных прав в российском гражданском праве / Е.А. Суханов //Журнал российского права.- 2006. — №12. – С. 42-50.
32. Суханов Е.А.Приобретение и прекращение права собственности / Суханов Е.А. // Хозяйство иправо. – 1998. – №6. – С. 5-20.
33. Трикоз Е.Н. Правособственности: гарантии, угрозы, борьба / Е.Н. Трикоз // Законодательство иэкономика. – 2005. – №12. – С. 60-64.
34. Тужилова-ОрданскаяЕ.М, Валеев Г.А. Объект незавершенного строительства и распоряжения им / Тужилова-ОрданскаяЕ.М, Валеев Г.А. // Закон. – 2005. – №11. – С. 12-17.
35. Труба А.Н. Владениеимуществом как условие возникновения права права удержания / А.Н. Труба //Нотариус. – 2005. – №6. – С.18-20.
36. Фоков А.П.Современные проблемы права собственности в России и Германии (сравнительно-правовоеисследование) / А.П. Фоков // Юрист. – 2008. – №6. – С. 20-24.
37. Щенников Л.В.Судебная практика по делам о находке / Щенников Л.В. // Законодательство. –2003. – №7. – С.29-39.
Специальная литература
38. Концепция развитиягражданского законодательства Российской Федерации / Вступ.ст. А.Л. Маковского.– М.: Статут, 2009. – 160с.
Авторефераты диссертаций
39. Авторефераты диссертацийчленов кафедры на соискание ученой степени кандидата юридических наук.Самарский Государственный Университет (кафедра гражданского ипредпринимательского права). – Самара. – 2006. – 146с.
Электронные ресурсы
40. Батяев А.А. Справочниксобственника, или институт права собственности от начала до конца // СПСКонсультант
41. Ракитина Л.М. Иск опризнании права собственности инвестора на незавершенный строительством объект// СПС Консультант.
Материалы судебнойпрактики
42. Постановление ПленумаВысшего Арбитражного Суда «О некоторых вопросах практики разрешения споров,связанных с защитой права собственности и других вещных прав» // ВестникВысшего Арбитражного Суда Российской Федерации. – 1998. – №10. – С. 19.
43. ПостановлениеФедерального Арбитражного Суда Северо-Кавказского округа №ФО8-2688/2006 // СПСКонсультант.
44. ПостановлениеФедерального Арбитражного Суда Центрального Округа №А08-7258/05-35 // СПСКонсультант.
45. Постановление ФедеральногоАрбитражного Суда Восточно-Сибирского округа № А78-4509/07-С2-27/186-Ф02-622-08// СПС Консультант.
46. ПостановлениеФедерального Арбитражного Суда Северо-Кавказского округа № ФО8-0275/04 // СПСКонсультант.
47. ПостановлениеФедерального Арбитражного Суда Северо-Кавказского округа А56-29158/01 // СПСКонсультант.
48. Решение Арбитражного судаСанкт-Петербурга и Ленинградской области № 87437676/007 // СПС Консультант.