Курсовая работа
Сущность, методы и задачирегионалистики
ВВЕДЕНИЕ
Активизацияпроцесса интеграции всех стран в единую мировую систему и сохранение при этомчерт функционирования каждой территории, появление новых рынков и обновлениесистемы территориального разделения труда нуждаются вобшественно-географическом объяснении. Повысилась потребность в региональномобеспечении процессов развития и территориальной организации общества,жизнедеятельности населения в условиях обновления России. Совершенствованиесистем расселения населения, улучшение среды человеческого бытия, стабилизацияи подъем экономики возможны лишь на основе концептуальной стратегии развитиястраны и ее регионов, поэтому значение учебной дисциплины «Регионалистика»особенно возрастает.
Важную рольиграет регионалистика в действенном научном обеспечении экономическихпреобразовании, создании единого экономического пространства при рационализациимежрегиональных связей, формировании региональных рынков. Содержаниерегионалистики способствует выработке рациональной, научно обоснованнойрегиональной политики и стратегии.
Средиотраслей научных знаний, изучаемых экономистами, регионалистика являетсяединственной отраслью, предметами которой служат территория, регион, егоприродно-ресурсный потенциал, демографические и трудовые ресурсы, экономика иэкономические связи. Конечной целью обучения дисциплине является формирование убудущих специалистов твердых теоретических знаний и практических навыков,позволяющих анализировать экономические процессы на конкретной территории,поскольку без знания региона и его особенностей невозможно представитьсовременного экономиста высшей квалификации.
Актуальные вопросы, связанные с изучением отдельных проблемрегиональной экономики, нашли свое отражение в научных трудах известных ученыхГранберга А.Г., Егорова И.И., Мухетдиновой Н.М., Фоломьева А.И., Сергеева Л.И.Сенчагова В.К. и др.
Методологические основы управления социально-экономическимразвитием региона нашли должное отражение в исследованиях Аккофа Р., ЛеонтьеваВ.Б., Дедова Л.А., Дж. Фон Неймана, Агапова А.Б., Казинца Л.С. и др.
Цель даннойкурсовой работы – рассмотрение все возрастающей роли дисциплины регионалистика,основных методов и задач.
Исходя изцели задачами являются:
— раскрытьпредмет регионалистики;
— охарактеризовать основные методы и задачи региональных исследований;
— изучитьзакономерности, принципы и факторы размещения производительных сил.
В даннойкурсовой работе при рассмотрении особенностей отраслевого территориальногоразмещения производительных сил, связанных со спецификой хозяйственногоразвития субъектов РФ, использованы научные труды Т. Г. Морозовой, Г. В.Знаменского, О. В. Марьиной, М. П. Комарова, А. Т. Хрущева.
1. ПРЕДМЕТ, МЕТОДОЛОГИЯ,НАУЧНЫЕ МЕТОДЫ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ «РЕГИОНАЛИСТКА»1.1 Предмет регионалистики
Регионалистика- представляет собой совокупность дисциплин и направлений, методологическихподходов и методических приемов, объект исследования которых регион или район[1].
Регион (отлат. regionis — область) — территория (акватория), часто очень значительная посвоим размерам, не обязательно являющаяся таксономической единицей в системекакого-либо территориального членения (например, Азиатский регион, Сибирский региони т. д.)[2].
Район (отфранц. rayon, буквально переводится — луч, радиус) — целостная территория(акватория), характеризующаяся, как правило, общностью генезиса ивзаимосвязанностью компонентов, являющаяся таксономической единицей вкакой-либо системе территориального членения (например, Центральныйэкономический район. Поволжский экономический район)[3].
Истокирегионализма находятся в глубокой истории человечества. Они связаны свозникновением и развитием физико-географических условий и этносов,становлением государственности, объединением этносов, разрушением государств,возникновением и становлением религиозных конфессий, войнами, экономическойэкспансией и многими другими причинами. В результате длительной ипротиворечивой истории население оказалось в разных условиях существования,цивилизация планеты поделена на государства. Но среди них очень мало таких,которые включают в себя одну нацию, один этнос, так называемых национальныхгосударств. Большинство государств являются многонациональными, а то имногорелигиозными. К таким государствам относятся Россия, Украина, Германия,Китай, Франция и другие. Многие из многонациональных государств располагаютсяна обширных территориях с различными природными условиями.
Перечисленныеобстоятельства служат одной из объективных причин возникновения региональныхпроблем. Эти проблемы являются многосторонними, они охватывают все сферыматериальной и духовной жизни общества и международного сообщества. Вматериальной жизни они выражаются в неравномерном размещении производства. Водних регионах сосредоточивается, например, горнодобывающая промышленность, вдругих — машиностроение, в третьих — сельское хозяйство. В одних районах хорошоразвиты коммуникации и сфера услуг, в других районах они развиты недостаточно,и люди не желают в них жить. В одних районах происходят землетрясения, апродукты можно выращивать только на крутых горных склонах, в другие районы людиедут со всего мира, чтобы отдохнуть и поправить здоровье, ознакомиться сдостижениями культуры.
Естественно,неравномерность материального развития регионов ставит множество проблем вдуховной жизни, к которой, как известно, относятся политические, правовые,моральные, религиозные и другие. Для примера, можно сослаться нанеразрешенность проблем Ближнего Востока (Израиль, Палестина, Сирия, Ливан),Великобритании (Ирландия), России (Чечня, Татарстан и др.), Грузии (Абхазия),Югославии (Сербия, Косово) и многих других[4]. Указанныепроблемы носят интегральный характер, они явится следствием всех типовобщественных отношений. Но их объединяет одно общее обстоятельство. Они всесвязаны с сепаратизмом, то есть отделением региона от целостного образования[5].
Наряду ссепаратизмом в жизни мирового сообщества, в регионализме имеется ипротивоположная тенденция. Она связана с объединением, с интеграцией регионов.Процесс интеграции регионов имеет, также как и сепаратизм, многообразныепричины во всех областях общественной жизни. Однако объективным основанием интеграциитакже является материальная жизнь и прежде всего производство материальныхблаг. Современное производство является сложным машинным производством сшироким разделением труда, стремлением снизить траты и получить высокую эффективность.Это вынуждает, например, кинескопы для телевизоров, элементную базу длякомпьютеров делать в Японии, а сборку конечных приборов осуществлять в Европе,ближе к потребителю. Болты делать в США, а гайки в Германии, где и осуществлятьокончательную сборку автомобилей. В результате таких процессов в XX векеобразовалось международное разделение труда, появились транснациональные компании(ТНК). Они имеют свои филиалы на нескольких континентах, а не только внескольких странах. Внутри отдельных стран образовались экономические регионы сопределенной структурой и специализацией производства материальных благ илинепроизводственных услуг. Достаточно отметить такие регионы в нашей стране:Тюмень, Северо-Западный регион, Северо-Кавказский регион; Рур в Германии;Канарские острова в Испании; технополисы в Японии и т. п., каждый из регионовимеет определенную экономическую специализацию, каждый связан определеннымисвязями (экспортными и импортными) с другими регионами, то есть объективныепредпосылки интеграции налицо.
Вместе с этимв интеграции определенную роль играют не только экономические процессы.Немаловажное значение имеет и политика государств. Так, европейские страны вконце 50-х годов поставили своей задачей всемерное сближение. Несмотря напротиворечивость происходящих процессов, за прошедшие годы они шаг за шагомобъединили свои транспортные системы и телекоммуникации, торговлю, таможенную ифинансовую системы. Они избрали парламент Европы, ввели единую европейскуювалюту. При этом политическая воля достигается последовательными шагами вправовой и других сферах. На процессы интеграции оказывает влияние инеобходимость объединения усилий в военной сфере для достижения обшей исобственной безопасности. Отсюда возникают региональные военные союзы.
Такимобразом, регионализм имеет объективную почву во всех сферах жизни мировогосообщества, практически каждого отдельного общества, каждого крупного региона.Следовательно, он подлежит самому пристальному изучению различными науками.
В научнойлитературе понятие регион выступает как территориально-общественная система илиболее детализировано, в зависимости от того, какие цели преследуются приисследовании тех или иных процессов как территориально социально-экономическаясистема[6].
Познаниерегиональной жизни общества осуществляется путем изучения структурныхобразований, их совершенствования и преобразования. Важность подобного действиядоказана всем опытом философского и более частного экономического исследования.Так, В. С. Тюхтин подчеркивал: «Все особенности, все свойства изучаемогообъекта как системы в принципе можно выразить посредством структур». Н. Ф.Овчинников даже более категоричен в своих суждениях, отмечая, что «явлениесчитается понятым, если найдена его структура». Все регионы характеризуютсяполиструктурностью строения и интеграцией всех сфер общественной жизни. Врегионах сочетаются разнообразные формы структурных образований (компонентная,функциональная, территориальная, организационная, отраслевая и др.), всепроявления человеческого бытия.
Наиболееважную компонентно-функциональную структуру региона можно представить в видефункциональных подсистем или блоков:
Природно-ресурснаяподсистема региона определяется совокупностью всех видов природных ресурсов,которые в настоящее время известны и использование которых в обозримом будущемвозможно по техническим критериям. К ним относятся рудные и нерудные полезныеископаемые, водные, лесные, почвенно-земельные, природно-климатические и другиересурсы, расположенные на определенной территории. Как правило,природно-ресурсная подсистема определяет отраслевой профиль региона и являетсябазисом для развития соответствующего территориально-производственногокомплекса. Например, в зависимости от почвенно-климатических ресурсов всельской местности формируются профиль и формы сельскохозяйственных объектов(растениеводство иди животноводство).
/>
Рис 1. Компонентно-функциональнаяструктура региона
1. Природно-ресурсная.
2.Экономическая.
3.Население.
4.Производственная инфраструктура.
5. Социальнаяинфраструктура.
6.Рыночнаяинфраструктура объединяет финансово-кредитную, коммерческую, информационную.
7.Институционная инфраструктура.
8.Экологическая инфраструктура.
9Рекреационная.
10.Политическая.
11. Духовная[7].
Экономическаяили производственная подсистема региона представляет собой народнохозяйственныйкомплекс, возникший на базе межрайонного разделения труда и процессов интеграции.По своему составу данная подсистема отличается сложной структурой и может бытьподразделена на более простые структуры родового и видового порядка, например,экономическая (производственная) структура обычно расчленяется на две: производительныесилы и производственные отношения (родовой порядок). Производительные силы, всвою очередь, традиционно подразделяются на отрасли (энергопроизводственныециклы, межотраслевые и отраслевые комплексы и др.) — видовой порядок. Отрасли имежотраслевые образования состоят из более простых индивидуальных структурныхобразований типа объединений, комбинатов, элементарных комплексов и т. д.
Население,как региональная подсистема, представляет сложную интегрированную систему, гдеосновное место принадлежит конкретному индивидууму, то есть человеку.Деятельность людей протекает в определенных сферах:производственно-экономической, социально-политической, семейно-бытовой и др.Каждая из этих сфер представляет собой определенную систему, состоящую в своюочередь из подсистем, так называемых ролевых функций человека. Многообразиедеятельности людей требует выделения ведущей формы. В качестве последней можнопредложить выделение трудовой деятельности, без которой невозможносуществование человека, социально-экономических регионов и всего общества.Главным структурным компонентом регионов является свободный труд на себя и наобщество. Трудовая деятельность населения выступает важнейшим консолидирующимстержнем, объединяющим все разноуровневые функциональные подсистемы и в первуюочередь — природно-ресурсную, производственную, социальную и т. д.
В то же времянаселение каждого региона выступает не только как производитель, но и как потребитель.Формирование потребностей населения происходит под влиянием многоукладнойэкономики и зависит от интеллектуального и культурного уровня людей, достиженийнаучно-технического прогресса, степени развитости интересов. Интересы людей иформирующиеся на их основе потребности служат мощным стимулом деятельноститоваропроизводителей, функционирования рынков и в конечном счете — саморазвитиярегионов.
Производственнаяинфраструктура, как региональная подсистема, представляет комплекс отраслей,обеспечивающих внешние условия непосредственно процессов производства. В неевключаются грузовой транспорт, оптовая торговля, электро-, газо-,водоснабжение, складское хозяйство, связь, а также сфера деловых услуг, ккоторой относятся: реклама и маркетинговое обслуживание, аренда и лизинг(сфера, объединяющая в себе аренду и кредитование оплаты аренды оборудования),консультационное обслуживание (консультирование по вопросам управления,инвестиционной политики и др.) инжиниринг (сфера инженерно-консультационных ипроектных услуг), сфера по обеспечению временных потребностей в рабочей силе идр.
Рыночнаяинфраструктура представляет совокупность связанных между собой институтоврыночной экономики, выполняющих определенные функции по обеспечению нормальногорежима функционирования региона. В соответствии с этим, представляетсяцелесообразным выделить следующие составляющие рыночной инфраструктуры и ихэлементы: кредитно-финансовая, коммерческая, информационная инфраструктура.
— Кредитно-финансоваяинфраструктура — совокупность институтов (кредитно-банковские учреждения,фондовые биржи, финансовые и страховые компании), действующие в пределахденежного, фондового, инвестиционного рынков и выполняющие функции пообеспечению нормального режима их функционирования и всего региональногокомплекса в целом.
— Коммерческая инфраструктура — совокупность институтов, обслуживающихфункционирование рынка средств производства, товаров и услуг. К ним относятсятоварные биржи, предприятия оптовой и розничной торговли, аукционы, ярмарки,посреднические фирмы.
— Информационная инфраструктура — учреждения информационного обслуживанияпредприятий различных сфер деятельности (получение и обработка информации,производство программного обеспечения, услуги по созданию и использованию базданных).
Институциональнаяинфраструктура, как региональная функциональная подсистема — это комплексотраслей и сфер деятельности, осуществляющих макроэкономическое регулированиеэкономики, поддерживающих наиболее оптимальные макроэкономические пропорцииразвития национального хозяйства.
Социальнаяинфраструктура — комплекс отраслей, связанных с воспроизводством рабочей силы:здравоохранение, образование, розничная торговля, пассажирский транспорт, жилищно-коммунальноехозяйство, сфера организации досуга, туризм, общественное питание, служба бытаи пр.
Экологическаяинфраструктура рассматривает основные проблемы взаимодействия общества(производство и население) и природы, которые наиболее остро проявляются впроцессе природопользования, имеющего региональные особенности. Экологическая инфраструктуравключает такие важные вопросы, как использование естественных условий иресурсов, восстановление и охрана природных богатств, мониторинг за окружающейприродной средой, лицензирование природопользования и т. д. В настоящее времяроль и значение экологической подсистемы несомненно повысилась, посколькумногие экологически опасные явления носят не только региональный, но ипланетарный характер. Достаточно вспомнить трагедию на Чернобыльской АЭС,ситуации в Астрахани. Нижнем Тагиле, Салавате и других городах, как становитсяощутимой взаимосвязь региональных и глобальных экологических процессов.Межрегиональный перенос воздушных масс стал часто сопровождаться кислотными дождями,смогом и другими явлениями не местного происхождения. Объемы промышленныхстоков и ливневого смыва в городской и сельской местности значительно превышаютвозможности биологической очистки таких рек, как Волга, Дон, Кама и др. Вэкологически, опасном состоянии находятся Азовское, Каспийское моря. Ладожскоеи Байкальское озера. И т. д. Источники загрязнения водных бассейнов также имеютмежрегиональное происхождение. Это еще раз подтверждает неразрывную взаимосвязьразвития регионов в составе единого российского хозяйства.
Рекреационнаяподсистема близка по своему значению к социальной инфраструктуре и нарегиональном уровне представляет сеть рекреационных предприятий и предприятий,обеспечивающих их функционирование. По функциональному профилю различают — лечебные, оздоровительные, спортивные и другие элементы данной подсистемы.
Политическаяподсистема определяется сочетанием политических сил, их влиянием на организациюполитической жизни общества и в конечном итоге на уровень развитияпроизводительных сил исследуемой территории. К основным элементам политическойподсистемы относятся федеральные и региональные выборы, партийные программы,раньше — рабочее движение и др.
Духовнаяподсистема выделяется в отдельную функциональную подсистему в связи с усилениемроли церкви, особенно в последнее время, и включает следующие элементы:моральные и этические устои развития общества, духовная преемственностьпоколений, традиции и навыки населения и т.д. — все это служит предпосылкойформирования территориальных общностей людей на региональном, локальном ипоселенческом уровнях.
Все этиподсистемы (блоки), подчиняясь общей цели социально-экономического развития,функционируют как целостные территориальные формирования — общественные регионыразного таксономического уровня.
Помимофункциональной структуры региона, важное значение имеет территориальнаяструктура, поскольку она является базисом формирования функциональных блоков.Территория является одним из важных факторов, оказывающих влияние на развитие иразмещение производства в рамках региона. да и страны в целом. Каждое предприятиепредъявляет свои требования к территории как природно-общественному ресурсу. Всвою очередь территория «принимает» не все предприятия, а только те, специализациякоторых отвечает требованиям места.
Сущностьтерриториальной структуры региона любого таксономического ранга заключается вналичии центра — ядра и тяготеющей к ним территории — периферии. Ядро — этопространственно-концентрированные сочетания множества общественных компонентови элементов. Общий центр образуется в результате территориальной локализации ипространственного совмещения (то есть наложения и пересечения) центров основныхфункциональных подсистем: экономической, демографической, инфраструктурной и т.д. Центры отличаются полифункциональным профилем и сосредоточением всех сфержизнедеятельности населения (на практике, как правило, центром выступает ТПК).Вокруг центров обычно формируются секторно-концентрические функциональные зоны(пояса). Для них характерно постепенное уменьшение проявления и сокращениечисла функций по направлению к границам. Пространственная численностьфункциональных поясов связана с хозяйственной деятельностью населения,процессами взаимодействия центра и всей периферии. Зона 1 (ближайшая к центру)отличается повышенной избирательностью в отношении к сферам человеческойдеятельности и спросом на более квалифицированную и творчески интеллектуальнуюличность. Здесь отмечается повышенная жизнедеятельность и активность населения,которая обычно уменьшается к границам. Для периферийных частей второго итретьего порядка характерна монофункциональность типа лесопромышленного,горнопромышленного, пастбищного пояса[8].
Такимобразом, множественность региональной структуры обусловливает целостность развитиятерритории, адаптирование и взаимосвязанность функционирования всех подсистем иих элементов, что приводит к выработке основных черт, характеризующих регионкак самостоятельную, сбалансированную систему. Среди основных признаков,характеризующих регион, выделяют[9]:
— сложныйсостав элементов, относящихся к разноуровневым функциональным блокам, начинаяот природно-ресурсного до духовного;
— территориальную целостность развития региона, существенно укрепляющуюся впроцессе саморазвития и самоуправления, (все регионы являются субъектами РФ исвязаны федеративным договором);
— открытость,выражающаяся в рыночных товарно-денежных отношениях и новых формахтерриториального разделения и интеграции труда, капитала, благ, информации и т.д. (прямые и обратные связи между регионами);
— наличиеграниц и упорядоченности в виде районов разного таксономического ранга (какправило, оформлены административно и закреплены юридически);
— стремлениек сбалансированности функционирования всех подсистем, повышающая экономическую,социальную и экологическую эффективность регионального развития целостнойсистемы;
— формирование региональной общности людей на основе учета национальных иэтнических особенностей;
— способностьк динамизму и равновесию с окружающей природной средой.1.2. Методы и задачи региональных исследований
Методы — этоосновной инструмент деятельности исследователя.
Особенностьдисциплины «Регионалистика» состоит в том, что ее специфический объектисследования — регион как единство территории, производства, населения,использования материальных благ и услуг — является столь сложной, жизненноважной и динамичной системой, что ее практически невозможно проанализировать вовсем многообразии, во всех деталях и подробностях. Выход из положения — применение методов абстрактам и моделирования[10].
Метод научнойабстракции состоит в том, что из всего многообразия окружающего нас мира мывыбираем лишь те элементы, свойства, взаимосвязи, которые представляютсясущественными с точки зрения данной теории, и формируем из них образ реальногомира, который и подлежит исследованию. Главное требование к полученному образу- максимальное соответствие свойствам изучаемого объекта в той его ипостаси,которая нас предметно интересует. Чем точнее подобраны существенные элементы,тем в большей мере образ соответствует реальности, а значит, тем полезнеепрактические выводы и рекомендации.
Сконструированныйобраз, описанный по определенным правилам и выраженный на определенном языке,называется моделью. Экономико-математическое моделирование используется впроцессе исследований в связи с проблемами размещения производительных сил иразвития хозяйства регионов, которые становятся более сложными, а отраслевые итерриториальные связи — более трудно управляемыми. Выделяют такие направленияэкономико-математического моделирования территориальных экономическихпроцессов, как: моделирование территориальных пропорций развития хозяйственногокомплекса страны; моделирование развития региональной производственной под-.системы по отраслям народнохозяйственного комплекса, то есть специализация;моделирование формирования хозяйства экономических регионов страны или совокупностирегионов. Составляя математические модели, можно отработать десятки и сотнивариантов территориальных сочетаний производительных сил, что дает оптимальное решениеих территориальной организации.
Историко-сравнительныйметод предполагает рассмотрение всех изучаемых процессов и явлений в ихвозникновении и развитии, нахождение в прошлом зародышей настоящего, а внастоящем — зародышей будущего.
Балансовыйодин из основных методов исследования проблем в экономической географии ирегионалистике. Он позволяет выбрать наиболее рациональные соотношения междуотраслями, определяющими профиль хозяйства экономического района и отраслями,дополняющими данный территориальный комплекс. Балансы необходимы при разработкевариантов размещения производств, их экономического обоснования,внутрирегиональных и межрегиональных связей. Используя балансовый метод, можноопределить потребности регионов в ресурсах и товарах, в рабочей силе, оценитьстепень удовлетворения региона в продукции за счет собственного производства,объемы ввоза и вывоза необходимой продукции, а также выявить диспропорции вразвитии хозяйственного комплекса региона и наметить пути по их устранению.Важнейшей составной частью баланса является сводный расчет объема требуемыхкапиталовложений для обеспечения динамичного социально-экономического развитиярегиона.
Картографическийметод является специфическим методом в экономико-географических и региональныхисследованиях. Карта — это источник знаний и объект изучения. Благодаря картеобеспечивается качественное усвоение большого фактического материала, которымрасполагает география и регионалистика. Территориальныеэкономико-географические процессы и особенности размещения производительных силв разрезе страны и отдельных регионов наиболее наглядно отражаются только нагеографической карте.
Системныйанализ — это метод научного исследования, при котором комплексное изучение проблемыс учетом ее структуры и внутренних взаимосвязей дополняется изучениемвзаимодействия этой проблемы со смежными, то есть системный анализ — этовсесторонний анализ, использующий принцип поэтапности, начиная с постановкицели, определения задачи, формулировки научной гипотезы, всестороннего изученияособенностей, условий региона, заканчивая выработкой оптимального вариантаразвития производства.
Программно-целевойметод в современных условиях формирования рыночных экономических отношенийимеет важное значение для комплексной реализации неотложных и общезначимыхрегиональных социальных задач, предусматривающих максимальную эффективностьиспользования задействованных средств и характеризующихся конкретными конечнымипоказателями, достижение которых достаточно для решения поставленной программойпроблемы.
Классификациярегиональных социальных программ осуществляется по их статусу, функциональнойнаправленности и срокам реализации. К наиболее значимым и актуальным длябольшинства регионов социальных задач относятся: адресная помощь гражданам игруппам населения с низкими доходами, находящимися за пределами границы нищеты,обусловленными объективными, не зависящими от них обстоятельствами (нетрудоспособность,наличие большого числа иждивенцев и т. п.): улучшение здоровья населения;сохранение достигнутого уровня и качества образования подрастающего поколения иих повышения на основе новых образовательных технологий; поддержаниекультурного потенциала, сбережение культурного наследия.
Задачами регионалистикиявляются[11]:
1.Выявлениезакономерностей взаимодействия природы и общества в отдельных регионах.
2.Установлениеконкретных взаимозависимостей между географической, социальной средой ипроизводством, природными условиями, ресурсами страны и регионов, населением,системой расселения и трудовыми ресурсами.
3.Определениезакономерностей и принципов размещения производства и отдельных отраслей.
4.Районированиетерритории по различным признакам и обоснование межрайонных и внутрирайонныхкоммуникаций всех видов.
5.Разработкапрогнозов социально-экономического развития регионов и стран.
2. ЗАКОНОМЕРНОСТИ,ПРИНЦИПЫ И ФАКТОРЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ
2.1 Закономерностиразмещения производительных сил
Жизнедеятельностьлюдей протекает на конкретной территории или акватории. Она характеризуетсямногообразием форм и структур, тесно связанных с пространственными различиями внациональной культуре, труде, быте, отдыхе, навыках и традициях населения[12].
Длясовременного общества присуще сочетание двух диалектических взаимосвязанныхчерт. С одной стороны, оно представляет собой целостную социально-экономическуюи политическую систему с едиными функционально-структурными образованьями — народнохозяйственным комплексом, системой расселения, образом жизни населения,транспортной сети и т. д. С другой — внутренне дифференцировано и дискретно впространстве и времени. Каждое территориальное формирование обладаетуниверсальными чертами, типичными для всего общества, и уникальными,проявляющимися только в конкретном таксоне. Нахождение оптимальных сочетанийобщих и индивидуальных черт в региональной жизнедеятельности населения являетсяодной из главных задач территориальной организации общества. Без знания общихзакономерностей территориальной организации всего общества нельзя рациональноорганизовать региональную жизнедеятельность населения. Без учета индивидуальныхособенностей каждого таксона трудно добиться восстановления социальнойсправедливости, повышения благосостояния каждого человека.
Территориальнаяорганизация общества подчиняется определенным закономерностям и осуществляетсяпод влиянием внутренних и внешних факторов. Под закономерностью понимаетсячастное проявление общественных законов в определенных специфических условиях,которое выражается через устойчиво повторяющиеся взаимосвязи и взаимоотношениясоциально-экономических и духовных процессов и явлений.
Для выявлениязакономерностей территориальной организации общества нужно опираться надиалектические законы развития. Существенную роль для познания закономерностейиграют территориальные исследования по размещению производительных сил страны исоциально-экономическому районообразованию (Агафонов, С. Б. Лавров, Мересте, С.Ныммик, Г. Паламарчук, Пистун, Шаблий. Ю. Г. Саушкин, А. Т. Хрущев, М. Д.Шарыгин, Т Анимина и др.)[13].
Важнейшейзакономерностью является рациональное, наиболее эффективное размещениепроизводства. Рациональное, наиболее эффективное размещение производстваозначает всемерную экономию затрат на производство продукции, размещение наконкретной территории по возможности всех стадий производства вплоть доготового продукта. Природные ресурсы в разных регионах России отличаются повеличине запасов, содержанию полезных компонентов, горно-геологическим условиямзалегания. Большое значение при этом имеют транспортные условия, обеспечивающиеприближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и потребления.Также оказывает огромное влияние на размещение производства стоимостьперевозок, особенно в России с ее огромной территорией и неравномернымразмещением природных богатств. Поэтому одной из главных задач повышенияэффективности, снижения стоимостных затрат являются сокращение чрезмернодальних, особенно громоздких перевозок, приближение материалоемких производствк источникам сырья, а топливно-энергетических — к источникам энергии.
Важнымусловием рационального размещения производства являются кооперирование и комбинированиепроизводства, а также внедрение новейших наиболее прогрессивных и безотходныхтехнологий. При этом рациональное размещение производительных силпредусматривает бережное отношение к природным ресурсам, их сбережение иулучшение экологических условий. Все большее значение приобретают сокращениепотерь при добыче и обогащении полезных ископаемых, работы полесовосстановлению, бережное использование земельных ресурсов.
Комплексноеразвитие хозяйства экономических районов предполагает сочетание отраслейрыночной специализации, имеющих общероссийское значение, отраслей производства,удовлетворяющих потребности населения, а также потребности ведущих отраслей иотраслей инфраструктуры. Комплексность хозяйства регионов предполагаетукрепление экономических связей между отраслями рыночной специализации,отраслями, дополняющими территориальный комплекс и сферой услуг.
Каждыйэкономический район России имеет свой особый природно-ресурсный потенциал,своеобразные экономические и социальные условия, которые определяют егоэкономический профиль. Экономический район представляет собой хозяйственныйкомплекс, целостную территориальную хозяйственную систему, где ведущая рольдолжна принадлежать отраслям рыночной специализации.
В России ужена стартовом уровне становления и развития рыночных отношений сложилась систематерриториально-производственных комплексов различных рангов и типов. Идетпроцесс постоянного развития единого хозяйственного комплекса на основемежотраслевых комплексов (топливно-энергетического, машиностроительного,химического, строительного, лесного, агропромышленного и др.), а такжереспубликанских и региональных комплексов.
Современныйхозяйственный комплекс России имеет сложную отраслевую структуру, которая внастоящее время коренным образом перестраивается с учетом социологизации[14].
Отраслеваяструктура общероссийского комплекса связана с территориальной структуройкомплексов разных рангов. Основное место принадлежит региональным комплексам,которые представляют собой рациональное сочетание эффективных отраслей рыночнойспециализации с дополняющими территориальный комплекс отраслями, а такжепроизводственной и социальной инфраструктурой (транспорт, связь, жилой фонд,предприятия сферы услуг и т. д.).
Территориально-производственныйкомплекс — это пропорционально согласованное сочетание производств ипредприятий экономически и технологически вязанных отраслей[15].
Развитиесоциально-экономических районов осуществляется в результате территориальногоразделения и интеграции труда. Формирование районов как пространственных ячеекжизни общества и звеньев территориального разделения труда стало общейзакономерностью общественного развития. Открытость районов предполагает наличиемножества внешних связей и отношений. Каждый район имеет свой хозяйственныйпрофиль, свою производственную специализацию. Это предполагает обязательныйвывоз в другие районы и страны готовой продукции, полуфабрикатов, сырья. Вывозсопровождается ввозом недостающих продуктов. Постоянный взаимный хозяйственный обмен- типичная черта всех социально-экономических районов России.
Современное разделениетруда строится на основе перехода к рыночным товарно-денежным отношениям.Современный период становления рынка вносит новую специфику в сложившуюсясистему территориального разделения и интеграции труда.
Территориальноеразделение и интеграция труда является базисом формирования не толькопроизводственной специализации, но и комплексного развития хозяйства. Благодарякооперации и интеграции хозяйства происходит консолидация внутреннегоприродного, экономического и социального потенциала каждого района и формированиецелостных социально-экономических комплексов. Помимо этого территориальноеразделение и интеграция труда пространственно дискретизирует жизнедеятельностьобщества и одновременно объединяет контактно функционирующие районы низкихрангов в границах высших рангов. Таким путем происходит формированиемикрорайонов на основе контактно расположенных топорайонов, мезорайонов — наоснове взаимодействия контактной группы микрорайонов, макрорайонов — на основесочетания мезорайонов. Совокупность взаимодействующих макрорайонов образуетроссийское общество, а интеграционные процессы на основе территориальногоразделения труда способствуют формированию единого рынка.
Наряду схозяйственными связями и отношениями в организации социально-экономическихрайонов не менее важную роль играют социально-бытовые, социально-культурные,духовные и иные связи и отношения. Территориальное разделение и интеграциятруда, культуры, науки, искусства, быта, отдыха и других сфер человеческогобытия создают основу пространственной социально-экономической жизни общества.
Территориальнаяорганизация общества осуществляется с учетом обеспечения разностороннегосотрудничества России с государствами Содружества и зарубежными странами наоснове международного разделения и интеграции труда. Стратегическая линияотношений России с другими странами СНГ строится на основе конструктивногосозидательного взаимодействия, расширения мирохозяйственных связей.Происходящие изменения в отношениях Российской Федерации с другими странам инародами осуществляются на фоне потепления международного климата, разоруженияи прекращения ряда военных конфликтов. Образ врага постепенно заменяетсяобразом друга и партнера. И как результат этих процессов трансформируетсясложившаяся в застойный период структура мирохозяйственных связей. В составеэкспорта и импорта все больший вес занимает готовая продукция верхних этажейпромышленности.
В последниегоды существенно расширяются традиционные и появляются новые формывзаимосвязей. Они обусловлены повышением самостоятельности предприятий и ихпрямыми торговыми отношениями с зарубежными фирмами и корпорациями, созданиемакционерных предприятий и кооперативов на территории России, образованиемспециальных экономических зон. Все это ведет к углублению интернационализацииобщества, сопровождающейся расширением контактов простых людей, государственныхи политических деятелей. На территориальную организацию общества все большеевлияние оказывает система организационных и интеграционных мероприятий,осуществляемых с развитыми странами — строительствотерриториально-производственных комплексов, создание межгосударственныхэкономических организаций, разработка крупных научно-технических проблем и др.
Одной изважнейших закономерностей является суверенизация районов, пропорциональнаятерриториальная организация общества и улучшение условий жизни во всехреспубликах и регионах страны. Все регионы имеют расширенные экономические,политические, социальные, культурные права и свободы, чтобы служить основой дляих саморазвития и самоуправления. Функционируя в составе России, все республикии районы взаимосвязаны федеративным договором, который не исключает возможностьзаключения двухсторонних договоров.
Пропорциональностьтерриториальной организации общества — одна из важнейших социально-экономическихкатегорий, объективно необходимая форма рационального развития общества[16].Она выражает определенные динамические соотношения между межотраслевыми комплексами,а также социально-экономическими районами одного и разных таксономическихрангов. Одним из важнейших показателей пропорционального развития регионовявляется улучшение условий и повышение уровня жизни населения.
Улучшениеэкономических, социальных, экологических условий жизни людей во всехреспубликах, областях, краях и районах — объективная необходимость,обусловленная самой сутью реформируемого общества. Обновляемый способпроизводства, комплексное развитие и рациональная специализация республик ирегионов, территориальное разделение и интеграция труда, совершенствованиетерриториальных пропорций развития единого экономического пространства — всеэто способствует улучшению условий труда, быта и отдыха, повышению уровня жизнинаселения[17].
Процессулучшения условий жизни населения связан главным образом с решением задачорганизации разнообразных форм хозяйствования, повышения эффективностипроизводства, усиления социальной ориентации экономики, региональногоиспользования трудовых и природных ресурсов, создания высокоразвитойпроизводственной и социальной инфраструктуры, обеспечения отложенного спросанаселения, углубления межрайонной интеграции и самовыражения личности.
Территориальнаяорганизация общества обязательно подчиняется такой закономерности, какэкономическая, социальная и экологическая эффективность развития республик ирегионов России. Данная закономерность вытекает из законов неуклонного иустойчивого общественного прогресса, возвышения потребностей населения иповышения производительности труда. Рациональная территориальная организацияобщества должна обеспечивать эффективность развития всех территориальныхподразделений.
Социальная,экономическая и экологическая эффективность развития районов обусловленасбалансированностью и гармоничностью функционирования всех сфер на, недеятельности людей, рациональностью регионального общественноговоспроизводства, оптимальностью производственной специализации и комплексногоразвития хозяйства, территориальным сочетанием разных форм хозяйствования и т.д. Эффективное развитие общества и «каждого региона обеспечивает улучшениесоциально-экологических условий жизни населения, рациональноеприродопользование, динамическое равновесие с окружающей природной средойспособствует решению национальных, политических и других задач.
Эффективностьне является самоцелью развития государства и отдельных регионов. Она, выступаясвоеобразным критерием рациональности территориальной организации общества,служит одним из активных средств достижения ведущей целисоциально-экономического развития.
Также к однойиз закономерностей, бесспорно, относится выравнивание уровней экономического исоциального развития регионов. В обеспечении эффективного развития экономики вусловиях развития рыночных отношений велико значение выравнивания уровнейсоциально-экономического развития всех регионов страны. При вступлении в рынокотдельные территории России, республики, автономные округа, регионы находятсяна разных уровнях экономического развития.
Выравниваниеуровней социально-экономического развития регионов является важнейшей закономерностьюразмещения производства, важным фактором ускорения темпов развития не тольконаиболее отсталых территорий, но и страны в целом.
В настоящеевремя при общем падении уровня жизни по территории страны выделяются регионы,которым в первую очередь должно быть уделено внимание правительства России. Вэтих отсталых регионах могут возникнуть и очаги напряженности, способныедестабилизировать ситуацию во всей России[18].
Поэтомунеобходимы выделение дополнительных средств из бюджета страны для выравниванияуровней социально-экономического развития этих регионов, составление целевыхпрограмм их развития.
Страны длявыравнивания уровней социально-экономического развития этих регионов,составление целевых программ их развития.
В зонетрадиционного расселения малочисленных народов Севера, как известно,расположены уникальные минерально-сырьевые, топливно-энергетические ибиологические ресурсы, интенсивное промышленное освоение которых без соблюдениясоциальных и экологических требований и условий легко ранимой северной природынанесло невосполнимый ущерб экономике и самобытной культуре этих народов. Былаподорвана экономическая основа их развития — традиционные отрасли хозяйства — оленеводство, охота, рыбный промысел, то есть ухудшалась среда их обитания.Возникла угроза исчезновения не только традиционных занятий, обычаев, культуры,но и самих малочисленных народов Севера. Решение проблем народов Северавозможно на основе проведения специальной государственной политики, главнойцелью которой является выравнивание уровней, преодолениесоциально-экономического и культурного отставания, достижение качественногоулучшения условий их жизнедеятельности.
В периодперехода к рыночной экономике необходимым условием возрождения малочисленныхнародов Севера являются усиление государственной протекционистской политики,установление льгот и гарантий в соответствии с законами России.
Рассмотренныезакономерности территориальной организации общества представляют собой единую,органически взаимосвязанную систему и их нельзя разделять и изолировать друг отдруга. На общероссийском и региональном уровнях они проявляются во взаимномсочетании и взаимообусловленности.
2.2 Принципыразмещения производительных сил
Исходя изсистемы закономерностей, формируется конкретная политика региональногоразвития, а также те или иные ее принципы.
Принципы — это руководящие, научно обоснованные положения, которыми должноруководствоваться общество при региональной организации жизнедеятельностинаселения на протяжении определенного исторического этапа[19].Если закономерности — это научные абстракции в области регионального развитияэкономической системы, то принципы — это научно обоснованные ведущие положения,правила деятельности, которыми руководствуются в социально-экономическойполитике.
В современныхусловиях имеет возможность реализация следующих основных принципов[20]:
Приоритетсоциальных принципов над экономическими, производственными и технологическими,социальная ориентация хозяйственного развития регионов.
Размещениепроизводственных и непроизводственных объектов с точки зрения рыночнойконъюнктуры, учитывая близость к источникам сыры, топлива, энергии, трудовымресурсам и районам потребления готовой продукции.
Рациональное,комплексное использование природных ресурсов, их воспроизводство, охрана иулучшение окружающей природной среды.
Сочетаниесамообеспечения социально-экономического развития регионов с открытостью их навнешний рынок, осуществляемый в процессе территориального разделения иинтеграции труда.
Многообразиеформ хозяйствования.
Обеспечениепроцесса саморазвития и самоуправления.
Предоставлениекаждому человеку экономической, политической и духовной свободы в выбореспособа жизнедеятельности, не противоречащей конституции.
2.3 Факторы размещенияпроизводительных сил
В зависимостиот различных элементов, воздействующих на развитие региона, можно выделитьследующие группы факторов: природно-географические, экономические,технико-технологические, социодемографические, политико-правовые. В рамкахперечисленных групп в соответствии со сферой действия все факторы делятся навнешние, возникающие в хозяйственной системе региона, и внутренние, возникающиена уровне субъектов этой системы.
Группаприродно-географических факторов включает в себя подгруппыприродно-климатических, ресурсных, географических и экологических факторов,которые оказывают прямое или косвенное воздействие на региональную систему. Какправило, влияние этих факторов относят к внешним факторам.Природно-климатические условия и ресурсный потенциал определяют структурупромышленного производства, сельского хозяйства, стоимость строительных работ ит д… и, соответственно, определяется специфика отраслей непроизводственнойсферы. Так, например, степные районы привлекательны для развития воздушного,автомобильного и железнодорожного видов транспорта, а также дляпроизводственной инфраструктуры растениеводческих хозяйств, легкой, пищевойпромышленности и др. Экологические факторы оказывают воздействие настроительство очистных сооружений, и, соответственно, на производственнуюинфраструктуру, в которой они нуждаются.
Блоктехнико-технологических факторов отражает состояние технико-технологическойбазы предприятий региона.
Экономическиефакторы, влияющие на рыночную инфраструктуру, представляют наиболеезначительный блок: многообразие форм собственности, рыночная конъюнктура,инвестиционная политика, демонополизация экономики, потребительский рынок, налоговаяполитика, государственная поддержка, финансовая политика государства, границырынка сбыта и т. д.
Средиэкономических факторов, оказывающих непосредственное воздействие на развитиерегионального рыночного хозяйства, следует выделить прежде всего многообразиеформ собственности. Предприятия с коллективной, государственной или частнойсобственностью должны существовать на равных правах в рыночной экономике.Адекватность формы собственности уровню обобществления труда и экономическиминтересам субъектов способствует росту производительности труда, увеличениюмасштабов производства, насыщению рынка, увеличению рентабельности предприятийи их инвестиционной привлекательности, что, несомненно, будет выступатьстимулирующим фактором развития хозяйства региона.
Благоприятныйинвестиционный климат территории формируется в результате действий какобъективных условий, так и рациональной инвестиционной политики, которая в своюочередь также выступает фактором развития региона. Причем этот фактор важен всвязи с тем, что основная доля инвестиций формируется за счет негосударственныхисточников финансирования. От направления инвестиционной политики зависит ивыбор сферы для вложения средств. Так, например, банковские структурыпредпочитают финансировать быстроокупаемые проекты, часто весящиеторгово-посреднический характер. По этой причине мы наблюдали сращиваниебанковского и торгового капиталов без вложений в сферу материальногопроизводства, а, следовательно, и в развитие регионального хозяйства.
Социо-демофафическиефакторы относятся к разряду субъективных, так как зависят непосредственно отчеловека, его менталитета, квалификации, образования, возраста. Сегоднясчитается, что именно молодые бизнесмены являются движущей силой экономических,социальных и политических перемен в российском обществе.
Политико-правовыефакторы проявляются в следующих формах[21]:
— законодательная база в области региональных процессов, в рамкахтерриториально-организационного размещения производительных сил, точностьисполнения законов;
— изменениеэкономических функций государства;
— стабильность политической системы;
дифференциацияэкономических функций между федеральным и региональными уровнямизаконодательной и исполнительной власти.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В настоящее время усиливается внимание экономической науки ипрактики управления к региональной экономике и проблемам её регулирования.Однако, на современном этапе, большинство исследований рассматривают экономикурегиона как статистическую систему и, отсюда, управление регионом как «жесткий»механизм, не учитывающий изменения, происходящие в ней.
Регионалистика представляет собой одноиз направлений прикладной экономико-географической науки. Она изучает важнейшиеприродные, экономические, демогфические и экологические особенности регионов, атак же межрегиональные, внутри региональные и межгосударственные связи.
Существующая в настоящее время система управления региономнедостаточно эффективна и сформирована; она отвергает старые формы и методы приотсутствии или недостаточной развитости новых структур и достаточно эффективныхмеханизмах для реализации функций управления. Для управления экономикой регионав развитии нужно провести реструктуризацию в системе управления регионом.
Основой для ее структурной перестройки должно послужить введение вструктуру системы такой организационной составляющей, которая бы осуществлялаобеспечение, анализ, мониторинг, сопровождение, прогноз, консалтингэкономического роста региона.
Новой структурой в системе управления регионом, выполняющей всеэти функции, может стать, при поддержке государства, подсистема еёинформационного обеспечения. Информационная подсистема послужит базой дляперераспределения ресурсных потоков в регионе и проведения прочих структурныхреформ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙЛИТЕРАТУРЫ
1. Алаев Э.Б.Социально-экономическая география. Понятийно-терминологический словарь. М.Мысль, 2003.
2. Бутов В.И., Игнатов В.Г.,Кетова Н.П. Основы региональной экономики. М. Ростов н/Д: Изд-во «МарТ», 2005.
3. Гранберг А.Г. Основырегиональной экономики. М.: ГУ ВШЭ, 2001.
4. Гладкий Ю.Н. Основырегиональной политики. СПб.: Изд-во В.А. Михайлова, 2003.
5. Видяпин В.Н., СтепановМ.В. Региональная экономика. М. Инфра-М, 2003.
6. Гаврилов А.И.Региональная экономика и управление. М. Экономика, 2003.
7. Гладкий Ю.Н.Экономическая география России. М.: Гардарика, 2004
8. Гладкий Ю.Н.,Регионоведение. М.: Гардарика, 2002.
9. Денисов Д.В, Методырегионального анализа. Введение в науку о регионах. М.:, 2005
10. Кистанов В.В.Региональная экономика России. М.: Финансы и статистика, 2005
11. Маркова Н., Беденков А.Социально-экономическое положение регионов России (обзор). – Вопросы экономики,2005, №3
12. Морозова Т.Г.Регионоведение: Учебник для вузов. 2005
13. Родионов И.А.Региональная экономика. М: Экзамен, 2003.
14. Штульберг Б. М. О депрессивныхтерриториях в Российской Федерации. Пути выхода из кризиса, (материалы кпарламентским слушаниям). М., СОПС, 2005.