Безработица и т.д.

Тверской государственный университет Кафедра экономической теории Курсовая работа по экономической теории Тема БЕЗРАБОТИЦА Е ОСНОВНЫЕ ПРИЧИНЫ, ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РОЛЬ И МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ. Выполнила студентка 27 группы. 2 курса экономического факультета Фамилия, имя, отчество Портнова Ирина Александровна

Научный руководитель профессор, доктор экономических наук Петрищев Виктор Александрович Тверь 2005 год План Тема Безработица ее основные причины, экономическая роль и методы регулирования Введение 1. Безработица понятие и основные причины. 2. Виды и уровень безработицы 3. Социально-экономические последствия безработицы.

4. Пути, формы и методы регулирования уровня безработицы. 27 Заключение 34 Список использованной литературы. 36 Введение. При переходе из 20 столетия в 21 самой большой проблемой становится всеобщая безработица. Многие в этом видят катастрофическую угрозу человечеству. Хотя эта угроза и реальна в контексте общей истории, эти проблемы сильнее всего проявляются, главным

образом, в бывших социалистических странах, где происходят процессы приватизирования, демократизации и развития высоких технологий, но в то же время накапливаются хозяйственные проблемы. Современные кризисы являются причиной образования новых производственных и общественных процессов, которые способствуют эмансипации человека и общества. Безработица является последствием новых трансформаций при создании нового мира

ХХ века. Пленкович Ю. Политолого - социологические проблемы , вызванные безработицей материалы межрегиональной научно-практической конференции Тверь, 1999 с.45. Главное в жизни человека, обеспечивающим ему полноту жизни, является наличие у него рабочего места. Вряд ли можно назвать страну развитой и цивилизованной, если ее граждане и каждый гражданин в отдельности, лишены возможности содержать себя и быть полезным в обществе. Данная проблема широко изучена в трудах многих экономистов.

Имеется достаточно большой аналитический материал по данной теме. Такие экономисты, как Дж. Кейнс Обща теория занятости, процента и денег Артур Оукен, Филлипс, Н.Г. Мэнькью, М. Фридмен и др уделяли большое внимание причинам и сущности безработицы. Целью данной работы является изложение различных точек зрения, имеющихся в литературе по исследуемой проблеме, их сравнение, критический анализ. Задачей данной работы является определение своей точки зрения

по спорным вопросам, аргументировать е. Данная работа построена таким образом, чтобы наиболее полно и последовательно изложить основные проблемы освещаемой темы. То есть без раскрытия понятия безработицы невозможно определить е виды и уровень, а также объяснить причины возникновения безработицы, и выявить е последствия, без всего вышеперечисленного невозможно определить способы регулирования занятости населения.

Безработица понятие и основные причины безработицы. Понятие безработицы. В практике изучения безработицы сложилось три основных подхода к пониманию этого явления. Определенная группа экономистов исследует безработицу как недоиспользование части экономически активного населения в общественном производстве. В этом случае она рассматривается как ситуация в экономике, когда часть экономически активного населения становится относительно избыточно по отношению к спросу

на рабочую силу, т.е. резервной армией труда. Иванова В.Н Безденежных Т.Н. Управление занятостью населения на местном уровне. М 2002. С.101. Для других исследователей безработица выступает как ситуация, когда гражданин не имеет возможности трудоустроится по независящим от него обстоятельствам. Хасин Г.А. Безработица. М 1994. С. 21. Таким образом, безработица это положение на рынке труда, когда

квалифицированные работники согласны работать при существующей ставке заработной платы, но не имеют возможности получить работу из-за ограниченного количества рабочих мест. Экономическая теория логический словарь В.А. Петрищев, Л.А. Карасева, А.М. Сенин, В.А. Кунтыш. Тверь Тверской ун-т, 2002. с.81. Третьи оценивают безработицу как следствие функционирования хозяйственного механизма, которому

свойственны внутренние противоречия рыночной экономики. Экономика труда и социально-трудовых отношений под ред. Г.Г. Меликьяна, Р.П. Колосовой. М 1996. С.164. В каждом из этих подходов раскрыт авторский подход к сущности явления безработицы. В экономике сосуществуют несколько теорий безработицы. Безработица в интерпретации классической школы. Теорию безработицы, тесно связанную с произведениями

А.Пигу и особенно с его экономикой благосостояния и Теорией безработицы, часто именуют неоклассическим продолжением Сэя и Вальраса. На графике представлено традиционное графическое изображение классического процесса приспосабливания. На оси абсцисс откладывается величина занятости N, а на оси ординат величина реальной заработной платы

W. Линии спроса на труд ND и предложения труда NS соответствуют традиционному расположению. Линия спроса на труд, построенная в соответствии с концепцией реальной заработной платы, является вместе с тем линией совокупной предельной производительности труда. Причем предполагается, что все прочие факторы, кроме труда, неизменны, и действует закон убывающей доходности. Линия предложения труда имеет положительный наклон, и каждая точка этой линии отмечает равновесный

выбор между отдыхом и рыночной заработной платой для всей рабочей силы. Равновесие полной занятости устанавливается на пересечении линий спроса и предложения, при занятости ОА реальной заработной плате W0. Теперь предположим, что по какой-то причине реальная заработная плата выросла до величины W1. Фимы сведут свои предельные издержки труда в соответствие с предельным доходом посредством механизма роста предельной производительности, то будет достигнуто снижением занятости рабочей

силы до ОЕ. В результате возникает неравновесие безработица предложения труда FG. В понимании классической школы неравновесие и избыток предложения означает, что предельная тягость труда marginal disutility of work не равна, а меньше заработной платы. В данном случае это неравновесие само по себе запускает механизм достижения равновесия. Реальная заработная плата снижается, то вызывает увеличение спроса на труд, а значит - занятость.

В то же время снижение предельной производительности труда достигает точки В, в которой спрос на труд вновь равен предложению. Это приспосабливание требует времени, продолжительность которого зависит от того, насколько быстро рабочие соглашаются со снижением своей реальной заработной платы. Вальрасовский анализ не говорит нам ровно ничего о том, сколько времени потребуется на это нащупывание

равновесия. Но классики подразумевают, что это нащупывание занимает не очень много времени. Мало того, что неравновесие на рынке труда существует в течение краткого времени, что восстановление полной занятости происходит быстро оно к тому же происходит автоматически, в рамках экономической системы и без всякого государственного вмешательства с его программами занятости. Селищев А.С. Макроэкономика. Базовый курс. М 2002.

С.298. Данная теория допускает и существование небольшой длительной безработицы. Это может возникнуть в случае, если рабочие отказываются понижать свою реальную заработную плату, в таком случае избыточное предложение труда сохранится достаточно долго. К сожалению, эта теория далеко не всегда согласуется с реальностью, в которой часто наблюдается длительная и даже хроническая безработица. Традиционная кейнсианская теория безработицы.

Кейнс совершил лишь частичный, хотя и важный разрыв с теорией классиков. Отрицая легкое восстановление полной занятости, он вместе с тем воспринял классическую кривую спроса на труд. Функционирование кейнсианского рынка труда при отходе от совокупного спроса полной занятости изображено на графике. На графике изображено представление Кейнса о том, как падение совокупного спроса и занятости приводит к росту реальной заработной платы.

Первоначально система находится в равновесии при полной занятости ОА и реальной заработной плате W0. Снижение совокупного спроса приводит к стабильному более низкому уровню объема выпуска и сокращению совокупного дохода, при котором сбережения равны инвестициям. При сниженном уровне совокупного спроса требуется меньше труда, что повышает реальную заработную плату до уровня W1. При этом возникает избыток предложения труда и безработица

ВС. В соответствии с идеями Кейнса, изложенными в его Общей теории, реальная заработная плата растет при падении занятости. Безработица, которая при этом возникает, является недобровольной, что означает, что рабочие неспособны ее предотвратить. Рабочие не могут снизить свою безработицу понижением своей реальной заработной платы, так как любое снижение номинальной заработной платы, которое они способны принять, при сократившемся

спросе на блага приведет к соответствующему снижению общего уровня цен. Полная занятость ОА будет восстановлена только в результате увеличения совокупного спроса, когда рабочие примут падение реальной заработной платы, что позволит вновь вовлечь их в процесс труда на первоначальную точку равновесия Е на линии спроса на труд. Сулищев А.С. Макроэкономика . Базовый курс. М 2002. С.300.

Первоначально Кейнс считал, что рабочие не позволят снизить заработную плату посредством сокращения номинальной заработной платы по причине несовершенства рынка труда, вызванной деятельностью профсоюзов, либо по причине обычного человеческого упрямства Кейнс. Д.М. общая теория занятости, процента и денег. Петрозаводск 1993. С. 101. Классики также соглашались, что подобное поведение воспрепятствует достижению полной занятости.

Однако Кейнс указывал на средства, с помощью которых рабочие позволят сократить реальную заработную плату препятствуя снижению номинальной заработной платы посредством роста цен. Если классики полагали, что инициатива снижения реальной заработной платы исходила от самих рабочих, то, по Кейнсу, рабочие должны воспринять это снижение как объективную необходимость, ибо для Кейнса только увеличение совокупного спроса единственный источник ограничения недобровольной безработицы.

Основные причины безработицы. Существует несколько основных теоретических направлений, объясняющих причины безработицы 1.Классическое объяснение доминировало среди экономистов в 30-е годы до появления кейнсианства безработицу вызывает слишком высокая заработная плата. Если заработная плата поднимается выше того уровня, когда все, кто ищет работу, ее находят, то возникает избыток предложения на рынке труда, т.е. безработица.

Рынок труда рассматривается как внутренне неоднородная и динамическая система связей, подчиняющаяся рыночным законам. Посредством повышения или понижения заработной платы регулируется спрос и предложение труда. Если в результате превышения предложения труда над спросом возникает безработица, то она воздействует на цены в сторону их понижения, а, следовательно, и снижение заработной платы до тех пор, пока не устанавливается равновесие на рынке труда. Классическая модель основывается на саморегулировании рынка труда и безработицы.

Экономическая теория УчебникПод общ. Ред. В.И. Видяпина М 2000 с.486. Многие экономисты, как зарубежные так, и отечественные считают высокий уровень заработной платы или ее рост главными причинами сокращения спроса на труд, а низкий уровень заработной платы или ее уменьшение средством увеличения занятости. При этом они ссылаются на закон спроса и предложения. В частности, в учебнике, написанном известным американским экономистом

Н.Г. Мэнькью подчеркивается, что жесткость реальной заработной платы уменьшает вероятность трудоустройства и повышает уровень безработицы. Под жесткость заработной платы он понимает ее постоянство и рост, как следствие принятия законов о минимальной заработной плате, действие профсоюзов и применение на фирмах стимулирующих систем заработной платы. Менькью Н.Г. Макроэкономика. Пер. с английского.МГУ 1994 с.210

Поскольку заработную плату включают в издержки производства, ее рост вызывает повышение цен на выпускаемую продукцию, следствием чего может оказаться снижение спроса, а значит, и сокращение объемов производства и занятости. Экономическая теория Учебник для студ. высш. учеб. заведений Под ред. В.Д.Камаева М 1999 с.385. Позиция некоторых авторов такова прямым следствием решения о минимальной заработной плате является сокращение числа принимаемых на работу и увеличение безработицы

Наиболее разумной политикой, обеспечивающей оптимальное соотношение оплаты с занятостью, является поддержание устойчивого общего уровня заработной платы. Это положение подтверждается тем фактом, что в странах с развитой рыночной экономикой в последнее десятилетие наблюдается рост заработной платы, широкое применение различных поощрительных систем как в сфере производства так и в сфере услуг. Именно при таких условиях обеспечивается развитие этих стран и увеличение занятости.

Костин Л. Занятость, заработная плата и инфляция. Человек и труд 2000 2 с.33. 2.Марксистское объяснение исходит из того, что безработица зависит от динамики органического строения капитала в процессе его накопления и от темпа самого накопления, которое постоянно производит и при том пропорционально своей энергии и своим размерам относительно избыточное, т.е. избыточное по сравнению со средней потребность капитала, а потому излишнее или добавочное население.

Борвихин В.Н. Пороховщиков В.Г. Социально- экономические аспекты занятости в России Тв 2001 с.102. Развитие крупной промышленности при капиталистическом способе производства является необходимой предпосылкой колебания спроса на рабочую силу, без которых как указывал В.И. Ленин, не может существовать капитализм, если при этом нет избыточной рабочей силы. Таким образом, при капиталистическом способе производства обеспечить всех желающих в рабочих местах

невозможно по определению. В условиях частной собственности на средства производства промышленнику выгодно иметь резервную армию труда. Ею можно манипулировать, как угодно, преследуя интересы капитала. При этом была выявлена только одна причина безработицы - избыточное рабочее население как необходимый продукт накопления капитала. Безработица представляется в виде неискоренимого порока капиталистического общества. Старовойтова Л.И. Золотарева Т.Ф. Учебное пособие.

Занятость населения и ее регулирование М 2001 с.48. Безработица представляет собой с социологической точки зрения нарушение нормального взаимодействия людей по поводу купли-продажи рабочей силы, когда зачастую искусственно создается дефицит рабочих мест и возникает резервная армия труда. Безработица вечная спутница капитализма. Борвихин В.Н. Пороховщиков В.Г. Указ соч с.103. Избыточное рабочее население является не только следствием

накопления, но оно составляет условие развития капитала, поскольку капиталистическая экономика развивается циклически, а в моменты ее оживления требуется резервная рабочая сила. В периоды кризиса она вновь выталкивается, чтобы образовать резерв для будущего подъема. 3.Кейнсианское объяснение. Кейнс создал собственную теорию занятости, согласно которой единственным параметром, с которым соотносится объем занятости, является объем эффективного спроса.

Он не отрицал, что понижение заработной платы может привести к повышению занятости, а ставил под сомнение действенность такого подхода. Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения.

Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса сокращает интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице. Дорнбуш Р. ФишерС. Макроэкономика. Перевод с английского

М 1997 с.529. В рамках кейнсианской концепции на занятость влияет не только совокупный спрос, но и то, как распространяется увеличение общего спроса между разными отраслями, т.е. структура совокупного спроса. Эффективное средство обеспечения достаточного уровня занятости - это расширение инвестиционной деятельности государства, обеспечение им оптимальных размеров инвестиций с учетом конкретных условий экономического развития. Кейнсианская модель основывается на государственном вмешательстве в управление макроэкономическими

процессами. А механизм ее реализации базируется на закономерностях и явлениях психологического характера склонность к потреблению, к сбережению, побуждение к инвестициям, а также на мультипликативной связи между главными экономическими показателями. Экономическая теория Учебник Под общ. Ред. В.И. Видяпина М 2000 с.486. 4. Современное объяснение безработица следствие деформации и инерционности рынка труды.

Безработные люди и свободные места всегда, постоянно существуют и возникают, но требуется время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие. Следствием этого будет наличие безработицы, виды и реальные масштабы которой определяются многими обстоятельствами. Борвихин В.Н. Пороховщиков В.Г. Указ соч с.103. Автоматизация производства, внедрение современных информационных технологий, охватывающих практически все отрасли, как производства, так и сфер обслуживания, лишает

часть людей места работы. Факторами, усиливающими рост безработицы, выступают также удлинение рабочего дня и повышение интенсивности труда. Чем больше часов работают занятые на предприятиях, чтобы не оказаться в числе уволенных, чем выше их интенсивность труда, тем меньше в каждый данный момент спрос на рабочую силу. Следовательно, чрезмерный труд занятой части рабочих обуславливает вынужденную праздность другой ее части. И наоборот, рост безработицы обрекает занятых рабочих на чрезмерно интенсивный труд.

Андреев Б.Ф. Системный курс экономической теории. С-Пб 1998 с.244. Наличие на рынке труда устойчивой безработицы свидетельствует о действии на рынке труда неконкурентных факторов, способствующих устойчивому характеру отклонения заработной платы вверх от ее равновесного уровня. К таким факторам можно отнести деятельность правительства, которое в законодательном порядке может воздействовать на интересы предпринимателей и работников и регулировать условия и уровень

оплаты труда. Другим фактором является деятельность профсоюзов. Усилия профсоюзов направляются на защиту интересов работников, на повышение уровня оплаты их труда. Добиваясь превышения фактического размера заработной платы над ее равновесным уровнем, что часто приводит к негативным изменениям на рынке труда, увеличению численности безработных. Экономическая теория Учебн. пос. Под общ.ред. В.И.

Видяпина М 2000 с.494. Виды и уровень безработицы. В теоретических исследованиях выделяют несколько видов безработицы. Такая градация связана в основном со спецификой функционирования рынка труда и особенностями трудового поведения человека. Их анализ позволяет глубже понять и раскрыть сущность такого явления как безработица В трудах одних экономистов выделяются три блока видов безработицы

Старовойтова Л.И Золотарева Т.Ф. Занятость населения и ее регулирование М 2001 с.32. 1.Вынужденная. Обуславливается происходящими изменениями в социально - хозяйственной жизни общества, приводящих к сокращению рабочих мест, проявляется в трех формах - Циклическая - под циклической безработицей мы понимаем безработицу, вызванную спадом, то есть той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов.

Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. Например, в период спада 1982г. уровень безработицы поднялся до 9.7 . В разгар Великой депрессии 1933г. циклическая безработица достигла примерно 25.Циклическая безработица разница между уровнем безработицы в данный момент промышленного цикла и естественным уровнем безработицы.

Таким образом, в условиях рецессии, циклическая безработица добавляется к фрикционной и структурной, а в условиях экспансии ее негативное значение сокращает уровень безработицы, вычитая циклическую безработицу из фрикционной и структурной. Структурная - высвобождение рабочей силы вследствие структурных изменений в национальной экономике. Это означает, что спрос и предложение на одни и те же виды труда в различных фирмах, отраслях и регионах не совпадают. Павленков

В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица. М 2004 С.50 Возникает под воздействием НТП в периоды, когда происходят масштабные подвижки в отраслях производства, структурные преобразования в экономике сокращение и свертывание традиционных отраслей производства, появление новых. Избежать структурной безработицы невозможно. Она весьма болезненна с социальной точки зрения. При структурной безработице спрос и предложение рабочей

силы в целом могут соответствовать друг другу, а несоответствие наблюдается между требуемой и наличной квалификацией рабочей силы. Это безработица среди лиц, профессии которых оказались устаревшими или менее необходимыми экономике вследствие научно-технического прогресса. Структурная безработица имеет преимущественно вынужденный и более долговременный характер, так как у этой категории безработных нет готовых к продаже навыков к работе и получение рабочих мест для них

связано с профессиональной переподготовкой, нередко сопровождающейся сменой места жительства. В образовании структурной безработицы исходным моментом является несоответствие структуры производства и структуры рабочих мест. Технологическая вызвана изменениями структуры производства в масштабах одного предприятия. Инновации, технологические изменения приводят к перераспределению или сокращению рабочих мест. 2.Естественная характеризуется более высоким удельным весом личностного момента в ее возникновении.

Естественная безработица наиболее экономически ориентированный блок социального поведения индивида, проявляется в трех формах фрикционная связана с периодом, необходимым для поиска новой работы, по причине получения образования, перемене места жительства. Главная особенность- самостоятельность в поиске, а время поиска и время оформления документов это и есть время фрикционной безработицы. В какой-то мере эта безработица является желательной т.к. многие рабочие переходят с низко продуктивной,

малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а следовательно, и больший реальный объем реального национального продукта. Фрикционная или текучая безработица занимает меньший удельный вес в общей структуре безработицы в переходной экономике, так как равенство спроса и предложения на рынке труда здесь не является устойчивым, скорее

наоборот, переходной экономике свойственна неустойчивость и постоянное нарушение в структуре рынка труда. Отличительной чертой такого вида безработицы является ее непродолжительность. Институциональная появляется, когда рынок труда испытывает воздействие различных посреднических структур, а также когда законодательство приписывает процедуры увольнения и найма на работу и предусматривает меры социальной поддержки безработных. Порождается правовыми нормами, устройством рынка труда.

Ее определяет соотношение выгод от статуса безработного и потерь от отсутствия работы, приносящей доход. Например, чрезмерная социальная защита порождает снижение трудовой активности населения, высокие ставки налогов также снижают стимулы к труду. Добровольная связана с наличием группы лиц, которые по своему психологическому складу или по иным причинам не хотят работать. 3. Маргинальная объединяет представления о различных форм не занятости.

Таких как 1. застойная безработица охватывает то трудоспособное население, которое потеряло работу, утратило право на получение пособия по безработице, отчаялось найти рабочие места, приспособилось жить на социальные подачки общества и утратило интерес к активной трудовой деятельности. Застойная безработица наиболее опасный вид безработицы, она включает в себя самый устойчивый слой безработных. 2. сезонная безработица - имеет колебательный характер, схожа с циклической, но эти колебания можно

регулярно прогнозировать. Например, спрос на сельскохозяйственных рабочих падает после окончания посевной и остается низким вплоть до уборочной. Для привлечения работников в такие отрасли экономики фирмам приходится платить им повышенную заработную плату, чтобы компенсировать их периодическую безработицу. 3. скрытая безработица возникает вследствие концентрации излишней рабочей силы на производстве, которая не участвует в производстве материальных благ и не учитывается статистикой.

Данный вид безработицы трудно выявить. Характеризуется неполной занятостью в течение установленного рабочего времени. В международной практике такая ситуация называется недозанятостью. Рощин С.Ю Разумова Т.О Экономика трудаУчебное пособие М 2001 с.329. В этой же группе другими авторами выделяется еще один вид безработицы, как региональная связанная с комплексом факторов исторического, демографического, культурно-национального и социально-

психологического характера. Иохин В.Я.Учебник.6Экономика труда М 2001 с.320. Другие авторы выделяют еще один блок безработицы как искусственно низкая безработица Борвихин В.Н Пороховщиков В.Г. Социально-экономические аспекты занятости населения Тверь 2001 с.36 следствие государственной политики, направленной на достижение полной занятости , когда государство чрезмерно вмешивается в рыночные процессы например, воздействие на процентные ставки в целях

их снижения для расширения деловой активности, увеличение занятости. В долговременной перспективе это, однако, ведет к росту инфляции. Также некоторыми авторами выделяется женская безработица как отдельный вид безработицы. Под эти термином понимается разновидность безработицы, связанная с особенностями женской рабочей силы и положением женщины на рынке труда, поскольку Женщины играют особую роль в воспроизводстве населения,

рождении и воспитании детей, в домашнем хозяйстве. Это является основной причиной того, что женщины рабочих профессий имеют, как правило, менее высокий по сравнению с мужчинами уровень квалификации Уровень безработицы среди женщин более высок, поскольку женщины в силу специфики их способностей к наемному труду не могут конкурировать с мужчинами, к которым работодатели предъявляют более жесткие требования, а это приводит к первоочередному увольнению женщин.

Поэтому на рынке труда женщины подвергаются социальной дискриминации вопреки п.2 ст.6 Конституции РФ, ст.3 Трудового кодекса РФ, Конвенции ООН О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и ряда конвенций МОТ. Павленков В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица. М 2004 С.71 Наряду с вышеуказанными выше выделяется и классическая безработица - возникает при высвобождении

части рабочих в целях увеличения заработной платы оставшихся рабочих. Юрьева Т.В. УчебникСоциальная рыночная экономика М 1999 с.304. В конце 1960 годов М. Фридман ввел в экономику термин естественная безработица и естественная норма безработицы. Естественная норма безработицы - такой уровень безработицы, который отражает реальную структуру рынков благ и труда при всех их несовершенстве, колебаниях спроса и предложения, степени доступности

информации о рабочих местах и. т.д. Естественная безработица включает в свой состав фрикционную структуру безработицу. Величина естественной безработицы зависит от множества факторов уровня минимальной ставки заработной платы, величины пособий по безработице, развитости профсоюзного движения, трудовой мотивации населения и.т. п. Экономика труда. Учебник под ред. Шлендера П.Э Кокина Ю.Л М 2002 с.392. Определение уровня безработицы.

Споры по поводу определения уровня безработицы при полной занятости усугубляется тем, что на практике трудно установить фактический уровень безработицы. Все население разделено на три большие группы. В первую входят лица, не достигшие 16 лет, а также лица, находящиеся в специализированных учреждениях т.е. лица, которые не считаются потенциальными компонентами рабочей силы. Вторую группу, составляют взрослые, потенциально имеющие возможность работать, но по какой-

то причине не работающие и не ищущие работу. Третья группа рабочая сила, в эту группу входя лица, который могут и хотят работать. Считается, что рабочая сила состоит из работающих и безработных, но активно ищущих работу. Уровень безработицы это процент безработной части рабочей силы. Уровень безработицы безработица х 100 рабочая сила Статистическое управление министерства труда пытается установить количество работающих и безработных,

проводя в масштабе всей страны ежемесячные выборочные опросы примерно 60 тыс. семей. Точная оценка уровня безработицы осложняется из-за следующих факторов Частичная занятость. В официальной статистике все занятые неполный рабочий день входят в категорию полностью занятых. Считая их полностью занятыми, официальная статистика занижает уровень безработицы. Рабочие, потерявшие надежду на получение работы. Не включая рабочих, потерявших надежду на получение

работы, в категорию безработных, официальная статистика занижает уровень безработицы. Ложная информация. Уровень безработицы может быть завышен в том случае, когда некоторые неработающие утверждают, что они ищут работу, хотя это и не соответствует действительности, а также теневая экономика способствует завышению официального уровня безработицы. Вывод хотя уровень безработицы является одним из важнейших показателей экономического положения страны,

его нельзя считать безошибочным барометром здоровья нашей экономики. Уровню безработицы при полной занятости естественному уровню безработицы трудно дать точное определение, и существует выбор из нескольких альтернативных концепций. Рональд Дж. Эренберг, Роберт С.Смит. Современная экономика труда. Теория и государственная политика МГУ 1996 с.642.

Одна определяет естественный уровень безработицы как уровень, при котором заработная плата и инфляция, вызванная ростом цен, либо устойчивы либо находятся на доступном уровне. Другая определяет естественный уровень безработицы, как уровень, при котором количество незанятых рабочих мест равно количеству безработных. Третьи определяют его как уровень безработицы при котором любое увеличение совокупного спроса не приводит к дальнейшему сокращению числа безработных.

В качестве разновидности последнего определения, естественным уровнем безработицы считают такой, при котором безработица носит добровольный фрикционный и, возможно, сезонный характер. И наконец, с недавних пор естественный уровень безработицы стали определять как уровень, при котором процент безработицы остается неизменным и как перемещения в состояние безработицы, так и продолжительность безработицы являются нормальными. Все определения, приведенные выше, призваны конкретизировать более

общую концепцию полной занятости как уровень, преобладающий в нормальные времена. Если допустить, что фрикционная и сезонная безработица существуют даже на рынках труда, характеризуемых равновесием т е. рынках, на которых нет ни избыточного спроса, ни избыточного предложения, становится ясно, что естественный уровень безработицы находится под влиянием таких факторов, как уровень добровольной текучести кадров среди занятых, перемещения в рабочую силу и из нее и продолжительность времени, необходимого

безработным для получения приемлемой работы. Эти факторы подвержены значительным колебаниям по демографическим группам, поэтому на естественный уровень безработицы в любой период времени оказывает значительное влияние демографический состав рабочей силы. Рональд Дж. Эренберг Роберт С. Смит. Указ. соч с. 643. Социально-экономические последствия безработицы. Социальные последствия безработицы. Важнейшим социальным последствием безработицы является потеря квалификации.

Усиление конкуренции на рынке труда между людьми за наиболее престижные рабочие места. Высокая конкуренция на рынке труда может привести к тому, что отдельные и достаточно значительные группы населения будут вынуждены замещать непристижные, неинтересные для них рабочие места. В этом случае трудовая деятельность для них, по существу, будет носить вынужденный характер, а такой труд, как известно, не может быть высокоэффективным и не обеспечивает необходимое качество работ.

В этих условиях не удается сформировать стабильные производственные коллективы. В случае вынужденного труда нельзя вести речь о достижении обществом полной занятости. Ориентация на демократические, гуманистические принципы организации труда предполагает, что полная занятость означает не просто предоставление нуждающемуся человеку рабочего места, а такого, которое будет соответствовать профилю его подготовки, способностям, желаниям.

Рост безработицы приводит к усилению маргинализации и люмпенизации, обострению социальной напряженности, ухудшению социально-психологического климата в обществе. В результате проведенных исследований ученые пришли к следующим выводам. Безработица приводит к бездеятельности человека, а это может повлечь деградацию личности. Безработица неразрывно связана с депрессией угнетенным, подавленным психическим состоянием.

1. Бреев Б.Д Безработица в совреенной Росии. М Наука, 2005. с.100 Экономические последствия безработицы. Экономические последствия безработицы целесообразно выделить на национальном уровне и на уровне человека. На национальном уровне безработицы снижается объем ВВП. Точная природа этой взаимосвязи была выявлена впервые

Артуром Оукеном и известна теперь под названием закона Оукена. Закон Оукена гласит, что на каждые 2 сокращения фактического ВВП, по сравнению с потенциальным ВВП, приходится повышение уровня безработицы на 1 процентный пункт. Так , если вначале фактический ВВП составлял 100 от своего потенциального объема, а затем понизился до 98, то уровень безработицы должен возрасти на 1 процентный пункт, скажем , с 3 до 7

П.А. Самуэльсон Экономика - М Машиностроение 1993 -С.598 Безработица, уменьшая объемы ВВП, приводит к снижению налогов, которые поступают государству. Безработица, увеличивает расходы государства по мере своего роста. В некоторых отраслях оборонный комплекс, наука безработица сопровождается массовой дисквалификацией и переквалификацией работников и даже их эмиграцией.

Однако, при наступлении фазы оживления и подъема экономики, спрос на этих работников должен резко увеличиться, но своевременно удовлетворить его окажется невозможным. Это приведет к задержке экономического развития страны и к ее еще более глубокой дестабилизации. Для отдельного человека безработица означает потерю постоянно получаемого дохода, убивает инициативу человека, порождает неуверенность. Безработица может позволить предприятиям снизить цену рабочей силы.

Она имеет не только негативное последствие, безработица одно из условий нормальной и бесперебойной функции экономики. Обеспечивает формирование резерва рабочей силы как важного фактора развития рыночной экономики, который постоянно предъявляет спрос на труд. Безработица обеспечивает необходимое производству перераспределение кадров. Снижение безработицы дает весомый эффективный сигнал работнику, что его профессия, специальные знания,

навыки труда устарели, уровень квалификации не соответствует требованиям сегодняшнего дня, следовательно, стимулируют работника к повышению квалификации. Пути, формы и методы регулирования безработицы. В мире накоплен богатый опыт борьбы с безработицей. Выделяются следующие направления изучения подходов регулирования уровня безработицы неоклассическое, кейнсианское и монетаристское. Неоклассическое направление исходит из того, что рынок труда способен

к автоматическому саморегулированию и остается устойчивым и равновесным в долгосрочном периоде в условиях полной занятости. Поэтому правительство должно проводить политику невмешательства в самонастраивающийся механизм рынка труда. Экономическая теория УчебникПод общ. Ред. В.И. Видяпина М 2000 с.505 Представители неокейнсианского направления считали, что саморегулирующаяся экономика не может преодолеть безработицу. Уровень занятости зависит от так называемого эффективного

спроса упрощенно - уровня потребления и инвестиций. Дж.М. Кейнс писал Хроническая тенденция к неполной занятости, характерная для современного общества, имеет свои корни в недопотреблении - Общая теория занятости, процента и денег Дж М. Кейнс, Москва, 1993 г Недопотребление выражается в том, что по мере повышения доходов у потребителя у него в силу психологических факторов склонность к сбережению превышает побуждение к инвестициям, что

влечет спад производства и безработицу. Таким образом, кейнсианцы, показав неизбежность кризиса саморегулирующейся экономики, указывали на необходимость государственного экономического воздействия для достижения полной занятости. Прежде всего следует повысить эффективный спрос, снижая ссудный процент и увеличивая инвестиции. Неокейнсианцы вводят понятие мультипликатор занятости, который рассматривается как прирост всей занятости по отношению к первичной занятости в отраслях, сильно взаимосвязанных друг с другом, в которые произведены

инвестиции. Согласно взглядам автора Общей теории, подлинная инфляция возникает только тогда, когда экономика страны достигает уровня полной занятости, до этого момента рост денежной массы влияет не на уровень цен, а на объем производства. Небольшая ползучая инфляция имеет, с точки зрения кейнсианцев, полезный эффект, сопутствуя росту производства и дохода. В 60-х годах сторонники кейнсианского подхода использовали кривую

Филлипса, для того чтобы держать в поле зрения безработицу и инфляцию и учитывать их негативное влияние в долгосрочном плане. В свом исследовании Связь между безработицей и темпами изменения 1861-1957 гг. А. Филлипс показал, что на протяжении изучаемого периода в Англии темпы роста средней денежной заработной платы и уровня безработицы находились в обратной зависимости, т.е. чем выше были темпы роста зарплаты, тем ниже безработица, и наоборот.

Поскольку рост заработной платы является одним из важнейших факторов инфляции, то в модификационном виде кривая Филипса была представлена как обратная зависимость между ростом цен Р инфляцией и уровнем безработицы U. Экономическая теория УчебникПод общ. Ред. В.И. Видяпина М 2000 с.506 Долгое время этот метод регулирования безработицы широко использовался на Западе, но рост безработицы в 70-80-е годы при одновременном увеличении темпов инфляции

показал, что данные методы борьбы с безработицей стали неэффективными. Альтернативной концепцией стала теория естественного уровня безработицы, предложенная американским экономистом М.Фридменом. Монетаристы выступили против кейнсианского истолкования кривой Филлипса как простого и доступного решения проблемы выбора целей экономической политики. Инфляция не рассматривается ими как неизбежная плата за достижение высокого уровня занятости.

В 1967 году М. Фридмен высказал мысль о существовании естественного уровня безработицы, который жестко определен условиями рынка труда и не может быть изменен мерами государственной политики. Если правительство старается поддержать занятость выше ее естественного уровня с помощью традиционных бюджетных и кредитных методов увеличения спроса, то эти меры будут иметь кратковременный эффект и приведут лишь к росту цен. С позиции монетаристов, чем выше темпы инфляции, тем в большей степени участники воспроизводственного

процесса учитывают в своих действиях предстоящий рост цен и стараются его нейтрализовать с помощью специальных оговорок в трудовых соглашениях, контрактах и т.п. Следовательно, с течением времени стимулирующий эффект инфляции, на который делали упор кейнсианцы, ослабевает. Чтобы активизировать производство, правительство вынуждено прибегать к дополнительным скачкам инфляции, что ведет ко все более крупным дозам дефицитного финансирования из бюджета.

Видя бессмысленность политики стимулирования спроса, Фридмен считал нерациональным достижение полной занятости. Среди аргументов монетаристов по поводу несостоятельности кейнсианской политики ставился акцент на непредсказуемость результатов государственного вмешательства из-за больших задержек в проявлении эффекта этих мер. Позднее монетаристы указывали также на эффект вытеснения частных инвестиций вследствие оттока

материально-денежных ресурсов в сферу государственных операций то, что выигрывает хозяйство от увеличения госинвестиций, оно теряет из-за сокращения вливаний из частного сектора. Однако при всех своих положительных чертах теория естественной нормы безработицы снимает с капитализма ответственность за судьбы миллионов безработных и объявляет нехватку вакантных рабочих мест результатом свободного выбора людей, добровольно отказывающихся участвовать в трудовом процессе.

Монетаристские методы регулирования занятости достаточно радикальны, но не несут в себе в то же время адекватной эффективности. Монетаристы обвиняют рабочих в том, что они воздерживаются от работы и получают компенсацию в виде пособий. Отсюда рекомендации отменить эти пособия, чтобы заставить людей работать. Монетаристы предлагают отказаться от стимулирования экономического роста путем увеличения спроса. Однако политика ограничения спроса может вызвать несопоставимые потери для народного хозяйства.

Политика регулирования безработицы проводится во всех странах с развитой экономикой. В первой редакции Закона о занятости, принятого в 1991 году а России, содержатся многие нормы, заимствованные из законодательства западных стран, доказавшие свою эффективность. Неизменным в арсенале средств осуществления политики на рынке труда остается пакет мер регулирования, включающий шесть активных и одну пассивную.

Котляр С. Политика занятости вместо мультипликатора безработицы.Человек и труд 2000 9 С.33. Активные меры, так или иначе способствуют заполнению вакантных рабочих мест и удовлетворяют спрос на оплачиваемую занятость. Пассивная мера- выплата пособий по безработице потому и называется пассивной, что никакого отношения к содействию занятости не имеет, а лишь выполняет функцию социальной поддержки. Инструментами активной политики занятости являются создание новых рабочих мест,

содействие малому и среднему бизнесу самозанятость, подготовка и переподготовка кадров, субсидированная занятость, миграционная политика и общественные работы. Создание новых рабочих мест - важнейшая макроэкономическая мера , которая в контексте инвестиционной и налоговой политики является индикатором процессов, происходящих не только на рынке труда, но и в экономике в целом. В США, например, в последние годы практикуются еженедельные программы создания новых рабочих

мест, которые во многом обеспечивают рекордно низкий уровень безработицы 4,9. Целенаправленная политика создания новых рабочих мест становится тем более актуальной, что современный уровень научно-технического прогресса позволяет обеспечить экономический рост без увеличения занятости. Ни одна программа на Западе не принимается без тщательного анализа эффекта создания новых рабочих мест. Эффективный инструмент политики занятости содействие малому и среднему бизнесу.

Опыт развитых стран показывает, что это направление способно охватить более половины всех занятых в народном хозяйстве. Подготовка и переподготовка персонала называется структурной мерой регулирования рынка труда, так как она обусловлена постоянными структурными изменениями в экономике, отмиранием одних профессий и возникновением других. Система подготовки кадров обычно нацелена на получение молодежью первой профессии. Даже если в начале трудовой карьеры первая профессия была престижной, чтобы быть непрерывно

востребованным на рынке труда и иметь пожизненную занятость, надо постоянно расширять свои знания и развивать умения, поэтому важным направлением обучения для взрослых становится переподготовка. Субсидированная занятость как мера регулирования рынка труда направлена на создание специальных рабочих мест для лиц с ограниченной трудоспособностью инвалидов, молодежи, многодетных женщин. Идея субсидированной занятости вывести эти группы населения из конкурентной борьбы за рабочие места,

т.е. обеспечить им государственную гарантию занятости или конкурентно нейтральность, поскольку они находятся в заведомо не равных условиях рынка труда. Субсидирование рабочих мест подразумевает создание специальных условий труда и особого режима работы неполный рабочий день, неделя и др Гарантированная занятость маргинальных слоев позволяет им противостоять социальному отторжению, а также обеспечивает социальную защиту.

К активным мерам регулирования занятости относятся также миграционная политика и общественные работы. Последние возникли как способ временной занятости и социальной поддержки безработных в период резкого спада производства и массового высвобождения работников. Опыт стран с развитой рыночной экономикой показывает, что меры активной политики занятости эффективны, если на них расходуется не менее половины всех средств, выделяемых на борьбу с безработицей.

К сожалению, приходится констатировать, что из всего пакета мер в России доминирует выплата пособия по безработице до 70 средств расходуется на эту пассивную меру. Если учесть, что значительная часть средств направляется на развитие самой службы занятости на начальном этапе это было оправданно необходимостью развития инфраструктуры рынка труда, то такая модель финансирования обусловливает скорее мультипликацию безработицы , нежели эффективную политику занятости.

Котляр С. Указ. Соч с.34. Стратегические решения в области государственного регулирования занятости должны носить комплексный характер и лежать в плоскости обеспечения роста производства и создания новых рабочих мест с одновременным развертыванием программы переобучения и повышения квалификации работников. При этом необходимо учитывать опыт развитых стран, социальные и национальные особенности России, реально сложившуюся в стране ситуацию и внутреннюю логику развития с учетом тенденций развития.

Социальная рыночная экономика Учебник для вузов Под ред. Юрьевой Т.В М 1999 с.174. Заключение. Безработица это не новое явление, этот процесс активно изучался еще родоначальниками экономической науки Дж.М Кейнсом, А.Смитом и т.д. Тема безработицы не теряет актуальности в настоящее время. Основные причины е были выделены сначала классиками, затем марксистами, после кейнсианцами, современные

ученые также продолжают выделять все новые и новые причины, которые возникают в связи с изменением как условий жизни , так и условий труда. В теоретических исследованиях авторы выделяют большое количество . видов безработицы. Они объединяются в три основных блока вынужденная безработица, естественная безработица и маргинальная безработица. Современные авторы добавляют к этому списку женскую безработицу, молодежную безработицу, искусственно низкую и другие. Безработица влечет за собой глобальные изменения как в экономике,

как и в социальное сфере. Эти изменения могут быть не только отрицательными, но и положительными. I. Социальные последствия безработицы Отрицательные 1. Обострение криминогенной ситуации. 2. Усиление социальной напряженности. 3. Рост количества физических и душевных заболеваний. 4. Увеличение социальной дифференциации. 5. Снижение трудовой активности.

Положительные 1. Повышение социальной ценности рабочего места. 2. Увеличение личного свободного времени. 3. Возрастание свободы выбора места работы. 4. Увеличение социальной значимости и ценности труда. II. Экономические последствия безработицы Отрицательные 1. Обесценивание последствий обучения. 2. Сокращение производства.

3. Затраты на помощь безработным. 4. Утрата квалификации. 5. Снижение жизненного уровня. 6. Недопроизводство национального дохода. 7. Снижение налоговых поступлений. Положительные 1. Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики. 2. Конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду.

3. Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования. 4. Стимулирование роста интенсивности и производительности труда. Каждое государство проводит ряд мер по регулированию уровня безработицы. При этом принимаются во внимания исследования, сделанные неоклассической школой экономики, Дж.М. Кейнсом и монетаристской школой экономики. В настоящее время более применимой является модель

разработанная Дж.М. Кейнсом. Государство должно держать уровень безработицы под контролем, так как опыт многих лет показал, что саморегулирования этого явления не происходит и большое увеличение уровня безработицы влечет тяжелые последствия. Стратегические решения в области государственного регулирования занятости должны носить комплексный характер и лежать в плоскости обеспечения роста производства и создания новых рабочих мест с одновременным развертыванием программы переобучения и повышения квалификации работников.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. Андреев Б.Ф Системный курс экономической теории Учебное пособиепод ред. акад. В.А. Петрищева СП-б. Лениздат, 1998 574с. 2. Борвихин В.Н Пороховщиков В.Г Социально-экономические аспкты занятости в России Тверь,2001 168с. 3. Брагин.В. Осаковский.В. Вопросы экономики

Оценка естественного уровня безработицы в России в 1994-2003гг. 2003г.3.с.102-104. 4. Бреев Б.Д Безработица в совреенной Росии. М Наука, 2005. 269с. 5. Бункина М.К Экономическая теория Учебник М. ДЕЛО, 1997 272с. 6. Бычкова. С.Г. Статистика населения и трудовых ресурсов. М 2001г. -с.250с. 7. Гусаров В.Н Статистика Учебное пособие для

Вузов М.ИНИТИ-ДАНА,2001 463с. 8. Дорнбуш Р. Фишер С. Макроэкономика. Перевод с английского М 1997 840с. 9. Иохин В.Я Экономическая теория Учебник М.ЮРИСТЬ, 2002 861с. 10. Общая теория занятости, процента и денег Дж М. Кейнс, Москва, 1993 г 11. Коровкин. А. Динамика занятости и рынка труда вопросы макроэкономического

анализа и прогнозирования. 2003г, -250с. 12. Котляр С Политика занятости вместо мультипликатора безработицы Человек и труд 2002 9 с.33-34. 13. Кузнецов. В.И. Методологические проблемы статистических исследований занятости. М.1999г. 150с. 14. Павленков В.А Рынок труда. Занятость. Безработица Учебник для вузов. М Московский государственный университет 2004 367 с.

15. Плакся В.И Безработица теория и современная российская практика. М российская академия государственной службы, 2004, -381с. 16. Пленкович Ю. Политолого - социологические проблемы , вызванные безработицей материалы межрегиональной научно-практической конференции Тверь, 1999 150с. 17. Рональд Дж.Эренберг Роберт С.Смит Современная экономика труда

М.МГУ 1996 800с. 18. Рощин С.Ю Разумова Т.О Экономика труда Учебное пособие М.ИНФРА-М 2001 400с. 19. Рынок труда Учебник под ред. В.С. Буланова М. Экзамен, 2000 448с. 20. Селищев А.С Макроэкономика СП-б Питер 2002 448с. 21. Социальная политика Учебник под ред. Н.А.Волгина

М.Экзамен 2002 736с. 22. Старовойтова Л.И Золотарева Т.Ф Занятость населения и его регулирование Учебное пособие для студ. высш.учеб.заведений М.Академия, 2001 192с. 23. Хейне Пол Экономический образ мышления перевод с англ М.Каталаксия,1997 650с. 24. Экономика труда Учебник. Под ред. П.Э.Шлендера, Л.Ю.Кокина М.Юристъ, 2002 592 с 25.

Экономическая теория логический словарь В.А.Петрищев, Л.А.Карасева, А.М.Сенин, В.А.Кунтыш ТверьТверск. ун-т, 2002 101с. 26. Экономическая теория Учебник для студ. высш. учеб. заведенийПод ред. В.Д.Камаева М.ВЛАДОС 1999 640с. 27. Экономическая теория Учебникпод ред. В.И.Ведяпина, А.И.Добрынена, Г.П.Журавлевой,

Л.С.Тарасеивича М.ИНФРА-М, 2002 714с. 28. Юрьева Т.В Социальная рыночная экономика Учебник для Вузов М.Русская Деловая Литература 1999 416с.