Методика складання кошторису видатків бюджетних установ та аналіз його виконання

Вступ
Актуальністьдослідження. Становлення ринкових відносин в Україні зумовлює удосконаленнямеханізмів управління бюджетними установами. Бюджетні установи та організаціїзабезпечують виконання покладених на державу функції. Місією суб’єктівгосподарювання бюджетної сфери є задоволення соціальних, культурних та іншихпотреб суспільства. Діяльність цих установ фінансується за рахунок коштівдержавного та місцевих бюджетів, які надаються їм безповоротно. Виникаєоб’єктивна необхідність ефективного управління рухом бюджетних коштів та майна,придбаного за їхній рахунок.
Управлінськірішення є дієвими лише при чіткому плануванні, раціональній організації системибухгалтерського обліку, оперативному контролі та здійсненні факторного аналізу.Для забезпечення цільового та ефективного використання бюджетних коштівособливе значення має налагодження системи бухгалтерського обліку в бюджетнихустановах. Це питання набирає більшої значущості в процесі наближення національноїсистеми бухгалтерського обліку до міжнародних стандартів обліку та звітності.
Кошторисбюджетних установ є складовою місцевого бюджету бюджетної системи країни. Томуактуальним завданням бюджетної системи є удосконалення механізму формування тареалізації кошторису бюджетних установ. Важливу роль в управлінні діяльністюбюджетних установ відіграють раціональна організація та методика обліку йаналізу результатів виконання кошторису.
Значнийвклад в теорію та методології бюджетного планування внесли О.І. Барановський, Л.М. Безгубенко,Й.М. Безкид, С.А. Буковинський, О.Д. Василик, І.І. Гейдор, Л.П.Гордєєв, І.І. Дьяков, Н.І. Деркач, А.О. Єпіфанов, О.П. Кириленко, В.І.Кравченко, Н.А. Кузьменко, І.О. Мітюков, В.М. Опарін, Л.Н. Павлова, К.В. Павлюк,В.М. Радіонова, В.М. Федосов, В.В. Шокун, С.І. Юрій та іншіукраїнські науковці.
Питаннюобліку та аналізу доходів та витрат кошторису бюджетних установ присвяченіпраці Атамаса П.Й., Голікова В.І., Гуцайлюк Л.П., Джоги Р.Т.,Зіміної І.А., Іванечко Ю., Канєвої І.Т., Матвєєвої В.О., Сідень О.І., ТкаченкоІ.Т., Сопка В., Фатєєва М.В., інших.
Віддаючиналежне науковим напрацюванням вчених, слід відзначити, що проблема пошукунових підходів до формування кошторисів бюджетних установ в умовах стрімкихринкових перетворень та обмеженості фінансових ресурсів потребує подальшогонауково-практичного дослідження. В значній мірі це зумовлено трансформаційнимипроцесами в Україні, направленими на досягнення міжнародних стандартівекономічної діяльності.
Цезумовило вибір теми магістерської роботи, її актуальність, цільовуспрямованість і структуру. Метою магістерської роботи є дослідження методикискладання кошторису видатків бюджетних установ, обліку та аналізу результатівйого виконання.
Реалізаціямети роботи зумовила необхідність вирішення таких завдань:
1.        ознайомитися з загальними поняттями формування кошторису бюджетнихустанов.
2.        вивчити бюджетну класифікацію: призначення та зміст доходів івидатків.
3.        дослідити основні принципи та порядок фінансування бюджетнихустанов.
4.        визначити нормативно-правове регулювання формування кошторисубюджетних установ, обліку та результатів виконання.
5.        надати організаційно-економічну характеристику бюджетної установита описати постановку обліку.
6.        розкрити методику складання проекту кошторису бюджетної установи.
7.        охарактеризувати порядок розгляду і затвердження кошторисубюджетної установи.
8.        дослідити економічну класифікацію видатків та її роль в бюджетномуобліку.
9.        розкрити суть касових і фактичних видатків та їх роль у виконаннікошторису бюджетних організацій.
10.     розкрити загальну методику аналізу виконання кошторису
11.     провести аналіз видатків загального та спеціального фондів
Об’єктомдослідження є процес управління формуванням та реалізацією кошторису бюджетнихустанов.
Предметомдослідження є організація та методологія складання кошторису бюджетноїустанови, система обліку та аналізу його виконання.
Суб’єктомдослідження обрано Іванківський територіальний центр соціального обслуговуванняпенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян, що перебуває у підпорядкуванніІванківського Управлінні праці та соціального захисту населення.
Теоретичнуоснову роботи складають фундаментальні положення теорії фінансів, обліку,економічного аналізу, а також праці вітчизняних і зарубіжних вчених таспеціалістів-практиків з питань фінансового планування, обліку, економічногоаналізу виконання кошторису бюджетних установ.
Практичнацінність дослідження полягає у науково-практичному обґрунтуванні вдосконаленнямеханізму формування та виконання кошторису Іванківського територіальногоцентру соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатнихгромадян.

1. Теоретичні основиформування кошторису бюджетних установ
1.1     Загальні поняття формування кошторису бюджетних установ
Існуютьархівні свідчення про те, що в Росії вже у 1645 році застосовувалися як міські,так і загальні кошториси витрат, але якихось визначених правил їх складання небуло. Не існувало і звітності про виконання кошторисів. Прикази збирали гроші,витрачали їх, решта – залишалась у їх розпорядженні на наступні періоди. При дефіцитігрошей їх могли позичити в іншого приказу. Оприлюднення, розголошення даних простан фінансових справ приказу не допускалось.
З1802 року, після створення Міністерства фінансів, стали складати розпис доходіві витрат на підставі кошторисів міністерств. Але ж знову таки загальних(єдиних) правил складання таких кошторисів не існувало.
У1811 році видано «Наказ Міністерству фінансів», в основу його покладено «Планфінансів», відповідно до якого витрати поділялися на необхідні, корисні,надмірні, зайві та некорисні. Згідно з цим наказом міністерства подавали до 15листопада до Міністерства фінансів кошторис за глиною формою. Міністерствофінансів складало зведений кошторис, який подавало у Державну Раду, а остання –на затвердження государеві. Фінансові справи держави були таємницею. Недолікидіючих правил довели державні фінанси до хаотичного стану. Тоді Міністерствофінансів відрядило спеціальну комісію для вивчення бюджетної справи у країнахЗахідної Європи. Результатом такого вивчення стали підготовлені комісією ізатверджені Міністерством фінансів «Правила складання, розгляду, затвердження івиконання державного розпису» від 22.05.1862 року. Ці правила передбачалискладання кошторисів для всіх управлінь за єдиною методикою з обов’язковимобґрунтуванням необхідності тих або інших статей витрат і сум; розмежуванняпостійних і тимчасових витрат; спеціалізацію витрат за основними напрямками;порівняння кошторисних показників зі звітними показниками минулого року.Пізніше було прийнято доповнення до цих правил, яке передбачало суворедотримання розподілу доходів і витрат на параграфи і етапи, що застосовуються ідо цього часу.
Бюджетніправила 1906 року дали право міністерствам перекладати попередній розглядкошторисів на комісії Державної Думи і Державної Ради. Усі зміни або новіасигнування на виникаючі потреби були можливі лише після прийняття відповідногозакону. Якщо розпис не затверджувався, то залишався у силі розпис попередньогороку.
Установленні розвитку бюджетного обліку в радянський період можна виділити такіетапи:
·         1917–1938 рр. бюджетний облік ведеться за простою схемоювідповідно до трьох планів рахунків: а) для обліку операцій з виконаннякошторису витрат за бюджетом; б) для обліку операцій з позабюджетними коштами;в) для обліку операцій в нестатутних підсобних господарствах. Облікрегламентувався «Інструкцією з рахівництва і звітності для урядовихадміністративних установ (1923 рік), «Інструкцією з ведення обліку за простоюсистемою» (1927 рік), «Інструкцією про бухгалтерський облік за простою системоюв установах, що знаходяться на Державному бюджеті СРСР» (1932 РІК);
·         1939–1955 рр. – запроваджується подвійна система обліку. У 1938році затверджується «Інструкція про бухгалтерський облік за подвійною системоюобліку в установах, що знаходяться на державному і місцевих бюджетах» та«Інструкція про бухгалтерський облік (за простою системою) в установах, щознаходяться на державному і місцевих бюджетах». Перша передбачала роздільний обліквиконання кошторису за бюджетом і позабюджетними коштами, операцій щодокапітальних вкладень і підсобних господарств на госпрозрахунку. У цьому ж роцізатверджений єдиний план рахунків для обліку виконання кошторисів. Підсобнігосподарства повинні були користуватися планами рахунків відповідних галузейнародного господарства. У зв’язку з цим бюджетні установи стали складати іподавати два окремі баланси. Таким чином у країні було створено єдину системубюджетного обліку;
·         1955–1987 рр. – вперше в СРСР у 1955 році затверджуєтьсяМіністерством фінансів «Положення про бухгалтерську звітність і баланси вустановах і організаціях, що знаходяться на Державному бюджеті СРСР», виданонові інструкції з бухгалтерського обліку за подвійною і простою системами. Дляустанов, які ведуть облік за подвійною системою, затверджений єдиний планрахунків, вони стали складати один баланс з виконання кошторису витрат. У 1958році Міністерство фінансів затверджує «Методичні вказівки з бухгалтерськогообліку в централізованих бухгалтеріях бюджетних установ». Пізніше булорозроблено облікові регістри для машинної обробки облікової інформації.
Період1988–1999 рр. – охоплює останні радянські і перші пострадянські роки. Розвитокбюджетного обліку в цей час характеризується:
·         Централізацією і децентралізацією обліку
·         Широким використанням сучасних обчислювальних машин для обробкиоблікової та економічної інформації
·         Переведення бюджетних установ на подвійну систему обліку
·         Принциповою переробкою нормативних актів з організаціїбухгалтерського обліку в бюджетних установах
·         Обліком показників комерційної діяльності бюджетних установ іпозабюджетних джерел їх фінансування
·         Інтеграцією обліку, фінансової та планово-економічної роботи вцентралізованих бухгалтеріях.
·         Відновленням установ державного казначейства.
З2000 року починається новий період в розвитку бюджетного обліку, якийвизначається:
·         Впровадженням нового плану рахунків бюджетного обліку в бюджетнихустановах
·         Впровадженням нових облікових регістрів і форм звітності
·         Будовою балансу за принципом «нетто» тощо.
Історіярозвитку бюджетного обліку тісно пов’язана з історією органів казначейства.Адже виконання бюджету Російської імперії, контроль за надходженням івитрачанням коштів у країні традиційно здійснювалися казначейськими установами.Головне казначейство – у Петербурзі, губернські – у губерніях, повітові – уповітах. Казначейства – виконавчі органи. Вони збирають, зберігають,пересилають державні доходи, здійснюють платежі, продають гербові марки,папери, видають свідоцтва на право торгівлі тощо. З 1862 року казначействапересилають готівку до Держбанку, а – 1896 році досягнуто злиття касовоїготівки казначейства та обігової готівки Держбанку.
Після1917 року на базі установ казначейства були створені прибутково-видаткові касиНародного Комісаріату Фінансів, які з середини 20-х рр. підпорядковувалисяДержбанкові.
Історіяповторюється. У період становлення ринкової економіки бюджетні кошти булирозпорошенні у значній кількості комерційних банків, внаслідок чого облік іконтроль за їх витрачанням фактично було втрачено. Саме тому й виникланеобхідність відтворення органів держказначейства і створення єдиної системиобліку надходження і витрачання бюджетних коштів, що й здійснено у РосійськійФедерації відповідно до Указу Президента РФ від 08.12.1992 року, а в Україні –починаючи з 1997 року (відповідно до Постанови КМУ і НБУ від 14.01.1997 року №13)
Процедурускладання, затвердження та виконання кошторису бюджетних установ затвердженоПостановою Кабінету Міністрів України 28 лютого 2002 року №228 «Прозатвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог довиконання кошторисів бюджетних установ». У цьому Порядку передбаченопослідовність дій при затвердженні кошторису. Фінансування установ беззатвердженого в установленому порядку кошторису забороняється.
Установи,які утримуються за рахунок коштів бюджетів, для забезпечення своєї діяльності івиконання покладених на них функцій, складають кошторис, який є важливимінструментом формування, управління й контролю фінансової політики бюджетноїустанови. [8]
Розробленнякошторису бюджетної установи спрямоване на розв’язання двох основних завдань:
·         Визначення обсягу доходів і видатків, пов’язаних із діяльністюокремих структурних одиниць та підрозділів установи
·         Забезпечення покриття видатків фінансовими ресурсами із різнихджерел
Кошторисдоходів та видатків бюджетної установи – основний плановий документ, який надаєповноваження бюджетній установі щодо отримання доходів і здійснення видатків,визначає обсяг і спрямування коштів для виконання бюджетною установою своїхфункцій та досягнення цілей, визначених на рік відповідно до бюджетнихпризначень. [18, ст. 115]
Бюджетнепризначення – це повноваження, яке надано головному розпоряднику коштів бюджетуБюджетним кодексом України, Законом України про Державний бюджет, постановоюВерховної Ради АР Крим, рішеннями місцевої ради про місцевий бюджет, що маєкількісні та часові обмеження, яке дозволяє Мінфіну, Державному казначействуабо місцевому фінансовому органу надавати бюджетні асигнування для здійсненняплатежів на конкретні заходи за рахунок коштів відповідного бюджету [18, ст. 118].
Бюджетнеасигнування – це повноваження, надане розпоряднику бюджетних коштів відповіднодо бюджетного призначення на взяття бюджетного зобов’язання та здійсненняплатежів з конкретною метою у ході виконання бюджету. [18, ст. 120].
Враховуючинаявність двох фондів у бюджетах – загального та спеціального, а також необхідністьпосилення контролю за витрачанням бюджетних ресурсів та їх економією, буловизнано за доцільне скасувати позабюджетні фонди бюджетних установ ізапровадити, відповідно, дві складові частини, кошторису, див. Рис. 1.1.1«Складові кошторису»:/>
Складові кошторису  

/>                                                                           /> /> /> /> /> /> /> /> /> />
Загальний фонд   />
Спеціальний фонд   />

Рис. 1.1.1.«Складові кошторису»
Загальнийфонд включає обсяг надходжень із загального фонду бюджету та розподіл видатківза повною економічною класифікацією видатків на виконання бюджетною установоюосновних функцій.
Успеціальний фонд входить обсяг надходжень із спеціального фонду бюджету наконкретну мету та розподіл видатків за повною економічною класифікацією наздійснення видатків спеціального призначення, а також на реалізацію пріоритетнихзаходів, пов’язаних з виконанням установою певних функцій.
Разомз кошторисом затверджують також план асигнувань.
Планасигнувань загального фонду бюджету – це помісячний розподіл бюджетнихасигнувань, затверджених у загальному фонді кошторису, за скороченою формою економічноїкласифікації видатків, який регламентує упродовж року взяття бюджетнихзобов’язань та здійснення платежів.
Планспеціального фонду державного бюджету (за винятком власних надходжень бюджетнихустанов та відповідних видатків) (далі – план спеціального фонду) – цепомісячний розподіл бюджетних асигнувань (за винятком власних надходженьбюджетних установ та відповідних видатків), затверджених у спеціальному фондікошторису, за скороченою формою економічної класифікації видатків, якийрегламентує протягом року взяття бюджетних зобов’язань та здійснення платежів,в розрізі доходів за кодами класифікації доходів бюджету.
Планвикористання бюджетних коштів – це розподіл бюджетних асигнувань, затверджениху кошторисі, за повною економічною класифікацією видатків та класифікацієюкредитування бюджету.
Установамможуть виділятися бюджетні кошти тільки за наявності затверджених кошторисів,планів асигнувань загального фонду бюджету, планів спеціального фонду.
Установимають право брати бюджетні зобов’язання та витрачати бюджетні кошти на цілі і вмежах, установлених кошторисами і планами асигнувань, планами спеціальногофонду.
Бюджетнезобов’язання – будь-яке здійснене відповідно до бюджетного асигнуваннярозміщення замовлення, укладання договору, придбання товару, послуги чивиконання інших аналогічних операцій протягом бюджетного періоду, згідно зякими необхідно здійснити платежі упродовж цього самого періоду або умайбутньому.
Дляпрограм та заходів, які здійснюються за рахунок коштів бюджету, бюджетніасигнування надають розпорядникам бюджетних коштів.
Розпорядникибюджетних коштів – бюджетні установи в особі їх керівників, уповноважені наотримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов’язань та видатки збюджету.
Одержувачібюджетних коштів – це підприємства і госпрозрахункові організації, громадськіта інші організації, що не мають статусу бюджетної станови, які одержуютьбезпосередньо через розпорядників кошти з бюджету як фінансову підтримку абоуповноважені органами державної влади на виконання державних цільових програмта надання послуг. Одержувачі витрачають бюджетні кошти відповідно до планувикористання бюджетних коштів.
Кошторисдоходів і видатків усі установи складають на календарний рік. Вінзатверджується керівником відповідної вище поставленої організації не пізнішеніж через місяць після затвердження відповідного бюджету, з якого здійснюєтьсяфінансування установи.
Одночасноз кошторисом на затвердження вище поставленої організації подається штатнийрозпис установи, включаючи її структурні підрозділи, які формуються за рахунокспеціальних чи інших позабюджетних коштів.
Уразі коли Верховною Радою України не буде затверджено Державний бюджет Українидо 02 грудня року, який передує тому, на який складено бюджет, і згідно із статтею28 Закону України «Про бюджетну систему України» (512–12) приймається закон пропорядок фінансування поточних витрат до затвердження Державного бюджетуУкраїни, по кожній установі повинні бути розроблені і затверджені керівникомвищестоящої організації тимчасові кошториси доходів і видатків на І квартал, ав разі потреби на ІІ і наступні квартали (залежно від терміну затвердженнявідповідних бюджетів) [1, ст. 189]
1.2     Види та структура кошторису бюджетної установи
Навідміну від практики попередніх років, з 2000 року в Україні є два видикошторисів: індивідуальні та зведені, що складаються відповідно до бюджетноїкласифікації. Вони різняться рівнем узагальнення інформації про доходи тавидатки бюджетних установ.
Установа,незалежно від того, веде вона облік самостійно чи обслуговуєтьсяцентралізованою бухгалтерією, для забезпечення своєї діяльності складаєіндивідуальні кошториси і плани асигнувань (загального фонду та спеціальногофонду), за кожною виконуваною нею бюджетною програмою (функцією).
Враховуючицю вимогу, бюджетні установи, що ведуть облік самостійно, індивідуальнікошториси подають своїй вище поставленій організації, а установи, якіобслуговуються в централізованій бухгалтерії, індивідуальні кошториси надаютьбезпосередньо в централізовану бухгалтерію.
Зведенікошториси і плани асигнувань (загального фонду та спеціального фонду) – цезведення показників індивідуальних кошторисів і планів асигнувань розпорядниківкоштів бюджету нижчого рівня, що складають головний розпорядник, розпорядниквищого рівня для подання їх Мінфіну України, Мінфіну Автономної РеспублікиКрим, місцевим фінансовим органам та органам Державного казначейства.
Зведенікошториси не затверджують.
Оскількикошторис – це план доходів і видатків бюджетної установи, то сама формадокумента складається з двох частин: дохідної і видаткової.
Залежновід джерел утворення доходи бюджетної установи поділяються на два види:
·         Доходи загального фонду бюджету
·         Доходи спеціального фонду бюджету
Доходизагального фонду – це держані кошти, що надійшли на рахунок бюджетної установиіз загального фонду державного або місцевого бюджету для її утримання. Їх щеназивають асигнуваннями (фінансуванням) з державного бюджету.
Доходиспеціального фонду – це надходження від плати за послуги, що надають бюджетніустанови згідно із законодавством України, а також кошти, перерахованібюджетним установам для виконання окремих доручень, благодійні внески, грантита подарунки. Перелік доходів спеціального фонду визначає Кабінет МіністрівУкраїни.
Уході складання і затвердження проектів кошторисів залишки коштів за спеціальнимфондом кошторисів не планують.
Дохідначастина спеціального фонду проекту кошторису формується на підставііндивідуальних розрахунків доходів і платежів та відрахувань до бюджету, якіскладаються за кожним джерелом доходів. За основу цих розрахунків берутьпоказники обсягів надання тих чи інших платних послуг, а також іншірозрахункові показники та розмір плати в розрахунку за одиницю показника, якийвстановлюють відповідно до законодавства. На підставі перелічених показниківвизначають суму доходів на плановий період за кожним джерелом доходів зпомісячним розподілом та урахуванням конкретних умов роботи установи. Під часформування показників, на підставі яких визначають доходи планового періоду,обов’язково повинен ураховуватися рівень їхнього фактичного виконання заостанній звітний рік, а також очікуваного виконання за період, що передуєплановому. Показники наводять в обсязі, зазначеному в формі розвитку, і вониповинні вповні відповідати показникам бухгалтерської звітності за відповідніперіоди.
Увидатковій частині кошторису доходів і видатків установи зазначають загальнусуму витрат установи з розподілом їх за категоріями видатків економічноїкласифікації, а також із встановленням витрат, фінансування яких планується зарахунок бюджетних асигнувань і за рахунок надходжень із спеціального фонду. Прицьому у розрахунках по кожній статті витрат крім потреби в коштах на покриттязатрат поточного року передбачаються асигнування на покриття заборгованості установиза минулий рік, визначеної на підставі даних річної бухгалтерської звітності іпідтвердженої відповідними розрахунками та обґрунтуваннями.
Передбаченіу видатковій частині єдиного кошторису асигнування повинні забезпечувати 100-відсотковефінансування витрат установи. Зокрема, чисельність працівників установи, якапропонується до затвердження за штатним розписом, повинна бути повністюзабезпечена фондом заробітної плати виходячи з розміру не тих посадовихокладів, що склались на момент складання кошторису, а з урахуваннямкоефіцієнтів їх підвищення протягом планового року (у зв’язку з прогнозуваннямвідповідних темпів інфляції, прийняттям тих чи інших законодавчих актів щодозмін умов оплати праці працівників окремих галузей соціально-культурної сферитощо). Зазначені коефіцієнти підвищення заробітної плати по кожному факторуокремо повинні доводитися відповідними фінансовими органами до головнихрозпорядників кредитів після затвердження бюджетів, за рахунок якихздійснюється їх фінансування. Головні розпорядники кредитів включають ціпоказники до лімітних довідок про витрати з бюджету, які вони надсилають кожнійпідвідомчій установі.
Уразі невиконання зазначеної умови керівники відповідних органів, зазначених увідповідних пунктах Положення про складання кошторису, не мають правазатверджувати штатний розпис установи.
Виходячиз необхідності забезпечення фінансування тих чи інших витрат згідно зустановленими нормами і нормативами, в аналогічному порядку повинні визначатисяпід час формування кошторису й інші показники роботи установи, на підставі якихвизначаються суми відповідних витрат.
Видаткиустанови за рахунок бюджетних коштів передбачаються відповідно дозаконодавства, а також нормативних документів, що визначають порядок формуванняокремих статей витрат кошторису. Кожна стаття обов’язково обґрунтовуєтьсявідповідними розрахунками.
Розрахункивитрат за кожною статтею позабюджетних коштів здійснюються з урахуваннямособливостей діяльності установи, яка надає платні послуги.
Якщопід час планування установою спеціального фонду кошторису планові доходиперевищують планові видатки, розраховані на реалізацію заходів спеціальногопризначення відповідно до законодавства, установа повинна передбачитиспрямування зазначених коштів на пріоритетні заходи, які необхідні длявиконання основних функцій, але не забезпечені (або частково забезпечені)видатками загального фонду. Оскільки такі видатки планують за рахунокнадходжень із спеціального фонду, їх передбачають у кошторисі за спеціальнимфондом.
1.3     Основні принципи, порядок фінансування бюджетних установ тасистема розпорядників бюджетних коштів
Відповіднодо законодавства діяльність бюджетних установ здійснюється за рахунок коштів,що надходять з бюджету, і додаткових доходів, отримання яких дозволенне чиннимзаконодавством України.
Підбюджетним фінансуванням розуміють безповоротне, безвідплатне виділення коштів здержавного або місцевого бюджету в розпорядження керівників установ на витрати,передбачені бюджетом.
Здійсненняоперацій за видатками державного бюджету через органи Державного казначействаобов’язкове для всіх розпорядників його коштів. При казначейській формівиконання державного бюджету розпорядникам коштів відкриваються реєстраційнірахунки в органах Державного казначейства.
Фінансуваннята оплата витрат проводяться органами Державного казначейства за наявностівідомостей про територіальне розташування мережі установ, підприємств іорганізацій на відповідній території та на підставі затверджених кошторисівдоходів і видатків. Кошторис бюджетної установи є основним документом, якийвизначає загальний обсяг, цільовий напрямок і щоквартальний розподіл її коштів.
Умісячний термін після затвердження державного бюджету України головнірозпорядники коштів подають до Державного казначейства України зведенийкошторис доходів і видатків за підвідомчими установами за територіями, загальнасума якого повинна відповідати сумам розпису доходів і видатків державногобюджету, затвердженого Міністерством фінансів.
Розпорядникикоштів другого ступеня подають зведений кошторис доходів і видатків дляпідвідомчих установ і територій (місто, район) до територіальних управліньДержавного казначейства, де його звіряють з розписом видатків, одержаних відДержавного казначейства.
Розпорядникикоштів третього ступеня подають затверджені кошториси доходів і видатків довідповідних відділень Державного казначейства, де їхні дані звіряють з данимирозписів видатків, доведеними вище поставленими органами Державногоказначейства.
Бюджетніустанови одержують фінансування з державного або місцевих бюджетів.
Незалежновід джерел покриття видатків бюджетних установ фінансування здійснюється напідставі таких принципів:
·         Плановості
·         Цільового спрямування коштів
·         Безповоротності та безвідплатності
·         Ефективного використання коштів
·         Оптимального поєднання власних, кредитних і бюджетних джерел
·         Додержання режиму економії та постійного контролю за їхнімвикористанням
1.        Принцип плановості означає, що фінансування здійснюється у межахасигнувань, передбачених кошторисом доходів і витрат бюджетної установи тапланом асигнувань. Разом з тим, дотримуючись цього принципу фінансування,необхідно мати на увазі, що бюджетне фінансування не можна зараховувати дозаходів планового характеру. Фінансування бюджетних організацій здійснюєтьсязалежно від виробничої необхідності. Наприклад, навчальні заклади фінансуютьсяз урахуванням фактично діючої мережі навчальних закладів і наявностіконтингенту учнів, установи охорони здоров'я – залежно від кількості лікарень,поліклінік, амбулаторій, кількість ліжок тощо.
2.        Принцип цільового спрямування коштів полягає у тому, що коштиплануються та використовуються на суворо визначені цілі та заходи відповідно дозатверджених кошторисів та планів асигнувань. Тобто одержані бюджетною установоюкошти для виплати заробітної плати повинні використовуватися виключно на ціпотреби, а не витрачатися на придбання товарно-матеріальних цінностей.
3.        Принцип безповоротності та безвідплатності фінансування державнихвитрат – це надання коштів без прямого їхнього відшкодування. Ці суми надходятьу повне розпорядження бюджетних установ і використовуються на відшкодуваннявитрат, передбачених кошторисом. Непряме відшкодування полягає в матеріальномуприрості основних фондів для виробничої та невиробничої сфер, перспективнапідготовка кадрів для суспільства тощо.
4.        Принцип ефективного використання коштів має на меті одержаннясуспільно необхідного результату за мінімальних витрат фінансових ресурсів.Практичне здійснення цього принципу супроводжується вдосконаленням форм іметодів оперативного управління виробничою та фінансовою діяльністю бюджетнихустанов, розроблення додаткових важелів і стимулів, спрямованих на скороченнявитрат.
5.        Принцип оптимального поєднання власних та бюджетних джерел полягаєу тому, що під час вирішення питання про бюджетне або відомче фінансуваннябюджетних установ враховують наявність власних коштів бюджетних установ. Цейпринцип використовується як на покриття поточних витрат, так і на фінансуваннякапітальних вкладень.
6.        Принцип постійного контролю під час фінансування державних витратдіє на усіх ділянках здійснення виробничих, господарських і фінансовихоперацій. Контроль дає можливість викрити недоліки й помилки у діяльності,вжити заходів до їхнього усунення, а також надає зустрічну інформацію дляперспективного і поточного планування державних витрат як під час визначенняцільового спрямування коштів, так і під час визначення їхнього обсягу.
Дотриманнявищезгаданих принципів бюджетного фінансування сприяє зміцненню фінансово-бюджетноїдисципліни бюджетними установами, а також підвищенню ефективності використаннябюджетних коштів.
Фінансуванняустанов та організацій, що утримуються за рахунок коштів відповідних бюджетів,здійснюється безпосередньо через розпорядників бюджетних коштів.
Залежновід ступеня підпорядкованості та від обсягу наданих прав, повноважень,відповідальності та обов’язків вони розподіляються на: Рис. 1.3.2.
1.        головних розпорядників бюджетних коштів
2.        розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня (нижчі розпорядники)
Доголовних розпорядників бюджетних коштів належать: міністри і керівники іншихцентральних органів виконавчої влади, які здійснюють фінансування згідно здержавним бюджетом, керівники відділів обласних, міських, районнихдержадміністрацій, а також органів місцевого самоврядування, які здійснюютьфінансування згідно з місцевими бюджетами.
Розпорядникамибюджетів нижчого рівня є розпорядники, які у своїй діяльності підпорядкованівідповідному головному розпоряднику, розпоряднику вищого рівня і/або діяльністьяких координується через нього. До них відносяться керівники установ таорганізацій, що мають підвідомчі установи та одержують кошти з бюджету наздійснення витрат своєї установи і також на витрати підвідомчих установ.
Виходячиз цього нижчі розпорядники коштів залежно від обсягу наданих їм правподіляються на:
-          розпорядники бюджетних коштів другого ступеня
-          розпорядники бюджетних кошів третього ступеня
Розпорядникибюджетних коштів другого ступеня є керівники установ, які одержують кошти відголовних розпорядників на здійснення витрат цієї установи і для розподілу міжпідвідомчими установами та організаціями. Розпорядниками бюджетних коштівтретього ступеня є керівники установ, які одержують бюджетні кошти тільки навитрати цієї установи.
Головнірозпорядники у порівнянні з нижчими розпорядниками наділені найбільшимиправами, обов’язками і відповідно несуть більшу відповідальність:
-          розглядають і затверджують кошториси і плани асигнуваньпідвідомчої їм установи
-          складають зведені кошториси в цілому по міністерству, відомству,управлінню, відділу
-          здійснюють в установленому порядку перерозподіл отриманихасигнувань між розпорядниками коштів нижчого рівня
-          здійснюють постійну перевірку законності та ефективностівикористання бюджетних коштів підвідомчими їм установами
-          несуть відповідальність за виконання кошторису, не тількивідомства в цілому, а й усіх підвідомчих їм установ
-          здійснюють контроль за ефективністю використання бюджетних коштіві станом обліку і звітності в цих установах.
Нижчірозпорядники другого ступеню, які мають підвідомчу мережу, одержують бюджетнікошти від головних розпорядників, як на здійснення витрат по своїй установі,так і для переказу підвідомчим установам. Вони несуть відповідальність завикористання бюджетних асигнувань перед головним розпорядником. Що стосуєтьсярозпорядників третього ступеня, які не мають у своєму підпорядкуванніпідвідомчих установ, вони одержують бюджетні кошти від вищого розпорядникатільки на утримання своєї установи. Вони не користуються правилом подальшогоперерозподілу бюджетних коштів.

1.4Порядок фінансування бюджетної організації через органи ДКУ
Бюджетніустанови, які утримуються за рахунок коштів Державного бюджету, фінансуються задругою формою – через органи Державного казначейства, яким в установахНаціонального банку та уповноважених установах комерційних банків, визначенихКабінетом Міністрів України та Національним банком України, відкриваються єдиніказначейські рахунки відповідно до наказу Головного управління Державногоказначейства України.
Уперспективі органи Державного казначейства виконуватимуть функції бюджетногобанку.
Єдинийказначейський рахунок – це система бюджетних рахунків органів Державногоказначейства в установах банків, на які зараховуються податки, збори та іншіобов’язкові платежі державного бюджету і з яких органами Державногоказначейства здійснюються платежі безпосередньо на користь суб’єктівгосподарської діяльності, які виконали або надали послуги розпорядникамбюджетних коштів, та оплачуються інші видатки бюджетних установ як убезготівковому порядку, так і готівкою. [41, ст. 38]
Прифінансуванні розпорядників бюджетних коштів через територіальні органиДержавного казначейства всі поточні рахунки бюджетних установ в уповноваженихбанках закриваються і в свою чергу їм в органах Державного казначействавідкриваються реєстраційні рахунки, кількість яких у конкретного розпорядникакоштів залежить від ступеня деталізації контролю за використанням бюджетнихкоштів відповідно до бюджетної класифікації.
Реєстраційнийрахунок – це рахунок, що відкритий в органах Державного казначействарозпорядникам коштів для обліку їх видатків.
Длявідкриття реєстраційних рахунків у відповідних органах Державного казначействана кожного розпорядника коштів заводяться особові справи.
Розпорядникикоштів подають до органів Державного казначейства такі документи: [15, ст. 23–27]
·заяву на відкриття рахунка в системі органів Державного казначейства, підписанукерівником установи і головним бухгалтером;
·довідку про внесення до Єдиного державного реєстру підприємств і організаційУкраїни із зазначенням ідентифікаційного коду;
·копію затвердженого положення або статуту про установу, підприємство,організацію, засвідчену вищестоящою установою чи нотаріусом;
·доведений до розпорядника коштів поквартальний обсяг асигнувань, щопередбачений у бюджеті України, з розподілом по розділах, главах, параграфах істаттях бюджетної класифікації;
·затверджений кошторис доходів і видатків із поквартальним розподілом;
·картку із зразками підписів осіб, які мають юридичне право розпоряджатисякоштами, що знаходяться на рахунку установи, і підписувати платіжні та іншірозрахункові документи, а також зі зразком відтиску печатки;
·звіт про виконання кошторису доходів і видатків установи на дату закриттяфінансування на поточні бюджетні рахунки в установі уповноваженого банку.
Привідкритті реєстраційних рахунків кожному рахунку присвоюється відповіднийномер, у якому перші шість знаків – код функціональної класифікації видатків,наступні три знаки – код відомчої класифікації видатків, а наступні п’ятьзнаків – код отримувача бюджетних коштів.
Черездробову риску проставляється код коштів:
· 0 –кошти загального фонду державного бюджету;
· 1 –спеціальні кошти;
· 2 –кошти за виконання окремих доручень;
· 3 –депозитні суми;
· 4 –інші власні надходження;
· 5 –субвенції, отримані з бюджетів інших рівнів;
· 6 –інші кошти спеціального фонду, що надходять згідно з розподілом вищихрозпорядників коштів;
· 7 –інші кошти спеціального фонду, зараховані безпосередньо на рахунки установи.
Увипадку зміни адреси установи та органу Державного казначейства розпорядниккоштів надає витяг з його особової картки.
Відкриттюреєстраційних рахунків передує укладання договорів, що регулюють відносини міжорганами державного казначейства та розпорядником коштів. Договір маєстандартну форму і містить такі розділи: предмет договору; права та обов’язкисторін; порядок вирішення суперечних питань; строки дії договору, порядок йогозміни і припинення; інші умови; юридичні адреси.
Реєстраційнірахунки відкриваються в розрізі розділів бюджетної класифікації на одинбюджетний рік і щорічно поновлюються. Відкриття реєстраційних рахунків стаєздійсненим фактом після письмового повідомлення про це розпорядника коштів. [54,ст. 25–26]
Призміні юридичної адреси розпорядник коштів повинен протягом одного тижняповідомити про зазначені зміни відповідні органи Державного казначейства. Вразі, якщо змінюється й адміністративно-територіальна підпорядкованістьрозпорядника коштів, реєстраційний рахунок в органах Державного казначейства застарим місцем знаходження закривається. При цьому розпоряднику коштів надаєтьсявитяг із особової картки, в якому фіксується інформація щодо підсумковогорезультату проведених бюджетною установою видатків. Витяг подається в органиДержавного казначейства за новою адресою, після чого між розпорядником коштівта органом Державного казначейства укладається договір на розрахунковеобслуговування.
Оплатавидатків розпорядників бюджетних коштів здійснюється органами Державногоказначейства України з реєстраційних, спеціальних реєстраційних рахунківрозпорядників шляхом проведення платежів з цих рахунків, відкритих в органахДержавного казначейства України.
Оплатарахунків розпорядників коштів бюджету здійснюється лише за наявності в облікуорганів Державного казначейства їх зобов’язань та (або) фінансових зобов’язаньта залишків коштів на рахунках розпорядників.
Підставоюдля оплати видатків є платіжні доручення розпорядників коштів та документи, якіпідтверджують цільове направлення коштів (рахунки, рахунки-фактури, накладні,акти виконаних робіт тощо).
ОрганиДержавного казначейства приймають від розпорядників бюджетних коштів платіжнідоручення і підтверджуючі документи:
· зазагальним фондом – відповідно до кошторисних призначень, помісячних планівасигнувань, зареєстрованих зобов’язань та в межах залишку коштів на рахунку запевним кодом економічної класифікації видатків;
· заспеціальним фондом – в межах загального залишку коштів на спеціальномуреєстраційному рахунку за всіма кодами економічної класифікації видатків,залишків кошторисних призначень та зареєстрованих зобов’язань.
Платіжнідоручення подаються до органів Державного казначейства України у двохпримірниках, на першому з яких ставляться відбиток печатки та підписивідповідальних осіб установи. Дата платіжного доручення повинна відповідатидаті його фактичного подання або даті наступного дня, якщо документи надійшлипісля операційного часу.
Зметою забезпечення попереднього контролю за витрачанням коштів державногобюджету документи, які підтверджують необхідність проведення оплати рахунка,перевіряються відносно доцільності та ефективності витрат. Суми, які підлягаютьперерахуванню, звіряються з кошторисом доходів і видатків установи, з залишкаминевикористаних асигнувань за кодами економічної класифікації.
Оформленнярозрахункових документів на оплату здійснюється відповідним управлінням(відділом) Державного казначейства в день їх надходження.
Відміткапро дозвіл на проведення оплати ставиться на першому екземплярі прийнятихплатіжних доручень у вигляді відтиску штампа казначея. У випадках, колидоцільність проведення оплати рахунка викликає сумнів, строк надання дозволу наоплату може бути продовжений. Розрахункові документи, які підтверджують необхідністьоплати рахунків, до здійснення оплати залишаються в органі Державногоказначейства. Підготовлені платіжні доручення надаються в уповноважений банк увигляді електронних розрахункових документів в системі «клієнт-банк».

2.Методика складання та облік виконання кошторису видатків бюджетної установи(Іванківський територіальний центр соціального обслуговування пенсіонерів таодиноких непрацездатних громадян)
2.1Організаційно-економічна характеристика бюджетної установи Іванківськоготериторіального центру соціального обслуговування пенсіонерів та одинокихнепрацездатних громадян
ІванківськимУправлінням праці та соціального захисту населення Іванківської РДА з 01 січня1989 року було створено районне відділення соціальної допомоги. На той час відділеннянадавало послуги одиноким непрацездатним громадянам пенсійного віку, черезвідділення оплачувалися гарячі обіди для малозабезпечених громадян, а також виплачуваласядопомога рідним, які оформляли опіку над громадянином пенсійного віку, який неміг сам себе обслуговувати.
З 08червня 2001 року, згідно Розпорядження Іванківської районної державноїадміністрації Київської області «Про утворення територіального центрусоціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян» тана підставі статті 23 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» і навиконання пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.1995 року №136«Про вдосконалення управління у сфері соціального захисту населення» булоутворено на базі районного відділення соціальної допомоги Управління праці тасоціального захисту населення територіальний центр соціального обслуговуванняпенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян.
Зтого часу Іванківський територіальний центр є підпорядкованою структурою ІванківськогоУправління праці та соціального захисту населення, має самостійний баланс,рахунки в органах Державного казначейства, печатку із своїм найменуванням,штампи та бланки.
Територіальнийцентр утворився для здійснення соціального обслуговування та надання соціальнихпослуг громадянам, які перебувають у складних життєвих обставинах і потребуютьсторонньої допомоги, та проживають на території Іванківського району, в умовахстаціонарного, тимчасового або денного перебування.
Іванківськийтериторіальнийцентр у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указамиПрезидента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповіднодо Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, наказамиМінпраці, актами інших центральних і місцевих органів виконавчої влади таорганів місцевого самоврядування, провадить свою діяльність на принципахадресності та індивідуального підходу, доступності та відкритості,добровільного вибору отримання чи відмови від надання соціальних послуг,гуманності, комплексності, максимальної ефективності використання бюджетних тапозабюджетних коштів, законності, соціальної справедливості, забезпеченняконфіденційності, дотримання стандартів якості, відповідальності за дотриманняетичних і правових норм.
Насоціальне обслуговування (надання соціальних послуг) в територіальному центрімають право:
– громадянипохилого віку, інваліди (які досягли 18-річного віку), хворі (з числа осібпрацездатного віку на період до встановлення їм групи інвалідності, але небільш як чотири місяці), які не здатні до самообслуговування і потребуютьпостійної сторонньої допомоги, визнані такими в порядку, затвердженому МОЗ;
– громадяни,які перебувають у складній життєвій ситуації у зв’язку з безробіттям ізареєстровані в державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу,стихійним лихом, катастрофою (і мають на своєму утриманні неповнолітніх дітей,дітей-інвалідів, осіб похилого віку, інвалідів), якщо середньомісячний сукупнийдохід їх сімей за останні шість календарних місяців, що передують місяцюзвернення, нижчий ніж встановлений законом прожитковий мінімум для осіб, яківтратили працездатність.
Доскладу Іванківського районного територіального центру входять такі структурні підрозділи:
– відділеннясоціальної допомоги вдома – було створено 08 червня 2001 року
– стаціонарневідділення для постійного або тимчасового проживання на 25 койко-ліжок –створене 28 жовтня 2008 року, згідно рішення Іванківської районної ради від 21.12.2007року №V-13/300.
– відділенняорганізації надання адресної натуральної допомоги та реалізації соціальних програмстворене для надання соціально побутових послуг, до якого входять:
а)перукарня – функціонує з 08 червня 2001 року
б)швейна майстерня по дрібному ремонту верхнього одягу – 01 січня 2003 року.
Такожпевний час функціонувала майстерня по ремонту взуття.
Іванківськийтериторіальний центр соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатнихгромадян постійно проводить обстеження матеріально-побутових умов інвалідів,пенсіонерів, ветеранів війни та праці, одиноких непрацездатних громадян з метоювиявлення їх потреб та надання конкретної допомоги. Соціальними робітниками відділеннясоціальної допомоги обслуговується 738 чоловік в 52-ох населених пунктах. Ними надаютьсябезкоштовні різні види соціально-побутових, комунальних та медико-соціальних послугнепрацездатним громадянам.
У відділенніорганізації надання адресної натуральної допомоги та реалізації соціальних програмна постійному обліку знаходиться 780 чоловік. Ці люди уже звично користуються безкоштовнимипослугами перукарні та швейної майстерні.
Устаціонарному відділенні для тимчасового або постійного проживання одинокихнепрацездатних громадян та інвалідів на обслуговуванні знаходяться 25 одинокихмалозабезпечених громадян, які там проживають.
Окрімцього, відділення соціальної допомоги може приймати на обслуговування непрацездатнихгромадян, які мають працездатних дітей, або родичів, які відповідно до чинногозаконодавства зобов'язані їх утримувати, але не можуть з поважної причиниздійснювати за ними догляд (проживають в іншому населеному пункті, за станомздоров'я або через територіальну віддаленість не можуть надавати допомогубатькам, знаходяться у відрядженні, на лікуванні та інше). У таких випадкахнепрацездатні громадяни, які отримують пенсію в мінімальних розмірах,обслуговуються безплатно, а ті з них, які отримують пенсію в розмірі більшомувід мінімальної, вносять плату в розмірі 5 відсотків від одержуваної пенсії.
В рамкахреалізації районної програми «Турбота «надається матеріальну допомогу солдатськимвдовам, неповним сім'ям, одиноким пристарілим громадянам.
В Іванківськомутериторіальному центрі соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатнихгромадян, згідно штатного розпису до 01 січня 2007 року працювало 66 працівників.З них у відділенні соціальної допомоги – 55 чоловік, у відділенні соціально –побутової реабілітації працюють перукар, швачка та 9 чоловік – адміністраціятериторіального центру. З 01 січня 2007 року було збільшено чисельності штатниходиниць соціальних робітників у кількості 15 чоловік, згідно рішення Іванківськоїрайонної ради від 25 липня 2006 року №V – 3/63, в зв’язку із збільшенням громадян,які потребують стороннього догляду та за клопотаннями селищної та сільських рад.А з 05 червня 2008 року, в зв’язку з створення при Іванівському територіальномуцентрі стаціонарного відділення було набрано додатково 14 штатних одиниць. Ітому станом на 01 січня 2010 року та згідно штатного розпису Іванківськийтериторіальний центр налічує 95 штатних одиниць.
Наданий момент Іванківський районний територіальний центр соціальногообслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян здійснює своюдіяльність, згідно з Положенням про Іванківський районний територіальний центрзатвердженого Іванківською РДА від 11.05.2010 року, умовами якого передбаченозатвердження Іванківському територіальному центру штатного розпису управліннямпраці та соціального захисту населення. Територіальний центр очолює директор,який також призначається на посаду та звільняється з посади начальникомУправління праці та соціального захисту населення, ліцензії про професійнудіяльність у сфері надання соціальних послуг (комплекс соціальних послуг:соціально-побутові, психологічні, соціально-педагогічні, соціально-медичні,соціально-економічні, юридичні, з професійної реабілітації осіб з обмеженимифізичними можливостями, інформаційні) від 24 грудня 2009 року та свідоцтва продержавну реєстрацію юридичної особи від 11 травня 2010 року.
Іванківськийтериторіальний центр утримується за рахунок коштів місцевого бюджету та такожблагодійних пожертвувань окремих громадян, підприємств, установ. Єрозпорядниками коштів нижчого рівня – третього.
Згіднодовідки Головного управління статистики (дод. Б.5.) №282872, юридична тафактична адреса Іванківського територіального центру – 07200, Київська область,Іванківський район, смт. Іванків, вулиця Івана Проскури, 13.
КодЄДРПОУ – 22202951. Організаційно-правова форма господарювання – державнаорганізація (установа, заклад). Форма власності – державна власність.
Виддіяльності – надання соціальної допомоги без забезпечення проживання.
Телефон:0–4591–5–32–44 (директор), 0–4591–5–32–44 (головний бухгалтер). Підпорядкованість– Іванківській районній державній адміністрації, Іванківському Управлінню праціта соціального захисту населення. Реєстраційний рахунок – в ГУДК у Київськійобласті №35419001000746 – КФК 91204 «Територіальні центри та відділеннясоціальної допомоги» (МФО – 821018).
Посадовимособам Іванківського територіального центру, яким було надано праворозпоряджатися коштами і майном та підписувати розрахункові документи є:
-          з правом першого підпису: директор Іванківського територіальногоцентру – Смовж С.В.
-          з правом другого підпису: головний бухгалтер – Григоренко Л.В.
Власнінадходження установи формуються за рахунок надходжень від внесення плати врозмірі 5% одержуваної пенсії непрацездатних громадян, які мають дітей, якпередбачено пунктом 13 Типового положення про відділення соціальної допомогивдома, затвердженого наказом Міністерством соціального захисту України від01.04.1997 року №44.
Іншіджерела власних надходжень установи формуються за рахунок надходжень 75% пенсіїпідопічних Іванківського територіального центру, які знаходяться наобслуговуванні в стаціонарному відділені. Перерахування коштів за іншимиджерелами власних надходжень на рахунок спеціального фонду проводитьсяУправлінням Пенсійного фонду в Іванківському районі, згідно заяв проперерахування різниці між сумою призначеної пенсії та пенсією, що виплачуєтьсявідповідно до частини І статті 48 Закону України «Про загальнообов’язковедержавне пенсійне страхування» в розмірі 75%.
Власнінадходження зараховуються на спеціальні рахунки, відкриті установою вУправлінні державного казначейства в Іванківському районі.

2.2Загальні вимоги до складання проекту кошторису видатків, планування витрат вкошторисі, порядок розгляду та затвердження кошторису бюджетної установи
Формидокументів (кошторису, планів асигнувань, лімітної довідки, штатного розписутощо), що застосовуються під час виконання бюджету, затверджено наказомМіністерства фінансів України за №57 від 28.01.2002 року.
Кошторисидоходів і видатків складають перед початком бюджетного року усі установи нанаступний бюджетний період, на які планують видатки.
Плануваннякошторису доходів і видатків здійснюється на підставі результаті економічнихрозрахунків. Здебільшого цим займаються економісти, використовуючи показникизвітності, яка складається за результатами діяльності розпорядників бюджетнихкоштів. Враховуючи потреби установи та норми видатків на її утримання.
Складанняі затвердження кошторису, як зазначалося вище, починається із розробленняпроекту кошторису доходів і видатків бюджетною установою. Цей документ містить приблизніпоказники, оскільки остаточні будуть визначення після погодження проектукошторису із розпорядником вищого рівня.
Підставоюдля складання проектів кошторисів є відомості про граничні обсяги видатківбюджету загального фонду проекту відповідного бюджету (державного або місцевих)на наступний рік. Ці відомості головним розпорядникам доводять Мінфін,Міністерство фінансів АР Крим, місцеві фінансові органи.
Дляправильного та своєчасного складання проектів кошторисів головні розпорядники:
·         Встановлюють для розпорядників нижчого рівня граничні обсягивидатків із загального фонду бюджету, термін подання проектів кошторисів ідають вказівки щодо їхнього складання
·         Розробляють і повідомляють розпорядникам нижчого рівня іншіпоказники, яких вони повинні додержуватися відповідно до законодавства і якінеобхідні для правильного визначення видатків бюджету у проектах кошторисів
·         Забезпечують складання проектів кошторисів на бюджетні програми(функції), що виконуються безпосередньо головні розпорядники.
Головнірозпорядники розглядають показники проектів кошторисів розпорядників нижчогорівня щодо законності та правильності розрахунків, доцільності запланованихвидатків з бюджету, правильності їхнього розподілу відповідно до економічноїкласифікації видатків, повноти надходження доходів, дотримання чинних ставок(посадових окладів), норм, цін, лімітів, а також інших показників відповідно дозаконодавства та складають проекти зведених кошторисів.
Напідставі проектів зведених кошторисів головні розпорядники формують бюджетнізапити, які подають Мінфіну, Міністерству фінансів АР Крим, місцевим фінансовиморганам для включення до проектів відповідних бюджетів.
Бюджетнийзапит – документ, підготовлений розпорядником бюджетних коштів, що міститьпропозиції з відповідними обґрунтуваннями щодо обсягу бюджетних коштів,необхідних для його діяльності на наступний бюджетний рік.
Розглянемоподання бюджетного запиту на 2008 рік по Іванківському територіальному центру.
Складаннябюджетного запиту по Іванківському територіальному центру проводиться напідставі вхідного листа від Головного управління праці та соціального захистунаселення, який зобов’язує подати пропозиції з розрахунками та обґрунтуваннямипро розмір фінансування витрат на утримання установи, пояснюючу записку до них татерміни подання.
Длятого, щоб розрахувати потребу в коштах на заробітну плату працівників установиспочатку доводиться районним фінансовим відділом розміри мінімальної заробітноїплати на 2008 рік. Виходячи з цього розраховуються тарифні оклади за Єдиноютарифною сіткою, з урахуванням обов’язкових та заохочувальних доплат,матеріальної допомоги на оздоровлення та премії, згідно колективного договорута відповідно наказу Міністерства праці та соціальної політики України та Міністерстваохорони здоров'я України №308/519 від 05.10.2005 р. «Про впорядкування умовоплати працівників закладів охорони здоров'я та установ соціального захисту населення«та постанови КМУ від 30.08.2002 року №1298 «Про оплату праці працівників наоснові ЄТС, розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установбюджетної сфери», таб. №2.2.1
Таблиця2.2.1. «Розрахунок показників заробітної плати на 2008 рік»Посада Тарифний розряд Коефіцієнт Матеріальна допомога на оздоровлення З урахування підвищення Доплати Премія Всього З 1 січня – 515 гривень З 1 квітня – 525 гривень З 1 жовтня – 545 гривень З 1 грудня – 605 гривень 50% 15% 12% 33,3% Директор 7 1 2,83 1507 4372 8914 3084 1712 9041 х х х 28630 Продовження таблиці №2.2.1 Заступник директора 85% від директора 1 х 1281 3716 7577 2621 1455 7684 х х х 24334 Головний бухгалтера 90% від д директора 1 х 1356 3935 8023 2776 1541 8134 х х х 25765 Бухгалтер 10 1 1,66 883 2565 5229 1809 1004 5303 х х х 16793 Техпрац 1 1 1 532 1545 3150 1090 605 х х 758 2305 7680 Водій 1 2 1 533 3090 6300 2180 1210 6390 х х х 19703 Перукар 3 1 1,12 596 1730 3528 1221 678 3579 х х х 11332 Швея 5 1 1,24 660 1916 3906 1352 750 3962 х х х 12546 Інспектор по кадрам 1 6 1,3 692 2009 4095 1417 786 4153 х х х 13152 Соціальний працівник І категорія 4 10 1,66 883 2565 5229 1809 1004 5303 х х х 16793 Соціальні робітники 65 6 1,3 44996 130552 266175 92105 51122 х 80993 х 87877 753820 Сторож 3 1 1 1597 4635 9450 3270 1815 9585 х х х 30352 Всього х х х х х х х х х х х х 960900
Длятого, щоб розрахувати суму нарахування на заробітну плату: 960900 гривень(заробітну плату) *36,2 (загальна сума процентів, що нараховуються дозагальнообов’язкових фондів)/100 = 347800 гривень.
Для розрахункупотреби коштів на продукти харчування для стаціонарного відділення враховуєтьсякількість підопічних та норма витрат на одного чоловіка в день, тобто 25чоловік * 20 гривень (приблизна норма витрат на одного чоловіка в день)*280календарних днів (так як стаціонарне відділення планується відкрити у квітнімісяці) = 140000 гривень. Щоб розрахувати потребу по енергоносіях установідоводяться ліміти використання газу, води, електроенергії на рік Іванківською районноюдержавною адміністрацією та приблизну ціну на них, таб. 2.2.2.
Вода –5,73 (ціна за 1 кубічний метр)*1570 (ліміт на водопостачання) = 9000 гривень
Газприродній – 1,06 (ціна за 1 кубічний метр) * 19900 (ліміт по газопостачанню) =21000 гривень
Електроенергія– 0,04 (ціна за 1 кВт/ годину) * 253500 (ліміт по електроенергії) = 10500гривень.
А длявсіх інших видатків установи на наступний рік враховуються фактичні видатки за2007 рік та наявна потреба в цих коштах, таб. №2.2.3.
Таблиця2.2.2. «Ліміти споживання газу, води, електроенергії на 2008 рік поІванківському територіальному центру» січень лютий березень квітень травень червень липень серпень вересень жовтень листопад грудень Всього Газ 3,5 3,5 2,4 1,8 - - - - - 2,0 3,2 3,5 19,9 Електроенергія 40,4 40,4 30,4 20,2 12,2 5,1 2,1 2,1 12,3 20,4 33,4 34,5 253,5 Вода 0,14 0,13 0,13 0,13 0,13 0,13 0,13 0,13 0,13 0,13 0,13 0,13 1,57
Таблиця2.2.3. «Планування коштів на 2008 рік по кодам видатків»КЕКВ Найменування витрат за тимчасовою класифікацією видатків Фактичні витрати у розрізі статей за 2007 рік Проект на 2008 рік Відхилення 1131 Предмети, матеріали, обладнання та інвентар 5200 93000 878000 1132 Медикаменти та перев’язувальні матеріали х 20000 20000 1133 Продукти харчування х 140000 140000 1134 М'який інвентар та обмундирування х 73000 73000 1135 Оплата транспортних послуг та утримання транспортних засобів 14683,78 45000 30316,22 1137 Поточний ремонт обладнання, інвентарю та будівель; технічне обслуговування обладнання 11844,50 80000 68155,50 1138 Послуги зв'язку 824,72 1900 1075,28 1139 Оплата інших послуг та інші видатки 1667,87 8000 6332,13 1140
Видатки на відрядження 975 1800 825 1343 Інші поточні трансферти 8583,95 35000 26416,05 2110
Придбання обладнання і предметів х 30000 30000 2130
Капітальний ремонт, реконструкція та реставрація 49000 300000 251000

Післяобрахунків та заповнення форм бюджетного запиту, його передають в Головнеуправління праці та соціального захисту населення для розгляду та затвердження.
Напідставі даних про граничні обсяги видатків на наступний рік і отриманихінструктивних матеріалів від розпорядників і нормативних документів бюджетніустанови починають складання проектів кошторисів.
Термінрозгляду показників проектів кошторисів розпорядників нижчого рівнявстановлюють головні розпорядники так, щоб проекти зведених кошторисів моглибути своєчасно оформлені як бюджетні запити.
Проектикошторисів складають усі установи на наступний бюджетний рік, якщо ці установифункціонували до початку року, на який планують видатки з бюджету. У разі колиустанови утворені не з початку року, кошториси складають і затверджують длякожної установи з часу її утворення до кінця бюджетного року в загальномупорядку.
Упроектах кошторисів, у частині надходжень зазначають планові обсяги, якіпередбачається спрямувати на видатки з бюджету із загального та спеціальногофондів бюджетів, а також планові обсяги позик, які надійдуть до спеціальногофонду кошторису. Під час складання та затвердження проектів кошторисів залишкикоштів за спеціальним фондом кошторисів не планують. Складання кошторисівпередбачає використання відповідних кодів бюджетної класифікації. Бюджетнакласифікація передбачає присвоєння кодів усім доходам і видатків бюджетних установ.
Використовуючикоди, що передбачені бюджетною класифікацією, головний бухгалтер бюджетноїустанови контролює правильність надходження та витрачання коштів відповідно докошторису доходів і видатків. Кошториси доходів і видатків складають тазатверджують із зазначенням коду органу державної влади, що виділяє кошти(КВК), коду програмної класифікації видатків (КПК) або тимчасовоїфункціональної класифікації (для установ місцевих бюджетів) за КЕКВ (кодиекономічної класифікації видатків).
Післязатвердження державного та місцевих бюджетів проекти зведених кошторисівузгоджують з показниками цих бюджетів.
Показникивидатків або надання кредитів з бюджету, що включають до проекту кошторису,повинні бути обґрунтовані відповідними розрахунками за кожним кодом економічноїкласифікації видатків і деталізовані за видами та кількістю товарів (робіт,послуг) із зазначенням вартості за одиницю.
Видаткибюджетних установ складають із:
·          Витрат на поточне утримання установи (поточні видатки)
·          Витрат на капітальні вкладення (капітальні видатки)
·          Нерозподілених
·          Кредитування з вирахуванням погашення
Поточнівидатки, своєю чергою, складаються із адміністративно-господарських іопераційних витрат
Адміністративно-господарськівитрати – це витрати на утримання управлінського, господарського і допоміжногоперсоналу, на відрядження, придбання інвентарю, оплату комунальних послуг тощо.
Операційнівитрати – це витрати, пов’язані із основною діяльністю установи (витрати назаробітну плату працівникам, на медикаменти, продукти харчування у стаціонарневідділення тощо).
Плануваннявитрат в кошторисі відображається на підставі встановлених норм витрат і діючоїмережі установи.
Методнормування видатків є основним у розрахунку видатків на поточне утриманнябюджетних установ і дає змогу порівняти потреби однотипних бюджетних установ.Нормування видатків передбачає однакове задоволення потреб споріднених установі принцип цільового використання грошових коштів, які надаються їм із бюджету.Водночас цей метод розрахунку видатків уможливлює контроль за виконаннямкошторису доходів і видатків.
Нормабюджетних видатків – це обсяг витрат (у натуральній чи вартісній величині),установлений згідно з основними показниками діяльності установи.
Підчас формування видатків бюджетною установою враховуються такі показники:
1.        мережа бюджетних установ та їхній контингент, тобтооперативно-виробничі показники діяльності установи (ліжок в стаціонарному відділенні,кількість підопічних)
2.        норми бюджетних витрат на розрахункову одиницю (одного підопічного,ліжко або ліжко-день у стаціонарному відділенні).
Сумавидатків бюджетної установи визначається як добуток розрахункових одиниць нанорму видатків, своєю чергою, кількість розрахункових одиниць визначають напідставі даних з мережі і контингенту бюджетних установ.
Нормизатрат встановлюють за однорідними видатками і однотипними установами. Залежновід того, в яких одиницях вимірювання відображають норми, вирізняють двіосновні групи норм: матеріальні (натуральні) і грошові (вартісні).
Матеріальнінорми витрат (у натуральному вираженні) відображають витрати матеріальнихресурсів (у кількісному вираженні) на одиницю вимірювання витрат: (склад ікількість продуктів харчування на 1 підопічного, кількість електроенергії наосвітлення 1м2 площі стаціонарного відділення, норми витратпаливно-мастильних матеріалів тощо).
Грошованорма є матеріальною нормою, переведеною в грошове вираження на підставівстановлених тарифів. Наприклад, кількість ліжко-днів в стаціонарномувідділенні, помножена на встановлену норму витрат на одне ліжко, – це витратина споживання у стаціонарному відділенні. Грошова норма також диференціюєтьсяза видами затрат.
Розглядаючигрошову норму, необхідно виділити поняття – бюджетна норма. Якщо грошова нормавідображає усю суму грошових затрат на розрахункову одиницю, то бюджетна нормавідображає ту частку видатків, яка покривається за рахунок бюджетних коштів.
Грошовінорми поділяють залежно від:
1.        методу побудови
·            індивідуальні
·            комбіновані
·            укрупнені
2.        органу встановлення
·            обов’язкові
·            розрахункові
Індивідуальнінорми відображають затрати за окремим видом видатків на розрахункову одиницю.Наприклад, норма харчування на одного підопічного. Ці норми застосовуютьпереважно для складання індивідуальних кошторисів доходів і видатків бюджетнихустанов.
Комбінованінорми – показують суму затрат загалом за видом видатків на розрахунковуодиницю. Наприклад, норма всіх видатків за видом «оплата комунальних послуг таенергоносіїв» на територіальний центр або стаціонарне відділення. Ця нормавідображає загальну суму видатків на оплату теплопостачання, водопостачання таводовідведення, електроенергії та природного газу. Комбіновані нормизастосовують у зведеному плануванні.
Укрупненнінорми – відображають усю суму затрат на розрахункову одиницю. Наприклад, нормавидатків на стаціонарне відділення, відділення соціальної допомоги вдома.
Комбінованіта укрупнені норми широко застосовують на першому етапі складання бюджету.Разом з тим, вони використовуються і під час складання зведених розрахунків пооднорідних бюджетних установах.
Дообов’язкових належать норми, розмір яких встановлює, як правило, уряд, і вонаобов’язкова при складанні і виконанні кошторисів доходів і видатків бюджетнихустанов. До обов’язкових норм належать, зокрема, норми видатків на продуктихарчування, медикаменти та перев’язувальні матеріали, видатки на відрядження.
Розрахунковінорми як середні норми видатків на розрахункову одиницю встановлюють відомстваза згодою з фінансовими органами, наприклад видатки – код 1165 – оплата іншихвидів енергії – на одне ліжко в стаціонарному відділенні. Визначаючи рівеньрозрахункових норм, враховують умови діяльності бюджетної установи. Наприклад,норми видатків на вугілля, дрова встановлюють з урахуванням тривалостіопалювального сезону у конкретній місцевості.
Підчас визначення обсягів видатків з бюджету розпорядників нижчого рівня головнірозпорядники повинні врахувати об’єктивну потребу в коштах кожної установи,зважаючи на її основні виробничі показники і контингенти, які встановлюють дляустанов (кількість підопічних у стаціонарному відділенні, кількістьобслуговуваних у відділенні соціальної допомоги вдома, у швейній таперукарській майстернях), обсяг виконуваної роботи, штатну чисельність,необхідність погашення дебіторської та кредиторської заборгованості іреалізації окремих програм і намічених заходів щодо скорочення витрат уплановому періоді.
Підчас визначення видатків у проектах кошторисів установи повинен забезпечуватисясуворий режим економії коштів і матеріальних цінностей. Обов’язковим євиконання вимоги щодо першочергового забезпечення бюджетними коштами видатківна оплату праці з нарахуваннями, а також господарське утримання установи. Докошторисів можуть включатися тільки видатки, передбачені законодавством,необхідність яких зумовлена характером діяльності цієї установи. Видатки напридбання обладнання, капітальний ремонт приміщень тощо, які не єпершочерговими, можуть передбачатися лише за умови забезпечення коштаминевідкладних витрат і відсутності заборгованості.
Видаткиза загальним фондом планують на підставі пріоритетності заходів, які виконуєбюджетна установа, а також можливості фінансування цих заходів із загальногофонду державного бюджету України. Враховують обсяги видатків, які доводитьбюджетній установі розпорядник вищого рівня.
Видаткиустанови за рахунок бюджетних коштів передбачаються відповідно донормативно-правових актів, що визначають порядок формування обсяги витрат заїхніми категоріями, кожна з яких обов’язково обґрунтовується відповіднимирозрахунками. Видатки на заробітну плату за рахунок спеціальних коштів обчислюєтьсязалежно від обсягу діяльності, що здійснюється за рахунок цих коштів, іззастосуванням норм, які використовують установи аналогічного профілю. Установимають право брати зобов’язання та втрачати бюджетні кошти на потреби і в межах,установлених затвердженими кошторисами і планами асигнувань.
Фінансуютьсявидатки за статтями кошторису доходів і видатків на заробітну плату танарахування на заробітну плату в першочерговому порядку. Заробітна платапрацівників бюджетних установ у межах утвореного в установленому порядку фондуоплати праці складається із посадового окладу або тарифної ставки, премії,доплати за суміщення професій (посад), інших надбавок і доплат відповідно дочинних нормативних актів.
Асигнування,передбачені у видатковій частині єдиного кошторису доходів і видатків установи,мають забезпечувати повне фінансування витрат цієї установи. Для цьогочисельність працівників установи, яка пропонується до затвердження за штатнимрозписом, повинна відповідати фонду заробітної плати, який планується, авитрати на господарське утримання – наявним джерелам фінансування.
Асигнуванняна централізовані заходи, які здійснюють головні розпорядники, включаються докошторисів тільки у разі, коли виконання таких заходів за рахунок коштівбюджету не суперечить законодавству. До централізованих заходів належать заходиз організації та здійснення безпосередньо апаратом головного розпорядника абоапаратом уповноваженого ним розпорядника нижчого рівня або уповноваженою нимустановою закупівель товарів, робіт і послуг у межах реалізації національних ідержавних програм, а також загальнодержавних заходів програмного характеру длязабезпечення відповідними товарами, роботами, послугами закладів та установсистеми головного розпорядника.
Напідставі зазначених розрахунків з урахуванням доведених граничних норм видатківбюджету складаються і подаються в установлені терміни кошториси головномурозпорядникові коштів. Забороняється прийняття в кошторисах сум, непідтверджених розрахунками і економічними обґрунтуваннями.
Утижневий термін після опублікування закону про Державний бюджет України,відповідного рішення Верховної Ради АР Крим та місцевих рад Мінфін,Міністерство фінансів АР Крим, місцеві фінансові органи доводять головнимрозпорядникам лімітні довідки про бюджетні асигнування.
Лімітнадовідка про бюджетні асигнування – це документ, який містить затверджені бюджетніпризначення (встановлені бюджетні асигнування) та їхній помісячний розподіл, атакож інші показники, що згідно із законодавством повинні бути визначенні напідставі нормативів. Форму лімітної довідки затверджує Мінфін.
Лімітнадовідка видається Міністерством фінансів України, Міністерством фінансів АРКрим, місцевим фінансовим органом, головним розпорядником.
Показникилімітної довідки доводяться до відома головних розпорядників, розпорядниківнижчого рівня для уточнення проектів кошторисів і складання проектів планів асигнуваньзагального фонду бюджету, планів спеціального фонду, планів використаннябюджетних коштів (крім планів використання бюджетних коштів одержувачів),помісячних планів використання бюджетних коштів.
Формалімітної довідки затверджується Міністерством Фінансів України.
Згідноіз затвердженими лімітними довідками головні розпорядники та розпорядникивищого рівня уточнюють розпорядникам нижчого рівня річні обсяги бюджетнихасигнувань, здійснюють помісячний розподіл асигнувань із загального фонду тадоводять до них відповідні лімітні довідки. Під час формування лімітних довідоку підпорядкованих установах вище поставлені організації повинні враховуватиоб’єктивну потребу в коштах кожної установи, зважаючи на основні її виробничі показникиобсягу виконуваної роботи, штатної чисельності та намічених заходів щодоскорочення витрат у плановому періоді.
Розпорядникинижчого рівня уточнюють проекти кошторисів, складають планів асигнувань іподають ці документи головним розпорядникам для уточнення показників проектівзведених кошторисів і складання проектів зведених планів асигнувань
Розпорядникисвої витрати узгоджують з бюджетними асигнуваннями та іншими показниками, щодоведені лімітними довідками. Для цього чисельність працівників установи, щопропонується до затвердження за штатним розписом, повинна відповідативизначеному фонду оплати праці, а інші витрати – іншим встановленимасигнуванням так, щоб забезпечити виконання покладених на установу функцій.
Типоваформа штатного розпису установи затверджена вищезазначеним наказом Мінфіну (№57від 28.01.2002 року). У разі потреби міністерства та інші центральні органивиконавчої влади за погодженням з Мінфіном можуть установлювати форму штатногорозпису для відповідної галузі.
Проектикошторисів та планів асигнувань, у разі потреби, розглядає головний розпоряднику присутності керівників цих установ. Головні розпорядники під час розглядупроектів кошторисів, планів асигнувань загального фонду бюджету, планівспеціального фонду зобов’язані:
·         забезпечити суворе дотримання вимог законодавства, а такожвказівок щодо складання кошторисів
·         дотримуватися режиму економії, не допускати включення докошторисів асигнувань, не зумовлених потребою
·         забезпечити у проектах кошторисів і планах асигнувань дотриманнядоведених у лімітних довідках річних обсягів асигнувань та їхнього помісячногорозподілу з урахуванням термінів здійснення окремих заходів і можливостіздійснення відповідних видатків протягом року
·         не допускати внесення в кошториси сум, не підтвердженихрозрахунками та економічними обґрунтуваннями.
Головнірозпорядники у двотижневий термін після одержання лімітних довідок подаютьМінфіну, Міністерству фінансів АР Крим, місцевим фінансовим органам уточненніпроекти зведених кошторисів, зведених планів асигнувань загального фондубюджету, зведених планів спеціального фонду для складання та затвердження згідноз бюджетними призначеннями, встановленому у відповідному бюджеті для загальногоі спеціального фонду для головних розпорядників. Уточненні проекти кошторисівта складені проекти планів асигнувань загального фонду бюджету, планівспеціального фонду повинні відповідати лімітним довідкам. Одночасно іззазначеними документами подають зведенні показники за мережею, штатами таконтингентами установ згідно з формами, затвердженими Мінфіном України.
Кошториси,плани асигнувань загального фонду бюджету, плани спеціального фонду та планивикористання бюджетних коштів повинні бути затверджені упродовж 30 календарнихднів після затвердження розписів відповідних бюджетів.
Розписибюджету складають за Державним та місцевими бюджетами. Розпис державного бюджетузатверджує міністр фінансів України, а розписи місцевих бюджетів затверджують –керівники місцевих фінансових органів.
Річнийрозпис призначень державного бюджету – це розпис видатків загального іспеціального фондів державного бюджету на рік для головних розпорядників запрограмною та повною економічною класифікацією видатків бюджету без розподілуза періодами року.
Помісячнийрозпис асигнувань загального фонду державного бюджету – е розпис видатківзагального фонду державного бюджету на рік за місяцями для головнихрозпорядників із функціональною та скорочено економічною класифікацією видатківбюджету.
Затвердженийрозпис Державного бюджету та помісячний розпис асигнувань загального фондуДержавного бюджету Мінфін надсилає Державному казначейству для реєстрації,обліку та виконання. Державне казначейство протягом трьох робочих днів післязатвердження зазначеного розпису доводить до головних розпорядників витяги зйого складових частин.
Міністерствофінансів Автономної республіки Крим, місцеві фінансові органи доводять довідповідних органів Державного казначейства затверджені розписи відповіднихмісцевих бюджетів, а до головних розпорядників – витяги із зазначених розписів.
РозписДержавного та місцевих бюджетів є підставою для затвердження:
·         кошторисів, планів асигнувань загального фонду бюджету, планівспеціального фонду – усіма розпорядниками коштів
·         планів використання бюджетних коштів – одержувачами
Кошториси,плани асигнувань загального фонду бюджету, плани спеціального фонду, планивикористання бюджетних коштів (крім планів використання бюджетних коштіводержувачів), помісячні плани використання бюджетних коштів і штатні розписизатверджуються керівником відповідної вище поставленої установи, за виняткомнижченаведених винятків.
Кошториси,плани асигнувань загального фонду бюджету, плани спеціального фонду і штатнірозписи окремих установ затверджуються:
·         Секретаріату Кабінету Міністрів України за відповідними бюджетнимипрограмами – Міністром Кабінету Міністрів України за погодженням Прем’єр – міністромУкраїни та Мінфіном.
·         Міністерств та інших центральних органів виконавчої влади забюджетними програмами «Керівництво та управління» – керівникам відповіднихцентральних органів виконавчої влади за погодженням з Мінфіном, за іншимибюджетними програмами, які виконують безпосередньо апарат міністерств та іншихцентральних органів виконавчої влади, – керівниками відповідних центральнихорганів виконавчої влади.
·         Обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій– головами відповідних держадміністрацій за погодженням з Мінфіном.
·         Міністерств і відомств АР Крим, управлінь, відділів, іншихпідрозділів обласних, Київської та Севастопольської міських, районних держадміністрацій– Радою міністрів АР Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськимидержадміністраціями після експертизи, виконаної Міністерством фінансів АР Крим,головними обласними і головним Київським міським та Севастопольським міськимфінансовими управліннями
·         Управлінь, відділів, інших підрозділів райдержадміністрацій –райдержадміністраціями після експертизи, виконаної районними фінансовимиуправліннями.
·         Президій державних академій наук за бюджетними програмами «Науковаі організаційна діяльність президії» – їхнім керівниками за погодженням зМінфіном, за іншими бюджетними програмами, що виконуються безпосередньоапаратом цих установ, – їхнім керівниками
Кошториси,плани асигнувань загального фонду бюджету, плани надання кредитів із загальногофонду бюджету, плани спеціального фонду, плани використання бюджетних коштів,помісячні плани використання бюджетних коштів, затверджують керівники цихзакладів за погодженням з головним розпорядником, якщо інше не передбаченозаконодавством.
Кошториси,плани асигнувань загального фонду бюджету, плани спеціального фонду, планивикористання бюджетних коштів і помісячні плани використання бюджетних коштів іштатні розписи установ, які не мають вище поставленої установи, затверджуютьсярайдержадміністрації або виконавчі органи відповідних місцевих рад.
Кошториси,плани асигнувань загального фонду бюджету, плани спеціального фонду,передбачені на здійснення централізованих заходів, затверджуються окремо накожний захід керівниками міністерств, інших центральних органів виконавчоївлади, держадміністрацій та виконавчих органів місцевих рад, що запланувализазначені заходи.
Планивикористання бюджетних коштів одержувачами затверджують їхні керівники запогодженням з розпорядниками, через яких вони одержують бюджетні кошти.
Кошториси,плани асигнувань загального фонду бюджету, плани спеціального фонду, планивикористання бюджетних коштів (крім планів використання бюджетних коштіводержувачів), помісячні плани використання бюджетних коштів підписуютькерівники установи (централізованої бухгалтерії) та керівник її фінансовогопідрозділу або головний бухгалтер.
Одночасноз кошторисом затверджують план асигнування загального фонду бюджету, планспеціального фонду, план використання бюджетних коштів (крім плану використаннябюджетних коштів одержувачів), помісячний план використання бюджетних коштів іштатний розпис бюджетної установи, включаючи структурні підрозділи, якіутримуються за рахунок власних надходжень. Зазначені документи подаються тазатверджують у двох примірниках, один з яких повертають цій установі, а другийзалишають в установі, керівник якої їх затвердив.
Кошторисзатверджують за загальним і спеціальним фондом на рік без розподілу заперіодами в обсязі, який дорівнює сумі цих фондів.
Кошторис,плани асигнувань з загального фонду бюджету, плани спеціального фонду, планивикористання бюджетних коштів (крім планів використання бюджетних коштіводержувачів), помісячні плани використання бюджетних коштів і штатні розписиустанов затверджуються керівником установи, уповноваженої затверджувати такідокументи, підпис якого скріплюється гербовою печаткою, із зазначенням дати.
Утижневий термін після затвердження штатних розписів головні розпорядникиподають фінансовим органам зведені показники за мережею, штатними розписами іконтингентами установ та одержувачів.
Затвердженнякошторисів, а також здійснення видатків у сумі, що перевищує встановленібюджетні призначення, породжує відповідальність згідно із законодавством.
Фінансовіоргани та органи державної контрольно-ревізійної служби України щороку післяприйняття відповідних бюджетів перевіряють правильність складення ізатвердження кошторисів, планів асигнувань загального фонду бюджету, планівспеціального фонду. Скорочення завищених асигнувань, виявлених у результатіперевірки правильності складення кошторисів здійснюють фінансові органи напідставі матеріалів перевірок. Вивільненні асигнування спрямовуються наздійснення інших пріоритетних заходів, що плануються розпорядником, внесеннязмін у встановленому порядку до їхніх кошторисів за рішенням фінансових органівна підставі обґрунтованого подання головного розпорядника.
Наведемона прикладі Іванківського територіального центру порядок розгляду тазатвердження кошторису видатків по установі за 2008 та 2010 роки.
28грудня 2007 року був прийнятий Закон України «Про Державний бюджет України на2008 рік» №107 – VI, яким було затверджено доходи та видатки країни на 2008 рік.Після чого Головне управління праці та соціального захисту населення доводитьІванківському фінансовому відділу суму видатків на 2008 рік по територіальномуцентру. Наступним кроком є прийняття місцевого бюджету на сесії районної ради.Далі фінансовий відділ доводить організації витяги з річного та помісячного розпису,розпис видатків бюджету. Після чого на основі цих документів територіальнийцентр складає кошторис доходів та видатків на 2008 рік, помісячний планасигнувань, які затверджує начальник районного Управління праці та соціальногозахисту населення, за підписом директора територіального центру та головногобухгалтера. А на підставі цих документів управління праці розробляє розподілпоказників зведених кошторисів та планів асигнувань на 2008 рік потериторіальному центру. Після чого ці документи подаються до Іванківського фінансовоговідділу та в Управління Державного Казначейства в Іванківському районі.
Алене завжди бюджет України на наступний рік приймається до кінця поточного року.Так Україна в новий 2010 рік вступила без затвердженого бюджету, в зв’язку з цимІванківським фінансовим відділом були надані, ще до кінця 2009 року витяги зтимчасового помісячного та річного розписів, в яких були уже доведені цифри зрозрахунку 1/12 від кошторису на 2009 рік, крім капітальних видатків. На основіцих документів на початку 2010 року територіальним центром були затвердженітимчасовий кошторис на І квартал 2010 року, тимчасовий план асигнувань на Іквартал 2010 року. Так як до кінця І кварталу знову ж таки не був прийнятий державнийбюджет на 2010 рік, територіальним центром вносилися зміни до тимчасовихкошторису та плану асигнувань на 2010 рік довідками про зміни до річного тапомісячного тимчасового розпису бюджету, знову ж таки з розрахунку 1/12кошторису 2009 року. Тільки 27 квітня 2010 року було прийнято Закон України«Про державний бюджет на 2010 рік». Після чого територіальний центр складавкошторис на 2010 рік, включаючи касові видатки, які були здійсненні установоюпротягом цього періоду.
2.3Склад і класифікація видатків бюджетної установи та економічна класифікація видатків
Бюджетніустанови не можуть одержувати доходи і використовувати отримані кошти беззатвердженого кошторису – основного планового документа бюджетних організацій,що дає право на отримання доходів та здійснення видатків, визначає обсяг тацільове призначення коштів, визначених на бюджетний період. Бюджетним періодомдля всіх бюджетів, які складають бюджетну систему України, визначено одинкалендарний рік, що починається 1 січня кожного року та закінчується 31 грудняцього ж року.
Кошторисбюджетними установами складається відповідно до вимог Порядку складання,розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетнихустанов, затвердженого постановою КМУ від 28.02.2002 р. №228.
Підвидатками розуміють державні платежі, які не підлягають поверненню (тобто нестворюють і не компенсують фінансові вимоги). Вони є основою для визначеннярезультатів виконання кошторису, його аналізу з метою виявлення резервівзниження видатків. Видатки можуть бути відплатними, тобто такими, щообмінюються на товар чи послугу, або невідплатними – здійснюються водносторонньому порядку.
Видатки– це суми коштів, витрачених бюджетними установами в процесі господарськоїдіяльності в межах сум, встановлених кошторисом.
Видаткина утримання бюджетних установ є одним із основних напрямів видатків бюджету.Але не завжди видатки на утримання установи відповідають видаткам бюджету.
Якуже зазначалося вище кошторис для бюджетних установ складається з двох частин –доходи і видатки загального фонду та доходи і видатки спеціального фонду. Прицьому всі видатки бюджетної установи поділені на видатки загального іспеціального фондів.
Видатки,які здійснюються за рахунок бюджетних асигнувань, називаються видатками іззагального фонду.
Видаткимають досить складну структуру, а тому представлені у вигляді бюджетноїкласифікації [Затверджена наказом Міністерства фінансів України за №604 від27.12.2001 року «Про бюджетну класифікацію та її запровадження»].
Бюджетнакласифікація – це перерахунок і науково обґрунтоване групування доходів івитрат бюджету, приведених у визначену систему. Вона забезпечує єдністьаналітичного обліку в усіх ланках, спрощує як облік, так і складання звітності– в цьому її значення для бухгалтерського обліку.
Бюджетнакласифікація являє собою єдине систематизоване групування доходів та видатківза ознаками економічної сутності, функціональної діяльності, організаційноїпобудови та іншими ознаками і застосовується для здійснення контролю зафінансовою діяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування,інших розпорядників бюджетних коштів, проведення необхідного аналізу заорганізаційними, функціональними й економічними категоріями видатків,забезпечення загальнодержавного та міжнародного зіставлення бюджетнихпоказників.
Бюджетнакласифікація видатків багаторівнева і представляє собою розмежування видатківза економічними ознаками. Тобто класифікаційною ознакою виступають єдиніекономічні категорії.
Особливістюбюджетної класифікації є чітке розмежування видатків за економічними ознаками здетальним розподілом коштів за їх предметними ознаками (заробітна плата,нарахування на фонд оплати праці тощо). Саме такий розподіл дає можливістьвиділити захищені статті бюджету та забезпечує єдиний підхід до всіхотримувачів з точки зору виконання бюджету. Крім того, класифікація видатківдає можливість оперувати поняттям «видатки» не тільки на мікроекономічномурівні щодо бюджетних установ як господарських одиниць, але й на рівні загальнихдержавних видатків, тобто на макроекономічному рівні.
Бюджетнакласифікація складається з таких розділів:
•класифікація доходів бюджету;
•класифікація видатків бюджету;
•класифікація фінансування бюджету;
•класифікація боргу.
Всвою чергу, видатки бюджету класифікуються за:
•функціональною ознакою;
•відомчою ознакою;
•економічною ознакою.
Функціональнакласифікація характеризує склад видатків бюджету за галузями народногогосподарства (державне управління, судова влада, національна оборона, освіта,соціальний захист і соціальне забезпечення, охорона здоров’я, культура імистецтво, фізична культура і спорт та ін.).
Відомчакласифікація представлена у вигляді переліку головних розпорядників бюджетнихкоштів (міністерства, управління, відомства, комітети, служби та ін.).
Економічнакласифікація відповідає класифікації доходів і складається з:
•поточних видатків, які пов’язані з оплатою товарів і послуг, субсидій іпоточних трансфертів;
•капітальних видатків, пов’язаних з придбанням основного капіталу (придбаннямпредметів і обладнання терміном служби більше року, капітальне будівництво ікапітальний ремонт), створенням державних запасів і резервів, придбанням земліі нематеріальних активів, капітальних трансфертів.
Залежновід джерел покриття видатки поділяються на:
•видатки загального фонду;
•видатки спеціального фонду.
Залежновід етапу руху бюджетних коштів видатки поділяються на:
•касові;
•фактичні
Касовимивидатками вважаються всі суми, видані установою банку чи органамиДержказначейства з поточних бюджетних, реєстраційних рахунків шляхом якбезготівкової оплати рахунків, так і готівкою.
Фактичнівидатки – це дійсні видатки установи, оформлені відповідними документами,включаючи видатки за неоплаченими рахунками кредиторів, щодо нарахованоїзарплати та стипендій. Вони відображають фактичне виконання норм затвердженихкошторисом, є показником кінцевого виконання кошторису установи, тому привиконанні планового обсягу робіт вони повинні відповідати сумам асигнувань закошторисом.
Увидатковій частині проекту кошторису планується загальна сума видатківбюджетної установи за кодами економічної класифікації (наказ Міністерствафінансів України від 27.12.2001 року №604).
Структурастатей економічної класифікації витрат наведена на рис. 2.3.3. Розшифруємо статтіекономічної класифікації витрат, використовуваної в бюджетних установах, якадіяла до 31.12.2009 року, згідно наказу Державного казначейства України №194від 04 листопада 2004 року «Про затвердження Роз’яснень щодо застосування економічноїкласифікації видатків бюджету та Роз’яснень щодо застосування класифікації кредитуваннябюджету, а саме:
І.Поточні видатки (код 1000)
А. Видаткина товари і послуги (код 1100)
Оплатапраці працівників бюджетних установ (код 1110), з них:
1111– заробітна плата за окладами, або розцінками штатних працівників, оцінка праціза трудовими угодами, надбавка за вислугу років, доплата за ранг, надбавки тадоплати, премії, матеріальна допомога, зокрема у разі нещасного випадку,хвороби, оздоровлення та в інших випадках.
1112– грошове утримання військовослужбовців, зокрема основні та додаткові видигрошового утримання військовослужбовців та осіб рядового і навчальницькогоскладу. Також за вказаним кодом відшкодовують податок з доходів фізичних осіб,що утримується з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат,одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу узв’язку з виконанням обов’язків несення служби.
Нарахуванняна заробітну плату (код 1120)
1120 –ця стаття включає нарахування бюджетних установ на фонд оплати праці, зокрема:
·         збір на обов’язкове державне пенсійне страхування
·         інші види страхування, передбачені законодавством у розмірах,встановлених чинними нормативно-правовими актами
Придбанняпредметів постачання і матеріалів, оплата послуг та інші видатки (код 1130)
1131 –предмети, матеріали, обладнання та інвентар, – канцелярське, креслярське,письмове приладдя і матеріали, пакувальний матеріал, папір, картон, придбаннята виготовлення бухгалтерських, статистичних та інших бланків, відомостей, атакож класних журналів, бланків дипломів, свідоцтв, медалей, нагрудних знаків,грамот, посвідчень, іншої документації.
Доцього коду також належить:
·         придбання або передплата періодичних, довідкових, інформаційнихвидань, а також придбання підручників та книг (крім бібліотечних фондів)
·         видатки на придбання матеріалів та інвентарю для господарськихпотреб: щіток, мастики, мийних засобів, електричних лампочок тощо
·         видатки на прання і санітарно-гігієнічне обслуговування контингентів,які обслуговуються медичними закладами та мають постійний характер
·         придбання матеріалів, комплектуючих і дрібних деталей для ремонту виробничогоі невиробничого обладнання та для інших господарських робіт власними силамиустанови (шпалери, руберойд, цемент тощо)
·         придбання малоцінних предметів (фізкультурний чи спортивний інвентар,калькулятори, іграшки для дитячих установ тощо)
·         придбання меблів (столів, стільців, шаф, тумбочок тощо)
·         придбання витратних та інших матеріалів до комп’ютерної техніки таоргтехніки, швидкозношуваних предметів
·         придбання матеріалів і предметів для науково дослідних робіт,випробувань, навчальних потреб
·         придбання хімікатів та біопрепаратів для оброблення лісовихнасаджень та рибо посадкового матеріалу тощо, придбання добрив
·         придбання квіткової продукції для участі в урочистих подіях,державних свят, для ритуальних послуг, сувенірів, новорічних дитячих подарунків
·         придбання саджанців для багаторічних насаджень віком до одногороку
·         придбання тварин для вирощування та відгодівлі
Доцього самого коду належать видатки на придбання боєприпасів для установ таорганізацій, які відповідно до чинного законодавства мають право на їхньогопридбання, але не мають видатків за кодом 1150
1132– медикаменти, перев’язувальні матеріали – медикаменти, аптечки (зокремадорожні) та їхнє поповнення у разі наявності медичного кабінету чи пункту,медико-відновлювальні засоби, бактеріологічні препарати, ендопротези,діагностичні тести та перев’язувальні матеріали для лікувально-профілактичних ілікувально-ветеринарних закладів, а також для будинків-інтернатів, санаторіїв,профілакторіїв тощо. Сюди ж належать мінеральна вода для лікувальних потреб,вітаміни, вакцини, сироватки, дезінфекційні засоби, плівка для рентгенівськихзнімків, матеріали для аналізів, оплата донорів, кров для переливання, дрібний медичнийінвентар, слухові апарати, кардіостимулятори, протези суглобів та інші протези,незалежно від їхньої вартості, придбання і встановлення яких здійснюється зарахунок бюджетних коштів. До цієї категорії належать витрати на придбання ліків,видатки на лікування та оплата послуг за лікування у відповідних медичнихзакладах осіб, які відповідно до законодавчо-нормативних актів мають таке право(військовослужбовці, особи рядового та начальницького складу системивідповідних структур, працівники органів внутрішніх справ, прокуратури тощо)
1133 –видатки на продукти харчування – видатки на продукти харчування улікувально-профілактичних закладах, будинках-інтернатах, загальноосвітніх навчальнихзакладах, дитячих будинках, дитячих дошкільних установ, профтехучилищах, вищихзакладах освіти та інших установах і організаціях згідно з чиннимзаконодавством, а також видатки на безкоштовне дитяче харчування дітей до двохроків із малозабезпечених сімей. Сюди також належать видатки на спецхарчуванняосіб, що працюють в шкідливих умовах, продовольчі пайки тощо. За цим самимкодом здійснюється компенсаційні виплати за всі види харчування, передбаченнізаконодавством (зокрема оплата наборів харчування донорам)
1134 –м’який інвентар та обмундирування – постільна білизна та білизна, спецодяг(незалежно від його вартості), всі види обмундирування, спортивна форма(зокрема спортивне взуття), чохли на спортінвентар, захисний одяг, захисне таспеціальне взуття, штори та занавіски, килими та килимові доріжки, матраци.Сюди також належить компенсація за речове забезпечення відповідно дозатверджених нормативів. До цього самого коду належать одяг та м’який інвентар(або компенсація за нього) дітям сиротам і дітям, позбавлених батьківськогопіклування
1135 –оплата транспортних послуг та утримання транспортних засобів – видатки на
·         утримання транспорту
·         видатки з доставки працівників на роботу власним та орендованимтранспортом, учнів на навчання, перевезення військовослужбовців строковоїслужби та інші видатки за послуги з перевезення людей, вантажів на всіх видахтранспорту
·         придбання паливно-мастильних матеріалів для всіх видівтранспортних засобів (зокрема для транспортних засобів спеціальногопризначення, сільськогосподарської техніки тощо), талонів, смарт-карт
·         придбання та встановлення охоронної сигналізації на транспортнізасоби, придбання засобів голосового та світлового оповіщання для транспортнихзасобів
·         поточний ремонт автомобіля та транспортних засобів,планово-технічне обслуговування
·         придбання запчастин
·         видатки на страхування автомобіля
·         оплата проїзду по платних дорогах (тунелях), плата за стоянки,інші збори, які передбачені нормативними та законодавчими актами, плата зборуза забруднення довкілля
·         оформлення прав водія, страхування та медичний огляд водіїв, технічнийогляд транспортного засобу, податок з власників транспортних засобів
орендатранспортних засобів тощо
1136 –оренда – плата за використання приміщень (зокрема гаражів, складів тощо) як длядовгострокового, так і для короткострокового користування, оренда обладнання,оренда місця для прокладання кабелю тощо
1137 –поточний ремонт обладнання, інвентарю та будівель, технічне обслуговуванняобладнання – здійснюється поточний ремонт:
·         обладнання, окремих вузлів, меблів, техніки (зокрема побутової),інвентарю (зокрема спортивного)
·         будівель, споруд, приміщень та при будинкової території, щоорендують або знаходяться на балансі
·         доріг, системи вуличного освітлення
·         сільськогосподарської техніки
Сюдитакож належать видатки, пов’язані з технічним обслуговуванням обладнання,технічним обслуговуванням телефонів, абонентних телеграфних апаратів,телефаксів, мобільних телефонів, комп’ютерної, медичної та іншої техніки, атакож технічне обслуговування систем пожежогасіння, охоронної сигналізаціїтощо. До цієї категорії належать:
·         оплата відповідно до укладених договорів послуг сторонніхорганізацій із ремонту приміщень (згідно з окремим кошторисом на ремонт),обладнання, механізмів, включаючи видатки на придбання матеріалів для поточногоремонту (якщо це передбачено угодою)
видатки,пов’язані з придбанням матеріалів для поточного ремонту, що здійснюєтьсявласними силами установи (за наявності окремого підрозділу), якщо цепередбачено кошторисом на виконання ремонту
1138 –послуги зв’язку – оплата послуг фіксованого телефонного (місцевого,міжміського, міжнародного) зв’язку, оплата за радіоточки, факсимільний зв'язок,електронну пошту, оплата поштових відправлень, включаючи телеграми, листи,бандеролі, оплата поштових послуг під час переказів коштів, придбання поштовихмарок на відправлення службової кореспонденції, конвертів з арками та безмарок, вітальних листівок з марками тощо. За цим кодом здійснюється оплатавстановлення телефонів, абонентних телеграфних апаратів, телефаксів. До цьогосамого коду належать видатки, пов’язані з наданням послуг зв’язку, спецзв’язку,фельд’єгерської служби, експрес доставки, мобільного зв’язку, супутниковогозв’язку тощо
1139 –оплата інших послуг та інші видатки – включає оплату робіт та професійнихпослуг сторонніх фахівців, підприємств та організацій згідно із укладенимидоговорами та угодами:
·         з бухгалтерського аудиту, юридичних, інформаційно-обчислювальних,консультативних та консалтингових послуг
·         оплату робіт та послуг з обробки інформації
·         видатки на страхування власних та орендованих приміщень відповіднодо чинних законодавчих та нормативних актів
·         медичне страхування
·         видатки на охорону (зокрема позавідомчу охорону), видатки змонтажу і установку охоронної та пожежної сигналізації згідно з укладенимидоговорами
·         видатки на палітурні та поліграфічні роботи (видання книг,інформаційних бюлетенів, довідників тощо)
·         послуги зі створення та розміщення рекламної та інформаційноїпродукції
За зазначенимкодом здійснюється:
·         оплата всіх банківських послуг (зокрема при конвертації валюти,виплаті готівки, соціальних виплатах через установи банків тощо)
·         оплата за послуги з бронювання квитків
·         оплата за участь у короткотермінових семінарах плата заінформаційні послуги, що надаються інформагентствами засобами електронного зв’язку
Видаткина відрядження (код 1140
1140 –видатки на відрядження – видатки на оплату проїзду, добових, квартирних під часслужбових відряджень, оплата підйомних, проїзду, добових при переміщенніпрацівників, сесійних виїздів народних суддів, відряджень на курси і внавчальні заклади, на сесії, семінари, наради і конференції, тобто всі видаткина відрядження, що сплачуються за рахунок бюджетних коштів у випадках,передбачених чинним законодавством України.
Зацим кодом обліковуються видатки на придбання службових проїзних квитків таоплату проїзду за маршрутними листами.
Сюдиж належать надбавки до заробітної плати, що виплачуються у передбаченихрішеннями Уряду випадках, окремим категоріям працівників замість компенсаціївидатків на відрядження (добових, квартирних). За зазначеним кодом здійснюєтьсяоплата відряджень (зокрема проїзду, добових тощо) учнів, студентів, тренерів,інших учасників на навчально-тренувальні збори, змагання, олімпіади тощо,оплата проїду та добових у разі звільнення військовослужбовців строкової служби
Матеріали,інвентар, будівництво, капітальний ремонт та заходи спеціального призначення,що мають загальнодержавне значення (код 1150)
1150 –ця категорія включає придбання товарів військового призначення, військовоїтехніки, військове будівництво (крім житла для військовослужбовців,гуртожитків, будівництва об’єктів соціально-культурного та побутовогопризначення)
Сюдиж належать видатки спеціального призначення та видатки на послуги, пов’язані зіспеціальним призначенням: озброєння, автобронетанкова техніка, авіаційнатехніка, кораблі і морська техніка, мостіння, асфальтування, бетонування смуг,доріг, засоби зв’язку та спеціальна техніка, службові тварини, видатки набойову підготовку, капітальне будівництво, капітальний та поточний ремонти іреконструкція будов і споруд спеціального призначення військових частин,придбання довгострокового обладнання спеціального призначення, придбання,утримання та ремонт транспортних засобів спеціального призначення
Оплатакомунальних послуг та енергоносіїв (код 1160)
1161– оплата теплопостачання
1162 –оплата водопостачання і водовідведення
1163 –оплата електроенергії
1164– оплата природного газу – зокрема оплата послуг з його транспортування
1165 –оплата інших комунальних послуг – утримання в чистоті будівель, дворів,вивезення сміття, утримання доріг, прибирання парків, скверів, площ,майданчиків, місць загального користування, кладовищ, ліквідація стихійнихзвалищ, миття, утеплення, дезінсекція та дератизація приміщень, обслуговуванняліфтів, сміттєпроводів, антен тощо)
1166 –оплата інших енергоносіїв – дров, мазуту, торфу, вугілля тощо
Дослідженняі розробки, видатки державного (регіонального) значення (код 1170)
1171 –дослідження і розробки, окремі заходи розвитку з реалізації державних (регіональних)програм – включає видатки:
·         на оплату послуг бюджетним, госпрозрахунковим, будь-яким іншимустановам та організаціям за надані науково-дослідні послуги, прикладнірозробки, послуги з експериментального проектування тощо (на підставі укладенихугод)
·         видатки на виконання державних програм, оплата яких здійснюєтьсяна підставі укладених угод з виконавцями проектів програм, які забезпечуютьрозвиток у певній галузі витрати на геологорозвідувальні татопографо-геодезичні роботи, а також витрати, пов’язані з виконанням робіт зекспериментального проектування та послуг науково-дослідних організацій, іншихустанов з реалізації частки державних багатоцільових та інших програм, щоздійснюються відповідно до укладених угод 1172 – окремі заходи з реалізаціїдержавних (регіональних) програм, не зараховані до заходів розвитку – включаєвидатки, які не належать до витрат розвитку (не включені в код 1171)
Доцієї категорії належать видатки на виконання окремих заходів відповідно доукладених угод з підприємствами, наприклад: молодіжні програми і заходидержавних органів у справах сім'ї і жінок, проведення навчально-тренувальнихзборів і змагань, витрати пов’язані з виготовлення дипломних та курсових робіт(фільмів) студентами кіно факультетів, фільмів та книжкової продукції задержавним замовленням, проведення учнівських олімпіад, конкурсів, конференцій,міжгалузевих заходів та спортивних заходів тощо
Зацим кодом оплачується підготовка студентів, аспірантів на базі іншогонавчального закладу за умови, якщо зазначені видатки передбачені програмоюпідготовки, затвердженою в установленому порядку
Б. Виплатапроцентів (доходу) за зобов'язаннями (код 1200)
Виплатапроцентів (доходу) за зобов’язаннями
1200 –платежі за користування грошовими позиками. Ці платежі відрізняються відвиплати (погашення) основної суми боргу, яка класифікується як фінансування атакож від комісійних зборів, що виплачуються за сприяння в розміщенні борговихзобов’язань
В.Субсидії і поточні трансферти (код 1300)
Субсидіїта поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям)
1310 –поточні платежі юридичним особам, які включають субсидії госпрозрахунковимпідприємствам, установам та організаціям, субсидії підприємствам і організаціямсільського господарства, субсидії на відшкодування збитків підприємств,державна підтримка підприємств, приріст обігових коштів, державна підтримкагромадських організацій інші субсидії. За значеним кодом одержувачі бюджетнихкоштів здійснюють тільки поточні видатки, а капітальні видатки – за кодом 2410.бюджетні установи не можуть отримувати трансфертні платежі
Поточнітрансферти органам державного управління інших рівнів 1320 – кошти що передаютьіншим бюджетам (включаючи дотації бюджетам інших рівнів)
Поточнітрансферти населенню (код 1340)
1341 –виплата пенсій і допомоги, зокрема всі компенсаційні виплати, передбаченіЗаконом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждаливнаслідок Чорнобильської катастрофи», крім витрат на надання пільг постраждалимвнаслідок аварії на ЧАЕС громадянам на оплату за користування житлом, запослуги транспорту і зв’язку та на придбання палива особам указаної категорії,які проживають у будинках, що не мають центрального опалення, відшкодуваннябюджетними організаціями пільгових пенсій у разі дострокового виходу на пенсіютощо, довічне утримання суддів, довічна плата дійсним членам тачленам-кореспондента Національної та галузевих академій наук України відповіднодо чинного законодавства, регресні та інші виплати, які за своєю суттюприрівняні до виплати пенсії
1342 –Стипендії (крім стипендій, які призначаються Президентом, Кабінетом МіністрівУкраїни, органами виконавчої влади та місцевого самоврядування), доплати достипендії, матеріальна допомога (зокрема в натуральному вираженні) студентам,учням, аспірантам, докторантам
1343 –інші поточні трансферти населенню, включаючи: оплату безоплатно наданих квартирі комунальних послуг, додаткові виплати членам сімей у зв’язку з службовимивідрядженнями одного із членів сім'ї, додаткові виплати населенню на відшкодуваннявитрат на придбання твердого палива та скрапленого газу, на оплатужитлово-комунальних послуг, послуг зв’язку, надання допомоги ветеранам танепрацюючим пенсіонерам за рахунок бюджетної установи, одноразову грошовудопомогу громадянам, що постраждали від стихійного лиха, виплати за шкоду,заподіяну здоров'ю, оплату путівок на оздоровлення (зокрема дітей),санаторно-курортне лікування, лікування за кордоном відповідно до чинногозаконодавства, премії, гранти та стипендії, які призначаються Президентом,Кабінетом Міністрів України, інші виплати громадянам відповідно до чинногозаконодавства України та рішень місцевих органів самоврядування, матеріальнудопомогу студентам і учням з-поміж дітей-сиріт та дітей, які залишилися безбатьківського піклування, іншим категоріям громадян, якщо це передбачено чиннимзаконодавством, пільговий проїзд студентів вищих навчальних закладів та учнівпрофесійно-технічних навчальних закладів
Поточнітрансферти за кордон
1350 –трансферти за кордон включають невідплатні, безповоротні платежі іншим країнам,міжнародним організаціям, наднаціональним органам, некомерційним зарубіжнимзакладам, членські внески до міжнародних організацій
ІІ.КАПІТАЛЬНІ ВИДАТКИ (код 2000)
А. Придбанняосновного капіталу (код 2100)
Придбанняобладнання і предметів довгострокового користування
2110 –придбання обладнання і предметів довгострокового користування – входитьпридбання виробничого та невиробничого обладнання і предметів довгостроковогокористування. За цим кодом можуть здійснюватися видатки з монтажу тапусконаладки обладнання, якщо це обумовлено угодою на придбання зазначеногообладнання
Завказаним кодом здійснюється:
·         придбання виробничого обладнання і предметів довгостроковогокористування для підприємств (установ) і для реалізації багатоцільових проектів(програм)
·         придбання бюджетними установами транспортних засобів, автомобілів,приладів, машин, механізмів, верстатів, виробничого обладнання
·         придбання бурового устаткування, геодезичних інструментів,дослідних приладів
·         придбання спеціальних креслярських столів
·         придбання обладнання та інвентарю довгострокового користування длясанаторіїв, лікувальних закладів, придбання іншого виробничого обладнаннядовгострокового користування
·         придбання невиробничого обладнання і предметів довгостроковогокористування для підприємств (установ) і для реалізації багатоцільових проектів(програм)
·         придбання меблів службового призначення, меблів для дитячих танавчальних закладів, меблів для медичних закладів, а також спеціальні меблі длязакладів придбання автомобілів, що використовуються на невиробничі потреби
·         придбання оргтехніки та комп’ютерної техніки
·         придбання активного мереженого та телекомунікаційного обладнання(концентратори, комутатори, маршрутизатори, мости-повторювачі, телефонні такабельні модеми тощо)
·         придбання спортивного обладнання
·         придбання протипожежного приладдя
·         придбання обладнання для їдалень, буфетів
·         витрати на поповнення музейних фондів, книг для бібліотечнихфондів
·         придбання сценічно-постановочних засобів (декорації, меблі іреквізит, бутафорія, театральні і національні костюми, головні убори, білизна,взуття, перуки) вартістю за одиницю понад 10 гривень
·         придбання не вмонтованого обладнання, яке входить у вартістьзведеного кошторису на капітальне будівництво та реконструкцію будов і об’єктів
·         За вказаним кодом здійснюються видатки на придбання
·         (незалежно від вартості) сільськогосподарських машин, усіх видівзасобів пересування, призначених для переміщення людей і вантажів культури
Капітальнебудівництво (придбання) (2120)
2121 –будівництво(придбання) житла – видатки на капітальне будівництво нових житловихбудівель та приміщень, придбання житлових приміщень, об’єктів (зокрема навторинному ринку), житлових приміщень для військовослужбовців та осіб рядового іначальницького складу, гуртожитків, об’єктів державного житлового фонду тапайова участь у будівництві житла
2122 –будівництво (придбання) адміністративних об’єктів – видатки на капітальнебудівництво та придбання адміністративних об’єктів
2123 –інше будівництво (придбання) – видатки на капітальне будівництво новихоб’єктів, що не включені в позиції 2121–2122
Капітальнийремонт (2130)
2131 –капітальний ремонт житлового фонду – здійснюються видатки на капітальний ремонтжитлових приміщень та будівель (зокрема гуртожитків)
2132 –капітальний ремонт адміністративних об’єктів – здійснюються видатки накапітальний ремонт адміністративних об’єктів
2133 –Капітальний ремонт інших об’єктів – здійснюються видатки на:
·         капітальний ремонт інших об’єктів, що не включені в позиції 2131–2132(зокрема доріг, об’єктів з благоустрою міст, сіл, селищ)
капітальнийремонт автомобілів та обладнання, а також оплаті запчастин до них, якщо вонивключені до кошторису на виконання капітального ремонту, який є невід'ємноючастиною угоди, укладеної з надавачем послуг
Реконструкціята реставрація (2140)
2141 –реконструкція житлового фонду – здійснюються видатки на:
·         реконструкцію житлових будівель та приміщень (зокрема гуртожитків)розширення житлових будинків та приміщень (зокрема гуртожитків)
2142 –реконструкція адміністративних об’єктів – здійснюються видатки на:
·         реконструкцію адміністративних об’єктів розширенняадміністративних об'єктів
2143 –реконструкція інших об’єктів – здійснюються видатки на:
·         реконструкцію інших об’єктів, що не включені в позиції 2141–2142
·         технічне переоснащення діючих підприємств (за винятком придбанняобладнання і предметів довгострокового користування) розширення діючихпідприємств
2144 –реставрація пам'яток культури, історії, архітектури
Б. Створеннядержавних запасів і резервів (код 2200)
Створеннядержавних запасів і резервів (2200)
2200 –до них входять витрати на закупівлю товарів для створення стратегічних танадзвичайних запасів, запасів зерна та інших товарів, що мають особливо важливезначення для країни, зокрема державні фонди дорогоцінних металів та каміння, атакож державний матеріальний резерв. Не включаються звичайні запаси або оборотніматеріальні кошти, а також резервні фонди
В. Придбанняземлі і нематеріальних активів (2300)
Придбанняземлі і нематеріальних активів (2300)
2300 –ця категорія охоплює видатки із придбання землі, лісів, внутрішніх вод, родовищкорисних копалин, але не будівельних об’єктів і споруд, розміщених на них. Коливартість землі неможливо відділити від вартості споруди, сплачена сума повиннавідображатись повністю на придбання того компоненту, який переважає. Також сюдивходить оплата права на використання надр
Сюдиж належить придбання нематеріальних активів, тобто активів, що не маютьфізичної та/або матеріальної форми, використовуються установою у ході їїгосподарської діяльності більше ніж рік. За зазначеним кодом здійснюєтьсяоплата робіт із створення (придбання) програмного забезпечення (програмнихпродуктів, інформаційних систем та комплексів, баз даних, порталів)
Г.Капітальні трансферти (код 2400)
Капітальнітрансферти підприємствам (установам, організаціям)
2410 –включають капітальні трансферти одержувачам (тобто всі капітальні видатки одержувачів),внески у статні фонди суб’єктів підприємницької діяльності відповідно дочинного законодавства. Також здійснюються капітальні видатки вищих навчальнихзакладів та наукових установ відповідно до чинної нормативної бази
Капітальнітрансферти органам державного управління інших рівнів
2420 –капітальні трансферти органам державного управління інших рівнів
Капітальнітрансферти населенню
2430 –капітальні трансферти населенню
Капітальнітрансферти за кордон
2440 –включають невідплатні, безповоротні платежі органів державного управління,призначені для капітальних витрат, що передаються іншим країнам, міжнародниморганізаціям, наднаціональним органам, некомерційним установам та іншимекономічним одиницям, що не є резидентами
Капітальнітрансферти до бюджету розвитку
2450 –включають кошти, які перераховуються із загального фонду до спеціального фондув межах одного бюджету за відповідним рішенням (згідно зі статтею 71 Бюджетногокодексу України)
ІІІ.НЕРОЗПОДІЛЕНІ ВИДАТКИ (код 3000)
Нерозподіленівидатки
3000 –належать видатки з резервних фондів державного і місцевих бюджетів та фондівнепередбачених видатків Ради міністрів Автономної Республік Крим, обласних тамісцевих адміністрацій, виконкомів місцевих рад
IV. КРЕДИТУВАННЯ(4000)
А.Внутрішнє кредитування (код 4100)
Наданнявнутрішніх кредитів
(код4110)
4111 –надання кредитів органам державного управління інших рівнів
4112 –надання кредитів підприємствам, установам, організаціям
4113 –надання інших внутрішніх кредитів, в тому числі кредити для населення
Поверненнявнутрішніх кредитів (код 4120)
4121 –повернення кредитів органами державного управління інших рівнів
4122 –повернення кредитів підприємствами, установами, організаціями
Б.Зовнішнє кредитування (код 4200)
Наданнязовнішніх кредитів
4210 –надання зовнішніх кредитів
Поверненнязовнішніх кредитів
4220 –Повернення зовнішніх кредитів
Наступнимкроком буде порівняльний аналіз, щодо змін і доповнень до кодів економічноїкласифікації видатків з 01 січня 2010 року, затверджених наказом Міністерствафінансів України від 27.12.2001 №604 (в редакції від 04.08.2008 №1024)», асаме:
1111 «Заробітна плата»– до цього коду, окрім визначених раніше видатків, відноситься оплата праціпрацівників, які не перебувають у штаті установи (організації), за виконанняробіт згідно з договорами цивільно-правового характеру, включаючи договірпідряду (за винятком суб'єктів підприємницької діяльності). Раніше цей КЕКВпоширювався лише на трудові договори, а оплату за договорами цивільно-правовогохарактеру установи здійснювали відповідно до економічної сутності платежу, зокремаза КЕКВ 1137, КЕКВ 1139
1112 «Грошовеутримання військовослужбовців» – залишився незмінний
1120 «Нарахування назаробітну плату» – КЕКВ залишився незмінний
1131«Предмети, матеріали, обладнання та інвентар» – назва статті та перелік видатків,які входять змінилися, а саме: 1131 «Предмети, матеріали, обладнання таінвентар, у тому числі м'який інвентар та обмундирування»
Зацим КЕКВ, окрім раніше визначених видатків, проводяться видатки на придбання:
– пасивногомережевого обладнання;
– наручників,засобів індивідуального захисту;
– насіння;
– цигарок,якщо таке придбання передбачено відповідними нормативними документами;
– сувенірів,подарунків (у тому числі новорічних);
– білизни(у тому числі постільної білизни), рушників, спецодягу (незалежно від йоговартості), усіх видів обмундирування, спортивної форми (у тому числі спортивневзуття), захисного одягу, захисного та спеціального взуття, одягу та м'якогоінвентарю дітям-сиротам
ідітям, позбавленим батьківського піклування, виплата компенсації за ньоговідповідно до законодавства; придбання тканин, фурнітури для оздобленняформеного одягу (ґудзиків, пряжок, кокард, нарукавних знаків тощо); придбаннячохлів на спортінвентар, штор та занавісок, килимів та килимових доріжок,матраців;
– паливно-мастильнихматеріалів (у тому числі для транспортних засобів спеціального призначення),талонів, «смарт-картох»;
– запчастиндо транспортних засобів, придбання чохлів для автомобілів, державних номернихзнаків, вогнегасників, автомагнітол для всіх видів транспортних засобів таінших комплектуючих; придбання охоронної сигналізації, засобів голосового тасвітлового оповіщення для транспортних засобів
1132 «Медикаментита перев'язувальні матеріали» – окрім раніше визначених видатків, за цим КЕКВпроводяться видатки на придбання окулярів
1133 «Продуктихарчування» – КЕКВ залишився незмінний
1134 «М'який інвентарта обмундирування» – з 01.01.2010 року це 1134 «Оплата послуг (крімкомунальних)» – видатки, які раніше були визначені за КЕКВ 1134, тепервіднесені до КЕКВ 1131. Відтепер за цим КЕКВ проводяться видатки на оплатупослуг для забезпечення потреб установ, які раніше здійснювались за КЕКВ 1136,1137, 1138, 1139 та деякі видатки, які були передбачені КЕКВ 1135. Крім того,за зазначеним кодом передбачені й інші видатки, які раніше не були зазначені в наказі№194, а саме видатки на оплату:
– послугз ветеринарно-санітарного обслуговування тварин, у тому числі штатних тадресированих собак;
– послуг,що надаються в разі придбання житла (послуги нотаріуса, плата за витяг зєдиного реєстру обмежень рухомого майна про податкові застави, послуги зреєстрації в державному реєстрі правочинників, реєстрації договорукупівлі-продажу у БТІ та реєстрації права власності на об'єкти нерухомогомайна, брокерські тощо);
замістобудівне обґрунтування та інші пред проектні роботи, здійснення технічногонагляду на проведення капітального ремонту (будівництво, реконструкцію)
1135«Оплата транспортних послуг» – в даний момент 1135 «Інші видатки» Видатки, якібули раніше передбачені за КЕКВ 1135, відтепер розподілились між КЕКВ 1131(придбання паливно-мастильних матеріалів, талонів, запчастин тощо) та КЕКВ 1134(планово-технічне обслуговування транспортних засобів, страхування автомобілів,проведення експертної оцінки, оренда, оплата транспортних послуг тощо).
Відтеперза КЕКВ 1135 проводяться видатки, які не пов'язані з придбанням товарів тапослуг установами для власних потреб. До цього коду відносяться деякі видатки,які раніше відносились до КЕКВ 1139,
асаме:
– сплатаподатків та зборів, державного мита та інших видів платежів до бюджетіввідповідно до законодавства;
– збірна обов'язкове пенсійне страхування, що стягується відповідно до постановиКабінету Міністрів України від 03.11.98 р. №1740 «Про затвердження Порядкусплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видівгосподарських операцій»;
– сплаташтрафів, пені тощо, у тому числі за несвоєчасну сплату податків, збитків відінфляції;
– придбанняпатенту та плата за продовження терміну дії патенту, плата за отриманняліцензій та акредитацію відповідно до законодавства.
Такождо цього коду відноситься оплата комісійних зборів за борговими зобов'язаннямидержави, по конверсії валюти та оплата комісійних зборів, списаних іноземнимибанками за переказ валютних коштів за кордон, а також штрафів, сплата якихпов'язана зі здійсненням платежів за державним боргом, яка раніше відносиласьдо КЕКВ 1172 «Окремі заходи по реалізації державних (регіональних) програм, невіднесених до заходів розвитку». Крім того, до цього коду відносяться видатки,які раніше не були передбачені наказом №194, а саме:
– відрахуваннягрошових коштів профспілковим організаціям на культурно-масову та фізкультурнуроботу відповідно до законодавства;
– відшкодуванняшкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, досудовогослідства, прокуратури та судів;
– відшкодуванняза рішеннями судів вартості конфіскованого і безхазяйного майна юридичнимособам;
– відшкодуваннямайнової шкоди юридичним та фізичним особам (якщо рішенням суду не визначеносутність платежу);
– відшкодуванняпідприємствам (закладам, установам) середнього заробітку працівників, якізалучені до виконання інших обов'язків, передбачених законодавством, або якіпроходять стажування в іншому державному органі
1136 «Оренда» – КЕКВза таким номером не існує. Видатки, які раніше передбачались за КЕКВ 1136 тепервіднесені до КЕКВ 1134, «Оплата послуг (крім комунальних)»
1137 «Поточний ремонтобладнання, інвентарю та будівель, технічне обслуговування обладнання» – КЕКВза таким номером не існує. Видатки, які раніше передбачались за КЕКВ 1137,тепер віднесені до КЕКВ 1134 «Оплата послуг (крім комунальних)»
1138 «Послуги зв'язку»– КЕКВ за таким номером не існує. Видатки, які раніше передбачались за КЕКВ1138, тепер віднесені до КЕКВ 1134 «Оплата послуг (крім комунальних)»
1139 «Оплатаінших послуг та інші видатки» – КЕКВ за таким номером не існує. Видатки, якіраніше передбачались за КЕКВ 1139, тепер віднесені до КЕКВ 1134 «Оплата послугкрім комунальних)» та КЕКВ 1135 «Інші видатки»
1140 «Видатки навідрядження» – окрім визначених раніше видатків, до цього коду відносятьсявидатки на відшкодування витрат в іноземній валюті працівникам закордоннихдипломатичних установ України, направленим у довгострокове відрядженнявідповідно до законодавства
1150 «Матеріали,інвентар, будівництво, капітальний ремонт та заходи спеціального призначення,що мають загальнодержавне значення» – Видатки на страхування транспортнихзасобів спеціального призначення; оплата проїзду транспортних засобів спеціальногопризначення по платних дорогах (тунелях); оплата інших зборів, які передбаченінормативними та законодавчими актами; оформлення прав водія транспортногозасобу спеціального призначення; страхування водія транспортного засобуспеціального призначення;
оплататехнічного огляду транспортних засобів спеціального призначення, податку звласників транспортних засобів спеціального призначення тощо, які раніше булипередбачені цим кодом, відтепер відносяться до КЕКВ 1134 «Оплата послуг (крімкомунальних)».
Видаткина мостіння, асфальтування, бетонування смуг, доріг, розвантажувальнихмайданчиків, обладнання заїздів до та від основних доріг тощо тепер непередбачені жодним КЕКВ. Інші видатки, які були передбачені КЕКВ 1150,залишились незмінними.
1161«Оплата теплопостачання» – КЕКВ залишився незмінний
1162«Оплата водопостачання і водовідведення» – КЕКВ залишився незмінний
1163«Оплата електроенергії» – КЕКВ залишився незмінний
1164«Оплата природного газу» – КЕКВ залишився незмінний
1165«Оплата інших комунальних послуг» – КЕКВ залишився незмінний
1166«Оплата інших енергоносіїв – до визначених раніше енергоносіїв додано природніенергетичні ресурси (ядерна, гідравлічна, геотермальна енергія) тощо. Видаткина придбання палива для господарських потреб, якщо таке паливо невикористовується установою для обслуговування транспортних засобів, з цьогокоду виключені
1171«Дослідження і розробки, окремі заходи розвитку по реалізації державних(регіональних) програм» – КЕКВ залишився незмінний
1172 «Окремізаходи по реалізації державних (регіональних) програм, не віднесені до заходіврозвитку» – крім зазначених раніше видатків, до цього коду відносяться видаткина:
– підготовкуі участь національних збірних команд України у Дефлімпійських іграх, ВсесвітніхУніверсіадах, чемпіонатах світу та Європи;
– забезпеченняокремих категорій населення технічними (крім автомобілів) та іншими засобамиреабілітації.
Щодовидатків з виготовлення фільмів, відео роликів, то такі видатки проводяться зацим КЕКВ, крім випадків, коли після виготовлення відеофільм береться на облікяк нематеріальний актив.
Таківидатки, як:
– збірна обов'язкове пенсійне страхування, що стягується відповідно до постановиКабінету Міністрів України від 03.11.98 р. №1740 «Про затвердження Порядкусплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видівгосподарських операцій» у випадку закупівлі валютних коштів з метоюобслуговування державного боргу;
– оплатакомісійних зборів за борговими зобов'язаннями держави, по конверсії валюти таоплата комісійних зборів, списаних іноземними банками за переказ валютнихкоштів за кордон, а також штрафів, сплата яких пов'язана зі здійсненнямплатежів за державним боргом, як зазначалось вище, відтепер відносяться до КЕКВ1134 «Оплата послуг (крім комунальних)»
1200«Виплата процентів (доходів) за зобов'язаннями» – КЕКВ залишився незмінний
1310«Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям)» – КЕКВзалишився незмінний
1320«Поточні трансферти органам державного управління інших рівнів» – КЕКВзалишився незмінний
1341«Виплати пенсій і допомоги» – КЕКВ залишився незмінний
1342«Стипендії» – КЕКВ залишився незмінний
1343«Інші поточні трансферти населенню – крім раніше визначених цим КЕКВ видатків,відтепер до нього відносяться видатки на:
– відшкодуваннявартості ліків громадянам, які мають пільги відповідно до законодавства;
– виплати,що залежать від розміру заробітної плати, яка нараховується і проводиться замісцем основної роботи або навчання відповідно до розрахункових даних, поданихдо уповноваженого органу;
– виплатина виконання судових рішень за позовами суддів на їх користь згідно іззаконодавством;
– оплатавитрат на додаткове харчування у спеціалізованих лікувальних закладах громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;
– безоплатнехарчування дітей, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;
– видаткина виплату допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами, у випадках,передбачених законодавством; допомоги при народженні дитини; допомоги подогляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку; допомоги на дітейодиноким матерям; допомоги на дітей, які перебувають під опікою чи піклуванням;тимчасової державної допомоги дітям; державної соціальної допомогималозабезпеченим сім'ям; державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства тадітям-інвалідам;
– видаткина виплату державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавленихбатьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям іприйомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейноготипу та прийомних сім'ях;
– одноразовагрошова допомога у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми абокаліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, працівників міліції, податковоїміліції, осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільногозахисту, правоохоронних органів, співробітників кадрового складу розвідувальнихорганів.
Видаткифізичним особам або за них у межах благодійних акцій з цього КЕКВ виключені
1350«Поточні трансферти за кордон» – КЕКВ залишився незмінний
2110«Придбання обладнання і предметів довгострокового користування» – окрімвизначених раніше видатків, за цим КЕКВ проводяться видатки на придбанняпрограмного забезпечення, яке передбачене разом з придбанням комп'ютерної техніки
2121 «Будівництво(придбання) житла» – КЕКВ залишився незмінний
2122 «Будівництво(придбання) адміністративних об’єктів» – КЕКВ за таким номером не існує.Видатки які раніше передбачались за КЕКВ 2122 тепер віднесені до КЕКВ 2123«Інше будівництво (придбання)»
2123 «Інше будівництво(придбання)» – до цього КЕКВ тепер відносяться видатки з капітальногобудівництва та придбання адміністративних об’єктів, які раніше відносились доКЕКВ 2122. За цим КЕКВ крім визначених раніше видатків, також передбачені видаткина:
– виготовленняпроектно-кошторисної документації на будівництво будівель, споруд і об'єктів тавиконання супровідних робіт, які відповідно до державних будівельних норм єскладовою частиною загальної вартості зазначених робіт;
– видаткипо найму транспорту для виконання робіт по капітальному будівництву
2131 «Капітальнийремонт житлового фонду» – КЕКВ залишився незмінний
2132 «Капітальнийремонт адміністративних об’єктів» – КЕКВ за таким номером не існує. Видатки,які раніше передбачались за КЕКВ 2132 тепер віднесені до КЕКВ 2133 «Капітальнийремонт інших об'єктів»
2133 «Капітальнийремонт інших об'єктів» – до цього КЕКВ тепер відносяться видатки з капітальногоремонту адміністративних об'єктів, які раніше відносились до КЕКВ 2122
2141 «Реконструкціяжитлового фонду» – КЕКВ залишився незмінний
2142 «Реконструкціяадміністративних об'єктів» – КЕКВ за таким номером не існує. Видатки, якіраніше передбачались за КЕКВ 2142, тепер віднесені до КЕКВ 2143 «Реконструкціяінших об'єктів»
2143 «Реконструкція іншихоб'єктів» – до цього КЕКВ тепер відносяться видатки з реконструкціїадміністративних об'єктів, які раніше відносились до КЕКВ 2142
2144 «Реставраціяпам'яток культури, історії, архітектури» – за цим КЕКВ, крім визначених ранішевидатків, передбачені видатки на
– виготовленняпроектно кошторисної документації на реконструкцію, реставрацію та капітальнийремонт будівель, споруд і об'єктів та виконання супровідних робіт яківідповідно до державних будівельних норм є складовою частиною загальноївартості зазначених робіт,
– видаткипо найму транспорту для виконання робіт по капітальному ремонту та реставрації
2200 «Створеннядержавних запасів і резервів» – КЕКВ залишився незмінний
2300 «Придбання земліі нематеріальних активів» – КЕКВ залишився незмінний
2410 «Капітальнітрансферти підприємствам (установам, організаціям)» – щодо цього кодузазначимо, що за ним проводяться видатки на внески у статутні фонди суб'єктівпідприємницької діяльності відповідно до законодавства з метою інвестування внеоборотні активи
2420«Капітальні трансферти органам державного управління інших рівнів» – КЕКВзалишився незмінний
2430«Капітальні трансферти населенню» – КЕКВ залишився незмінний
2440«Капітальні трансферти за кордон – КЕКВ залишився незмінний
2450 «Капітальні трансфертидо бюджету розвитку» – КЕКВ залишився незмінний
3000 «Нерозподіленівидатки» – КЕКВ залишився незмінним.
Економічнакласифікація видатків дає змогу виділити захищенні статті бюджету і забезпечуєєдиний підхід до планування і обліку витрат бюджетної установи. У перелікзахищених статей видатків загального фонду Державного бюджету України входить:
·         оплата праці працівників бюджетних установ (код 1110)
·         нарахування на заробітну плату (код 1120)
·         придбання медикаментів та перев'язувальних матеріалів (код 1132)
·         забезпечення продуктами харчування (код 1133)
·         виплата процентів за державним боргом (код 1200)
·         трансферти населенню (код 1340)
·         трансферти місцевим бюджетам (код 1320)
Видаткина проведення тендерів по закупівлі товарів, робіт та послуг (а саме: видаткина розробку і розсилання тендерної документації, запрошення до участі упроцедурах закупівель та підготовці засідань тендерного комітету по закупівлітоварів та послуг тощо) здійснюються за відповідними кодами економічноїкласифікації видатків залежно від економічної суті платежу.
Оплатаподатку на додану вартість, який включений до ціни, товару, робіт, послуг,здійснюється за тим кодом економічної класифікації видатків, за якимздійснюється основний платіж. Крім того, за відповідними кодами економічноїкласифікації видатків сплачуються податки та збори, що згідно із законодавствомперераховуються відповідно до укладених цивільно-правових договорів (угод).
Оплатадонарахованих платежів (крім штрафів і пені), визначених контролюючими органамивідповідно до чинного законодавства, та відсотків річних від простроченої сумидоговору проводиться за тим кодом, за яким має бути проведений основний платіж
Якбачимо з наведеної економічної класифікації видатків, вони різноманітні як заскладом, так і за економічним змістом.
Знанняекономічної класифікації видатків забезпечують ведення аналітичного облікукасових і фактичних видатків відповідно до кошторису установи.
2.4Облік видатків загального та спеціального фондів
Касовівидатки – усі суми, проведені органом Державного казначейств або установоюбанку з реєстраційного, спеціального реєстраційного, поточного рахунку якготівкою, так і у формі безготівкової оплати рахунків.
Підкасовими видатками розуміють суми, отримані установами з реєстраційних або поточнихрахунків для використання.
Основнимзавданням обліку касових видатків є забезпечення контролю за цільовимвитрачанням коштів бюджету згідно із затвердженим кошторисом установи. Однак зацими видатками неможливо визначити фактичне використання коштів, тому що окремісуми можуть бути нараховані, але не виплачені. Касові видатки показують сумуасигнувань, які одержала і витратила установа за окремими кодами економічноїкласифікації видатків, що дає змогу мати дані про касове виконання кошторису тапро залишки невикористаних асигнувань на певну дату. Повернення грошових коштівна рахунки проводиться до відновлення, тобто зменшення касових видатків. Касовівидатки бюджетних установ, які фінансуються через органи Державногоказначейства, обліковуються двічі: один раз в органі казначейства (під чассписання коштів з реєстраційного рахунку установи) і другий раз – в самійустанові (під час отримання виписки органу казначейства з реєстраційногорахунку).
Фактичнівидатки – це дійсні витрати коштів бюджетної установи, оформленими відповіднимипервинними документами і здійсненні за рахунок коштів загального таспеціального фондів бюджету, а також нараховані або проведені. До них належатьвидатки за неоплаченими рахунками кредиторів, за нарахованою, але не виплаченоюзаробітною платою та стипендіями. Їхній облік дає змогу контролювати хідвиконання кошторису установою загалом та дотримання встановлених норм видатківза окремими кодами економічної класифікації. Ці видатки відображають фактичневиконання норм, затверджених кошторисом, вони є показником кінцевого виконаннякошторису установи, тому під час виконання планового обсягу робіт вони повиннівідповідати сумам асигнувань за кошторисом.
Такийрозподіл видатків як об’єктів обліку визначається необхідністю контролю з бокудержави за використанням коштів, при цьому облік касових видатків забезпечує інформацієюпро касове виконання кошторису та залишки невикористаних асигнувань на кожнуконкретну дату, а облік фактичних видатків дає змогу контролювати як перебігфактичного виконання кошторису видатків установ загалом, так і дотриманнявстановлених норм за окремими статтями й структурними підрозділами.
Фактичнівидатки, як правило, не збігаються з касовими ні в часі, ні в сумі. У сучаснихумовах фактичні видатки часто перевищують касові, бо не завжди фінансування збюджету дає змогу вчасно погасити заборгованість із заробітної плати, заенергоносії та інші господарські витрати бюджетних установ. Якщо частинагрошових коштів на рахунках у банку чи казначействі скеровується на поповненнязапасів матеріалів, рахується в розрахунках (дебіторська заборгованість),залишається невитраченою у вигляді підзвітних сум і готівки в касі абовикористовується на погашення кредиторської заборгованості, що виникла раніше,фактичні видатки менші за касові.
Якщокасові і фактичні видатки збігаються в часі, вони називаються прямими видатками.
Фактичнівидатки за КЕКВ 1111,1112,1120,1342, як правило, випереджають касові. Цепов’язано з тим, що нарахування заробітної плати, стипендії та внесків насоціальне страхування здійснює раніше, ніж перерахування платежів і отриманнягрошових коштів до каси для виплати.
Касовівидатки приблизно відповідатимуть у часі фактичним у разі придбання основнихзасобів та нематеріальних активів, оскільки вартість придбання зазначенихактивів одразу списують на фактичні видатки (під час формування фондунеоборотних активів). Якщо кошти, отриманні з банку чи казначейства, витраченіза прямим призначенням відповідно до кошторису (наприклад, видатки заелектроенергію, газ, воду, телефон, поточний ремонт та інші послуги), тофактичні видатки збігаються з касовими.
Заіншими кодами економічної класифікації видатків бюджету касові видаткинайчастіше випереджають фактичні. Так, під час придбання господарських товарів,медикаментів, продуктів харчування, бензину спочатку, звичайно оплачуєтьсярахунок постачальника (касові видатки), потім – оприбутковуються оплаченіцінності, а вже потім – їх списують (фактичні видатки).
Якщофактичні видатки перевищують касові, це свідчить або про погашення дебіторськоїзаборгованості на початок звітного періоду, або про виникнення кредиторськоїзаборгованості на кінець звітного періоду через отримання товарів, робіт,послуг без попередньої оплати. Крім того, перевищення фактичних видатків надкасовими за статтями видатків на придбання продуктів харчування, медикаментів,канцтоварів, видатків на утримання автотранспорту, капітальний ремонт може бутинаслідком списання у поточному звітному періоді майна, придбаного упопередньому звітному періоді.
Якщокасові видатки перевищують фактичні, це свідчить про погашення кредиторськоїзаборгованості, наявної на початок звітного періоду, або про виникненнядебіторської заборгованості наприкінці звітного періоду в результатіпопередньої оплати.
Касовіта фактичні видатки установи є окремими етапами руху бюджетних коштів таоб’єктами бухгалтерського обліку. Суми видатків відображають за кожним ізрахунків бухгалтерського обліку один раз, а за КЕКВ – двічі (за фактичними такасовими видатками). Це необхідно для організації аналітичного обліку фактичнихі касових видатків.
Касовіта фактичні видатки пов’язані між собою. Тому розподіл і одночаснийвзаємозв’язок дають змогу, аналізуючи видатки одержати повну інформацію щодовикористання бюджетних коштів і здійснювати своєчасний контроль за їх цільовимвикористанням.
Залежністькасових та фактичних видатків за КЕКВ можна записати у вигляді формули:
Фактичні видатки за звітний період +
+ Кредитовий залишок на початок року –
-          Дебетовий залишок на початок року –
-          Кредитовий залишок на кінець звітного періоду +
+ Дебетовий залишок на кінець звітного періоду =
= Касові видатки за звітний рік (період)
Ув’язуючиу такий спосіб касові та фактичні видатки за всіма КЕКВ та окремо за видатками,здійсненими за рахунок доходів загального і спеціального фонду бюджету (щодокожного виду доходів), можна не тільки встановити причини невідповідності сумкасових та фактичних видатків за рахунок впливу дебіторсько-кредиторськоїзаборгованості або залишків матеріальних цінностей на початок та кінецьперіоду, за який виконується механізм ув’язки, а й виявити помилки запроцедурами їх обліку. Якщо, припустімо, вартість запчастин, придбаних зарахунок коштів спец фонду, списано на бюджетні видатки, то при ув’язці косовихвидатків із фактичними за видатками, проведеними за рахунок доходів загальногофонду бюджету за КЕКВ 1131, видатки не співпадатимуть на суму неправильногосписання. На таку саму суму не ув'яжуться видатки за КЕКВ 1131, здійснені зарахунок доходів спеціального фонду бюджету. Наприкінці року така помилка можепризвести до перекручення результатів виконання кошторису за загальним таспеціальним фондами бюджету. Якщо нарахована заробітна плата відображена вобліку як фактичні видатки за КЕКВ 1111, а її отримано в касу за рахуноккоштів, що призначалися для видатків за КЕКВ 1120, то при ув’язуванні касовихвидатків із фактичними за кодами 1111 і 1120 розбіжність відповідатиме сумізавищення касових видатків за КЕКВ 1120.
Порядокобліку касових і фактичних видатків регулюється «Планом рахунківбухгалтерського обліку бюджетних установ» та «Порядок застосування Планурахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ», затвердженими ДКУ10.12.1999 року №114. Облік касових видатків ведеться на синтетичних рахунках31 «Рахунки в банках» та 32 «Рахунки в казначействі» у розрізі відповіднихсубрахунків. Облік фактичних видатків ведеться на активних витратних рахункахкласу 8 «Видатки» Плану рахунків бюджетних установ. Аналітичний обліккасових видатків ведеться у розрізі поточних чи реєстраційних рахунків урозрізі кодів функціональної та економічної класифікації. Касові видаткинакопичуються за кредитом цих рахунків, а за дебетом записуються суми,спрямовані на відновлення касових видатків, суми фінансування, що надійшли. Дляаналітичного фактичних видатків бюджетних установ призначено спеціальну «Карткуаналітичного обліку фактичних видатків» типової форми, затвердженої наказомДержавного казначейства України від 06.10.2000 року №100, який зареєстровано вМіністерстві юстиції України 25.10.2000 року за №747/4968 одночасно з формоюкартки обліку касових видатків.
Карткафактичних видатків ведеться щомісячно у розрізі кодів економічної класифікаціївидатків. Для кожного коду функціональної класифікації видатків, для загальногота спеціального фондів, для кожного виду коштів спеціального фонду складаютьсяокремі картки. Записи в картки про суми фактичних видатків здійснюються напідставі даних меморіальних ордерів і доданих до них первинних документів. Сумивідшкодованих фактичних видатків записують на зворотному боці картки.
Порівняльнийаналіз касових і фактичних видатків та фінансування можна здійснювати увстановлені строки шляхом порівняння органів казначейства про касові видатки тазвітності установи, про фактичні видатки між собою та із затвердженимкошторисом. Такі перспективи стають доволі реальними при впровадженні вбюджетних установах автоматизованого обліку видатків з використаннямперсональних новітніх програм.
Першийетап такої перевірки передбачає зіставлення фактично проведених касовихвидатків за кодами економічної класифікації видатків (суми здійсненихрозрахунків з працівниками установи, з бюджетом за відрахуваннями із заробітноїплати, з постачальниками товарів і послуг) із затвердженими кошториснимипризначеннями і порівняння цих двох показників з фактично проведеними видаткамиза відповідними кодами економічної класифікації (суми нарахованої заробітноїплати і відрахувань з неї, вартості отриманих і витрачених послуг – оплачених інеоплачених). У результаті такого порівняння визначаються відхиленнявідповідних показників, які є об’єктом аналізу. При цьому необхіднопроаналізувати, чому виникли відхилення, пов'язати їх із наявною дебіторськоюта кредиторською заборгованістю тощо.
Загальнусуму касових і фактичних видатків можна визначити та перевірити на підставіданих балансу (форма №1).
Касовівидатки визначаються за формулою:
Кв=Зп+А-Зк,
де Зп– залишок грошових коштів на початок року, А – асигнування, що надійшли за рік,Зк – залишок грошових коштів на кінець року.
Фактичнівидатки визначаються за формулою:

Фв=Кв+ КЗк-КЗп + Мк-Мп+ДЗк-ДЗп,
де Кв– загальна сума касових видатків, КЗк – кредиторська заборгованість на кінецьроку, КЗп – кредиторська заборгованість на початок року, Мк – залишки насубрахунках матеріалів на початок року, ДЗк – дебіторська заборгованість накінець року, ДЗп – дебіторська заборгованість на початок року.
Аналізпроводиться шляхом порівняння касових видатків із сумою бюджетногофінансування, яка надійшла, а фактичних – із сумою бюджетних асигнувань загаломза уточненим кошторисом та за окремими кодами економічної класифікації. Крімтого касові та фактичні видатки порівнюють між собою.
Результатомтакого аналізу є з'ясування, чи не перевищують касові видатки отриманефінансування, чи фактичні видатки проведені в межах кошторису і чи непроводились понад затверджену суму видатки за одними кодами за рахунокневикористаних асигнувань і зменшення видатків за іншими кодами. Таківідхилення відповідно до вимог статті 51 Бюджетного кодексу України від 21червня 2001 року є порушенням фінансово-бюджетної дисципліни.
Причинивідхилень проведених видатків від кошторису за даними аналізу з'ясовують закожним кодом економічної класифікації витрат, встановлюють, за рахунок чоговони виникли та як впливають на фінансово-господарську діяльність установи.
Наприклад,перевищення касових видатків над кошторисними призначеннями за кодом 1110«Оплата праці» допускається лише у випадку, якщо наприкінці фінансового рокузаробітна плата працівників за другу половину грудня виплачується у січнінаступного року та якщо протягом звітного періоду проводяться підвищеннязаробітної плати або доплата до розміру мінімальної плати і на це невиділяються додаткові асигнування. Таке перевищення виправдане за умови, якщокерівництвом не допускалися безпідставні виплати премії, матеріальної допомогита інших стимулюючих платежів.
Порівняннякасових і фактичних видатків із сумами одержаного фінансування за відповіднимикодами економічної класифікації видатків забезпечує контролю з боку держави (вособі відповідних розпорядників коштів, фінансових органів та органівДержавного казначейства) за станом виконання кошторису доходів і видатків,розрахунків з підрядниками, постачальниками, різними кредиторами, задоцільністю використання виділених коштів згідно з їхнім цільовим призначенням.Таке порівняння дає змогу виявити факти порушення фінансової дисципліни,безпідставного, нецільового використання державних коштів.
Перелікфактичних видатків, що забезпечують фінансування із загального фонду Державногобюджету, залежить від основного виду діяльності бюджетної установи та їїможливостей самостійного отримання коштів для своєї діяльності. Найчастіше дотаких видатків належать видатки на заробітну плату та нарахування на неї,видатки на оплату харчування та обмундирування, оплата комунальних послуг тощо.
Протедо фактичних видатків загального фонду не можна зарахувати усі видаткибюджетної установи. Це пов'язано, насамперед, з обмеженістю коштів державногота місцевого бюджетів. Саме тому такі установи повинні визначати способи длязабезпечення інших видатків. Надходження матеріальних і грошових цінностей зджерел, не пов’язаних з фінансуванням із загального фонду бюджету відповідногорівня, є доходами спеціального фонду. Ці доходи, як і видатки, що будутьздійсненні за їхній рахунок, також повинні бути передбаченні в кошторисі.
Розподілвидатків на касові та фактичні, їх облік та аналіз дасть змогу посилитиконтроль над витрачанням бюджетних коштів, підвищити економію за рахунок зменшеннявитрат, покращити процедуру планування майбутніх витрат та аналізу видатківминулих років за окремими видами класифікації.
Отжекасові і фактичні видатки є окремими етапами руху бюджетних коштів та об’єктамибухгалтерського обліку, але плануються і обліковуються за єдиною номенклатуроювидатків.
Упроцесі реформування бюджетної класифікації видатків необхідно враховувати якміжнародну практику обліку діяльності державного сектора, так і економічноїреалії розвитку України.
Бюджетніорганізації під час здійснення своєї діяльності можуть одержувати у своєрозпорядження кошти не тільки з бюджету, а й з інших джерел.
Починаючиз 2000 р., усі позабюджетні кошти установ і організацій, що утримуються зарахунок асигнувань з державного або місцевого бюджетів, включаються доспеціального фонду бюджету як власні надходження цих установ та організацій івідповідні спеціальні видатки. Тобто усі позабюджетні кошти таких установ з2000 р. враховуються у складі спеціального фонду державного бюджету і посуті є бюджетними їх надходження та витрачання планується в кошторисі доходів івидатків бюджетної установи.
Кошти,одержувані бюджетними організаціями, крім асигнування з бюджету, називаютьсяпозабюджетними (коштами спеціального фонду), і до них відносяться кошти,отримані від виконання робіт, надання послуг, реалізації продукції чи іншоїдіяльності, не забороненої чинним законодавством. Ці кошти, відповідно доЗакону України «Про державний бюджет України», враховуються в складі спеціального фондукошторису бюджетної установи.
Залежновід принципу походження і використання позабюджетні кошти поділяються на:
– Спеціальнікошти
– Сумиза дорученнями
– Депозитнікошти
– Іншіпозабюджетні кошти
Спеціальнікошти –це доходи бюджетних установ і організацій, які вони отримують від наданняплатних послуг, виконання робіт, реалізації продукції або іншої діяльності, щопровадиться на підставі відповідних нормативно-правових актів, і використовуютьза цільовим призначенням згідно з кошторисом доходів і видатків установи.
Сумина виконання окремих доручень (суми за дорученнями) – це кошти, які бюджетніустанови отримують від фізичних і юридичних осіб та благодійних фондів длявиконання окремих доручень або використання за цільовим призначенням,визначеним особою, що надає такі кошти.
Іншівласні надходження – це надходження, не включені до складу спеціальних коштівабо сум за дорученнями.
Субвенції,одержані з інших бюджетів, – це кошти, виділені з бюджету іншого рівняорганам державної влади, що утримуються за рахунок державного бюджету, для виконанняделегованих законами України повноважень органів місцевого самоврядування, абоінших, визначених законодавством, функцій.
Іншідоходи – це інші кошти спеціального фонду бюджету, включені до кошторисуустанови, крім інших власних надходжень.
Крімкоштів спеціального фонду, окремим бюджетним установам можуть надходити кошти,що їм не належать і які необхідно перерахувати за призначенням при настаннівідповідних умов. Це так звані депозитні суми. Вони не належать до коштівспеціального фонду і в кошторисі не плануються.
Розпорядникамикоштів спеціального фонду є керівники бюджетних установ, яким надано праворозпоряджатися бюджетними асигнуваннями. Планування доходів і видатківспеціального фонду здійснюється в тому ж кошторисі, що й бюджетних коштів загальногофонду, а їх облік ведеться за єдиним планом рахунків і на єдиному балансі.Операції з коштами спеціального фонду оформляються тими ж первиннимидокументами; щодо них діє та ж сама класифікація видатків, що й для коштівзагального фонду бюджету. Але облік операцій з коштами спеціального фондуведуть у бюджетних установах на окремих, спеціально призначених для цьогорахунках.
Длязберігання коштів спеціального фонду і проведення операцій з ними бюджетнимустановам відкриваються поточні рахунки в уповноважених установах банків, вяких їм відкрито поточні бюджетні рахунки, або спеціальні реєстраційні рахункиу відповідних органах ДКУ. При цьому в органах ДКУ для установи може бутивідкрито не більше чотирьох спеціальних реєстраційних рахунків за всіма видамипозабюджетних коштів.
Усучасних умовах питома вага спеціальних коштів у кошторисі доходів і видатківокремих установ значна, тому важливого значення набуває правильно організованийоблік цих коштів, завдання якого такі:
—контроль за повним і своєчасним надходженням та оприбуткуваннямкоштів спеціального фонду;
—облік і контроль витрачання коштів спеціального фонду суворо запризначенням відповідно до з кошторисних передбачень;
– своєчаснескладання і подання звітності про надходження і використання коштівспеціального фонду для забезпечення вірогідною інформацією всіх рівнівуправління.
Зважаючина важливість раціональної організації обліку коштів спеціального фонду таконтролю за їх використанням ГУ ДКУ наказом від 11.08.1998 р. №63затвердило «Інструкцію про порядок використання і обліку позабюджетних коштівбюджетних установ та звітності про них» (деякі положення якої на сьогоднішнійдень, на жаль, уже застаріли), а наказом від 25.03.1999 р. №27 «Порядокказначейського обслуговування позабюджетних коштів установ і організацій, щоутримуються за рахунок коштів державного бюджету» (з подальшими змінами ідоповненнями) визначило порядок відкриття спеціальних реєстраційних рахунківбюджетних установ в органах ДКУ та відображення на них руху позабюджетнихкоштів. Крім того, видано ряд положень та вказівок з обліку окремих видівпозабюджетних коштів (гуманітарної допомоги тощо).
Дляобліку видатків спеціального фонду призначений активний рахунок №81 «Видатки спеціального фонду», який розподілений насубрахунки.
Насубрахунку 811 «Видатки за спеціальними коштами» обліковують фактичні видатки за кошторисомвидатків у частині спеціальних коштів. На ньому також можуть облікувати, зарішенням головного бухгалтера, видатки підсобних господарств.
Насубрахунку 812 «Видатки за іншими власними надходженнями» обліковують фактичнівидатки спецфонду за кошторисом видатків у частині інші власні надходженняустанов.
Насубрахунку 813 «Видатки за іншими коштами» обліковують фактичні видатки спецфонду закошторисом видатків у частині інших коштів.
Приздійсненні фактичних видатків дебетуються рахунки 811, 812, 813 і кредитуютьсярізні субрахунки залежно від роду здійснюваних фактичних витрат.
Вкінці року всі накопичені фактичні витрати з наростаючим підсумком з початку рокусписуються в дебет субрахунку 682 «Внутрішні розрахунки за спеціальним фондом»,711 «Доходи за спеціальними коштами», 712» Доходи за іншими власниминадходженнями», 713 «Доходи за іншими коштами». Субрахунок 682 «Внутрішні розрахунки заспеціальним фондом» залежно від того, у розпорядника коштів якого ступеня вінзастосовується, може бути активним, пасивним і активно-пасивним.
У Іванківськомутериторіальному центрі, який є нижчим розпорядником коштів третього рівня,тобто таким, що не має підвідомчих установ, субрахунок 681 «Внутрішнірозрахунки за спеціальним фондом» пасивний і використовується для обліку сумспеціального фонду, отриманих від вищого розпорядника коштів.
Сальдонаростаючим підсумком протягом року показує отримані суми спеціального фонду, асальдо на кінець року – суму невикористаних коштів спеціального фонду.Закривається рахунок Дт.432 – Кт.81.

3.Аналіз результатів виконання кошторису видатків бюджетної установи
3.1Загальна методика аналізу виконання кошторису
Дляконтролю за відповідальністю асигнувань, визначених у кошторисах, органиДержавного казначейства здійснюють реєстрацію та ведуть облік зведенихкошторисів, планів асигнувань загального фонду бюджету та планів спеціальногофонду розпорядників вищого рівня за розпорядниками нижчого рівня таодержувачами.
Розпорядникимають право провадити діяльність включно в межах асигнувань, затвердженихкошторисами, за наявності витягу, виданого органом Державного казначейства, щопідтверджує відповідність цих документів даним Казначейського обліку. Для цьогорозпорядники, які отримали від органів Державного казначейства витяг, повинніподати цим органам дані про розподіл показників зведених кошторисів зарозпорядниками нижчого рівня та одержувачами. Зазначені показники доводять довідповідних органів Державного казначейства за місцем розташуваннярозпорядників нижчого рівня та одержувачів.
ОрганиДержавного казначейства здійснюють контроль за відповідністю розподілупоказників зведених кошторисів даним казначейського обліку. У разі невідповідностікошторисів витягу, отриманому від органів Державного казначейства, розпорядникиповинні перезатвердити кошторис, згідно з витягом.
Здійсненнявидатків без затверджених у встановленому порядку кошторисів припиняється через30 календарних днів після затвердження розписів відповідних бюджетів. Дозатвердження в установленому порядку кошторисів підставою для видатків єпроекти зазначених кошторисів і планів, засвідчені підписами керівника установита керівника її фінансового підрозділу або головного бухгалтера.
Післязакінчення 30-денного терміну органи Державного казначейства здійснюютьоперації з розрахунково-касового обслуговування розпорядників коштів бюджетутільки відповідно до затверджених та зареєстрованих у обліку органів Державногоказначейства кошторисів.
Уразі коли бюджетний розпис на наступний рік не затверджений в установленийзаконодавством термін, в обов’язковому порядку складають тимчасовий розписбюджету на відповідний період. Бюджетні установи складають на цей періодтимчасові індивідуальні кошториси, а вищі навчальні заклади та наукові установи– також тимчасові індивідуальні плани використання бюджетних коштів і тимчасовііндивідуальні помісячні плани використання бюджетних коштів, які затверджуютьсяїхніми керівниками. Зведені тимчасові кошториси не складаються.
Підчас складання на наступний рік розписів відповідних бюджетів, кошторисіввраховують обсяги здійснених видатків згідно з тимчасовим розписом відповіднихбюджетів та тимчасовими кошторисами.
Установимають право брати зобов’язання щодо видатків відповідно до кошторису, напідставі з потреби у забезпеченні виконання пріоритетних заходів та зурахуванням здійснення платежів для погашення зобов’язань минулих періодів.Обсяг бюджетних зобов’язань, узятих установою протягом року, повинензабезпечити зменшення рівня заборгованості за бюджетними зобов’язаннями минулихперіодів та недопущення виникнення заборгованості за бюджетними зобов’язаннямиу поточному році.
Уразі скорочення асигнувань розпорядники повинні вживати заходів до ліквідаціїабо скорочення обсягу бюджетних зобов’язань, які перевищують уточнені планиасигнувань. У разі прийняття відповідного рішення щодо тимчасового обмеженняасигнувань загального фонду бюджету розпорядники повинні забезпечити приведенняобсягів зобов’язань у відповідність з тимчасовим обмеженням асигнувань. Виконаннякошторисів здійснюється наростаючим підсумком з початку року. Звіти провиконання кошторисів подають у порядку та за формами, встановленими Державнимказначейством.
Витрати– це суми видатків та витрат, що виникли в результаті фінансово-господарськоїдіяльності з використанням активів бюджетної установи для повного таефективного виконання кошторису протягом поточного бюджетного року та якіпідтверджені відповідними первинними документами.
Видатки– це витрати коштів бюджетної установи, що виникли у ході здійснення основноїдіяльності у межах сум, установлених кошторисом бюджетної установи. Видатки єодним з найважливіших показників фінансово-господарської діяльності бюджетнихустанов. Вони є підставою для визначення результатів виконання кошторисудоходів і видатків, його аналізу для виявлення резервів зниження видатків.
Виробничівитрати – це витрати бюджетної установи, що утворилися під час виробничоїдіяльності, пов’язаної з основною діяльністю, що повинна забезпечити повне таефективне виконання кошторису бюджетної установи.
Ускладі витрат обліковують: видатки з державного та/або місцевого бюджетів наутримання бюджетної установи та інші заходи, видатки за спеціальними коштами,видатки за іншими власними надходженнями, видатки за іншими коштами
Змінидо кошторису та плану асигнувань вносяться у разі:
·         необхідності перерозподілу асигнувань розпорядника
·         прийняття нормативного документа про передавання повноважень ібюджетних асигнувань одного розпорядника іншому.
·         Прийняття рішення щодо розподілу нерозподілених бюджетних асигнуваньміж розпорядниками
·         Необхідності збільшення видатків спеціального фонду бюджету врезультаті перевищення надходжень до цього фонду (з урахуванням залишків бюджетнихкоштів на початок поточного бюджетного року, не використаних у попередньомубюджетному році), порівняно з надходженнями, врахованими у бюджеті навідповідний рік
·         Прийняття рішення, щодо скорочення видатків загального фондубюджету загалом на рік
·         Прийняття рішення про зменшення бюджетних призначень головнимрозпорядникам на суму коштів, витрачених не за цільовим призначенням
·         Внесення змін до закону про Державний бюджет України (рішення промісцевий бюджет)
Змінидо кошторисів та планів асигнувань вносять після внесення змін до розписубюджету з урахуванням особливостей спеціального фонду.
Уразі внесення змін до кошторисів, планів асигнувань загального фонду бюджету,планів спеціального фонду обов’язково складають відповідні довідки, які затверджуютьі виконують у тому самому порядку, що й кошториси, плани асигнувань загальногофонду бюджету, плани спеціального фонду. Форма довідки затверджена наказом Міністерствафінансів України за №57 від 28.01.2002 року.
Кошториси,плани асигнувань загального фонду бюджету, плани спеціального фонду не перезатверджуються.
3.2Аналіз виконання кошторису видатків загального фонду в розрізі за три роки з2007 року по 2009 рік
Таблиця 3.2.4. Дані для аналізу кошторису видатків в динаміці за2007, 2008 рр.
Показники
КЕКВ
2007 рік
2008 рік
Відхилення, грн.
Відхилення %. 1
2
3
4
5
6
ВИДАТКИ – усього х 1123500 2177100 +1053600 48
Поточні видатки
1000 1123500 1883700 +760200 40
Видатки на товари і послуги
1100 1112500 1848700 +736200 40
Оплата праці працівників бюджетних установ
1110 774000 1100000 +326000 30 Заробітна плата 1111 774000 1100000 +326000 30
Нарахування на заробітну плату
1120 280200 400000 +119800 30
Придбання предметів постачання і матеріалів, оплата послуг та інші видатки
1130 50406 276900 +226494 72 Предмети, матеріали, обладнання та інвентар 1131 3000 50000 +47000 94 Медикаменти та перев’язувальні матеріали 1132 х 19990 +19990 100 Продукти харчування 1133 х 110000 +110000 100 М'який інвентар та обмундирування 1134 х 19990 +19990 100 Оплата транспортних послуг та утримання транспортних засобів 1135 25000 39990 +14990 31 Поточний ремонт обладнання, інвентарю та будівель; технічне обслуговування обладнання 1137 17000 19990 +2990 15 Послуги зв'язку 1138 800 1940 +1140 59 Оплата інших послуг та інші видатки 1139 4606 15000 +10394 69
Видатки на відрядження
1140 1000 1800 +800 44
Оплата комунальних послуг та енергоносіїв
1160 6894 70000 +63106 90 Оплата теплопостачання 1161 х 17000 +17000 100 Оплата водопостачання і водовідведення 1162 450 9000 +8550 95 Оплата електроенергії 1163 1260 30000 +28740 96 Оплата природного газу 1164 5184 14000 8816 63
Субсидії і поточні трансферти
1300
11000
35000 +24000 68
Поточні трансферти населенню
1340
11000
35000 +24000 68 Інші поточні трансферти населенню 1343 11000 35000
+24000
68
Капітальні видатки
2000 х 293400 +293400 100
Придбання основного капіталу
2100 х 293400
+293400
100
Придбання обладнання і предметів довгострокового користування
2110 х 120000 +120000 100
Капітальний ремонт, реконструкція та реставрація
2130 х 173400 +173400 100
З даних вище вказаної таблиці ми бачимо, що видатки по загальномуфонду кошторису доходів та видатків, порівняно з нашим базовим періодом, за2008 рік зросли на 1053600 гривні, або, якщо розглядати в процентномувідношенні, то це сумарне збільшення становить 48%.
Це збільшення загальної суми видатків відбулося за рахунок змінисуми поточних видатків на 760200 гривні або 40% та появи капітальних видатківна 293400 гривень.
Щоб дослідити за рахунок чого відбулися зміни сум поточних та появикапітальних видатків, проаналізуємо їх зміну у структурі по основних кодах економічноїкласифікації видатків.
Отож з даних таблиці бачимо, що найбільшу питому вагу у загальнійсумі видатків займають поточні видатки, тому мають найбільший вплив на змінусуми видатків по кошторису.
Сума поточних видатків змінилася за рахунок збільшення поточноїваги видатків на товари та послуги у 2008 році на 40%, або у сумарному виглядіце становить 760200 гривень. Збільшення викликане зростом видатків на оплатупраці в сумі 32600 гривень та відповідне збільшення нарахувань на неї на 119800гривні, що у відсотковому співвідношенні становить відповідно 30%. Порівняно з2007 роком збільшилися видатки по коду 1131 на 94%, що становить 470000 гривень,в зв’язку з відкриттям стаціонарного відділення добавилися такі коди як1132,1133,1134 на суми відповідно 19990 гривень, 110000 гривень, 19990 гривень,а також збільшення суми видатків по коду 1160 в процентному співвідношенні 90%до 2007 року.
Розглянемо, детальніше які зміни пройшли в складі видатків наоплату комунальних послуг та енергоносіїв. Згідно даних таблиці бачимо, щопорівняно з 2007 роком, збільшили видатки на оплату водопостачання таводовідведення на 8550 гривень, електроенергії на 28740 гривень, та постачанняприродного газу на 8816 гривень, а також ввівся новий код 1161 –теплопостачання на суму 17000 гривень, в зв’язку з переходом територіальногоцентру в нове приміщення, яке опалюється тепловою енергією. Отже ці зміни всередині коду видатків привели до загального збільшення видатків на оплатукомунальних послуг та енергоносіїв на суму 63106 гривень.
Видатки на закупівлю предметів постачання і матеріалів таутримання бюджетних установ збільшилися через підготовку до відкриття тавведення в дію стаціонарного відділення, а саме на закупівлю предметів таматеріалів – 47000 гривень та м’якого інвентарю та обмундирування -19990гривень. В зв’язку з зі зміною приміщення територіальним центром та йогоремонту, було збільшено суму видатків по поточному ремонту на 2990 гривень.
Порівняно із 2007 роком, у 2008 році був введений код 2000 –капітальні видатки на загальну суму 293400 гривень, з них на придбанняобладнання 120000 гривень та капітальний ремонт на суму 173400 гривень, цьомупосприяло необхідність закупівлі обладнання в стаціонарне відділення та ремонт приміщеннядля його розташування.
А взагалі в цілому по всім кодам видатків економічної класифікаціїпорівняно з 2007 роком відбулося збільшення запланованих коштів.
Тепер проаналізуймо стан виконання кошторису за 2007 та 2008 роки.Для цього використаємо дані нижче вказаних таблиць.
Таблиця 3.2.5. Звіт про виконання кошторису 2007 рік поІванківському територіальному центрі
Показники
Затверджено кошторисом
Додано по кошторису
План асигнувань на 2007 р
Касові видатки
Фактичні видатки 1 2
4
5
 
6
ВИДАТКИ – усього 1123500 51300 1166675,5 1166675,5 1156359,68
Поточні видатки 1123500 2300 1117675,5 1117675,5 1107359,68
Видатки на товари і послуги 1112500 2300 1109091,55 1109091,55 1098775,73
Оплата праці працівників бюджетних установ 774000 Х 773255,67 773255,67 773255,67 Заробітна плата 774000 х 773255,67 773255,67 773255,67
Нарахування на заробітну плату 280200 х 278954,09 278954,09 278954,09
Придбання предметів постачання і матеріалів, оплата послуг та інші видатки 50406 -5000 44536,69 44536,69 34220,87 Предмети, матеріали, обладнання та інвентар 3000 2200 5200 5200 5200 Оплата транспортних послуг та утримання транспортних засобів 25000 х 24999,60 24999,60 14683,78 Поточний ремонт обладнання, інвентарю та будівель; технічне обслуговування обладнання 17000 -5150 11844,50 11844,50 11844,50 Послуги зв'язку 800 150 824,72 824,72 824,72 Оплата інших послуг та інші видатки 4606 -2200 1667,87 1667,87 1667,87
Видатки на відрядження 1000 х 975 975 975
Оплата комунальних послуг та енергоносіїв 6894 2300 6370,10 6370,10 6370,10 Оплата водопостачання і водовідведення 450 х 77,83 77,83 77,83 Оплата електроенергії 1260 х 1048,52 1048,52 1048,52 Оплата природного газу 5184 2300 5243,75 5243,75 5243,75
Дослідження і розробки, державні програми х 5000 5000 5000 5000 Інші державні програми х 5000 5000 5000 5000
Субсидії і поточні трансферти
11000 х 8583,95 8583,95 8583,95
Поточні трансферти населенню
11000 х 8583,95 8583,95 8583,95 Інші поточні трансферти населенню 11000 х 8583,95 8583,95 8583,95
Капітальні видатки х 49000 49000 49000 49000
Як бачимо з даних таблиці залишок видатків на кінець року від’ємний. Ця ситуаціявиникла внаслідок недофінансування на суму 8124,50 гривень (згідно кошторисупередбачено 1174800 гривень, а профінансували тільки в сумі 1166675,50 на щовказують просумовані касові видатки за рік). Касові видатки перевищуютьфактичні на суму 10315,82 гривень, в зв’язку з тим що на кінець року є залишокбензину та запасних частин до автомобіля, які були придбані та не списані впоточному році. Отже, в результаті ми одержали невиконання кошторису в сумі 8124,50гривень.
Як бачимо по енергоносіях було недостатньо коштів, тому булододано 2300 гривень.
По капітальних видатках спостерігаємо таку ситуацію: по плану не булопередбачено фінансування накапітальний ремонт, та на протязі року булоздійснене фінансування в сумі 49000 гривень і повністю використано.
Таблиця 3.2.6. Звіт про виконання кошторису за 2008 рік поІванківському територіальному центрі
Показники
Затверджено кошторисом
Додано по кошторису
План асигнувань на 2008
Касові видатки
Фактичні видатки
ВИДАТКИ – усього 2177100 110000 2174275,54 2147275,54 2111505,66
Поточні видатки 1883700 -123400 1642456,54 1642456,54 1606686,66
Видатки на товари і послуги 1848700 -93400 1639806,54 1639806,54 1604036,66
Оплата праці працівників бюджетних установ 1100000 х 1068899,79 1068899,79 1068899,79 Заробітна плата 1100000 х 1068899,79 1068899,79 1068899,79
Нарахування на заробітну плату 400000 х 384189,86 384189,86 384189,86
Придбання предметів постачання і матеріалів, оплата послуг та інші видатки 276900 -103400 144377,27 144377,27 108607,39 Предмети, матеріали, обладнання та інвентар 50000 х 37151,29 37151,29 37151,29 Медикаменти та перев’язувальні матеріали 19990 -12000 1919,07 1919,07 481,36 Продукти харчування 110000 -65000 43552,00 43552,00 11466,25 М'який інвентар та обмундирування 19990 13716,72 13716,72 13716,72 Оплата транспортних послуг та утримання транспортних засобів 39990 -16400 21369,87 21369,87 19123,45 Поточний ремонт обладнання, інвентарю та будівель; технічне обслуговування обладнання 19990 х 19990 19990 19990 Послуги зв'язку 1940 х 1925,00 1925,00 1925 Оплата інших послуг та інші видатки 15000 -10000 4753,32 4753,32 4753,32
Видатки на відрядження 1800 х 1300 1300 1300
Оплата комунальних послуг та енергоносіїв 70000 10000 41039,62 41039,62 41039,62 Оплата теплопостачання 17000 4000 19045,04 19045,04 19045,04 Оплата водопостачання і водовідведення 9000 х 6817,44 6817,44 6817,44 Оплата електроенергії 30000 х 4093,74 4093,74 4093,74 Оплата природного газу 14000 6000 11083,40 11083,40 11083,40
Субсидії і поточні трансферти
35000
-30000 2650 2650 2650
Поточні трансферти населенню
35000
-30000 2650 2650 2650 Інші поточні трансферти населенню 35000 -30000 2650 2650 2650
Капітальні видатки 293400 233400 504819 504819 504819
Придбання основного капіталу 293400 233400 504819 504819 504819
Придбання обладнання і предметів довгострокового користування 120000 -10684 87335 87335 87335
Капітальний ремонт, реконструкція та реставрація 173400 244084 417484 417484 417484 Капітальний ремонт та реконструкція інших об’єктів 173400 244084 417484 417484 417484
Як бачимо з даних таблиці залишок видатків на кінець року від’ємний. Ця ситуаціявиникла внаслідок недофінансування на суму 112824,46 гривень (згідно кошторисупередбачено 2287100 гривень, а профінансували тільки в сумі 2174275,54, на щовказують просумовані касові видатки за рік) Касові видатки перевищують фактичніна суму 35769,88 гривень, в зв’язку з тим що на кінець року є залишок бензинута запасних частин до автомобіля, медикаментів та продуктів харчування, якібули придбані та не списані в поточному році. Отже, в результаті ми одержалиневиконання кошторису в сумі 112824,46 гривень це було викликано наказом поустанові та відповідно до розпорядження Іванківської районної державної адміністраціїКиївської області від 21.11.2008 року №1291 «Про економію бюджетних коштів,передбачених на утримання управлінь, відділів інших структурних підрозділів Іванківськоїрайонної державної адміністрації», тобто були розроблені заходи, щодо економногота раціонального використання бюджетних коштів, а саме:
1.        припинити придбання автотранспорту, меблів, побутової техніки.
2.        обмежити придбання товарно-матеріальних цінностей, які не єпершочерговими
3.        припинити проведення за рахунок коштів загального фонду ремонту тареконструкції приміщень
4.        зменшити обсяги із споживання теплової та електричної енергії, послугз водопостачання, природного газу.
Знову ж таки по енергоносіях було недостатньо коштів, тому булододано 10000 гривень
По капітальних видатках спостерігаємо таку ситуацію: по плану булопередбачено фінансування накапітальний ремонт в сумі 173400 гривень, тацього було недостатньо і на протязі року було здійснене додаткове фінансуванняв сумі 110000 гривень та знято з поточних видатків суму 123400 гривень, таканеобхідність виникла в зв’язку з капітальним ремонтом приміщення в с. Прибірськ,в якому планувалося відкрити стаціонарне відділення.
Таблиця 3.2.7. Дані для аналізу кошторису видатків в динаміці з2008 року по 2009 рік
Показники
КЕКВ
2008 рік
2009 рік
Відхилення, грн.
Відхилення %. 1
2
3
4
5
6
ВИДАТКИ – усього х 2177100 2522800 +345700 14
Поточні видатки
1000 1883700 2522800 +639100 25
Видатки на товари і послуги
1100 1848700 2512800 +664100 26
Оплата праці працівників бюджетних установ
1110 1100000 1030800 -69200 -7 Заробітна плата 1111 1100000 1030800 -69200 -7
Нарахування на заробітну плату
1120 400000 373200 -26800 -7
Придбання предметів постачання і матеріалів, оплата послуг та інші видатки
1130 276900 961800 +684900 71 Предмети, матеріали, обладнання та інвентар 1131 50000 159800 +109800 69 Медикаменти та перев’язувальні матеріали 1132 19990 159800 +139810 87 Продукти харчування 1133 110000 159800 +49800 31 М'який інвентар та обмундирування 1134 19990 159800 +139810 87 Оплата транспортних послуг та утримання транспортних засобів 1135 39990 159800 +119810 75 Поточний ремонт обладнання, інвентарю та будівель; технічне обслуговування обладнання 1137 19990 х -19990 Послуги зв'язку 1138 1940 3000 +1060 35 Оплата інших послуг та інші видатки 1139 15000 159800 +144800 91
Видатки на відрядження
1140 1800 4000 +2200 55
Оплата комунальних послуг та енергоносіїв
1160 70000 143000 +73000 51 Оплата теплопостачання 1161 17000 30200 13200 44 Оплата водопостачання і водовідведення 1162 9000 25000 +16000 64 Оплата електроенергії 1163 30000 50000 +20000 40 Оплата природного газу 1164 14000 37800 +23800 63
Субсидії і поточні трансферти
1300
35000
10000 -25000
Поточні трансферти населенню
1340
35000
10000 -25000 Інші поточні трансферти населенню 1343 35000 10000
-25000
 
Капітальні видатки
2000 293400 х -293400
Придбання основного капіталу
2100 293400 х -293400
Придбання обладнання і предметів довгострокового користування
2110 120000 х -120000
Капітальний ремонт, реконструкція та реставрація
2130 173400 х -173400 100 Капітальний ремонт та реконструкція інших об’єктів 2133 173400 х -173400
 
З даних вище вказаної таблиці ми бачимо, що видатки по загальномуфонду кошторису доходів та видатків, порівняно з нашим базовим періодом, за 2009рік зросли на 345700 гривні, або, якщо розглядати в процентному відношенні, тоце сумарне збільшення становить 14%.
Це збільшення загальної суми видатків відбулося за рахунок змінисуми поточних видатків на 639100 гривні або 25%, в 2009 році в зв’язку з кризоюна капітальні видатки взагалі нічого не затвердили, а кошти які планували на цівидатки були розкидані на коди поточних видатків.
Сума поточних видатків змінилася за рахунок збільшення поточноїваги видатків на товари та послуги у 2009 році на 26%, або у сумарному виглядіце становить 664100 гривень. Збільшення викликане зростом видатків по коду 1131на 69%, що становить 109800 гривень, по таким кодам як 1132,1133,1134,1135,1138,1139на суми відповідно 139810 гривень, 49800 гривень, 139810 гривень, 119810гривень, 144800 гривень а також збільшення суми видатків по коду 1160 впроцентному співвідношенні 51% до 2008 року.
Розглянемо, детальніше які зміни пройшли в складі видатків наоплату комунальних послуг та енергоносіїв. Згідно даних таблиці бачимо, щопорівняно з 2008 роком, збільшили видатки на оплату водопостачання таводовідведення на 64%, електроенергії на 40%, та постачання природного газу на 44%,теплопостачання на 63%. Отже ці зміни в середині коду видатків привели дозагального збільшення видатків на оплату комунальних послуг та енергоносіїв насуму 73000 гривень.
А взагалі в цілому по всім кодам видатків економічної класифікаціїпорівняно з 2008 роком відбулося збільшення запланованих коштів.
Тепер проаналізуймо стан виконання кошторису за 2009 рік. Дляцього використаємо дані нижче вказаної таблиці.
Таблиця 3.2.8. Звіт про виконання кошторису 2009 рік поІванківському територіальному центрі
Показники
Затверджено кошторисом
Додано по кошторису
План асигнувань на 2009
Касові видатки
Фактичні видатки 1 2
4
5
 
6
ВИДАТКИ – усього 2522800 -862000 1638906,64 1638906,64 1643078,99
Поточні видатки 2522800 -862000 1638906,64 1638906,64 1643078,99
Видатки на товари і послуги 2512800 -852000 1638906,64 1638906,64 1643078,99
Оплата праці працівників бюджетних установ 1030800 42000 1072777,54 1072777,54 1072777,54 Заробітна плата 1030800 42000 1072777,54 1072777,54 1072777,54
Нарахування на заробітну плату 373200 16000 389162,17 389162,17 389162,17
Придбання предметів постачання і матеріалів, оплата послуг та інші видатки 961800 -858621 86604,42 86604,42 90776,77 Предмети, матеріали, обладнання та інвентар 159800 -148800 6029,75 6029,75 10572,75 Медикаменти та перев’язувальні матеріали 159800 -156300 3485,39 3485,39 3523,67 Продукти харчування 159800 -109000 50796,02 50796,02 51069,83 М'який інвентар та обмундирування 159800 -159800 х х х Оплата транспортних послуг та утримання транспортних засобів 159800 -134300 23153,16 23153,16 22399,16 Послуги зв'язку 3000 -1500 1145,26 1145,26 1216,52 Оплата інших послуг та інші видатки 159800 -148921 1994,84 1994,84 1994,84
Видатки на відрядження 4000 -3100 330,00 330,00 330,00
Оплата комунальних послуг та енергоносіїв 143000 -48279 90032,51 90032,51 90032,51 Оплата теплопостачання 30200 +6120 36318,55 36318,55 36318,55 Оплата водопостачання і водовідведення 25000 -20000 3198,79 3198,79 3198,79 Оплата електроенергії 50000 -39399 10036,40 10036,40 10036,40 Оплата природного газу 37800 5000 40478,77 40478,77 40478,77
Субсидії і поточні трансферти
10000
-10000 х х х
Поточні трансферти населенню
10000
-10000 х х х Інші поточні трансферти населенню 10000 -10000 х х х

Як бачимо з даних таблиці залишок видатків на кінець року від’ємний. Ця ситуаціявиникла внаслідок недофінансування на суму 21893,36 гривень (згідно кошторисупередбачено 1660800 гривень, а профінансували тільки в сумі 1638906,64 гривеньна що вказують просумовані касові видатки за рік) Фактичні видатки перевищуютькасові на суму 6349,26 гривень, по кодам 1131,1135, 1138, в зв’язку з тим що накінець року виникла кредиторська заборгованість через отримання товарів, робіт,послуг без попередньої оплати. Отже, в результаті ми одержали невиконання кошторисув сумі 26065,71 гривень. Крім цього на протязі 2009 року сесіями Іванківськоїрайонної ради, було знято коштів з установи в сумі 862000 гривень.
Проведений аналіз, а саме порівняння фактичних та касових видатківіз сумами одержаного фінансування за відповідними кодами економічноїкласифікації видатків загального фонду створює можливість контролю з бокудержави (в особі відповідних розпорядників коштів, фінансових органів таорганів ДКУ) за станом виконання кошторису доходів та видатків, розрахунків зпрацівниками, постачальниками, різними кредиторами, за доцільністю використаннявиділених коштів згідно з цільовим призначенням. Також таке порівняння даєможливість виявити факти порушення фінансової дисципліни, безпідставного,нецільового використання бюджетних державних коштів.
Основні результати дослідження полягають у наступному, буловизначено, що фінансування здійснювалося відповідно до потреб установи.Проаналізувавши кошториси за три роки бачимо, що суми які там затверджені маютьтенденцію до збільшення, тобто порівняно з кожним роком сума по кошторисузбільшується, це говорить про можливість нормального функціонування установи.Дослідивши звіти про надходження та використання коштів загального фонду за2007,2008,2009 роки можна зробити висновок, що в цілому йде не повне виконання кошторису,особливо це прослідковується в 2008 та 2009 роках коли, за рішеннямиІванківської районної ради було знято кошти. На початок 2010 року, розглянувшизвіт про заборгованість за бюджетними коштами, виявилося що установа маєкредиторську заборгованість перед своїми постачальниками, це було результатомнеповного фінансування в 2009 році, хоча коштів по установі вистачало. До цьогочасу заборгованість не погашена.
Порядок затвердження кошторисів доходів і видатків Іванівськоготериторіального центру за 2007–2009 роки, за кодом функціональної класифікації:091204 «Територіальні центри і відділення соціальної допомоги на дому «здійснювалося,згідно чинного законодавства. Кошториси, плани асигнувань по загальному таспеціальному фонду за вказаний період підписані директором та головнимбухгалтером територіального центру та затверджені начальником УПСЗН ІванківськоїРДА. Відповідність сум, затверджених в кошторисі, бюджетним асигнуванням,доведеними лімітними довідками на 2007–2009 роки, відповідають дійсності.
Бюджетні асигнування Іванківському територіальному центру на 2007–2009роки доведені лімітними довідками та уточнені на підставі довідок про зміни річногорозпису асигнувань бюджету. Дотримання порядку внесення змін до кошторисів,здійснене згідно чинного законодавства.
При обґрунтованості потреби в бюджетних асигнуваннях за загальнимта спеціальним фондами кошторисів установи на 2007–2009 роки за кодамиекономічної класифікації методика непорушена. Потребу в коштах підтвердженовідповідними розрахунками з урахуванням доведеної кількості ліжко-днів стаціонарноговідділення, кількості осіб, що обслуговуються, лімітів на витрачанняелектроенергії, газу, які відповідають їх фактичному використанню запоказниками приладів обліку, нормативів продуктів харчування на одногопідопічного, кількості працюючих, а також інших показників, які враховуютьсяпри визначені потреби в коштах, що необхідні для нормального функціонування територіальногоцентру.
Згідно проаналізованих матеріалів за 2007 рік можемо зробитивисновок, що виділення загальних сум бюджетних асигнувань на утримання Іванківськоготериторіального центру, з урахуванням внесених протягом 2007 року змін, по КФК091204 «Територіальні центри і відділення соціальної допомоги на дому, булипередбачені видатки на суму 1123500 гривень, що на 51300 гривень перевищуєзагальну суму обрахованої потреби в коштах. Зазначене перевищення виникло внаслідокневрахування при обрахунку потреби в коштах необхідності проведення капітальногоремонту приміщення (вартість робіт – 49000 гривень, та підвищення ціни на газ –2300 гривень). Фактичним виконання кошторису встановлено, що протягом 2007 рокуза загальним фондом кошторису Іванківському тер центру надійшло коштів на суму1166675,50 гривень, що становить 99,3% суми затверджених бюджетних асигнувань.Касові видатки за загальним фондом відповідають отриманому фінансуванню.Фактичні видатки менші за касові на 10315 гривень, через наявністьневикористаних залишків товарно-матеріальних цінностей станом на 01.01.2008року. Кредиторська заборгованість станом на 01.01.2008 року становить 5,11гривень (оплата природного газу, яка виникла з 2006 року), дебіторськазаборгованість становить 313,96 гривень (заблоковані кошти в АКБ «Україна», якавиникла в 2003 році).
Аналіз фактичного виконання кошторису встановлено, що протягомвнесених 2008 року змін, передбачено видатки на загальну суму по загальному фонду2287100 гривень. Загальна сума виділених бюджетних асигнувань на 110000 гривеньперевищує загальну суму обрахованої потреби в коштах. Зазначене перевищення виниклочерез прийняття в 2008 році рішення, щодо створення на базі Іванківського територіальногоцентру стаціонарного відділення, а відповідно, виникнення необхідності вздійсненні капітального ремонту. Аналіз фактичного виконання кошторисудоводить, що протягом 2008 року за загальним фондом кошторису по КФК 091204 «Територіальніцентри і відділення соціальної допомоги на дому» територіальному центру надійшлокоштів на суму 2147275,54 гривень, що становить 93,8% від загальної сумибюджетних асигнувань. Касові видатки за загальним фондом відповідають отриманомуфінансуванню. Фактичні видатки менші за касові на 35769,88 гривень, через наявністьневикористаних залишків товарно-матеріальних цінностей станом 01.01.2009 року.Станом на 01.01.2009 року дебіторська заборгованість становить 313,96 гривен, акредиторська заборгованість в сумі 5,11 гривень була списана, за строкомпозовної давності, тобто на початок 2009 року була відсутня.
При аналізі виділення загальних сум бюджетних асигнувань на утриманнятериторіального центру, було встановлено, що по КФК 091204 «Територіальні центриі відділення соціальної допомоги на дому» на 2009 рік були передбачені видатки назагальну суму 2522800 гривень. Що відповідає сумі обрахованої потреби в коштах.З урахуванням внесених протягом 2009 року змін, установі передбачено видатки назагальну суму 1638906,64, що становить 64,96% загальної суми затверджених бюджетнихасигнувань. Касові видатки за загальним фондом відповідають отриманому фінансуванню.Протягом 2009 року рішеннями районної сесії було знято з територіального центру862000 гривень. Станом на 01.01.2010 року дебіторська заборгованість залишиласянезмінною, а кредиторська заборгованість становить 6349,26 гривень зарозрахунками з постачальниками, підрядниками та замовниками за виконанні роботий надані послуги.
3.3 Аналіз виконання кошторису видатків по спеціальному фондуза 2009 рік
Як уже зазначалося вище Іванківський територіальний центрсоціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян має вІванківському відділі Державного казначейства відкритий рахунок по спеціальномуфонду на який зараховуються кошти від надання послуг, що надаються бюджетнимиустановами згідно з функціональними повноваженнями, а саме 5% від пенсіїпідопічних, які мають дітей не пенсійного віку за надання послуг. Коштиотримані за такі послуги спочатку поступаються в касу організації а потім напротязі місяця здаються в банк для зарахування на відповідний рахунок. Ці коштиустанова має право використовувати на свої потреби. Для використання цих коштівустанова затверджує кошторис, за підписом директора та головного бухгалтератериторіального центру, на підставі наказу, по установі. Розглянемо на прикладі2009 року надходження та використання коштів по спеціальному фонду та проведемоїх аналіз.
Таблиця 3.3.9. Звіт про надходження та використання спеціальнихкоштів
Показники
Затверджено кошторисом
Залишок на початок року
Надійшло коштів за рік
Касові видатки
Фактичні видатки
Залишок на кінець року 1 2
3
4
5
6
7
ВИДАТКИ – усього 8936 8238,33 8238,33 697,67
Поточні видатки 8936 8238,33 8238,33 697,67
Видатки на товари і послуги
  8936 8238,33 8238,33 697,67
Придбання предметів постачання і матеріалів, оплата послуг та інші видатки 8036 7409,55 7409,55 626,45 Предмети, матеріали, обладнання та інвентар 8036 7409,55 7409,55 626,45
Оплата комунальних послуг та енергоносіїв 900 829,08 829,08 70,92 Оплата електроенергії 200 129,25 129,55 70,75 Оплата природного газу 700 699,53 699,53 0,47
Дослідившидані таблиці можемо зробити висновок, що кошторис був затверджений на 8936гривень. Касові видатки збіглися із фактичними видатками, так як на ці коштибули придбані матеріальні активи та оплачено комунальні послуги. На кінець рокузалишився залишок в сумі 626 гривень 45 копійок.
3.4Контроль за порядком складання, затвердження та виконання кошторису видатківбюджетної установи
Бухгалтери,економісти, контрольно-ревізійні служби здійснюють систематичний контроль заформуванням видатків і цільовим використанням коштів загального та спеціальногофондів. Цей контроль уже починається на етапі складання кошторису ізакінчується аналізом його виконання.
Приздійсненні контролю за правильністю складання і виконання кошторисів бюджетних установпідлягають такі основні документи:
-          бюджетний запит, кошторис бюджетної установи, розрахунки дозагального та спеціального фондів кошторису, план асигнувань загального фонду бюджету,план спеціального фонду бюджету, лімітні довідки про бюджетні асигнування,довідки про внесення змін до кошторисів та плану асигнувань.
-          Картка аналітичного обліку готівкових операцій, карткааналітичного обліку касових видатків, картки аналітичного обліку касових видатків,картки аналітичного обліку фактичних видатків, картки аналітичного облікуотриманих асигнувань, книги обліку асигнувань та прийнятих зобов’язань.
-          Звіт про надходження та використання коштів загального фонду (№2д,№2 м), звіти про використання спеціального фонду кошторису – Звіт пронадходження та використання коштів, отриманих як плата за послуги, що надаютьсябюджетними установами (№4–1д, №4–1 м), Звіт про надходження тавикористання коштів, отриманих за іншими джерелами власних надходжень бюджетнихустанов (№4–2д, №4–2 м, Звіт про надходження і використання іншихнадходжень спеціального фонду (№4–3д, №4–3 м), Звіт про надходження івикористання коштів, отриманих на виконання програм соціально-економічного такультурного розвитку регіонів (№4–4д), Звіт про надходження та використанняінших надходжень спеціального фонду (позики міжнародних фінансових організацій)(№4–3д, №4–3 м), Звіт про заборгованість за бюджетними коштами (№7д, №7 м).
Це дослідженняпередбачає контроль за вказаними документами об’єкта контролю на предмет дотриманнябюджетною установою напрямів діяльності відповідно до покладених на неї функційта завдань із задоволення суспільних потреб та організаційної структури,визначених у Положенні про діяльність установи; наявності у головних розпорядниківпаспорта бюджетної програми, що визначає суму коштів, необхідних для виконання бюджетноїпрограми, законодавчі підстави її реалізації, мету, завдання, напрями діяльності,відповідальних виконавців та досягнення установою передбачених в ньому результативнихпоказників; наявності затвердженого у встановленому порядку кошторису, плану асигнуваньзагального фонду бюджету, плану надання кредитів із загального фонду бюджету,плану спеціального фонду та інших документів, згідно з нормативно-правовимиактами Державного казначейства щодо касового виконання державного (місцевого)бюджету за видатками; дотримання порядку розгляду, затвердження та внесення зміндо кошторису; наявності та обґрунтованості розрахунків потреби в асигнуваннях загальногофонду бюджету на здійснення видатків за відповідними кодами економічної класифікаціїабо класифікації кредитування бюджету і деталізовані за видами та кількістю товарівіз зазначенням вартості за одиницю; наявності та обґрунтованості розрахунківобсягу надходжень та видатків за спеціальним фондом кошторису за кожнимджерелом доходів та фінансування бюджету чи повернення кредитів до бюджету танапрямком використання цих коштів, а також відповідності вказаних показників показникамбухгалтерської звітності за відповідні періоди; аналіз фактичного стану фінансуванняустанови та встановлення причин її недофінансування (за наявності); відповідностізатверджених в кошторисі сум асигнувань загального фонду бюджету на здійснення видатківабо надання кредиту з бюджетів з бюджету, за відповідними кодами економічної класифікації,граничним обсягом видатків бюджету із загального фонду, доведеним лімітноюдовідкою; дотримання порядку перерозподілу бюджетною установою у разі потреби своїхасигнувань за визначеною законодавством процедурою з метою попередження нецільовоговикористання бюджетних коштів; відповідності проведення фактичних та касовихвидатків затвердженим обсягом асигнувань; обґрунтованості утворення, повнотизарахування та законності використання власних надходжень бюджетних установ ускладі доходів та видатків спеціального фонду кошторису; відповідностівикористаних бюджетних коштів їх цільовому призначенню; відповідності обсягів взятихзобов’язань бюджетним асигнування, установленим кошторисом; дотриманнявстановленого порядку коригування обсягів узятих бюджетних зобов’язань зазагальним фондом кошторису для проведення видатків з цих зобов’язань зіспеціального фонду кошторису.
Попереднійконтроль за витрачанням коштів з Державного бюджету здійснюють органиДержавного казначейства. З метою забезпечення такого контролюопераційно-контрольне управління ГУ ДКУ, відділи обліку лімітів видатків таконтролю за виконанням кошторисів, операційні відділи, відділи бухгалтерського облікуі звітності територіальних відділів ДКУ на підставі поданих розпорядникамикоштів платіжних доручень з додатними до них рахунками, рахунками-фактурами,накладними, трудовими угодами, договорами на виконання робіт, актами виконанихробіт тощо, здійснюють перевірку щодо доцільності і ефективності видатківзагального та спеціального фондів.
Суми,що підлягають перерахунку звіряють з кошторисом видатків установи, із залишкаминевикористаних асигнувань по підрозділах бюджетної класифікації. В разі необхідностіперевірка проводиться безпосередньо в установі.
Контрольздійснюють також при отриманні готівки на виплату заробітної плати, стипендії,допомоги, витрат на службові відрядження тощо. Разом із довіреністю наодержання готівки в банку в орган ДКУ подають для перевірки документи, щопідтверджують необхідність витрат з бюджету (розрахунково-платіжні відомості,трудові угоди, накази на відпустку, матеріальну допомогу, лікарняні листи,накази на преміювання). На прийнятих до виконання документах проставляєтьсявідбиток штампу казначея. Операційно-контрольні управління, операційні відділиуправління, відділи бухгалтерського обліку та звітності органів ДКУ ведуть докожного реєстраційного рахунку особові картки, які містять розгорнутуінформацію про бюджетні видатки, їх використання та залишок.
Запровадженнякошторису видатків і жорстокого контролю за використанням коштів за кожноюкатегорією видатків – вимушені дії, викликані дефіцитом доходів бюджету інеобхідністю проведення комплексу заходів, щодо економічного використаннябюджетних коштів, а також ліквідації маневрів з бюджетними та позабюджетнимикоштами, тобто ліквідації неправомірних дій по використанні коштів Державногобюджету.

Висновки
Для написання магістерської роботи було обрано тему «Методика складаннякошторису видатків бюджетних установ та аналіз його виконання»
Проведено дослідження по методиці складання, затвердження тавиконання кошторису видатків по Іванківському територіальному центрусоціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян з2007 року по 2009 рік.
Отож вивчивши необхідну документацію можна зробити висновок,запорукою ефективного функціонування установи є досконале знання та чіткезастосування нормативних документів, з якими пов'язаний цей процес. Такі нормативно-правовіакти постійно напрацьовуються Кабінетом Міністрів України, Міністерством фінансівУкраїни, Державним казначейством України. Отож основним документом, який регулюєпорядок складання, затвердження та виконання кошторисів видатків бюджетної установиє Постанова Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2002 року №228 (знаступними змінами та доповненнями).
Щоб удосконалити методику складання та виконання кошторису видатківбюджетної установи, варто підвищити її оперативність і аналітичність. Для цьоготреба впорядкувати та уніфікувати й стандартизувати процес документування зурахуванням вимог новітнього програмного забезпечення. Тобто замінити процесобробки та систематизації первинних документів самими працівниками бухгалтеріїна спеціалізовані новітні програми, які б дали можливість оперативно таефективно обробляти інформацію на електронних носіях. Такі програми набагатополегшили б роботу економістів та бухгалтерів. Необхідно ліквідуватиневідповідність системи документації засобом автоматизації обліку, максимальноспростити первинні документи та сполучити з електронними носіями, вибратиоптимальну періодичність їхнього заповнення. Необхідно скоротити витрати часу йпраці на складання та розробку кошторисів витрат установи, що можливе при обробціта передачі інформації в умовах автоматизації та застосування новітніхтехнічних засобів безпосередньо в процесі вдосконалювання бюджетних операцій.Створення спеціальних програм по складанню та виконанню, обчисленні кошторисувидатків дозволило б здійснювати збір вихідних даних минаючи стадію розробки напаперових документах.
Використання для автоматизації розрахункових робіт програмногозабезпечення обумовлює необхідність впровадження автоматизованої формискладання, виконання та розрахунку кошторису витрат, який відповідаєексплуатаційним можливостям сучасної обчислювальної техніки та новітнім технологіям.Це буде сприяти розробці технологічного процесу уведення й обробки економічнихданих, скороченню документообігу та створенню масивів постійної інформації.
Окрім того, складання, затвердження та виконання кошторису видатківбюджетної установи будуть успішно виконуватися тільки при наявностівисококваліфікованих кадрів.
Завершивши дослідження з теми магістерської роботи, можна зробитинаступні пропозиції:
1. скорочення великого обсягу документації при здійсненнірозрахунків до бюджетного запиту, а саме недоцільність у них заповнення такихданих, як касові та фактичні видатки за попередні два роки та прогнозування нанаступні три роки. Це є недоцільним при обрахунку витрат на один календарнийрік. Такі розрахунки займають багато часу і є непрактичними.
2. на практиці доцільніше було б використовувати узагальнюючі кодиекономічної класифікації видатків, що б полегшило складання та розрахунок, а вподальшому і виконання кошторису економістам та бухгалтерам установи.
3. сполучення карток аналітичного обліку касових витрат і картоканалітичного обліку фактичних витрат в одну книгу, на приклад книгу обліку касовихі фактичних витрат, що дозволило б оперативно виявляти допущені помилки вобліку витрат шляхом проведення що помісячного ув’язування касових і фактичнихвитрат і прискорило б складання місячної (відображаються тільки касові витрати)і квартальної звітності (відображаються як касові, так і фактичні витрати)
Розроблені пропозиції в даній магістерській роботі, щодовдосконалення методики складання, розрахунку та виконання кошторису витратбудуть перевірені найближчим часом у практичній діяльності Іванківськоготериторіального центру соціального обслуговування пенсіонерів та одинокихнепрацездатних громадян.

Список використаних джерел
 
1.    Бюджетний кодекс України від 21.06.01 р. №2542–111 // ВідомостіВРУ. – 2001. – №37–38, ст. 189.
2. Закон України «Про бухгалтерський облік і фінансовузвітність в Україні» від 16.07.1999 р. №996-ХІУ // Баланс. – 13.09.1999. –№73.– С. 5–9.
3. Закон України «Про аудиторську діяльність» від 22.04.93 р.№125–12/зі змінами і доповненнями/.
4. Лист ДКУ від 02. 08.2000 року «Про направленнякоштів спеціального фонду Державного бюджету на бюджетні видатки та їхвідшкодування»
5. МСА 530 «Аудиторськаперевірка та інші процедури вибіркової перевірки»;
6. Новий план рахунків,затверджений наказом Державного казначейства України від 10.12.99 р. за №114та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 20.12.99 р. за №890\4183із змінами і доповненнями.
7. Порядок застосуванняПлану рахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ, затверджений наказомДержавного казначейства України від 10.12.99 р. за №114 та зареєстрованийв Міністерстві юстиції України 20.12.99 р. за №890\4183 із змінами ідоповненнями.
8. Порядок складання,розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетнимиустановами», затвердженийПостановою КМУ №228 від 28 лютого 2002 року.
9. Порядок складаннякарток і книг аналітичного обліку бюджетних установ. Затверджено ДКУ 06.10.2000 р.,№100 // Баланс. – 2000. – Грудень, спецвипуск. – С. 4–5.
10. Положення «Проведення касових операцій у національній валюті Україні» затвердженим постановоюПравління НБУ від 19 лютого 2001 року №72 із змінами і доповненнями;
11. Постанова ВРУ «Проструктуру бюджетної класифікації України» від 12.07. 1996 року №327\96-ВРУ з 1січня 1998 року, затверджена наказом Міністерства фінансів України за №604 від27.12.2001 року «Про бюджетну класифікацію та її запровадження».
12. Постанова КМУ від17.05.2002 року «Про затвердження переліку груп власних надходжень бюджетнихустанов, вимог щодо їх утворення та напрямів використання».
13. Постанова КМУ «Про впорядкування умов оплати праці працівниківокремих галузей бюджетної сфери» від 29.05.1996 р. №565 (зі змінами ідоповненнями) // Баланс. – 2000. – Травень, спецвипуск. С. 43–51.
14. Про операції по річному закриттю рахунків. Лист ДКУ від 22. 12,2000 р.№07–04/1219–9396 // Баланс – 2001. – №4 (337). – С. 25–26.
15. Інструкціяпро відкриття реєстраційних рахунків органами Державного казначейства України.Затверджена ДКУ 09.04.1997 р., №32. 10. Інструкція про форми меморіальнихордерів бюджетних установ та порядок їх складання. Затверджено ДКУ 27.07.2000 р.,№68 // Фінанси і право. – 2000. – №З. – С. 23–27.
16. Інструкціяпро кореспонденцію субрахунків бухгалтерського обліку для відображення основнихгосподарських операцій бюджетних установ. Затверджена ДКУ 10.07.2000 р., №61 //Баланс – 2000. – Вересень, спецвипуск. – С. З-13.
17. Зміни доІнструкції про кореспонденцію субрахунків бухгалтерського обліку длявідображення основних господарських операцій бюджетних установ. Затверджені ДКУ06.06.2001 р., №97 // Все про бухгалтерський облік. – 2001, –№63 (609). – С. 17–18.
18. Джога Р.Т. Бухгалтерський облік у бюджетнихустановах: Навч. посібник. – К.: КНЕУ, 2001, – 250 с.
19. Учет в бюджетних организациях. – К.: Универсал-бизнес. 2001. – 352 с.
20. Атамас П, Й. Основи обліку в бюджетних організаціях: Навч. Посібник. – Центрнавчальної літератури, 2003. – 284 с.
21. Бутинець Т.А. Теорія бухгалтерського обліку:Підручник. – Житомир: ПП «Рута», 2000. – 637 с.
22. Сопко В.В. Бухгалтерський облік: Навчальнийпосібник. – Київ, 2000, 578 с.
Ткаченко Н.М. Бухгалтерський фінансовий облік. – Київ: А.С.К.,2000. – 770 с.
23. Давидов Г.М. «Аудит»: – К: «Знання» 2002 р.
24. Гончарук Я.А., Рудницький В.С., Аудит: Навч. посібник. – Львів: Світ,2002 р.
25. Кулаковська Л.П., Піча Ю.В. Основи аудиту: – К: «Каравелла»2002 р.
26. Рудницький В.С. Внутрішній аудит: методологія, організація– Тернопіль 2000 р.
27. Дорош Н.І. Аудит: методологія і організація. – К: «Знання»,КОО, 2001 р.
28. Усач Б.Ф. «Аудит»: – К: «Знання-Прес», 2002 р.
29. Журнал «Все про бухгалтерський облік» – видання №36 (897) 28 квітня 2002 р.
30. Журнал «Бухгалтерський тиждень» – видання №20, 4 березня 2007 р
31. Інструкціяпро Відкриття реєстраційних рахунківорганами Державного казначействаУкраїни. Затверджена ДКУ 09.04.1997 р., №32.
32. Інструкціяпро форми меморіальних ордерів бюджетних установ та порядок їх складання.Затверджено ДКУ 27.07.2000 р. №68 // Фінанси і право – 2000. – №З, –С. 23–27.
33. Інструкціяпро кореспонденцію субрахунків бухгалтерського обліку для відображення основнихгосподарських операцій бюджетних установ. Затверджена ДКУ 10.07.2000 р. №61 //Баланс, – 2000, – Вересень, спецвипуск. – С, 3–13,
34. Зміни доІнструкції про кореспонденцію субрахунків бухгалтерського обліку длявідображення основних господарських операцій бюджетних установ. Затверджені ДКУ06.06.2001 р. №97 // Все про бухгалтерський облік. – 2001. – №63(609).–С. 17–18.
35. Інструкціяпро порядок використання і обліку позабюджетних коштів бюджетних установ тазвітності про них. Затверджена ДКУ 11.08.1998 р. №63.
36. Інструкціяпро складання типових форм обліку та списання запасів бюджетних установ.Затверджена ДКУ 18.12.2000 р., №130 // Бухгалтерія. – 2001.– №10(425), – С. 4–5,
37. Інструкціяпро порядок складання в 2009 році квартальної фінансової звітності установамита організаціями, які отримують кошти з державного та/або місцевого бюджетів.Затверджено ДКУ 29.03.2009 р., №59.
38. Інструкціяпро порядок складання за 2009 рік річних фінансових звітів установами таорганізаціями, які отримують кошти з державного та/або місцевого бюджетів.Затверджено ДКУ 25.12.2009 р., №240.
39. Переліквласних надходжень бюджетних установ та організацій. Затверджений МФУ29.06.2000 р., №146 // Все про бухгалтерський облік. – 2000. – №66(491).–С. 9–13.
40. Положення продокументальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку. Затверджено МФУ24.05.1995 р., №88 // Все про бухгалтерський облік. – 1999.– №12(315).–С. 12–15.
41. Положення проєдиний казначейський рахунок. Затверджено ДКУ 21.03.1997 р., №28 //Бухгалтерський облік і аудит. – 1997, – №4, – С. 38.
42. План рахунківбухгалтерського обліку бюджетних установ. Затверджений ГУ ДКУ 10. 12,1999 р.,№114 // Бухгалтерія. – 2001. – №4 (367).–С. 66–69.
43. Порядокзастосування Плану рахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ.Затверджений ГУДКУ 10,12.1999 р. №114/ /Бухгалтерія, – 2001. – №4(367), – С. 70 -84.
44. Порядокказначейського обслуговування позабюджетних коштів установ і організацій, щоутримуються за рахунок коштів державного бюджету. Затверджений ДКУ 25.03.1999 р,№27 // Все про бухгалтерський облік – 1999. – №40 (343). – С. 13–17.
45. Порядоквідображення в обліку операцій в іноземній валюті. Затверджений ДКУ 24.07.200! р.№126 // Бухгалтерія. – 2001. – №34/2 (449).–С, 7–8.
46. Порядокпризначення, виплати та розміри стипендіального забезпечення учнів, студентів,курсантів, слухачів, клінічних ординаторів, аспірантів і докторантів.Затверджено КМУ 08.08.2001 р., №950 // Фінанси. – 2001.– №33.–С,70–72.