Бухгалтерская (финансовая) отчетность и ее роль в управлении некоммерческой организации

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1.Нормативно-правовое регулирование бухгалтерской (финансовой) отчетностинекоммерческих организаций
1.1 Порядокформирования отчета в бюджетных учреждениях
1.2 Понятие, состав исроки предоставления бухгалтерской отчетности в бюджетных учреждениях
1.3 Требования кформированию информации в бухгалтерской отчетности
2. Анализформирования бухгалтерской отчетности в Администрации Рахмановского сельсовета
2.1 ХарактеристикаРахманского Административного сельского округа
2.2 Анализ порядкаформирования баланса, сметы доходов и расходов
2.3 Анализ порядкаформирования отчета об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетнымсредствам
3. Анализбухгалтерской отчетности бюджетного учреждения для принятия управленческихрешений
3.1 Значение анализадля управления учреждениями
3.2 Анализформирования баланса сметы доходов и расходов
3.3 Анализформирования отчета об исполнении сметы доходов и расходов и рекомендации поповышению эффективности деятельности бюджетного учреждения
Заключение
Списокиспользованной литературы
Приложения

Введение
Основная суть проводимой в настоящее время в России бюджетнойреформы состоит в смещении акцентов от «управления бюджетными ресурсами(затратами)» на «управление результатами» путем повышенияответственности и расширения самостоятельности участников бюджетного процесса иадминистраторов бюджетных средств в рамках четких среднесрочных ориентиров.
В целях повышения результативности бюджетных расходов ПравительствоРФ своим Постановлением от 22 мая 2004 г. N 249 «О мерах по повышениюрезультативности бюджетных расходов», одобрило Концепцию реформированиябюджетного процесса в Российской Федерации.
Необходимость бюджетного реформирования была предопределена тем,что, несмотря на достаточно серьезные реформы, проведенные за последние годы (вчастности, после принятия в 1998 г. и вступившего в силу с 2000 г. Бюджетногокодекса РФ) в бюджетной сфере, все же до настоящего времени в стране еще не вполной мере действуют механизмы среднесрочного и долговременного планирования иобеспечения результативности бюджетных расходов. Как указывается в Концепции,это проявляется, в частности, и по такой причине, как «отсутствие четкихформулировок целей и конечных результатов использования бюджетных средств, атакже критериев оценки деятельности администраторов бюджетных средств»
Одним из важнейших условий, послужившим основанием расширениявозможностей и институциональных стимулов повышения эффективности управлениягосударственными (муниципальными) финансами и переориентации деятельностиадминистраторов бюджетных средств с освоения выделенных им ассигнований надостижение конечных общественно значимых и измеримых результатов, являютсяскладывающиеся в настоящее время благоприятные условия для ускорения бюджетнойреформы. К таким фактам относится создание в 2004 г. Стабилизационного фондаРоссийской Федерации, обеспечивающего повышение устойчивости федеральногобюджета к негативным воздействиям внешнеэкономической конъюнктуры.
Таким образом, основной целью проводимого бюджетного реформированияв нашей стране является переход от теоретической модели «управлениябюджетными ресурсами (затратами)» к использованию иной экономико-правовойпарадигмы, где основной целью государственного регулирования экономикойявляется «управление результатами», достигаемое посредством повышенияответственности и расширения самостоятельности участников бюджетного процесса ираспорядителей и получателей (администраторов) бюджетных средств «в рамкахчетких среднесрочных ориентиров».
Этими факторами обусловлена актуальность изучения бюджетногопроцесса и особенностей бюджетного учета.
Целью настоящей работы является разработка рекомендаций по повышениюэффективности деятельности бюджетного учреждения.
Для достижения поставленной цели в работе были решены следующиезадачи:
1.        раскрыт порядок формирования отчета в бюджетном учреждении;
2.        проанализированы понятие, состав и сроки формирования бухгалтерскойотчетности в бюджетном учреждении;
3.        охарактеризованы требования к формированию информации в бухгалтерскойфинансовой отчетности;
4.        проведен анализ порядка формирования баланса, сметы доходов и расходов иотчета об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам вадминистрации Рахманского сельсовета;
5.        исследована бухгалтерская финансовая отчетность администрацииРахманского сельсовета;
6.        разработаны рекомендации по повышению эффективности деятельностибюджетного учреждения.
Объектом исследования в данной работе является АдминистрацияРахманского сельсовета, предметом – ведение учета в бюджетном учреждении..

1 Нормативно-правовое регулирование бухгалтерской(финансовой) отчетности некоммерческих организаций
 
1.1 Порядок формирования отчета в бюджетных учреждениях
Учреждения представляют формы отчетности за 2006 г. в составе,установленном для представления годовой отчетности в соответствии с ПриказомМинфина России от 21 января 2005 г. N 5н. Об этом сказано в Письме МинфинаРоссии от 11 октября 2006 г. N 02-14-10/2728. При этом Минфин России внесизменения в формы бюджетной отчетности и контрольные соотношения междупоказателями форм бюджетной отчетности главного распорядителя, распорядителя иполучателя средств бюджетов.
Таблица 1.1 Изменения бланка Отчета о финансовых результатахдеятельности (ф. 0503121)Номер и наименование строки Суть изменений 290 «Чистый операционный результат» Показатель строки формируется как разность строк 291 «Операционный результат до налогообложения» и 292 «Налог на прибыль» 291 «Операционный результат до налогообложения» Вновь введенная строка 292 «Налог на прибыль» Вновь введенная строка 470 «Чистое поступление депозитов» Вновь введенная строка, показатель формируется как разность строк 471 и 472 471 «Увеличение стоимости депозитов, иных финансовых активов» Вновь введенная строка 472 «Уменьшение стоимости депозитов, иных финансовых активов» Вновь введенная строка

Таблица 1.2 Изменения бланка баланса исполнения бюджета главногораспорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503130)Наименование раздела Суть изменений Раздел I «Нефинансовые активы»
«Нефинансовые активы в пути» переместились из строки 120 в строку 140. Произошли изменения, связанные с тем, что:
— синтетические счета, определяющие непроизведенные и нематериальные активы, поменялись местами (на счете 0 102 00 000 стали учитываться нематериальные активы, а на счете 0 103 00 000 – непроизведенные активы);
— введен аналитический счет 0 104 07 000 «Амортизация прочих активов»;
— амортизация нематериальных активов стала учитываться на счете 0 104 08 000 «Амортизация нематериальных активов» Раздел II «Финансовые активы»
Появились дополнительные строки, отражающие:
— расчеты по выданным авансам (счет 0 206 00 000);
— расчеты с подотчетными лицами (счет 0 208 00 000) Раздел III «Обязательства» Появилась дополнительная строка расчетов с поставщиками и подрядчиками (счет 0 302 000 00), произошла перекодировка строк Раздел IV «Финансовый результат» Полная замена кодировки строк
Рассмотрим подробнее формы отчетности, в бланки которых внесеныизменения.
Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121)
Таблица 1.3 Структура Отчета о финансовых результатах деятельности(ф. 0503121)Наименование части/показателя Код строки КОСГУ Доходы 010 100 Расходы 150 200 Чистый операционный результат 290 Операции с нефинансовыми активами 310 300, 400 Операции с финансовыми активами и обязательствами 380 Операции с финансовыми активами 390 500, 600 Операции с обязательствами 510 700, 800

Форма 0503121 заполняется по методу начисления. Отметим, что приметоде начисления:
— доходами считаются операции, увеличивающие чистую стоимостьактивов;
— расходами считаются операции, уменьшающие чистую стоимостьактивов;
— чистая стоимость активов определяется в виде разницы междуактивами и пассивами (обязательствами) субъектов сектора государственногоуправления.
Основным показателем формы 0503121 является чистый операционныйрезультат.
/>
Рис. 1.1 – Расчет чистого операционного результата
Основой для составления бюджетной отчетности являются данныебюджетного учета, сформированные в разрезе показателей кодов операций секторагосударственного управления (КОСГУ). В этой классификации все операции секторагосударственного управления разделены на: операции, связанные с получениемдоходов, расходов; операции с нефинансовыми активами; операции с финансовымиактивами и обязательствами.

Таблица 1.4 Формирование доходных показателей Отчета о финансовыхрезультатах деятельности (ф. 0503121)Код строки Наименование показателя Порядок формирования 1 2 3 010 Доходы Сумма показателей строк 020, 030, 040, 050, 060, 080, 090, 100, 110 020 Налоговые доходы Оборот по кредиту счета 0 401 01 110 030 Доходы от собственности Оборот по кредиту счета 0 401 01 120 040 Доходы от рыночных продаж товаров, работ, услуг Оборот по кредиту счета 0 401 01 130 050 Суммы принудительного изъятия Оборот по кредиту счета 1 401 01 140 060 Безвозмездные и безвозвратные поступления от бюджетов Сумма показателей строк 061, 062 и 063 061 Поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ Оборот по кредиту счета 0 401 01 151 062 Перечисления наднациональных организаций и правительств иностранных государств Оборот по кредиту счета 0 401 01 152 063 Перечисления международных финансовых организаций Оборот по кредиту счета 0 401 01 153 080 Взносы, отчисления на социальные нужды Оборот по кредиту счета 0 401 01 160 090 Доходы от операций с активами Сумма показателей строк 091, 092 и 093 091 Доходы от переоценки активов Оборот по кредиту счета 0 401 01 171 092 Доходы от реализации активов Оборот по кредиту счета 0 401 01 172 093 Чрезвычайные доходы от операций с активами Оборот по кредиту счета 0 401 01 173 100 Прочие доходы Оборот по кредиту счета 0 401 01 180 110 Доходы будущих периодов Оборот по кредиту счета 0 401 04 130
Таблица 1.5 Формирование расходных показателей Отчета о финансовыхрезультатах деятельности (ф. 0503121)Код строки Наименование показателя Порядок формирования 1 2 3 150 Расходы Сумма показателей строк 160, 170, 190, 210, 230, 240, 260 и 280 160 Оплата труда и начисления на оплату труда Сумма показателей строк 161, 162, 163 161 Заработная плата Оборот по дебету счета 0 401 0 12 11 162 Прочие выплаты Оборот по дебету счета 0 401 01 212 163 Начисления на выплаты по оплате труда Оборот по дебету счета 0 401 01 213 170 Приобретение услуг Сумма показателей строк 171, 172, 173,174, 175 и 176 171 Услуги связи Оборот по дебету счета 0 401 01 221 172 Транспортные услуги Оборот по дебету счета 0 401 01 222 173 Коммунальные услуги Оборот по дебету счета 0 401 01 223 174 Арендная плата за пользование имуществом Оборот по дебету счета 0 401 01 224 175 Услуги по содержанию имущества Оборот по дебету счета 0 401 01 225 176 Прочие услуги Оборот по дебету счета 0 401 01 226 190 Обслуживание долговых обязательств Сумма показателей строк 191 и 192 191 Обслуживание внутренних долговых обязательств Оборот по дебету счета 0 401 01 231 192 Обслуживание внешних долговых обязательств Оборот по дебету счета 0 401 01 232 210 Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям Сумма показателей строк 211 и 212 211 Безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным и муниципальным организациям Оборот по дебету счета 0 401 01 241 212 Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций Оборот по дебету счета 0 401 01 242 230 Безвозмездные и безвозвратные перечисления бюджетам Сумма показателей строк 231, 232 и 233 231 Перечисления другим бюджетам бюджетной системы РФ Оборот по дебету счета 0 401 01 251 232 Перечисления наднациональным организациям и правительствам иностранных государств Оборот по дебету счета 0 401 01 252 233 Перечисления международным организациям Оборот по дебету счета 0 401 01 253 240 Социальное обеспечение Сумма показателей строк 241, 242 и 243 241 Пособия по социальному страхованию населения Оборот по дебету счета 0 401 01 261 242 Пособия по социальной помощи населению Оборот по дебету счета 0 401 01 262 243 Социальные пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления Оборот по дебету счета 0 401 01 263 260 Расходы по операциям с активами Сумма показателей строк 261, 262 и 263 261 Амортизация основных средств и нематериальных активов Оборот по дебету счета 0 401 01 271 262 Расходование материальных запасов Оборот по дебету счета 1 401 01 272 263 Чрезвычайные расходы по операциям с активами Оборот по дебету счета 1 401 01 273 280 Прочие расходы Оборот по дебету счета 1 401 01 290

Таблица 1.6 Операции с нефинансовыми активами в Отчете о финансовыхрезультатах деятельности (ф. 0503121)Код строки Наименование показателя Порядок формирования 1 2 3 310 Операции с нефинансовыми активами Сумма показателей строк 320, 330, 350 и 360 320 Чистое поступление основных средств Разность строк 321 и 322 321 Увеличение стоимости основных средств Оборот по дебету счетов 0 101 00 310, 0 106 01 310, 0 107 01 310 322 Уменьшение стоимости основных средств Оборот по кредиту счетов 0 101 00 10, 0 104 01 410 — 0 104 07 410, 0 106 01 410, 0 107 01 410 330 Чистое поступление нематериальных активов Разность строк 331 и 332 331 Увеличение стоимости нематериальных активов Оборот по дебету счетов 0 102 01 320, 0 106 02 320, 0 107 02 320 332 Уменьшение стоимости нематериальных активов Оборот по кредиту счетов 0 102 01 420, 0 104 08 420, 0 106 02 420, 0 107 02 420 350 Чистое поступление непроизведенных активов Разность строк 351 и 352 351 Увеличение стоимости непроизведенных активов Оборот по дебету счетов 0 103 00 330, 0 106 03 330 352 Уменьшение стоимости непроизведенных активов Оборот по кредиту счетов 0 103 00 430, 0 106 03 430 360 Чистое поступление материальных запасов Разность строк 361 и 362 361 Увеличение стоимости материальных запасов Оборот по дебету счетов 0 105 00 340, 0 106 04 340, 0 107 03 340 362 Уменьшение стоимости материальных запасов Оборот по кредиту счетов 0 105 00 440, 0 106 04 440, 0 107 03 440
Таблица 1.7 Операции с финансовыми активами и обязательствами вОтчете о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121)Код строки Наименование показателя Порядок формирования 1 2 3 380 Операции с финансовыми активами и обязательствами Разность показателей строк 390 и 510 390 Операции с финансовыми активами Сумма показателей строк 410, 420, 440, 460, 480 410 Чистое поступление средств на счета бюджетов Разность строк 411 и 412 411 Поступление средств на счета бюджетов Оборот по дебету счетов 0 201 01 510, 0 201 03 510, 0 201 04 510, 0 201 05 510, 0 201 06 510, 0 201 07 510, 1 210 02 000 412 Выбытия средств со счетов бюджетов Оборот по кредиту счетов 0 201 01 610, 0 201 03 610, 0 201 04 610, 0 201 05 610, 0 201 06 610, 0 201 07 610, 1 304 05 000 420 Чистое поступление ценных бумаг, кроме акций и иных форм участия в капитале Разность строк 421 и 422
Ценные
бумаги 421 Увеличение стоимости ценных бумаг, кроме акций и иных форм участия в капитале Оборот по дебету счетов 0 204 03 520 422 Уменьшение стоимости ценных бумаг, кроме акций и иных форм участия в капитале Оборот по кредиту счетов 0 204 0 3620 440 Чистое поступление акций и иных форм участия в капитале Разность строк 441 и 442 Акции 441 Увеличение стоимости акций и иных форм участия в капитале Оборот по дебету счетов 0 204 02 530 442 Уменьшение стоимости акций и иных форм участия в капитале Оборот по кредиту счетов 0 204 02 630 460 Чистое предоставление бюджетных кредитов Разность строк 461 и 462 461 Предоставление бюджетных кредитов Оборот по дебету счетов 0 207 00 540 462 Погашение бюджетных кредитов Оборот по кредиту счетов 0 207 00 640 470 Чистое поступление депозитов и иных финансовых активов Разность строк 471 и 472 Депозиты 471 Увеличение стоимости депозитов и иных финансовых активов Оборот по дебету счетов 0 204 01 550 472 Уменьшение стоимости депозитов и иных финансовых активов Оборот по кредиту счетов 0 204 01 650 480 Чистое увеличение дебиторской задолженности (кроме бюджетных кредитов) Разность строк 481 и 482 481 Увеличение прочей дебиторской задолженности Оборот по дебету счетов 0 205 00 560, 0 206 00 560, 0 208 00 560, 0 209 00 560, 0 210 01 560, 0 210 03 560 482 Уменьшение прочей дебиторской задолженности Оборот по кредиту счетов 0 205 00 660, 0 206 00 660, 0 208 00 660, 0 209 00 660, 0 210 01 660, 0 210 03 660

Таблица 1.8 Операции с обязательствами в Отчете о финансовыхрезультатах деятельности (Ф. 0503121)10 Операции с обязательствами Сумма показателей строк 520, 530, 540 20 Чистое увеличение задолженности по внутренним долговым обязательствам Разность строк 521 и 522 21 Увеличение задолженности по внутренним долговым обязательствам Оборот по кредиту счета 0 301 01 710 22 Уменьшение задолженности по внутренним долговым обязательствам Оборот по дебету счета 0 301 01 810 30 Чистое увеличение задолженности по внешним долговым обязательствам Разность строк 531 и 532 31 Увеличение задолженности по внешним долговым обязательствам Оборот по кредиту счета 0 301 02 720 32 Уменьшение задолженности по внешним долговым обязательствам Оборот по дебету счета 0 301 02 820 40 Чистое увеличение кредиторской задолженности (кроме внутреннего и внешнего долга) Разность строк 541 и 542 41 Увеличение прочей кредиторской задолженности Оборот по кредиту счетов 0 302 00 730, 0 303 00 730, 0 304 01 730, 0 304 02 730, 0 304 03 730, 0 304 04 000
Баланс исполнения бюджета главного распорядителя (распорядителя),получателя средств бюджета (ф. 0503130).
Перенос показателей формы 0503130 за 2005 г. в отчетность текущегогода осуществляется по каждому счету в соответствии с Таблицами соответствиястарых и новых счетов, утвержденными Приказом Минфина России от 10 февраля 2006г. N 25н. При этом отклонения валюты баланса между исходящими остатками 2005 г.и входящими 2006 г. должны быть объяснены в Пояснительной записке (ф. 0503173).Баланс исполнения бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателясредств бюджета (ф. 0503130) представляется с учетом заключительных оборотов поитогам года. Заключительными оборотами года на счет 0 401 03 000«Финансовый результат прошлых отчетных периодов» закрываются счета:
— 0 401 01 1… — доходы учреждения текущего года;
— 0 401 01 2… — расходы учреждения текущего года.
— 0 210 02 000 «Расчеты по поступлениям в бюджет с органами,организующими исполнение бюджетов»;
— 0 304 04… — внутренние расчеты между главными распорядителями(распорядителями) и получателями бюджетных средств;
— 0 304 05… — расчеты по платежам из бюджета с органами,организующими исполнение бюджетов
Справка к балансу по заключению счетов бюджетного учета формируетсяпо кодам счета бюджетного учета (по 18 — 26 разрядам счетов бюджетного учета).
Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя),получателя средств бюджета (ф. 0503127).
Форма 0503127 представляет собой отчет о кассовых потоках и ихисточниках. Если кассовые доходы превышают кассовые расходы, возникает профицитбюджета, если нет — дефицит. При правильном заполнении формы 0503127 будутсоблюдаться равенства показанные на рис. 1.2 «Сопоставление показателейотчета об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателясредств бюджета (ф. 0503127)».
/>
Рис. 1.2 – Сопоставление показателей отчета об исполнении бюджетаглавного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503127)

1.2 Понятие, состав и сроки предоставлениябухгалтерской отчетности в бюджетных учреждениях
Отчетность бюджетных учреждений формируется в соответствии спорядком, установленным Инструкцией о порядке составления и представлениягодовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности, утвержденной ПриказомМинфина России от 21.01.2005 N 5н (далее — Инструкция N 5н). В данный порядокПриказом Минфина России от 11.11.2005 N 137н «О внесении изменений вИнструкцию о порядке составления и представления годовой, квартальной имесячной бюджетной отчетности, утвержденную Приказом Минфина России от21.01.2005 N 5н» (далее — Приказ N 137н) были внесены существенныеизменения и дополнения, многие из которых исправили ошибки и неточности,содержавшиеся в прежней редакции Инструкции N 5н.
Бухгалтерская отчетность представляет собой систему показателей,отражающих результаты хозяйственной деятельности органов государственнойвласти, органов управления государственных внебюджетных фондов, органовместного самоуправления и созданные ими бюджетные учреждения.
Согласно Приложению N 1 к Инструкции N 5н годовая бюджетнаяотчетность включает в себя следующие формы:
Баланс исполнения бюджета главного распорядителя (распорядителя),получателя средств бюджета (ф. 0503130);
Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);
Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя),получателя средств бюджета (ф. 0503127);
Пояснительная записка (ф. 0503160).
Исходя из требований Закона от 21.11.96 N 129-ФЗ «Обухгалтерском учете» все организации обязаны составлять на основе данныхсинтетического и аналитического учета бухгалтерскую отчетность. Не сделаноисключения и для бюджетников.
Состав бухгалтерской отчетности бюджетных организаций определяетсяМинфином России.
А представляют месячную, квартальную и годовую бухгалтерскуюотчетность эти организации не только в налоговую инспекцию, но и вышестоящемуоргану в установленные им сроки.
Инструкцией о порядке составления и представления годовой,квартальной и месячной бюджетной отчетности (утв. Приказом Минфина России от21.01.2005 N 5н) определено следующее.
1. Бюджетные учреждения составляют годовую, квартальную и месячнуюбюджетную отчетность по формам согласно Приложению N 1 к указанной Инструкции.
2. Бюджетная отчетность составляется:
— квартальная — по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октябрятекущего года;
— годовая — на 1 января, следующего за отчетным года;
— месячная — на первое число месяца, следующего за отчетным.
3. Главные распорядители средств бюджета, органы, организующиеисполнение бюджета, органы, осуществляющие кассовое обслуживание исполнениябюджета, могут вводить дополнительные специальные формы отчетности, которыепредставляются в составе форм годовой, квартальной, месячной бюджетнойотчетности и отражают специфику деятельности распорядителей, получателейбюджетных средств.
4. Бюджетная отчетность учреждений составляется на основе данныхГлавной книги. До составления отчетности необходимо произвести сверку оборотови остатков по аналитическим регистрам учета с оборотами и остатками по счетамбюджетного учета.
5. Получатели бюджетных средств представляют бюджетную отчетностьвышестоящему распорядителю бюджетных средств.
Получатели бюджетных средств при составлении бюджетной отчетностиучитывают:
— цель ее формирования;
— предназначение;
— как и кем она будет использоваться и др.
Для того чтобы главный распорядитель (распорядитель) средств бюджетасоставил и представил установленную отчетность об использовании выделенныхбюджетных средств, ему необходимо получить от получателей средств бюджета(филиалов и структурных подразделений) следующие документы:
1) Баланс исполнения бюджета главного распорядителя (распорядителя),получателя средств бюджета (форма 0503130).
2) Отчет о финансовых результатах деятельности (форма 0503121).
3) Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя(распорядителя), получателя средств бюджета (форме 0503127). Представляется нетолько за год и поквартально, но и за месяц.
Кроме того, органу, организующему исполнение бюджета, за год ипоквартально представляется пояснительная записка, а за месяц — Справка поинкассовым операциям по исполнению бюджета (форма 0503129), Справка об остаткахденежных средств на банковских счетах получателя средств бюджета (форма0503126), Справка по внутренним расчетам (форма 0503125).
Хотя бюджетные учреждения в отличие от хозяйственных организаций неимеют возможности привлекать капитал, отчитываться перед акционерами, получатькредиты и займы у кредитных организаций или других юридических и физическихлиц, информация об их хозяйственной деятельности бывает для отдельныхпользователей необходима. Так, например, информация о деятельности высшихучебных заведений — для абитуриентов, а информация о деятельности медицинскихучреждений — для больных.
Финансовая отчетность бюджетного учреждения должна содержать вполном объеме информацию об имуществе и обязательствах, о чем свидетельствуютразделы баланса.
1. Актив
— разд. 1 «Нефинансовые активы»;
— разд. 2 «Финансовые активы».
2. Пассив:
— разд. 3 «Обязательства»;
— разд. 4 «Финансовый результат».
Вновь введенная форма баланса определяет отражение основных средствпо строке 030 и нематериальных активов по строке 070 по остаточной стоимости, вто же время по данным строк 010, 020, 050 и 060 можно дополнительно получитьинформацию об изношенности амортизируемого имущества.
Каждая строка формы 0503130 представляет собой сальдо по конкретномубухгалтерскому счету в соответствии с Планом счетов бюджетного учета иИнструкции по бюджетному учету (утв. Приказом Минфина России от 26.08.2004 N70н).
Так, например, по строке 080 «Материальные запасы»бюджетное учреждение отражает наличие запасов материальных ценностей, готовойпродукции, которые предназначены для однократного использования в процессефинансово-хозяйственной деятельности по фактической стоимости приобретения илиизготовления.
В соответствии с Порядком применения Плана счетов бюджетного учетана счете 010500000 учитываются материальные запасы, к которым относятсяпредметы, используемые в деятельности учреждения в течение периода, непревышающего 12 месяцев, независимо от их стоимости, а также предметы,используемые в деятельности учреждения в течение периода, превышающего 12месяцев, но не относящиеся к основным средствам в соответствии с классификациейОКОФ. Приобретенные материальные запасы принимаются к бухгалтерскому учету пофактической стоимости, определяемой согласно ст. 11 Закона от 21.11.1996 N129-ФЗ «О бухгалтерском учете», а именно:
— приобретенных за плату (путем суммирования фактическипроизведенных расходов на покупку, доставку, доведения до состояния, пригодногок использованию);
— полученных безвозмездно (исходя из их текущей рыночной стоимостина дату принятия к бухгалтерскому учету с учетом доставки и приведения их всостояние, пригодное к использованию);
— произведенных самим учреждением (исходя из затрат, связанных с ихизготовлением).
Списание (отпуск) материальных запасов производится по среднейфактической стоимости по каждой группе (виду) запасов путем деления общейфактической стоимости группы (вида) запасов на их количество, складывающихсясоответственно из средней фактической стоимости и количества остатка (на началомесяца) и поступивших запасов в течение данного месяца.
Расчеты с подотчетными лицами отражаются бюджетными учреждениями насчете 020800000 «Расчеты с подотчетными лицами» по выдаваемым имавансам.
План счетов бюджетного учета предусмотрел счет 020500000«Расчеты с дебиторами по доходам», на котором отражаются операции порасчетам с дебиторами: по налоговым доходам; по доходам от собственности; подоходам от рыночных продаж товаров, работ, услуг; по суммам принудительногоизъятия.
Кроме того, на указанном счете отражаются операции по расчетам,связанным с поступлениями: от других бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации; от наднациональных организаций и правительств иностранныхгосударств; от международных финансовых организаций; от дебиторов по взносам,отчислениям на социальные нужды; от дебиторов по доходам от реализации активови прочим доходам.
Следует обратить внимание бюджетных учреждений на отсутствие пока вПлане счетов и Инструкции порядка отражения кредиторской задолженности передпокупателями, заказчиками, налогоплательщиками по поступившим от них авансам. Всвязи с этим, когда на счетах 020500000 «Расчеты с дебиторами подоходам», 020800000 «Расчеты с подотчетными лицами» образуетсякредитовое сальдо, его надо отразить в балансе со знаком «минус», темболее это предусмотрено в п. 6 Инструкции о порядке составления и представлениягодовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности.
В разд. III Пассива баланса отражаются данные по обязательствамбюджетного учреждения, учитываемым на счете 030000000«Обязательства», то есть кредиторской задолженности, образовавшейсяпри исполнении бюджета за отчетный период.
Так, по строке 370 получатель средств бюджета отражает задолженностькредиторам по государственному и муниципальному долгу, включая имеющуюсязадолженность по внутреннему долгу и внешнему долгу.
Задолженность по долговым обязательствам отражается по номинальнойстоимости государственного и муниципального долга по выпущенным в обращенииценным бумагам, заключенным кредитным соглашениям (договорам) и иным видамдолговых обязательств (за исключением государственных и муниципальных гарантий).
Следует принять во внимание при отражении данных по расчетам скредиторами по долговым обязательствам:
— на счете 030100000 «Расчеты с кредиторами по долговымобязательствам» учитываются также расчеты по обслуживанию долговыхобязательств;
— так как учет операций по долговым обязательствам в иностранныхвалютах осуществляется в валюте Российской Федерации и по курсу Банка России надату совершения операций в иностранной валюте, то переоценка долговых этихобязательств производится на дату совершения операций в иностранной валюте и наотчетную дату;
— данные по долговым обязательствам на отчетную дату увеличиваютсяна возникшие долговые обязательства и уменьшаются на погашенные долговыеобязательства;
— суммы начисленных процентов, штрафных санкций по долговымобязательствам, отражаемые по дебету счета 040101230 «Расходы наобслуживание долговых обязательств» и кредиту соответствующих счетованалитического учета счета 030100000 «Расчеты с кредиторами по долговымобязательствам» (030101710 «Увеличение задолженности по внутреннимдолговым обязательствам», 030102720 «Увеличение задолженности повнешним долговым обязательствам»), показываются в балансе в составерасчетов с кредиторами по долговым обязательствам.
При перечислении начисленных процентов и штрафных санкций ихотражение производится по дебету счета 030101810 «Уменьшение задолженностипо внутренним долговым обязательствам» или счета 030102820«Уменьшение задолженности по внешним долговым обязательствам» икредиту счета 020101610 «Выбытие денежных средств учреждения с банковскихсчетов», 020107610 «Выбытие денежных средств учреждения со счетов виностранной валюте», соответствующих счетов аналитического учета счета030405230 «Расчеты по платежам из бюджета с органами, организующимиисполнение бюджетов по обслуживанию долговых обязательств»;
— сумма превышения номинальной стоимости над ценой размещениядолговых обязательств увеличивает величину расчетов с кредиторами по долговымобязательствам, так как отражается по дебету счета 040101230 «Расходы наобслуживание долговых обязательств» и кредиту счета 030101710«Увеличение задолженности по внутренним долговым обязательствам» илисчета 030102720 «Увеличение задолженности по внешним долговымобязательствам»;
— сумма превышения цены размещения долговых обязательств над ихноминальной стоимостью снижает величину расчетов с кредиторами по долговымобязательствам путем списания ее по дебету счета 030101810 «Уменьшениезадолженности по внутренним долговым обязательствам» или счета 03102820«Уменьшение задолженности по внешним долговым обязательствам» икредиту счета 040101230 «Расходы на обслуживание долговыхобязательств».
Переоценка задолженности по внешним долговым обязательствампроизводится в последний день отчетного месяца, а ее результаты отражаются:
— положительные — по дебету счета 030102820 «Уменьшениезадолженности по внешним долговым обязательствам» и кредиту счета040101171 «Доходы от переоценки активов»;
— отрицательные — по дебету счета 040101171 и кредиту счета030102720 «Увеличение задолженности по внешним долговымобязательствам».
Хотелось бы обратить внимание на то, что наиболее интереснымразделом баланса бюджетного учреждения является разд. IV «Финансовыйрезультат».
В соответствии с Инструкцией о порядке составления и представлениягодовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности в разделе «Финансовыйрезультат» баланса получатель средств бюджета по строке 470 долженотразить данные по счету 040100000 «Финансовый результат учреждения»,но в разрезе счетов.
1. По строке 480 «Финансовый результат текущей деятельностиучреждения» — данные по счету 040101000, отражающему разницу междуначисленными доходами по счету 040101100 «Доходы учреждения» (стр.481 баланса) и начисленными расходами по счету 040101200 «Расходы учреждения»(стр. 482 баланса).
Возникающие операции по доходам отражаются:
— по мере признания доходов — по дебету счетов аналитического учетасчета 010000000 «Нефинансовые активы», счетов аналитического учетасчета 020000000 «Финансовые активы», соответствующих счетованалитического учета счета 030000000 «Обязательства» и кредитусоответствующих счетов аналитического учета счета 040101100 «Доходыучреждения»;
— по мере зачисления в доход текущего отчетного периода договорнойстоимости выполненных и сданных заказчику товаров, работ, услуг по дебету счета040104130 «Доходы будущих периодов от рыночных продаж товаров, работ,услуг» и кредиту счета 040101130 «Доходы от рыночных продаж товаров,работ, услуг»;
— суммы положительной (отрицательной) переоценки — по дебету(кредиту) соответствующих счетов аналитического учета счета 0101000000«Нефинансовые активы», соответствующих счетов аналитического учетасчета 020000000 «Финансовые активы», соответствующих счетованалитического учета счета 030000000 «Обязательства» и кредиту(дебету) счета 040101171 «Доходы от переоценки активов».
Операции по расходам отражаются:
— при начислении налогов и платежей, подлежащих уплате в бюджет, — по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 040101100«Доходы учреждения» и кредиту соответствующих счетов аналитическогоучета счета 030300000 «Расчеты по платежам в бюджет»;
— при списании балансовой стоимости реализованных активов — подебету счета 040101172 «Доходы от реализации активов» и кредитусоответствующих счетов аналитического учета счета 01000000 «Нефинансовыеактивы», соответствующих счетов счета 020000000 «Финансовыеактивы»;
— при списании расходов, связанных с реализацией активов, — подебету счета 040101172 «Доходы от реализации активов» и кредитусоответствующих счетов аналитического учета счета 040101200 «Расходыучреждения»;
— при заключении счетов текущего финансового года — по дебетусоответствующих счетов аналитического учета счета 040101100 «Доходыучреждения» и кредиту счета 040103000 «Финансовый результат прошлыхотчетных периодов»;
— произведенные расходы — по дебету соответствующих счетованалитического учета счета 040101200 «Расходы учреждения» и кредитусоответствующих счетов аналитического учета счета 010000000 «Нефинансовыеактивы», соответствующих счетов аналитического учета счета 020000000«Финансовые активы», соответствующих счетов аналитического учетасчета 030000000 «Обязательства»;
— при размещении обязательств на сумму превышения номинальнойстоимости над ценой размещения долговых обязательств по дебету соответствующихсчетов аналитического учета счета 040101230 «Расходы на обслуживаниедолговых обязательств» и кредиту соответствующих счетов аналитическогоучета счета 030100000 «Расчеты с кредиторами по долговымобязательствам»;
— при размещении обязательств на сумму превышения цены размещениядолговых обязательств над их номинальной стоимостью — по дебету соответствующихсчетов аналитического учета счета 030100000 «Расчеты с кредиторами подолговым обязательствам» и кредиту соответствующих счетов аналитическогоучета счета 040101230 «Расходы на обслуживание долговыхобязательств»;
— при заключении счетов текущего финансового года — по дебету счета040103000 «Финансовый результат прошлых отчетных периодов» и кредитусоответствующих счетов аналитического счета 040101200 «Расходыучреждения».
Исходя из текста, изложенного выше, финансовый результат учреждения- возникающая разница между начисленными доходами и начисленными расходами, носуммы доходов и расходов не подлежат включению в валюту баланса, а лишьотражают величину финансового результата.
Бюджетная отчетность составляется главными распорядителями,распорядителями, получателями средств бюджетов; органами, организующимиисполнение бюджетов, органами, осуществляющими кассовое обслуживание исполнениябюджетов, на следующие даты: квартальная — по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1октября текущего года, годовая — на 1 января года, следующего за отчетным,месячная — на первое число месяца, следующего за отчетным.
1.3 Требования к формированию информации в бухгалтерскойотчетности
Обязанность представления налогоплательщиком бухгалтерскойотчетности в налоговые органы по месту учета вытекает из пп. 4 п. 1 ст. 23 НКРФ и положений Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ «Обухгалтерском учете» (далее — Закон о бухгалтерском учете).
Состав бухгалтерской отчетности установлен в п. 2 ст. 13 Закона обухгалтерском учете, п. 5 Положения по бухгалтерскому учету «Бухгалтерскаяотчетность организации» ПБУ 4/99, п. 1 Приказа Минфина России от 22 июля2003 г. N 67н «О формах бухгалтерской отчетности организаций».
В состав годовой бухгалтерской отчетности входят:
— бухгалтерский баланс (форма N 1);
— отчет о прибылях и убытках (форма N 2) и приложения к ним:
— отчет об изменениях капитала (форма N 3);
— отчет о движении денежных средств (форма N 4);
— приложение к бухгалтерскому балансу (форма N 5);
— отчет о целевом использовании денежных средств (форма N 6);
— пояснительная записка;
— аудиторское заключение, подтверждающее достоверность бухгалтерскойотчетности организации (если она в соответствии с законодательством подлежитобязательному аудиту).
Перечень бухгалтерской отчетности является закрытым. Сотрудникиналоговых органов не вправе требовать от налогоплательщика представлениякаких-либо дополнительных документов.
За непредставление в налоговый орган в установленные сроки любойсоставляющей бухгалтерской отчетности налогоплательщик привлекается кответственности, установленной п. 1 ст. 126 НК РФ.
Аудиторское заключение входит в состав бухгалтерской отчетности,только когда организация подлежит обязательному аудиту согласно п. 1 ст. 7Федерального закона от 7 августа 2001 г. N 119-ФЗ «Об аудиторскойдеятельности» (далее — Закон об аудите), а именно:
— организация имеет организационно-правовую форму открытогоакционерного общества;
— организация является кредитной организацией, бюро кредитныхисторий; страховой организацией или обществом взаимного страхования; товарнойили фондовой биржей; инвестиционным фондом либо государственным внебюджетным фондом,источником образования средств которого являются предусмотренныезаконодательством РФ обязательные отчисления, производимые физическими июридическими лицами; фондом, источниками образования средств которого являютсядобровольные отчисления физических и юридических лиц;
— объем выручки организации или индивидуального предпринимателя отреализации продукции (выполнения работ, оказания услуг) за один год в 500 000раз превышает установленный законодательством РФ минимальный размер оплатытруда (МРОТ) или сумма активов баланса на конец отчетного года превышает МРОТ в200 000 раз;
— организация является государственным унитарным предприятием (ГУП);муниципальным унитарным предприятием (МУП), основанным на праве хозяйственноговедения, если финансовые показатели его деятельности соответствуют пп. 3 п. 1ст. 7 Закона об аудиторской деятельности. Для МУП законом субъекта РФфинансовые показатели могут быть понижены (пп. 4 п. 1 ст. 7 Закона об аудите).
Отдельными федеральными законами определено, что обязательномуаудиту также подлежат:
— сельскохозяйственные производственные кооперативы (ст. 32Федерального закона от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ «О сельскохозяйственнойкооперации»);
— акционерные инвестиционные фонды, управляющие компании паевыхинвестиционных фондов (ст. ст. 49, 50 Федерального закона от 29 ноября 2001 г.N 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах»);
— профессиональные объединения страховщиков (ст. 28 Федеральногозакона от 25 мая 2002 г. N 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданскойответственности владельцев транспортных средств»).
В иных случаях требовать аудиторское заключение налоговый орган неможет, что подтверждает и сложившаяся арбитражная практика (см. ПостановленияФАС Северо-Западного округа от 30 мая 2005 г. по делу N А35-10875/04-С2, ФАС Центральногоокруга от 20 мая 2005 г. по делу N А35-10995/04-С2).
Может ли налоговый орган отказать организации, подлежащейобязательному аудиту, в принятии бухгалтерской отчетности в случаенепредставления ею в составе отчетности аудиторского заключения? Это вопросспорный.
С одной стороны, в соответствии с абз. 2 п. 5 ст. 15 Закона обухгалтерском учете пользователь бухгалтерской отчетности не вправе отказать впринятии бухгалтерской отчетности и обязан по просьбе организации проставить накопии бухгалтерской отчетности отметку о ее принятии с датой представления.
С другой стороны, отказ в принятии отчетности в данном случае можетиметь место, так как налогоплательщик выполняет свою обязанность, установленнуюп. 1 ст. 23 НК РФ, не в полной мере. Аналогичную позицию по данному вопросузанял Конституционный Суд РФ. В Постановлении от 1 апреля 2003 г. N 4-П судьиуказали, что «аудиторское заключение, составленное по результатампроверки, входит в официальную бухгалтерскую отчетность за год в качестве обязательногоэлемента; без него отчетность не может быть принята, а пользователи финансовой(бухгалтерской) отчетности, в том числе государственные налоговые органы, невправе считать ее достоверной».
В силу п. 2 ст. 7 Закона об аудите обязательный аудит может проводитьсятолько аудиторскими организациями. У индивидуальных аудиторов отсутствуютправовые основания для проведения обязательного аудита. Заметим, чтоПостановлением КС РФ N 4-П данное положение признано не противоречащимКонституции РФ.
Сроки представления отчетности установлены п. 2 ст. 15 Закона обухгалтерском учете и п. 86 Положения по ведению бухгалтерского учета иотчетности в Российской Федерации.
Перед тем как представить счета учета сумм лимитов бюджетныхобязательств, принятых бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований,рассмотрим процесс санкционирования расходов. Его порядок отражен в гл. 24 БКРФ. При этом относительно федерального бюджета процесс санкционированияопределен в гл. 25 БК РФ, а также регламентирован в Приказе Минфина России от10.06.2003 N 50н «Об утверждении Порядка организации работы по доведениючерез территориальные органы Федерального казначейства объемов бюджетныхассигнований, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходовфедерального бюджета».
В соответствии со ст. 219 БК РФ основными этапами санкционированиярасходов бюджетов являются:
— составление и утверждение бюджетной росписи;
— утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях дораспорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение сметдоходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;
— утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетныхобязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
— принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;
— подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
На основании бюджетной росписи уполномоченными органамиисполнительной власти осуществляется исполнение бюджетов (п. 1 ст. 217 БК РФ).
После утверждения сводной бюджетной росписи орган, исполняющийбюджет, в течение 10 дней обязан довести ее показатели в форме уведомлений обюджетных ассигнованиях до нижестоящих распорядителей и получателей бюджетныхсредств (ст. 220 БК РФ). При изменении бюджетных ассигнований исполнительныйорган обязан уведомить об этом распорядителей и получателей средств в срок непозднее 15 дней со дня изменения. После получения уведомлений о бюджетныхассигнованиях получатель бюджетных средств в течение 10 дней обязан составитьсмету доходов и расходов и представить ее на утверждение вышестоящемураспорядителю (ст. 221 БК РФ).
Затем на основании сводной бюджетной росписи и доведенныхассигнований утверждаются лимиты бюджетных обязательств, принятых для главныхраспорядителей (распорядителей) и получателей органом, исполняющим бюджет (ст.223 БК РФ). Так, согласно ст. 249 БК РФ лимиты для главных распорядителейбюджетных средств утверждаются Минфином России, а для распорядителей иполучателей бюджетных средств — главным распорядителем. Доведение сведений олимитах до распорядителей и получателей осуществляется через Федеральноеказначейство в форме уведомления.
В соответствии с лимитами бюджетных обязательств и утвержденнойсметой доходов и расходов некоммерческая организация имеет право на принятие денежныхобязательств, которое осуществляется путем заключения договоров на поставкупродукции, выполнение работ или оказание услуг между получателем и поставщиком,составлением платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов,за счет средств соответствующего бюджета (ст. 225 БК РФ).
Далее, как указано в ст. 226 БК РФ, после составления всехнеобходимых документов для оплаты приобретенной продукции (работ, услуг) нужноподтвердить данные денежные обязательства. Федеральное казначейство для разрешениярасходования бюджетных средств должно проверить представленные платежные и иныедокументы в соответствии с лимитами бюджетных обязательств и утвержденнымисметами доходов и расходов. Проверка документов проводится в течение трех днейс момента их представления. Объем подтвержденных денежных обязательств не можетпревышать объем принятых денежных обязательств. Федеральное казначейство можетотказать в принятии денежных обязательств в следующих случаях:
— при несоответствии принятых денежных обязательств требованиямбюджетного законодательства;
— при несоответствии принятых денежных обязательств закону обюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств;
— при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденнойсмете доходов и расходов бюджетного учреждения;
— при блокировке расходов.
Расходование бюджетных средств осуществляется путем списанияденежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденногообязательства в пользу физических или юридических лиц. Объем расходуемыхбюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежныхобязательств (ст. 227 БК РФ).

2. Анализ формирования бухгалтерской отчетности вАдминистрации Рахмановского сельсовета
 
2.1 Характеристика Рахманского Административного сельского округа
Поселок Рахманово является административным центром РахманскогоАдминистративного сельского округа. По официальным данным отдела сбора иобработки статистической информации Павлово-Посадского района по состоянию на01.01.2007г. в поселке Рахманово проживает 1533 человека. Площадь поселкасоставляет 184 га.
Возникновение поселка связано с его выгодным географическимрасположением, наличием лесной сырьевой базы и нефтяными месторождениями.
Поселок застроен, в основном, двухквартирными деревянными домамиудовлетворительного состояния. Жилищный фонд на начало 2006 года составляет24990 м.кв., в том числе 7266 м.кв.- частный жилой фонд и 8180 м. кв. – ветхийи аварийный жилой фонд. Общественный центр поселка сформирован на пересеченииулиц Комсомольской и Клубной. Сетка основных улиц Комсомольской, Советскойимеет параллельное направление.
Жилая застройка одно – одноэтажная усадебная с соответствующеймелкой сеткой улиц. Износ жилой застройки выше среднего, наиболее ветхий фонд ввосточной и западной сторонах поселка.
Система улиц поселка – прямоугольная. Благоустройство выполнено наэлементарном уровне. Дорожным покрытием улиц является естественное песчаноеоснование. Вдоль улиц в местах движения пешеходов проложены деревянныетротуары. Ширина улиц в красных линиях – от 12 до 20 метров. Въезд в поселокосуществляется по улице Пионерской.
На данный момент зеленые насаждения на территории поселкабессистемны, небольшие участки зеленых насаждений ограниченного пользованияимеются на территориях детского сада, школы, больницы, контор предприятий.Организованное озеленение почти отсутствует.
На сегодняшний день в поселке отсутствует ливневая канализация,водоотвод с территории поселка не организован.
Мусороудаление в поселке предусмотрено с помощью специализированныхмашин-мусоровозов, работающих по определенному графику. Мусор вывозится насвалку, расположенную в 1 км. от поселка.
Очистка выгребов производится специализированными автомобилями.Жидкие нечистоты также вывозятся на свалку, где оборудован специализированныйотстойник для слива жидких нечистот.
В настоящее время централизованной системы сетей водотеплоснабженияи канализации, охватывающей всю территорию поселка, не существует. Водопроводнымисетями оборудованы в основном общественные здания, канализацией – толькоМуниципальная участковая Рахманская больница и МОУ Рахманская средняяобщеобразовательная школа.
На данный момент на территории поселка расположено четыреэксплуатируемых артезианских скважин. Зоны санитарной охраны выдержаны только удвух водозаборов. Для системы водопровода используются стальные трубы диаметром50 – 100 мм. Водоснабжение одноэтажного жилого фонда производится в основном изколодцев.
Централизованными канализационными сетями оборудованы только средняяшкола и участковая больница. Нечистоты с этой объектов собираются в коллектор ивывозятся за территорию поселка. Канализационные сети выполнены из чугунныхтруб диаметром 140 мм. Жилые и общественные здания центрального района снабженыдворовыми уборными, которые не очищаются.
Теплоснабжение поселка осуществляется посредством как печного, так ичастично централизованного отопления. В поселке существуют три котельные.Центральная котельная расположена в центральной части поселка, работает надровах и снабжает теплом общественные здания по улице Комсомольской.
Электроснабжение поселка осуществляется от ЛЭП ЮТЭК «Конда».Подача к потребителю осуществляется посредством воздушных линий.
В настоящее время сетевое газоснабжение в поселке отсутствует.Имеется склад для хранения газовых баллонов, т.к. жители района используютсжиженный газ.
2.2 Анализ порядка формирования баланса, сметыдоходов и расходов
Учреждение ведет бюджетную и внебюджетную деятельность. На началоотчетного года на балансе учреждения числятся следующие остатки по бюджетнойдеятельности:
Таблица 2.1 Баланс учреждения на начало 2006 годаСчет Сальдо, руб. По дебету По кредиту 1 101 02 000 Нежилые помещения 62 000 000 - 1 101 05 000 Транспортные средства 2 000 000 - 1 104 02 000 Амортизация нежилых помещений - 2 000 000 1 104 05 000 Амортизация транспортных средств - 600 000 1 401 03 000 Финансовый результат прошлых отчетных периодов - 61 400 000
В течение отчетного года были произведены хозяйственные операции врамках бюджетной деятельности отраженные в Приложении 1. Бюджетная отчетность,составленная по данным учреждения, представлена в Приложениях 4 — 9.
Перед заполнением формы 0503121 выполняется ряд вспомогательныхрасчетов (см. таблицы 2.2 – 2.3).
При формировании показателей по строке 010 в графе 5«Внебюджетная деятельность» суммы начисленных доходов отражаются заминусом НДС, если данная деятельность облагается налогом на добавленнуюстоимость.
К строкам 411, 412 формы 0503121 с КОСГУ 510, 610 относят обороты посчету 0 304 05 000 «Расчеты по платежам из бюджета с органами,организующими исполнение бюджетов». К строкам 541, 542 формы 0503121 сКОСГУ 730, 830 относят суммы увеличения (уменьшения) прочей кредиторскойзадолженности по счетам 0 302 00 000 «Расчеты с поставщиками иподрядчиками», 0 303 00 000 «Расчеты по платежам в бюджеты», атакже прочие расчеты с кредиторами 0 304 01 000 «Расчеты по средствам,полученным во временное распоряжение», 0 304 02 000 «Расчеты сдепонентами», 304 03 0000 «Расчеты по удержаниям из оплатытруда», 304 04 000 «Внутренние расчеты между главными распорядителями(распорядителями) и получателями средств».
Таблица 2.2 Подтверждение чистого операционного результата по бюджетнойдеятельностиКод строки Код по КОСГУ Вспомогательный расчет Сумма по доходам расчета 1 2 3 4 Строка 411 510 417 600 417600 Строка 412 610 -(2 510 000 + 16 000 + 417 600 + 417 600 + 114 400 + 880 + 62 400) = -3 538 880 -3538880 Строка 410 строка 411 — строка 412 417 600 — 3 538 8880 = — 3 121 280 -3121280 Строка 481 560 417 600 417600 Строка 482 660 417 600 417600 Строка 480 строка 481 — строка 482 417 600 — 417 600 = 0 Строка 510 строка 510 = строка 540 10480 Строка 540 строка 541 — строка 542 3 194 160 — 3 183 680 = 10 480 10480 Строка 541 730 2 510 000 + 16 000 + 480 000 + 124 800 + 960 + 62 400 = 3 194 160 3194460 Строка 542 830 2 510 000 + 16 000 + 62 400 + 417 600 + 114 400 + 880 + 62 400 = 3 183 680 3183680 Строка 390 строка 410 + строка 480 -3 121 280 + 0 = -3 121 280 -3121280 Строка 380 строка 390 — строка 510 -3 121 280 — 10 480 = -3 131 760 -3131760 Строка 290 строка 310 + строка 380 1 911 800 — 3 131 760 = -1 219 960 -1219960 Строка 291 строка 010 — строка 150 -1 219 960 -1219960
Таблица 2.3 Подтверждение чистого операционного результата повнебюджетной деятельностиКод строки Код по КОСГУ Вспомогательный расчет Сумма по доходам баланса 1 2 3 4 Строка 411 510 165 280 = 34 800 + 130 480 165280 Строка 412 610 104 480 = 34 800 + 34 800 + 80 + 10 400 + 5 200 + 19 200 104480 Строка 410 строка 411 — строка 412 60 800 = 165 280 — 104 480 60800 Строка 480 Строка 481 560 165 280 = 34 800 + 130 480 165280 Строка 482 660 (34 800 + 130 480) = 165 280 165280 Строка 540 Строка 541 730 (40 000 + 80 + 10 400 + 5 200 + 19 200) = 74 880 74880 Строка 542 830 (5 200 + 34 800 + 80 + 10 400 + 5 200 + 19 200) = 74 880 74880 Строка 390 строка 410 + строка 480 = 60 800 + 0 = 60 800 60800 Строка 380 строка 390 — строка 510 = 60 800 — 0 = 60 800 60800 Строка 290 строка 310 + строка 380 = 0 + 60 800 = 60 800 60800 Строка 290 строка 010 — строка 150 — строка 292 = 130 480 — 50 480 — 19 200 = 60 800 60800
Заполнение баланса исполнения бюджета (ф. 0503130) производится сиспользованием граф 11, 12 Главной книги.
При составлении годового баланса сначала составляется баланс ф.0503130 на 31 декабря 2006 г. (до заключительных записей по счетам бюджетногоучета по итогам года), после чего заполняются:
— «Справка к балансу по заключению счетов бюджетного учетаотчетного финансового года»;
— баланс (форма 0503130) на 1 января следующего года.
Остатки на начало года (графы 3, 4, 5 баланса) и остатки на конецотчетного периода (графы 6, 7, 8 баланса) представляются в балансе в разрезеаналитических счетов бюджетного учета (КОСГУ).
В конце года заключительными проводками производится закрытиесчетов: 0 210 02 000, 0 304 04 000, 0 304 05 000, 0 401 01 100, 0 401 01 200,после чего заполняется «Справка к балансу по заключению счетов бюджетногоучета отчетного финансового года».
2.3 Анализ порядка формирования отчета обисполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам
Учет расчетов с дебиторами по доходам в Администрации Рахманскогосельсовета ведется в соответствии с Классификацией операций секторагосударственного управления на счетах:
Счет 0 20500 000 «Расчеты с дебиторами по доходам» включаетследующие счета:
0 20501 000 «Расчеты с дебиторами по налоговым доходам»;
0 20502 000 «Расчеты с дебиторами по доходам отсобственности»;
0 20503 000 «Расчеты с дебиторами по доходам от рыночных продажготовой продукции, работ, услуг»;
0 20504 000 «Расчеты с дебиторами по суммам принудительногоизъятия»;
0 20505 000 «Расчеты с дебиторами по поступлениям от другихбюджетов бюджетной системы Российской Федерации»;
0 20506 000 «Расчеты по поступлениям от наднациональныхорганизаций и правительств иностранных государств»;
0 20507 000 «Расчеты по поступлениям от международныхфинансовых организаций»;
0 20508 000 «Расчеты с дебиторами по взносам, отчислениям насоциальные нужды»;
0 20509 000 «Расчеты с дебиторами по доходам от реализацииактивов»;
0 20510 000 «Расчеты с дебиторами по прочим доходам».
Аналитический учет расчетов с дебиторами ведется в Журнале операцийрасчетов с дебиторами по доходам.
Некоммерческая организация формирует следующие записи по начислениюсоответствующего дохода:
Дебет 0 20500 560 «Увеличение дебиторской задолженности подоходам»
Кредит 0 40101 100 «Доходы».
При предъявлении счета-фактуры заказчикам за выполненные работы,оказанные услуги в бухгалтерском учете учреждения производится запись:
Дебет 2 20503 560 «Увеличение дебиторской задолженности подоходам от рыночных продаж готовой продукции, работ, услуг»
Кредит 2 40101 130 «Доходы от рыночных продаж готовойпродукции, работ, услуг».
Поступление доходов на счет учреждения:
Дебет 0 20101 510 «Поступления денежных средств учреждения набанковские счета»,
0 20107 510 «Поступления денежных средств учреждения на счета виностранной валюте»
Кредит 0 20500 000 «Расчеты с дебиторами по доходам»(соответствующие счета аналитического учета).
Начисление доходов по операциям с активами и обязательствами.
Отражение переоценки финансовых вложений, суммы положительнойпереоценки:
Дебет 0 20400 000 «Финансовые вложения» (соответствующиеаналитические счета)
Кредит 0 40101 171 «Доходы от переоценки активов».
Увеличение суммы депозитного счета на величину начисленных процентовна основании выписки банка, в котором размещен депозит:
Дебет 0 20401 510 «Поступления денежных средств на депозитныйсчет»
Кредит 0 40101 171 «Доходы от переоценки активов».
Начисление доходов в связи с отнесением за счет виновного лицанедостачи, хищения по рыночной стоимости:
Дебет 0 209(01-05) 560 «Расчеты по недостачам» (увеличениедебиторской задолженности, соответствующие аналитические счета)
Кредит 0 40101 172 «Доходы от реализации активов».
Начисление дохода от списания кредиторской задолженности, по которойистек срок исковой давности (по видам):
Дебет 0 30200 000 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками»(соответствующие аналитические счета)
Кредит 0 40101 173 «Чрезвычайные доходы от операций сактивами».
Таким образом, учет исполнения доходной части бюджета в АдминистрацииРахманского сельсовета ведется в соответствии с действующим бюджетнымзаконодательством.
Операции по начислению расходов по бюджету и целевым поступлениямотражаются в бухгалтерском учете Администрации Рахманского сельсовета по дебетусоответствующих счетов аналитического учета к счету 0 40101 200 «Расходыучреждения», операции по иной приносящей доход деятельности по дебетусчета 2 10604 340 (по КОСГУ) «Изготовление материалов, готовой продукции,работ, услуг» и кредиту соответствующих счетов аналитического учета ксчетам:
0 10000 000 «Нефинансовые активы»;
0 20000 000 «Финансовые активы»;
0 30000 000 «Обязательства».
Учет расходов по счету 2 10604 340 ведется по видам выполняемыхработ, оказываемых услуг, готовой продукции в разрезе кодов расходов по ЭКР БКРФ.
Расходы по внебюджетной деятельности делятся на расходы по текущемуформированию стоимости материалов, услуги, работы, готовой продукции. В некоммерческихорганизациях ведется раздельный учет как доходов, так и расходов бюджетной ивнебюджетной деятельности, а также целевых поступлений в разрезе поступившихдоходов, облагаемых и не облагаемых налогом на добавленную стоимость, отдельныхвидов деятельности, приносящей доход, отдельных договоров. Для учета затратприменяется счет 2 10604 000 «Изготовление материалов, готовой продукции,работ, услуг».
В состав затрат на оказание платных образовательных услуг включаютсявсе расходы, связанные с этой деятельностью, которые классифицируются всоответствии с экономической классификацией расходов бюджетов РоссийскойФедерации.
К накладным относятся расходы, связанные с организацией иобслуживанием образовательного процесса:
— расходы на оплату труда административно-управленческого персонала,а также суммы единого социального налога и расходы на обязательное пенсионноестрахование, идущие на финансирование страховой и накопительной части трудовойпенсии, начисленные на указанные суммы расходов на оплату труда;
— расходы на оплату служебных командировок административно-управленческогоперсонала;
— суммы начисленной амортизации по основным средствам, используемымдля управления образовательным учреждением (например, мебель и компьютеры вбухгалтерии).
При выполнении работ расходы принимаются на уменьшение доходов текущегопериода в соответствии с датой подписания актов на выполненные работы. Приреализации готовой продукции, материальных запасов их списание осуществляетсяпо дате отгрузки согласно накладной на отпуск готовой продукции, материальныхзапасов.
Раздел 1. «Доходы бюджета»
Данный раздел заполняется только учреждениями, являющимисяадминистраторами поступлений в бюджеты, поэтому данный раздел не заполняется.
Раздел 2. «Расходы бюджета»
В графе 3 «Код расхода по ФКР, КЦСР, КВР, ЭКР»проставляются коды экономической классификации расходов в соответствии сполученными лимитами бюджетных обязательств.
Графа 4 «Бюджетные ассигнования, утвержденные законом обюджете, нормативно правовыми актами о бюджете» не заполняется.
В графе 5 «Лимиты бюджетных обязательств» отражаетсядебетовый остаток по счету 1 50105 000 «Полученные лимиты бюджетныхобязательств». Он должен соответствовать выпискам с лицевых счетовполучателя средств федерального бюджета ф. 0512055, лицевых счетов подополнительному бюджетному финансированию за счет арендных платежей ф. 0512197.
При формировании Отчета по приносящей доход деятельности графы 5 и11 не заполняются.
В графе 6 «Исполнено через органы, осуществляющие кассовоеобслуживание исполнения бюджета» отражаются кассовые выбытия (кредитовоесальдо) по счетам 1 30405 000 «Расчеты по платежам из бюджета с органами,организующими исполнение бюджетов». Также отражаются кассовые поступленияпо счету 1 21002 640 «Расчеты с органами, организующими исполнениебюджетов по поступлениям в бюджет от возврата бюджетных кредитов», но сознаком «минус».
В графе 7 «Исполнено через банковские счета» отражаютсякассовые выбытия — (кредитовое сальдо) по счету 1 20101 610, 2 20101 610«Выбытия денежных средств учреждения с банковских счетов» в разрезеаналитических данных по забалансовому счету 18 «Выбытия денежных средств сбанковских счетов учреждений» на основании выписки из лицевых счетов поучету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности ф.0512034.
Графа 8 «Некассовые операции» получателями средствбюджета, как правило, не заполняется.
Графа 10 «Неисполненные назначения по ассигнованиям»формируется главным распорядителем.
Раздел 3. «Источники финансирования дефицита бюджетов»
В графе 3 «Код источника финансирования по КИВФ, КИВнФ»проставляются коды источников внутреннего финансирования дефицита бюджета,определяемые главным распорядителем. Получатель средств бюджета в обязательномпорядке формирует строку 700 «Изменение остатков средств» с кодомКИВФ 000 08 02 01 00 01 0000 «Прочие остатки денежных средств федеральногобюджета».
Графа 4 «Источники финансирования, утвержденные своднойбюджетной росписью» заполняется только главным распорядителем.
В графе 5 «Исполнено через лицевые счета органов,осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджета» по строке 810«Изменение остатков в расчетах с органами, осуществляющими кассовоеобслуживание исполнения бюджета» отражают сумму строк 811 и 812.
В строке 811 «Увеличение счетов расчетов» графы 5отражается дебетовый остаток счета 1 21002 000 «Расчеты по поступлениям вбюджет с органами, организующими исполнение бюджетов» со знаком«минус».
В строке 812 «Уменьшение счетов расчетов» графы 5отражается кредитовый остаток счета 1 30405 000 «Расчеты по платежам избюджета с органами, организующими исполнение бюджетов».
Графы 6 и 7 по строкам 810, 811 и 812 в Отчете по бюджетнымсредствам получателями средств бюджета не заполняются.
Графа 6 Отчета по бюджетной деятельности по строке 821«Увеличение остатков во внутренних расчетах» (кредит счета 1 30404000) заполняется получателями средств бюджета в части операций по получению имибюджетных средств на бюджетные счета, открытые в кредитных организациях.
Графа 6 Отчета по бюджетной деятельности по строке 822«Уменьшение остатков во внутренних расчетах» (дебет счета 1 30404000) заполняется в части операций по направлению ими бюджетных средствполучателям на бюджетные счета, открытые в кредитных организациях, со знаком«минус».
В строке 700 «Изменение остатков средств» графы 6«Через банковские счета» отражается сумма строк 710 и 720.
В строке 710 графы 6 «Через банковские счета» отражаетсядебетовый оборот по счетам 20101 510 «Поступления денежных средствучреждения на банковские счета», 20107 510 «Поступления денежныхсредств учреждения в иностранной валюте», 20401 510 «Поступленияденежных средств на депозитный счет» — со знаком «минус».
В строке 720 графы 6 «Через банковские счета» отражаетсякредитовый оборот по счетам 20101 610 «Выбытия денежных средств учрежденияс банковских счетов», 20107 610 «Выбытия денежных средств учреждениясо счетов в иностранной валюте», 20401 610 «Выбытия денежных средствс депозитного счета».
И в заключение стоит отметить, что строка 450 «Результатисполнения бюджета (дефицит „-“, профицит „+“)» должнабыть равна строке 500 «Источники финансирования дефицита бюджета — всего» с обратным знаком.
Таким образом, учет исполнения бюджета по доходам и расходам в АдминистрацииРахманского сельсовета осуществляется в полном соответствии с действующимроссийским законодательством.
Так как бюджетное финансирование Администрации Рахманскогосельсовета осуществляется казначейским методом (то есть через лицевые счета вОФК), операции по получению учреждением бюджетного финансирования в егобюджетном учете не отражаются. Вместо этого учреждение учитывает операции пополучению и принятию лимитов бюджетных обязательств:
Дебет 1 501 05 ххх «Полученные лимиты бюджетныхобязательств» (с детализацией по кодам ЭКР)
Кредит 1 501 03 ххх «Лимиты бюджетных обязательств получателейбюджетных средств» (с детализацией по кодам ЭКР).
Одновременно на сумму принятых бюджетных обязательств (второйпроводкой при каждом оформлении и представлении в ОФК платежных документов)составляются следующие записи:
Дебет 1 501 03 ххх «Лимиты бюджетных обязательств получателейбюджетных средств» (в детализации по кодам ЭКР)
Кредит 1 502 01 ххх «Принятые бюджетные обязательства текущегогода».
Счет 1 304 05 000 «Расчеты по платежам из бюджета с органами,организующими исполнение бюджетов» используется учреждениями для отраженияплатежей, произведенных за счет бюджетных средств, при казначейском исполнениибюджета. Например, оплата транспортных услуг с «бюджетного» лицевогосчета в ОФК отражается следующими проводками:
— на сумму платежного поручения:
Дебет 1 302 03 830 «Уменьшение кредиторской задолженности порасчетам с поставщиками и подрядчиками по оплате транспортных услуг»
Кредит 1 304 05 222 — «Расчеты по платежам из бюджета сорганами, организующими исполнение бюджетов по оплате транспортных услуг»;
— одновременно; второй проводкой на аналогичную сумму принятыхбюджетных обязательств:
Дебет 1 501 03 222 «Лимиты бюджетных обязательств получателейбюджетных средств по расходам за счет транспортных услуг»
Кредит 1 502 01 222 «Принятые бюджетные обязательства текущегогода за счет транспортных услуг».
Счет 1 210 02 000 «Расчеты по поступлениям в бюджет с органами,организующими исполнение бюджетов» предназначен для учета учреждениемрасчетов с органами, организующими исполнение бюджетов, средств, поступающих вбюджет.
Из перечня форм представляемой Администрацией Рахманского сельсоветаотчетности «основной» является ф. 0503127 «Отчет об исполнениибюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средствбюджета» (далее — Отчет).
В соответствии с Постановлением N 281 Отчет об исполнениифедерального бюджета включает данные по доходам, расходам, источникамфинансирования дефицита федерального бюджета (нарастающим итогом) за отчетныйпериод по кодам бюджетной классификации Российской Федерации, применяемой при исполнениифедерального бюджета в отчетный период.
Данный отчет представляется раздельно по бюджетной и приносящейдоход деятельности.
Согласно Письму Федерального казначейства Российской Федерации от 9декабря 2005 г. N 42-2.4-8/89 основой успешного составления и защиты указаннойформы отчетности является согласование его показателей по доходам и расходамфедерального бюджета, а также средств от приносящей доход деятельности сорганами Федерального казначейства (далее — ОФК).
Как правило, несмотря на предварительное согласование получателямисредств бюджета ф. 0503127 с ОФК, при защите данной формы отчетности (сводной)главным распорядителем возникают разногласия с отчетностью ОФК.
В целях предварительного контроля в составе отчетностипредоставляются копии выписок ОФК.:
— из сводного реестра поступлений и выбытий средств бюджета ф.0512088 (для администраторов поступлений в бюджеты);
— из лицевых счетов получателя средств федерального бюджета ф.0512055;
— из лицевых счетов по дополнительному бюджетному финансированию засчет арендных платежей ф. 0512197;
— из лицевых счетов по учету средств от предпринимательской и инойприносящей доход деятельности ф. 0512034.
Указанные выписки могут быть необходимы также для контроля заправильностью отражения данных в самой форме отчета: учитывая«человеческий фактор», часто встречаются ошибки, вызванныенеправильным разнесением показателей по строкам формы.
Также получателям средств бюджета необходимо до представленияотчетности сверить с распорядителем средств бюджета полученные лимиты бюджетныхобязательств (счет 50105 000 «Полученные лимиты бюджетныхобязательств» в разрезе аналитических счетов).
Перейдем к отражению санкционирования расходов на счетах бюджетногоучета. В Администрации Рахманского сельсовета их учет ведется в соответствии сИнструкцией N 70н на соответствующих счетах разд. 5 «Санкционированиерасходов бюджетов» в разрезе следующих счетов:
— 0 501 00 000 «Лимиты бюджетных обязательств»;
— 0 502 01 000 «Принятые бюджетные обязательства»;
— 0 503 01 000 «Бюджетные ассигнования».
Данные счета ведутся в течение всего финансового года, кроме того,остатки на конец финансового года по счетам санкционирования расходов наследующий год не переходят и в балансе ф. 0503130 не показываются.
Используемая в бюджетных учреждениях схема бухгалтерских записей поучету поступления и расходования внебюджетных средств выглядит следующимобразом.
1. Отражена стоимость материальных запасов, использованных припроизводстве готовой продукции (работ, услуг):
Дт сч. 2 106 04 340 «Увеличение стоимости изготовленияматериалов, готовой продукции (работ, услуг)»
Кт сч. 2 105 01 440 «Уменьшение стоимости медикаментов иперевязочных материалов», 2 105 02 440 «Уменьшение стоимостипродуктов питания», 2 105 03 440 «Уменьшение стоимости горюче-смазочныхматериалов», 2 105 04 440 «Уменьшение стоимости строительныхматериалов», 2 105 05 440 «Уменьшение стоимости мягкогоинвентаря», 2 105 06 440 «Уменьшение стоимости прочих материальныхзапасов».
2. Отражена стоимость услуг, оказанных сторонними организациями,относимых на себестоимость готовой продукции (работ, услуг):
Дт сч. 2 106 04 340 «Увеличение стоимости изготовленияматериалов, готовой продукции (работ, услуг)»
Кт сч. 2 302 04 730 «Увеличение кредиторской задолженности порасчетам с поставщиками и подрядчиками по оплате услуг связи», 2 302 05730 «Увеличение кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками иподрядчиками по оплате транспортных услуг», 2 302 06 730 «Увеличениекредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками по оплатекоммунальных услуг», 2 302 07 730 «Увеличение кредиторскойзадолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками по оплате аренднойплаты за пользование имуществом», 2 302 08 730 «Увеличениекредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками по оплатеуслуг по содержанию имущества», 2 302 09 730 «Увеличение кредиторскойзадолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками по оплате прочихуслуг», 2 302 18 730 «Увеличение кредиторской задолженности по прочимрасходам», 2 303 02 730 «Увеличение кредиторской задолженности поединому социальному налогу и страховым взносам на обязательное пенсионноестрахование в Российской Федерации».
3. Начислена заработная плата и прочие выплаты работникам, занятымпри производстве готовой продукции (работ, услуг), ЕСН:
Дт сч. 2 106 04 340 «Увеличение стоимости изготовленияматериалов, готовой продукции (работ, услуг)»
Кт сч. 2 302 01 730 «Увеличение кредиторской задолженности позаработной плате», 2 302 02 730 «Увеличение кредиторской задолженностипо прочим выплатам», 2 302 03 730 «Увеличение кредиторскойзадолженности по начислениям на оплату труда», 2 303 02 730«Увеличение кредиторской задолженности по единому социальному налогу истраховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РоссийскойФедерации».
4. Начислена амортизация по объектам основных средств, занятых припроизводстве готовой продукции (работ, услуг):
Дт сч. 2 106 04 340 «Увеличение стоимости изготовленияматериалов, готовой продукции (работ, услуг)»
Кт сч. 2 104 01 410 «Уменьшение стоимости жилых помещений засчет начисления амортизации», 2 104 02 410 «Уменьшение стоимостинежилых помещений за счет начисления амортизации», 2 104 03 410«Уменьшение стоимости сооружений за счет начисления амортизации», 2104 04 410 «Уменьшение стоимости машин и оборудования за счет начисленияамортизации», 2 104 05 410 «Уменьшение стоимости транспортных средствза счет начисления амортизации», 2 104 06 410 «Уменьшение стоимостипроизводственного и хозяйственного инвентаря за счет начисленияамортизации», 2 104 07 410 «Уменьшение стоимости прочих основныхсредств за счет начисления амортизации».
5. Принятие к учету готовой продукции (работ, услуг):
Дт сч. 2 105 07 340 «Увеличение стоимости готовойпродукции»
Кт сч. 2 106 04 440 «Уменьшение стоимости изготовленияматериалов, готовой продукции (работ, услуг)».
6. Начислен доход от рыночной продажи готовой продукции (работ,услуг):
Дт сч. 2 205 03 560 «Увеличение дебиторской задолженности подоходам от рыночных продаж готовой продукции, работ, услуг»
Кт сч. 2 401 01 130 «Доходы от рыночных продаж готовойпродукции, работ, услуг».
7. Начислен НДС:
Дт сч. 2 401 01 130 «Доходы от рыночных продаж готовойпродукции, работ, услуг»
Кт сч. 2 303 03 730 «Увеличение кредиторской задолженности поналогу на добавленную стоимость».
8. Списана фактическая стоимость готовой продукции (работ, услуг):
Дт сч. 2 401 01 130 «Доходы от рыночных продаж готовойпродукции, работ, услуг»
Кт сч. 2 105 07 440 «Уменьшение стоимости готовойпродукции».
9. Получены денежные средства от покупателей:
Дт сч. 2 201 01 510 «Поступления денежных средств учреждения набанковские счета»
Кт сч. 2 205 03 660 «Уменьшение дебиторской задолженности подоходам от рыночных продаж готовой продукции, работ, услуг».
10. Перечислен НДС в бюджет:
Дт сч. 2 303 03 830 «Уменьшение кредиторской задолженности поналогу на добавленную стоимость»
Кт сч. 2 201 01 610 «Выбытия денежных средств учреждения сбанковских счетов».
В случае когда покупатели производят оплату наличными денежнымисредствами в кассу учреждения, бухгалтеру нужно будет сделать в учете запись:
«Получены наличные денежные средства от покупателей в кассуучреждения:
Дт сч. 2 201 04 510 „Поступления в кассу“
Кт сч. 2 205 03 660 „Уменьшение дебиторской задолженности подоходам от рыночных продаж готовой продукции, работ, услуг“.
Зачисление полученных средств на банковский счет должно бытьотражено проводкой:
Дт сч. 2 201 01 510 „Поступления денежных средств учреждения набанковские счета“
Кт сч. 2 201 04 610 „Выбытия из кассы“.
Одновременно отражается зачисление средств по дебету забалансовогосчета 17.
Зачисление средств на лицевой счет, открытый в органе казначейства,отражается с применением специального счета учета движения наличных денежныхсредств следующими записями:
1. Отражено выбытие из кассы денежных средств для зачисления налицевой счет:
Дт сч. 2 210 03 560 „Увеличение дебиторской задолженности пооперациям с наличными денежными средствами получателя бюджетных средств“
Кт сч. 2 201 04 610 „Выбытия из кассы“.
2. Отражено зачисление наличных денежных средств на лицевой счет:
Дт сч. 2 201 01 510 „Поступления денежных средств учреждения набанковские счета“
Кт сч. 2 210 03 660 „Уменьшение дебиторской задолженности пооперациям с наличными денежными средствами получателя бюджетных средств“.
Если выполнение условий договора относится к разным отчетнымпериодам, необходимо отражение в учете сдачи отдельных этапов услуг. Вбухгалтерском учете это отображается следующим образом.
1. Отражено начисление сумм заказчикам в соответствии с договорами ирасчетными документами за выполненные и сданные им отдельные этапы работ,услуг:
Дт сч. 2 205 03 560 „Увеличение дебиторской задолженности подоходам от рыночных продаж готовой продукции, работ, услуг“
Кт сч. 2 401 04 130 „Доходы будущих периодов от рыночных продажготовой продукции, работ, услуг“.
2. Отражено зачисление в доход отчетного периода договорнойстоимости выполненных этапов работ:
Дт сч. 2 401 04 130 „Доходы будущих периодов от рыночных продажготовой продукции, работ, услуг“
Кт сч. 2 401 01 130 „Доходы от рыночных продаж готовойпродукции, работ, услуг.

3. Анализ бухгалтерской отчетности бюджетногоучреждения для принятия управленческих решений
 
3.1 Значение анализа для управления учреждениями
В современной российской бюджетной системе длявыполнения эффективного государственного финансового контроля необходимосоответствующее методическое обеспечение для бюджетов всех уровней. Насегодняшний день приходится констатировать, что в Российской Федерациипрактически не разрабатывается методологическая база деятельности контрольныхорганов на всех бюджетных уровнях. Этот процесс носит, скорее, спонтанный,эпизодический характер. Методическим обеспечением контрольно-ревизионной деятельностилюбого органа государственного финансового контроля являются самостоятельноразрабатываемые положения, указы, указания и т.п.
Мы придерживаемся мнения, что в Российской Федерациидолжна функционировать единая система государственного финансового контроля,объединяющая во взаимной увязке внутренний и внешний контроль с теснымигоризонтальными и вертикальными связями, с единой методологической иметодической базой. Единая система государственного финансового контроля должнафункционировать на всех уровнях власти, подчиняясь общим для всех элементовсистемы требованиям и процедурам.
Внешний государственный финансовый контроль — этоспециальный государственный финансовый контроль (ГФК), направленный в первуюочередь на контроль и анализ исполнения бюджета. Его осуществляют контрольныеорганы (высшие контрольные органы), создаваемые вне системы исполнительнойвласти и имеющие право проверять саму исполнительную власть. Для высшихконтрольных органов функция контроля является основной, и она не должна смешиватьсяс другими, такими как организация и управление государственными средствами ит.п.
Объектом контрольно-ревизионной иэкспертно-аналитической деятельности при внешнем не столько порядокиспользования государственных финансовых средств, сколько сама система ихорганизации, управления и механизмы внутреннего контроля. При этомконтролируется вся система исполнительной власти, включая систему внутреннегоконтроля, а поэтому система стандартов государственного финансового контролядолжна устанавливать основные принципы, положения и процедуры, общие как длявнешнего, так и для внутреннего финансового контроля на всех уровнях бюджетнойсистемы.
Положения Лимской декларации определили внешнийгосударственный контроль как неотъемлемую часть общегосударственной системырегулирования общественных отношений. Так, ст. 3 провозглашает приоритетвнешнего финансового контроля над внутренним, подчеркивая его обязанностьпроверять эффективность внутренней контрольной службы; ст. 4 подтверждает, чтоцели внешнего финансового контроля — законность, правильность, эффективность иэкономичность управления денежными и материальными средствами общества — одинаково важны; ст. 9 говорит о необходимости внешнего контроля задеятельностью правительства, административного руководства и любогоподчиненного ему органа; ст. 18 утверждает, что все управление общественнымисредствами должно подлежать независимому контролю, т.е. контролю со стороныоргана, независимого от органов, распоряжающихся общественными средствами.Другими словами, это должен быть контрольно-счетный орган, полностьюнезависимый, образованный законодательной ветвью власти, подотчетный ей иявляющийся юридическим лицом.
В России не все региональные контрольно-счетные органыимеют статус юридического лица. Часть из них функционирует в составезаконодательных органов, и это вступает в противоречие с таким принципом, какнезависимость.
Бюджетным кодексом и Конституцией РФ функции внешнегофинансового контроля возложены на Счетную палату РФ, на контрольно-счетныеорганы субъектов федерации и органы местного самоуправления. Созданиеконтрольно-счетных органов относится к прерогативе региональных и местныхвластей. Таким образом, контрольно-счетные органы разграничены по уровнямвласти (горизонтальное разграничение), и, кроме того, они не имеют праводублировать полномочия друг друга (вертикальное разграничение).
Не претендуя на абсолютную истину, мы считаем, чтотакое разграничение несколько излишне и приводит к снижению эффективностивнешнего контроля, в частности контроля исполнения бюджета. Следовало быусилить вертикальную взаимосвязь высших контрольно-счетных органов, что должнобыть определено в методическом обеспечении деятельности контрольно-счетныхорганов.
По нашему мнению, Счетная палата должна стать основнымкоординатором и методическим центром разработки концепции и стандартов внешнегогосударственного финансового контроля для всех уровней бюджета. Разработанныеею стандарты, методические рекомендации, положения и программы по проведениюконтрольно-ревизионных и экспертно-аналитических мероприятий, а также типовыебланки и документы должны быть обязательны к исполнению.
Структура системы стандартов ГФК и стандартов внешнегорегионального ГФК, являющихся, по сути, совокупностью методических разработок вобласти внешнего финансового контроля представлена на рис. 3.1.
Координатором по созданию единых стандартов должнастать Счетная палата, но активное участие в разработке единых методов истандартов проведения контрольных мероприятий, особенно на субфедеральномуровне, должны принимать региональные контрольно-счетные органы, учитывая ихдостаточно большой опыт в этой области. Для этого целесообразно создатьметодическую комиссию из представителей контрольно-счетных органов регионов подпредседательством Счетной палаты, которая сформулирует с последующимзаконодательным закреплением стандарты внешнего ГФК в Российской Федерации.
/>
Рис. 3.1 – Структура стандартов внешнего и внутреннегоГФК

Структура стандартов внешнего ГФК на субфедеральномуровне представлена на рис. 3.2.
/>
Рис. 3.2 – Структура стандартов внешнего ГФКсубфедерального уровня

Особое внимание должно уделяться стандартизации внешнегоаудита бюджета, в частности контроля исполнения бюджета. Это обосновано тем,что это направление является ведущим в деятельности контрольно-счетных органов.В пределах данного направления деятельности региональные контрольно-счетныеорганы нацелены на осуществление всех видов контроля:
— предварительного, направленного на экспертизу,анализ законопроектов, в том числе обоснование доходов, расходов игосзаимствований проекта бюджета;
— текущего (оперативного), нацеленного на контрольисполнения бюджета планируемого года в процессе его исполнения и на определениесвоевременности и полноты денежных поступлений, правильность осуществлениярасходов, своевременное выявление нарушений и их предотвращение;
— последующего — контроля исполнения регионального бюджетаистекшего года.
Предварительный и последующий контроль относятся кведущим аспектам деятельности контрольно-счетных органов всех уровней.
Текущий контроль должен быть систематическим только поотношению к исполнительным органам власти. Относительно бюджетных организаций,учреждений и госпредприятий текущий контроль должен носить выборочный характер,и критерием отбора в выборочную совокупность может служить фактордисциплинированности (благонадежности) объекта. Текущим контролембюджетополучателей должны заниматься исполнительные органы власти,территориальные подразделения КРУ и Казначейство в части средств, проходящихчерез казначейские счета. К таким проверкам желательно подключатьпредставителей контрольно-счетных органов либо предоставлять им информацию орезультатах проверки. Обозначенный порядок позволит сформировать достаточнополную информационную базу для проведения последующего контроля.
Международный опыт в части стандартизацииконтрольно-ревизионной и экспертно-аналитической деятельности органовгосударственного финансового контроля доказывает необходимость разработкиединой методологии и методики внешнего контроля для всех уровней бюджетнойсистемы. Отсутствие единых методологических и методических подходов всодержании деятельности контрольно-счетных органов РФ приводит кнепроизводительным затратам и снижает эффективность финансового контроля вцелом.
Анализ финансового состояния бюджетного учреждения преследуетследующие цели:
­    идентификацию финансового состояния бюджетного учреждения. Подидентификацией финансового состояния предприятия понимают комплексную оценкуструктуры источников формирования хозяйственных средств и направлений ихиспользования на отчетную дату;
­    определение масштаба финансово-экономической деятельностигосударственного предприятия;
­    оценка качества управления предприятием;
­    определение бюджетной эффективности и социальной значимостипредприятия.
— своевременно выявлять и устранять недостатки в финансовойдеятельности предприятия,
— находить резервы улучшения финансового состояния иплатежеспособности предприятия.
Результат экономического анализа определяется его задачами. Наиболеезначимыми являются следующие три направления:
— оценка состояния производства и выявление изменений в нем впространственно-временном разрезе;
— выявление основных факторов, вызывающих изменения вфинансово-производственном состоянии, и оценка степени их влияния;
— выявление резервов повышения эффективности функционированияпредприятия.
Кроме указанных трех основных на анализ возлагаются такие задачи,как:
— контроль выполнения требований коммерческого расчета;
— контроль выполнения плана;
— определение рациональности использования бюджетных ресурсов;
— раскрытие причинно-следственных связей между финансовой ипроизводственной деятельностью;
— изучение интенсивности и формы связи экономических показателей;
— выявление наиболее информативных синтетических показателей;
— прогноз основных тенденций в финансовом состоянии;
— сравнение с другими предприятиями
— разработка мероприятий, направленных на устранение отрицательныхфакторов и др.
Для оценки устойчивости финансового состояния предприятияиспользуется система показателей. Они характеризуют изменения:
— в структуре капитала предприятия по его размещению и источникамобразования;
— в эффективности и интенсивности использования капитала;
— в платежеспособности и кредитоспособности предприятия;
— в запасе финансовой устойчивости предприятия.
В зависимости от вида экономического анализа различают учетные ивнеучетные источники информации.
Учетные источники информации – бухгалтерская отчетность,статистическая отчетность, отчетность руководителя унитарного предприятия,нормативы предприятия.
Внеучетные источники информации – материалы проверок налоговойинспекции, аудиторской фирмы, материалы собрания трудового коллектива,материалы печати.
Анализ финансового состояния предполагает предварительную подготовкуинформации: сквозная проверка данных, содержащихся в отчетном периоде с помощьюстыковок одних и тех же показателей по различным формам; приведение данныхотчетности к сопоставимому виду;
Обязательно проводят проверку достоверности информации.
Проверку проводят с точки зрения:
— ее увязки в разных формах плана (план по производству продукции(услуг) с планом ее реализации);
— соответствия предшествующим формам отчета;
— правильности арифметических расчетов (избирательно);
— увязки в разных формах отчетности (логический контроль);
Также проводится проверка сводных отчетов и встречные проверкиинформации. Основными источниками информации для анализа финансового состоянияпредприятия служат:
— бухгалтерский баланс;
— отчет о прибылях и убытках;
— приложения к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках.
Информационная ценность бухгалтерской отчетности, несомненно,повышается, если она была предварительно проверена аудиторской службой. Аудиторв ходе проверки и по завершении ее обязан проанализировать состояниебухгалтерского учета, установить соответствие хозяйственно-финансовых операцийдействующим законам и подзаконным актам; установить правильность постановкиучета и достоверность бухгалтерской отчетности.
Таким образом, систематический и всесторонний анализ деятельности учрежденияпозволит:
1) быстро, качественно и профессионально оценивать результативностьхозяйственной деятельности как предприятия в целом, так и его структурныхподразделений;
2) точно и своевременно находить и учитывать факторы, влияющие наполучаемую прибыль по конкретным видам производимых товаров и предоставляемыхуслуг;
3) определить затраты на производство (издержки производства) итенденции их изменения, что необходимо для разработки ценовой политикипредприятия;
4) находить оптимальные пути решения проблем предприятия и полученияприбыли в ближайшей и отдаленной перспективе.
Исходя из поставленных задач и имеющейсяинформационной базы, различают предварительный анализ (экспресс-анализ),основанный преимущественно на данных бухгалтерской отчетности, и углубленныйанализ, осуществляемый с привлечением данных управленческого учета.
Результативность финансово — хозяйственной деятельностигосударственного коммерческого предприятия в отчетном периоде может оцениватьсяпо различным направлениям. Приведем основные: прибыльность, динамичностьразвития, эффективность использования ресурсов и рыночная активность.
В таблице 3.1 представлены по каждому направлению наиболеехарактерные показатели из общей их совокупности.
Таблица 3.1 Совокупность аналитических показателей дляэкспресс-анализа отчетностиНаправление (процедура) анализа Показатель 1 2 1. Оценка экономического потенциала субъекта хозяйствования 1.1.Оценка имущественного положения
Величина основных средств и их доля в общей сумме активов.
Коэффициент износа основных средств.
Общая сумма хозяйственных средств, находящихся в распоряжении коммерческой организации.

1.2.Оценка финансового положения
Величина собственных средств и их доля в общей сумме источников.
Коэффициент текущей ликвидности.
Доля собственных оборотных средств общей их сумме
Доля долгосрочных заемных средств в общей сумме источников.
Коэффициент покрытия запасов 1.3. Наличие “больных» статей в отчетности
Ссуды и займы, не погашенные в срок
Просроченная дебиторская и кредиторская задолженность
Векселя выданные (полученные) просроченные 2. Оценка результативности финансово – хозяйственной деятельности 2.1. Оценка прибыльности
Прибыль
Рентабельность общая
Рентабельность основной деятельности 2.2. Оценка динамичности
Сравнительные темпы роста выручки, прибыли и авансированного капитала.
Оборачиваемость активов
Продолжительность операционного и финансового цикла.
Коэффициент погашаемости дебиторской задолженности 2.3.Оценка эффективности использования экономического потенциала
Доходность авансированного капитала
Доходность собственного капитала
Составляющие финансового анализа бюджетного учреждения: общийанализ финансового состояния, анализ финансовой устойчивости, анализликвидности баланса, анализ финансовых коэффициентов, анализ финансовыхрезультатов, анализ рентабельности и деловой активности.
Результатом общего анализа является оценка финансового состоянияпредприятия, включающая итоги анализа:
1) динамики валюты баланса (суммы значений показателей актива ипассива баланса). Нормальным считается увеличение валюты баланса. Уменьшение,как правило, сигнализирует о снижении объема производства и может служить однойиз причин неплатежеспособности предприятия;
2) структуры активов. Определение долей иммобилизованных(внеоборотных) и мобильных (оборотных) активов, установление стоимостиматериальных оборотных средств (необоснованное завышение которых приводит кзатовариванию, а недостаток — к невозможности нормального функционированияпроизводства), определение величины дебиторской задолженности со срокомпогашения менее года и более года, величины свободных денежных средств предприятияв наличной (касса) и безналичной (расчетный, валютный счета) формах икраткосрочных финансовых вложений;
3) структуры запасов и затрат предприятия. Анализ запасов и затратобусловлен значимостью раздела «Запасы» баланса для определенияфинансовой устойчивости предприятия. При анализе выявляются наиболее «значимые»,имеющие наибольший удельный вес статьи;
4) анализ финансовой устойчивости проводится для выявленияплатежеспособности предприятия. Исходя из того, что долгосрочные кредиты изаемные средства направляют преимущественно на приобретение основных средств икапитальные вложения, для выполнения условия платежеспособности предприятиянеобходимо ограничить запасы и затраты величиной собственных оборотных средствс привлечением в случае необходимости краткосрочных заемных средств;
5) анализ ликвидности баланса производится для оценкикредитоспособности предприятия (способности рассчитываться по своимобязательствам).
Таким образом, можно сделать вывод о достаточной степениразработанности методики анализа финансового – хозяйственной деятельности бюджетногоучреждения.
3.2 Анализ формирования баланса сметы доходов ирасходов
Смета бюджетного учреждения — это документ, определяющий объем,целевое направление и поквартальное распределение бюджетных ассигнований нарасходы учреждения. Бюджетные учреждения, к которым, в частности, относится иАдминистрация Рахманского сельсовета, расходуют выделенные им бюджетныеассигнования в соответствии с утвержденной главным распорядителем (распорядителем)бюджетных средств сметой доходов и расходов.
Согласно п. 3 ст. 161 БК РФ в смете доходов и расходов отражаютсявсе доходы бюджетного учреждения, получаемые как из бюджета и государственныхвнебюджетных фондов, так и от предпринимательской деятельности, в том числе иот оказания платных услуг. Таким образом, бюджетное учреждение отдельносоставляет смету доходов и расходов по бюджетной деятельности, по деятельности,приносящей доход, и по средствам, полученным из государственных внебюджетных фондов(средствам ФОМС). Как правило, бюджетные учреждения, относящиеся к силовымминистерствам и ведомствам, не получают денежные средства от государственныхвнебюджетных фондов, поэтому и смету доходов и расходов по таким средствам имсоставлять нет необходимости.
Рассмотрим порядок составления сметы доходов и расходов по уставной(бюджетной) деятельности.
Механизм составления сметы доходов и расходов по бюджетнойдеятельности несложен. В соответствии со ст. 221 БК РФ в течение 10 дней со дняполучения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязаносоставить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетныхсредств смету доходов и расходов по установленной форме. В течение 5 дней содня представления бюджетным учреждением сметы главный распорядитель(распорядитель) бюджетных средств ее утверждает. Смета доходов и расходовбюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств,утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.
Таким образом, смета доходов и расходов дублирует выделенныебюджетополучателю бюджетные ассигнования, не отражая его реальных потребностейв бюджетных ресурсах по тому или иному виду экономической классификациирасходов бюджета. Принимая во внимание то, что согласно Концепцииреформирования бюджетного процесса в РФ в 2004 — 2006 гг., которая былаутверждена Постановлением Правительства РФ от 22.05.2004 N 249 «О мерах поповышению результативности бюджетных расходов», средства бюджета должнырасходоваться эффективно и результативно. Такой порядок составления сметыдоходов и расходов препятствует отражению действительной потребностиполучателей бюджетных средств в бюджетных ресурсах и эффективному расходованиюбюджетных средств.
По моему мнению, смета доходов и расходов должна отражать объемнеобходимых бюджетному учреждению в текущем финансовом году бюджетных ресурсов,вне зависимости от того, соответствуют ли эти расходы выделенным бюджетнымассигнованиям. Составленная таким образом смета расходов позволит главномураспорядителю скорректировать объем бюджетных ассигнований в разрезе статейбюджетной классификации в начале финансового года и будет способствовать ихрациональному расходованию.
На сегодняшний день соответствие реальной потребности в бюджетныхресурсах и объема выделенных бюджетных ассигнований достигается путем внесениякорректировок в первоначально доведенный объем бюджетных ассигнований. Так,получатель бюджетных средств направляет своему главному распорядителю(распорядителю) мотивированную просьбу о перераспределении бюджетныхассигнований между статьями бюджетный классификации (в соответствии с возникшейпотребностью) или о выделении дополнительных ресурсов по определенной статьебюджетной классификации. В случае если главный распорядитель (распорядитель)бюджетных средств удовлетворит просьбу, в смету доходов и расходов бюджетногоучреждения вносятся соответствующие изменения (п. 6 ст. 158 БК РФ).
Доводя до подведомственных ему получателей бюджетных средств вначале года объем бюджетных ассигнований, главный распорядитель бюджетныхсредств ориентируется не только на объем выделенных ему из бюджета ресурсов, нои на проекты сметы доходов и расходов, составленные каждым получателембюджетных средств в прошлом году. Проект сметы доходов и расходов — заявка,которая составляется бюджетным учреждением на очередной финансовый год ирассчитывается исходя из прогнозируемых объемов предоставления государственныхили муниципальных услуг и установленных нормативов финансовых затрат на ихпредоставление, а также с учетом исполнения сметы доходов и расходов отчетногопериода. В ходе составления проекта сметы тщательно проверяются основныепоказатели работы учреждения, целесообразность включаемых в смету расходов,установленные нормы и режим экономии бюджетных средств. Сроки составления ипредставления проекта сметы доходов и расходов по бюджетной деятельности взависимости от ведомства различны. Так, проекты сметы доходов и расходов наследующий финансовый год учреждения, относящиеся к силовым министерствам и ведомствам,представляют, как правило, в марте — апреле текущего финансового года.Очевидно, что при таком длительном временном отрыве предусмотреть в проектереальную потребность учреждения в финансовых ресурсах очень сложно. Поэтому напрактике возникает несоответствие сметы и ее проекта фактическому расходубюджетных ресурсов.
Главный распорядитель бюджетных средств доводит до подведомственныхему бюджетных учреждений письмо, в котором сообщает, в какие сроки и в какойформе ими должен быть составлен и представлен проект сметы доходов и расходов.В этом финансовом году до многих бюджетных учреждений главные распорядителидоводили электронную версию табличных форм проекта сметы. Прежде присоставлении проекта сметы его табличные формы составлялись бюджетными учреждениямисамостоятельно согласно представленным в письме главного распорядителяобразцам.
Проект сметы доходов и расходов составляется в разрезе статейбюджетной классификации. Причем необходимость в финансовых ресурсах по каждойстатье обосновывается расчетным путем. Данные расчета потребностей в финансовыхресурсах, как правило, остаются у бюджетного учреждения, а до главногораспорядителя бюджетных средств доводятся лишь конечные цифры.
Рассмотрим порядок составления проекта сметы доходов и расходов по основнымстатьям бюджетной классификации.
По нашему мнению, должен быть разработан гибкий механизм увеличенияи уменьшения бюджетных ассигнований в течение финансового года, изменениекоторых будет зависеть от реальных потребностей бюджетополучателей в финансовыхресурсах. В действующем на сегодняшний день механизме распределения иперераспределения бюджетных ресурсов проекты сметы расходов играютнезначительную роль. Сопоставление фактических расходов бюджетного учреждения собъемом доведенного финансирования и проектом сметы расходов подтверждаетсделанный нами вывод.
Согласно ст. 106 Федерального закона от 26.12.2005 N 189-ФЗ «Офедеральном бюджете на 2006 год» средства в валюте РФ, полученныефедеральными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доходдеятельности, учитываются на лицевых счетах, открытых им в территориальныхорганах Федерального казначейства, и расходуются федеральными учреждениями всоответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в порядке,определяемом главными распорядителями средств федерального бюджета.
Кроме того, право устанавливать порядок утверждения смет доходов ирасходов передано главным распорядителям Приказом N 46н. С целью реализациипорядка учета операций со средствами, полученными бюджетными учреждениями отпредпринимательской и иной приносящей доход деятельности, утвержденногоПриказом N 46н, Минфин выпустил Письмо от 12.11.2001 N 3-01-01/12-333 «Опорядке реализации Приказа Минфина России от 21.06.2001 N 46н бюджетнымиорганизациями», которое устанавливает правила составления сметы доходов ирасходов по внебюджетной деятельности. Согласно данному Письму смета доходов ирасходов по внебюджетным средствам составляется на текущий финансовый год всоответствии с разрешением главного распорядителя, распорядителя на открытиелицевого счета по учету средств, полученных от предпринимательской и инойприносящей доход деятельности. Причем в доходной части сметы указываются всеожидаемые в текущем финансовом году поступления денежных средств по всемисточникам образования внебюджетных средств с учетом остатка средств на началогода. В свою очередь, в расходной части сметы показываются предполагаемыенаправления расходования внебюджетных средств по подстатьям ЭКР. Расчет даннойчасти сметы аналогичен порядку составления проекта сметы по бюджетнойдеятельности. Отметим, что жесткая привязка подстатей экономическойклассификации расходов к конкретным кодам экономической классификации доходовпри составлении сметы доходов и расходов по внебюджетным средствам отсутствует.
Смету доходов и расходов по внебюджетной деятельности утверждаетглавный распорядитель бюджетных средств. Один ее экземпляр направляется в органФедерального казначейства.
При необходимости в течение финансового года учреждение можетвносить уточнения в смету доходов и расходов. Порядок внесения измененийустанавливает главный распорядитель средств федерального бюджета. Как правило,при внесении изменений в смету составляется уточненная смета, котораяутверждается руководителем как бюджетного учреждения, так и главногораспорядителя бюджетных средств. Уточненная смета доходов и расходов повнебюджетной деятельности также представляется в орган Федеральногоказначейства.

3.3 Анализ формирования отчета об исполнениисметы доходов и расходов и рекомендации по повышению эффективности деятельностибюджетного учреждения
Повышенное внимание к вопросам привлечения, использованиявнебюджетных средств и развития многоканального финансирования в бюджетныхучреждениях обусловливает необходимость и возможность рационализации иоптимизации финансовых средств на основе информационных технологий.
Исследование логистизации потоковых процессов в бюджетныхучреждениях имеет особенности, поскольку бюджетная организация создаетсяорганами государственной власти всех уровней для оказания услуг, с цельюудовлетворения социально-культурных потребностей населения, основнаядеятельность которого финансируется собственником из средств бюджета полностьюили частично, на основе сметы доходов и расходов.
Предполагается, что изменение роли государства в распределениифинансовых средств, пересмотр направлений уже существующих финансовых потоковпоможет избежать кризиса системы, повысить эффективность распределенияфинансовых ресурсов.
Компания «Кейсистемс», широко известная финансистамРоссии, в 2006 г. предложила новое интересное решение для формированияотчетности об исполнении бюджетов всех уровней консолидированного бюджета, атакже произвольной дополнительной отчетности по требованиям пользователейпрограммный комплекс — «Свод-WEB», обладающий солидным наборомпреимуществ перед аналогичными продуктами. На сегодняшний день уже имеетсяположительный опыт применения этого программного продукта в Липецкой области, вреспублике Чувашия и в других субъектах РФ.
Продолжая линию программных продуктов, имеющих обозначение«WEB», а значит основанных на использовании интернет-технологий,компания предлагает очередное эффективное решение. Технология, применяемая в«Свод-WEB», основана на использовании центрального сервера и общейбазы данных для консолидации всей отчетности главных распорядителей, сельскихпоселений и получателей средств бюджета. Все участники бюджетного процессаобеспечиваются доступом к единой базе данных с помощью различных каналов связи,а на местах не требуется установки дополнительных клиентских программ.Финансовым органам и главным распорядителям не нужно требовать сдачи ни«на бумаге», ни «на дискетах», ведь данные сразу вносятсяполучателями в общую базу данных.
Чтобы сдать свою отчетность, бухгалтеру достаточно иметь компьютер смодемом. Бухгалтер запускает браузер MS Internet Explorer, вводит назначенныйему пароль и заполняет свою отчетность, причем существует возможность выгрузитьданные из программ для бухгалтерского учета, например «1С», «Смета-КС»,«Парус». Сразу после завершения ввода показателей форма передается насервер «Свод-WEB», где проверяется выполнение контрольныхсоотношений, и бухгалтер сразу видит результат в виде полного протоколапроверки. Примечательно, что не требуется устанавливать или обновлять какие быто ни было программы на местах, а актуальность форм и контрольных соотношенийгарантируется.
Каждый бюджетополучатель должен иметь возможность самостоятельноформировать и проверять свою отчетность. Однако он не всегда может организоватьподключение к единому серверу даже через модем по телефонной линии. Именнопоэтому дополнительно к «Свод-WEB» поставляются специализированныешаблоны ввода отчетности. Обычный документ Microsoft Excel, не требующийинсталляции, позволяет получить полный комплект отчетности: достаточно открытьшаблон в Excel и заполнить формы, а затем, проверив протокол проверкиконтрольных соотношений, напечатать и выгрузить отчетность в формате МинфинаРоссии.
Главные распорядители и финансовые органы контролируют процесс сбораотчетности в реальном времени. Применяемая система статусов документа («наредактировании», «готов к своду», «включен в свод»,«на доработке») позволяет распорядителю контролировать готовность итоговыхформ отчетности его подведомственных учреждений.
Финансистам знакома ситуация, когда необходимо оперативно собратьдополнительные показатели по формам, применяемым только на своей территории, атиповые программные решения не содержат соответствующих форм отчетности.«Свод-WEB» предусматривает и такую ситуацию. В специализированномрежиме «Редактор отчетов» создаются дополнительные пользовательскиеформы отчетности и контрольные соотношения к ним. Работать с«редактором» не сложнее, чем в офисной программе Microsoft Excel,участия программиста не требуется. Аналогичным образом можно оперативно вноситьизменения в стандартные формы и контрольные соотношения.
Примечание. Ключевые преимущества «Свод-WEB»
— Обеспечивается сбор отчетности всех участников бюджетного процесса
— Гарантируется актуальность используемых контрольных соотношений
— Процесс сбора отчетности контролируется в реальном времени
— Пользователь может самостоятельно создать новую отчетную форму
— Нет необходимости раздавать обновленные версии программы
Для качественного сбора отчетности очень важно иметь полный наборпоследних контрольных соотношений. Опыт последних лет показал, что в периодсдачи отчетности обновления форм и контрольных соотношений порой производятсяпо нескольку раз в день. В аналогичных программных продуктах такие обновленияприходится распространять и устанавливать в каждом учреждении, сдающемотчетность. Все это приводит к тому, что в условиях жестких ограничений повремени возникает угроза срыва установленных сроков.
«Свод-WEB» лишен подобных недостатков, обновление форм иконтрольных соотношений достаточно провести один раз и в одном месте:обновляется только центральная база данных. Таким образом, с момента появленияобновления на сайте компании и до получения всеми организациями последнихконтрольных соотношений проходят считанные часы.
Компания «Кейсистемс» гарантирует своевременность иактуальность форм отчетности и контрольных соотношений, их соответствие всемнормативным документам.
Недостаточно только сформировать отчетность, требуется иметьвозможность всестороннего анализа собранных показателей. «Свод-WEB»предоставляет пользователю удобный механизм многомерного анализа данных вразрезе любой аналитики, есть возможность проанализировать отчеты и сводывплоть до поселений и конечных бюджетополучателей. Поддерживаются и выборкаданных, и анализ сводных показателей в разрезе составляющих.
Для руководителя предусмотрена так называемая интерактивная картарегиона. Перемещаясь указателем мыши по графическому изображению территории садминистративно-территориальным делением, руководитель в режиме реальноговремени видит расчетные или статистические показатели, полученные на основаниисобранной отчетности.
«Свод-WEB» содержит все утвержденные формы отчетности всоответствии с текущим законодательством. Все новые формы отчетности (такие какформа «Мониторинг местных бюджетов» и т.д.), утверждаемые МинфиномРоссии, реализуются разработчиками и входят в плановое обновление безкаких-либо дополнительных финансовых затрат со стороны пользователя. Более подробнуюинформацию о программном комплексе «Свод-WEB» вы можете получить насайте компании.
Рассчитаем эффективность внедрения данного программного комплекса вдеятельность учреждения.
В табл. 3.2 представлена структураединовременных затрат на внедрение системы финансового анализа на предприятии.
Таблица 3.2 Расчетдисконтированных единовременных затрат при внедрении предложенийВид единовременных затрат Обозначение Единица измерения В случае внедрения 1. обследование - тыс. руб. - 2. разработка решения - тыс. руб. - 3. приобретение оборудования - тыс. руб. 40 4. приобретение программного обеспечения - тыс. руб. 150 5. создание информационного обеспечения - тыс. руб. 100 6. подготовка кадров - тыс. руб. 60 7. прочие - тыс. руб. 20 8. всего единовременных затрат К1 тыс. руб. 370 9. коэффициент дисконтирования 1/(1+Е) тыс. руб. 0,909 10. дисконтируемые единовременные затраты К/(1+Е) тыс. руб. 336,3 11. всего дисконтированных единовременных затрат
К2 тыс. руб. 336,3
Таким образом, затраты на внедрение предложенийсоставят 370,0 тыс. руб., дисконтируемые затраты — 336,3 тыс. руб.
Эффект, достигаемый на 1 году внедренияпроекта, определяется разностью достигнутых результатов и понесенных затрат
Э t =R t — З t =(R t — Зтек t ) — К t =Этек t — К t (3.1)
где R t- результат, достигаемый на t-мшаге, руб.;
З t- затраты, производимые на t-мшаге, руб.;
Зтек t- текущие затраты,производимые на t-м шаге, руб.;
К t- единовременные затраты,производимые на t-м шаге, руб.;
Этек t- текущий эффект (без учетаединовременных затрат), достигаемый на t-м шаге, руб.
Таким образом, интегральный эффект можетбыть представлен как разность между суммой приведенных текущих эффектов (Этек)и приведенным единовременными затратами (К)
/>
Индекс доходности (ИД) представляетотношение суммы приведенных текущих эффектов к величине приведенныхединовременных затрат
ИД = Этек / К (3.3)
ИД= 27270: 336,3= 81,1
Таким образом, экономический эффект от внедренияпроекта составит 26933,7 тыс. руб., индекс доходности составляет 81,1.

Заключение
Отчетность бюджетного учреждения формируется в соответствии спорядком, установленным Инструкцией о порядке составления и представлениягодовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности, утвержденной ПриказомМинфина России от 21.01.2005 N 5н (далее — Инструкция N 5н). В данный порядокПриказом Минфина России от 11.11.2005 N 137н «О внесении изменений вИнструкцию о порядке составления и представления годовой, квартальной имесячной бюджетной отчетности, утвержденную Приказом Минфина России от21.01.2005 N 5н» (далее — Приказ N 137н) были внесены существенныеизменения и дополнения, многие из которых исправили ошибки и неточности,содержавшиеся в прежней редакции Инструкции N 5н.
Бухгалтерская отчетность бюджетных учреждений представляет собойсистему показателей, отражающих результаты хозяйственной деятельности органовгосударственной власти, органов управления государственных внебюджетных фондов,органов местного самоуправления и созданные ими бюджетные учреждения.
Согласно Приложению N 1 к Инструкции N 5н годовая бюджетнаяотчетность, составляемая получателями бюджетных средств, включает в себяследующие формы:
Баланс исполнения бюджета главного распорядителя (распорядителя),получателя средств бюджета (ф. 0503130);
Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);
Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя),получателя средств бюджета (ф. 0503127);
Пояснительная записка (ф. 0503160).

Список использованной литературы
1.        Бюджетный кодексРоссийской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ (в ред. Федерального закона от26.04.2007 №63-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, №31, ст. 3823.
2.        ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 11.05.2006 №281 «Об утвержденииПоложения о представлении в Правительство Российской Федерации ежеквартальной игодовой отчетности об исполнении федерального бюджета» // Собраниезаконодательства РФ, 15.05.2006, №20, ст. 2178.
3.        ПриказМинистерства образования и науки Российской Федерации и Федерального Агентствапо образованию от 07.06.2006 «О закреплении за учреждениями, находящимисяв ведении рособразовани, полномочий администраторов доходов бюджетов РоссийскойФедерации» // Официальные документы в образовании, №21, июль, 2006.
4.        ПриказМинистерства финансов Российской Федерации от 10.06.2003 №50н «Обутверждении порядка организации работы по доведению через территориальныеорганы федерального казначейства объемов бюджетных ассигнований, лимитовбюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета»(в ред. Приказа Минфина РФ от 27.12.2004 №125н) // Российская газета, №145,22.07.2003.
5.        ПриказМинистерства финансов Российской Федерации от 23.09.2005 №123н «Обутверждении форм регистров бюджетного учета» // Финансовая газета, №45,2005.
6.        ПисьмоЦентрального Банка России от 04.10.1993 \318 «Об утверждении „Порядкаведения кассовых операций в Российской Федерации“ // Экономика и жизнь,№№42 – 43, 1993.
7.     Быкадоров В.Л., Алексеев П.Д. Финансово-экономическое состояниепредприятия. — М.: ПРИОР-СТРИКС, 2007. — 315 с.
8.     Ван Хорн Д.К. Основы управленияфинансами. — М.: Финансы и статистика. 2006. – 740 с.
9.        Васильев Ю.Отчетность бюджетного учреждения // Бюджетные организации: бухгалтерский учет иналогообложение, 2006, №3.
10.     Воробьева Л.П.Методика бюджетного учета доходов и расходов в образовательных и научныхучреждениях // Советник в сфере образования, 2007, №3.
11.     Воробьева Л.П.Методика бюджетного учета материальных запасов // Советник бухгалтера бюджетнойсферы, 2006, №12.
12.     Гарнов И.Поступления денежных средств учреждения на банковские счета // Бюджетныеорганизации: бухгалтерский учет и налогообложение, 2005, №11.
13.   Гиляровская Л.Т. Экономическийанализ. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.-615с.
14.     Горлова О.С.Разграничение и распределение доходов между бюджетами бюджетной системыРоссийской Федерации // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческихорганизациях, 2006, №17.
15.     Гронь Т.М. Когдафинансовый результат становится прибылью // Бюджетный учет, 2006, №7.
16.   Ермолович Л.Л., Сивчик Л.Г.,Толкач Г.В., Щитникова И.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия.–Минск: Интерсервисс; Экоперспектива, 2007. – 576 с.
17.   Ефремов В.С. Виртуальное обучениекак зеркало новой информационной технологии // Менеджмент в России и за рубежом№ 6, 2006. — 23 с.
18.   Зайцев М.Г. Методы оптимизацииуправления для менеджеров: Компьютерно — ориентированный подход: Учеб. пособие.- М.: Дело, 2006. — 304 с.
19.   Казак А. Ю., Финансовая политикахозяйственных субъектов: проблемы разработки и внедрения. — Екатеринбург,Изд-во АМБ, 2006. – 412 с.
20.     Колесников С.И.Учет внебюджетных средств в бюджетных учреждениях // Бухгалтерский учет вбюджетных и некоммерческих организациях, 2007, №4.
21.     Котовская Л.Г.,Воробьева Л.П. Инвентаризация нефинансовых, финансовых активов и обязательствбюджетных учреждений // Советник бухгалтера бюджетной сферы, 2006, №11.
22.     Курочкина Л.П.Налоговый и бюджетный учет основных средств: сходства и различия //Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, 2007, №3.
23.     Люблинская Я.Э.Финансирование социальной помощи гражданам // Главбух. Приложение „Учет вмедицине“, 2005, №2.
24.     Макух О.В.Правовое регулирование контроля в бюджетном процессе // Юрист, 2006, №7.
25.     Маслова Т.С. Учетрасчетов с персоналом по оплате труда // Бухгалтерский учет в бюджетных инекоммерческих организациях, 2007, №11.
26.     Найговзина Н.Б.Организация медицинской помощи и источники финансирования в здравоохранении всовременных условиях. Разграничение полномочий по уровням власти // Советникбухгалтера в здравоохранении, 2005, №4.
27.     Перевалов В.Д.Проблемы финансирования и налогообложения государственных ВУЗов // Юридическоеобразование и наука, 2003, №1.
28.     Постатейныйкомментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.Н. Козырина.М., 2002.
29.     Самонин А.И.Особенности составления отчета об исполнении бюджета // Ваш бюджетный учет,2006, №7.
30.     Шиндер И. Учетнематериальных активов // Бюджетные организации: бухгалтерский учет иналогообложение, 2006, №1.

Приложения
Приложение 1 Учетные записи хозяйственных операций, приведенные всоответствие строкам ф. 0503121Вид хозяйственной операции Корреспонденция счетов Сумма Код строки отчета ф. 0503121 Дебет Кредит К дебету счета К кредиту счета 1 2 3 4 5 6 1. Капитальные вложения в компьютерную сеть 1 106 01 310 1 302 19 730 2 510 000 321 541 2. Включены в стоимость компьютерной сети расходы на монтаж 1 106 01 310 1 302 09 730 16 000 321 541 3. Оплата поставщику компьютерного оборудования 1 302 19 830 1 304 05 310 2 510 000 542 412.1 4. Оплата монтажа компьютерного оборудования 1 302 09 830 1 304 05 226 16 000 542 412 5. Ввод в эксплуатацию компьютерной сети 1 101 04 310 1 106 01 410 2 526 000 321 322 6. Начислена амортизация на административное здание учреждения 1 401 01 271 1 104 02 410 400 000 261 322 7. Начислена амортизация на транспортное средство 1 401 01 271 1 104 05 410 130 000 261 322 8. Начислена амортизация на компьютерное оборудование 1 401 01 271 1 104 04 410 84 200 261 322 9. Начислена зарплата за 2006 г. (ФОТ = 40 000) 1 401 01 211 1 302 01 730 480 000 161 541 10. Начислен ЕСН за год 1 401 01 213 1 303 02 730 124 800 163 541 11. Начислены страховые взносы от несчастных случаев 1 401 01 213 1 303 06 730 960 163 541 12. Исчисление НДФЛ с зарплаты 1 302 01 830 1 303 01 730 62 400 542 541 13. Списание на основании заявки средств со счета ОФК на счет для выплаты наличных денег получателю бюджетных средств 1 210 03 560 1 304 05 211 417 600 481 412 14. В течение 2006 г. получены наличные в кассу для выплаты зарплаты (по ПКО) 1 201 04 510 1 210 03 660 417 600 411 482 15. Выплачена зарплата из кассы 1 302 01 830 1 201 04 610 417 600 542 412 16. Перечислен ЕСН 1 303 02 830 1 304 05 213 114 400 542 412 17. Перечислены страховые взносы от несчастных случаев 1 303 06 830 1 304 05 213 880 542 412 18. Удержан из зарплаты и перечислен в бюджет НДФЛ 1 303 01 830 1 304 05 211 62 400 542 412
По строкам 411, 412 и кодам по КОСГУ 510 „Поступленияна счета бюджетов“ и 610 „Выбытия со счетов бюджетов“ в форме0503121 отражаются обороты по счету 0 304 05 000;
По строкам 541, 542 и кодам КОСГУ 730 (830) отражаютсясуммы увеличения (уменьшения) прочей кредиторской задолженности посоответствующим счетам:
— 0 302 00 000 „Расчеты с поставщиками и подрядчиками“;
— 0 303 00 000 „Расчеты по платежам в бюджеты“;
— »Прочие расчеты с кредиторами": 0 304 01 000, 0 304 020000, 0 304 03 0000, 0 304 04 00.

Приложение 2 Учетныезаписи хозяйственных операций, приведенные в соответствие кодам строк ф.0503121, произведенные в отчетном году в рамках деятельности, приносящей доходВид хозяйственной операции Корреспонденция счетов Сумма, руб. Код строки отчета ф. 0503121 Дебет Кредит К дебету счета К кредиту счета Формирование расходов при оказании платных услуг сторонним организациям Начисление заработной платы работникам, занятым оказанием платных услуг 2 106 04 340 2 302 01 730 40 000 361 541 Начисление на зарплату страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев 2 106 04 340 2 303 06 730 80 361 541 Начисление на зарплату ЕСН и взносов на обязательное пенсионное страхование 2 106 04 340 2 303 02 730 10 400 361 541 исчисление НДФЛ с зарплаты работников, занятых оказанием платных услуг 2 302 01 830 2 303 01 730 5 200 542 541 Списание на основании Заявки денежных средств для выплаты зарплаты 2 210 03 560 2 201 01 610 34 800 481 412 Получение наличных денег в кассу получателем бюджетных средств на основании приходного кассового ордера 2 201 04 510 2 210 03 660 34 800 411 482 Выплата зарплаты 2 302 01 830 2 201 04 610 34 800 542 412 Перечисление взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев 2 303 06 830 2 201 01 610 80 542 412 Перечисление ЕСН 2 303 02 830 2 201 01 610 10 400 542 412 Удержание и перечисление НДФЛ в бюджет 2 303 01 830 2 201 01 610 5 200 542 412 Учет доходов от оказания платных услуг Начисление доходов от оказания платных услуг 2 205 03 560 2 401 01 130 130 480 481 040 Списание затрат, понесенных при оказании платных услуг 2 401 01 130 2 106 04 440 50 480 150.1 362 Начисление налога на прибыль на доходы от внебюджетной деятельности 2 401 01 130 2 303 03 730 19 200 292 541 Перечисление в бюджет налога на прибыль 2 303 03 830 2 201 01 610 19 200 542 412 Поступление денежных средств на банковский счет (в оплату оказанных платных услуг) 2 201 01 510 2 205 03 660 130 480 411 482

Приложение 3 Отчето финансовых результатах деятельности
/>
Форма 0503121 с. 3
/>

/>
Форма 0503121 с. 4
/>

/>

Приложение 4 Отчет об исполнении бюджета главногораспорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета
Форма 0503127 с. 2
2. Расходы бюджета
/>