Списание учебной литературы иучебных пособий в библиотеках образовательных учреждений
Введение
Спортивные школы дляорганизации образовательного процесса должны руководствоватьсязаконодательством в сфере образования (Письмо Федерального агентства по физическойкультуре и спорту от 12.12.2006 N СК-02-10/3685). Поэтому многие вопросы в этойобласти, например списание учебной литературы и учебных пособий, актуальны идля них. Одной из главных задач библиотек образовательных учреждений являетсяформирование библиотечных фондов в соответствии с профилем учреждения,организация и ведение справочно-библиографических баз данных для обеспеченияучебного процесса. Образовательные программы периодически изменяются, инекоторые учебники, учебные пособия устаревают, теряют свою актуальность.Поэтому библиотекам образовательных учреждений наряду с пополнением своихбиблиотечных фондов новыми учебными изданиями приходится также списыватьлитературу.
Рассмотрим порядок выбытия учебной литературы и пособий из библиотечногофонда образовательного учреждения.
Организация учетабиблиотечного фонда в библиотеках образовательных учреждений
Общие правила учетабиблиотечного фонда для государственных и муниципальных библиотек независимо отих статуса, структуры фонда, организационно-технологических особенностейутверждены Приказом Минкультуры России от 02.12.1998 N 590 «Об утвержденииИнструкции об учете библиотечного фонда» (далее — Приказ N 590).
Но в библиотеках учрежденийобразования учет библиотечного фонда имеет ряд особенностей, которые отражены вПриказе Минобразования России от 24.08.2000 N 2488 «Об учете библиотечногофонда библиотек образовательных учреждений» (далее — Приказ N 2488) изаключаются в следующем:
— библиотекиобразовательных учреждений входят в общую структуру образовательного учрежденияи не являются самостоятельными юридическими лицами;
— библиотеки приобретаютучебные издания в больших количествах экземпляров одного названия, учет которыхосуществляется безынвентарным методом, при котором предусматривается суммарнаязапись многоэкземплярных документов по названиям. Многоэкземплярнымидокументами считаются документы, приобретенные в количестве свыше 10экземпляров.
Кроме того, Приказ N 2488содержит Методические рекомендации по применению Приказа N 590 библиотекамиобразовательных учреждений.
Воруя из Сети Интернетчужие работы – ты занимаешься плагиатом.
Причины выбытия литературыиз библиотечного фонда
Следует указать, вследствиечего учебная литература подлежит списанию из библиотечного фонда. Одной изпричин является исключение из фонда библиотек образовательных учрежденийлитературы, устаревшей по содержанию, причем списание должно производиться нереже одного раза в два года. Ранее рекомендуемые сроки использования учебникови учебных пособий в пределах четырех лет считаются ориентировочными (п. 9.8Приказа N 2488).
Также подлежит списаниюлитература, выбывшая в результате пропажи из фондов открытого доступа, утеричитателями, хищения, бедствий стихийного и техногенного характера, понеустановленным причинам (недостача).
В соответствии с п. 5.1.2Приказа N 590 библиотекам разрешено распоряжаться списанными из фондадокументами, кроме случаев, предусмотренных законодательством. Таким образом,списанные книги можно реализовать как макулатуру. Порядок сдачи макулатурыдолжен быть предусмотрен положением или уставом библиотеки (п. 9.10 Приказа N590).
Обязанность согласованиясписания учебной литературы с вышестоящей организацией
Согласно ст. 298 ГК РФбюджетные учреждения не вправе распоряжаться имуществом, закрепленным за нимсобственником, без его согласия.
Учредителямигосударственного образовательного учреждения являются органы государственнойвласти, органы местного самоуправления (п. 1 ст. 11 Закона «Обобразовании» от 10.07.1992 N 3266-1 (далее — Закон об образовании)).
Имущество, закрепленное заобразовательным учреждением учредителем, находится в оперативном управленииэтого учреждения (п. 2 ст. 39 Закона об образовании). Так как учредительявляется собственником этого имущества, порядок и условия списаниягосударственного или муниципального имущества установлены законодательством РФ,субъектов РФ и правовыми актами органов местного самоуправления, принятыми впределах своих полномочий (п. 4 ст. 39 Закона об образовании).
Таким образом, рекомендуемсогласовывать списание учебной литературы с учредителем учреждения, органамигосударственной власти, уполномоченными регулировать имущественные отношениямежду образовательными учреждениями и их учредителями.
Списание библиотечногофонда в бухгалтерском учете
Далее рассмотрим, какотражается выбытие библиотечного фонда по причине морального и физическогоизноса и вследствие недостачи.
Списание по причинеморального и физического износа
Бухучет списаниябиблиотечного фонда в государственных образовательных учреждениях ведется всоответствии с Инструкцией N 25н Приказ Минфина России от 10.02.2006 N 25н«Об утверждении Инструкции по бюджетному учету». Выбытие литературыиз библиотечного фонда, согласно п. 21 названной Инструкции, осуществляется наосновании утвержденного руководителем учреждения Акта о списании исключенной избиблиотеки литературы (ф. 0504144) с приложением ее списков. В библиотекахобразовательных учреждений акты на списание утверждаются ректором, проректором,директором учебного заведения (п. 9.8 Приказа N 2488). При этом в Актеуказывается одна из перечисленных выше причин списания.
Удали такие фразы, что бы преподаватель не узнал, о том, что ты скачалреферат. А не написал его сам.
Согласно п. 22 Инструкции N25н учет выбытия библиотечных фондов осуществляется на счете 101 07 000«Библиотечный фонд», так как их относят к объектам основных средств.Учет ведется в рублях и копейках. В соответствии с п. 43 Инструкции N 25нбиблиотечные фонды не являются амортизируемым имуществом.
Рассмотрим на примеребухгалтерский учет операций по выбытию библиотечных фондов.
Пример 1. Школьнаябиблиотека, на основании утвержденного директором школы Акта о списанииматериальных запасов, списала учебники на сумму 16 590 руб. Из них:
— 12 000 руб. — по причинеморального износа содержания;
— 4590 руб. — по причинефизического износа.
Оприходована макулатура,полученная от списания учебников, по рыночной цене — 8000 руб.
В бухгалтерском учетеоперации по списанию учебников отразятся следующим образом:
Содержание операции
Дебет
Кредит
Сумма, руб.
Списаны учебники из-за физического и морального износа
1 401 01 172
1 101 07 410
16 590
Оприходована макулатура
1 105 06 340
1 401 01 172
8 000
Справочная и специальнаялитература не включается в библиотечные фонды. Она учитывается на счете 105 06000 «Прочие материальные запасы» (п. 66 Инструкции N 25н).
Согласно п. 6 Приказа N2488 документы временного хранения, содержащие информацию краткосрочногозначения, не ставятся на баланс и через некоторое время подлежат списанию. Кним относятся:
— брошюры (до 48 с.);
— листовки (до 4 с.);
— календари, плакаты;
— методические разработки;
— материалы, подлежащиепосле списания раздаче учащимся и педагогам.
Конкретный переченьдокументов библиотеки определяют самостоятельно.
При выбытии справочнойлитературы составляется Акт о списании материальных запасов (ф. 0504230).
Пример 2. На основанииутвержденного руководителем учреждения Акта о списании материальных запасовсписаны 100 брошюр на сумму 2000 руб., 20 справочников для поступающих в вузына сумму 3000 руб.
В бухгалтерском учетеданная операция будет отражена проводкой:
Содержание операции
Дебет
Кредит
Сумма,
руб.
Списана стоимость брошюр,
справочников
1 401 01 272
1 105 06 440
5000
Списание по причиненедостач
Причиной списаниядокументов из библиотечного фонда может быть выявленная недостача припроведении инвентаризации.
Согласно п. 10 Приказа N590 проверка библиотечных фондов осуществляется в соответствии с ПисьмомМинфина России от 04.11.1998 N 16-00-16-198 «Об инвентаризациибиблиотечных фондов» в следующие сроки:
— наиболее ценных фондов,хранящихся в сейфах, — ежегодно;
— редчайших фондов — одинраз в 3 года;
— ценных фондов — один разв 5 лет;
— фондов библиотек до 100тыс. учетных единиц — один раз в 5 лет;
— фондов библиотек от 100до 200 тыс. учетных единиц — один раз в 7 лет;
— фондов библиотек от 200тыс. до 1 млн учетных единиц — один раз в 10 лет;
— фондов библиотек свыше 1млн учетных единиц — поэтапно в выборочном порядке с завершением проверки всегофонда в течение 15 лет.
Проверка библиотечногофонда или его части при смене руководителя библиотеки или структурногоподразделения, имеющего библиотечные фонды, приравнивается к очередному сроку.
В соответствии с п. 2 ПриказаМинфина России от 13.06.1995 N 49 «Об утверждении Методических указаний поинвентаризации имущества и финансовых обязательств» для проведенияинвентаризации создается комиссия. Ее состав утверждается приказом руководителяорганизации. Проверка фактического наличия имущества производится приобязательном участии материально ответственных лиц. Сведения о фактическомналичии имущества вносятся в инвентаризационные описи. По имуществу, приинвентаризации которого выявлены отклонения в учетных данных, составляютсясличительные ведомости. В них отражаются расхождения между показателямибухгалтерского учета и данными инвентаризационных описей. Суммы недостачотносят на виновных лиц (п. 5.1 упомянутого Приказа).
Выявленные в ходеинвентаризации недостачи материальных ценностей отражаются проводкой (п. 159Инструкции N 25н):
Дебет счета 209 01 560«Увеличение дебиторской задолженности по недостачам»,
Кредит счета 401 01 172«Доходы от реализации активов».
Так как материальноответственными лицами за сохранность библиотечных фондов являются определенныесотрудники библиотеки, в соответствии со ст. 243 ТК РФ на них возложенаобязанность по возмещению причиненного ущерба в полном размере.
Поступление средств ввозмещение недостач отражается проводкой:
Дебет счета 201 04 510«Поступления в кассу»,
Кредит счета 209 01 660«Погашение дебиторской задолженности по недостачам основных средств».
Затем эти денежные средстваподлежат перечислению в бюджет:
Дебет счета 210 02 410«Расчеты с органами, организующими исполнение бюджетов по поступлениям вбюджет от реализации основных средств»,
Кредит счета 201 04 610«Выбытия из кассы».
В случае если виновные лицане установлены или суд отказал во взыскании суммы ущерба, она списывается сбаланса следующей проводкой:
Дебет счета 401 01 172«Доходы от реализации активов»,
Кредит счета 209 01 660«Погашение дебиторской задолженности по недостачам основных средств».
Норматив списаниядокументов из фондов открытого доступа по неустановленным причинам (недостача)должен составлять не более 0,1% от объема книговыдачи (п. 9.8 Приказа N 2488).
Если книги утеряны по винечитателей, то в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 29.12.1994 N 78-ФЗ«О библиотечном деле» они должны компенсировать причиненныйбиблиотеке ущерб в размере, установленном правилами пользования библиотекой.При определении размера ущерба, причиненного недостачами и хищениями, следуетисходить из рыночной стоимости материальных ценностей на день обнаруженияущерба. Под рыночной стоимостью понимается сумма денежных средств, котораяможет быть получена в результате продажи указанных активов (п. 159 Инструкции N25н).
В случае если по какой-либопричине невозможно взыскать задолженность с читателя, в качестве основаниясписания такой задолженности принимаются зафиксированные в читательскомформуляре напоминания о возврате книг, направленные в адрес читателя заказныеписьма или открытки с уведомлением (п. 9.6 Приказа N 590).
Учет учебной литературы,утерянной читателями
Когда читатели заменяютутерянные книги равноценными изданиями, то такая литература фиксируется вТетради учета книг и других документов, принятых от читателей взамен утерянных.На основании записей в этой Тетради составляются акты на поступление и выбытиебиблиотечного фонда (Приложение 8 к Приказу N 2488). Затем указанные актырегистрируются в Книге суммарного учета библиотечного фонда. В первой частиКниги записываются акты о поступлении книг, во второй — о выбытии.
Сведения о списаннойлитературе также отражаются во второй части Книги суммарного учета с указаниемпричины выбытия (п. 9.1 Приказа N 590).
К сведению: для библиотекобразовательных учреждений рекомендуются специально разработанные формы Книгисуммарного учета библиотечного фонда дифференцированно:
— для библиотек высшихучебных заведений (Приложение 1 к Приказу N 2488);
— для библиотек среднихспециальных учебных заведений (Приложение 2 к Приказу N 2488);
— для библиотекобщеобразовательных учреждений (Приложение 3 к Приказу N 2488).
Книги, в которыхфиксируется литература, утерянная читателями и принятая взамен, следует хранить3 года, акты на списание книг и периодических изданий, учетные карточки,книжные формуляры списанных изданий — 10 лет (п. 11 Приказа N 2488).
Отражение в учете операцийпо сдаче макулатуры
В соответствии со ст. 321.1НК РФ бюджетные учреждения, финансируемые за счет средств бюджетов всехуровней, признаются плательщиками налога на прибыль. За исключением доходов, неподлежащих налогообложению согласно ст. 251 НК РФ, налогом облагаются доходы,полученные от иных источников финансирования, то есть доходы от реализациитоваров, работ, услуг юридическим и физическим лицам. В целях налогообложениябюджетные организации обязаны вести раздельный учет доходов и расходов,полученных в рамках целевого финансирования и за счет коммерческойдеятельности. Таким образом, полученные средства от реализации макулатурыучитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль.
Для образовательныхучреждений, в том числе дополнительного образования, освобождение от уплаты НДСпредусмотрено пп. 4, 5, 10, 14 п. 2 ст. 149 НК РФ. В этот перечень включеныуслуги, освобождаемые от налогообложения, а реализация товаров, работ, услуг,как собственного производства, так и приобретенных на стороне, подлежитналогообложению, даже если доход от этой реализации направляется на развитие исовершенствование образовательного процесса. Таким образом, если учреждение неполучило освобождение от уплаты НДС на основании ст. 145 НК РФ, то доходы отпродажи макулатуры облагаются НДС.
Пример 3. Дополним условияпримера 1. Макулатура реализована на сумму 9000 руб., в том числе НДС — 1372руб. 88 коп.
В бухгалтерском учетеоперации отразятся следующим образом:
Содержание операции
Дебет
Кредит
Сумма, руб.
Начислен доход от реализации макулатуры
2 205 09 560
2 401 01 172
9000
Списана макулатура при ее реализации
2 401 01 172
2 105 06 440
8000
Получены в кассу учреждения
денежные средства от сдачи макулатуры
2 201 04 510
2 205 09 560
9000
Сданы в Госбанк денежные средства
2 203 02 510
2 201 04 610
9000
Зачислены на лицевой счет средства от сдачи макулатуры
2 201 01 510
2 203 02 610
9000
Начислен налог на прибыль (9000 — 1372,88 — 1920) руб.
2 204 01 130
2 303 03 730
1830,51
Начислен НДС
2 401 01 130
2 303 04 730
1372,88
Перечислен налог на прибыль в бюджет
2 303 03 730
2 201 01 610
1830,51
Перечислен НДС в бюджет
2 303 04 830
2 201 01 610
1372,88
При исчисленииналога на прибыль учреждение не может уменьшить налогооблагаемую базу на всюстоимость макулатуры, полученную при списании учебников, а только на суммуналога на прибыль с дохода, исчисленную в соответствии с п.13 ст. 250 НК РФ (8000 руб. x 24% = 1920 руб.).