Введение
Соблюдениенорм социальной защиты работников предприятия на должном уровне позволитпредприятию снизить текучесть кадров, участвовать в государственных программахразвития, что также будет способствовать повышению эффективности производства,стабилизации социальной ситуации и увеличению прибыли предприятия. Итак,интересы работников и руководства на предприятии тесно взаимосвязаны, так какразмер прибыли и производительности труда работников на предприятии находится впрямой зависимости от уровня социальной защищенности работников. Следовательно,взаимодействие рыночных отношений и социальной защиты необходимо учитывать нетолько на уровне всего общества, но и на уровне социальных групп, конкретныхрабочих коллективов (предприятий), семьи и индивида. Главная цель социальнойзащиты состоит в том, чтобы оказать необходимую помощь конкретному человеку всложной жизненной ситуации.
Грамотнопостроенная социальная защита работников в российских компаниях может и должнарешать проблемы, с которыми неизбежно сталкивается любой быстро развивающийсябизнес, прежде всего, в сфере управления персоналом.
Охранатруда представляет собой систему законодательных актов, социально –экономических, организационных, технических и лечебно – профилактическихмероприятий и средств, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья иработоспособности человека в процессе труда.
Охранатруда выявляет и изучает возможные причины производственных несчастных случаев,профессиональных заболеваний, аварий, взрывов, пожаров и разрабатывает системумероприятий и требований с целью устранения этих причин и создания, безопасныхи благоприятных для человека условий труда.
Сложностьстоящих перед охраной труда задач требует использования достижений и выводовмногих научных дисциплин, прямо или косвенно связанных с задачами созданияздоровых и безопасных условий труда.
1. Социальная защита работников
социальный защита работник охрана
1.1Социальная защита работников. Понятия, основные положения
Неотъемлемымифакторами любой нормально функционирующей социальной системы являютсясоциальная защита и социально-экономическая поддержка населения.
Социальная помощьв поддержании физической жизни людей, удовлетворении их социальных потребностейсуществовала уже в начальный период развития человечества и осуществлялась на основеобычаев, норм, традиций, ритуалов. Это помогало людям приспособиться к неблагоприятнымприродным условиям и социальной среде, сохранить целостность и преемственностькультуры семьи, рода, общности.
С развитиемцивилизации, технического прогресса и культуры, распадом семейно-родственных иобщинных связей государство все более активно принимало на себя функцию гарантасоциальной защищенности человека.
Государствообъективно заинтересовано в эффективности социальной защиты населения понескольким причинам:
1) государство,провозгласившее себя цивилизованным, обязано, согласно Всеобщей Декларации правчеловека, «обеспечить населению достойный уровень жизни»;
2) всякое государствозаинтересовано в расширенном воспроизводстве квалифицированной рабочей силы;
Формированиеи развитие рыночной экономики привело к выделению социальной защиты населения всамостоятельный вид деятельности, которая приобрела новый смысл: прежде всего какзащита от неблагоприятных воздействий рыночных отношений. В условиях рыночных отношенийчеловек может обеспечить удовлетворение своих потребностей лишь путем получениядохода от собственности или в виде заработной платы за свой труд.
Развитие цивилизованногорынка может нормально осуществляться только вместе с расширением и углублением социальнойзащиты. Идущие в России глубокие социально-экономические преобразования,направленные на утверждение рыночной экономики, делают проблему обеспечения эффективнойсоциальной защиты граждан вообще и работников предприятий, в частности,чрезвычайно актуальной. С одной стороны, эти преобразования усиливают социальнуюзащиту граждан, но с другой, требуется предпринимать гораздо больше усилий по социальнойзащите в некоторых важных сторонах жизнедеятельности человека: защиты отбезработицы, инфляции, материальной необеспеченности значительной части граждан.Система социальной защиты населения в России находится в стадии формирования, онапостепенно превращается в качественно новую самостоятельную, многопрофильнуюотрасль народного хозяйства.
Анализ проблемысоциальной защиты предполагает получение ответа на следующие вопросы: Ктозащищает? Кого защищает? От чего защищает? То есть выясняется, что является субъектомсоциальной защиты, кто является объектом защиты, и на конец, что собой представляютисточники социальной незащищенности.
Таким образом,к субъектам социальной защиты следует отнести: государство, профсоюзы, союзы иассоциации предпринимателей, раз личные общества и объединения потребителей, а такжеотдельные личности, именуемые правозащитниками. К объектам социальной защитыотносится, во-первых, все население.
В данном случаесоциальная защита предполагает обеспечение безопасности жизни людей, реализациюинтересов потребителей, укрепление здоровья нации, создание условий для духовногоразвития. Во-вторых, отдельные группы и слои населения, Например, социальная защитаинтеллигенции, военнослужащих, работников образования, здравоохранения икультуры и т.д. В-третьих, объектом социальной защиты являютсясоциально-уязвимые группы населения: многодетные семьи, инвалиды, неработающие пенсионеры,безработные, а, также женщины.
Главным институтомсоциальной защиты, охватывающим своей деятельностью весь коллектив предприятия ирасполагающим для этого необходимыми правами и возможностями, выступает профсоюзнаяорганизация. Конкретным инструментом или институтом социальной защиты работниковна предприятии является коллективный договор. Наряду с социально-организационнымив обществе имеется множество социально-нормативных институтов, которые не воплощаютсяв какой-то организации, а существуют и функционируют сами по себе, играя определеннуюроль в социальной защите. Каждая отрасль права представляет собой систему такихсоциально-нормативных институтов (трудовое право, трудовое законодательство). Важнымсоциально-нормативным институтом в системе социальной защиты наемных работниковстали в настоящее время тарифные соглашения, контракты, коллективные договора ит.д. Все вышеперечисленные социальные институты в той или иной степени включеныв механизм социальной защиты.
Таким образом,в нашем обществе существует проблема эффективности осуществления мер по социальнойзащите населения на различных уровнях функционирования системы социальнойзащиты.
Распространяясьна более низкие уровни иерархической организации общества, институциональнаясистема социальной защиты достигает такой структуры как предприятие.Предприятия, учреждения, фирмы, кооперативы и другие трудовые организации самиявляются социальными институтами и играют важную роль в обществе. А если их рассматриватьпод углом зрения социальной защиты, то их роль и деятельность оказываются довольносложными и противоречивыми, не позволяющими дать им однозначную характеристику.Основная производственная деятельность сама по себе не предусматривает социальнуюзащиту прав и интересов работников. Стремление к достижению основных целей(повысить эффективность производства, снизить себестоимость, повысить качество производимойпродукции и т.д.) может привести к нарушению их прав и интересов. Поэтомунеобходимы специальные институты социальной защиты работников на предприятии.
Многие важныефункции по социальной защите работающего населения осуществляются именно науровне предприятия.
Соблюдение нормсоциальной защиты работников предприятия на должном уровне позволяет предприятиюcнизить текучестькадров, участвовать в государственных программах развития, что также будетспособствовать повышению эффективности производства, стабилизации социальной ситуациии увеличению прибыли предприятия. Интересы работников и руководства на предприятиитесно взаимосвязаны, так как размер прибыли и производительности трудаработников на предприятии находится в прямой зависимости от уровня социальной защищенностиработников. Следовательно, взаимодействие рыночных отношений и социальной защитынеобходимо учитывать не только на уровне всего общества, но и на уровне социальныхгрупп, конкретных рабочих коллективов (предприятий), семьи и индивида. Главная цельсоциальной защиты состоит в том, чтобы оказать необходимую помощь конкретному человекув сложной жизненной ситуации.
Рыночная системахозяйствования меняет не только экономическую политику управления хозяйством, нои требования к рабочей силе, формирует новую политику хозяйственной мотивации.
Таким образом,социальную защиту можно определить, как систему законодательных, социально-экономическихи морально-психологических гарантий, обеспечивающих достойное и социально приемлемоекачество жизни человека. Основными институтами социальной защиты человека являютсягосударство, профессиональные союзы и другие общественные объединения. В то жевремя социальная защита строится на социальных гарантиях. Эти гарантиизафиксированы законодательством.
2. Охрана труда
2.1 Охранатруда. Понятия, основные положения
Охранатруда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовойдеятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические,организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические,реабилитационные и иные мероприятия.
Кроме того,охрана труда рассматривается в юридической литературе ещё с нескольких позиций:
1. Какосновной принцип трудового права и трудовых правоотношений
2. Каксистема законодательных актов, а также предупредительных и регламентирующихсоциально-экономических, организационных, технических, санитарно-гигиеническихи лечебно-профилактических мероприятий, технических средств и методов,направленных на обеспечение безопасных условий труда. (ГОСТ 12.0.002–80)
Необходимоотметить, что охрану труда нельзя отождествлять с техникой безопасности,производственной санитарией, гигиеной труда, ибо они являются элементами охранытруда, её составными частями. Таким образом в состав системы охраны трудавходят следующие элементы:
– Техникабезопасности;
– Производственнаясанитария определяется как система организационных мероприятий и техническихсредств, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работающих вредныхпроизводственных факторов.
– Гигиенатруда характеризуется как профилактическая медицина, изучающая условия ихарактер труда, их влияние на здоровье и функциональное состояние человека иразрабатывающая научные основы и практические меры, направленные напрофилактику вредного и опасного воздействия факторов производственной среды итрудового процесса на работающих.
– Электробезопасность– состояние защищённости работника от вредного и опасного воздействияэлектротока, электродуги, электромагнитного поля и статического электричества.
– Пожарнаябезопасность – состояние защищённости личности, имущества, общества игосударства от пожаров.
– Промышленнаябезопасность – состояние защищённости жизненно важных интересов личности иобщества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанныхаварий. В свою очередь охрана труда, электробезопасность, промышленнаябезопасность, пожарная безопасность являются составными частями
– Безопасностьжизнедеятельности – наука о комфортном и безопасном взаимодействии человека стехносферой.
– Управлениебезопасностью труда – организация работы по обеспечению безопасности, снижениютравматизма и аварийности, профессиональных заболеваний, улучшению условийтруда на основе комплекса задач по созданию безопасных и безвредных условийтруда. Основана на применении законодательных нормативных актов в областиохраны труда.
2.2 Терминыохраны труда
Охранатруда – система сохранения жизни и здоровье работников в процессе трудовойдеятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические,санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иныемероприятия;
Условиятруда – совокупность факторов производственной среды и трудового процесса,оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника;
Работник – физическоелицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем;
Работодатель– организация (юридическое лицо), представляемая ее руководителем(администрацией), либо физическое лицо, с которым работник состоит в трудовыхотношениях;
Организация– предприятие, учреждение либо другое юридическое лицо независимо от формсобственности и подчиненности;
Вредныйпроизводственный фактор – производственный фактор, воздействие которого наработника может привести к его заболеванию;
Опасныйпроизводственный фактор – производственный фактор, воздействие которого наработника может привести к его травме;
Рабочееместо – место, в котором работник должен находиться или в которое емунеобходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находитсяпод контролем работодателя;
Рабочаязона – пространство высотой до 2 м над уровнем пола или площадки, накоторых находятся места постоянного или временного пребывания работающих впроцессе трудовой деятельности;
Средстваиндивидуальной и коллективной защиты работников – технические средства,используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работниковвредных или опасных производственных факторов, а также для защиты отзагрязнения;
Производственнаядеятельность – совокупность действий людей с применением орудий труда,необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себяпроизводство и переработку различных видов сырья, строительство, оказаниеразличных услуг.
Авария – разрушениесооружений, оборудования, технических устройств, неконтролируемые взрыв и / иливыброс опасных веществ, создающие угрозу жизни и здоровью людей (ГОСТ 12.0.006–2002).
Аварийнаяситуация – ситуация, которая может привести к поломке деталей и травмированиюработающего (ГОСТ 12.2.009–99).
Безопасноерасстояние – наименьшее расстояние между человеком и источником опасного ивредного производственного фактора, при котором человек находиться вне опаснойзоны (ГОСТ 12.0.002.80).
Пожарнаябезопасность – состояние объекта, при котором исключается возможность пожара, авслучае его возгорания предотвращения воздействия на людей опасных факторовпожара и обеспечивается защита материальных ценностей;
Безопасность– состояние, при котором риск для здоровья и безопасности персонала находитьсяна приемлемом уровне (ГОСТ Р 12.0.006–2002).
Безопасностьпроизводственного оборудования – свойства производственного оборудованиясоответствовать требованиям безопасности труда при монтаже (демонтаже) иэксплуатации в условиях, установленных нормативно-технической документацией (ГОСТ12.0.002.80).
Безопасныеусловия труда – состояние условий труда, при котором воздействие на работающеговредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни ихвоздействия не превышают установленных нормативов.
2.3 Охранатруда в России
В Россиигосударственный контроль и надзор за соблюдением требований охраны трудаосуществляется федеральной инспекцией труда при Министерстве здравоохранения исоциального развития Российской Федерации и федеральными органамиисполнительной власти (в пределах своих полномочий).
Федеральнаяинспекция труда контролирует выполнение законодательства, всех норм и правил поохране труда. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор,осуществляемый органами Министерства здравоохранения Российской Федерации,проверяет выполнение предприятиями санитарно-гигиенических исанитарно-противоэпидемиологических норм и правил. Государственныйэнергетический надзор при Министерстве топлива и энергетики РоссийскойФедерации контролирует правильность устройства и эксплуатации электроустановок.Государственный пожарный надзор контролирует выполнение требований пожарнойбезопасности при проектировании и эксплуатации зданий и помещений.
Другиминадзирающими органами являются: федеральный горный и промышленный надзор,федеральный надзор Российской Федерации по ядерной и радиационной безопасности,государственная инспекция безопасности дорожного движения, органы юстиции ит.д.
Ответственностьза нарушение требований охраны труда
Лица,виновные в нарушении требований ОТ, невыполнении обязательств по ОТ,предусмотренных колдоговорами и соглашениями, трудовыми договорами(контрактами), или препятствующие деятельности представителей органовгоснадзора и контроля за соблюдением требований ОТ, а также органовобщественного контроля, несут дисциплинарную, административную,гражданско-правовую и уголовную ответственность в соответствии сзаконодательством РФ.
Различаютследующие виды дисциплинарных взысканий:
– Замечание;
– Выговор;
– Увольнениепо соответствующим основаниям.
Кадминистративным взысканиям за нарушение требований ОТ относятсяадминистративный штраф и дисквалификация.
Уголовнаяответственность за нарушение требований охраны труда предусматривает следующиевиды наказаний:
– штраф;
– лишениеправа занимать определённые должности и заниматься определённой деятельностью;
– исправительныеработы;
– лишениесвободы на определённый срок.
· Правила и инструкции по охране труда.
Министерствотруда Российской Федерации от 17.12. 2002 года постановлением №80 утвердилоМетодические рекомендации по разработке государственных нормативных требованийохраны труда. Данным документом установлен порядок разработки, согласования,утверждения, учета, издания, распространения, отмены правил и инструкций поохране труда, установлены требования к их построению, содержанию, оформлению иобозначению, порядок их проверки, пересмотра и обеспечения ими предприятий, атакже надзор и контроль за их соблюдением.
Правила поохране труда не исключают действия стандартов Системы стандартов безопасноститруда (ССБТ), строительных и санитарных норм и правил, а также правил, нормбезопасности, утвержденных федеральными надзорами России, и не должныпротиворечить этим документам.
Правила поохране труда – нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда,обязательные для исполнения при проектировании, организации и осуществлениипроизводственных процессов, отдельных видов работ, эксплуатациипроизводственного оборудования, установок, агрегатов, машин, аппаратов, а такжепри транспортировании, хранении, применении исходных материалов, готовойпродукции, веществ, отходов производств и т.д.
Правила поохране труда могут быть межотраслевого и отраслевого назначения. Межотраслевыеправила по охране труда утверждаются Министерством труда Российской Федерации,а отраслевые правила – соответствующими федеральными органами исполнительнойвласти по согласованию с Министерством труда Российской Федерации.
Правила поохране труда утверждаются на определенный срок действия или без ограниченияэтого срока.
Инструкцияпо охране труда – нормативный акт, устанавливающий требования по охране трудапри выполнении работ в производственных помещениях, на территории предприятия,на строительных площадках и в иных местах, где производятся эти работы иливыполняются служебные обязанности.
Инструкциипо охране труда могут быть типовые (отраслевые) и для работников предприятий(по должностям, профессиям и видам работ).
Типовыеинструкции утверждаются федеральными органами исполнительной власти послепроведения предварительных консультаций с соответствующими профсоюзнымиорганами.
В качестветиповой инструкции данной отрасли может быть использована типовая инструкциядругой отрасли для работников соответствующих профессий (видов работ) ссогласия федерального органа исполнительной власти, утвердившего указаннуюинструкцию.
Инструкциипо охране труда могут разрабатываться как для работников по должностям,отдельным профессиям (менеджеры, электросварщики, станочники, слесари,электромонтеры, уборщицы, лаборанты, доярки и др.), так и на отдельные видыработ (работа на высоте, монтажные, наладочные, ремонтные работы, проведениеиспытаний и др.).
Типоваяинструкция и инструкция для работников должны содержать следующие разделы:
– общиетребования безопасности;
– требованиябезопасности перед началом работы;
– требованиябезопасности во время работы;
– требованиябезопасности в аварийных ситуациях;
– требованиябезопасности по окончании работы.
Принеобходимости в инструкции можно включать дополнительные разделы.
Длявводимых в действие новых производств допускается разработка временныхинструкций для работников. Временные инструкции должны обеспечивать безопасноеведение технологических процессов и безопасную эксплуатацию оборудования.
Инструкциидля всех должностей работников утверждаются руководителем предприятия послепроведения предварительных консультаций с соответствующим профсоюзным органом ислужбой охраны труда, а в случае необходимости и с другими заинтересованнымислужбами и должностными лицами по усмотрению службы охраны труда.
Инструкцииработникам могут быть выданы на руки под расписку в личной карточке инструктажадля изучения при первичном инструктаже, либо вывешенных на рабочих местах илиучастках, либо храниться в ином месте, доступном для работников.
Изучениеинструкций для работников обеспечивается работодателем. Требования инструкцийявляются обязательными для работников. Невыполнение этих требований должнорассматриваться как нарушение трудовой дисциплины.
· Организация работы с персоналом поохране труда.
Работа с персоналомпо охране труда является одним из основных направлений производственнойдеятельности, обеспечивающей безопасность, надежность и эффективность работыпредприятия, и направлена на решение следующих основных задач:
обеспечениесоответствия квалификации лиц, принимаемых на работу, требованиям,характеристикам и условиям производства;
формированиенеобходимых знаний и навыков работника перед допуском к самостоятельной работе,в том числе специальных, необходимых для допуска работника к обслуживанию оборудованияи / или выполнению работ, подконтрольных органам государственногонадзора;
сохранениенеобходимых знаний и навыков, развитие производственных навыков в процессетрудовой деятельности;
совершенствованиезнаний и навыков при изменении производственных условий;
постоянныйи систематический контроль профессиональных знаний и навыков работника впроцессе его трудовой деятельности;
изучение иприменение передовых безопасных приемов производства работ, воспитание уперсонала ответственности за соблюдение правил, норм и инструкций по охранетруда.
· Аттестация рабочих мест по условиямтруда.
Трудовойкодекс РФ определил, что аттестация рабочих мест – это оценка условий труда нарабочих местах в целях выявления вредных и опасных производственных факторов иосуществления мероприятий по проведению условий труда в соответствии сгосударственными нормативными требованиями охраны труда.
Органы,осуществляющие управление охраной труда:
– Министерствоздравоохранения и социального развития.
– Федеральнаяслужба по труду и занятости.
– Московскийгородской центр условий и охраны труда.
– ФГУ«ВНИИ охраны и экономики труда».
– Ростехнадзор.
– Роспотребнадзор.
– Министерствоздравоохранения и социального развития.
– Департаментыохраны труда.
– Государственнаяакадемия охраны труда.
– Общероссийскийцентр охраны труда.
Списоклитературы
1. Безопасностьжизнедеятельности / Под ред. Арустамова Э.А. – М., 2000.
2. Конституция РоссийскойФедерации. – М., 2001.
3. Раздорожный А.А. Охранатруда и производственная безопасность: Учебно-методическое пособие – Москва:Изд-во «Экзамен», 2005.
4. Русак О.Н., Малаян К.Р.,Занько Н.Г. Безопасность жизнедеятельности. – СПб.: Лань, 2001.
5. Савинов А.В. Организацияработы органов социального обеспечения: Учебник. – М.: Форум: ИНФРА-М, 2003.
6. Сердюк В.С. Охранатруда. Омск, ОГТУ, 2002.
7. Слуцкий Г.В. Управлениесоциальным развитием персонала предприятия. М.: ГАУ, 2004.
8. Социология труда.Учебник. /Под ред. Дряхлова Н.И., Кравченко А.И., Щербины В.В.М.:МГУ, 2003.
9. Справочник товароведа. М:Экономика. 2001.
10. Технология производствапродукции общественного питания. Учебник. М: «Экономика». 2005.
11. Третьяков В.Н. Справочникинженера по охране труда. – Вологда: Инфра-Инженерия, 2007.
12. Управление персоналоморганизации: Учебник. / под. ред. Кибанова А.Я.М., 2004.
13. Яковлева С.Я., Школьникова Е.Ф. Охранатруда в общественном питании. М: «Экономика». 2004.