Анализ государственных нормативных требований охраны труда, установленных действующим законодательством

МОСКОВСКАЯФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ
Юридическийфакультет
Кафедрагражданско-правовых дисциплин

ВЫПУСКНАЯ
КВАЛИФИКАЦИОННАЯ
РАБОТА
На тему
Анализгосударственных нормативных требований охраны труда, установленных действующимзаконодательством

Автор работы
Е.Л. Калинина
2011

Содержание
Введение
1. Правовые нормативные основы охранытруда
1.1 Основные положения законодательстваоб охране труда
1.2 Надзор и контроль исполнения законодательствапо охране труда
1.3 Организационно-правоваяхарактеристика системы охраны труда в РФ на производстве
2. Права, обязанности работников иработодателей в системе охраны
труда
2.1 Права и обязанности сторонтрудового договора по обеспечению охраны труда
2.2 Обязанности работодателя пообеспечению безопасных условий
труда
2.3 Обеспечение прав работников наохрану труда
3. Ответственность и учет занарушение законодательства в сфере охраны труда
3.1 Ответственностьза нарушение требований охраны труда
3.2 Расследование иучет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
3.3 Социальное страхование отнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
Заключение
Список литературы
Приложение 1
Приложение 2
Приложение 3

Введение
Актуальностьисследованиягосударственных нормативных требований охраны труда, установленных действующимзаконодательством, обусловлена тем, что охрана труда является одной из главныхпредпосылок выделения комплекса трудового права в отдельную отрасльзаконодательства. Именно с этой задачей мы сталкиваемся в нашей повседневнойжизни, зачастую просто не замечая этого! Ведь для того чтоб достойносуществовать каждому человеку необходимо работать, а значит необходимо знатьсвои права и обязанности в данной сфере, уметь применять знания на практике.Именно поэтому мной была выбрана столь интересная тема для выполнения выпускнойквалификационной работы. Конституция РФ в главе «Основы конституционного строя»провозглашает, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей,устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда[1],обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства идетства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб,устанавливаются государственные пенсии и иные гарантии социальной защиты.
Целью данной выпускнойквалификационной работы является анализ государственных нормативных требованийохраны труда, установленных действующим законодательством.
Из выше сказанногоследует, что задачей моего исследования является:
Ø  Осветитьисторический аспект данного вопроса.
Ø  Рассмотретьосновные понятия и термины, используемые законодательством в сфере охранытруда.
Ø  Перечислитьи охарактеризовать права и обязанности работодателя в сфере обеспечениябезопасных условий труда.
Ø  Выявитьвсе права и обязанности работника в области охраны труда.
Ø  Проанализироватьглавные требования государственной политики в сфере охраны труда.
Ø  Выявитьошибки и недостатки созданной государством системы.
Ø  Внестисвои дополнения и пожелания для улучшения развития данной области.
Ø  Датькраткое заключение проделанной мною работы и проведенных исследований.
Объектом моегоисследования являются трудовые отношения, возникающие между работником иработодателем в сфере охраны труда.
Под предметомисследования подразумеваются нормативно-правовые акты в сфере охраны труда,установленные действующим законодательством.
Методологической основойохраны труда является научный анализ условий труда, технологических процессов,производственного оборудования, применяемых и получаемых материалов и веществ сточки зрения возможности возникновения опасных и вредных производственныхфакторов. На основании этого анализа разрабатываются технические иорганизационные меры по предотвращению этих факторов.
Охрана труда занимается проблемами,связанными с обеспечением здоровых и безопасных условий труда. Она выявляет иизучает возможные причины производственных несчастных случаев ипрофессиональных заболеваний и разрабатывает систему мероприятий и требований сцелью устранения этих причин и создания, безопасных для человека условий труда.Понятие охраны труда содержится в ст.1 Федерального закона «Об основах охранытруда в РФ» от 17 июля 1999г.№181-ФЗ и сформулировано следующим образом:«Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в процессетрудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические,организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические,реабилитационные мероприятия».
Под иными мероприятиямиследует понимать мероприятия, направленные на выполнение требований пожарнойбезопасности, промышленной безопасности, в ходе трудовой деятельностиработников.
Необходимо отметить, чтоохрану труда нельзя отождествлять с техникой безопасности, производственнойсанитарией, гигиеной труда, так как они являются элементами охраны труда, еёсоставными частями.
Кроме понятия охранытруда в ст.1 ФЗ «Об основах охраны труда в РФ» даются и другие определения, аименно:
Безопасность-этоотсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба.
Безопасные условия труда- это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных или опасныхпроизводственных факторов исключено, либо уровни их воздействия не превышаютустановленные нормативы.
Условия труда — совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающихвлияние на работоспособность и здоровье работника.
Вредный производственныйфактор — производственный фактор, воздействие которого на работника можетпривести к его заболеванию.
Опасный производственныйфактор — производительный фактор, воздействие которого на работника можетпривести к его травме.
В основном законе нашегогосударства Конституции Российской Федерации, принцип охраны труда определен встатье 37«…Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиямбезопасности и гигиены…»
В Трудовом кодексе РФотражены следующие вопросы:
— «Охрана труда»;
— «Труд женщин»;
— «Труд молодежи».
Основные принципыгосударственной политики в области охраны труда представлены в ФЗ «Об основахохраны труда в РФ» от 23 июля 1999 года (отменен в связи с принятием Трудовогокодекса РФ – прим. составителя).
— признание приоритетажизни и здоровья работника по отношению к результатам производственнойдеятельности;
— государственноеуправление и координация деятельности в области охраны труда, государственныйконтроль и контроль над соблюдением требований охраны труда;
— установление единыхнормативных требований по охране труда для предприятий всех видовсобственности;
— обеспечениеобщественного контроля соблюдением законодательства в области охраны труда;
— обязательностьрасследования несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваниях;
— обучение безопаснымметодам труда и подготовка специалистов в области охраны труда;
— гарантированиекомпенсации за вред, причиненный работникам другие принципы.
Дополнительные условияохраны труда рассматриваются при составлении коллективного договора[2]и контракта[3],т.е. индивидуального трудового договора.
Дипломная работа состоитиз введения, трех глав и заключения.
Впервой главе раскрывается основной смысл понятия охраны труда, анализируетсяисторический аспект, и развитие данной отросли. Рассмотрены основные понятия итермины, используемые законодательством в сфере охраны труда.
Втораяглава содержит три наиболее важных вопроса, в которых раскрываются основныеположения прав и обязанностей сторон трудового договора по охране трудазакрепленные законодательством РФ.
Третья,заключительная глава посвящена охране и защите прав, как работника, так иработодателя.
охрана трудазаконодательство

1. Правовые инормативные основы охраны труда
1.1 Основныеположения законодательства об охране труда
Развитие правового регулирования по вопросам охраны труда вРоссии отвечает общим тенденциям международного права. Международный пакт обэкономических, социальных и культурных правах (1966) предусматривает, чтогосударства должны признавать право каждого на условия труда, отвечающиетребованиям безопасности и гигиены (ст. 3). Ряд конвенций и рекомендацийМеждународной организации труда (МОТ)[4]посвящены вопросам охраны труда, инспекциям труда и содержат требования побезопасности и гигиене труда, отдельные акты посвящены труду женщин иподростков.
В соответствии с этим и Конституция РФ гарантирует правокаждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ст.37), и охрану государством труда и здоровья людей (ст. 7). Обязанность государстваохранять труд и здоровье работников в процессе их трудовой деятельностипроявляется в первую очередь через систему правовых норм по охране труда инадзор за их исполнением. Основные положения законодательства о труде вРоссийской Федерации закреплены в Федеральном законе «Об основах охраны труда вРоссийской Федерации» от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ, Трудовом кодексе РФ (ТК),утвержденном 30 января 2001 г. № 197 -ФЗ.
В Федеральном законе «Об основах охраны труда в РоссийскойФедерации» определяются и формулируются:
Ø  сфера действия закона и основные принципы государственнойполитики в области охраны труда;
Ø  полномочия органов государственной власти и органов местногосамоуправления в области охраны труда;
Ø  права и гарантии права работников на труд в условиях,соответствующих требованиям охраны труда;
Ø  системы управления охраной труда, как на государственномуровне, так и на уровне организаций;
Ø  обязанности работодателя по обеспечению безопасных условийтруда работников, а также обязанности работника в области охраны труда;
Ø  основные принципы соответствия производственных объектов ипродукции требованиям охраны труда, обеспечения работников средствамииндивидуальной защиты, проведения обучения по охране труда, финансированиямероприятий по улучшению условий и охраны труда;
Ø  основные функции государственного надзора и контроля засоблюдением законодательства об охране труда; определены органы, организации илица, которые должны осуществлять общественный контроль за охраной труда;
Ø  ответственность за нарушение требований охраны труда и случаиприостановки производственной деятельности предприятий (структурныхподразделений) или их закрытия за нарушение нормативных требований по охранетруда.
Действие закона распространяется, прежде всего, на работодателей,работников, состоящих с работодателем в трудовых отношениях, а также членовкооперативов, студентов образовательных учреждений, проходящих производственнуюпрактику, и др.
Содержание права работника на охрану труда закрепленоположениями Закона об основах охраны труда в РФ (ст. 8) и ТК РФ (ст. 219).Каждый работник имеет право на:
Ø  рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;
Ø  обязательное социальное страхование от несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;
Ø  получение достоверной информации от работодателя,соответствующих государственных органов и общественных организаций об условияхи охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, атакже о мерах по защите от воздействия вредных или опасных производственныхфакторов;
Ø  отказ от выполнения работ в случае возникновения опасностидля его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда (заисключением случаев, предусмотренных федеральными законами) до устранения такойопасности;
Ø  обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защитыработников в соответствии с требованиями охраны труда за счет средствработодателя;
Ø  обучение безопасным методам и приемам труда за счет средствработодателя;
Ø  профессиональную переподготовку за счет средств работодателяв случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охранытруда;
Ø  запрос о проведении проверки условий и охраны труда на егорабочем месте органами государственного надзора и контроля за соблюдениемтребований охраны труда или органами общественного контроля за соблюдениемтребований охраны труда;
Ø  обращение в органы государственной власти РоссийскойФедерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации иорганы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, атакже в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченныеработниками представительные органы по вопросам охраны труда;
Ø  личное участие или участие через своих представителей врассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на егорабочем месте, и в расследовании произошедшего с ним несчастного случая напроизводстве или его профессионального заболевания;
Ø  внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствиис медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) исреднего заработка на время прохождения указанного медицинского осмотра;
Ø  компенсации, установленные законодательством Российской Федерациии законодательством субъектов Российской Федерации, коллективным договором(соглашением), трудовым договором (контрактом), если он занят на тяжелыхработах и работах с вредными или опасными условиями труда.
Обязанности работодателя и работника в области охраны трударегламентируется Федеральным законом (ст. 14, 15) и ст. 212, 214 ТК РФ.Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организациивозлагаются на работодателя.
Работодатель обязан обеспечить:
ü безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений,оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых впроизводстве сырья и материалов;
ü применение средств индивидуальной и коллективной защитыработников;
ü соответствующие требованиям охраны труда условия труда накаждом рабочем месте;
ü режим труда и отдыха работников в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РоссийскойФедерации;
ü приобретение за счет собственных средств и выдачу специальнойодежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих иобезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам,занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах,выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;
ü обучение безопасным методам и приемам выполнения работ,инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах работников и проверкуих знаний требований охраны труда, недопущение к работе лиц, не прошедших вустановленном порядке указанные обучение, инструктаж, стажировку и проверкузнаний требований охраны труда;
ü организацию контроля за состоянием условий труда на рабочихместах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальнойи коллективной защиты;
ü проведение аттестации рабочих мест по условиям труда споследующей сертификацией работ по охране труда в организации;
ü проведение за счет собственных средств обязательныхпредварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовойдеятельности) медицинских осмотров (обследований) работников, внеочередныхмедицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии смедицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) исреднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров;
ü недопущение работников к выполнению ими трудовых обязанностейбез прохождения обязательных медицинских осмотров, а также в случае медицинскихпротивопоказаний;
ü информирование работников об условиях и охране труда нарабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся имкомпенсациях и средствах индивидуальной защиты;
ü предоставление органам государственного управления охранойтруда, органам государственного надзора и контроля за соблюдением требованийохраны труда информации и документов, необходимых для осуществления ими своихполномочий;
ü принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранениюжизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе пооказанию пострадавшим первой помощи;
ü расследование в установленном Правительством РоссийскойФедерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний;
ü санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживаниеработников в соответствии с требованиями охраны труда;
ü беспрепятственный допуск должностных лиц органовгосударственного управления охраной труда, органов государственного надзора иконтроля за соблюдением требований охраны труда, органов Фонда социальногострахования Российской Федерации, а также представителей органов общественногоконтроля в целях проведения проверок условий и охраны труда в организации ирасследования несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний;
ü выполнение предписаний должностных лиц органовгосударственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда ирассмотрение представлений органов общественного контроля в установленныезаконодательством сроки;
ü обязательное социальное страхование работников от несчастныхслучаев на производстве и профессиональных заболеваний;
ü ознакомление работников с требованиями охраны труда.
Работник обязан:
¾ соблюдать требования охраны труда;
¾ правильно применять средства индивидуальной и коллективнойзащиты;
¾ проходить обучение безопасным методам и приемам выполненияработ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверкузнаний требований охраны труда;
¾ немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящегоруководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждомнесчастном случае, произошедшем на производстве, или об ухудшении состояниясвоего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессиональногозаболевания (отравления);
¾ проходить обязательные предварительные (при поступлении наработу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры(обследования).
В правовых нормах по обеспечению безопасных условий напредприятии особое внимание уделяется требованиям к организации труда женщин.
Особенности организации труда женщин законодательноопределены в Трудовом кодексе Российской Федерации (глава 41). Запрещаетсяприменение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручнуютяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы. Ограничиваетсяприменение труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными и (или)опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключениемнефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию (ст.253—263 ТК). Список таких работ утверждается в установленном порядке. Внастоящее время действует Перечень тяжелых работ и работ с вредными илиопасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение трудаженщин, утвержденный постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. №162.
Государство гарантирует работникам охрану здоровья ибезопасные условия труда через систему государственного надзора и контроляисполнения требований охраны труда.
Деятельностьгосударственных органов и органов местного самоуправления в перечисленныхнаправлениях обеспечивается не только путем издания и реализации нормативныхправовых актов в сфере охраны труда, но и выделением соответствующихматериальных средств, проведением организационных и иных мероприятий.
В связи с чем можно сделатьвывод о том, что охрана труда как система мероприятий по сохранению жизни издоровья работников в процессе трудовой деятельности выходит за рамки чистоправовой деятельности. Тогда как охрана труда как институт трудового правапредставляет собой совокупность норм, создающих правовую основу для проведениямероприятий по сохранению жизни и здоровья работников в процессе трудовойдеятельности.
 
1.2 Надзор и контроль исполнениязаконодательства по охране труда
В Трудовом кодексе РФ (ст. 353—369) определены основныеорганы надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства; принципыдеятельности; основные задачи органов; основные полномочия; порядокинспектирования и др.
Государственный надзор и контроль за соблюдением трудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудовогоправа, во всех организациях на территории Российской Федерации осуществляюторганы Федеральной инспекции труда.
Государственный надзор засоблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отрасляхпромышленности и на некоторых объектах осуществляется специальным органомгорного и промышленного надзора в Российской Федерации. Органы федеральногогорного и промышленного надзора осуществляют контроль и надзор за соблюдениемнорм по охране труда:
• в организацияхугольной, горнорудной, химической, металлургической, нефтеперерабатывающей идругих отраслей промышленности;
• при устройстве и эксплуатации подъемных сооружений, котельныхустановок и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячейводы;
• объектов, связанных с добычей, транспортировкой, хранением ииспользованием газа;
• при ведении взрывных работ в промышленности.
Государственный надзор за проведением мероприятий,обеспечивающих безопасное обслуживание электрических и теплоиспользующихустановок, осуществляется специальным органом, ведающим вопросамиэнергетического надзора. Основной задачей государственного энергетическогонадзора в Российской Федерации является осуществление контроля за техническимсостоянием и безопасным обслуживанием электрических и теплоиспользующихустановок потребителей электрической и тепловой энергии на предприятиях, ворганизациях и учреждениях независимо от их ведомственной принадлежности и формсобственности.
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор засоблюдением организациями санитарно-гигиенических, санитарнопротивоэпидемиологических норм и правил осуществляется специальным органом,ведающим вопросами санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации.
Государственный надзор за соблюдением правил по ядерной ирадиационной безопасности осуществляется специальным органом, ведающимвопросами надзора за ядерной и радиационной безопасностью. Лица, осуществляющиенадзор, обязаны доводить до сведения работников и работодателей информацию онарушении норм ядерной и радиационной безопасности в проверяемых организациях.
Государственная противопожарная служба осуществляет контрольсоблюдения правил пожарной безопасности в организациях.
Работники органов при осуществлении надзора независимы отдеятельности инспектируемых организаций и подчиняются только закону.
Федеральные органы надзора разрабатывают и представляют вправительственные органы, утвержденные ими нормативные правовые акты,содержащие требования по охране труда.
Взаимодействие государственных органов надзора осуществляетсяв порядке, установленном соответствующими правовыми и нормативными актами[5].
Таким образом, мною сделан вывод что, правовой институтохраны труда состоит из норм, которые создают правовую основу для проведениямероприятий по сохранению жизни и здоровья работников в процессе трудовойдеятельности. Нормы данного института реализуются работодателями, органамиФонда социального страхования РФ под контролем полномочных государственныхорганов, органов местного самоуправления, полномочных представителейработников, а также при осуществлении работниками самозащиты своих прав в сфереохраны труда, в том числе и права на обязательное социальное страхование отнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
 
1.3 Организационно-правовая характеристика системы охранытруда в Российской федерации
 
Система охраны труда в Российской Федерации.
Система охраны труда создается и управляется государством.Государственное управление системой охраны труда осуществляется правительствомРФ непосредственно или по его поручению федеральным органам исполнительнойвласти по труду. В настоящее время эту функцию выполняет МинздравсоцразвитияРоссии, а ранее – Минтруда России.
В управлении охраной труда также участвуют другие федеральныеорганы исполнительной власти (Роструд, Ростехнадзор и тд.). распределениеполномочий в области охраны труда между федеральными органами исполнительнойвласти осуществляется Правительством РФ.
Федеральные органы исполнительной власти, которымпредоставлено право осуществлять отдельные функции нормативного правовогорегулирования, специальные разрешительные, надзорные и контрольные функции вобласти охраны труда, обязаны согласовать применяемые ими решения в областиохраны труда, а также координировать свою деятельность с федеральным органомисполнительной власти по труду.
Государственное управление охраной труда на территорияхсубъектов РФ осуществляется федеральным органом исполнительной власти иорганами исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда в пределахих полномочий.
Службы охранытруда на локальном уровне
Основным звеном системы охраны труда в нашей стране являетсяслужба охраны труда на локальном уровне.
Вопросы создания и функционирования службы охраны труда уработодателя регулируются ст. 217 ТК, а также Рекомендациями по организацииработы службы охраны труда в организации, утвержденными постановлением МинтрудаРФ от 08.02.2000 № 14.
Управление охраной труда осуществляется работодателем (ворганизации — юридическом лице — руководителем организации, у индивидуальногопредпринимателя непосредственно им самим). Для осуществления работы по охранетруда работодатель создает службу охраны труда (далее — Служба).
Служба подчиняется непосредственно руководителю организации,одному из его заместителей, индивидуальному предпринимателю.
Контроль за деятельностью Службы осуществляет:
Ø  руководитель организации, индивидуальный предприниматель[6];
Ø  служба охраны труда вышестоящей организации (при ее наличии);
Ø  орган исполнительной власти соответствующего субъекта РФ вобласти охраны труда и органы государственного надзора и контроля засоблюдением требований охраны труда.
Ответственность за деятельность Службы несет руководитель организации,индивидуальный предприниматель.
Службу рекомендуется организовывать в форме самостоятельногоструктурного подразделения, состоящего из штата специалистов по охране труда воглаве с руководителем (начальником) Службы.
Служба охраны труда или должность специалиста по охране трудасоздается или вводится у работодателя (организации или индивидуальногопредпринимателя):
Ø  в обязательном порядке — у каждого работодателя,осуществляющего производственную деятельность, численность работников которогопревышает 50 человек;
Ø  по решению работодателя с учетом специфики его деятельности —при численности работников 50 человек и менее.
При отсутствии в организации службы охраны труда (специалистапо охране труда) работодатель заключает договор со специалистами или сорганизациями, оказывающими услуги в области охраны труда.
При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатногоспециалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель —индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другойуполномоченный работодателем работник либо организация или специалист,оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем погражданско-правовому договору. Организации, оказывающие услуги в области охранытруда, подлежат обязательной аккредитации[7].
Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии сдругими подразделениями организации, комитетом (комиссией) по охране труда, уполномоченными(доверенными) лицами по охране труда профсоюзов или иных уполномоченныхработниками представительных органов, службой охраны труда вышестоящейорганизации (при ее наличии), а также с федеральными органами исполнительнойвласти и органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ в областиохраны труда, органами государственного надзора и контроля за соблюдениемтребований охраны труда и органами общественного контроля.
Структура службы охраны труда в организации и численностьработников службы
Структура и численность работников Службы определяютсяработодателем с учетом Межотраслевых нормативов численности работников службыохраны труда в организациях, утвержденных постановлением Минтруда России от22.01.2001 № 10.
Эти нормативы рекомендуются для применения в организацияхнезависимо от форм собственности и организационно-правовых форм ипредназначены:
для определения и обоснования организационной структурыслужбы охраны труда в организации (специалист, бюро, отдел) и необходимойчисленности работников Службы;
Ø  установления должностных обязанностей работников Службы;
Ø  распределения работы между работниками Службы.
Так, в организациях со среднесписочной численностью до 700работников (при отсутствии рабочих, занятых на тяжелых и связанных с вредными иопасными условиями труда работах) функции службы охраны труда могут выполнятьотдельные специалисты. В организациях с большей численностью работников функциислужбы охраны труда выполняют бюро охраны труда со штатной численностьюработников три-пять единиц (включая/>
 должностьначальника бюро) или отдел охраны труда со штатной численностью работников отшести единиц и более. Нормативная численность работников службы охраны труда ворганизации определяется суммированием численности работников по каждомунаправлению деятельности по соответствующим таблицам в зависимости:
Ø от среднесписочной численности работников организации;
Ø численности рабочих, занятых на тяжелых и связанных свредными условиями труда работах;
Ø количества самостоятельных структурных подразделений.
Международная панорама
В зарубежных странах предусмотрено создание напредприятиях специальных служб по технике безопасности или назначениесоответствующих специалистов — инженеров по технике безопасности (в ФРГ,Австрии, Японии — обязательное; в Великобритании, Канаде, Австралии — порешению работодателя), а также в законодательстве предусматривается созданиеслужб по производственной санитарии, назначение заводских врачей. Французскоезаконодательство предусматривает создание на предприятиях, с числом работающихсвыше 250 человек специальной социальной службы по проблемам труда, целямикоторой являются оказание консультативной помощи работникам в решении проблемпсихологического рода, координация деятельности работодателя и профсоюза врешении социальных вопросов, предотвращение производственных стрессов, созданиев организации благоприятного психологического климата.[8]
 
Права работников службы охранытруда
Длявыполнения возложенных на них обязанностей работники Службы имеют право: влюбое время суток беспрепятственно посещать и осматривать производственные,служебные и бытовые помещения организации, знакомиться в пределах своейкомпетенции с документами по вопросам охраны труда; предъявлять должностнымлицам обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных припроверках нарушений и контролировать их выполнение; требовать от руководителейподразделений отстранения от работы лиц, не имеющих допуска к выполнениюданного вида работ, не прошедших в установленном порядке медицинского осмотра,инструктажа по охране труда, не использующих в своей работе предоставленныхсредств индивидуальной защиты, нарушающих требования охраны труда; направлятьруководителю организации предложения о привлечении к ответственностидолжностных лиц, нарушающих требования охраны труда.
Комитеты [комиссии] по охранетруда
Ворганизациях по инициативе руководителя и (или) по инициативе работников либоих представительного органа могут создаваться комитеты (комиссии) по охранетруда. В их состав на паритетной основе входят представители работодателей,профсоюзов или иного уполномоченного работниками представительного органа.
Комитет(комиссия) по охране труда организует:
Ø совместные действия руководителя и работников по обеспечениютребований охраны труда, предупреждению производственного травматизма ипрофессиональных заболеваний;
Ø проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах;
Ø информирование работников о результатах указанных проверок;
Ø сбор предложений к разделу коллективного договора(соглашения) об охране труда.
Международнаяпанорама
Законодательством многих зарубежных стран (Бельгия,Франция и др.) предусмотрено формирование органов, аналогичных отечественномукомитету (комиссии) по охране труда. Таковыми являются создаваемые на крупных исредних предприятиях комитеты по технике безопасности и производственнойсанитарии, выполняющие консультативные функции и формируемые на двустороннейоснове из представителей работодателя и работников. Члены этих комитетов имеютряд гарантий для успешного осуществления своей деятельности: норматив оплачиваемых часов длявыполнения своих функций, защиту от произвольных увольнений и пр. В Швециипредусмотрены выборы делегатов по безопасности труда, которые представляютинтересы работников по вопросам охраны труда и ведут соответствующую работу поее обеспечению на рабочих местах. Делегаты даже имеют право приостанавливать дорешения государственного инспектора труда те производственные операции, которыесоздают реальную угрозу жизни и здоровью работника.[9]
Инструктажипо охране труда
Всеработники, в том числе руководители организации, а так же работодатели –индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда ипроверки знания требований охраны труда. Одним из важных мероприятий этогообучения является проведение инструктажей по охране труда. Вопросы ихпроведения регулируются Порядком обучения по охране труда и проверки знанийтребований охраны труда работников организаций, утвержденным постановлениемМинтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29.
Для всехпринимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другуюработу, работодатель обязан проводить инструктаж по охране труда, которыйдолжен включать в себя: ознакомление работников с имеющимися опасными иливредными производственными факторами;
Ø изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах, инструкцияхпо охране труда, технической, эксплуатационной документации;
Ø применение безопасных методов и приемов выполнения работ.
Проведениевсех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведенияинструктажей (в установленных случаях — в наряде-допуске[10] напроизводство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписиинструктирующего, а также даты проведения инструктажа.
Инструктажиподразделяются на:
· вводный,
· первичный на рабочем месте,
· повторный, внеплановый,
· целевой.
Вводныйинструктаж проходят:
Ø все принимаемые на работу лица;
Ø командированные в организацию работники;
Ø работники сторонних организаций, выполняющие работы навыделенном участке;
Ø обучающиеся в образовательных учреждениях соответствующихуровней, проходящие в организации производственную практику;
Ø другие лица, участвующие в производственной деятельностиорганизации.
Первичныйинструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работыпреимущественно для работников, связанных с эксплуатацией, обслуживанием,испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованиемэлектрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья иматериалов.
Повторныйинструктаж проходят все работники, прошедшие первичный инструктаж, не реже одногораза в шесть месяцев по программам первичного инструктажа.
Внеплановыйинструктаж проводится:
ü  при введениив действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовыхактов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда;
ü изменении технологических процессов, замене или модернизацииоборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих набезопасность труда;
ü  нарушенииработниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозунаступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария ит.п.);
ü  по требованиюдолжностных лиц органов государственного надзора и контроля;
ü  при перерывахв работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями — более 30 календарныхдней, а для остальных работ — более двух месяцев);
ü  по решениюруководителя (или уполномоченного им лица).
Целевойинструктаж проводится:
· при выполнении разовых работ;
· ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, накоторые оформляется наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы;
· проведении в организации массовых мероприятий.
Финансирование мероприятий поулучшению условий и охраны труда
Работник ненесет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охранытруда. Все расходы осуществляются за счет средств федерального бюджета,бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, внебюджетных источников, а также засчет добровольных взносов организаций и физических лиц.
Финансированиемероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях независимо оторганизационно-правовых форм (за исключением государственных унитарныхпредприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,2%суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).
Как известно,одно из направлений совершенствования законодательства о труде — децентрализация регулирования трудовых отношений, что в целом вполнезакономерно и оправданно. Вместе с тем, как представляется, нецелесообразно водинаковой мере распространять ее на все институты трудовых отношений. Так, вменьшей степени, на мой взгляд, следует децентрализовывать управление системойохраны труда. Такой вывод обусловлен тем, что право на труд в условиях,отвечающих требованиям безопасности, является конституционным правомгражданина. Оно закреплено и в актах международного права — конвенциях ирекомендациях МОТ, Уставе Совета Европы и, в частности, Европейской конвенцииправ человека.

2. Права,обязанности работников и работодателей в системе охраны труда
 
2.1 Праваи обязанности сторон трудового договора по обеспечению охраны труда
Обязанности по обеспечениюбезопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (ст. 212 ТК РФ)[11].
Работодатель обязан обеспечить:
• безопасностьработников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлениитехнологических процессов.
• атакже применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
• применениесертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
• соответствующиетребованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
• режимтруда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иныминормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
• приобретениеи выдачу за счет собственных средств сертифицированных специальной одежды,специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих иобезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам,занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также наработах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных сзагрязнением;
• обучениебезопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи,пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда,стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;
• недопущениек работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охранетруда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
• организациюконтроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также заправильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективнойзащиты;
• проведениеаттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификациейорганизации работ по охране труда;
• вслучаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативнымиправовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведениеза счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении наработу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров(обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников,внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрическихосвидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскимирекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднегозаработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований),обязательных психиатрических освидетельствований;
• недопущениеработников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательныхмедицинских осмотров (обследований),обязательных психиатрических освидетельствований[12], а также в случае медицинских противопоказаний;
• информированиеработников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске поврежденияздоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
• предоставлениефедеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда,федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведениегосударственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства ииных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другимфедеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю инадзору в установленной сфере деятельности, органам исполнительной властисубъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзногоконтроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащихнормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществленияими своих полномочий;
• принятие мер попредотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников привозникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первойпомощи;
• расследование и учет вустановленном Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаевна производстве и профессиональных заболеваний;
• санитарно-бытовое илечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиямиохраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, вмедицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложноймедицинской помощи;
• беспрепятственныйдопуск должностных лиц федеральных органов исполнительной власти,уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля, органов Фондасоциального страхования Российской Федерации[13], а также представителей органов общественногоконтроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследованиянесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• выполнение предписанийдолжностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных напроведение государственного надзора и контроля, и рассмотрение представленийорганов общественного контроля в установленные Трудовым кодексом, инымифедеральными законами сроки;
•  обязательное социальное страхование[14] работников от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний;
•  ознакомление работников с требованиями охраны труда;
•  разработку и утверждение правил и инструкций поохране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичнойпрофсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке,установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов[15];
•  наличие комплекта нормативных правовых актов,содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своейдеятельности.

2.2 Обязанности работодателя пообеспечению безопасных условий труда
Ø  1.Обязанность по созданию для работников условий труда, отвечающих требованиямохраны труда, возложена на работодателя. В этих целях работодатель обязан всоответствии со ст. 212 ТК обеспечивать безопасность работников приэксплуатации зданий, сооружений, оборудования. Выполнение этой обязанностиработодателем должно начинаться уже на стадии проектирования производственныхобъектов и оборудования (ст. 215 ТК).
• Соответствие проектов объектов капитального строительства(зданий, сооружений, строений) требованиям надежности и безопасностиопределяется путем проведения государственной экспертизы. Положение оборганизации и проведении государственной экспертизы проектной документации ирезультатов инженерных изысканий утверждено постановлением Правительства РФ от05.03.2007 № 145. Работодателю запрещается осуществлять техническоепереоснащение производственных объектов, производство и внедрение новойтехники, внедрение новых технологий без заключений органов, осуществляющихгосударственную экспертизу условий труда о соответствии их проектов требованиямохраны труда. Ввод в эксплуатацию новыхили реконструированных производственных объектов без заключений соответствующихорганов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охранытруда не разрешается (ч. 2 и 3 ст. 215 ТК).
Порядок проведенияэкспертизы условий труда в указанных случаях регулируется Положением,утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.04.2003 № 244.
Профессиональныесоюзы[16]вправе участвовать в работе комиссий по испытаниям и приему в эксплуатациюсредств производства в качестве независимых экспертов[17].
• Обеспечение работодателем соответствия рабочего местаработника требованиям охраны труда означает, что его расположение иорганизация, а также оборудование и инструменты для работы, воздушная среда идр. были безопасными и не угрожали жизни и здоровью работника. Это достигаетсяпутем рационального использования производственных помещений; совершенствованиятехнологических процессов и модернизации технологического оборудования;механизации и автоматизации технологических операций, связанных странспортированием и использованием ядовитых, легковоспламеняющихся и горючихжидкостей; внедрения систем автоматического или дистанционного управленияоборудованием вредных и опасных производств и другими способами, отвечающимитребованиям единых межотраслевых и отраслевых правил по охране труда,санитарным правилам и нормам, утверждаемым в установленном порядке.
При отсутствии вправилах требований, соблюдение которых при производстве работ необходимо,работодатель должен принять меры, обеспечивающие работникам безопасные условиятруда.
• Для определения соответствия условий труда на каждом рабочемместе требованиям охраны труда работодатель должен организовать эффективныйконтроль за уровнем воздействия вредных или опасных производственных факторовна здоровье работников. В крупных и средних предприятиях в этих целях могутсоздаваться собственные лаборатории, оснащенные необходимыми приборами иукомплектованные квалифицированными специалистами. В более мелких организацияхподобная работа может выполняться по договорам с организациями, которымразрешено оказывать услуги в области охраны труда.
Конкретныеобязанности по обеспечению охраны труда работодателем возлагаются наруководителей структурных подразделений и закрепляются в должностныхинструкциях или утверждаются приказом по организации. Утвержденныеработодателем должностные инструкции или приказ доводятся до соответствующегодолжностного лица под расписку при приеме на работу или назначении на новуюдолжность[18].
Перед началомработ руководитель работ (начальник производства, мастер, бригадир и т.д.)обязан проверить оборудование, приспособления, работу вентиляции, заземляющие,пусковые, сигнальные устройства, места работы, убедиться в полной ихисправности и безопасности[19].
Особые требованияк работодателю предъявляются в связи с необходимостью обеспечения безопасностипри обращении работников с источниками ионизирующего излучения[20],канцерогенными и другими опасными факторами и веществами. Например, приобращении работников с источниками ионизирующего излучения работодатель обязанрегулярно информировать их об уровнях ионизирующего излучения на рабочих местахи о величине полученных ими индивидуальных доз облучения; планировать иосуществлять специальные мероприятия, обеспечивающие радиационную безопасность;осуществлять систематический производственный контроль за радиационнойобстановкой на рабочих местах, в помещениях, на территориях организаций, атакже за выбросом и сбросом радиоактивных веществ (ст. 14 Федерального законаот 09.01.96 № З-ФЗ «О радиационной безопасности населения»),
Ø  2. Соответствие рабочих мест требованиям охраны труда,прогрессивным техническим, технологическим, организационным решениям, а такжепередовому опыту определяется в ходе аттестации рабочих мест.
• Аттестация рабочих мест по условиям труда — это оценкаусловий труда на рабочих местах в целях выявления наличия вредных и (или)опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведениюусловий труда в соответствие с государственными нормативными требованиямиохраны труда. Она проводится для разработки конкретных мероприятий по охранетруда, проведения оздоровительных мер, ознакомления работающих с условиямитруда, а также сертификации производственных объектов, подтверждения или отменыправа работников на получение компенсаций и льгот в связи с выполнением тяжелыхработ и работ с вредными условиями труда.
Порядок осуществления этой работы регулируется Положением опорядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденнымпостановлением Минтруда России от 14.03.97 № 12.
• Для проведения аттестации рабочих мест по условиям трудасоздаются аттестационные комиссии в организации и, при необходимости, комиссиив структурных подразделениях, определяются сроки и график проведения работ поаттестации рабочих мест. В состав аттестационной комиссии организациивключаются специалисты служб охраны труда, главные специалисты организации,руководители подразделений организации и др.
Аттестационная комиссия организации составляет полныйперечень рабочих мест организации с выделением аналогичных по характерувыполняемых работ и условиям труда; выявляет наиболее травмоопасные участки,работы и оборудование; составляет перечень опасных и вредных производственныхфакторов производственной среды, выявляет жалобы работников на условия труда;аттестует рабочие места и принимает решения по дальнейшему их использованию,разрабатывает предложения по улучшению и оздоровлению условий труда[21].
На основании материалов об аттестации рабочих мест, анализапричин производственного травматизма и профессиональных заболеваний,предложений совместных комитетов (комиссий), работников или уполномоченных представителейорганов работников, заключений экспертов о техническом состояниипроизводственного оборудования и др. в организациях осуществляется планированиемероприятий по охране труда по заключаются соглашения по охране труда.
• Разработанные в организациях с участием служб охраны труда икомитетов (комиссий) по охране труда мероприятия по охране труда оформляются ввиде разделов коллективных договоров и соглашений по охране труда. Указанныемероприятия финансируются за счет средств, ежегодно выделяемых организацией вобъемах, определяемых коллективными договорами или соглашениями по охране трудабез каких-либо дополнительных расходов на эти цели за счет работников. Приэтом, как установлено ст. 226 ТК, в организациях независимо оторганизационно-правовых форм (за исключением федеральных казенных предприятий ифедеральных учреждений) выделяемые на охрану труда средства должны
• составлять не менее 0,2% суммы затрат на производствопродукции (работ, услуг)[22].
Контроль за выполнением соглашения по охране труда ирасходованием средств на охрану труда, предусмотренных этим соглашением,осуществляется непосредственно сторонами или уполномоченными имипредставителями. При осуществлении контроля стороны обязаны предоставлять всюнеобходимую информацию.
• Работодатель обязанинформировать работников об условиях труда в местах, где им надлежит выполнятьработу: о факторах производственной среды и самого трудового процесса, осуществующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях исредствах индивидуальной защиты. Такая информация должна предоставлятьсяработникам как при приеме на работу, так и в последующее время. В частности,работодатель обязан сообщать им о результатах аттестации рабочих мест поусловиям труда.
Работодатель обязан принимать меры по предотвращениюаварийных ситуаций. Эта обязанность реализуется им путем закрепления винструкциях по охране труда для работников специальных разделов о требованияхбезопасности в аварийных ситуациях, где указывается перечень основных возможныхаварийных ситуаций и причины, их вызывающие; действия работников привозникновении аварий и ситуаций, которые могут привести к нежелательнымпоследствиям; действия по оказанию первой помощи пострадавшим притравмирование, отравлении и внезапном заболевании и др., а также путемразработки комплекса мер по предотвращению и ликвидации последствий аварий.Данное требование касается в первую очередь организаций, эксплуатирующихопасные производственные объекты, ядерные установки, радиационные источники илипункты хранения ядерных материалов, объектов по хранению и уничтожениюхимического оружия и при его перевозке.
Помимо выполнения указанных обязанностей работодатель долженсоздавать работникам необходимые условия для соблюдения ими требований охраныгруда, а именно: знакомить их с названными требованиями и формировать комплектынормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствиисо спецификой деятельности организации, информировать работников оместонахождении инструкций в структурных подразделениях.
• В целях обеспечения социальной защиты работников,пострадавших в результате производственных травм и профессиональныхзаболеваний, а также членов их семей, на работодателей возложена обязанностьосуществлять обязательноесоциальное страхование работников от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний. Такое страхование осуществляетсяработодателем за счет собственных средств путем перечисления Фонду социальногострахования РФ в установленном порядке обязательных платежей в размерах,определяемых законодательством.
Аккумулированные Фондом социального страхования РФ страховыевзносы используются им на возмещение вреда, причинённого жизни и здоровьюзастрахованных при исполнении ими трудовых обязанностей по трудовому договору,путем предоставления, застрахованным в полном объеме всех необходимых видовобеспечения по страхованию[23].
На работодателя возложена также обязанность по обеспечениюсанитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников. В этихцелях в организациях оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения дляприема пищи, помещения здравоохранения, комнаты для отдыха в рабочее время ипсихологической разгрузки; создаются санитарные посты с аптечками,укомплектованными набором лекарственных средств и препаратов для оказанияпервой медицинской помощи; устанавливаются аппараты (устройства) для обеспеченияработников горячих цехов и участков газированной соленой водой и др.
Перевозка работников, пострадавших от несчастных случаев напроизводстве и заболевших на работе, в лечебные учреждения или к местужительства производится транспортными средствами организации либо за ее счет(ст. 223 ТК).
Таким образом обязанности работодателя конкретизируются всоответствующих статьях ТК РФ, других законодательных и иных нормативныхправовых актах (в том числе в локальных нормативных актах, различного родаправилах, инструкциях по охране труда предприятий и организаций).
Кроме того, указанные обязанности работодателя находятотражение и наполняются определенным содержанием в связи с конкретнымиусловиями производства и трудовой деятельности работников в соглашениях, периодическизаключаемых между профсоюзами и объединениями работодателей, коллективных итрудовых договорах.
2.3Обеспечение прав работников на охрану труда
Как следуетиз п. 3 ст. 37 К РФ каждый гражданин имеет право на труд в условиях, отвечающихбезопасности и гигиены. Аналогичные права работников закреплены в ст. 21Трудового кодекса РФ. Данные правомочия работников на безопасные условия трудатакже приводятся в ст. 8 Федерального закона «Об основах охраны труда вРоссийской Федерации», согласно которой каждый работник имеет право:
-  на рабочееместо, отвечающее требованиям производственной безопасности и охраны труда;
-  обязательноесоциальное страхование от несчастных случаев на производстве;
-  получение отработодателя, государственных органов, общественных организаций соответствующейдействительности информации об условиях и охране труда на рабочем месте,вредоносности работы, порученной ему, производственном риске, поврежденияхздоровья, мерах по защите от воздействия вредоносных факторов;
-  отказ отвыполнения работ, представляющих угрозу жизни и здоровью работника вследствиенарушения требований по охране труда, за исключением случаев, установленныхфедеральным законодательством;
-  обеспечениесредствами индивидуальной и коллективной защиты за счет работодателя;
-        обучениеправилам техники безопасности;
-  медицинскоеобследование здоровья с сохранением места работы и должности во время егопроведения;
-  компенсации,в соответствии с законодательством и договорными соглашениями, при работе с вреднымии тяжелыми условиями труда.
Средимероприятий, направленных на обеспечение охраны труда, можно выделитьследующие.
1. Выдача специальной одежды (ст. 221Трудового кодекса РФ). Эта мера применяется при вредных и (или) опасныхусловиях труда, работах в повышенных температурных режимах или связанных сзагрязнениями.
В такихслучаях работникам бесплатно выдаются специальная одежда и обувь, средстваиндивидуальной защиты (шумо-поглощающие наушники, респираторы, защитныеголовные уборы и др.)[24].
Отношения,связанные с обеспечением прав работников на охрану труда, помимо Трудовогокодекса Российской Федерации регулируются также Правилами обеспеченияработников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствамииндивидуальной защиты, утвержденными постановлением Министерства труда исоциального развития Российской Федерации от 18 декабря 1998 г. № 51 (в ред.постановлений от 29 октября 1999 г. № 39 и от 3 февраля 2004 г. №7).
Всоответствии со ст. 221 Трудового кодекса РФ работникам предприятий иорганизаций выдаются сертифицированные средства индивидуальной защиты всоответствии с нормами, утвержденными в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации.
Статья 212Трудового кодекса РФ обязывает работодателя обеспечить информированиеработников о полагающихся им средствах индивидуальной защиты.
Приобретениесредств индивидуальной защиты и обеспечение ими работников в соответствии стребованиями об охране труда производятся за счет средств работодателя (ст.212, 219 Трудового кодекса РФ).
Выдаваемыеработникам средства индивидуальной защиты должны соответствовать их полу, ростуи размерам, характеру и условиям выполняемой работы и обеспечивать безопасностьтруда, производственную санитарию и технику безопасности. Согласно ст. 215Трудового кодекса РФ средства индивидуальной защиты работников, в том числеиностранного производства, должны соответствовать требованиям охраны труда,установленным в Российской Федерации, и иметь сертификаты соответствия.Приобретение и выдача работникам вредных производств средств индивидуальнойзащиты, не имеющих сертификатов соответствия, не допускаются.
К средстваминдивидуальной защиты относятся специальная одежда, специальная обувь и другиесредства индивидуальной защиты (изолирующие костюмы, средства защиты органовдыхания, средства защиты рук, средства защиты головы, средства защиты лица,средства защиты органов слуха, средства защиты глаз, предохранительные приспособления).
Во исполнениетребований ст. 214 Трудового кодекса РФ во время работы работники обязаныправильно применять выданные им средства индивидуальной защиты. Специальнаяодежда и специальная обувь, возвращенные работниками работодателю по истечении сроковноски, но еще годные для дальнейшего использования, могут быть использованы поназначению после стирки, чистки, дезинфекции, дегазации, дезактивации,обезвреживания, обезвреживания и ремонта[25].
Всоответствии со ст. 220 Трудового кодекса РФ в случае не обеспечения работникапо установленным нормам средствами индивидуальной защиты работодатель не имеетправа требовать от работника исполнения трудовых обязанностей, и обязан оплатитьвозникший по этой причине простой в соответствии с трудовым законодательством.
2. Выдача мыла и обезвреживающихсредств (ст. 221 Трудового кодекса РФ). Если работа связана сзагрязнением, то работникам бесплатно выдаются мыло, другие очищающие и смывающиесредства. Их вид определяется условиями работы и воздействиемвредных веществ на кожный покров работающих.
Всоответствии с требованиями постановления Министерства труда и социальногоразвития Российской Федерации от 4 июля 2003 г. № 45 «Об утверждении нормбесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств, порядка иусловий их выдачи» в ряде министерств и ведомств изданы соответствующиенормативные акты.
Так, всоответствии с приказом Министерства обороны Российской Федерации от 31 октября2003 г. № 387 «О порядке бесплатной выдачи смывающих и обезвреживающих средствгражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации»[26]всем воинскимначальникам предписано обеспечить соответствующие требованиям охраны трудаусловия труда на каждом рабочем месте и применение в воинских частях иорганизациях указанных средств, организовать работу по разработке и утверждениюперечней профессий (должностей) гражданского персонала, имеющих в зависимости отнаименования работ и производственных факторов право на бесплатное получениесмывающих и обезвреживающих средств.
Расходы наэти цели в воинских частях покрываются из соответствующих средств федеральногобюджета, в федеральных государственных унитарных предприятиях они предусмотреныза счет собственных средств.
3. Выдача молока илечебно-профилактического питания. Статья 222 Трудового кодекса РФобязывает работодателя на работах с вредными условиями труда бесплатно выдаватьработникам по установленным нормам молоко или иные аналогичные пищевыепродукты. На особо вредных производствах для восстановления здоровья выдается лечебно-профилактическое питание всоответствии с установленными нормами. Отмечается, что нормы и условия такойвыдачи определяются актами Правительства Российской Федерации.
Согласнопостановлению Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2002 г. № 849 «Опорядке утверждения норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым наработах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевыхпродуктов, а также лечебно-профилактического питания»[27]указаннойкатегории работников выдача перечисленных продуктов осуществляется всоответствии с перечнем вредных производственных факторов, при воздействиикоторых в профилактических целях рекомендуется употреблять названные продуктыпитания.
При этомбесплатная выдача лечебно-профилактического питания осуществляется всоответствии с перечнем производств, профессий и должностей, работа в которыхдает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи сособо вредными условиями труда, в соответствии с рационамилечебно-профилактического питания и нормами бесплатной выдачи витаминныхпрепаратов[28].
4.Обеспечение работников горячихцехов газированной соленой водой. Эта профилактическая мера вводится напредприятиях с наличием горячего производства по указанию органов санитарно-эпидемиологическогоконтроля.
5.Предоставление работникам специальных дополнительныхперерывов, включаемых в рабочее время, при проведении работ на открытомвоздухе в холодное время года или в закрытых не обогреваемых помещениях, грузчикам,занятым на погрузочно-разгрузочных операциях, и иным категориям, определяемымзаконодательными актами (ст. 109, 224 Трудового кодекса РФ).
6.Проведение медицинских осмотров припоступлении на работу и периодически в процессе ее осуществления работников,занятых на тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда, работах натранспорте, в пищевой промышленности, общественном питании и торговле,водопроводных сооружениях, в лечебно-профилактических и детских учреждениях.Перечень работ, требующих медицинского обследования работников, порядок егопроведения и периодичность устанавливаются органамисанитарно-эпидемиологического надзора и здравоохранения. По решению органовместного самоуправления круг работ, предусматривающих медицинские осмотры,может быть расширен (ст. 213 Трудового кодекса РФ).
Для отдельныхкатегорий работников вводятся дополнительные требования и правовые гарантии по охранетруда. Такие меры приняты в отношении работающих женщин, работников,имеющих малолетних детей или осуществляющих уход за больными детьми (ст. 253 —264 Трудового кодекса РФ), работников, не достигших совершеннолетия (ст. 265 —272 Трудового кодекса РФ). Положения об улучшении условий охраны трудаработников, в том числе женщин и молодежи, включаются в коллективные договоры исоглашения.
Прежде всего,законодательство оговаривает виды работ, на которых запрещены работы указанныхсубъектов[29].
Всоответствии с ч. 2 ст. 265 Трудового кодекса РФ работникам, не достигшимсовершеннолетия, запрещены переноска и перемещение тяжестей, превышающихустановленные для них предельные нормы. Нормы предельно допустимых нагрузок длялиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручнуюутверждены постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 7апреля 1999 г. № 7[30].
Применение труда женщин согласно ст. 253 Трудовогокодекса РФ запрещено на тяжелых и вредных работах, подземных работах, заисключением нефизических работ, работ по санитарному и бытовому обслуживанию,на работах, связанных с подъемом и перемещением тяжестей, превышающихустановленные пределы[31]. В отношении беременных женщин и женщин, имеющихдетей до трех лет, устанавливаются еще более жесткие ограничения,обеспечивающие охрану их труда. Статья 259 Кодекса запрещает привлекать их ксверхурочным работам, работам в ночное время, выходные и нерабочие праздничныедни и направлять в командировки.
Такие же запреты распространяются и на работников,возраст которых не достиг восемнадцати лет. Кроме перечисленных случаев запретаэтих работников нельзя использовать на работах, выполнение которых можетпричинить вред их нравственному развитию. Это работа, связанная с обеспечениемазартных игр, игорного бизнеса, производством, хранением, реализацией спиртныхнапитков, токсических и наркотических препаратов, табачных изделий, работа вночных кабаре, клубах. Одной из мер, направленных на обеспечение охраны труда,является установление минимального возраста несовершеннолетних работников. Онне может быть менее 15 лет. Но в случаях подготовки молодежи кпроизводственному труду возможен прием на работу учащихся, достигших возраста14 лет, для выполнения легких трудовых обязанностей, не причиняющих вредаздоровью и не отвлекающих их от обучения, в свободное от учебы время с согласиязаконных представителей (ст. 63 Трудового кодекса РФ)[32].
Помимо запретов законодательство содержит рядограничений трудовой деятельности, способствующихбезопасным условиям труда и его охране. Так, в силу ст. 96 Трудового кодекса РФограничивается труд женщин на работах в ночное время. Аналогичные ограничениякасаются привлечения к ночным, сверхурочным работам и направления вкомандировки работников, имеющих несовершеннолетних детей или осуществляющихуход за больными членами семьи (ст. 264 Трудового кодекса РФ). Примечательно,что данная «статья распространяется не только на женщин, но и на мужчин,воспитывающих детей без матери, и опекунов (попечителей) несовершеннолетних. Вэтих нормах воплощены идеи не нравственноздоровой и нормальной обстановки в семье. В этом проявляютсясоциально-гуманистические начала законодательства о труде.
Рассматривая правовой режим труда указанныхкатегорий работников, необходимо отметить, что правила об охране труда наряду сзапрещениями и ограничениями содержат основы нормирования рабочего времени ивремени отдыха[33].
В частности, закон предусматривает длянесовершеннолетних работников сокращенную продолжительность рабочего времени(ст. 94 Трудового кодекса РФ), пониженные нормы выработки (ст. 270),возможность доплаты при сокращенной продолжительности рабочего времени доуровня оплаты труда при полной продолжительности ежедневной работы за счетсобственных средств работодателя (ст. 271 Трудового кодекса РФ).
Законодательство содержит многочисленные нормы,устанавливающие дополнительное время отдыха. В наибольшей степени это касаетсятруда женщин. Женщинам, работающим в сельской местности, предоставляетсядополнительный еженедельный день отдыха без сохранения заработной платы. Четыредополнительных, но оплачиваемых выходных дня в месяц предоставляются одному изработающих родителей, опекуну, попечителю для ухода за детьми-инвалидами иинвалидами с детства до достижения ими совершеннолетия. Но в условиях разгосударствленияи приватизации предприятий выделение дополнительных средств на эти цели весьмазатруднительно. Поэтому закон предусматривает, что оплата каждогодополнительного выходного дня осуществляется в размере дневного заработка засчет средств фонда социального страхования[34].
Ряд отпусков, предоставленных женщинам-работникам, связан с рождением и воспитаниемдетей.
Это отпуска по беременности и родам (ст. 255Трудового кодекса РФ), отпуска по уходу за ребенком, включая усыновленных детей(ст. 256 — 257). Необходимо отметить, что гарантии и льготы, предоставляемыеженщинам, включая дополнительные отпуска и выходные дни, льготные режимы труда,ограничение работы в ночное, сверхурочное время, направления в командировки ит.п., распространяются не только на матерей, но и на отцов, воспитывающих детейбез матери, на опекунов (попечителей) в силу ст. 264 Трудового кодекса РФ.
Закон не обошел своим вниманием, и труд молодежи вчасти предоставления льгот для отдыха. Согласно ст. 267 Трудового кодексаРоссийской Федерации всем несовершеннолетним работникам предоставляетсяежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 31 календарный день. Причем этот отпуск работник вправе использовать в любоеудобное для него время года. Отпуск в этом случае предоставляется до истеченияшести месяцев непрерывной работы в организации (ч. 3 ст. 122 Трудового кодексаРФ).
В качестве мер охраны труда можноназвать перевод на более легкую работу беременных женщин и женщин,имеющих детей в возрасте до полутора лет, урегулированный ст. 254 Трудовогокодекса РФ; предоставление перерывов для кормления ребенка в возрасте дополутора лет (ст. 258).
Важное значение законодательпридает гарантиям соблюдения субъективных трудовых прав работников при приеме наработу и увольнении с нее. Такие гарантии установлены в отношении беременных женщин,работников, имеющих несовершеннолетних детей (ст. 261 Трудового кодекса РФ).
В качестве стабилизирующеготрудовую деятельность молодых работников фактора выступают дополнительныегарантии при расторжении трудового договора по инициативе работодателя (ст. 269Трудового кодекса РФ). При увольнении работников, которым не исполнилось 18лет, помимо соблюдения общего порядка расторжения трудового договора поинициативе работодателя требуется согласие соответствующей государственнойинспекции труда и районной или городской комиссии по делам несовершеннолетних изащите их прав[35].
Данные нормы хотя и не напрямую,но опосредованно влияют на обеспечение прав работников на охрану труда.
В целях обеспечения безопасныхусловий и охраны труда ст. 212 Трудового кодекса РФ возлагает на работодателяобязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда споследующей сертификацией работ по охране труда в организации. Аналогичныетребования также содержатся в п. 2 ст. 14 Федерального закона «Об основахохраны труда в Российской Федерации»[36].
Постановлением Министерства трудаи социального развития Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. № 77утверждены Правила аккредитации органов по сертификации и Правила аккредитациииспытательных лабораторий[37].
Основными функциями органа посертификации являются:
-  формирование и совершенствованиебазы нормативных правовых актов регламентирующих сертификацию;
-  проведение работ по сертификациипо инициативе заинтересованных субъектов;
-  оформление и выдача сертификатовсоответствия работ по охране труда;
-  инспектирование проведениясертификационных работ по охране труда в организациях;
-  приостановление, отмена действиясертификатов безопасности;
-        ведение учетаорганизаций, обладающих сертификатами безопасности.
Испытательные лабораториисовместно с органом по сертификации определяют конкретные сроки проведенияизмерений для целей сертификации; самостоятельно выбирают методы и средствапроведения измерений и обработки данных, обеспечивающих требуемую точностьполучаемых данных; взаимодействуют по вопросам измерений с соответствующимиорганами государственного надзора; проводят измерения и оценки для целейаттестации[38] рабочих мест длязаинтересованных организаций на основе договоров; заключают с другимилабораториями субподрядные договоры на проведение конкретно-определенныхизмерений.
Постановлением Министерства трудаи социального развития Российской Федерации от 13 января 2003 г. № 1/29утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охранытруда работников организации[39]. Данный документ создан в целяхобеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма ипрофессиональных заболеваний и устанавливает общие положения обязательногообучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всехкатегорий работников, включая руководящий состав.
В соответствии сзаконодательством все принимаемые на работу граждане, работники, переводимые надругую работу, командированные и работники сторонних организаций, выполняющиеработу на выделенной территории, принадлежащей другой организации, а также проходящиепроизводственную практику, и иные лица, участвующие в производственнойдеятельности организации, должны пройти вводный инструктаж по охране труда итехнике безопасности, который осуществляется по разработанной программе,учитывающей специфику и профиль производства и хозяйствования.
Кроме вводного предусмотренопроведение первичного инструктажа на рабочем месте со всеми вновь принятыми ворганизацию на работу; с работниками организации, переведенными из другогоструктурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнениеновой для них работы; с командированными и иными категориями работников. Всеработники организации не реже одного раза в полгода проходят повторныйинструктаж[40].
Внеплановый инструктаж проводится при введении новыхи изменении действующих нормативных правовых актов, содержащих нормы об охранетруда, и внедрении в практику новых инструкций по технике безопасности;изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования,приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда:нарушении работниками требований охраны труда, если они создали реальную угрозунаступления тяжких последствий в виде несчастного случая на производстве,аварии и других; по требованию должностных лиц государственного надзора иконтроля; при перерывах в работе более двух месяцев, а для работ с вредными илиопасными условиями более одного месяца; по решению работодателя.
К целевому инструктажу прибегают в случае выполненияразовых работ и работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение илидругие специальные документы, при ликвидации последствий аварий, стихийныхбедствий, катастроф, а также при проведении в организации массовых мероприятий.
Проведение инструктажей по охране труда включает всебя ознакомление работников с имеющимися опасными или вреднымипроизводственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся влокальных нормативных актах организации, инструкциях об охране труда,технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасныхметодов и приемов выполнения работ[41].
Инструктаж по охране труда завершается устнойпроверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работылицом, проводившим инструктаж. Проведение всех перечисленных видов инструктажейрегистрируется в оформленных журналах, а в некоторых случаях — в другихфиксирующих инструктаж документах (например, наряде-допуске на производстворабот). В них проставляются подписи лиц, проводивших инструктаж, иинструктируемых. Кроме этого указывается дата проведения инструктажа.
Обучение по охране труда проводится при подготовкеработников рабочих профессий, переподготовке и обучении их другим рабочимпрофессиям. Проверку теоретических знаний требований охраны труда, техникибезопасности и практических навыков безопасной работы проводят непосредственныеруководители в объеме знаний соответствующих инструкций, а при необходимости —в объеме знаний дополнительных правил и специальных требований техникибезопасности и охраны труда.
Итогом обучения является проверка знаний по охранетруда, результаты которой оформляются в организациях протоколом[42] по установленной форме. Работнику, успешнопрошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение заподписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда,скрепленное печатью организации, проводившей обучение по охране труда ипроверку знаний по охране труда.
Подводя итог я делаю вывод что, за последние годы врезультате принятия ряда федеральных законов и иных нормативных правовых актовпо охране труда, в России сформирована правовая база охраны труда работниковорганизаций. В том числе определены содержание прав работников на труд,отвечающий требованиям безопасности и гигиены, а также круг обязанностейработодателей.
Тем не менее, состояние охраны труда во многихпроизводственных организациях продолжает оставаться неблагополучным. Повыборочным данным Госкомстата России в 2008 г. численность работников, занятыхв условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям, составила 27,7%от числа обследованных.

3. Ответственность и учет за нарушениезаконодательства в сфере охраны труда
3.1Ответственность за нарушение требований охраны труда
 
Ответственность за нарушение требованийохраны труда закреплена ст. 24 Федерального закона об основах охраны труда в РоссийскойФедерации. В действующем законодательстве РФ определены административная,уголовная, дисциплинарная, материальная ответственность.
Уголовный кодекс Российской Федерации(ст. 143) предусматривает за нарушение правил техники безопасности или иных правилохраны труда наказание:
— штрафомв размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда;
— штрафомв размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух допяти месяцев;
— либоисправительными работами на срок до двух лет;
— либолишением свободы на срок до одного года.
Наказанию в случае указанного вышенарушения подвергается лицо, на котором лежали обязанности по соблюдению этихправил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или среднейтяжести вреда здоровью человека[43].
Если эти нарушения повлекли понеосторожности смерть человека, то это деяние наказывается лишением свободы насрок до трех лет с лишением права занимать определенные должности илизаниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Кодекс РФ об административныхправонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ предусматривает:
- в ст. 5.27 о нарушении законодательства о труде изаконодательства об охране труда наложение административного штрафа надолжностных лиц в размере от пяти до пятидесяти минимальных размеров оплатытруда (МРОТ). Нарушение законодательства должностным лицом предприятия, учреждения,организации независимо от форм собственности, ранее подвергнутымадминистративному наказанию за аналогичное правонарушение, влечет за собойдисквалификацию от 1 года до 3 лет;
— в ст. 5.28 ответственность за уклонение от участия впереговорах по коллективному договору, соглашению либо нарушение установленногосрока их заключения. А именно за уклонение от участия в переговорах позаключению, изменению или дополнению коллективного договора, соглашения илинарушение сроков проведения указанных переговоров, необеспечение работысоответствующей комиссии в определенные сторонами сроки возможно наложениештрафа на лиц, уполномоченных на ведение переговоров, в размере от десяти дотридцати МРОТ;
— в ст. 5.29 об ответственности за непредставление информации,необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля завыполнением коллективных договоров, соглашений, наложение штрафа на лиц,виновных в непредставлении информации, в размере от десяти до тридцати МРОТ;
— в ст. 5.30 о необоснованном отказе от заключенияколлективного договора, соглашения наложение штрафа на лиц, уполномоченныхзаключить коллективный договор, соглашение, в размере от тридцати до пятидесятиМРОТ;
— в ст. 5.31 об ответственности за невыполнение обязательств поколлективному договору, соглашению наложение штрафа на лиц, виновных вневыполнении обязательств по коллективному договору, соглашению, в размере оттридцати до пятидесяти МРОТ.
За нарушение трудовой дисциплины, под которым понимаетсяпротивоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работникомего трудовых обязанностей, в том числе правил и инструкций по охране труда,администрация предприятия применяет следующие дисциплинарные взыскания:
— замечание;
— выговор;
— увольнение по соответствующим основаниям (ст. 192 ТК РФ).
Материальная ответственность проявляется в возмещении ущербастороной трудового договора (работодателем или работником), причинившей ущербдругой стороне (ст. 232 ТК).
Нормативно-техническиеакты по охране труда
Выполнение и соблюдение нормативных требований охраны трудасторонами трудового договора (работодателями и работниками) по существуявляются основой в создании здоровых и безопасных условий труда ипредупреждении производственного травматизма.
Законодательство обязывает все федеральные органыисполнительной власти и предприятия при проектировании, строительстве(реконструкции) и эксплуатации объектов; конструировании машин, механизмов иоборудования; разработке технологических процессов; организации производствасоблюдать единые нормативные требования охраны труда, содержащиеся внормативных актах[44].
Виды нормативных правовых актов по охране труда, действующихна территории Российской Федерации (постановление Правительства РФ № 399 «Онормативных правовых актах, содержащих государственные требования охраны труда»от 23 мая 2000 г.).
Ответственность за нарушениезаконодательства об охране труда
Заправонарушения работника и работодателя в области охраны труда может наступатьюридическая ответственность, предусмотренная нормами:
Ø трудового права (материальная и дисциплинарнаяответственность);
Ø административного права (административная ответственность);
Ø уголовного права (уголовная ответственность).
Привлечение к материальнойответственности
Правонарушенияв области охраны труда могут повлечь привлечение к материальной ответственности, какработника, так и работодателя.
В отношении работника материальная ответственность можетнаступать, например, в следующих случаях.
Вариант 1
ü Несчастный случай напроизводстве или профессиональное заболевание происходит по вине работодателя
ü Работник взыскиваетчерез суд компенсацию морального вреда с работодателя
ü Работодательустанавливает виновное в происшествии лицо — другого работника
ü Этого работникапривлекают к материальной ответственности
Вариант 2
ü  Контрольно-надзорные органывыявляют нарушения в сфере охраны труда и налагают штраф на работодателя
ü  Работодатель устанавливает виновноев нарушении лицо — работника
ü  Работника привлекают к материальнойответственности
Вариант 3
ü  Нарушение работником правил охранытруда
ü  Причинение ущерба имуществуработодателя
ü  Работника привлекают к материальнойответственности
Вотношении работодателя материальнаяответственность может наступить, например, вследующем случае.
ü  Работодатель увольняет работника заотказ от выполнения тяжелых работ и работ: вредными и опасными условиями труда,не предусмотренными трудовым договором
ü  Работник несет материальный ущерб врезультате незаконного лишения его возможности трудиться.
ü Работник (через суд)привлекает работодателя к материальной ответственности.
Привлечение к дисциплинарной ответственности за нарушениеобязанностей по охране труда возможно только работника.
         Вариант 1
ü Несчастный случай напроизводстве или профессиональное заболевание происходит по вине работодателя.
ü Работодательустанавливает виновное в происшествии лицо – работника.
ü  Работника привлекают к дисциплинарной ответственности.
Вариант 2
ü  Контрольно надзорные органы выявляют нарушение в сфере охранытруда.
ü  Работодатель устанавливает виновное нарушении лицо –работника.
ü  Работника привлекают к дисциплинарной ответственности.
В ТКпредусмотрено специальное основание расторжения трудового договора с работникомза нарушение требований по охране труда.
Согласно п. 6ч. 1 ст. 81 ТК трудовой договор, может быть, расторгнут работодателем, в случаеустановленного комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труданарушения работником требований охраны труда, если это нарушение повлекло засобой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария,катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления такихпоследствий.
Административная ответственность за нарушения в сфере охранытруда
Данный вид ответственностипредусмотрен ст. 5.27 КоАП «Нарушение законодательства о труде и об охранетруда». Субъектами ответственности заданный проступок являются работодатель иего представитель (должностное лицо — руководитель организации независимо от организационно-правовой формы и формысобственности). Первичное нарушение законодательства о труде и об охране трудавлечет наложение административного штрафа на индивидуального предпринимателя идолжностных лиц работодателя в размере от 500 до 5000 рублей, на юридическоелицо — от 300 000 до 500 000 рублей. Кроме того, в отношении индивидуальногопредпринимателя и юридического лица может применяться такой вид наказания, какадминистративное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Повторноенарушение со стороны должностного лица влечет дисквалификацию[45] на срок от одного года до трех лет.
С субъективной стороны данное правонарушениехарактеризуется прямым умыслом или неосторожностью.
Рассмотрение дел по ч. 1 данной статьи осуществляютдолжностные лица федеральной инспекции труда и подведомственных ей государственныхинспекций труда, а по ч. 2 — судьи, поскольку речь идет о применении такоговида административного наказания, как дисквалификация.
Уголовная ответственность занарушения в сфере охраны труда
Данный вид ответственности предусмотрен несколькимистатьями УК.
Статья 143 УК «Нарушение правил охраны труда»предусматривает за нарушение правил техники безопасности или иных правил охранытруда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этихправил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровьючеловека: штраф в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы илииного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо исправительные работы насрок до двух лет, либолишение свободы на срок до одного года. То же деяние, повлекшее понеосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до трехлет с лишением права занимать определенные должности или заниматьсяопределенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Еще три статьиУК предусматривают уголовную ответственность с аналогичными видами наказаний занарушение правил безопасности: на объектах атомной энергетики (ст. 215), приведении горных, строительных или иных работ (ст. 216), на взрывоопасныхобъектах (ст. 217).
Международная панорама
Во всехзарубежных странах нарушение правил охраны труда также влечет применение мердисциплинарной, гражданско-правовой (имущественной), административной иуголовной ответственности. Уголовная ответственность предусматривается в видештрафа или тюремного заключения, иногда весьма значительного. Так, Уголовныйкодекс Италии предусматривает наказание до 10 летлишения свободы. Более того, уголовные кодексы Италии и Нидерландов такжепредусматривают усиление наказания, если действия, повлекшие смерть илипричинение вреда по неосторожности, связаны с трудовой деятельностью лица.[46]
Такимобразом, подводя итог, я делаю вывод, что особый характер имеют нормы,устанавливающие ответственность за нарушение правил охраны труда. В отличие отвсех других, составляющих институт охраны труда, они также входят и в институтыдругих отраслей права: санкции, предусмотренные за соответствующиеправонарушения, содержаться не только в трудовом, но и в административном и вуголовном отраслях права.

3.2Расследование и учет несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний
 
Ø  1. Необходимость расследования и учета несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний установлена Трудовым кодексом вцелях защиты законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаевна производстве и профессиональных заболеваний (членов семьи погибших),выявления лиц, виновных в нарушении требований охраны труда, а также разработкимер по устранению причин производственного травматизма.
Ø 2. Несчастный случай на производстве —событие, в результате которого работник получил травму, острое отравление,тепловой удар, ожог, поражение электрическим током или другое повреждениездоровья, повлеките за собой необходимость перевода работника на другую работу,временную или стойкую утрату трудоспособности либо его смерть.Профессиональным заболеванием считаетсяхроническое или острое заболевание работника, являющееся результатомвоздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных)фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональнойтрудоспособности.
Порядок расследования и учета несчастных случаев напроизводстве определен ст. 227-231 ТК. [47]
2.1. В соответствии со ст. 227 ТК расследованию подлежатнесчастные случаи, происшедшие с работниками при выполнении ими трудовыхобязанностей и работы по заданию организации или индивидуальногопредпринимателя в течение рабочего времени на территории организации или вне еетерритории, либо в ином месте выполнения работы, в том числе во времяустановленных перерывов, а также во время, необходимое для приведения в порядокорудий производства, одежды, перед началом или по окончании работы, привыполнении работ в сверхурочное время, выходные и праздничные дни; приследовании к месту работы или с работы на предоставленном работодателемтранспорте; при следовании к месту командировки и обратно; при осуществлении невходящих в трудовые обязанности работника действий, совершаемых в интересахработодателя или направленных на предотвращение катастрофы, аварии илинесчастного случая, и др.
Обязанность по организации расследования обстоятельствнесчастных случаев и профессиональных заболеваний возложена на работодателей(ст. 228 ТК).
• В соответствии со ст. 229 ТК для расследования несчастногослучая на производстве в организации работодатель создает комиссию в составе неменее трех человек. В ее состав включаются специалист по охране труда,представители работодателя, профсоюзного или иного уполномоченного работникамипредставительного органа. Комиссию возглавляют работодатель или уполномоченноеим лицо. Состав комиссии утверждается приказом работодателя[48].
Для расследования группового несчастного случая напроизводстве, тяжелого несчастного случая и несчастного случая со смертельнымисходом в состав комиссии помимо указанных выше лиц включаются государственныйинспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта РФ илиоргана местного самоуправления, представитель территориального объединенияорганизаций профсоюзов. Возглавляет комиссию, как правило, должностное лицофедерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведениегосударственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства ииных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Всоответствующих случаях в состав комиссии включаются представителиРостехнадзора России или представитель органа, осуществляющегосанитарно-эпидемиологический надзор[49].
Пострадавший работник вправе принимать личное (или черезпредставителя) участие в расследовании происшедшего с ним несчастного случая. Вслучае смерти пострадавшего по требованию его родственников в расследованиинесчастного случая может принимать участие их доверенное лицо.
В расследовании несчастного случая на производстве уработодателя физического лица принимает участие указанный работодатель илиуполномоченный его представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист поохране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая ина договорной основе из организации, где такие специалисты имеются.
• Расследование обстоятельств и причин несчастного случая напроизводстве, который не является групповым и не относится к категории тяжелыхнесчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, проводитсякомиссией в течение трех дней.
Расследование группового несчастного случая на производстве,тяжелого несчастного случая на производстве и несчастного случая напроизводстве со смертельным исходом осуществляется комиссией в течение 15 дней.
Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщеноработодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшегонаступила не сразу, расследуется по заявлению пострадавшего или его доверенноголица в течение одного месяцасо дня поступления заявления.
• В ходе расследования комиссия выявляет и опрашивает очевидцевнесчастного случая, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда,получает необходимую информацию от работодателя и по возможности объяснения отпострадавшего и делает соответствующие выводы.
2.2. По каждому несчастному случаю на производстве,вызвавшему необходимость перевода работника в соответствии с медицинскимзаключением на другую работу, потерю трудоспособности работника (не менееодного дня) либо его смерть, согласно ст. 230 ТК оформляется акт о несчастномслучае на производстве по форме Н-1 в двух экземплярах[50].При групповом несчастном случае на производстве акт о несчастном случае напроизводстве составляется на каждого пострадавшего отдельно. В этом акте должныбыть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая напроизводстве, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охранытруда.
Если комиссия при расследовании несчастного случая напроизводстве установила, что грубая неосторожность работника способствовалавозникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетомзаключения профсоюзного комитета или иного уполномоченного работникамипредставительного органа комиссия определяет степень вины работника в процентах[51].
Акты о производственном травматизме составляются поопределенной форме. Формы этих документов: Акт о несчастном случае напроизводстве (форма Н-1); Акт о расследовании группового несчастного случая(тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом);Заключение государственного инспектора труда утверждены постановлением МинтрудаРоссии от 24.10.2002 №73.
Несчастные случаи, не связанные с производством (смертьвследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденные в установленномпорядке медицинской организацией или правоохранительными органами; несчастныйслучай, происшедший при совершении пострадавшим действий, квалифицированныхправоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние[52],и др.), также подлежат расследованию и оформляются актом установленной формы.
Содержание акта должно соответствовать выводам комиссии,проводившей расследование. При согласии с выводами комиссии акт утверждаетсяработодателем и заверяется его печатью. В трехдневный срок после утвержденияакта работодатель обязан один экземпляр указанного акта выдать пострадавшему, апри несчастном случае на производстве со смертельным исходом — родственникампогибшего.
Результаты расследования каждого несчастного случаярассматриваются работодателем с участием профсоюзного либо иногоуполномоченного работниками представительного органа для принятия решений,направленных на устранение причин травматизма и предупреждение возможныхнесчастных случаев на производстве[53].
Акты по форме Н-1 регистрируются в журнале регистрациинесчастных случаев на производстве по форме, установленной Минтрудом России.Оформленные актами несчастные случаи включаются в статистический отчеторганизации о временной нетрудоспособности и травматизме на производстве.
Вторые экземпляры актов о несчастных случаях вместе сматериалами расследования хранятся по месту работы пострадавшего в течение 45лет.
2.3. Государственный надзор и контроль за соблюдениемустановленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производствеосуществляют органы федеральной инспекции труда (ст. 356 ТК).
Разногласия по вопросам расследования, оформления и учетанесчастных случаев на производстве, непризнания работодателем (уполномоченнымим представителем) факта несчастного случая, отказа в проведении расследованиянесчастного случая и составлении соответствующего акта, несогласияпострадавшего или его доверенного лица с содержанием этого акта рассматриваютсяфедеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведениегосударственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства ииных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и еготерриториальными органами, решения которых могут быть обжалованы в суде (ст.231 ТК).
При выявлении сокрытого несчастного случая на производстве,поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего, его доверенноголица или родственников погибшего в результате несчастного случая о несогласииих с выводами комиссии по расследованию, а также при поступлении от работодателя(уполномоченного им представителя) информации о последствиях несчастного случаяна производстве по окончании временной нетрудоспособности пострадавшегогосударственный инспектор труда проводит расследование несчастного случая напроизводстве независимо от срока давности[54]несчастного случая, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда,а при необходимости — представителя другого органа государственного надзора.
По результатам расследования государственный инспектор трудасоставляет заключение, а также выдает предписание, которые являютсяобязательными для исполнения работодателем (уполномоченным им представителем).
Государственный инспектор труда имеет право обязатьработодателя (уполномоченного им представителя) составить новый акт онесчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениямиили не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случаепрежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу наосновании решения работодателя (уполномоченного им представителя) илигосударственного инспектора труда[55].
2.4. Особенности расследования несчастных случаев напроизводстве в отдельных отраслях и организациях, например несчастных случаев,происшедших на находящихся в плавании рыбопромысловых или иных морских, речныхи других судах независимо от их отраслевой принадлежности; при эксплуатацииопасных производственных объектов, поднадзорных Ростехнадзору; в организацияхжелезнодорожного транспорта; в организациях с особым режимом охраны(организации Вооруженных Сил РФ, органы пограничной службы) и в другихорганизациях предусмотрены Положением об особенностях расследования несчастныхслучаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденнымпостановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73.
Ø  3. Расследованиепрофессиональных заболеваний производится в соответствии сПоложением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденнымпостановлением Правительства РФ от 15.12.2000 № 967.
• В соответствии с названным Положением расследованиюпрофессионального заболевания должно предшествовать установление наличияпрофессионального заболевания. В этом процессе принимают участие:
ü  учреждение здравоохранения по месту жительства или по меступрикрепления работника, устанавливающее предварительный диагноз острого илихронического профессионального заболевания;
ü  орган государственного санитарно-эпидемиологического надзора,осуществляющий надзор за объектом, на котором возникло профессиональноезаболевание. При получении сообщения о профессиональном заболевании этот органвыясняет обстоятельства возникновения заболевания и составляетсанитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника, необходимую дляустановления окончательного диагноза заболевания;
ü  специализированное лечебно-профилактическое учреждение илиего подразделение (центр профессиональной патологии, клиника профессиональныхзаболеваний и др.), устанавливающее на основании обследований, сведений орезультатах предварительных и периодических медицинских осмотров,санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника и других данныхзаключительный диагноз и дающее соответствующее медицинское заключение.
Медицинское заключение о наличии профессионального заболевания выдаетсяработнику (под расписку) и направляется в Фонд социального страхования РФ, атакже в учреждение здравоохранения, направившее больного на обследование[56].
• В течение 10 дней с даты получения извещения об установлениизаключительного диагноза профессионального заболевания работодатель обязанорганизовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работникапрофессионального заболевания и создать для этих целей комиссию. В составкомиссии входят: представитель работодателя, специалист по охране труда,представитель учреждения здравоохранения, профсоюзного или иногоуполномоченного работниками представительного органа. Возглавляет работукомиссии главный врач органа государственного санитарно-эпидемиологическогонадзора, осуществляющий надзор за объектом, на котором возниклопрофессиональное заболевание. В расследовании могут принимать участие и другиеспециалисты, а также заболевший.
В процессе расследования комиссия опрашивает сослуживцевработника, лиц, допустивших нарушение санитарно-эпидемиологических правил,получает необходимую информацию от работодателя и заболевшего, исследуетдокументы, представляемые комиссии в соответствии с Положением о расследованиии учете профессиональных заболеваний.
Рассмотрев материалы расследования и документы, комиссияустанавливает обстоятельства и причины профессионального заболевания работника,определяет лиц, допустивших нарушения санитарно-эпидемиологических правил, ипредлагает меры по устранению причин возникновения и предупреждениюпрофессиональных заболеваний[57].
• По результатам расследования комиссия составляет акт о случаепрофессионального заболевания по форме, установленной названным вышеПоложением. В акте подробно излагаются обстоятельства и причиныпрофессионального заболевания. Акт подписывается членами комиссии, утверждаетсяглавным врачом указанного органа государственного санитарно-эпидемиологическогонадзора и заверяется печатью этого органа. В трехдневный срок после утвержденияакт должен быть выдан заболевшему работнику.
Профессиональные заболевания учитываются органомгосударственного санитарно-эпидемиологического надзора, проводившимрасследование. Акт о случае профессионального заболевания вместе с материаламирасследования хранится в течение 75 лет в архиве данного органа и ворганизации, где проводилось расследование этого случая профессиональногозаболевания.
Акты о несчастных случаях и акты о профессиональныхзаболеваниях подтверждают факты повреждения здоровья, причиненного работникампри исполнении ими трудовых обязанностей, а также гражданам, выполняющим работупо гражданско-правовому договору, и являются основанием для возмещения им вредав соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности,устанавливаемой учреждениями медико-социальной экспертизы в процентах[58].
4. Вред, причиненный работникам в результате несчастныхслучаев или профессиональных заболеваний при исполнении ими своих трудовыхобязанностей, возмещается в соответствии с Законом о страховании Фондомсоциального страхования РФ за счет средств, формируемых из страховых взносовработодателей. Этот вред возмещается в виде:
ü  пособия по временной нетрудоспособности[59]в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеваниемв размере 100% среднего заработка за весь период временной нетрудоспособностизастрахованного, до его выздоровления или установления стойкой утратыпрофессиональной трудоспособности;
ü  страховых выплат — единовременной и ежемесячных —застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случаеего смерти;
ü  оплаты дополнительных расходов, связанных с повреждениемздоровья застрахованного, на его медицинскую, социальную и профессиональнуюреабилитацию.
3.3. Социальное страхование от несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний
Правовые, экономические и организационные основыстрахования от несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний и порядок возмещения вреда устанавливаются Федеральным законом от24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастныхслучаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Обязательное социальное страхование от несчастныхслучаев на производстве и профессиональных заболеваний предусматривает:
Ø обеспечение социальнойзащиты застрахованных работников и экономическую заинтересованность субъектовстрахования в снижении профессионального риска;
Ø  возмещение вреда, причиненного жизни и здоровьюзастрахованного работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору,путем представления застрахованному в полном объеме всех необходимых видовобеспечения, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную ипрофессиональную реабилитацию;
Ø  обеспечение предупредительных мер по сокращениюпроизводственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Ø  Основными принципами обязательного социального страхования отнесчастных случаев и профессиональных заболеваний являются:
Ø  гарантии права работников на обеспечение по страхованию;
Ø  экономическая заинтересованность, прежде всего работодателей,в улучшении условий и повышении безопасности труда, снижении производственноготравматизма и профессиональной заболеваемости;
Ø  обязательная регистрация в качестве страхователей всех лиц,нанимающих (привлекающих к труду) работников, подлежащих обязательномусоциальному страхованию от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний;
Ø  обязательная уплата работодателем страховых взносов;
Ø  дифференцирование страховых тарифов в зависимости от классапрофессионального риска.
Обеспечение по страхованию осуществляется:
— в виде пособия по временной нетрудоспособности, назначаемогов связи со страховым случаем и выплачиваемого за счет средств на обязательноесоциальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний;
— в виде страховых выплат:
— единовременной страховой выплаты застрахованному либо лицам,имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти;
— ежемесячных страховых выплат застрахованному либо лицам,имеющим право на получение таких выплат в случае его смерти;
— в виде оплаты дополнительных расходов, связанных сповреждением здоровья застрахованного, на его медицинскую, социальную ипрофессиональную реабилитацию, включая расходы на:
Ø лечение застрахованного работника, непосредственно послепроизошедшего тяжелого несчастного случая на производстве до восстановлениятрудоспособности или установления стойкой утраты профессиональнойработоспособности;
Ø приобретение лекарств, изделий медицинского назначения ииндивидуального ухода;
Ø проезд застрахованного работника, а в необходимых случаяхсопровождающего его лица для получения видов медицинской и социальнойреабилитации (лечение, заказ, получение, ремонт протезно-ортопедических изделийи др.);
Ø посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход зазастрахованным работником, в том числе осуществляемый членами его семьи;
Ø санаторно-курортное лечение, включая оплату отпуска (сверхежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством РоссийскойФедерации) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно,стоимость проезда застрахованного, а в необходимых случаях также стоимостьпроезда сопровождающего его лица к месту лечения и обратно, их проживания ипитания;
Ø обеспечение техническими средствами реабилитации и их ремонт;
Ø изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий;
Ø обеспечение специальными транспортными средствами, их текущийи капитальный ремонты и оплату расходов на горючесмазочные материалы;
Ø профессиональное обучение (переобучение).
Назначение обеспечения по страхованию осуществляется Фондомсоциального страхования на основании заявления застрахованного пострадавшего,его доверенного лица либо лица, имеющего право на получение страховых выплат, атакже необходимых документов (или заверенных копий), представляемыхпредприятием, работником которого являлся пострадавший[60].
В перечень необходимых документов входят:
— акт о несчастном случае на производстве или акт опрофессиональном заболевании;
— справка о среднемесячной заработной плате пострадавшего;
— заключение учреждения медико-социальной экспертизы о степениутраты профессиональной трудоспособности и др.
Основныеправа и обязанности застрахованного работника
Застрахованный имеет право на:
— обеспечение по страхованию в порядке и на условиях, которыеустановлены законодательством РФ;
— участие в расследовании страхового случая, в том числе сучастием представителя профсоюзной организации либо своего доверенного лица;
— обжалование решений по вопросам расследования страховыхслучаев в государственную инспекцию труда, профсоюзные органы и в суд;
— защиту своих прав и законных интересов, в том числе в суде;
— бесплатное обучение безопасным методам и приемам работы безотрыва от производства, а также с отрывом от производства в порядке,определяемом законодательством Российской Федерации, с сохранением среднегозаработка и оплатой командировочных расходов;
— самостоятельное обращение в лечебно-профилактическиеучреждения государственной системы здравоохранения и учреждениямедико-социальной экспертизы по вопросам медицинского освидетельствования ипереосвидетельствования;
— получение от страхователя (работодателя) бесплатнойинформации о своих правах и обязанностях по обязательному социальномустрахованию от несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний.
Застрахованный обязан:
— соблюдать правила по охране труда и инструкции по охранетруда;
— извещать страховщика об изменении места своего жительства илиместа работы, а также о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размераполучаемого им обеспечения по страхованию или утрату права на получениеобеспечения по страхованию, в десятидневный срок со дня наступления такихобстоятельств;
— выполнять предусмотренные заключениями учреждениймедико-социальной экспертизы рекомендации по социальной, медицинской ипрофессиональной реабилитации, своевременно проходить медицинскиепереосвидетельствования в установленные указанными учреждениями сроки.
Основныеправа и обязанности работодателя по страхованию
Работодатель имеет право:
— участвовать в установлении надбавок и скидок к страховомутарифу;
— требовать участия органа исполнительной власти по труду впроверке правильности установления надбавок и скидок к страховому тарифу;
— защищать свои права и законные интересы, а также права изаконные интересы застрахованных работников, в том числе в суде.
Работодатель (страхователь) обязан:
— своевременно регистрироваться (перерегистрироваться) устраховщика;
— в установленном порядке и в определенные страховщиком срокиначислять и перечислять страховщику страховые взносы;
— исполнять решения страховщика о страховых выплатах;
— обеспечивать меры по предотвращению наступления страховыхслучаев, нести ответственность за несоблюдение безопасных условий труда;
— расследовать страховые случаи в установленном порядке;
— в течение суток со дня наступления страхового случая сообщатьо них страховщику;
— собирать и представлять за свой счет необходимые документы постраховому случаю;
— направлять застрахованного работника в учреждениямедико-социальной экспертизы на освидетельствование (переосвидетельствование) вустановленные сроки;
— представлять застрахованному работнику, нуждающемуся влечении по причинам, связанным с наступлением страхового случая, оплачиваемыйотпуск для санаторно-курортного лечения (сверх ежегодного оплачиваемогоотпуска) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно;
— обучать застрахованных безопасным методам и приемам работыбез отрыва от производства за счет средств страхователя;
— направлять на обучение по охране труда отдельные категориизастрахованных в установленном порядке;
— своевременно сообщать страховщику о своей реорганизации илиликвидации;
— исполнять решения государственной инспекции труда по вопросампредотвращения наступления страховых случаев и их расследования;
— предоставлять застрахованному работнику заверенные копиидокументов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию;
— разъяснять застрахованным работникам их права и обязанности,а так же порядок и условия социального страхования от несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний;
— вести учет начисления иперечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечиватьсохранность имеющихся у него документов, являющихсяоснованием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщикуотчетность по установленной страховщиком форме;
— сообщатьстраховщику обо всех известных обстоятельствах, имеющих значение приопределении страховщиком в установленном порядке надбавок и скидок к страховомутарифу.
На мой взгляд важнейшей задачейсоциального страхования от несчастных случаев на производстве должно бытьобеспечения ранней реабилитации застрахованных лиц, поскольку это являетсязалогом наиболее полного восстановления трудоспособности. В отношениимедицинской реабилитации остро стоит проблема своевременности и качествамедицинской помощи, оказываемой в острый период травмы и заболевания. Средствастраховщика могут быть использованы для реабилитации пострадавших только напоздних этапах, когда пострадавшему лицу уже установлена степень стойкой утратыпрофессиональной трудоспособности и сформирована программа реабилитации. Нотяжелых последствий для здоровья пострадавшего, и, соответственно, высокихрасходов на обеспечение, можно было бы избежать при наличии процедуры раннейреабилитации застрахованных лиц. Действующие нормативные акты допускают вотдельных случаях до выявления признаков стойкой утраты профессиональнойтрудоспособности у пострадавшего направление его в учреждение медико-социальнойэкспертизы для определения нуждаемости в отдельных видах реабилитации. Напрактике эта норма применяется крайне редко, поскольку на пути ее реализациивозникают сложности: Фонд Социального Страхования имеет право оплачиватьдополнительные расходы на медицинскую реабилитацию только при наличии акта Н-1(или акта о случае профессионального заболевания) и тогда, когда нуждаемостьпострадавшего в дополнительной помощи определена МСЭ. Составление заключения онуждаемости в реабилитации зачастую затягивается настолько, что время дляопределенных видов помощи уже бывает упущено. Необходимо внести изменения внормативные акты, которые позволят обеспечить раннюю реабилитацию пострадавшихзастрахованных.
Низкий уровень выплат, предназначенных для компенсациирасходов на посторонний уход, не позволяет фактически достичь указанной цели.Очевидно, что возмещение расходов на посторонний медицинский и социально-бытовойуход должно соответствовать объективным потребностям пострадавшего лица.

Заключение
Таким образом, рассмотревинститут охраны труда, можно подвести некоторые итоги.
В процессе трудовой деятельностиграждан необходимо проявлять заботу об их здоровье, поскольку современный труд,как правило, сопряжен с воздействием на работающего многих вредныхпроизводственных факторов. Объективной основой существования охраны трудавыступает интерес работников, работодателей и государства в сохранении здоровьяработником на протяжении всей его трудовой деятельности.
Охрана труда направлена на защитуработников от возможных производственных вредностей, на сохранение ихтрудоспособности, на предотвращение производственного травматизма; способствуетреализации права на труд с учетом неблагоприятных условий труда,физиологических особенностей организма женщин, несовершеннолетних, инвалидов.
Поскольку все мероприятия поохране труда регулируются нормами права, то в юридическом смысле охрана трудапредставляет собой правовой институт, имеющий межотраслевой характер — системунорм различной отраслевой принадлежности (трудовое, административное, уголовноеправо, право социального обеспечения и др.), регулирующих специальныемероприятия по охране здоровья граждан в процессе их трудовой деятельности.
Нормы института охраны трудаохватывают воздействием работодателей и всех работающих у них граждан.
Правовое регулирование охранытруда, государственная политика в этой сфере строятся на основе ряда принципов:приоритет охраны жизни и здоровья работника перед экономическими интересамиработодателя и государства; социальное страхование риска утратытрудоспособности и трудового дохода от несчастных случаев и профессиональныхзаболеваний на производстве и др.
Сложившаяся в Россииподсистема источников права по охране труда соответствует структуре системыисточников трудового права и включает международно-правовые нормы (конвенции ирекомендации МОТ), Конституцию РФ, законы (ТК) и подзаконные нормативныеправовые акты РФ (основной массив норм). На локальном уровне вопросы охранытруда регулируются посредством коллективных договоров, индивидуальных трудовыхдоговоров, соглашений по охране труда, инструкций по охране труда дляработников конкретной организации (разрабатываются на основе отраслевых имежотраслевых инструкций).
Права и обязанности работника иработодателя в сфере охраны труда связаны между собой. Права работникаобеспечиваются соответствующими гарантиями, обязанности работникакорреспондируют с отдельными правами самого работника и обязанностямиработодателя.
За правонарушения работника иработодателя в области охраны труда может наступать юридическаяответственность, предусмотренная нормами трудового права (материальная идисциплинарная ответственность), административного права (административнаяответственность), уголовного права (уголовная ответственность).
Система охраны труда в РоссийскойФедерации создается и управляется государством. Работник не несет расходов нафинансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
Основным звеном системы охранытруда в нашей стране является служба охраны труда на локальном уровне.
Важным мероприятием в сфереохраны труда в организации является проведение инструктажей по охране труда,которые работодатель обязан проводить для всех принимаемых на работу лиц, атакже для работников, переводимых на другую работу.

Список используемых источников
 
Нормативно-правовыеисточники
1. КонституцияРоссийской Федерации (К РФ) (принята на всенародном голосовании 12 декабря1993г. официальный текст с изменениями, внесенными Федеральным конституционнымзаконом от 30 декабря 2008 г. N 7-ФКЗ. Издательство «Москва Эксмо» 2010г.
2. Трудовой Кодекс РоссийскойФедерации (ТК РФ) от 30.12.2001 N 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001). (ред. от29.12.2010), (с изм. и доп., вступающими в силу с 07.01.2011).
3. Уголовный кодексРоссийской Федерации (УК РФ) от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ24.05.1996). (ред. от 29.12.2010), (с изм. и доп., вступающими в силу с27.01.2011)
4. Гражданский кодексРоссийской Федерации (ГК ЗФ) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ21.10.1994). (ред. от 07.02.2011).
5. Кодекс РоссийскойФедерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 N 195-ФЗ(принят ГД ФС РФ 20.12.2001). (ред. от 07.02.2011).
6. Федеральный законот 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ „Об основах охраны труда в РоссийскойФедерации“ (утратил силу).
7. Федеральный законот 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ „Об обязательном социальном страховании отнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“. ПринятГосударственной Думой 2 июля 1998 года. Одобрен Советом Федерации 9 июля 1998года.
8. Федеральный законот 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ „О минимальном размере оплаты труда“ (сизменениями от 29 апреля, 26 ноября 2002 г., 1 октября 2003 г., 22 августа, 29декабря 2004 г.) Принят Государственной Думой 2 июня 2000 года. Одобрен СоветомФедерации 7 июня 2000 года.
9. Федеральный Законот 09.01.96 N 3-ФЗ (ред. от 23.07.2008) „О радиационной безопасностинаселения“. Принят Государственной Думой 5 декабря 1995 года.
10. Федеральный законот 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 23.07.2008) „Об обязательном социальномстраховании от несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний“ (принят ГД ФС РФ 02.07.1998). Одобрен Советом Федерации 9июля 1998 года.
11. Федеральный законот 12.01.1996 N 7-ФЗ «о некоммерческих организациях», (принят ГД ФС РФ08.12.1995).
12. ПостановлениеПравительства РФ от 29.11.2002 N 849 „О порядке утверждения норм и условийбесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда,молока или других равноценных пищевых продуктов, а также лечебно — профилактического питания“. Документ утратил силу.
13. Постановлениеминистерства труда и социального развития от 14 марта 1997 г. N 12 «опроведении аттестации рабочих мест по условиям труда».
14. ПостановлениеМинтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 „Обутверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требованийохраны труда работников организаций“.
15. Постановление МинтрудаРФ от 24.10.2002 N 73 „Об утверждении форм документов, необходимых длярасследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения обособенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельныхотраслях и организациях“ (Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.12.2002 N3999).
16. ПостановлениеПравительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 162 „Об утверждении перечнятяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнениикоторых запрещается применение труда женщин“.
17. ПостановлениеПравительства РФ от 13.03.2008 N 168 „О порядке определения норм и условийбесплатной выдачи лечебно-профилактического питания, молока или другихравноценных пищевых продуктов и осуществления компенсационной выплаты вразмере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевыхпродуктов“.
18. ПостановлениеПравительства РФ от 25 апреля 2003 года N 244 «Об утверждении Положения опроведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации».Документ с изменениями, внесенными: постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 1 февраля 2005 года N 49.
19. ПостановлениеПравительства РФ от 05.03.2007 N 145 „О порядке организации и проведениягосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерныхизысканий“.
20. ПостановлениеСовета Министров — Правительства РФ от 6 февраля 1993 г. N 105 „О новыхнормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещениитяжестей вручную“.
21. ПостановлениеМинтруда РФ от 08.02.2000 N 14 „Об утверждении Рекомендаций по организацииработы Службы охраны труда в организации“.
22. ПостановлениеМинтруда РФ от 22.01.2001 N 10 „Об утверждении Межотраслевых нормативовчисленности работников службы охраны труда в организациях“.
23. Положение «орасследовании и учете профессиональных заболеваний» Утверждено ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. № 967.
24. Международныйпакт об экономических, социальных и культурных правах. Принят резолюцией 2200 А(XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года.
Учебники, монографии,брошюры
25. Н.Д. Амоглобели,С.Н. Бондов, А.В. Терасимов. Трудовое право. Издательство: «ЮНИТИ-ДАНА», 2008г.
26. В. М. Оробец, Д.А. Яковлев, Трудовое право: Учебное пособие. 2 издание, 2011г.
27. Е.Н.Евстигнеев,Е.В. Магницкая, Трудовое право. Краткий курс. 2 издание, переработанное идополненное, 2009г.
28. Л.П. Щуко, Справочникпо трудовому законодательству работника и работодателя, Издательство:«Проспект», 2010г.
29. А.В. Завгородний,В.В. Коробченко, А.В. Кузьменко. Трудовое право России. Издательство:«Юрайт-Издат», 2008г.
30. Ю.П. Орловский,А.Д. Нуртдинова. Трудовое право России. Издательство: «ИНФРА-М», 2008г.
31. В.И. Казанцев,В.Н. Васин. Трудовое право. Издательский центр: «Академия», 2008г.
32. . Голенко Е.Н.,Ковалев В.И. Трудовое право: Вопросы и ответы. Издательство: «Юриспруденция»,2000г.
33. Кочеткова М.А.Трудовые права работника. Издательство: «ЭKMOC», 2006г.
34. Кулинцев И.И.Экономика и социология труда. Издательство: «Знание», 2008г.
35. А.М. Куренного,»ТРУДОВОЕ ПРАВО РОССИИ: УЧЕБНИК", Издательство «Юристъ», 2004г.
36. С.В. Колобова,«ТРУДОВОЕ ПРАВО РОССИИ: УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ ДЛЯ ВУЗОВ», Издательство «ЗАОЮстицинформ», 2005г.
37. М.В. Графкина.Охрана труда и производственная безопасность. Издательство: «Проспект», 2008г.
Периодические издания
38. «Российская газета», 1998—2011 г.

Приложение 1
 
Системагосударственного управления охраной труда/> /> /> /> /> /> />
Законодательная власть  
Исполнительная власть  
      Судебная власть    

Законодательные и исполнительные органы субъектов Федерации  
Органы местного самоуправления и органы исполнительной власти на местах  
Система региональных органов управления  
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (оказание медицинской помощи)  
Пенсионный фонд РФ (льготные пенсии по Спискам №1и №2)   />/>/>/>/>
Фонд социального страхования РФ (обеспечение по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний)   />/>/>/>/>/>/>/>
Федеральное агентство по здравоохранению  
ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей  
ФС по надзору в сфере здравоохранения  
Федеральная инспекция труда  
Министерство сельского хозяйства РФ  
Министерство транспорта и связи  
Федеральные органы управления  
Министерство здравоохранения и социального развития РФ  
Министерство промышленности и энергии РФ   />/>/>/>/>/>
ФС по экологическому, технологическому и атомному надзору  
Правительство России  
ООР  
Совет безопасности  
Совет безопасности  
Администрация Президента  
Президент  
Конституционный суд,
Генеральная прокуратура, Верховный суд, Высший Арбитражный суд  
Федеральное собрание, Совет Федерации, Государственная Дума   />/>/>                                    


Приложение 2
 
Перечень документов,которые должны быть в деле потерпевшего от трудового увечья в связи снесчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием
1. В деле потерпевшего отнесчастного случая на производстве или профессионального заболевания должныбыть следующие документы, подтверждающие право на получение выплат в возмещениевреда:
1.1. Заявлениепотерпевшего о возмещении вреда:
1.1.2. Заявлениепотерпевшего об избранном способе возмещения вреда (по почте, на лицевой счет вбанке), содержащее следующие данные: фамилия, имя, отчество, дата рождения,пол, паспортные данные, почтовый индекс и адрес места жительства, номерлицевого счета вклада и реквизиты банка;
1.1.3. Акт о несчастном случаена производстве (форма Н-1) либо документы, подтверждающие вину работодателя, илирешение суда. Заключение государственного инспектора по охране труда либо иногодолжностного лица органа, осуществляющего контроль и надзор за соблюдением норми правил по охране труда и трудового законодательства;
1.1.4. Заключение МСЭК (ВТЭК)о степени утраты профессиональной трудоспособности и в соответствующих случаях– о нуждаемости потерпевшего в дополнительных видах помощи;
1.1.5. Заключениепрофсоюзного комитета организации или иного уполномоченного работниками представительногооргана при определении степени вины потерпевшего;
1.1.6. Справка осреднемесячном заработке потерпевшего;
1.1.7. Приказ (копия):
о первичном назначениивозмещения вреда,
о перерасчете платежей ввозмещение вреда,
об индексации сумм ввозмещение вреда;
1.1.8. Сведения о датепоследней выплаты в возмещение вреда, сумме и переводе задолженности и выплат.
1.2. Дело потерпевшего ввозмещение вреда в связи с потерей кормильца включает следующие документы:
1.2.1. Акт о несчастном случаена производстве (форма Н-1) либо указанные выше документы;
1.2.2. Заявление (я) отлиц, имеющих право на возмещение вреда, написанное индивидуально иликоллективно, в произвольной форме или в виде искового заявления;
1.2.3. Справка о среднемесячномзаработке потерпевшего (погибшего кормильца) либо сведения о заработкепотерпевшего за двенадцать месяцев, предшествовавших несчастному случаю, заиной период, установленный законодательством;
1.2.4. Копия свидетельствао смерти кормильца, выданного органом записи актов гражданского состояния(загс);
1.2.5. Справка жилищно-эксплуатационногооргана или органа местного самоуправления о составе семьи умершего, в том численаходившихся на его иждивении, либо заверенная копия соответствующего решениясуда;
1.2.6. Справка жилищно-эксплуатационногооргана или органа местного самоуправления, подтверждающая, что член семьиумершего нигде не работает и осуществляет уход за детьми (братьями, сестрами иливнуками) умершего, не достигшими 14 лет либо достигшими указанного возраста, нопо заключению медицинских учреждений признанными нуждающимися по состоянию здоровьяв постоянном уходе;
1.2.7. Справка очного образовательногоучреждения, представляемая обучающимся в возрасте от 18 до 23 лет (представляетсяза месяц до исполнения 18 лет, а затем один раз в год);
1.2.8. Копиясвидетельства о рождении ребенка;
1.2.9. Справка оназначении пенсии (копия пенсионной книжки, документ, подтверждающийнетрудоспособность);
1.2.10. Приказ (копия):
о первичном назначениипричиненного вреда,
о перерасчете платежей ввозмещение вреда,
об индексации суммвозмещения вреда;
1.2.11. Приказ (копия) опрекращении выплат в связи со смертью получателя;
1.2.12. Документы опогибшем кормильце и лицах, имеющих право на возмещение вреда, содержащиефамилию, имя, отчество, дату рождения, пол, паспортные данные, почтовый индекси адрес места жительства;
1.2.13. Заявления лиц, имеющихправо на возмещение вреда об избранном способе возмещения вреда (по почте, налицевой счет в банке), содержащее следующие данные: фамилия, имя, отчество,дата рождения, пол, паспортные данные, почтовый индекс и адрес места жительства,номер лицевого счета вклада и реквизиты банка;
1.2.14. Сведения о датепоследней выплаты в возмещение вреда лицам, имеющим право на возмещение вреда, суммеи периоде задолженности выплат.

Приложение 3
 
Акт о несчастномслучае на производстве, форма Н-1
 
Оформление материаловрасследования несчастных случаев на производстве и их учет проводится всоответствии со статьей 230 Трудового кодекса Российской Федерации ипостановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73 «Об утверждении формдокументов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев напроизводстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев напроизводстве в отдельных отраслях и организациях».
Несчастные случаи,квалифицированные комиссией или государственными инспекторами труда,проводившими их расследование, как несчастные случаи на производстве, подлежатоформлению Актом о несчастном случае на производстве по форме 2,предусмотренной приложением № 1 к постановлению Минтруда России от 24 октября 2002г. № 73 (далее — акт формы Н-1).
В акте формы Н-1указываются:
♦ дата и времянесчастного случая;
♦ организация(работодатель), работником которой является (являлся) пострадавший;
♦ лица, проводившиерасследование несчастного случая;
♦ сведения о пострадавшем;
♦ сведения опроведении инструктажей, обучения по охране труда и проверки знаний требованийохраны труда;
♦ краткаяхарактеристика места (объекта), где произошел несчастный случай;
♦ обстоятельстванесчастного случая;
♦ причинынесчастного случая;
♦ лица, допустившиенарушение требований охраны труда;
♦ мероприятия поустранению причин несчастного случая, сроки.
Акт формы Н-1составляется комиссией, проводившей расследование несчастного случая напроизводстве, в двух экземплярах.
При групповом несчастномслучае на производстве акт составляется на каждого пострадавшего отдельно.
При несчастном случае напроизводстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта онесчастном случае на производстве.
В акте о несчастномслучае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причинынесчастного случая на производстве, а также указаны лица, допустившие нарушениятребований безопасности и охраны труда. В случае установления факта грубойнеосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению или увеличениюразмера вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень винызастрахованного в процентах, определенная комиссией по расследованиюнесчастного случая на производстве.
Акт о несчастном случаена производстве подписывается членами комиссии, утверждается работодателем(уполномоченным им представителем), заверяется печатью.
Работодатель(уполномоченный им представитель) в трехдневный срок после утверждения акта онесчастном случае
на производстве обязанвыдать один экземпляр акта пострадавшему. Второй экземпляр акта о несчастномслучае вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет по местуработы пострадавшего на момент несчастного случая на производстве. Пристраховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае и материалырасследования работодатель направляет в исполнительной орган страховщика (поместу регистрации в качестве страхователя).
Каждый оформленный вустановленном порядке несчастный случай на производстве регистрируютсяработодателем (юридическим или физическим лицом), осуществляющим в соответствиис решением комиссии его учет, в журнале регистрации несчастных случаев напроизводстве (форма 9 приведена в приложении № 1 к постановлению МинтрудаРоссии от 24 октября 2002 г. № 73 «Об утверждении форм документов, необходимыхдля расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения обособенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельныхотраслях и организациях».
ИЗВЕЩЕНИЕ
огрупповом несчастном случае (тяжелом несчастном
случае,несчастном случае со смертельным исходом)
 
1.____________________________________________________________
(наименованиеорганизации, ее ведомственная и отраслевая принадлежность (ОКОНХ основного
_____________________________________________________________
вида деятельности), местонахождения и юридический адрес; фамилия и инициалы
_____________________________________________________________
работодателя — физического лица, его регистрационные данные, вид производства, адрес,
_____________________________________________________________
телефон, факс)
2.____________________________________________________________
(дата и время (местное)несчастного случая, выполнявшаяся работа, краткое описание места
_____________________________________________________________происшествия и обстоятельств, прикоторых произошел несчастный случай)
_____________________________________________________________
3.____________________________________________________________
(число пострадавших, в томчисле погибших)
4.____________________________________________________________
(фамилия, инициалы ипрофессиональный статус пострадавшего (пострадавших), профессия
_____________________________________________________________
(должность), возраст — при групповых несчастных случаях указывается для каждого
_____________________________________________________________
пострадавшего отдельно)
5.____________________________________________________________
(характер и тяжестьповреждений здоровья, полученных пострадавшим (пострадавшими), -
_____________________________________________________________
при групповых несчастныхслучаях указывается для каждого пострадавшего отдельно)
_____________________________________________________________
6.____________________________________________________________
(фамилия, инициалы лица,передавшего извещение, дата и время передачи извещения)
7.____________________________________________________________
(фамилия, инициалы лица,принявшего извещение, дата и время получения извещения)
УТВЕРЖДАЮ
___________________________
(подпись, фамилия,инициалы
работодателя
(его представителя))
"__"______________ 20__ г.
Печать
АКТ N ____
о несчастномслучае на производстве
1. Дата и времянесчастного случая _________________________________________________________________
(число, месяц, год и времяпроисшествия несчастного случая, количество полных часов от начала работы)
2. Организация (работодатель),работником которой является (являлся) пострадавший_________________________________________________
(наименование, местонахождения, юридический адрес, ведомственная и отраслевая принадлежность (ОКОНХосновного вида деятельности); фамилия, инициалы работодателя — физическоголица)
Наименование структурногоподразделения______________________________________________________
3. Организация,направившая работника_____________________________________________________________
(наименование, местонахождения, юридический адрес, отраслевая принадлежность)
4. Лица, проводившиерасследование несчастного случая:______________________________________________
(фамилии, инициалы,должности и место работы)
5. Сведения опострадавшем:
фамилия, имя, отчество__________________________________________________________________
пол (мужской, женский)
дата рождения__________________________________________________________________
профессиональный статус__________________________________________________________________
профессия (должность)__________________________________________________________________
стаж работы, при выполнениикоторой произошел несчастныйслучай____________________________________________________________
(число полных лет имесяцев)
в том числе в даннойорганизации __________________________________________________________________
(число полных лет имесяцев)
7.Сведения о проведении инструктажей иобучения по охране труда Вводный инструктаж _______________________________________________
(число, месяц, год)
Инструктаж на рабочемместе______________________________________________________________
По профессии или видуработы, при выполнении которой произошел несчастныйслучай_______________________________________
(число, месяц, год)
Стажировка: с"__" _______________ 200_ г. по "__"________________________________ 200_ г.
(если не проводилась — указать)
Обучение по охране труда попрофессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай:с "__" ___________ 20_ г. по "__" ___________ 20_ г. ______________________________
(если не проводилось — указать)
Проверка знаний по охранетруда по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастныйслучай __________________________________________________________________
(число, месяц, год, Nпротокола)
7. Краткая характеристикаместа (объекта), где произошел несчастный случай
_____________________________________________________________
(краткое описание местапроисшествия с указанием опасных и (или) вредных производственных факторов со ссылкойна сведения, содержащиеся в протоколе осмотра места несчастного случая)
Оборудование,использование которого привело к несчастному случаю
_____________________________________________________________
(наименование, тип,марка, год выпуска, организация-изготовитель)
8. Обстоятельстванесчастного случая_____________________________________________________________
(краткое изложениеобстоятельств, предшествовавших несчастному случаю, описание событий и действийпострадавшего и других лиц, связанных с несчастным случаем, и другие сведения,установленные в ходе расследования)
_______________________________________________________________________________________________________________________________
8.1 Вид происшествия__________________________________________________________________
8.2 Характер полученных поврежденийи орган, подвергшийся повреждению, медицинское заключение о тяжести поврежденияздоровья___________________________________________________________
8.3. Нахождение пострадавшегов состоянии алкогольного или наркотическогоопьянения__________________________________
(нет, да — указатьсостояние и степень опьянения в соответствии с заключением по результатамосвидетельствования, проведенного в установленном порядке)
8.4. Очевидцы несчастногослучая __________________________________________________________________
(фамилия, инициалы,постоянное место жительства, домашний телефон)
9. Причины несчастногослучая __________________________________________________________________
(указать основную исопутствующие причины несчастного случая со ссылками на нарушенные требования законодательныхи иных нормативных правовых актов, локальных нормативных актов)
10. Лица, допустившиенарушение требований охраны труда:_____________________________________________________________
(фамилии, инициалы,должности (профессии) с указанием требований законодательных, иных нормативныхправовых и локальных нормативных актов, предусматривающих их ответственность занарушения, явившиеся причинами несчастного случая, указанными в п. 9 настоящегоакта, при установлении факта грубой неосторожности пострадавшего указатьстепень его вины в процентах)
Организация(работодатель), работниками которой являются данныелица______________________________________________________________
(наименование, адрес)
11. Мероприятия поустранению причин несчастного случая,сроки_____________________________________________________________
Подписи лиц, проводивших расследованиенесчастного случая __________________________________________________________________
(фамилии, инициалы, дата)