Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности РФ

ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ 1. ОСНОВЫ ПОСТРОЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЭД В РФ 1.1 Цели и принципы государственного регулирования. 1.2 Органы, регулирующие ВЭД в РФ. 1.3 Организации, содействующие развитию ВЭД. 1.4 Законодательство, регламентирующее ВЭД. 1.5 Государственное программирование ВЭД. 22 2.

ВНЕШНЯЯ ТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА 2.1 Протекционизм и фритредерство. 2.2 Экспорт и импорт. 2.3 Инструменты торговой политики. 2.4 Тарифные методы регулирования. 2.5 Нетарифные методы регулирования. 3. МЕЖДУНАРОДНОЕ ДВИЖЕНИЕ КАПИТАЛОВ 3.1 Формы вывоза капиталов. 3.2 Прямые зарубежные инвестиции. 3.3 Оценка последствий использования иностранного капитала.

4. ГЕНЕРАЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ ПО ТАРИФАМ И ТОРГОВЛЕ ГАТТ 4.1 Принципы ГАТТ. 4.2 Практическая деятельность ГАТТ. 4.3 Присоединение к ГАТТ ВТО и интересы России. 51 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 54 БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 57 Приложения 60 ВВЕДЕНИЕ Международные экономические отношения являются одной из наиболее динамично развивающихся

сфер экономической жизни. Экономические связи между государствами имеют многовековую историю. На протяжении столетий они существовали преимущественно как внешнеторговые, решая проблемы обеспечения населения товарами, которые национальная экономика производила не эффективно или не производила вовсе. В условиях развития международных экономических отношений все большую значимость приобретала оптимальная внешнеторговая политика каждой страны. Внешняя торговля оставалась определяющей формой международных

связей, и от того, на сколько эффективна внешнеторговая политика государства, во многом зависило его место в современной мировой экономике. В ходе эволюции внешнеэкономические связи переросли внешнюю торговлю и превратились в сложную совокупность международных экономических отношений - мировое хозяйство. Происходящие в нем процессы затрагивают интересы всех государств мира. К числу важнейших форм мировых экономических отношений относятся международная торговля товарами и

услугами движение капиталов и зарубежных инвестиций миграция рабочей силы обмен в области науки и техники валютно-кредитные отношения. Хотя различные формы международных экономических связей развиваются во взаимодействии, в реализации каждой из них есть своя специфика, что позволяет говорить о них как о составных частях структуры мирового хозяйства. В структуру мирового хозяйства входят мировые рынки товаров и услуг, капиталов, рабочей силы, международная валютная система, международная кредитно-финансовая система,

сфера обмена в области науки, техники и информации, международный туризм и др. Непрерывно возрастающее передвижение товаров, рабочей силы, финансовых средств через национальные границы ускоряет развитие и совершенствование всемирной инфраструктуры. Наряду с крайне важной транспортной системой морской, речной, воздушный, железнодорожный транспорт все большее значение для развития мировой экономики приобретает мировая сеть информационных коммуникаций.

Международный обмен все больше смещается от материализованных в товарах форм связей видимая торговля к нематериализованным, т.е. к увеличению обмена научно-техническими достижениями производственным и управленческим опытом, другими видами услуг невидимая торговля . По оценке ЮНКТАД услуги составляют 46 мирового ВНП. Заметно растет их объем и в международном обмене, в частности, такой их составляющей, как нематериальный

информационный капитал базы данных, программное обеспечение, организационное знание и т.п. Развитие информационной инфраструктуры зависит от уровня развития промышленности. Но и конкурентоспособность самой промышленности во все большей мере определяется информационной составляющей. Информационная ситуация в стране, подключенность к каналам мировых сетей информационных коммуникаций стала во многом определять роль и место страны в международном разделении труда и во всемирном хозяйстве.

1. ОСНОВЫ ПОСТРОЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЭД В РФ 1.1 Цели и принципы государственного регулирования. Основные цели госрегулирования ВЭД состоят в следующем использование внешнеэкономических связей для ускорения создания в России рыночной экономики содействие повышению производительности труда и качества национальной продукции путем приобретения лицензий и патентов, закупок новых технологий, качественных

комплектующих, сырья и материалов, включения российских предприятий в мировую конкуренцию создание условий доступа российских предпринимателей на мировые рынки посредством оказания государственного, организационного, финансового, информационного содействия защита национальных внешнеэкономических интересов, защита внутреннего рынка создание и поддержание благоприятного международного режима во взаимоотношениях с различными государствами и международными организациями Основы внешнеэкономических знаний

Под редакцией И.П. Фаминского М. 2001г с. 30 Государственное регулирование ВЭД в России в условиях переходной экономики должно осуществляться в соответствии со следующими основными принципами единство внешнеэкономической политики и национальной внутренней экономической политики единство системы государственного регулирования и контроля за его реализацией перенос центра тяжести регулирования ВЭД с административных на экономические методы четкое разграничение прав и ответственности

Федерации и ее субъектов в области управления ВЭД обеспечение равенства всех участников ВЭД. Особое значение сегодня имеет четкое разграничение компетенции Федерации и ее субъектов в сфере ВЭД. В компетенции федеральных органов должно и впредь оставаться решение таких важнейших вопросов, как определение основных принципов осуществления ВЭД и внешнеэкономической политики России в целом разработка соответствующих федеральных программ защита

экономических интересов страны в сфере ВЭД, ее отдельных субъектов и граждан в частности разработка важнейших инструментов регулирования ВЭД подготовка и заключение международных договоров и государственных соглашений, контроль за их исполнением организация и контроль деятельности торгпредств РФ за рубежом определение и реализация валютной политики страны формирование и использование золотовалютных резервов РФ контроль за порядком купли-продажи отдельных выделенных товарных групп экологически опасных

отходов, средств вооружений и т.д. разработка платежного баланса РФ и т.д. Субъекты РФ в условиях формирующейся рыночной экономики правомочны осуществлять ВЭД в пределах их территории согласно законодательству контролировать и координировать деятельность участников ВЭД в рамках своих регионов, разрабатывать и реализовывать соответствующие региональные программы предоставлять участникам ВЭД дополнительные к федеральным льготы и гарантии, не противоречащие законам

РФ по ним Федерация не отвечает заключать соглашения по международному сотрудничеству в рамках своей компетенции то есть с субъектами зарубежных федеративных государств иметь представителей в торговых представительствах РФ за рубежом, которые содержатся за счет субъектов Федерации. Определенные вопросы находятся в совместном ведении Федерации и ее субъектов. В их числе координация действий участников

ВЭД выполнение договоров РФ с зарубежными странами если их выполнение касается интересов регионов разработка и выполнение межрегиональных и региональных программ ВЭД регулирование приграничной торговли информационное обеспечение ВЭД Основы внешнеэкономических знаний Под редакцией И.П. Фаминского М. 2001г с. 41 1.2 Органы, регулирующие

ВЭД в РФ. В соответствии с законодательством Президент РФ наделен следующими функциями осуществлять общее руководство государственной внешнеэкономической политикой в частности, подписывать законы и издавать указы по ключевым ее направлениям подписывать международные соглашения, представлять Россию на соответствующих международных форумах регулировать военно-техническое сотрудничество определять условия экспорта драгоценных камней, металлов, расщепляющихся материалов.

Государственная Дума и Совет Федерации разрабатывают и принимают законы, регламентирующие ВЭД, через соответствующие комитеты и комиссии участвуют в руководстве ВЭД на государственном уровне, заслушивают отчеты руководителей ведомств. Правительство РФ выполняет следующие функции проводит в стране единую внешнеэкономическую политику, осуществляет разработку соответствующих программ участвует в организации и проведении международных

переговоров участвует в формировании экспортного и импортного режимов осуществляет управление федеральной российской собственностью за рубежом регулирует величины ставок таможенного тарифа принимает конкретные меры по защите внутреннего рынка от массированного импорта разрабатывает и осуществляет мероприятия по реализации указов Президента РФ. Специальным государственным органом регулирования ВЭД является Министерство внешних экономических связей

МВЭС РФ. В его функции входят государственное регулирование ВЭД разработка рекомендаций по совершенствованию нормативно-правовой базы ВЭД тарифное и нетарифное регулирование деятельности участников ВЭД защита внутреннего рынка и интересов отечественных экспортеров участие в валютном и экспортном контроле РФ организация импортных поставок для федеральных государственных нужд контроль за обеспечением государственных

интересов и т.д. координация действий российских участников ВЭД разработка мер по совершенствованию внешнеэкономической политики координация действий федеральных властей и регионов в сфере ВЭД совершенствование институциональной организационной структуры управления ВЭД координация действий российских экспортеров и т.д. оценка перспектив и текущего состояния внешнеэкономических связей РФ анализ и прогноз мировой экономической конъюнктуры участие в разработке платежного баланса,

ведение внешнеэкономической статистики анализ эффективности ВЭД и разработка мер по повышению ее уровня кадровое и информационное обеспечение ВЭД подготовка и повышение квалификации специалистов по ВЭД формирование единой информационной системы, выпуск соответствующих специальных изданий консультирование участников ВЭД содействие проведению выставок, ярмарок, презентаций создание благоприятного режима внешнеэкономического

сотрудничества с иностранными государствами подписание двусторонних межправительственных договоров и протоколов участие в деятельности соответствующих международных организаций борьба против дискриминации российских экспортеров, обеспечение равноправной интеграции РФ в мировое хозяйство, участие в разрешении спорных ситуаций на межправительственном уровне и т.д. участие в экспортно-импортных операциях по ряду товарных групп через внешнеэкономические объединения,

входящие в систему МВЭС Продинторг , Росвнешторг и др. руководство деятельностью торговых представительств РФ и аппаратов торгового советника при посольствах РФ за рубежом, аппаратов уполномоченных МВЭС в субъектах РФ. В систему МВЭС входят 1. Центральный аппарат департаменты поддержки промышленного экспорта координации ВЭД многостороннего экономического сотрудничества регулирования

ВЭД экономики и информации валютно-финансовый и др. Центральный аппарат имеет также ряд отделов и управлений . 2. Внешнеэкономические объединения, осуществляющие внешнеторговую деятельность по определенной номенклатуре товаров. 3. Всероссийская академия внешней торговли, осуществляющая подготовку руководящих работников и специалистов в сфере ВЭД для работы в международных экономических организациях.

На обучение принимаются, как правило, лица с высшим образованием, имеющие практический опыт работы в народном хозяйстве. При Академии имеется аспирантура, ее преподаватели активно занимаются консультационной деятельностью. 4. Всероссийский научно-исследовательский конъюнктурный институт ВНИКИ . Его сотрудники изучают общие проблемы мирохозяйственных связей, конкретные конъюнктурные вопросы основных товарных рынков. Предоставляются платные информационно-консультационные услуги участникам

ВЭД. Выполняются соответствующие заказные работы, издается Бюллетень иностранной коммерческой информации БИКИ , содержащий актуальную коммерческую информацию зарубежных информационных агентств. 5. Объединение информационного обеспечения и автоматизированной обработки данных ИнформВЭС . Оно является генеральным подрядчиком при разработке и внедрении информационных систем, обеспечивающих выполнение функций регулирования, координации ВЭД, внедрении автоматизированной системы валютного и

экспортного контроля. Оно обеспечивает информационное обслуживание центрального аппарата МВЭС и его уполномоченных на местах, снабжает информацией торгпредства РФ за рубежом, а также собственно участников ВЭД. ИнформВЭС имеет доступ к глобальным компьютерным сетям, располагает сервисным центром. 6. В условиях децентрализации управления ВЭД особую роль играет институт уполномоченных МВЭС в регионах.

К их важнейшим функциям относятся проведение общегосударственной политики в сфере ВЭД на всей территории России, общий государственный надзор обеспечение разграничения прав и ответственности в сфере ВЭД между федерацией и регионами оказание возможного содействия региональным участникам ВЭД в налаживании деловых контактов и выходе на внешние рынки помощь региональным властям в подготовке и осуществлении государственных и региональных программ международного сотрудничества регистрация экспортных

контрактов для стратегически важных сырьевых товаров. 7. В структуре МВЭС важное место занимают торговые представительства РФ за рубежом. Их задачи защита и представительство интересов российских участников ВЭД в стране пребывания, снабжение их необходимой информацией, оказание консультационных услуг контроль за соблюдением резидентами страны размещения торгпредств и российских участников

ВЭД межгосударственных соглашений содействие в установлении и расширении деловых контактов между фирмами соответствующих государств сбор и анализ конъюнктурной информации в стране пребывания. Министерство экономики, помимо разработки и проведения единой государственной социально-экономической политики в целом, также играет важную роль в управлении ВЭД России. Согласно утвержденному 26 августа 1995 г.

Положению о Министерстве экономики Российской Федерации оно участвует в разработке предложений по экономической политике в сфере международного сотрудничества, совершенствованию механизма государственного регулирования внешнеэкономических связей, осуществлению совместных проектов и программ, участвует в составлении платежного баланса страны. Министерством разрабатываются и осуществляются меры по привлечению иностранных инвестиций, размещению российского капитала за рубежом. Оно координирует взаимодействие с международными финансовыми

институтами. Этими вопросами заняты департаменты международного инвестиционного сотрудничества внешнеэкономической деятельности экономического сотрудничества с государствами - участниками СНГ инвестиционной политики. Министерство финансов регулирует кредитно-денежную сферу, по соглашению с другими ведомствами вносит в правительство предложения об изменении ставок импортных и экспортных таможенных пошлин. Оно регулирует систему налогообложения, в том числе при осуществлении

ВЭД, определяет методические основы разработки платежного баланса. Центральный банк России определяет совместно с Министерством финансов условия и порядок финансирования ВЭД, активно участвует в совершенствовании соответствующего законодательства, регулирует валютные операции и курс рубля по отношению к валютам другим государств, вывоз российского капитала, выдает лицензии коммерческим банкам на осуществление валютных операций. Центральный банк участвует в осуществлении валютного контроля

по экспорту и импорту Спиридонов И.А. Мировая экономика М. 1998г с. 78 Государственный комитет РФ по науке и технологиям призван контролировать и координировать международное научно-техническое сотрудничество, финансирование международных проектов, принимать участие в подготовке и подписании соответствующих межправительственных соглашений, в совершенствовании законодательной базы международных научно-технических связей. Государственный таможенный комитет

ГТК непосредственно подчинен Президенту РФ и выполняет следующие функции осуществляет контроль за пересечением государственной границы РФ гражданами и грузами, декларированием соответствующих грузов и имущества принимает участие в изменениях ставок таможенных пошлин и размеров таможенных сборов участвует в формировании доходной части федерального бюджета РФ посредством взимания таможенных пошлин, сборов, штрафов, конфискации грузов, финансовых средств имущества граждан осуществляет защиту экономических и иных интересов

России через борьбу с незаконным вывозом грузов, ценностей и т.д. из России и путем предотвращения незаконного ввоза в страну оружия, отходов и т.д. ведет таможенную статистику принимает участие в валютном и экспортном контроле принимает участие в разработке таможенного законодательства и таможенной политики РФ в обеспечении реализации последней. 1.3 Организации, содействующие развитию ВЭД. Торгово-промышленная палата

ТПП РФ является негосударственной некоммерческой общественной организацией. Она призвана содействовать всем формам предпринимательства в России, а также содействовать развитию разнообразного международного сотрудничества. Она состоит из региональных палат, объединяющих несколько тысяч предприятий и организаций, различных их союзов и объединений. Ее деятельность регулируется

Федеральным законом О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации , подписанным Президентом РФ 7 июля 1993 г. Задачами ТПП в сфере ВЭД являются содействие развитию экспорта российской продукции оказание помощи российским участникам ВЭД в их внешнеторговых операциях, освоении новых форм международного экономического и научно-технического сотрудничества организация мероприятий по обучению и повышению квалификации российских

предпринимателей в сфере ВЭД помощь зарубежным предпринимателям в нахождении надежных российских партнеров. ТПП имеет 18 представительств за рубежом и участвует в деятельности 8 смешанных международных палат. При ТПП РФ действуют Между народный коммерческий арбитражный суд, Морская арбитражная комиссия, Третейский суд для разрешения экономических споров. В систему ТПП входят следующие внешнеэкономические предприятия

АО Совинцентр - центр международной торговли и научно-технических связей с зарубежными фирмами. Он оказывает более 200 видов услуг коммерческого, делового и бытового, характера. Центр имеет собственную гостиницу, коммерческий банк, помещение под офисы, вычислительный центр, развитую систему современных связей. ЗАО Экспоцентр регулярно организует представительные международные выставки по самой широкой номенклатуре товаров, которые содействуют развитию прямых контактов между российскими

участниками ВЭД и зарубежными предпринимателями. ВО Союзэкспертиза - специализированное независимое агентство, осуществляющее по заявкам предприятий экспертизу экспортных и импортных товаров как за рубежом, так и в России. Союзпатент занимается патентованием изобретений, промышленных образцов, регистрацией наименований фирм, товарных знаков. ВЭ рекламное агентство Северо - крупнейшая рекламная организация, располагающая

штатом высококвалифицированных специалистов, выполняющая комплекс услуг по подготовке и проведению рекламных компаний по заказу заинтересованных фирм. Внешнеэкономическое предприятие Внешэкономсервис , деятельность которого направлена на оказание услуг по поиску покупателей и продавцов предоставление агентских и посреднических услуг, осуществление экспортно-импортных операций с различными товарами осуществление поставок технологического оборудования.

В целях повышения степени надежности выбора деловых партнеров ТПП ведет Реестр надежности российских предприятий и предпринимателей для совместной экономической деятельности. На его базе создано Российское агентство экономических рисков. В сферу его задач входит прогнозирование рисков рисков национализации, экспроприации или конфискации, риска ограничения доступа к производственным и финансовым ресурсам экспертиза степени надежности потенциальных

партнеров для предпринимательской и внешнеэкономической деятельности с учетом репутации, хозяйственного и финансового положения партнера всесторонний анализ потенциальных объектов инвестирования, оценка их уязвимости с учетом возможных рисков. Отраслевые объединения производителей и экспортеров свыше 15 , включая Союз нефтеэкспортеров России , Всероссийскую ассоциацию рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров , Международный союз машиностроителей ,

Совет производителей и экспортеров черных металлов и др. Их основные задачи координация ценовой политики российских экспортеров представительство и защита общих интересов на мировых рынках создание системы контроля количества, качества и цены экспортных товаров участие в разработке российской внешнеэкономической политики по основным товарным группам сотрудничество в продвижении российской продукции на зарубежные рынки.

В целях выработки согласованных позиций в сфере ВЭД, осуществления согласованной внешнеэкономической политики, повышения ее эффективности, улучшения отраслевой и региональной структуры внешнеторгового оборота создан Совет отраслевых объединений производителей и экспортеров при МВЭС. К его важнейшим задачам относятся взаимодействие отраслевых объединений производителей и экспортеров с МВЭС разработка рекомендаций по совершенствованию экспортной политики координация ценовой политики

российских участников ВЭД подготовка предложений по совершенствованию таможенного режима участие в защите интересов российских экспортеров содействие экспортоориентированному производству участие в формировании системы учета ВЭД участие в создании системы контроля качества, количества и цен экспортируемых товаров и др. Банк внешней торговли России осуществляет все виды операций по внешнеторговым расчетам внутри страны и за рубежом экспортно-импортные расчеты, кредитование, операции с ценными бумагами, открытие

и ведение счетов как в валюте, так и в рублях, гарантийные операции, а также предоставление консультационных услуг. Экспортно-импортный банк РФ призван предоставлять долгосрочные кредиты российским экспортерам, кредитовать предприятия, способные выпускать экспортную продукцию, страховать кредиты Основы экономической теории. Учеб. Пособие. Под ред. Камаева В.Д М. 1996г с. 157 Российский банк реконструкции и развития финансирует и кредитует инвестиционные

проекты, обеспечивающие совершенствование отраслевой структуры экономики, в том числе путем стимулирования российского экспорта и развития импортозаменяющего производства. Для стимулирования двусторонних и многосторонних международных экономических связей созданы разнообразные ассоциации делового сотрудничества, в том числе и двусторонние России с США, ФРГ, Францией и т.д. Существуют и другие организации, в том числе и иностранные консультативные,

контактные и др призванные, с одной стороны, содействовать выходу российских участников ВЭД на мировой рынок, с другой - информировать потенциальных зарубежных партнеров о перспективах российского рынка. 1.4 Законодательство, регламентирующее ВЭД. Общую правовую базу регулирования ВЭД в России составляют законы РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства

РФ, различные нормативные акты соответствующих министерств и ведомств Мировая экономика. Учеб. пособие для вузов Под ред. проф. И.П.Николаевой. 2-е изд переработ. и доп М. 2000г с. 103-104 Из числа действующих ныне законов, регулирующих ВЭД в России, прежде всего следует назвать Закон О государственном регулировании внешнеторговой деятельности

от 13 октября 1995 г Закон Об иностранных инвестициях в РСФСР от 4 июля 1991 г Закон О валютном регулировании и валютном контроле от 9 октября 1992 г Патентный закон РФ от 2 сентября 1992 г Закон О таможенном тарифе от 21 мая 1993 г Таможенный кодекс Российской Федерации от 10 июня 1993 г Закон О международном коммерческом арбитраже от 7 мая 1993 г. и др.

Законы определяют общие условия и принципы осуществления ВЭД в России. 13 октября 1995 г. Президентом РФ подписан Федеральный закон О государственном регулировании внешнеторговой деятельности . В нем определены принципы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности четко разграничены сферы компетенции Федерации и ее субъектов во ВЭД перечислены важнейшие функции федеральных исполнительных

органов, ответственных за регулирование ВЭД дана краткая характеристика важнейших методов государственного регулирования внешнеэкономических связей таможенно-тарифное регулирование количественные ограничения экспорта и импорта экспортный и импортный валютный контроль и т.д. Особое внимание уделено системе мер по содействию и стимулированию деятельности российских участников ВЭД. Конкретные меры и направления развития ВЭД определяются и указами

Президента РФ. Одним из важнейших явился Указ О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР от 15 ноября 1991 г Право на осуществление ВЭД, в том числе и посреднической, было предоставлено всем зарегистрированным на территории РФ предприятиям и их объединениям независимо от их форм собственности. Ключевая предпосылка - наличие конкурентоспособной на мировом рынке продукции. Система лицензирования и квотирования уже успела пройти два этапа первый - внедрения, второй - отмены.

Так, с 1 января 1992 г. было введено в действие Положение о системе лицензирования и квотирования товаров, услуг и работ на 1992 г. с использованием конкурсной или аукционной системы продажи квот и лицензий. Банкам, уполномоченным на ведение валютных операций на территории России, разрешалось открыть валютные счета всем юридическим лицам и гражданам. С этого времени была установлена и обязательная продажа части валютной выручки предприятиями, расположенными

либо зарегистрированными на территории России, Центральному банку РФ для формирования валютного резерва страны. 23 мая 1994 г. был подписан Указ Президента Об отмене квотирования и лицензирования поставок товаров и услуг на экспорт , направленный на дальнейшую либерализацию ВЭД. Согласно этому указу с 1 июля 1994 г. была отменена система квотирования и лицензирования экспорта товаров и услуг за исключением продукции, экспортируемой в соответствии с

международными обязательствами . Были также ликвидированы все льготы по налогообложению импортных товаров. В развитие этого указа 1 июля 1994 г. Правительством России было принято Постановление О мерах по совершенствованию государственного регулирования экспорта товаров и услуг , в соответствии с которым для стратегически важных сырьевых товаров введена обязательная регистрация экспортных контрактов в МВЭС или в его уполномоченных конторах в регионах.

Номенклатура товаров, для которых эта регистрация обязательна, определяется правительством. Она подтверждается сертификатом регистрации контракта. 6 марта 1995 г. были подписаны президентские указы Об основных принципах осуществления внешнеторговой деятельности в Российской Федерации и О признании утратившими силу и об отмене решений

Президента Российской Федерации в части предоставления таможенных льгот . Тем самым отменены льготы в сфере ВЭД и количественные ограничения экспорта и импорта товаров за исключением товаров, связанных с международными обязательствами России , не допускаются ограничения экспорта товаров путем установления обязательного объема поставок на внутренний рынок. С 25 марта 1995 г. вывоз стратегически важных сырьевых товаров проводится без регистрации

соответствующих предприятий-экспортеров в МВЭС. Была поставлена задача принять решение о введении единой государственной системы внешнеторгового и валютного учета. В интересах обеспечения правовой основы развития системы валютного контроля и уменьшения утечки валюты за рубеж 21 ноября 1995 г. издан Указ О первоочередных мерах по усилению системы валютного контроля в Российской Федерации . Его задача - усиление учета и контроля за импортными операциями российских

участников ВЭД. Расчеты по внешнеторговым операциям, по которым оформлены паспорта им портных сделок, осуществляются исключительно через уполномоченные банки, их подписавшие. Импортный товар должен быть ввезен в Россию в течение 180 календарных дней с даты его оплаты. Если же по каким-то причинам поставка не будет осуществлена, валюта должна быть возвращена в пределах того же срока. В случае нарушения этих условий импортер должен заплатить штраф в размере 100 суммы сделки.

Штраф не налагается, если при наличии соответствующих документов произошло уничтожение или безвозвратная потеря товаров вследствие аварии, действия обстоятельств непреодолимой силы, недостачи, происшедшей в силу естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения. Не платится штраф, если товары выбыли из владения российского участника ВЭД вследствие неправомерных действий органов или должностных лиц иностранного государства.

Контроль за реализацией Указа возложен на Государственный таможенный комитет РФ. 4 июня 1992 г. был подписан Указ О некоторых мерах по развитию свободных экономических зон СЭЗ на территории Российской Федерации , призванный дать толчок созданию в пределах отдельных регионов льготных условий для предпринимательства, в том числе для инвестирования зарубежного капитала. Однако реализация этого указа была затруднена отсутствием общего

Закона о СЭЗ и Закона о соглашениях о разделе продукции. 22 января 1996 г. пописан Закон Об особой экономической зоне в Калининградской области , определяющий правовые, организационные и экономические основы и условия образования и функционирования экономической зоны Янтарь . Определены инвестиционный режим, система налогообложения, таможенного, валютного регулирования. Закон должен благодаря созданию преимущественных условий для

предпринимательской деятельности дать новые импульсы для ускоренного социально-экономического развития региона с привлечением иностранных инвестиций, интеграции всей российской экономики через этот анклав в мировую экономику. Создание первой в России оффшорной зоны должен обеспечить Закон О центре международного бизнеса Ингушетия подписан 30 января 1996 г Закон рассчитан исключительно на компании международного бизнеса - нерезидентов

РФ. Зарегистрированным в Центре фирмам предоставляются существенные налоговые, таможенные льготы. Их операции выводятся из сферы валютного и экспортного контроля РФ. Упрощены регистрация и контроль за их деятельностью. Центр создается на территории г. Назрань. С 30 декабря 1995 г. действует Закон О соглашениях о разделе продукции , которым установлены правовые основы отношений между государством

и инвесторами - субъектами предпринимательской деятельности по поводу поиска, разведки, добычи минерального сырья на российской территории. Он призван гарантировать как российским, так и зарубежным инвесторам налоговую стабильность. Определены порядок заключения соглашений и условия выполнения работ. В отдельных статьях сформулированы принципы раздела продукции, распределения и реализации государственной доли произведенной продукции. Особое внимание уделено налогам и платежам за пользование недрами.

Условия соглашения сохраняют свою силу на протяжении времени его действия. Изменения допустимы лишь по согласованию сторон, а также по требованию одной из сторон в случае радикального изменения обстоятельств его осуществления в соответствии с Гражданским кодексом РФ. 1.5 Государственное программирование ВЭД. Государственные программы в сфере ВЭД рассчитаны на оказание помощи российским участникам внешнеэкономических

отношений с тем, чтобы лучше ориентироваться в государственной внешнеэкономической политике, становиться объектами этой политики. Программы создают возможность для участия субъектов ВЭД в разнообразных, финансируемых из государственного бюджета проектах, для получения ими выгоды от государственных мер по субсидированию, страхованию, кредитованию внешнеторговых операций. Таким образом, государственное программирование при надлежащем его финансово-организационном обеспечении

может в качестве косвенного рычага существенно содействовать повышению эффективности ВЭД в целом и действенности деятельности российских участников ВЭД в частности. 13 октября 1995 г. Правительство РФ утвердило Комплексную программу стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации . Особое место в Программе уделено привлечению иностранных инвестиций.

Предполагается, что их доля в общем объеме капитальных вложений вырастет с 3,3 в 1995 г. до 5,2 в 1997 г. Они должны содействовать прежде всего решению следующих основных проблем освоению невостребованного научно-технического потенциала РФ продвижению российских технологий и продукции на внешние рынки расширению и диверсификации экспортного потенциала, организации импортозамещающих производств созданию новых рабочих мест и освоению передовых методов управления производством формированию современной рыночной инфраструктуры

притоку инвестиций в регионы с избытком рабочей силы и с богатыми природными ресурсами. Тем самым планируется создать благоприятный для инвестирования климат. В этих целях предусмотрены налоговые льготы, налоговые каникулы , ускоренная амортизация, государственные заказы и иные стимулы. К иностранным инвесторам будет применяться национальный режим налогообложения и меры экономического содействия. Новым является переход от административного распределения бюджетных

средств на капитальное строительство к избирательному долевому финансированию конкретных объектов за счет государственных средств на возвратной основе и формированию списка таких избранных объектов на конкурсной основе Основы внешнеэкономических знаний Под редакцией И.П. Фаминского М. 2001г с. 104 8 февраля 1996 г. Правительством РФ одобрена федеральная программа развития экспорта.

Она разработана в развитие Указа Президента РФ от 30 ноября 1995 г. О первоочередных мерах по поддержке экспортеров и Постановления Правительства РФ О дополнительной поддержке отечественного экспорта товаров и услуг от 20 января 1996 г Ее стратегическая цель - совершенствование структуры экспорта на основе расширения ассортимента за счет готовой и машинотехнической продукции, повышение качества российских товаров, совершенствование

географической и товарной структур российского экспорта. Важно, что программа рассчитана не только на собственно экспортеров, но и на предприятия, выпускающие экспортозначимую продукцию. Предусмотрены меры экономического, организационно-правового и специального содействия. Важнейшими организационно-правовыми и специальными мерами являются совершенствование законодательства в сфере ВЭД совершенствование сертификации экспортной продукции содействие в продвижении продукции российских

экспортеров на внешние рынки, в том числе через рекламу совершенствование информационного, консультационного обеспечения ВЭД создание благоприятного для российского экспорта климата в зарубежных странах на основе межправительственных соглашений, участие РФ в работе соответствующих международных экономических организаций. На первом этапе осуществления программы 1996-1997 гг. основное внимание уделяется совершенствованию законодательных основ ВЭД, формированию государственных служб, содействующих экспорту, созданию информационно-

консультационного обеспечения и механизмов государственной поддержки кредитования оборотных средств предприятий-экспортеров страхованию экспортных операций и кредитованию экспор-тоориентированных проектов. В результате этих и других мероприятий ежегодный объем экспорта должен стабилизироваться на уровне 70-75 млрд. долл. без существенных изменений его структуры. На втором этапе 1998-2000 гг. начнется переход к активной экспортной политике.

Для этого увеличатся бюджетные средства для кредитования и страхования экспорта расширяются программы кредитования экспортоориентированных производств будет оказана государственная поддержка экспорту предприятий мелкого бизнеса расширяется система страхования экспортных сделок усилится зарубежная рекламная деятельность, прежде всего посредством участия в международных ярмарках и выставках. Это приведет хотя и к незначительному, но зато устойчивому росту экспорта, расширению его ассортимента,

некоторому улучшению его структуры в пользу готовой продукции. Увеличится доля экспорта в страны ближнего зарубежья и развивающиеся страны. На третьем этапе 2001-2005 гг. усилится диверсификация российского экспорта в пользу наукоемкой продукции. В этих целях государственная финансовая поддержка экспорта будет доведена до уровня промышленно развитых стран будет создана широко разветвленная сеть сбыта и обслуживания машинотехнической продукции за рубежом

активизируется участие РФ в деятельности соответствующих международных экономических организаций и союзов активизируется роль финансово-промышленных групп в продвижении российской продукции на мировой рынок. Это приведет к значительному увеличению в структуре экспорта наукоемкой продукции, доля машин и оборудования вырастет до 20-25 при сокращении доли топлива и сырья до 60-65 . Доля экспорта в страны ближнего зарубежья вырастет до 33 , в развивающиеся государства - до 25 .

Программа предусматривает комплекс рекламных, выставочно-ярмарочных мероприятий по освоению зарубежных рынков. Начиная с 1997 г. формируется перечень наиболее важных для стимулирования экспорта мероприятий, пользующихся поддержкой государства. Для содействия российским производственным предприятиям в получении заказов от зарубежных фирм на изготовление и поставку за рубеж комплектующих, деталей, узлов создается Российский международный центр субконтрактации Мировая экономика.

Учеб. пособие для вузов Под ред. проф. И.П.Николаевой. 2-е изд переработ. и доп М. 2000г с. 201 21 марта 1996 г. утверждена Федеральная целевая программа Развитие туризма в Российской Федерации . Иностранный туризм не только обеспечивает получение валютной выручки, но и содействует развитию многих сопряженных сфер экономики транспорта, общественного питания, строительства и т.д.

Главная цель программы - формирование в стране эффективного и конкурентоспособного туристического комплекса. К важнейшим ее задачам относятся создание и совершенствование нормативно-правовой базы туризма в России приоритетное развитие внутреннего, социального и въездного туризма содействие развитию материальной базы туризма обеспечение обучения и повышения квалификации работников туристического бизнеса. Программа рассчитана на 2 этапа 1995-1997 гг. формирование нормативно-правовой базы, механизма государственного

регулирования туризма, совершенствование и расширение его материальной базы, формирование рекламно-информационного, научно-методического и кадрового обеспечения 1998-2005 гг. завершение процесса создания современного туристического комплекса, расширение его инфраструктуры, реклама за рубежом российских туристических услуг. 2. ВНЕШНЯЯ ТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА 2.1 Протекционизм и фритредерство. Существует две экономических концепции в подходе к мировым связям и соответственно два направления

в государственной внешнеэкономической политике - протекционизм и фритредерство концепция свободной торговли . Сторонники протекционизма отстаивают необходимость государственной защиты промышленности своей страны от иностранной конкуренции. Сторонники свободной торговли считают, что в идеале не государство, а рынок должен формировать структуру экспорта и импорта. Сочетание этих подходов в той или иной пропорции отличает внешнеэкономическую политику государств в разные периоды их развития

Буглай В.Б Ливенцев Н.Н. Международные экономические отношения. Учеб. Пособие М. 1996, с. 156 Для национальных экономик большая открытость либерализация торговли характерна для периодов высоких темпов экономического роста, сильного экспортного потенциала. И напротив в периоды экономического спада, ослабления экспортных потенциалов, как правило, прислушиваются к аргументам сторонников протекционизма. 2.2 Экспорт и импорт.

Синонимом процветания экономики является высокий экспортный потенциал страны, производство конкурентоспособной продукции. Но вполне разумное стремление государства увеличивать экспорт, а не импорт товаров можно рассматривать и как парадокс - нация сознательно стремится отдавать товары, а не получать их. Не приводит ли такое стремление к сокращению внутреннего потребления? Влияют ли и каким образом внешнеэкономические связи на макроэкономическое равновесие национальных экономик?

В условиях открытой экономики внешние факторы - экспорт, импорт, иностранные инвестиции влияют на производство, уровень доходов и занятость внутри страны, и следовательно, с помощью внешних факторов можно влиять на макроэкономическое равновесие. Экспортируемые товары действительно потребляют иностранные граждане, но экспорт дает импульс росту национального производства, дохода и занятости. Анализируя закрытую экономику, мы исходим из того, что весь произведенный национальный доход

Y расходуется внутри страны на потребление С , инвестиции I и государственные расходы G Y С I G. 1 Экспорт действует как составляющая совокупных расходов, наряду с потреблением С , инвестициями I , государственными расходами G , т.е. он увеличивает совокупный спрос. Большему объему совокупных расходов соответствует более высокий уровень равновесного объема производства. Следовательно, рост экспорта может увеличивать национальный

доход. К тому же эффекту приводят и иностранные инвестиции. Импорт в этой модели рассматривается как функция национального дохода. Иначе говоря, на товары, которые импортируются, приходится тратить часть произведенного в стране национального дохода, стимулируя тем самым производственную активность в другой стране. Таким образом, импорт, увеличивая количество товаров, приводит к сокращению расходов на производство

внутри страны. Введем экспорт X и импорт М в формулу 1 Y C I G X-M 2 На первый взгляд выводы из этих уравнений для государственной политики однозначны. В условиях спада производства необходимо сдерживать импорт и поощрять экспорт. Вывод в целом верный. Однако при этом не стоит забывать, что экспорт одной страны - это импорт другой. Следовательно, ориентация всех стран на экспортную экспансию, т.е. в известной степени на стимулирование

собственного производства за счет других стран, вряд ли осуществимо Семенов К.А. Международные экономические отношения М. 1998г с. 119 Если импорт страны, согласно теории Кейнса, можно рассматривать как функцию ее собственного национального дохода, то экспорт предстает как функция национального дохода других стран. Следовательно, сокращение или увеличение экспорта обусловлено

не только нашим желанием увеличивать его или уменьшать, но и сокращением или увеличением национального дохода других стран. Кроме того, желание продавать должно быть подкреплено наличием конкурентоспособной продукции, необходимо учитывать покупательную способность партнеров, их желание приобретать вашу продукцию. С другой стороны, потребность наращивания экспорта населением ощущается косвенно через нужду в импорте. Государственный контроль над импортом может лишить внутренний рынок многих потребительских товаров,

снизить уровень потребления в стране. В условиях экспортной экспансии, когда позиции на внешних рынках только завоевываются и конкурентоспособную продукцию стараются экспортировать, приходится подчас мириться с преобладанием на внутреннем рынке товаров неконкурентоспособных национальных производств. И наконец, как уже отмечалось, путь всемерного поощрения экспорта может способствовать подъему экономики и повышению благосостояния населения при условии, что средства, получаемые от экспорта, идут не на поддержание

отсталых производств, а на структурную перестройку экономики с учетом долгосрочных структурных сдвигов в мировом хозяйстве с тем, чтобы страна могла занять более достойное место в системе международного разделения труда и использовать его преимущества с большей выгодой для себя. При оценке экономического состояния общества возникает необходимость в выявлении соотношения между импортом и экспортом страны. Это соотношение определяется при составлении платежного баланса страны,

составной частью которого является торговый баланс. Здесь отметим, что обобщающим показателем платежного баланса является его сальдо - разница между импортными и экспортными его статьями. Превышение импорта из других стран над собственным экспортом дает отрицательное сальдо платежного баланса и может привести к неприятным экономическим последствиям, например, внешнеторговому дефициту. Для оплаты последнего страна вынуждена делать долги.

Для погашения долгов чаще всего приходится уменьшать внутренне потребление. 2.3 Инструменты торговой политики. Внешнеэкономическая политика - это деятельность, регулирующая экономические отношения страны с другими государствами. Ей принадлежит значительная роль в обеспечении эффективного использования внешнего фактора в национальной экономике. По мере эволюции международных экономических отношений сформировался обширный инструментарий внешнеэкономической

политики. Следует отметить, что формировался он на основе теории и практики рыночного хозяйства, а не принципов внешнеэкономической деятельности государств с планируемой из центра экономикой Управление внешнеэкономической деятельностью хозяйствующих субъектов в России. Под ред. д.э.н проф. Э.Э. Батизи М. 1998г с. 105 Развитие инструментов регулирования внешнеэкономических связей шло как на национальном, так и на

межгосударственном уровне. Международная координация в этой сфере предполагает установление международных режимов, т.е. выработку договоренностей, определяющих нормы, правила и процедуры, которых обязуются придерживаться договаривающиеся стороны при решении каких-либо проблем. Международные режимы, содержащие общепринятые стандарты и правила, в свою очередь, могут оказывать влияние на национальное регулирование. Их можно использовать как ориентир при реформировании национальной

экономики, ее законов и норм. Это особенно актуально для России, в которой происходит болезненный процесс приспособления к универсальной системе прав и обязанностей, сложившихся в мировом хозяйстве. 2.4 Тарифные методы регулирования. Таможенный тариф на импорт. Наиболее распространенным видом ограничения торговли является таможенная пошлина на импорт, представляющая собой государственный денежный сбор с ввозимых товаров, пропускаемых

через границу страны под контролем таможенного ведомства. При введении тарифа отечественная цена импортного товара поднимается выше мировой цены. Существуют два основных вида таможенных пошлин специфические и адвалорные. Специфические пошлины определяются в виде фиксированной суммы с единицы измерения веса, площади, объёма и т.д. Адвалорные пошлины устанавливаются в виде процента от таможенной стоимости товара.

Таможенный тариф в узком смысле представляет собой перечень товаров, облагаемых таможенными пошлинами, применяемыми данной страной к импортируемым товарам, систематизированный в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. На величину импортной пошлины возрастают издержки производителя, а следовательно, и цена, по которой импортер будет продавать свой товар. Очевидно, что увеличение импортных пошлин негативно отражается в первую очередь на потребителях

Местные производители при введении импортных пошлин могут продавать свой товар по более высокой цене и увеличивать объем продаж. Потребители сократят покупаемое количество более дешевого импортного товара и вынуждены будут увеличить потребление более дорогого местного. Данная ситуация приводит к менее эффективному использованию ресурсов, поскольку возможность продавать товар по более высокой цене позволяет и производить его с более высокими издержками, т.е. происходит

перетягивание ресурсов в менее эффективные отрасли. Однако интерес производителей в защитных пошлинах организационно значительно легче отстоять, чем интерес потребителей. Кроме того, в качестве выигравшей стороны от тарифов выступает государство. Иначе говоря, увеличение расходов потребителя увеличивает доходы государства. Однако если за счет высокой пошлины увеличиваются цены на импортные сырье, материалы, оборудование,

используемое местными производителями, то следствием высоких импортных пошлин может стать рост издержек у этих производителей, а далее, по известной схеме, рост цен и сокращение производства. У государства в данной ситуации убытки от сокращения налоговых поступлений могут превысить доход от импортной пошлины. Использование таможенных пошлин, как и всех торговых инструментов, требует учета их многостороннего воздействия на экономическую ситуацию.

Итак, с точки зрения целевой направленности можно говорить о протекционистском или фискальном характере тарифов. Протекционистский характер тарифов используется тогда, когда государство, поднимая таможенную пошлину, поднимает тем самым национальные цены на импортируемый товар, снижает его конкурентоспособность и защищает внутренний рынок. Цель фискальных пошлин - преимущественно обеспечение государственного бюджета налоговыми поступлениями. Эту функцию обычно выполняют пошлины на товар, который не производят в данной

стране. Как правило, они бывают не очень высокими Холопов А.М. Внешнеторговая политика тарифные методы регулирования международной торговли. Мировая экономика и международные отношения, 1997, 11 Таможенные тарифы включают в себя обычно три вида пошлин максимальные, минимальные и преференциальные льготные . Первые обычно используются в торговле со странами, с которыми нет торговых соглашений вторые

- в тех случаях, когда существуют торговые договоры при соглашении о введении режима наибольшего благоприятствования. Третьи - разновидность торговых пошлин преференциальные - обычно используются при импорте товаров из развивающихся стран. В рамках ООН ЮНКТАД действует общая система преференций, куда входят преференциальные пошлины развитых стран для товаров развивающихся стран. В послевоенный период внешнеторговые отношения стран регулировались главным образом путем взаимного

уменьшения таможенных пошлин. Это направление представлялось главным в регулировании международной торговли. Так, уровень таможенного обложения являлся главным предметом обсуждения на всех семи турах многосторонних переговоров, проведенных в рамках ГАТТ. В результате за прошедший период удалось снизить уровень таможенного обложения более чем на 3 4. В настоящее время средний уровень ставок тарифов развитых стран около 6 , развивающихся - 30-40 , при этом на отдельные товары пошлины могут колебаться в значительно более

широких пределах. Тариф на экспорт. Введение таможенного тарифа на экспорт может быть целесообразным в том случае, когда цена на какой-либо продукт находится под административным контролем государства и удерживается на уровне ниже мирового, путем выплаты соответствующих субсидий производителям. В этом случае ограничение экспорта рассматривается государством как необходимая мера для поддержания достаточного предложения на внутреннем рынке и предотвращения избыточного экспорта субсидируемого продукта.

Государство может быть заинтересовано в установлении экспортного тарифа и с точки зрения увеличения доходной части бюджета. Экспортные тарифы используют в основном развивающиеся страны и страны с переходной экономикой. Промышленные развитые страны используют их редко, а в США налогообложения экспорта запрещено конституцией. Таможенный союз. Одним из направлений развития тарифных методов регулирования внешней торговли является

координация таможенной политики между странами путем создания зон свободной торговли или таможенных союзов. При создании зоны свободной торговли, участвующие в ней страны ликвидируют таможенные пошлины в торговле между собой, но сохраняют каждая свой уровень таможенной защиты по отношению к третьим странам. Таможенный союз предлагает не только беспошлинную торговлю между странами - участницами союза, но и установление единого внешнего таможенного тарифа. В настоящее время в мире насчитывается более 30 различных

интеграционных объединений во всех частях света, абсолютное большинство которых использует в той или иной мере координацию тарифной политики. Наиболее развитое интеграционное объединение - Европейский союз ЕС , одним из первых этапов которого стало создание западноевропейскими странами таможенного союза. 2.5 Нетарифные методы регулирования. По сравнению с тарифными методами, наиболее расширенными формами и методами регулирования внешнеторговой деятельности являются нетарифные ограничения.

Они представляют не меньшую угрозу либерализации торговли. К нетарифным барьерам относятся разнообразные насчитывают свыше 2000 различных видов экономические, политические и административные методы прямого или косвенного ограничения внешнеэкономической деятельности Холопов А.Т. Внешнеторговая политика нетарифные методы регулирования международной торговли. Мировая экономика и международные отношения, 1997, 12

Квотирование. Наиболее распространенной формой нетарифного ограничения является квота, или контенгент. Квотирование контенгирование представляет собой ограничение в количественном или стоимостном выражении объема продукции, разрешенной к ввозу в страну импортная квота или вывозу из страны экспортная квота за определенный период. Как правило, квотируется импорт товаров и квота выполняет роль, подобную протекционистской пошлины, т.е. способствует снижению конкуренции на внутреннем рынке.

К нетарифным барьерам можно отнести также государственную монополию как исключительное право государства на осуществление определенных видов внешнеэкономической деятельности, национальные налоговые системы, национальные стандарты и т.п. Государственное воздействие распространяется и на регулирование ввоза и вывоза капитала. Государство, с одной стороны, должно обеспечить благоприятный инвестиционный климат с гарантией от национализации иностранной собственности, с другой - защитить собственные интересы, например,

через установление максимальной доли иностранного капитала в совместных предприятиях, перечни отраслей, доступных для иностранных инвесторов, участие национальных кадров в управлении, доступность информации и т.д. Как правило, квотирование внешней торговли осуществляется путем ее лицензирования, когда государство выдает лицензии на импорт или экспорт ограниченного объема продукции и одновременно запрещает нелицензированную торговлю. Лицензирование может иметь и самостоятельное значение как инструмент внешнеторговой политики,

когда, например государство предоставляет право какому-либо импортеру ввозить товары без ограничения или только из указанных стран так называемая генеральная лицензия . Существует также практика автоматического лицензирования, когда для ввоза или вывоза определенных товаров требуется получить лицензию, что позволяет государству осуществить наблюдение за торговлей этими товарами и в случае необходимости быстро вводить ограничительные меры.

Добровольные экспортные ограничения. Широкое распространение получила особая форма количественного ограничения импорта - добровольные экспортные ограничения, когда страна - импортер устанавливает квоту, а страны - экспортеры сами берут на себя обязательства по ограничению экспорта в данную страну. Конечно, на деле такие экспортные ограничения являются не добровольными, а вынужденными они вводятся либо в результате политического давления страны-импортера, либо под влиянием угроз применить более жесткие

протекционистские меры например, возбудить антидемпинговое расследование . Экспортные субсидии. В особую группу мер, которые использует государство, регулируя отношение страны с мировым хозяйством, относятся так называемый активный протекционизм или различные формы стимулирования экспорта. Для защиты национальных производителей государство может не только ограничивать импорт, но и поощрять экспорт. Одной из форм стимулирования отечественных экспортных отраслей являются экспортные

субсидии, т.е. льготы финансового характера, предоставляемые государством экспортерам для расширения вывоза товаров за границу. В результате таких субсидий экспортеры получают возможность продавать товар на внешнем рынке по более низкой цене, чем на внутреннем Буглай В.Б Ливенцев Н.Н. Международные экономические отношения. Учеб. Пособие М. 1996, с. 190 Экспортные субсидии могут быть прямыми выплата дотации производителю

при его выходе на внешней рынок и косвенными путем льготного налогообложения, кредитования, страхования и т.п Среди них можно отметить льготное государственное кредитование экспорта уменьшение ставок и удлинение сроков кредита , государственное страхование экспортных кредитов, прямое субсидирование экспорта и различные налоговые льготы для экспортеров. Используют также различные формы информационного и организационного содействия экспорту продукции национальных предприятий, обеспечение торгово-экономической информацией,

развитие транспортной и информационной инфраструктуры, организации ярмарок и выставок и т.п. Демпинг. Распространенной формой конкурентной борьбы на мировом рынке является демпинг, когда экспортер продает свой товар на зарубежном рынке по цене, ниже нормальной. Обычно речь идет о продаже по цене ниже цены аналогичного товара на внутреннем рыне страны-экспортера. Демпинг может являться , во-первых, следствием государственной внешней политики, когда экспортер получает

субсидию во-вторых, демпинг может стать результатом типично монополистической практики дискриминации в ценах, когда фирма-экспортер, которая занимает монопольное положение на внутреннем рынке при неэластичном спросе максимизирует доход, повышая цены, тогда как на конкурентном зарубежном рынке при достаточно эластичном спросе она добивается максимизации дохода путем снижения цены и расширения обьема продаж. Такого рода дискриминация в ценах возможна, если рынок сегментирован, т.е. затруднено выравнивание

цен внутреннего и внешнего рынка путем перепродажы товара из-за высоких транспортных расходов или установленных государством ограничений торговли. В соответствии с правилами ГАТТ ВТО в целях защиты от демпинга государство-импортер может вводит антидемпинговые пошлины, чему должно предшествовать специальное расследование с целью установления самого факта демпинга и ущерба от него. Международные картели. Еще одной формой внешне торговой политики, связанной с монополизацией

рынка, является международные картели - монополистические объединения экспортеров, которые путем обеспечения контроля за объемами производства ограничивают конкуренцию между продавцами с целью установления выгодных цен. Такого рода картели создавались неоднократно на рынках сырьевых и сельскохозяйственных товаров, характеризующихся низкой эластичностью спроса по цене и ограниченным числом продавцов. Экономические санкции. Крайней формой государственного ограничения внешней торговли являются экономические

санкции, например, торговое эмбарго - запрещение государством ввоза в какую-либо страну или вывоза из какой-либо страны товаров. Страна вводит эмбарго на торговлю с другой страной, как правило, по политическим мотивам. Экономические санкции по отношению к какой-либо стране могут также носить коллективный характер, например, когда они вводятся по решению ООН. Рассмотренные методы и формы государственного регулирования лишь некоторых основных инструментов внешнеторговой политики,

На практике используется гораздо больше. В частности, за последнее время широкое распространение получили так называемые технические барьеры, представляющие собой административное регулирование, при котором происходит дискриминация импортных товаров в пользу отечественных при помощи специфических стандартов качества, норм безопасности, санитарных ограничений и др. 3. МЕЖДУНАРОДНОЕ ДВИЖЕНИЕ КАПИТАЛОВ С появлением машинного производства специфика международного разделения

труда начинает испытывать на себе все возрастающее влияние международного движения капиталов, которое, в самом общем виде, можно определить как движение финансовых потоков кредитов и обязательств из страны в страну. Вывоз капитала осуществляется как в предпринимательской форме портфельные и прямые инвестиции в предприятия различных отраслей , так и в ссудной в виде займов . В условиях, когда международная конкурентоспособность во многом определяется быстротой разработки и

внедрения технологических изменений, усиливается значение вывоза капитала. Заемщики получают средства для инвестиционных вложений в настоящее время, а кредиторы - обязательства или акции, которые гарантируют им получение процентов или дивидендов в будущем. 3.1 Формы вывоза капиталов. Многообразные формы вывоза капитала - прямые частные инвестиции, государственные займы, кредиты международных финансовых организаций - стали важнейшей движущей силой, развивающей и

углубляющей мирохозяйственные связи. При этом подходы к оценке этого явления весьма неоднозначны - от конкуренции между странами за получение иностранного капитала и технологий до прямого ограничения иностранных инвестиций из опасений подрыва контроля над национальной экономикой. Подобная неоднозначность оценок характерна как для стран, принимающих капитал, так и для вывозящих Камаев В.Д. и колл. авт. Экономическая теория Учебник

М. 1998г с. 153 В экономической теории при оценке выгод международного кредитования отмечается, что движение капитала в поисках высокой нормы дохода, прибыльных сфер инвестиций приводит к более производительному использованию капитала и обеспечивает более высокий уровень дохода не только для индивидуальных держателей капитала, но и для мира в целом, ведет в конечном счете к увеличению мирового продукта. 3.2 Прямые зарубежные инвестиции. Среди форм международного движения капитала наиболее эффективным

признается его движение в предпринимательской форме, в частности, прямые зарубежные инвестиции. Их осуществляют как фирмы, имеющие национальную принадлежность, так и многонациональные фирмы. Прямые и портфельные инвестиции - это приобретение акций или кредитование зарубежных предприятий. При портфельных инвестициях предприятие не принадлежит инвестору и неподконтрольно ему. Прямые зарубежные инвестиции имеют место, когда предприятия находятся в значительной степени в собственности

инвестора или инвестор имеет возможность контролировать деятельность зарубежного предприятия. Такой контроль предполагает использование управленческого опыта, торговой марки, технологий, знание рынка, что дает значительные экономические преимущества фирмам, созданным на основе прямых инвестиций. Если для первой половины XX в. традиционными направлениями потоков капитала были развивающиеся страны, то последние десятилетия характеризуются усилением взаимного переплетения капиталов развитых стран.

Среднегодовые темпы роста прямых зарубежных инвестиций в развитых странах превышают темпы роста ВНП и товарного экспорта. В настоящее время во Франции и Англии за счет иностранных инвестиций производится одна пятая всей продукции обрабатывающей промышленности, в Италии - четверть, в ФРГ - около одной трети. Англия и США, которые традиционно были крупнейшими экспортерами капитала, теперь выступают как главные его импортеры.

Среди сравнительно новых тенденций, проявившихся в сфере международного движения капитала, наряду с ростом притока инвестиций в развитые страны и относительным сокращением в развивающиеся можно отметить превращение ряда развитых стран из ведущих экспортеров капитала в его импортеров, превращение в инвесторов капитала ряда развивающихся стран, рост активности зарубежных компаний в странах Европейского сообщества в преддверии возникновения в нем интегрированного внутреннего рынка, рост иностранных

инвестиций в страны Восточной Европы и в нашу страну Грабошников В.Р. Направления инвестиционных потоков. Проекты, решения, проблемы. Инвестиции в Россию, 1998 , 3 Устойчивая тенденция роста вывоза капитала, углубляя международное разделение труда, отражает объективные потребности развития производительных сил в условиях

НТР. Рамки внутренних рынков становятся узкими для эффективного ведения производства. Особенно это касается технологически сложной наукоемкой продукции передовых отраслей, ведение которых зачастую невозможно без международной кооперации. Так, стремительный прогресс в сфере производства компьютеров привел к тому, что изделия устаревают в течение двух-трех лет. Эффективным является массовое производство, с учетом индивидуальных потребностей, отсюда стратегия

фирм, работающих в высококонцентрированных отраслях например в автомобильной промышленности и в отраслях высокой технологии, ориентирована не на национальные или региональные масштабы, а на мировое экономическое пространство. Экспорт капитала способствует появлению таких новых форм международных экономических связей как долгосрочная аренда оборудования лизинг , субподрядные контракты на оказание инженерно-строительных работ инжиниринг , технологических, финансовых и других услуг.

Новые формы в известной мере отражают эволюцию в способах использования иностранных капиталов на территории тех или иных государств от владения полного или частичного к контрактным соглашениям, связанным с передачей технологий, бытовых, информационных услуг. Отражают они и разницу в стратегических намерениях партнеров для одних - это достижение мирового лидерства, для других - преодоление отставания. 3.3 Оценка последствий использования иностранного капитала.

Однако следует отметить, что в подходе к оценке последствий прямых зарубежных инвестиций и в странах базирования из которых идет отток капитала , и в странах принимающих куда направляется капитал существует большой разброс мнений. В публичных дискуссиях в странах, принимающих капитал, преобладает тема национальной экономической безопасности. Причем ее обыгрывают и сторонники и противники прямых зарубежных инвестиций. Так, если первые расценят открытие зарубежной фирмы как появление новых рабочих мест, то вторые заявят

о выкачивании средств из страны и эксплуатации местного населения иностранным капиталом. На более конкретный уровень оценка выгод и потерь в отношении страны в целом к иностранному капиталу переходит тогда, когда речь идет о налогообложении. Направление потоков капитала, кроме всего прочего, связано с поиском мест, обеспечивающих наименьшие издержки производства и низкий уровень налогообложения.

Правительства стран, желающих привлечь иностранный капитал, предоставляют для него специальные налоговые льготы. Страны базирования могут вводить дополнительные налоги для регулирования оттока инвестиций или для получения выигрыша от дохода на инвестиции своих граждан Камаев В.Д. и колл. авт. Экономическая теория Учебник М. 1998г с. 139-140 Как уже отмечалось, прямые зарубежные инвестиции могут давать так называемые положительные

побочные технологические и кадровые преимущества принимающим странам. Вывоз предпринимательского капитала - это организация компанией экспортером производства на территории данной страны, использование современного оборудования и технологий. Это подготовка и обучение рабочей силы, усиление конкурентного давления на местных производителей. И неудивительно, что государства, особенно экономически отсталые, проводя политику открытых дверей

для иностранного капитала, рассматривают ее как шанс на собственный экономический прорыв. 4. ГЕНЕРАЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ ПО ТАРИФАМ И ТОРГОВЛЕ ГАТТ После второй мировой войны были предприняты попытки создания международной торговой организации, призванной обеспечить глобальную координацию торговой стратегии. Более всех в этом были заинтересованы США, на долю которых приходилось около 40 мировой торговли они

особенно страдали от нарушения нормальных внешнеторговых поставок. Переговоры по созданию международной торговой организации в Гаване проходили в условиях острых разногласий между США и странами послевоенной Европы. Разногласия касались, в частности, количества голосов, предоставляемых странам-участницам. В противоположность европейскому подходу, предусматривавшему принцип одна страна-

один голос , США выступали за идею взвешенного голосования. Американцы считали, что количество голосов должно быть пропорционально доле страны в мировой торговле. Однако США не удалось отстоять свою позицию, и Конгресс отказался ратифицировать заключенное в процессе переговоров соглашение Давыдов О.Н. Присоединение России к ГАТТ ВТО - новый этап в освоении мировых рынков. Внешняя торговля,

1996, 1 По поводу одного из разделов соглашения о создании международной организации, посвященного вопросам тарифов, были проведены специальные переговоры в Женеве. Результатом их стало подписание временного соглашения по вопросам тарифов и торговли, получившего наименование ГАТТ. Вступив в силу с 1 января 1948 г это соглашение как бы дополняло в таможенное тарифной сфере работу другой организации в области валютно - финансового обеспечения внешней торговли-

Международного валютного фонда МВФ . 4.1 Принципы ГАТТ. Первым и главным является принцип взаимности торговых уступок, воплощенный в режиме наиболее благоприятствуемой нации РНБ . В соответствии с этим режимом страны, заключившие между собой договор, автоматически предоставляют друг другу любые льготы и привилегии, распространяемые на третьи страны. Привилегии и льготы касаются величины таможенной защиты, т.е. ставок таможенных пошлин.

Под любым преимуществом, привилегией, льготой подразумевается операция с таможенными средствами защиты. На практике РНБ характеризуется следующим путем двусторонних консультаций и переговоров страны договариваются о предоставлении таможенных уступок в торговле товарами. Как только соответствующее соглашение по данному вопросу заключено, оно немедленно распространяется на все другие страны теперь действия стран строятся по принципу недискриминации, в соответствии с которым

любая страна, участвующая в ГАТТ, не может быть поставлена в худшие условия. Сущность РНБ заключается в том, что ликвидация или снижение таможенных тарифов является благом для всех участвующих сторон даже в том случае, если это сокращение производится в одностороннем порядке. На практике же такому одностороннему сокращению противодействуют лоббирующие в правительстве группировки, заинтересованные в сохранении протекционистских пошлин.

Так, в ГАТТ закреплены официально допускаемые исключения из режима наибольшего благоприятствования. Важнейшие из них следующие разрешается продолжать использовать преференции, существовавшие на момент образования ГАТТ из сферы действия РНБ исключаются уступки в области таможенной политики, предоставленные при образовании таможенного союза или в рамках соглашений о приграничной торговле, развивающиеся страны получают особые уступки в области внешней торговли в рамках общей системы преференций особое место занимают

таможенно-тарифные уступки наименее развитым странам. Если тарифы, хотя и с оговорками, допускаются в качестве средства регулирования внешней торговли, то количественные ограничения и квоты отвергаются. Исключения составляют случаи обеспечения равновесия платежных балансов и национальной безопасности. Если какая-либо страна и прибегает к количественным ограничениям, то они должны использоваться в не дискриминационной форме, т. е. в отношении всех стран-

участниц, но не выборочно в отношении отдельных стран. Аналогичное запрещение ограничивает использование импортных квот. Наконец, важным принципом ГАТТ является неприемлемость односторонних действий. Решения по защите национального рынка должны приниматься после многосторонних консультаций. Следует заметить, что на практике страны-участницы неоднократно нарушали эти нормы, ставя национальные

интересы выше международной договоренности. 4.2 Практическая деятельность ГАТТ. По взаимной договоренности стран, подписавших текст Соглашения, был создан организационный механизм секретариат , предназначенный для реализации практике международной торговли основных принципов ГАТТ. Секретариат ГАТТ разместился в Женеве Швейцария . Деятельность этого органа осуществлялась в рамках конференций-

сессий. Как правило, сессии начинались со встреч высокопоставленных чиновников, после которых проходили переговоры, получившие название раундов. Такие раунды состоялись в 1949, 1951, 1956, 1960-1961 гг. Особо следует выделить длившийся с 1973 по 1979 г. Токийский раунд и Уругвайский раунд, продолжавшийся с 1983 по 1994 г. Два последних раунда отличались расширением круга обсуждаемых вопросов и включением вопросов о нетарифных

барьерах. Основное значение в деятельности ГАТТ имеет задача ликвидации или сокращения таможенных пошлин. Соглашение подготавливалось на базе специальных списков таким образом, что сумма недополученных от ликвидации пошлин средств какой-либо страны оказывалась равной сумме уменьшения платежей по пошлинам, сниженным на товары, экспортируемые данным государством. Рекомендации Уругвайского раунда по сокращению таможенных барьеров оказались радикальными.

На ряд товаров пошлины планируется отменить вообще. Это, прежде всего те товары, по которым особенно высока конкурентоспособность США строительное и медицинское оборудование, химикаты, фармацевтическая продукция, сельскохозяйственные товары, цемент, пиво, мебель . Субсидии и антидемпинговые компенсационные пошлины представляли собой один из наиболее сложных пунктов переговоров. Было предложено ввести прямой запрет на использование

прямых экспортных субсидий. Однако по настоянию стран ЕС, широко использующих прямое дотирование сельскохозяйственного экспорта, для этой группы товаров были сделаны значительные исключения. Производство зачастую субсидировалось не столько с целью расширения экспорта, сколько с целью поддержания занятости в экономически отсталых районах. Разработчики кодекса по практике субсидирования не смогли найти приемлемое обобщенное определение понятия

косвенные субсидии . Тем не менее, в кодексе признается тот факт, что они, могут негативно воздействовать на экспорт. Кодекс допускает введение компенсационных пошлин только в том случае, если импорт субсидированных товаров приводит к значительным материальным потерям в национальной промышленности. Величина компенсационных сборов не должна превышать сумму выявленных субсидий. Эти сборы выполняют не карательную функцию, а скорее призваны обеспечить нормальные условия конкуренции.

Особо оговорено положение о развивающихся странах, которые имеют право применять экспортное субсидирование, хотя и в ограниченных масштабах. Решение о введении компенсационных пошлин должно приниматься на специальном заседании ГАТТ, по результатам специальных экспертных исследований. В Соглашении о государственных заказах Токио-раунд при размещении их предусматривается применение правительством по отношению к иностранным производителям тех же норм, что и по отношению к национальным.

Соглашение запрещает дискриминацию между поставщиками различных стран при размещении государственных заказов. Новым моментом в Деятельности ГАТТ стали переговоры по либерализации торговли услугами, начавшиеся на Уругвайском раунде. Значимость достижения соглашения по этой проблеме определялась тем, что в среднем на услуги приходится не менее 20 стоимости мировой торговли. Сюда входят такие услуги, как связь, программное обеспечение, ремонт и обслуживание

ЭВМ, лизинг, юридическое, сбытовое и финансовое обслуживание. Оценивая деятельность ГАТТ, можно определить ее как претворение в жизнь программы нахождения компромисса между сторонниками идеального и реального подходов к проблеме регулирования международных экономических отношений. К числу результатов деятельности ГАТТ следует отнести тот факт, что международная торговля развивалась более высокими темпами по сравнению с ростом мирового производства.

Этот успех сопровождался появлением ряда новых проблем, что было связано с ростом числа членов ГАТТ, расширением круга регулируемых вопросов. Увеличение членства ГАТТ затрудняло претворение в жизнь принципа взаимности уступок, поскольку становилось все труднее обеспечивать равенство получаемых льгот для более чем 90 участников. Малые страны, в том числе многие развивающиеся, неоднократно обвиняли

ГАТТ в ориентации на удовлетворение интересов наиболее крупных государств, а также в том, что он не обеспечивает решение наиболее важных для них проблем. Кроме того, трудности в деятельности ГАТТ возникли в связи с расширением круга рассматриваемых вопросов и прежде всего включением в сферу регулирования нетарифных барьеров, которые начали оказывать возрастающее влияние на развитие международной торговли уже с середины 70-х годов.

Подход к нетарифному регулированию заключается в принципе прозрачности , т. е. в замене, по возможности, зачастую невидимых нетарифных барьеров на импортные квоты с последующим замораживанием тарифных ставок. Решения ГАТТ по вопросам регулирования нетарифных барьеров на практике ориентируют не столько на их ликвидацию, сколько на координацию использования отдельными государствами этих барьеров. В декабре 1993 г. был подготовлен Итоговый документ

Уругвайского раунда, включающий результаты всех предшествующих переговоров и предусматривающий создание на базе ГАТТ Всемирной торговой организации ВТО . Высшим руководящим органом ВТО, как планируется, будет конференция министров. Всемирная торговая организация будет контролировать выполнение всех предшествующих соглашений, заключенных под эгидой ГАТТ, в том числе соглашений, заключенных по результатам

Уругвайского раунда. Членство в ВТО будет означать для каждого государства-участника автоматическое принятие на себя в полном объеме всего пакета уже заключенных договоренностей. В свою очередь ГАТТ, точнее его преемник ВТО, значительно расширяет сферу своей компетенции, превращаясь в важнейший международный, орган, регулирующий развитие между народных экономических связей. 4.3 Присоединение к ГАТТ ВТО и интересы России. Лишь с началом экономических преобразований в нашей

стране стал вопрос о необходимости ее постепенного сближения с ГАТТ. В мае 1990 года бывший Советский Союз получил статус наблюдателя в ГАТТ, и в 1992 году этот статус перешел к Российской Федерации. В июле 1993 года в ходе встречи Президента РФ Б.Н. Ельцина с тогдашним Генеральным директором

ГАТТ А. Дупнелем ему было передано официальное заявление Правительства России о намерении присоединиться к ГАТТ в качестве полноправного члена. В соответствии с существующей процедурой в марте 1994 года в ГАТТ был направлен Меморандум о внешнеторговом режиме РФ и в мае 1995 года ответы на вопросы стран-членов

ВТО, заданные по Меморандуму. В связи с образованием Всемирной торговой организации ВТО Россия приняла решение о присоединении к ВТО, о чем в декабре 1994 мы официально уведомили секретариат ГАТТ. Присоединяясь к ВТО, мы исходим из того, что это выгодно как для России, так и для стран, членов этой организации. Для полноправного участия в деятельности

ВТО России потребуется внести необходимые изменения в национальное законодательство, регулирующее сферы, которые входят в компетенцию ВТО. В ходе реформ уже разработано, в том числе с привлечением международной экспертизы, и принята целая серия законодательных и подзаконодательных актов, базирующихся на фундаментальных принципах ГАТТ ВТО. К моменту присоединения российское законодательство должно быть гармонизировано с соответствующими положениями ВТО. Переговорный процесс продолжается уже несколько лет.

Однако наша страна присоединится к ВТО не любой ценой, а только на выгодных для нее условиях. Присоединение России к ВТО позволит создать предсказуемые условия для деятельности как российских, так и иностранных экономических операторов, в частности в области урегулирования торговых споров. Россия также рассчитывает, что будут созданы более благоприятные, равноправные для всех условия для доступа российских товаров и услуг на мировой рынок.

Однако за все это Россия будет вынуждена заплатить открытием своего внутреннего рынка. В этих условиях чрезвычайно важно выработать комплекс мер, направленных на защиту отечественного производителя. При этом должны быть сохранены нормальные условия для развития конкуренции. Следует отметить, что в настоящее время практически нет ни одной сферы деятельности ВТО, по которой ведущие члены этой организации - США и

ЕС не выдвигали бы требований к российской стороне. Речь, в частности, идет о снижении тарифных ставок ввозных таможенных пошлин, расширении доступа иностранных поставщиков услуг на российский рынок, сокращении субсидирования отдельных отраслей, в первую очередь сельского хозяйства. Кроме того, основные торговые партнеры требуют от России упрощения норм и процедур, связанных с техническими барьерами в торговле, санитарными нормами.

Об этом, в частности, заявил директор генеральной дирекции по внешним экономическим связям Комиссии ЕС Э.Жуан Жан. Он обратил внимание на то, что для вступления в ВТО Россия должна будет сформировать либерализованный рынок за счет принятия на себя рыночных обязательств. Однако Россия не может одномоментно либерализовать свой рынок и открыть его сразу для всех зарубежных товаров и услуг в силу незащищенности ряда секторов национальной промышленности перед лицом качественной

импортной продукции. Было заявлено о неправомерности связывать вопрос присоединения России к ВТО с признанием ее статуса как страны с рыночной экономикой. Россию следует считать страной с рыночной экономикой на основании того набора показателей, которые приняты в мире. Поэтому при вступлении нашей страны в ВТО этот вопрос не должен быть доминирующим. Присоединение

России к ВТО приведет к переменам в российской экономике, в жизни каждой компании, в функционировании практически каждого рынка товаров или услуг. Изменится не только правовая среда, но и инструменты регулирования рынка и конкуренции - ставки пошлин, база налогообложения, возможности государственной поддержки, сохранения или приобретения монопольных или эксклюзивных прав, принципы лицензирования предпринимательской деятельности, правила перевода капиталов и платежей Присоединие к

ВТО и интересы России. Внешняя торговля, 1998, 1 Вместе с тем у российских предпринимателей появятся новые возможности влияния на решения правительства РФ, торговых партнеров и их административную практику, нарушающую интересы компании и обязательства ВТО. Законодатели смогут действовать только в пределах норм ВТО. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности

ВЭД представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями в целях поддержания внешнеэкономического равновесия, стимулирования прогрессивных сдвигов в структуре экспорта и импорта, поощрения притока иностранного капитала. Для формирования эффективного государственного регулирования ВЭД необходимо определить его сущность, конкретные направления, формы и масштабы государственного вмешательства

в эту сферу, которые определяются характером и остротой мирохозяйственных проблем России. Кардинальное изменение геополитического положения России после распада СССР существенно повысили роль внешнеэкономического фактора в развитии страны. Внешнеэкономическими для России стали хозяйственные и торговые связи с ближним зарубежьем. В результате зависимость России от внешних рынков более чем удвоилась.

Усиление внешнеэкономического фактора объективно диктуется и проводимыми рыночными преобразованиями, формирующими качественно новые основы для взаимодействия отечественной экономики с мировой, внутреннего рынка с внешним. Системное обобщение требований к государственному регулированию ВЭД предполагает разработку концепции, соответствующую проблемам, условиям, целям и возможностям, имеющимся в стране. Обычно концепция зарождается и формулируется в научных кругах как реакция на осознанную потребность

в изменении внешнеэкономической ситуации. Концепция государственного регулирования ВЭД основывается на анализе применимости инструментов государственного регулирования. Сюда относятся выяснение условий применимости отдельных регулирующих средств, их соответствия целям, степени совместимости отдельных средств, побочных эффектов их применения, эффективности средств регулирования и достаточности обоснования необходимости их применения.

Концепция государственного регулирования ВЭД не может носить бесконфликтный характер, так как каждая регулирующая акция неизбежно задевает чьи-либо интересы, изменяет мотивацию внешнеэкономического поведения субъектов. Поэтому разрабатываемая концепция должна учитывать, какие группы участников ВЭД выиграют, а какие проиграют от осуществления этой концепции, какие новые проблемы могут возникнуть и как они отразятся на социально-экономическом положении страны.

Разработка концепции государственного регулирования ВЭД может обгонять реальную практику государственного регулирования, то есть формироваться как осознанная необходимость изменения положения в мирохозяйственных связях еще до начала постановки конкретных целей и их осуществления. Возможно и отставание концепции от практики, когда концепция складывается в процессе экономико-политических экспериментов государственного регулирующего аппарата.

Концепция со временем становится правительственной доктриной, которая трансформируется во внешнеторговую политику. Внешнеторговая политика - это целенаправленные действия государства и его органов по определению режима регулирования внешнеэкономической деятельности и оптимизации участия страны в международном разделении труда. Основными составляющими ВТП являются экспортная и импортная политика, валютная политика, политика в области привлечения иностранных инвестиций и регулирования национальных капиталовложений за рубежом.

Кроме того, ВТП решает и задачи географической сбалансированности внешнеэкономических операций с отдельными государствами и регионами, что связано с обеспечением экономической безопасности страны. Существующий у государства обширный арсенал инструментов ВТП позволяет ему оказывать активное влияние на формирование структуры и направлений развития отечественной экономики. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ Нормативно-правовые акты 1.

Конституция Российской Федерации. 2. Таможенный кодекс Российской Федерации. 3. Закон Российской Федерации О таможенном тарифе . 4. Федеральный закон О государственном регулировании внешнеторговой деятельности . Научная литература 5. Авдокушкин Е.Ф. Международные экономические отношения М. 1998г. 6. Буглай В.Б Ливенцев Н.Н. Международные экономические отношения.

Учеб. Пособие М. 1996. 7. Волчок В.М. Глобальные процессы и перспективы взаимодействия России и третьего мира М. 1994. 8. Герчикова И.Н. Международное коммерческое дело М. 1996г. 9. Грабошников В.Р. Направления инвестиционных потоков. Проекты, решения, проблемы. Инвестиции в Россию, 1998 , 3. 10. Давыдов О.Н. Внешняя торговля время перемен

М. 1996г. 11. Давыдов О.Н. Присоединение России к ГАТТ ВТО - новый этап в освоении мировых рынков. Внешняя торговля, 1996, 1-2. 12. Как развивалась внешняя торговля России в 1996г. Внешняя торговля, 1997, 1-3. 13. Камаев В.Д. и колл. авт. Экономическая теория Учебник М. 1998г. 14. Комаров

В.А. Мировой инвестиционный прогресс. Региональные тенденции. Инвестиции в Россию, 1998, 1. 15. Красавина Л.Н. Международные валютно-кредитные и финансовые отношения М. 2000г. 16. Лившиц А.Я. Введение в рыночную экономику М. 1991г. 17. Макконелл К Брю С. Экономикс Принципы, проблемы и политика. В 2-х т М. 1992г. 18. Мировая экономика. Учеб. пособие для вузов

Под ред. проф. И.П.Николаевой. 2-е изд переработ. и доп М. 2000г. 19. Мировая экономика. Учеб. пособие Под ред. А.К. Корольчука, С.П. Гурко Минск 2000г. 20. Основы внешнеэкономических знаний Под редакцией И.П. Фаминского М. 2001г. 21. Основы экономической теории. Учеб. Пособие. Под ред. Камаева В.Д М. 1996г. 22.

Попов С.Г. ВЭД фирмы. Особенности менеджмента и маркетинг М. 1999г. 23. Присоединие к ВТО и интересы России. Внешняя торговля, 1998, 1-3. 24. Спиридонов И.А. Мировая экономика М. 1998г. 25. Спартак А.М. Какой быть экспортной специализации России. Внешняя торговля, 1997, 9. 26. Семенов К.А.

Международные экономические отношения М. 1998г. 27. Справочник. Внешнеэкономический бизнес в России справ. Под ред. И.П. Фламинского М. 1997г. 28. Управление внешнеэкономической деятельностью хозяйствующих субъектов в России. Под ред. д.э.н проф. Э.Э. Батизи М. 1998г. 29. Фомичев В.И. Международная торговля М.

1998г. 30. Холопов А.М. Внешнеторговая политика тарифные методы регулирования международной торговли. Мировая экономика и международные отношения, 1997, 11. 31. Холопов А.Т. Внешнеторговая политика нетарифные методы регулирования международной торговли. Мировая экономика и международные отношения, 1997, 12. 32. Экономика. Учебник. Под ред. А.С. Булатова М. 2001г.

Приложение 1 Приложения Основные цели госрегулирования ВЭД Использование внешнеэкономических связей для ускорения создания в России рыночной экономики Содействие повышению производительности труда и качества национальной продукции путем приобретения лицензий и патентов, закупок новых технологий, качественных комплектующих, сырья и материалов, включения российских предприятий в мировую конкуренцию

Создание условий доступа российских предпринимателей на мировые рынки посредством оказания государственного, организационного, финансового, информационного содействия Защита национальных внешнеэкономических интересов, защита внутреннего рынка Создание и поддержание благоприятного международного режима во взаимоотношениях с различными государствами и международными организациями Приложение 2 Тарифные методы регулирования внешнеторговой деятельности 12

Приложение 3 Формы вывоза капитала 12