Теоретико-практический аспект предпринимательской деятельности в сфере культуры

Выпускная квалификационная работа
Теоретико-практический аспект предпринимательской деятельности в сферекультуры

Выполнила студентка
специальности «Экономика и управление на
предприятии (в культуре и искусстве)»
Воронцова Наталья Николаевна

Челябинск, 2010
 

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.1 Сущность и функции предпринимательства
1.2 Основы государственного регулированияпредпринимательской деятельности в Российской Федерации
1.3 Правовое обеспечение предпринимательской деятельности всфере культуры
ГЛАВА2. ОЦЕНКА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ на примере Муниципальногоклубного учреждения «Дворец культуры «Икар» г. Трёхгорного Челябинской области
2.1 Характеристика базы исследования и основных показателейее деятельности
2.2 Анализ финансово-хозяйственнойдеятельности муниципального клубного учреждения «Дворца культуры «Икар»
2.3 Анализ ситуации на рынке культурных благ в ЗАТО г.Трёхгорный
2.4 Разработка мероприятий поповышению эффективности работы муниципального клубного учреждения «Дворцакультуры «Икар»
Заключение
СПИСОКИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время в России при формировании финансовыхсредств организации культуры и искусства используют метод бюджетногофинансирования. Решающую роль в распределении денежных средств, таким образом,играют государственные органы и органы местного самоуправления.
Опыт показывает, что организациям культуры необходимо иметьнекий иной, негосударственный, источник формирования финансовых средств, чтобыменьше зависеть от неустойчивого положения экономики России, её политическойнестабильности. Это не значит, что надо вовсе отказаться от бюджетногофинансирования. Такая поддержка пойдёт организациям культуры только на пользу.Но надо иметь побочный «карман», откуда можно было бы при необходимости черпатьсредства, тем более, что Постановлением Правительства РФ № 609 от 26 июня 1995года утверждено Положение «Об основах хозяйственной деятельности и финансированияорганизаций культуры и искусства», в котором отмечено, что «поступление средствиз внебюджетных источников не является основанием для уменьшения размера бюджетныхассигнований организациям культуры». Однако, привлечь финансовые средства,особенно в условиях рыночной экономики, очень трудно. И здесь необходимо обратитьсяк опытным специалистам фандрейзинга (fundraising – поиск денежных средств для организацийкультуры).
Трансформация социально-экономической структуры общества припереходе от административно-командного механизма регулирования экономики крыночным механизмам осуществляется во всех отраслях и сферах. Но динамика,глубина и масштабы процессов существенно отличаются друг от друга в социальнойсфере, хозяйственно-производственных отраслях и народно-хозяйственныхкомплексах. Это обусловлено спецификой их функционального назначения всоциально-экономической структуре общества. Предприятия и организации сферыкультуры и искусства по своей природе, возникновению и развитию предопределены,в большей мере, быть на материально-техническом и финансовом попечениигосударственно-общественных структур, выполняя интеллектуально-духовные функциипо распространению и развитию морально-нравственных, художественно-эстетическихценностей человеческого сообщества, информационно-исторических памятников,цивилизованного опыта и традиций поколений в сохранении и обустройствеокружающей среды обитания. Данные функции по своей сущности и содержанию немогут осуществляться в полной мере на частной, предпринимательской основе. Онипредполагают общественно-государственную масштабность и социальнуюнаправленность мобилизации ресурсов воспроизводства объектов культуры иискусства.
Предпринимательство является ключевымэлементом современной рыночной экономики, способствующим образованиюрегулируемого, социально ориентированного рыночного механизма, поддержаниюздоровой конкурентной среды, обеспечению предпосылок для быстрого и устойчивогоэкономического роста.
В России экономическая сущностьпредпринимательства остается не полностью раскрытой – его развитие сдерживаетотсутствие адекватной правовой среды, обеспечивающей надежные юридическиегарантии прав и интересов субъектов бизнеса, недостаточность и неэффективностьмер их государственной поддержки.
Потребность в совершенствованиидействующего законодательства обусловливает необходимость обращения к изучениютеоретических основ и экономико-правовых аспектов предпринимательства, к комплексномуизучению практических проблем в деятельности субъектов бизнеса в России.
Объектом исследования является деятельность учреждений сферыкультуры в современных социально-экономических условиях.
Предмет исследования – предпринимательская деятельность в сфере культуры.
Целью выпускной квалификационнойработы является рассмотреть на теоретическом уровне сущность и спецификупредпринимательской деятельности в сфере культуры и на практическом уровнеразработать рекомендации по развитию предпринимательской деятельности дляконкретного учреждения культуры в закрытом административном территориальном образовании(ЗАТО) г. Трёхгорный Челябинской области.
Из цели вытекают следующие задачи:
- рассмотретьтеоретические основы предпринимательской деятельности, в том числе определитьсущность и принципы предпринимательства, охарактеризовать основыгосударственного регулирования предпринимательской деятельности в РоссийскойФедерации, выявить специфику правового обеспечения предпринимательскойдеятельности в сфере культуры;
- дать оценкупредпринимательской деятельности на примере Муниципального клубного учреждения«Дворец культуры «Икар» г. Трёхгорного Челябинской области, в том числеохарактеризовать базу исследования и ее основные показатели, проанализироватьфинансово-хозяйственную деятельность МКУ «Дворец культуры «Икар»,проанализировать ситуацию на рынке культурных благ в ЗАТО г.ТрехгорныйЧелябинской области, разработать мероприятия по повышению эффективности работымуниципального клубного учреждения «Дворец культуры «Икар».
Эмпирическую основу работы составилирезультаты теоретического и практического исследований, а также первичныедокументы МКУ «Дворецкультуры «Икар», статистическиеданные.
Исследованиям экономики предприятий культуры посвящены работыА.И. Глаголева, Г.М. Галуцкого, С.Н. Вознесенского, В. К. Егорова, Е. Н. Жильцова,Г. П. Иванова, А. Я. Рубинштейна, И. А. Столярова, С. В. Шишкипа, М.А. Шустрова,а также ряда зарубежных авторов: В. Бомола, О. Новотного, А. Моля, Я. Фишера идр. В них рассматриваются вопросы финансирования и хозрасчетных принципов,издержек и их возмещения, а также ряд других экономических аспектовпредпринимательской деятельности учреждений культуры.
Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения, библиографии и приложений.В первой главе данной работы рассмотрены теоретические основыпредпринимательской деятельности, правовое обеспечение и государственнаяподдержка предпринимательской деятельности в сфере культуры.
Во второй главе дан анализ ситуации на рынке культурных благЗАТО г. Трехгорного Челябинской области, разработаны мероприятия по повышениюэффективности работы муниципального клубного учреждения «Дворца культуры«Икар».

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
 
1.1 Сущность и функции предпринимательства
Предпринимательство – самостоятельная деятельность граждан иих объединений, направленная на систематическое получение прибыли отпользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуглицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке(41, с.19).
Наиболее развернутая характеристика предпринимательства данав первой части Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), где говорится,что гражданское законодательство регулирует отношения между лицами,осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием. ГК РФкомплексно определяет сущность предпринимательской деятельности, которойявляется самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность,направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом,продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами,зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (38, с.21).
В соответствии с трактовкой понятия предпринимательскойдеятельности, установленной в гражданском кодексе РФ, можно выделить несколькохарактерных черт и особенностей предпринимательства (41, с.25-27):
1) предпринимательство – это самостоятельная деятельностьдееспособных граждан и их объединений. Никто не может кого-нибудь принудительнозаставить заниматься этой деятельностью;
2) предпринимательство – это не просто самостоятельная, ноинициативная деятельность, направленная на реализацию своих способностей иудовлетворение потребностей других лиц и общества;
3) предпринимательство – это деятельность рисковая, поэтому,прежде чем стать предпринимателем, надо помнить, что ты будешь рисковать ипреодолевать сопротивление среды. К тому же государство не берет на себяответственность за возможные неудачи;
4) предпринимательство — это не разовая сделка, а процесс,направленный на систематическое извлечение прибыли законным путем.Следовательно, это профессиональная деятельность, так как, чтобы«систематически получать прибыль», нужно действовать компетентно,профессионально длительное время;
5) предпринимательство – это законная деятельность, осуществляемаяв соответствии с правовыми законодательными актами;
6) гражданским законодательством установлен основной мотивосуществления предпринимательской деятельности — получение прибыли, а чтобыэтого добиться, нужно предложить потребителям товары (работы, услуги).
Предпринимательская деятельность представляет собойсовокупность последовательно или параллельно осуществляемых сделок, каждая изкоторых ограничена сравнительно непродолжительным, четко очерченным временныминтервалом.
При этом под сделкой понимается основанное на письменномдоговоре или устном соглашении взаимодействие двух или нескольких хозяйствующихсубъектов в интересах получения взаимной выгоды. Определениепредпринимательства будет выглядеть неполным, если не обрисовать образ главногодействующего лица – самого предпринимателя.
Предпринимателем, или субъектом предпринимательства, согласнопринятому законодательству может быть гражданин страны, признанный дееспособнымв установленном законом порядке (не ограниченный в дееспособности). Гражданеиностранных государств и лица без гражданства могут выступать в качествепредпринимателей в пределах правомочий, установленных законодательством (11, с.34).
Наряду с индивидуальным и частным допускается коллективноепредпринимательство. В роли коллективных предпринимателей (партнеров) выступаютобъединения граждан, использующие как собственное, так и приобретенное на законномосновании имущество. Официальный статус предпринимателя приобретаетсяпосредством его государственной регистрации либо как участника индивидуальногопредпринимательства (без применения наемного труда), либо как предприятия (сдопустимым привлечением наемного труда в рамках, определяемых законом).Предприниматель может выступать при этом и как физическое, и как юридическоелицо (11, с.21).
Законодательство о предпринимательстве предусматриваетвозможность осуществления предпринимательской деятельности с использованиемсредств производства, имущества, ценностей как самим их собственником, так идругим субъектом, управляющим его имуществом на праве хозяйственного ведения,предоставленном собственником.
При рассмотрении сущности предпринимательства следуетисходить из того, что оно является категорией рыночной экономики, возникает дляреализации цели этой системы отношений. Мотив получения прибыли свободнымпроизводителем, на свой риск организующим хозяйственную деятельность, являетсяосновным и фундаментальным для понимания сущности предпринимательства.
Современное понимание сущности предпринимательства взначительной мере раскрывается в работах теоретиков постиндустриальногообщества, которое, по их мнению, должно прийти на смену современному капиталистическому.Так, американский социолог Вильям Ростоу отмечал, что среди факторовэкономического роста важную роль будет играть склонность людей к инновациям иматериальным усовершенствованиям (2, с.18-19). Французский теоретикпостиндустриального общества Раймон Арон утверждал, что присущее такомуобществу рационализаторство будет сопровождать дух научности, прогресса,рационального управления, экономического развития и демократии (8, с.5-6).
Учитывая это, а также характеристику предпринимательстваданную Й. Шумпетером и другими экономистами, можно выделить важнейшие егофункции: новаторская, организационная, хозяйственная, социальная и личностная(41, с.33).
Новаторская функция – содействие процесса продуцированияновых идей (технических, организационных, управленческих и др.), осуществлениеисследовательских разработок, создание новых товаров и услуг и т.п.
Организационная функция – внедрение новых форм и методоворганизации производства, новых форм заработной платы и их оптимальноеобъединение с традиционными, рациональное объединение форм единичногоразделения труда, основных элементов системы продуктивных сил и контроль за ихвыполнением.
Хозяйственная функция – наиболее эффективное использованиетрудовых, материальных, финансовых, интеллектуальных и информационных ресурсов.
Социальная функция – изготовление товаров и услуг,необходимых обществу, соответственно главной цели, требованиям действияосновного экономического закона.
Личностная функция – самореализация собственной цели предпринимателя,получение удовлетворения от своей работы. Например, при опросе мелких компанийВеликобритании, выяснилось, что подавляющее большинство их (свыше 80%) главнымстимулом своей предпринимательской деятельности считает не личное обогащение, авозможность ощутить себя независимым и иметь удовлетворения от собственнойработы (30, с.38).
Итак, предпринимательство – самостоятельноеорганизационно-хозяйственное новаторство на основе использования разныхвозможностей для выпуска новых товаров или старых новыми методами, открытиеновых источников сырья, рынков сбыта с целью получения прибылей исамореализации собственной цели.
В Законе Российской Федерации «О предприятии ипредпринимательской деятельности» отмечается, что «предпринимательскаядеятельность (предпринимательство) представляет собой инициативнуюсамостоятельную деятельность граждан и их объединений, направленную наполучение прибыли» (58).
Вероятно, справедливо, что этот закон не применяется поотношению к юридическим лицам, гражданам и их объединениям, занимающимся деятельностью,не преследующей цели получения прибыли.
Предпринимательская деятельность в этом Законе взаимосвязанас деятельностью предприятия, вследствие чего «статус предпринимателяприобретают посредством регистрации предприятия» (58). Однако в Гражданскомкодексе РФ предусматривается индивидуальная предпринимательская деятельностьбез образования юридического лица, которая осуществляется в рамках общих правилпредпринимательства, регулирующих деятельность юридических лиц.
Главное содержание предпринимательства в сфере производствазаключается в нахождении и формировании спроса на продукты (выполненную работу,оказанные услуги) и удовлетворении его путем изготовления (создания) и продажипродуктов (выполненных работ, оказанных услуг) в качестве товара.
Безразлично, сам ли предприниматель организует производствоэтих товаров или выступает в качестве посредника между производителем ипотребителем.
Главное что отличает предпринимательскую деятельность отдругих некоммерческих структур, – это прибыль, получаемая как разница междудоходами и затратами предпринимателя. Предприниматель не обязательно долженбыть собственником предприятия, поэтому надо отличать доход предпринимателя отдохода собственника.
В наше время существует множество предпринимательских структур,каждая из которых характеризуется своими чертами. Для того чтобы увидетьразличия между разными типами предпринимательства, необходима егоклассификация. Предпринимательство может осуществляться как в государственном,так и в частном секторе экономики. В соответствии с этим различаютгосударственное и частное предпринимательство. Каждый из этих видовпредпринимательства имеет отличительные признаки, но основные принципы ихосуществления во многом совпадают: и в том, и в другом случае предполагается инициативность,ответственность, инновационный подход, стремление к максимизации прибыли.
Государственное предпринимательство – это форма осуществленияэкономической активности от имени предприятий, учреждений. Оно реализуетсягосударственными органами управления или органами местного самоуправления,причем собственность такого рода предприятий – это обособленная частьгосударственного или муниципального имущества, бюджетных средств и другихисточников (31, с.88).
Частное предпринимательство – форма осуществленияэкономической активности от имени предприятия или предпринимателя.Государственное предпринимательство менее эффективно нежели частноепредпринимательство, и основная причина этого заключается в том, чтопредпринимательские функции всегда осуществляют конкретные люди: в частномпредпринимательстве эти функции исполняют талантливые, быстро реагирующие налюбые изменения люди, которые занимаются тем, что привлекательно для них. Вгосударственном же секторе за осуществление предпринимательства отвечают людиназначаемые, формально исполняющие свои обязанности (31, с.101).
Согласно этой классификации, выделяют производительную ипосредническую предпринимательскую деятельность (последняя включает в себядействия посредника, агента, оптовое купечество, посылоторговое посредничество,торговое представительство, коммивояжерство, акционерство, биржевоепредпринимательство, фьючерсы, риэлторство); предпринимательство в финансовойсфере, которое предполагает финансовые институты, банки, инвестиционныекомпании и фонды, трастовую предпринимательскую деятельность и аудиторство (41,с.74). Виды предпринимательства, их формы, функции представлены в таблице 1.
Предпринимательская деятельность в современной Россииосуществляется в следующих организационно-правовых формах предприятий:юридические лица; товарищества; хозяйственные общества; корпорации; акционерныеобщества закрытого и открытого типа; холдинговые компании; производственныекооперативы (артели); унитарные предприятия; объединения самостоятельныхпредприятий и другие формы предпринимательской активности.
Таблица 1 ВидыпредпринимательстваВиды предпринимательства Основные функции Организационные формы Промышленное Производство промышленных товаров, работ, оказание услуг Производственно-коммерческие организации, предприятия, фирмы, компании Торговое Купля-продажа товаров и услуг Торгово-коммерческие организации, товарные биржи Банковское Купля-продажа валюты, ценных бумаг, кредит, работа с вкладами Банки, фондовые биржи, страховые и трастовые компании Аграрное Производство сельскохозяйственной продукции и ее сбыт Различные виды кооперативов, единоличные фермерские хозяйства Консультативное (консалтинг) Консультативные услуги Консультативные Организации, фирмы, компании Силовое Защитные функции Вневедомственные охранные фирмы и т.п.
Кроме того, предпринимательство бывает крупным, средним ималым. Малое предпринимательство выступает как динамичная форма хозяйствования,для которой характерны гибкость и способность чутко реагировать на изменениярыночной конъюнктуры. Осуществляя хозяйственную деятельность, субъекты малогопредпринимательства ориентируются, прежде всего, на потребности местного рынка,объем и структуру локального спроса.
Итак, мы рассмотрели сущность предпринимательства, егоосновные виды и формы. Теперь перейдем к законодательству, регулирующемупредпринимательство в России.
 
1.2 Основы государственного регулирования предпринимательскойдеятельности в Российской Федерации
предпринимательство культура правовоемуниципальный
Одной из наиболее важных проблем в сфере предпринимательстваявляется отсутствие эффективного законодательства.
Вопрос о правовых основах государственного регулированияпредпринимательства не может быть раскрыт без характеристики содержанияпринципов осуществления такой политики. Принципы государственного регулированияпредпринимательства представляют собой основополагающие идеи, закрепленные вправовых нормах, в соответствии с которыми организуется и функционируетмеханизм российской государственности в сфере предпринимательства.
Эти принципы являются частью объективно существующих общихпринципов управления государством, которые закрепляются в действующемзаконодательстве и используются в процессе управления страной.
Принцип законности – всеобъемлющий правовой принцип. Онраспространяется на все формы правового регулирования, адресован всем субъектамправа. Главное в содержании этого принципа – требование строжайшего соблюдениязаконов и основанных на них подзаконных актов. Законность государственного регулированияпредпринимательства означает, что его меры соответствуют действующемузаконодательству, применяются в установленном законом порядке (55, с.28-29).
Принцип законности – основа функционирования как государствав целом, так и предпринимательской деятельности в частности.
Принцип целесообразности государственного регулированияпредпринимательства заключается в том, что оно должно использоваться толькотогда, когда с его помощью те или иные проблемы в развитии предпринимательствамогут быть решены и когда отрицательные последствия его применения непревосходят достигаемого с его помощью положительного эффекта. Целью применениягосударственного регулирования является создание препятствий нарушениямправовых норм (55, с.32-33).
Содержание мер государственного регулирования подчиненопринципу справедливости. Справедливость относится к числу общих принциповправа, является руководящим началом правового регулирования. Справедливостьгосударственного регулирования обеспечивается тем, что нормы права закрепляютравенство субъектов хозяйствования перед законом и выражается в соответствииобъема регулирующего воздействия характеру правонарушения, в их соразмерности (55, с.36).
Следующий принцип государственного регулированияпредпринимательства – взаимная ответственность государства и хозяйствующихсубъектов. При этом основным субъектом обеспечения безопасностипредпринимательской деятельности юридически признается государство,осуществляющее функции в этой области через органы законодательной,исполнительной и судебной властей. Государство должно обеспечивать не толькобезопасность каждого человека, но и давать гарантии в обеспечении безопасностипредпринимательской деятельности (55, с.39).
Сегодня положения Конституции РФ обеспечивают гарантиипредпринимательской деятельности. Определяющее значение имеют нормы ст. 35 вКонституции, поскольку в ней содержатся сразу три важнейшие гарантиипредпринимательской деятельности: никто не может быть лишен своего имуществаиначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества длягосударственных нужд может быть произведено только при условии предварительногои равноценного возмещения; право наследования гарантируется.
Конституция решает главную экономико-правовую проблему –проблему собственности. Термин «собственность» и ее формы в Конституциипонимаются как формы хозяйствования, осуществляемые различными субъектами.Кроме того, ряд конституционных положений обеспечивают единое экономическое иправовое пространство в стране.
Принципиальное значение имеют положения Конституции,провозгласившие Россию социальным государством, политика которого, в том числеи в области экономики и предпринимательства, служит созданию условий длядостойной жизни и свободного развития человека, а его права и свободыобъявляются высшей ценностью (9, с.111-112).
Для развития конкуренции, как одного из главных направленийстановления цивилизованных условий предпринимательской деятельности важнымявляется правовое обеспечение развития конкурентной среды и борьбе снедобросовестной конкуренцией. Постановление Правительства РФ «Огосударственной программе демонополизации экономики и развитии конкуренции нарынках Российской Федерации (основные направления и первоочередные меры)»определило два направления работ: правовое обеспечение конкуренции и разработкапрограмм демонополизации и развития конкуренции.
Следует отметить, что законодательство Российской Федерацииотображает особенности ее экономики, специфику правовой системы (9, с.115):
— наряду с ограничениями монополистической деятельности предпринимателей- хозяйствующих субъектов предусматриваются меры к пресечению государственногомонополизма – монополистических действий (актов, соглашений) органовгосударственной власти и управления;
— наряду с запрещением совершения монополистических действийи введением ответственности за это предусматриваются различные меры поподдержке развития мелких и средних предприятий, разукрупнениямонополистических структур.
С началом проведения реформ неотложной практической задачейстала проблема создания нормативно-правовой базы несостоятельностихозяйствующих субъектов. Значение института несостоятельности заключается втом, что на его основе из гражданского оборота исключаются неплатежеспособныесубъекты, а это ведет к оздоровлению рынка, повышению безопасности функционированиясубъектов хозяйствования. Соответствующий механизм дает также возможностьпредприятиям и предпринимателям реорганизовать свои дела и вновь достичьфинансовой стабильности, а также определяет порядок равномерного распределенияимущества должника между всеми его кредиторами.
Первые шаги в этом направлении были сделаны принятием Закона«О предприятиях и предпринимательской деятельности» (1990), а затем Закона «Онесостоятельности (банкротстве) предприятий» (1993). Практика использованияпоследнего закона выявила его слабые стороны: он морально устарел с принятиемнового Гражданского кодекса, который ввел во многом новый понятийный аппарат;ряд базовых положений закона оказались трудноприменимыми на практике.
В то же время продолжают оставаться неурегулированнымиотношения, касающиеся несостоятельности (банкротства) хозяйствующих субъектов вотдельных и весьма важных сферах экономики, в частности казенных предприятий.Существенно отличается от общепринятого механизм банкротства кредитных организаций.
Хозяйственным законодательством Российской Федерации вкачестве основополагающих принципов предпринимательской деятельности определеныинициативность и самостоятельность хозяйствующих субъектов. Предприятиесамостоятельно планирует свою деятельность на основе заключенных с поставщикамии покупателями договоров, опираясь на спрос и конъюнктуру рынка, распоряжаетсяприбылью. Вместе с тем самостоятельность предприятия не может быть безграничнойбез государственного контроля, регулирования, координирующего воздействия.
Большое значение на практике приобретают гарантиипредпринимательской деятельности. Одна из них – запрещение вмешательствагосударства и его органов в деятельность предприятия, кроме как по определеннымзаконодательством основаниям и в пределах установленных полномочий (6, с.83).
В условиях рыночных отношений органы управления вместопланирования «сверху», доведения заданий и жесткого контроля за их исполнениемосуществляют воздействие на экономику через кредитование, систему налогов,политику цен, сертификацию товаров (работ, услуг), недопущение (ограничение)монопольного положения отдельных предпринимателей на рынке и недобросовестнойконкуренции (6, с.84).
Предприниматели все более ощущают необходимость четких илегитимных хозяйственных связей с ними. Однако установленный порядоквзаимоотношений зачастую нарушается не только предпринимателями, но и органамигосударственного управления и местного самоуправления. Запреты органам власти иуправления вмешиваться в ту сферу предпринимательской деятельности, в которойправо принятия решений принадлежит исключительно предпринимателям, нередконарушаются.
Принятие властными органами нормативных актов с превышениемсвоей компетенции приводит к нарушению прав и законных интересов предприятий.Поэтому все больше возрастает роль правового регулирования как самойпредпринимательской деятельности, так и контрольных функций государства,органов управления.
Законодательством, в том числе и новым ГК РФ, не толькоустановлены запреты на вмешательство в хозяйственную деятельность предприятий,но и предусмотрены неблагоприятные последствия таких действий государственныхорганов: признание в судебном порядке властного акта государственного или иногооргана, принятого с нарушением законодательства, недействительным (полностьюили частично); непридание судом правовой силы такому акту; взыскание в судебномпорядке убытков, причиненных предпринимателю неправомерными действиями(бездействием) государственного или иного органа (45, с.262-264).
 
1.3 Правовоеобеспечение предпринимательской деятельности в сфере культуры
К числу нормативно-правовых актов, регулирующих вопросыразвития любого предпринимательства, прежде всего, относится Конституция РФ,которая закрепляет общие принципы правового регулирования предпринимательскойдеятельности, устанавливает минимум гарантий прав и интересов участниковпредпринимательских правоотношений, который не может быть ограничен, закрепляетпредметы ведения Российской Федерации и субъектов РФ (55, с.57).
Предпринимательская деятельность в сфере культуры оговорена встатье № 47 ФЗ «Основы законодательства РФ о культуре» (с изменениями на 23июля 2008 года) — Государственные и муниципальные организации культуры вправевести предпринимательскую деятельность, предусмотренную законодательствомРоссийской Федерации (58).
К предпринимательской относится деятельность государственнойили муниципальной организации культуры (31, с.145-147):
— по реализации и сдаче в аренду основных фондов и имуществаорганизации культуры для целей, не связанных с культурной деятельностью;
— по торговле покупными товарами, оборудованием;
— по оказанию посреднических услуг;
— по долевому участию в деятельности коммерческихпредприятий, учреждений и организаций (в том числе культуры);
— по приобретению акций, облигаций, иных ценных бумаг иполучению доходов (дивидендов, процентов) по ним;
— по осуществлению приносящих доход не предусмотренныхуставом операций, работ, услуг.
Деятельность некоммерческих организаций культуры пореализации, предусмотренной уставом производимой продукции, работ и услуготносится к предпринимательской лишь в той части, в которой получаемый от этойдеятельности доход не инвестируется непосредственно в данной организации нанужды обеспечения, развития и совершенствования основной уставной деятельности.
Платные формы культурной деятельности культурно –просветительных учреждений, театров, филармоний, народных коллективов иисполнителей не рассматриваются как предпринимательские, если доход от нихполностью идет на их развитие и совершенствование.
В своей предпринимательской деятельности организация культурыприравнивается к предприятию и подпадает под действие законодательстваРоссийской Федерации о предприятиях и предпринимательской деятельности.
Учредитель или орган, зарегистрировавший организациюкультуры, вправе приостановить ее предпринимательскую деятельность, если онананосит ущерб уставной деятельности, до решения суда по этому вопросу.
Помимо кодифицированных актов издано значительное число иныхфедеральных законов, регулирующих предпринимательскую деятельность (58):
1) федеральные законы, устанавливающие государственныетребования к организации и осуществлению предпринимательской деятельности:
— ФЗ от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственнойрегистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
— ФЗ от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ «О лицензированииотдельных видов деятельности»;
— ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон олицензировании отдельных видов деятельности» – вводит изменения в лицензионноезаконодательство, устанавливает замену института лицензирования страхованием вшести видах деятельности и возможность автоматического продления лицензий длятех представителей бизнеса, которые не совершали нарушений, это поможет маломубизнесу: не надо будет приносить большие пачки документов, для того чтобыпродлить лицензии.
— ФЗ от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническомрегулировании»;
— ФЗ от 8 августа 2001 года N 134-ФЗ«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведениигосударственного контроля (надзора)»;
2) федеральные законы, определяющие основные принципырыночной экономики:
— ФЗ от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
— Закон РФ от 20 февраля 1992 года N 2383-1 «О товарныхбиржах и биржевой торговле»;
— ФЗ от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»;
3) федеральные законы, устанавливающие правовое положениехозяйствующих субъектов:
— ФЗ от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ «Об акционерныхобществах»;
— ФЗ от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ «Об обществах сограниченной ответственностью»;
— ФЗ от 8 мая 1996 года N 41-ФЗ «О производственныхкооперативах»;
— ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества,находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации илив муниципальной собственности, и арендуемого субъектами малого и среднегопредпринимательства» — позволяет приобрести в собственность предпринимателямарендуемую у государства недвижимость.
4) федеральные законы, регулирующие отдельные видыпредпринимательской деятельности:
— ФЗ от 29 октября 1998 года N 164-ФЗ «О финансовой аренде(лизинге)»;
— ФЗ от 8 августа 2001 года N 119-ФЗ «Об аудиторскойдеятельности»;
— ФЗ от 29 ноября 2001 года N 156-ФЗ «Об инвестиционныхфондах»;
— ФЗ от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе» и т.д.
К числу федеральных подзаконных актов, регулирующихпредпринимательскую деятельность в настоящее время, относятся также:
1) Указы Президента РФ (например, Указ Президента РФ от 9марта 2004 года N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительнойвласти»);
2) Постановления Правительства РФ (Например, ПостановлениеПравительства РФ от 12 августа 2002 года N 584 «Об утверждении положения опроведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества»),в нашем случае необходимо остановиться на Федеральной целевой программе«Культура России (2006-2010 годы)»;
3) Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти(министерств, ФАС РФ и др.).
Важное место в системе муниципальных нормативно-правовыхактов должны занять принимаемые органами местного самоуправления муниципальныепрограммы развития малого и среднего предпринимательства.
Развитию предпринимательства в России способствуютопределенные изменения прав и возможностей граждан в сфере культуры.Федеральный закон РФ «Основы законодательства РФ о культуре» ввел норму,согласно которой «граждане имеют право создавать организации, учреждения ипредприятия по производству в области культурной деятельности». Закон обязываеттакже органы государственной власти и управления «содействовать созданиюальтернативных организаций культуры, предприятий, ассоциаций, иных культурныхобъединений», учредителями которых могут быть юридические, а также физическиелица. Таким образом, российское законодательство предоставляет возможностьразвития предпринимательства в сфере культуры и искусства.
Однако существование особых условий производства ипотребления результатов деятельности организаций и учреждений культуры приводитк ограничению, модификации и специфике развития предпринимательства в этомсекторе экономики. К ним относятся: ограничения рыночного характера, которыеобусловлены высокой социальной значимостью ряда культурных благ и услуг инеобходимостью государства обеспечить стандарты культурного обслуживаниянаселения; недостаточно устойчивый, неравномерный, а порой низкийпотребительский спрос населения на культурные блага и услуги.
Другим важным фактором, сдерживающим развитиепредпринимательства, являются особенности производства культурных благ и услуг,проявляющиеся в длительных циклах подготовительного и производственногопериодов и периода реализации продукции, что требует вложения большихфинансовых затрат на значительный срок, связанный, например, с подготовкойисполнителей в шоу-бизнесе, текстов оригинальных литературных материалов (идей,сценариев), музыкальных произведений и т.д., а также растягивается на долгоевремя и возврат средств.
Наиболее привлекательными являются аудиовизуальная сферакультуры (телевидение, видео, Интернет, кинопроизводство и кинопрокат), производствоматериально-технических средств для нее, производство работ и оказание услуг(маркетинговых, продюсерских, консалтинговых и т.п.). Привлекательными такжемогут оказаться дизайнерская, издательская деятельность, печатные средствамассовой информации, народные промыслы, реклама, цирки, театры, эстраднаядеятельность, печатные средства массовой информации, народные промыслы,реклама, цирки, театры, эстрадная деятельность (в особенности шоу-бизнес), атакже музеи, выставочные залы, галереи и т.д.
Предпринимательская деятельность насовременном этапе развития рыночных отношений является одним из основныхисточников финансирования сферы культуры. Рыночные отношения, влияющие наизменение психологии общества и внедряющие новые типы социальных и нравственныхценностей, привели к весьма успешным с коммерческой точки зрения явлениям,таких как шоу-бизнес, бизнес в сфере изобразительного искусства и антиквариата,антрепризные театры и т.д., удовлетворяющих спрос определенных слоевсовременного российского общества.
Вхождение России в современноеобщемировое культурное пространство привело к повышению требований со стороныобщества к результатам деятельности учреждений культуры. Международный уровенькультурного продукта требует несоизмеримо больших, нежели прежде, финансовых иорганизационных усилий, новых материалов и технологий. Достичь современногоуровня культурного продукта без предпринимательской деятельности, как особойформы экономической активности, основанной на инновационном самостоятельномподходе к производству и поставке на рынок товаров, приносящих доход иосознание своей значимости в современных условиях не представляется возможным.
Предпринимательство создает механизмыкоординации, выработки стратегии развития через рынок и конкуренцию, связимежду хозяйствующими субъектами. Таким образом, предпринимательство как субъектхозяйствования и особый творческий тип экономического поведения составляетнеотъемлемое свойство всех факторов достижения экономического успеха.
Важнейшим признакомпредпринимательства является самостоятельность и независимость хозяйствующихсубъектов. В основе их поведения лежат внутренние побуждения. Каждый человек,становясь предпринимателем, самостоятельно решает все вопросы деятельностисвоего предприятия исходя из экономической выгоды и рыночной конъюнктуры.
В тесном единстве ссамостоятельностью находится принцип личной экономической заинтересованности иответственности. Собственная выгода является движущим факторомпредпринимательской деятельности, но хозяйствующий субъект, преследуя своисобственные интересы, работает на общественные.
Большинство практиков иисследователей делают акцент на получение прибыли, рассматривая ее как конечнуюцель предпринимательства. Однако предпринимательство в сфере культуры имеетсвоей конечной целью не столько прибыль, сколько непрерывностьвоспроизводственного процесса, связанного с воспроизводством спроса иудовлетворением постоянно меняющихся, постоянно возрастающих культурныхпотребностей индивидуума или социальной группы, общества в целом.
В этой связи предпринимательствоболее правильно определять как процесс непрерывного поиска изменений впотребностях, спросе конечного потребителя на продукцию и услугисоциально-культурной сферы, удовлетворения этой потребности путем организациипроизводства, сбыта, маркетинга, логистики, менеджмента, ориентированных насамые лучшие новации, приносящие максимум производительности в каждой из стадийпроцесса воспроизводства. Акцент делается не на максимизацию прибыли, а напотребителя, на его потребности, удовлетворение которых благодаря высокомууровню организации предпринимательства и может принести максимальную прибыль.
Предпринимательство в сфере культуры– это не всякий бизнес, это стиль хозяйствования, которому присущи принципыноваторства, антибюрократизма, постоянной инициативы, ориентации нанововведения в процессы производства, маркетинга, распределения и потреблениякультурного продукта. Тогда как бизнес – это репродуктивная деятельность всфере организации, производства, распределения и реализации товаров и услуг безноваторства, без инициативы в развитии инновационных процессов. Этоосуществление или организация из года в год одного и того же производства,сбыта, распределения или другой деятельности в рамках апробированныхтехнологий, норм и правил для удовлетворения сложившихся потребностей.
Сегодня наша задача состоит в том,чтобы сориентировать будущий персонал учреждений СКС, на готовность работы вусловиях жесткого ограничения в финансировании, с одной стороны, и созданиямаксимально комфортных условий для активности и инициативы людей – посетителейэтих учреждений, – с другой. Предпринимательство создает механизмы координации,выработки стратегии развития через рынок и конкуренцию, связи междухозяйствующими субъектами. Генеральной целью социально-культурной сферы (ееинститутов) является обогащение духовной жизни людей и создание условий длясоциально-культурной деятельности. Необходимым условием формированиякультурно-художественного потенциала является экономический ипредпринимательский потенциал. Вопросы создания правовых, программно-целевых,организационно-структурных, финансовых условий для реализации генеральной целивсех институтов социально-культурной сферы и являются предметом учебнойпрограммы курса.
Итак, мы рассмотрели теоретическиеосновы предпринимательства, его сущность, функции и виды. А так же правовоеобеспечение и государственное регулирование предпринимательской деятельности вРоссийской Федерации.
Подводя итог, можно сказать, чтомалый бизнес в России – уже реальность, от его развития, от отношения обществаи государства к этой сфере экономики зависит и развитие всей России в целом.
К главным проблемам, сдерживающим развитие малогопредпринимательства, можно отнести:
1. несовершенствосистемы налогообложения; нестабильность бюджетного финансирования федеральной ирегиональных программ поддержки малого предпринимательства;
2. неразвитостьмеханизмов финансово-кредитной поддержки и страхования рисков малыхпредприятий; отсутствие механизмов самофинансирования (кредитные союзы,общества взаимного страхования и др.);
3. ограничениедоступа малых предприятий к производственным мощностям и имуществуреструктуризируемых предприятий; отсутствие надежной социальной защищенности ибезопасности предпринимателей;
4. организационныепроблемы взаимодействия малого бизнеса с рынком и государственными структурами;
5. административныебарьеры на пути развития малого предпринимательства;
6. несовершеннаясистема налогообложения.
Для решения данных проблем необходимо:
1. совершенствованиенормативно-правовых актов в сфере налогообложения, государственного контроля ииспользования государственной собственности;
2. создание новыхсхем работы с кредитно-финансовыми организациями, предусматривающих содействиереструктуризации банковской системы с целью создания специализированныхкредитных организаций для работы с малым бизнесом, развитие рынка ценных бумагмалых предприятий, создание условий для удешевления кредитных ресурсов;
3. обеспечениегарантийных механизмов кредитно-инвестиционной поддержки малых предприятий,предусматривающих организацию национальной системы гарантирования частныхинвестиций в сферу малого бизнеса и их экономическую защиту;
4. участие малыхпредприятий в поставках продукции для государственных нужд и инвестиционных конкурсах,финансируемых из бюджета развития Российской федерации.

ГЛАВА 2. ОЦЕНКА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ на примере Муниципальногоклубного учреждения «Дворец культуры «Икар» г. Трёхгорного Челябинской области
 
2.1 Характеристика базы исследования и основных показателей еедеятельности
Культурная среда закрытого города – явление неординарное.Город Трёхгорный строился далеко за пределами поселений, соответственнокультурная жизнь формировалась искусственно, «с нуля» людьми, приехавшими изцентральных районов страны, имеющих богатые культурные традиции. Множествотрадиций, слившись воедино в процессе тесного взаимодействия, образовалиновацию, особую культурную среду.
Приоритетным направлением деятельности в области культуры вТрёхгорном городском округе является организация различных форм досуга в целяхудовлетворения потребностей населения в отдыхе, развлечениях, праздниках,самообразовании, творчестве.
В последниенесколько лет происходят позитивные изменения в сфере культуры, но сохраняютсяи проблемы, затрудняющие развитие культуры и искусства города Трёхгорного:
1.Ограничение доступа жителей города к лучшим образцам культуры и искусства (сучетом специфики ЗАТО).
2. Отсутствиеплановых бюджетных ассигнований на осуществление гастрольной деятельностипрофессиональных музыкальных, театральных и других коллективов, команд КВН,эстрадных исполнителей.
3.Недостаточная информатизация учреждений культуры из-за износа компьютерногооборудования. Согласно Постановлению Правительства РФ от 1 января 2002 г. № 1«О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы» (сизменениями от 9 июля, 8 августа 2003 г.), «электронно-вычислительная техника,включая персональные ПК – это имущество со сроком полезного использования свыше3 лет до 5 лет включительно. К ним относятся компьютеры и печатающие устройствак ним; серверы различной производительности; сетевое оборудование локальныхвычислительных сетей; системы хранения данных. Аппаратура теле- и радиоприемная- это имущество со сроком полезного использования свыше 5 лет до 7 летвключительно». Компьютерная техника муниципального клубного учреждения «Дворецкультуры «Икар» была введена в эксплуатацию в 1997 – 1999 годах. На сегодняшнийдень средний износ оборудования составляет 100 %.
4. Плачевноесостояние материально-технической базы учреждений культуры.
«Дворец культуры«Икар» — детище Приборостроительного завода — был открыт 30 марта 1971 года. Сегодня в ДК «Икар» созданы всеусловия для раскрытия и реализации талантов и способностей горожан,художественного самовыражения личности: успешно функционируют 44 клубныхформирования (16 любительских объединений и клубов, 28 коллективовхудожественной самодеятельности).
Охват населения клубными формированиями 3,7 % – 1245 человек.
Во дворце культуры «Икар» имеетсяштат сотрудников в 103 единицы с фондом оплаты труда.
Восемь коллективов имеют звание «народный»: Академическийхор, оркестр народных инструментов, эстрадный оркестр, ансамбль народного танца«Любава», мужской ансамбль «Россияне», музыкальная группа «Златоуст-36»,вокальная студия «Компромисс», народный цирк «Гротеск». Ансамбли бального танца«Лада» и эстрадной песни «Эдельвейс» имеют звание «образцовый».
Ежегодно проводится около 600 мероприятий, программ, проектовдля различных возрастных и социальных групп населения. Это городские праздники,торжественные мероприятия, фестивали, конкурсы, спортивно-зрелищныемероприятия, детские игровые программы, молодежные танцевально-развлекательныепрограммы, вечеринки, шоу, тусовки. В них принимает участие более 200 тысяччеловек.
Успешно развивается концертно-гастрольная деятельность. Насцене ДК «Икар» выступают самодеятельные коллективы области, профессиональныетеатральные коллективы Москвы, Челябинска, цирковые коллективы Пензы,Санкт-Петербурга, Красноярска.
Муниципальное клубное учреждение«Дворец культуры «Икар» создано в соответствии с Гражданским кодексомРоссийской Федерации, Типовым уставом Муниципального учреждения г. Трехгорногона основании постановления главы администрации г. Златоуст-36 Челябинскойобласти «О регистрации Муниципального учреждения Дворца культуры «Икар» № 368от 11 мая 1993 года.
Местонахождение учреждения: 456080,Российская Федерация, Челябинская область, г. Трёхгорный, ул. Мира, 23.
Официальное сокращенное наименованиеучреждения: МКУ «Дворец культуры «Икар».
Учредителем учреждения являетсяадминистрация г. Трёхгорного Челябинской области. Юридический адрес: 456080,Россия, Челябинская область, г. Трехгорный, ул. Мира,6.
Учреждение основано на правеоперативного управления и находится в муниципальной собственности городаТрехгорного, подведомственно Муниципальному учреждению «Управление культуры».
ДК «Икар» возглавляет директор, онназначается на должность и освобождается от должности приказом начальникаУправления культуры по согласованию с заместителем главы города, курирующимвопросы социальной сферы.
Директор учреждения:
- действует наосновании законов и других нормативных актов Российской Федерации, Челябинскойобласти, нормативных правовых актов органов местного самоуправления г.Трёхгорного, Устава учреждения (Приложение 2) и трудового договора;
- представляетучреждение в государственных органах, организациях, предприятиях;
- распоряжаетсяимуществом учреждения в пределах своей компетенции, установленной Уставом,договором о закреплении муниципального имущества на праве оперативногоуправления, трудовым договором, совершает в установленном порядке сделки отимени учреждения, заключает договоры, выдает доверенности;
- осуществляетприем и увольнение работников, привлекает к дисциплинарной ответственности занеисполнение трудовых обязанностей;
- издает приказы,дает указания, обязательные для всех работников Учреждения;
— производит полный контроль заработой учреждения.
ДК «Икар» является юридическим лицом,имеет обособленное имущество, самостоятельную смету, печать и штамп со своимнаименованием, бланки, символики и другие реквизиты необходимые для егодеятельности. Может иметь самостоятельный баланс и лицевой счет в органахфедерального казначейства, расчетный и иные счета в кредитных учреждениях.
В своей деятельности ДК «Икар»руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области,Уставом города Трехгорного, нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления г. Трехгорного, настоящим Уставом, а также соответствующимиприказами Управления.
Учреждение от своего имени заключаетдоговоры, приобретает имущественные и неимущественные права, несет обязанности,выступает истцом и ответчиком в суде. Отвечает по своим обязательствамнаходящимися в его распоряжении денежными средствами.
Миссия учреждения – сохранитькультурное наследие и удовлетворить потребности горожан в культурно-досуговыхмероприятиях.
Основными целями деятельностиявляются:
— удовлетворение социально-культурныхпотребностей граждан города и их семей;
- оказаниеметодической и практической помощи трудовым коллективам в проведениикультурно-досуговых мероприятий;
— содействие в организациихудожественно-творческой и концертно- исполнительской деятельности;
- развитиесамодеятельного художественного творчества, любительских объединений и клубов;
- проведение работыпо расширению платных услуг при организации и проведении культурно-массовыхмероприятий.
По своему типу учреждение являетсямногопрофильным, стационарным клубным учреждением, обеспечивающим на своей базеразвитие следующих видов деятельности: культурно-досуговой разных видов и форм;деятельности по организации и постановке театральных оперных представлений,концертов и прочих сценических выступлений; зрелищно-развлекательной;деятельности по организации отдыха и развлечений.
Основной предмет деятельности:
— создание и развитие творческого иресурсного потенциала для обеспечения культурно-досуговой, просветительской ирекреационной деятельности разных видов и форм на своей базе;
- вовлечение вкультурно-досуговую, просветительскую и рекреационную деятельность максимальновозможного числа жителей города, как на бесплатной (за счет финансирования изгородского бюджета), так и на платной основе;
- развитиехудожественного творчества среди населения города.
Всеимущество Учреждения находится в муниципальной собственности г. Трехгорного изакреплено согласно договору о закреплении муниципального имущества заУчреждением на праве оперативного управления. Учреждение в отношениизакрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом,в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника, назначениемимущества и договором о закреплении муниципального имущества на правеоперативного управления права владения и пользования им. Учреждение не вправеотчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом,приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете, в том числе сдавать варенду, отдавать в залог.
Источникамиформирования имущества Учреждения, в том числе финансовых средств, являются:
-средства, выделяемые целевымназначением из бюджета города;
-имущество, переданное УчреждениюУчредителем или уполномоченным им органом;
-имущество и иные объектысобственности, переданные Учреждению физическими и (или) юридическими лицами вформе дара, пожертвования или по завещанию;
-доходы от платных форм культурно-досуговойдеятельности;
-иные источники формированияимущества и финансовых средств Учреждения, не противоречащие законодательствуРоссийской Федерации. Права Учреждения на объекты интеллектуальнойсобственности регулируются законодательством Российской Федерации.
Контроль заиспользованием имущества и расходованием финансовых средств осуществляетУчредитель. Земельный участок, занимаемый Учреждением, закрепляется за ним направе (бессрочного) пользования в порядке, установленном земельным законодательствомРоссийской Федерации.
МКУ «ДК «Икар» при осуществлениисвоей деятельности строит свои отношения с органами государственной власти иместного самоуправления, другими учреждениями, предприятиями, организациями ифизическими лицами на основе договоров, соглашений, контрактов. Учреждениесвободно в выборе форм и предмета договоров, и обязательств, а также любыхдругих взаимоотношений с учреждениями, организациями, предприятиями, которые непротиворечат действующему законодательству, настоящему Уставу и договору озакреплении муниципального имущества на праве оперативного управления.
Для осуществления уставных целейУчреждение имеет право:
— создавать филиалы,представительства, утверждать положения о них, принимать решения об ихреорганизации и ликвидации;
- приобретать илиарендовать основные средства за счет имеющихся у него финансовых средств;
- осуществлятьматериально-техническое обеспечение производства и развития объектов социальнойсферы;
- осуществлятьвнешнеэкономическую деятельность в соответствии с действующим законодательствоми настоящим Уставом;
- получать ииспользовать доходы от разрешенной настоящим Уставом деятельности;
- в установленномпорядке определять размер средств, направляемых на оплату труда работниковУчреждения, на техническое и социальное развитие в пределах сметы.
Деятельность Учрежденияосуществляется по трём направлениям:
- собственнаядеятельность;
- создание условийдля реализации культурной деятельности;
- предоставлениекачественных услуг (сервисные функции).
Собственная деятельность Учрежденияосуществляется его работниками и включает:
- осуществлениеуставной деятельности, финансируемой из местного бюджета;
- организациякультурных мероприятий силами штатных работников и привлеченных специалистов наосновании договоров возмездных услуг, других гражданско-правовых договоров;
- развитиематериально-технической базы, отвечающей уровню стационарного клубногоучреждения, обеспечивающего культурно — досуговую деятельность в разных видах иформах.
Создание на базе Учреждения условийдля развития культурно — досуговой, просветительской и рекреационнойдеятельности населения предполагает:
- содействие впроведении мероприятий другими субъектами культурно-досуговой, просветительскойи рекреационной деятельности;
- осуществлениеконсультационной и методической помощи в подготовке и проведении мероприятийдругими субъектами культурно-досуговой, просветительской и рекреационнойдеятельности.
Учреждение может предоставлятьинформационные, представительские, обслуживающие, обеспечивающие услуги(осуществлять сервисные функции) клубным общностям и любительским объединениям.
Учреждениеобязано осуществлять самостоятельно или через договор с централизованнойбухгалтерией Управления оперативный и бухгалтерский учет результатов финансово-хозяйственнойи иной деятельности, вести статистическую и бухгалтерскую отчетность, отчитыватьсяо результатах деятельности в соответствующих органах в порядке и в сроки,установленные действующим законодательством. За ненадлежащее исполнениеобязанностей и искажение государственной отчетности должностные лица Учреждениянесут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации атакже предоставлять Учредителю необходимую сметно-финансовую документацию вполном объеме утвержденных форм и по видам деятельности.
Контроль задеятельностью Учреждения осуществляется органами местного самоуправления г.Трехгорного, налоговыми органам, другими организациями и органами в пределах ихкомпетенции, определенной законом и иными нормативными актами Российской Федерации,Челябинской области.
Контроль за эффективностьюиспользования и сохранностью муниципального имущества, соблюдением договора о закреплениимуниципального имущества на праве оперативного управления осуществляетУчредитель.
Прекращение деятельности Учрежденияможет осуществляться в виде его ликвидации либо реорганизации (слияния,присоединения, выделения, разделения, преобразования) на условиях и в порядке,предусмотренных законодательством Российской Федерации.
С момента назначения ликвидационнойкомиссии к ней переходят полномочия по управлению Учреждением. Ликвидационнаякомиссия составляет ликвидационный баланс и представляет его Учредителю.
Имущество и денежные средстваУчреждения, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов и завершенияликвидации Учреждения, передаются ликвидационной комиссией Учредителю.
Направление использования имущества иденежных средств определяется Учредителем на основании постановления главыгорода.
Ликвидация Учреждения считается завершенной,а Учреждение прекратившим свою деятельность с момента исключения его изгосударственного реестра юридических лиц.
Порядок ликвидации Учрежденияустанавливается законом и иными нормативными актами Российской Федерации.
При ликвидации и реорганизации Учрежденияувольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов всоответствии с законодательством Российской Федерации.
При реорганизации Учреждения вносятсянеобходимые изменения в Устав и Государственный реестр юридических лиц.Реорганизация влечет за собой переход прав и обязанностей Учреждения к егоправопреемнику (правопреемникам) в соответствии с действующимзаконодательством.
При прекращении деятельности Учреждениявсе документы (финансово-хозяйственные, по личному составу и другие) передаютсяв установленном порядке правопреемнику (правопреемникам). При отсутствииправопреемника документы постоянного хранения, документы по личному составу(приказы, личные дела и др.) передаются в городской архив.
Передача и упорядочение документовосуществляются силами и за счет средств Учреждения в соответствии стребованиями архивных органов.
МКУ «Дворец культуры «Икар» оказываетследующие платные услуги:
- Посещениедискотеки для школьников «Вечерний дансинг»;
- Посещениедискотеки для молодежи;
- Проведение развлекательных,танцевально-музыкальных программ в баре;
- Посещениедетского мероприятия в баре (начальные классы; старшие классы);
- Детскоетеатрализованное представление в концертном зале (детский, взрослый);
- Посещение вечеровтрудовых коллективов;
- Семейныепраздники;
- Массовыемероприятия общественного содержания (2 часа);
- Массовыемероприятия общественного содержания (4 часа);
- Именинные июбилейные вечера, свадьбы (банкетный зал);
- Посещениетанцевальных молодежных шоу — программ;
- Посещениетеатрализованных молодежных шоу — программ;
- Выпускные вечера3-4 классы;
- Выпускные вечера9 классы;
- Выпускные вечера11 классы;
- Посещениеразвлекательных программ для студентов;
- Посещениетеатрализованных и развлекательных программ для старшеклассников;
- Посещениеконцертов коллективов художественной самодеятельности (детский, взрослый);
- Подборконцертно-светового оборудования (светоэффект (микроколор); 2 микроколора идругое);
- Культурноеобслуживание городских мероприятий /аттракционы, игровые реквизиты/ (использованиемасок (комплект 3 штуки); использование масок (комплект 6 штук); использованиемасок, пневмофигур, надувной аттракцион «Крепость» (техник по обслуживаниюэлектрооборудования, подсобный рабочий, машинист сцены);
- Использованиемузыкальных инструментов (сутки) (ударная установка; гитара, баян /однонаименование /и другие);
- Подборбанкетно-дискотечного, звукового оборудования;
- Стоимостьпоздравления и музыкальные заявки во время проведения мероприятий;
- Поздравление ДедаМороза, Снегурочки, сказочных героев / выезд на предприятие по заявке/;
- Посещение детскихновогодних представлений /без подарков/;
- ПроведениеНовогодних мероприятий (корпоративных вечеринок) для трудовых коллективов иорганизаций;
- Ночные дискотеки;
- ПосещениеНовогодних представлений для старшеклассников (без подарков);
- Обслуживаниегородских мероприятий на площади ДК «Икар» /для частных предпринимателей/;
- Подборсценических и пастижерских изделий /одна единица одни сутки/;
- Детская игроваяпрограмма;
- Художественноеоформление афиш / реклама / (на 1 неделю, более недели);
- Свадьба (безуслуг тамады и ди-джея) (суббота, воскресенье);
- Использованиевидеопроекционной установки (работа звукорежиссера);
- Празднично-карнавальноеобслуживание /надувные шары, приз-сюрприз/ (надувной шар изготовление гирляндышаров, фигурный надувной шар);
- Аранжировкамузыкального произведения;
- Написаниесценария и подбор материала (сценарий детской праздничной программы,развлекательная программа для взрослых, классические шоу — свадьбы и другиемероприятия для взрослых);
- Музыкальнаягруппа «Златоуст-36» — 9 человек Концертная программа 40 минут;
- Мужской ансамбль« Россияне » — 15 человек Концертная программа 40 минут;
- Эстрадныйоркестр. Концертная программа 40 минут;
- Танцевальныйномер: (массовый — 16 человек, сольный — 2 человека);
- Вокальный номер:(массовый-с 2 до 10 человек, сольный-1,2 человека, более 10 человек);
- Инструментальнаяпьеса (солист);
- Посещениепраздничной концертной программы народных коллективов (взрослый, детский);
- Сольныйакробатический, цирковой номер;
- Групповойакробатический, цирковой номер;
- Административно-техническоеобслуживание профессионального звукового оборудования;
- Культурноеобслуживание городских мероприятий с использованием надувного аттракциона;
- Игры на батуте (5минут);
- Семейнаявечеринка в баре (именины, юбилеи, свадебные посиделки, имянаречение и другое)без услуг ди-джея и тамады;
- Использованиекараоке (работа звукорежиссера);
- Проведениевыставки -распродажи в танцевальном зале;
- Проведениекультурного мероприятия в зрительном зале;
- Спектакли,концерты;
- Выставка-продажамедицинского оборудования;
- Конкурс красоты«Жемчужина РОСАТОМа»;
- Финальная играКВН городов ЗАТО;
- Занятия в платнойгруппе коллектива народного танца «Любава»;
- Выставка-продажапальто.
 
/>2.2 Анализфинансово-хозяйственной деятельности муниципального клубного учреждения «Дворцакультуры «Икар»
В соответствии с решениями Собраниядепутатов города Трехгорного от 23.12.2008 г. № 175 «О бюджете Трехгорногогородского округа на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годы», от24.01.2006 г. № 5 «Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетномпроцессе в Трехгорном городском округе», согласно ведомственной классификациигородского бюджета в период 2008-2009 г.г. бюджетному учреждению МКУ «Дворецкультуры «Икар» были утверждены бюджетные назначения в следующем размере:
· 2008 год — 17 493 272,74 рублей, в томчисле:
— по бюджетной деятельности –16 148 567,24 рублей
— по приносящей доход деятельности –1 344 705,50 рублей
· 2009 год — 18 598 974,44 рублей, в том числе:
— по бюджетной деятельности –16 835 100,00 рублей
— по приносящей доход деятельности –1 763 874,44 рублей
· 2010 год –18 900 000,00 руб., в том числе:
— по бюджетной деятельности –17 087 291,40 рублей
— по приносящей доход деятельности –1 812 708,60 рублей
/>/>
Рис. 2. Плановые ассигнования,выделенные МКУ «Дворец культуры «Икар» на 2008-2010 г.г.
Из рисунка 2 наглядно прослеживаетсятенденция увеличения плановых показателей. В 2009 году прирост плановыхпоказателей составил 6,32 %, что в денежном выражении составило1 105 701,70 рублей. Увеличение плановых показателей связано сувеличением тарифов на топливно-энергетические ресурсы и горюче-смазочныематериалы. На 2010 год прирост плановых показателей в сравнении с 2008 годомсоставил в денежном выражении 1 406 727,26 руб., а в процентномвыражении 8,04 %. Увеличение плановых назначений также связанно со значительнымувеличением тарифов на топливно-энергетические ресурсы.
Одной из особенностей учета расходовв бюджетных учреждениях, имеющих важное значение для анализа исполнениябюджетных смет, является отражение в бухгалтерском учете двух видов расходов:кассовых и фактических.
Кассовыми расходами считаются всесуммы, выданные банком как наличными деньгами, так и путем безналичныхрасчетов. К фактическим же расходам относятся действительные затратыучреждений, оформленные соответствующими документами, а также расходы понеоплаченным счетам.
Значение анализа исполнения бюджетнойсметы расходов бюджетных учреждений состоит в том, что с его помощьюопределяются отклонения, во-первых, кассовых расходов от лимитов бюджетныхобязательств (далее по тексту фактических расходов), во-вторых, кассовых ифактических расходов от назначений по смете и, в-третьих, отклонения всех видовэтих расходов от выделенных бюджетных средств. Анализ способствует выявлениюпричин отклонений, а также позволяет обеспечивать контроль за соблюдением нормрасходов на текущее содержание по всем статьям расходов бюджетнойклассификации.
В процессе анализа используютсяданные учета расходов в разрезе отдельных видов мероприятий и работ. Этопозволяет повысить результативность анализа и выявить резервы снижениярасходов.
Согласно отчета об исполнении сметы доходов и расходов по МКУ«Дворец культуры «Икар» по состоянию на 01.01.09 г. уточненный план за 12месяцев, с учетом всех уведомлений, составил 17 493,3 тыс. руб., кассовоеисполнение сметы доходов и расходов составило 17 284,6 тыс. руб., чтосоответствует 98,81 % от выделенных плановых назначений в 2009 г. По состояниюна 01.01.10 г. уточнённый план за 12 месяцев — 18 598,97 тыс. руб.,кассовое исполнение сметы доходов и расходов составило- 17 660,40 тыс.руб., что соответствует 94,95 %.
Таблица 3 Сведения о динамике показателей кассовогоисполнения бюджета
Код бюджетной
классификации Утверждено на год законом о бюджете, нормативными правовыми актами о бюджете с учетом изменений, сумма в рублях Исполнено за год сумма, в рублях /> /> 2008 г. 2009 г. 2008 г. 2009 г. /> 0605 - 5 000,00 - 5 000,00 /> 0707 316 100,00 632 700,00 316 100,00 632 700,00 /> 0801 16 435 455,50 17 045 474,44 16 226 835,40 16 107 304,69 /> 0806 704 517,24 915 800,00 704 507,14 915 400,00 /> 1003 37 200,00 - 37 200,00 - /> Всего по МКУ «Дворец культуры «Икар» 17 493 272,74 18 598 974,44 17 284 642,54 17 660 404,69 />
Рассмотрим исполнение сметы доходов и расходов, в разрезестатей ЭКР.
/>
Рис. 4. Процент освоения плановых ассигнований от кассовыхрасходов
Код 211 «Заработная плата» – процент освоения плановых ассигнованийот кассовых расходов по МКУ «Дворец культуры «Икар» составил:- в 2008г.-99,99%, в 2009г. – 98,8%.;
Данные показатели говорят о том, что процент освоенияплановых показателей в 2009г. ниже, чем в 2008г. по ряду причин:
1) в течение 2009года работники МКУ «Дворец культуры «Икар» чаще находились на больничном листепо причине временной нетрудоспособности, либо по уходу за детьми;
2) в связи сболезнью работников учреждение оформляет замещения на сотрудников с болеенизким разрядом оплаты труда;
3) по некоторымспециальностям в течение 12 месяцев имели место кратковременные вакансии (срокменее 1 месяца).
/>
Рис. 5. Расходы на выплату суточных при командировках ислужебных разъездах
Код ЭКР 212 «Прочие выплаты» расходы на выплату суточных прикомандировках и служебных разъездах процент освоения выделенных ассигнованийсоставляет: 2008 г.- 100,0%, 2009 г. — 96,6%, недоиспользованные средства образовалисьпо причине отмены служебных командировок из-за отмены творческих мероприятий.
Код ЭКР 222 «Транспортные услуги» расходы на оплату проездапри командировках и служебных разъездах в процентном отношении к плановымпоказателям составили: 2008 г.- 92,26%, 2009 г.- 98,26 %. Недоиспользованныйпроцент сложился по причине сокращения командировок творческих коллективов.
/>
Рис. 6. Расходы на оплату проезда при командировках ислужебных разъездах
Код ЭКР 226 «Прочие услуги» расходы на оплату проживания прикомандировках и служебных разъездах, оплаты по ДГПХ и договоров за оказанныеуслуги в процентном отношении к плановым показателям составили: 2008 г. — 98,8%,2009 г. — 87,1 %. Недоиспользованный процент сложился по причине сокращениякомандировок творческих коллективов, экономии по договорам гражданско-правовогохарактера и договорам за услуги по изготовлению бланочной продукции.
В течение 2008-2009 годов вышестоящими органами осуществлялсясистематический контроль за финансовой деятельностью учреждения.
Данные мероприятия направлены:
— на укрепление финансовой и плановой дисциплины;
— на сохранность собственности организации;
— на повышение эффективности использования бюджетныхассигнований.

/>
Рис. 7. Расходы на оплату проживания при командировках и служебныхразъездах, оплаты по ДГПХ и договоров за оказанные услуги в процентномотношении к плановым показателям
Балансовая стоимость основных средств МКУ «Дворец культуры«Икар» за 2009 год уменьшилась на 904 993,83 руб. в связи с приведением всоответствие бюджетного учета требованиям приказа Минфина РФ от 30.12.2008 г. №148н «Об утверждении Инструкции по бюджетному учету» (списание ОС стоимостьюменее 3 000 руб. на забалансовые счета).
Амортизация увеличилась на 663 553,54 руб. Износ основныхсредств на 01.01.2010 г. — 39,88 %. Остаток основных средств в суммовомвыражении составляет 124 668 416,11 руб., в том числе:
— по бюджетной деятельности – 122 717 815,76 руб.;
— по внебюджетной деятельности – 1 950 600,35 руб.
Рассмотрим движение нефинансовых активов в 2009 году (Таблицы2.2, 2.3 (Приложение 3):
По состоянию на 01.01.2010 г. остаток материальных запасовуменьшился на 317 309,46 руб. и составляет 2 449 753,40 руб., втом числе:
— по бюджетной деятельности – 2 378 910,20 руб.;
— по внебюджетной деятельности – 70 843,20 руб.
 

2.3 Анализ ситуации на рынке культурных благ в ЗАТО г.Трёхгорный
Развитие культуры и искусства в городе Трёхгорныйрегламентируется Городской целевой программой «Развитие культуры и искусствагорода Трёхгорного на 2008 – 2010 годы». Данная программа развития культурыгорода Трёхгорного основана на:
- Законе РоссийскойФедерации от 09.10.1992 г. № 3612-I «Основызаконодательства Российской Федерации о культуре» (ст.40);
- Федеральномзаконе от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации»;
- ЗаконеЧелябинской области от 28.10.2004 г. № 296-ЗО «О деятельности в сфере культурына территории Челябинской области»;
- Федеральнойцелевой программе «Культура России (2006 – 2010)», утвержденной ПостановлениемПравительства РФ от 08.12.2005 г. № 740;
- Положении оборганизации работы в области культуры в Трехгорном городском округе,утвержденного решением Собрания депутатов города Трехгорного Челябинскойобласти от 30.11.2005 г. № 101;
- Положении обобъектах культурного наследия в Трёхгорном городском округе, утвержденногорешением Собрания депутатов города Трехгорного Челябинской области от30.11.2005 г. № 102;
Согласно этой программе общий объем финансированиямероприятий в 2008 – 2010 годах составит 27845,0 тыс. рублей, в том числе:
- 2008 год – 10260,0тыс. рублей;
- 2009 год – 11685,0тыс. рублей;
- 2010 год – 5900,0тыс. рублей.

/>
Рис. 8. Общий объем финансирования мероприятий в 2008 – 2010годах
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счетсредств городского бюджета. Объем средств, выделяемых из городского бюджета нареализацию мероприятий данной Программы, ежегодно уточняется при формированиипроекта городского бюджета на соответствующий финансовый год.
На создание условий для реализации потребностей населения вкультурном и духовном развитии посредством доступа к лучшим образцам профессиональногоискусства, которое возлагается на МКУ «ДК «Икар», выделяется:
- 2008 год – 200тыс. рублей;
- 2009 год – 300тыс. рублей;
- 2010 год – 400тыс. рублей.
А также на развитие традиционного художественного творчестваи культурно-досуговой деятельности:
- 2008 год – 280тыс. рублей;
- 2009 год – 300тыс. рублей;
- 2010 год – 350тыс. рублей.

/>
Рис. 9. Объем финансирования возлагаемый на МКУ «ДК «Икар» в2008 – 2010 годах
Данной программой выделяются денежные средства насовершенствование технического оснащения учреждений культуры. Для МКУ «ДК «Икар»эта сумма составляет 1200 тыс. руб. распределенных по годам в равныхпропорциях.
/>
Рис. 10. Денежные средства на совершенствование техническогооснащения учреждений культуры.
Как видно, общий объем финансирования мероприятий на 2010 годсоставляет– 5900,0 тыс. рублей. Это на 5875 тыс. руб. меньше, чем в 2009году и на 4360 тыс. руб. меньше, чем в 2008 году. Это связано, прежде всего, скризисным состоянием экономики нашей страны.
В 2010 году перед учреждениями культуры и искусства городаТрёхгорного актуальным является вопрос внебюджетного финансирования.
В рамках исследования информации обэффективности и качестве предоставляемых бюджетных услуг был проведёноанкетирование населения города Трёхгорного с помощью анкеты (Приложение 1).Анализ результатов анкетирования приведен в таб.
Таблица 11 Увлечение декоративно-прикладным творчеством в г.Трёхгорном Челябинской областиМетод исследования Анкетирование Цель: Определить спрос жителей города на занятие декоративно-прикладным творчеством и создать условия для развития творчества. Респонденты: Жители города от 10 лет и старше Задачи исследования:
— выявить потребности жителей города в проведении досуга за занятием декоративно-прикладным творчеством;
— определить направления прикладного творчества интересные горожанам;
— выяснить удобную форму работы клуба;
— определить пожелания потенциальных клиентов.
Было опрошено 100 жителей города. Большинство респондентов(38%) оказались в возрастной категории от 31 до 45 лет, 35% составили гражданепосле 46 лет, 20% — от 10 до 18 и 7% — от 19 до 30 лет. В анкетировании принялоучастие 66 женщин, что составило 66% и 34 мужчины (34%) (табл. 2.4).
Таблица 12 Возрастнаякатегория и пол респондентов Возраст Пол 10-18 19-30 31-45 после 46 жен. муж. Кол-во 20 7 38 35 66 34 % 20% 7% 38% 35% 66% 34%

текст
/>

Рис. 2.2 Возрастная категория опрашиваемых
Отправляясь в культурное заведение, большинство респондентовжелают познакомиться с новыми людьми (50%) и расширить свой кругозор (26%),остальные 23% опрошенных хотят интересно провести время и 1 человек желаетсменить обстановку.
/>

Рис. 2.3 Цель посещения культурных заведений
На вопрос об увлечениях творчеством, опрашиваемые ответили,что уже занимаются вышивкой – 62%, лоскутным шитьем – 19%, шитьем имоделированием – 13%, народной игрушкой – 6%.
/> 


Рис. 2.4 Виды творчества
Дополнительно жители города хотели бы заняться росписью по стеклу,куклоделием, искусством макраме и гончарством, распределение голосовопрашиваемых примерно равное по этим видам творчеств, 2% респондентов хотели бызаняться кружевоплетением.
На свое увлечение респонденты готовы потратить от 500 до 1500рублей – 67%, до 500 рублей – 25%, 5% не желают тратить средства на свое хобби,оставшиеся 3% готовы платить сумму 1500-2500 рублей в месяц.
 
/>

Рис. 2.5 Сумма денег, которую опрашиваемые готовы потратитьна свое увлечение
По форме обучения, мы выяснили, что 63% готовы посещатьпостоянный клуб, длительные курсы – 32%, 5% проголосовали за интенсивные курсы.
Обучаться большинству респондентов (77%) удобнее будет вбудни по вечерам, 15% — по выходным и 8% желают заниматься днем по будням.
На вопрос об индивидуальном или групповом обучении, большинство95% ответило, что желают обучаться в группе, а 5% отметили, что для них формаобучения не имеет значения.
Мастер-классы по декоративно-прикладному творчеству готовыпосетить 100% опрашиваемых.
Таким образом, делаем выводы, что в городе Трёхгорномувлекаются декоративно-прикладным творчеством в основном женщины в возрасте от31 до 45 лет и старше. Отправляясь в культурное заведение, они желаютпознакомиться с интересными людьми и расширить свой кругозор.
Большинство опрашиваемых уже занимаются одним из видовдекоративно-прикладного творчества, в основном это вышивка и лоскутное шитье.Но немалый процент заинтересованных горожан готовы освоить и другие видынародных ремесел, что дает нам возможность привлечь определенный контингентодновременно к двум или более видам занятий.
На свое увлечение жители готовы потратить небольшую сумму от500 до 1500 рублей, то есть нужно ориентироваться на стоимость курсов в этихпределах. Заниматься декоративно-прикладным творчеством горожанам будет удобнеев будни по вечерам и выходным дням в постоянном клубе (раз в неделю по 2 часа)в группах.
Рекомендации по итогам исследования:
— создать материально-техническую базу и разработатьпрограммно-методическое обеспечение курсов;
— организовать запись на курсы;
— для начала создать учебные курсы по направлениям«Художественная вышивка», «Лоскутное шитье», «Шитье и моделирование»,«Куклоделие», «Резьба по дереву», «Роспись по стеклу», «Макраме», «Гончарство икерамика», со временем продумать остальные;
— определиться с расписанием занятий;
— продолжить работу по развитию условий, обеспечивающихкомфортность посещения граждан наших курсов;
— разработать план рекламных мероприятий;
— продумать, как привлечь еще неохваченные категории граждан,провести несколько мастер-классов.
 
2.4 Разработка мероприятий по повышению эффективности работы муниципальногоклубного учреждения «Дворца культуры «Икар»
В результате проведенного исследования формпредпринимательской деятельности, осуществляемых..., потребностей населения вкультурных услугах, включая оценку потенциального платежеспособного спроса, анализарынка культурно-досуговых услуг ЗАТО …. были выявлены перспективные направленияразвития предпринимательской деятельности ….
На рынке культурно-досуговых услуг ЗАТО … учреждениямикультуры недооценивается значимость художественных народных промыслов иремесел. В условиях сокращения количества детских кружков и любительскихобъединений декоративно-прикладного творчества и слаборазвитойматериально-технической базы ДК «ИКАР» наметилась тенденция к угасанию и дажеисчезновению традиционного народного творчества, некогда являвшегося гордостьюг. Трёхгорного.
Воспитание посредством искусства издревле было наиболеепродуктивным. Горожане испытывают потребности в эстетически развитом духовномбытие, которое заключается в совершенстве связей — любви, красоты и гармонии.Нужно ориентировать жителей города на достижения такого бытия через приобщенияк народной художественной культуре, именно на таких занятиях показать горожанамгармоничное включение изделий художественного ремесла в целостную философиюжизни человека и приобщить их к мудрости и красоте народного единства, кнравственным ценностям своей Родины. Кроме того, развитие самобытных ремесел –одно из основных направлений федеральной целевой программы «Культура России до2010 г.».
Поэтому целеобразно было бы организовать на базе …. курсычего для повышения заинтересованности граждан в декоративно-прикладномтворчестве. По итогам проведенного исследования, мы выяснили, что горожанежелают и готовы тратить свои средства на занятие художественными и народнымипромыслами. Для начала создать учебные курсы по направлениям «Художественнаявышивка», «Лоскутное шитье», «Шитье и моделирование», «Куклоделие», «Резьба подереву», «Роспись по стеклу», «Макраме», «Гончарство и керамика», со временемпродумать остальные.
За счет увеличения выручки от платных услуг, желательноулучшить материально-техническую базу МКУ ДК «Икар», закупить компьютерноеоборудование и специальную технику для проведения гастрольно-концертнойдеятельности. Так же, стоит задуматься о реконструкции здания и техническомпереоснащения дворца культуры в целях усовершенствования и улучшенияобслуживания населения.
Не смотря на то, что ДК «Икар» имеет довольно приличныйперечень платных услуг, не мешало бы его расширить по нуждам жителей города.
Стоит привлекать молодое поколение к занятиям в ДК «Икар», адля этого, разработать новые направления работы с молодежью. Хотелось бысоздать программу для творческой молодежи Трёхгорного, направленную напопуляризацию и развитие здорового и активного образа жизни среди молодыхлюдей, а так же на развитие альтернативных видов творчества современныхтрехгорненцев.
Для ребят подросткового возраста (11-16 лет) рекомендуется разработатьотдельную программу, в рамках которой они будут посещать тренинги, ролевыеигры, выступления молодежных творческих коллективов и т. д., то есть все то,что будет способствовать активному формированию самосознания подростка,воспитанию в нем независимости и самостоятельности.
Для привлечения молодых родителей можно организовать обучениемастерству и тонкостям воспитания детей в возрасте от полутора до пяти лет вдухе традиционной народной культуры. Народная педагогика располагаетдостаточным положительным опытом эффективного раннего развитияинтеллектуальных, физических, творческих, личностных качеств и способностейдетей, а так же их успешной социализации. Русская народная музыка, игры,потешки, яркое оформление игрового материала – все это позволит малышампознавать мир непосредственно и увлекательно.
Реализация данных рекомендаций не только позволит Дворцукультуры «Икар» г. Трёхгорный расширить сферу предпринимательской деятельностиза счет привлечения потенциально заинтересованной аудитории, но и занятьлидирующее положение на рынке социально-культурных услуг г. Трехгорный. С точкизрения социальной эффективности деятельность ДК «Икар» будет в большей степениотвечать потребностям населения, что в свою очередь положительно отразится наэкономической эффективности деятельности учреждения.

Заключение
В соответствии с поставленнымизадачами были проанализированы теоретические основы предпринимательскойдеятельности. По предпринимательством мы понимаем….
К Функциям пред-ва относятся…
Основные документы, регулирующиепредпрдеят в РФ…
Специфика пред-ва в сфере к-рызаключается….
Подводя итог, можно сказать, что предпринимательствов России – уже реальность, от его развития, от отношения общества и государствак этой сфере экономики зависит и развитие всей России в целом.
К главным проблемам, сдерживающим развитие малогопредпринимательства, можно отнести:
1. несовершенствосистемы налогообложения; нестабильность бюджетного финансирования федеральной ирегиональных программ поддержки малого предпринимательства;
2. неразвитостьмеханизмов финансово-кредитной поддержки и страхования рисков малыхпредприятий; отсутствие механизмов самофинансирования (кредитные союзы,общества взаимного страхования и др.);
3. ограничениедоступа малых предприятий к производственным мощностям и имуществуреструктуризируемых предприятий; отсутствие надежной социальной защищенности ибезопасности предпринимателей;
4. организационныепроблемы взаимодействия малого бизнеса с рынком и государственными структурами;
5. административныебарьеры на пути развития малого предпринимательства;
6. несовершеннаясистема налогообложения.
Для решения данных проблем необходимо:
1. совершенствованиенормативно-правовых актов в сфере налогообложения, государственного контроля ииспользования государственной собственности;
2. создание новыхсхем работы с кредитно-финансовыми организациями, предусматривающих содействиереструктуризации банковской системы с целью создания специализированныхкредитных организаций для работы с малым бизнесом, развитие рынка ценных бумагмалых предприятий, создание условий для удешевления кредитных ресурсов;
3. обеспечениегарантийных механизмов кредитно-инвестиционной поддержки малых предприятий,предусматривающих организацию национальной системы гарантирования частныхинвестиций в сферу малого бизнеса и их экономическую защиту;
4. участие малыхпредприятий в поставках продукции для государственных нужд и инвестиционныхконкурсах, финансируемых из бюджета развития Российской федерации.
В городе Трехгорном Челябинской области был проведёноанкетирование «Увлечение декоративно-прикладным творчеством».
По итогам проведенного исследования, мы выяснили, чтогорожане желают и готовы тратить свои средства на занятие художественными инародными промыслами.
В результате проведенного исследования формпредпринимательской деятельности, осуществляемых …., потребностей населения вкультурных услугах, включая оценку потенциального платежеспособного спроса, анализарынка культурно-досуговых услуг ЗАТО …. были выявлены перспективные направленияразвития предпринимательской деятельности ….
Предложения по развитию предпринимательской деятельности в…..:
- …….;
- ……
По результатам проведенного исследования были разработанырекомендации по развитию предпринимательской деятельности МКУ «ДК Икар» г.Трехгорного. Реализация данных рекомендаций не только позволит Дворцу культуры«Икар» г. Трёхгорного расширить сферу предпринимательской деятельности за счетпривлечения потенциально заинтересованной аудитории, но и занять лидирующееположение на рынке социально-культурных услуг г. Трехгорного. С точки зрениясоциальной эффективности деятельность ДК «Икар» будет в большей степениотвечать потребностям населения, что в свою очередь положительно отразится наэкономической эффективности деятельности учреждения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Алимова, Т. А.Социально-экономические условия и государственная поддержка малого бизнеса / Т.А. Алимова // Вопросы статистики. – 2007. – № 7. – С. 44 – 48.
2. Антилов, А. И.Проблемы малого предпринимательства в национальной экономике / А. И. Антилов //Актуальные проблемы современной науки. – 2006. – № 6. – С. 14 – 22.
3. Баженов, Ю. К.Малое предпринимательство: практическое руководство по организации и ведениюмалого бизнеса / Ю. К. Баженов., А. Ю. Баженова – М.: Маркетинг, 2008. – 104с.
4. Баневская, К. Трехмеркадля архитектора / К. Баневская // Обучение и карьера. – 2009. – № 1-2. – С. 42– 43.
5. Басовский, Л.Е.Экономический анализ./ Л. Е. Басовский. – М.: КНОРУС, 2008. – 222 с.
6. Бельков, О. Чтомешает развитию отечественного малого предпринимательства / О. Бельков //Человек и труд. – 2007. – № 7. – С. 82 – 84.
7. Борисов, Е. Ф.Экономика: учебник для вузов / Е. Ф. Борисов; М-во образования и науки РФ,Моск. гос. юрид. акад. – М.: Проспект, 2008. – 320 с.
8. Борисов, С. Намнужен активный конкурентоспособный малый бизнес / С. Борисов // Человек и труд.– 2008. – № 3 – С. 4 – 9.
9. Бухвальд, Е.Развитие и поддержка малого бизнеса / Е. Бухвальд, А. Виленский // Вопросыэкономики. – 2006. – № 7. – С. 109 – 118.
10. Васильев, В. А.Представительство и защита социально-трудовых прав работников предприятиймалого предпринимательства / В. А. Васильев // Трудовое право. – 2007. – № 12.– С. 27 – 34.
11. Волгин, В. В.Индивидуальный предприниматель: практич. пособие / В. В. Волгин. – 8-е изд.,перераб. и доп. – М.: Дашков и К, 2009. – 497 с.
12. Воронов, А. А.Малый бизнес – стратегический приоритет национальной конкурентоспособностиРоссии. – М.: Форум, 2008. – 400 с.
13. Гаврелюк, И. С.Проблемы малого предприятия / B. С.Гаврелюк – М.: Дело и Сервис, 2007. – 111 с.
14. Головань, С. И.Бизнес-планирование: учеб. пособие / С. И. Головань. – Ростов н/Д: Феникс,2007. – 320 с.
15. Грибов, В. Д.Основы бизнеса: учеб. пособие / В. Д. Грибов. – М.: Финансы и статистика,2008. – 160 с.
16. Грибов, В. Д.Экономика предприятия. Практикум: учебник для вузов / В. Д. Грибов, В. П.Грузинов. — 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Финансы и статистика, 2009. – 336с.
17. Данилов, А. Малыйбизнес: инкубатор инноваций: Заметки со съезда представителей малого бизнесаЧелябинской области / А. Данилов // Челябинск. – 2008. – № 1. – С. 8 – 11.
18. Дедул, В. А.Малый бизнес России: Достижения, проблемы, перспективы / В. А. Дедул. – М.:КНОРУС, 2008. – 200 с.
19. Демидова, Л.Сфера услуг России: трудный путь модернизации / Л. Демидова // Мироваяэкономика и международные отношения. – 2008. – № 2. – С. 38 – 50.
20. Для малогобизнеса нужны большие знания и опыт // Обучение & Карьера. – 2006. – № 22.– С. 28 – 30.
21. Дорофеева, О. Н.Финансовый механизм поддержки и развития малого предпринимательства / О. Н.Дорофеева, В. А Иванов. – Сыктывкар: СЛИ, 2006. – 174 с.
22. Дубинин, Е. А. Омалом предприятии / Е. А. Дубинин. – М.: Омега-Л, 2007. – 112 с.
23. Егорова, Н. Е.Малые предприятия: предпринимательские стратегии и кооперация / Н. Е. Егорова,М. А. Маренный. – М.: Кооперация Спутник +, 2008. – 199 с.
24. Зайкин, Ю. Ю.Перспективы бизнеса в России / Ю. Ю. Заикин, А. А. Волков. – М.: КНОРУАС,2008. – 189 с.
25. Замедлина, Е. А.Предпринимательство: учеб. пособие / Е. А. Замедлина. – Ростов н/Д: Феникс,2007. – 288 с.
26. Историяпредпринимательства в России: курс лекций. – М.: Палеотип, 2007. – 194 с.
27. Капустин, О. И.Бизнесмен / О. И. Капустин. – М.: Форум, 2008. – 111 с.
28. Карпов, В. В.Малые предприятия // В. В. Карпов, Я. В. Лукина. – М.: КНОРУС, 2008. – 200 с.
29. Каштанов, Н. Изистории малого предпринимательства в России / Н. Каштанов // Человек и труд. –2007. – № 9. – С. 71 – 73.
30. Козина, И. М.Социально-трудовые отношения в малом и среднем бизнесе / Козина И. М. // СОЦИС.– 2007. – № 7. – С. 35 – 44.
31. Колесникова, Л.А. Предпринимательство и малый бизнес в современном государстве: управлениеразвитием / Л. А. Колесникова. – М.: Проспект, 2009. – 290 с.
32. Колозариди, П.Бизнесмен / П. Колозариди // Абитуриент. – 2009. – № 6. – С. 19 – 21.
33. Кондаков, С. С.Городские власти за развитие предпринимательства / С. С. Кондаков // Спектр. –2009. – 3 дек. – С. 4.
34. Кондратьев, В. Среднийбизнес в мире и в России / В. Кондратьев, Г. Рамазанов // Мировая экономика имеждународные отношения. – 2008. – № 6. – С. 13 – 18.
35. Криничанский, К.В. Рынок слияний и поглощений как среда реализации функции стимулированияпредпринимателей и менеджеров / К. В. Криничанский // Менеджмент в России и зарубежом. – 2007. – № 3. – С. 43 – 56.
36. Крутик, А. Б.Малое предпринимательство и бизнес-коммуникации / А. Б. Крутик, М. Д. Горенбургов.– СПб.: Бизнес-пресс, 2008. – 240 с.
37. Кутепова, Н.Поддержка малого бизнеса как способ решения социальных проблем / Н. Кутепова. –Человек и труд. – 2007. – № 9. – С. 65. – 70.
38. Лапуста, М. Г.Малое предпринимательство / М. Г. Лапуста. – М.: КНОРУС, 2007. – 453 с.
39. Лапуста, М. Г.Индивидуальный предприниматель: учеб. пособие / М. Г. Лапуста.– М.: ИНФРА–М,2006. – 264 с.
40. Лапуста, М. Г.Малое предпринимательство: учебник / М. Г. Лапуста, Ю. Л. Старостин. – 4-еизд., перераб. и доп… – М.: ИНФРА-М, 2009. – 555 с.
41. Лапуста, М. Г.Предпринимательство: учеб. пособие / М. Г. Лапуста. – М.: ИНФРА–М, 2006. –241 с.
42. Лебедева, Т.Большой разговор о малом бизнесе / Т. Лебедева // Спектр. – 2007. – № 33(август). – С. 4.
43. Ложкин, О. Б.Формула эффективности бизнеса / О. Б. Ложкин. – М.: МГУП, 2007. – 150 с.
44. Ломакин, В. К.Малый бизнес / В. К. Ломакин. – М.: ИНФРА-М, 2006. – 727 с.
45. Лысаковская, Е.В. Проблемы и перспективы государственной поддержки малого и среднего бизнеса /Е. В. Лысаковская // Право и образование. – 2006. – № 5. – С. 261 – 266.
46. Малис, Н. Н.Малый бизнес имеет налоговый потенциал / Н. Н. Малис // Финансы. – 2006. – № 7.– С. 30 – 33.
47. Малый бизнес вРоссии: проблемы и перспективы. – М.: Росстат, 2008. – 344 с.
48. Менеджмент малогобизнеса: учебник / под ред. М. М. Максимцова, В. Я. Герфинкеля. – М.:Вузовский учебник, 2007. – 269 с.
49. Никитина, Л. Н.Становление малого бизнеса в России / Л. Н. Никитина, М. Н. Худилайнен //Инновации. – № 9. – 2006. – С. 63 – 67.
50. Орлов, А.Перспективы развития малого предпринимательства в России / А. Орлова // Вопросыэкономики. – 2002. – № 7. – С. 119 – 126.
51. Переченьмероприятий Программы развития малого и среднего предпринимательства в Трехгорномгородском округе на 2009-2011 годы: приложение № 1 к решению Собраниядепутатов города Трехгорного № 155 от 29.09.2009 г.: приложение № 1 кПрограмме развития малого и среднего предпринимательства в Трехгорном городскомокруге на 2009-2011 годы // Спектр официальный. – 2009. – 8 окт. – С. 20 – 22.
52. Пингвинов, С. С.Бизнес среда / C. С. Пингвинов,У. С. Кроликов. – М.: КНОРУС, 2007. – 89 с.
53. Полонский, Ю. Д.Предприниматель без образования юридического лица / Ю. Д. Полонский. – М.:Ось-89, 2008. – 164 с.
54. Прогнозсоциально-экономического развития Трехгорного городского округа Челябинскойобласти на 2009 год и на период до 2011 года: приложение № 1 к решениюСобрания депутатов города Трехгорного № 94 от 23.09.2008 года // Спектрофициальный. – 2008. – 9 окт. – С. 13 – 20.
55. Предпринимательскоеправо России: учебник / В. С. Белых [и др.]; отв. ред. В. С. Белых. – М.:Проспект, 2009. – 656 с.
56. Рева, Д. Г.Бизнес в России / Д. Г. Рева. – М.: КНОРУС, 2009. – 109 с.
57. Рубцова, Л. Времязрелого бизнеса / Л. Рубцова // Спектр. – 2008. – 22 мая. – С. 7.
58. Сборник законовРоссийской Федерации: сизм. и доп. на 20 марта 2009 года. – М.: Эксмо, 2009. – 1040 с.
59. Седаков, П. Азартдо Киева доведет / П. Седаков // Русский Newsweek. – 2008. – № 40. – С. 40 –42.
60. Семшов, У. Э.Предприниматель / У. Э. Семшов. – М.: Омега-Л, 2008. – 115 с.
61. Сожина, М. А.Экономика и право / М. А. Сожина, Г. Г. Чибриков. – М.: ТК Велби, 2007. – 572с.
62. Сорокина, Л. А.Менеджмент в малом бизнесе: учеб. пособие / Л. А. Сорокина. – М.: ЮНИТИ–ДАНА,2004. – 142 с.
63. Токарев, П. П.Перспективы развития малого бизнеса в России / П. П. Токарев, Е. Д. Семенов. –М.: ИНФРА-М, 2008. – 48 с.
64. Ульянов, И. С.Статистическое наблюдение малого предпринимательства: О выборочномобследовании индивидуальных предпринимателей / И. С. Ульянов, Л. В. Прозорина// Вопросы статистики. – 2007. – № 8. – С. 49-53.
65. Умножить на зеро// Русский Newsweek. – 2009. – № 10. – С. 14 – 16.
66. Управлениебизнесом: экспресс-курс для деловых людей / сост. Г. В. Щекин. – 5-е изд.стереотип. – Краснодар: МАУП, 2009. – 232 с.
67. Халитов, Р. Малыйбизнес видит цели / Р. Халитов // Южноуральская панорама. – 2007. – 03 февр. –С. 2.
68. Шабанова, М. А.Российский бизнес на пути к более цивилизованному? / М. А. Шабанова //Общественные науки и современность (ОНС). – 2008. – № 5. – С. 18 – 35.
69. Экономика исоциология труда: учебник для вузов / А. Я. Кибанов. – М.: ИНФРА-М, 2007. –584 с.
70. Экономикакультуры: учебник / под ред. А. Я. Рубинштейна. – М.: СЛОВО/SLOVO, 2005. – 198 с.
71. Экономикапредприятия: учебник для вузов / ред. О. И. Волков [и др.]; Рос. экон. акад.им. Г. В. Плеханова. — 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Инфра-М, 2009. – 604 с.
72. Экономикапредприятия: учебник для вузов / В. М. Семенов [и др.]; под ред. В. М.Семенова. — 5-е изд. – СПб.: Питер, 2009. – 384 с.
73. Экономикапредприятия: учеб. пособие для вузов / Т. А. Симунина [и др.]. — 4-е изд.,перераб. и доп. – М.: КНОРУС, 2009. – 256 с.

ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1
 
АНКЕТА
Уважаемые горожане! Приглашаем принять Вас участие висследовании «Увлечение декоративно-прикладным творчеством в городе ТрехгорномЧелябинской области».
В этом исследовании мы хотели бы узнать, какие видыдекоративно-прикладного творчества популярны среди наших граждан и какие другиенародные промыслы Вам интересны. Вся полученная от Вас информация останетсястрого конфиденциальной и будет использована автором исследования только в статистическихрасчетах. Ваше участие очень важно автору исследования!
Пожалуйста, ответьте на вопросы анкеты, выбрав и отметивнаиболее близкие Вам варианты.
1. Ваш возраст?
— от 10 до 18;
— от 19 до 30;
— от 31 до 45;
— после 46.
2. Ваш пол?
— м;
— ж.
3. Какую цель Вы преследуете, отправляясь в культурноезаведение?
— расширить свой кругозор;
— интересно провести время;
— познакомиться с новыми людьми;
— Свой вариант_______________________________________________
4. Отметьте ваши нынешние увлечения:
— гончарство и керамика;
— резьба по дереву;
— роспись по дереву;
— батик;
— лоскутное шитье;
— народный костюм;
— куклоделие;
— шитьё и моделирование;
— вышивка;
— бумагопластика;
— иконопись;
— лаковая миниатюра;
— народная игрушка;
— аппликация по ткани.
Другое___________________________________
5. Какими видами деятельности вы бы хотели занятьсядополнительно?
— гончарство и керамика;
— резьба по дереву;
— роспись по стеклу;
— макраме;
— лоскутное шитье;
— лепка из глины;
— куклоделие;
— шитьё и моделирование;
— вышивка;
— бисероплетение;
Другое__________________
— иконопись;
— лаковая миниатюра;
— народная игрушка;
— аппликация по ткани.
6. Сколько Вы готовы потратить на хобби в месяц?
— 0 руб.;
— до 500 руб.;
— 500-1500 руб.;
— 1500-2500 руб.;
— 2500-4000 руб.;
— более 4000 руб.
7. Если бы вы занимались на курсах, какую форму обучения Выбы предпочли?
— постоянный клуб (например, раз в неделю по 2 часапостоянно);
— интенсивные курсы (например, 2 дня по 8 ч./деньединоразово);
— длительные курсы (например, 2 р. в неделю по 2 ч./день напротяжении 2 мес.).
8. Предпочтительное время обучения
— Вечер, будни;
— День, будни;
— Выходные.
9. Вы хотели бы заниматься индивидуально или в группе?
— Желательно индивидуально;
— В группе;
— Не имеет значения.
10. Хотели бы Вы принять участие в мастер-классах подекоративно-прикладному творчеству?
— да;
— нет.

Приложение 2
УСТАВ
Муниципальногоклубного учреждения
«Дворецкультуры «Икар»
1. Общие положения
1.1.Муниципальное клубное учреждение«Дворец культуры «Икар», в дальнейшем именуемое «Учреждение», создано в соответствиис Гражданским кодексом Российской Федерации, Типовым уставом муниципальногоучреждения (организации) г. Трехгорного на основании постановления главыадминистрации г. Златоуст-36 Челябинской области «О регистрации Муниципальногоучреждения Дворца культуры «Икар» » № 368 от 11 мая 1993 года.
Официальное сокращенное наименованиеУчреждения: МКУ « Дворец культуры «Икар».
1.2.Учредителем Учреждения являетсяадминистрация г. Трехгорно; Челябинской области (далее — Учредитель).Юридический адрес: 456080, Россия, Челябинская область, г. Трехгорный, ул.Мира,6.
1.3.Учреждение основано на правеоперативного управления и находится в муниципальной собственности городаТрехгорного.
1.4.Учреждение подведомственно Муниципальномуучреждению «Управление культуры» (далее — Управление).
1.5. Отношения между Управлениеми Учреждением определяются договором, заключаемым Управлением с Учреждением всоответствии с законодательством Российской Федерации.
1.6. Учреждение являетсяюридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельную смету, печать иштамп со своим наименованием, бланки, символику и другие реквизиты необходимыедля его деятельности.
Учреждение может иметьсамостоятельный баланс и лицевой счет в органах федерального казначейства,расчетный и иные счета в кредитных учреждениях.
Открытие лицевого счета в органахфедерального казначейства осуществляется в соответствии с действующиминормативными правовыми актами.
1.7.В своей деятельности Учреждениеруководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области,Уставом города Трехгорного, нормативными правовыми актами органов местного самоуправленияг. Трехгорного, настоящим Уставом, а также соответствующими приказами Управления.
1.8. Учреждение от своего именизаключает договоры, приобретает имущественные и неимущественные права, несетобязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.
1.9.Учреждение отвечает по своимобязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточностисубсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет собственникимущества.
1.10.Местонахождение (юридический ифактический адрес) Учреждения: 456080, Российская Федерация, Челябинскаяобласть, г. Трехгорный, ул. Мира, 23.
2. Цели и предмет деятельностиУчреждения
2.1.Цели деятельности Учреждения:
— удовлетворение социально-культурныхпотребностей граждан города и их семей:
-оказание методической и практическойпомощи трудовым коллективам в проведении культурно-досуговых мероприятий;
— содействие в организации художественно-творческой иконцертно-исполнительской деятельности;
- развитиесамодеятельного художественного творчества, любительских объединений и клубов;
- проведение работыпо расширению платных услуг при организации и проведении культурно-массовых мероприятий.
2.2.По своему типу Учреждение являетсямногопрофильным, стационарным клубным учреждением, обеспечивающимна своей базе, развитие следующих видов деятельности:культурно-досуговой разных видов и форм;деятельности по организации и постановке театральных оперных представлений, концертов и прочих сценическихвыступлений; зрелищно- развлекательной; деятельностипо организации отдыха и развлечений.
2.3.Основным предметом деятельностиУчреждения является:
-создание и развитие творческого и ресурсногопотенциала для обеспечения культурно-досуговой, просветительскойи рекреационной деятельности разных видов и форм насвоей базе;
- вовлечение вкультурно-досуговую, просветительскую и рекреационную деятельность максимально возможного числа жителей города, какна бесплатной (за счет финансирования изгородского бюджета), так и на платной основе;
- развитиехудожественного творчества среди населения города.
3. Имущество Учреждения
3.1. Все имущество Учреждениянаходится в муниципальной собственности г. Трехгорного и закреплено согласнодоговору о закреплении муниципального имущества за Учреждением на правеоперативного управления.
3.2. Учреждение в отношении закрепленногоза ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствиис целями своей деятельности, заданиями собственника, назначением имущества идоговором о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управленияправа владения и пользования им.
3.3.Учреждение не вправе отчуждатьили иным способом распоряжаться закрепленным заним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете, в том числе сдавать в аренду, отдавать в залог.
3.4, Источниками формирования имущества Учреждения, в том числе финансовых средств, являются:
- средства,выделяемые целевым назначением из бюджета города;
- имущество,переданное Учреждению Учредителем или уполномоченным им органом;
- имущество и иныеобъекты собственности, переданные Учреждению физическимии (или) юридическими лицами в форме дара, пожертвования или позавещанию;
- доходы от платныхформ культурно-досуговой деятельности;
- -иные источники формированияимущества и финансовых средств Учреждения, не противоречащие законодательствуРоссийской Федерации.
Права Учреждения на объекты интеллектуальной собственности регулируются законодательством Российской Федерации.
3.5. Контроль заиспользованием имущества и расходованием финансовых средствосуществляет Учредитель.
3.6. Земельныйучасток, занимаемый Учреждением, закрепляется за ним на праве (бессрочного) пользования в порядке, установленном земельным законодательством РоссийскойФедерации.
4. Организация деятельности
4.1.Учреждение при осуществлении своей деятельности строитсвои отношения с органами государственной власти и местного самоуправления, другимиучреждениями, предприятиями, организациями и физическими лицами на основедоговоров, соглашений, контрактов. Учреждение свободно в выборе форм и предметадоговоров, и обязательств, а также любых других взаимоотношений с учреждениями,организациями, предприятиями, которые не противоречат действующемузаконодательству, настоящему Уставу и договору о закреплении муниципальногоимущества на праве оперативного управления.
4.2.Для осуществления уставных целейУчреждение имеет право:
-создавать филиалы,представительства, утверждать положения о них, принимать решения об ихреорганизации и ликвидации;
- приобретать илиарендовать основные средства за счет имеющихся у него финансовых средств;
- осуществлятьматериально-техническое обеспечение производства и развития объектов социальнойсферы;
- осуществлятьвнешнеэкономическую деятельность в соответствии с действующим законодательствоми настоящим Уставом;
- получать ииспользовать доходы от разрешенной настоящим Уставом деятельности;
- в установленномпорядке определять размер средств, направляемых на оплату труда работниковУчреждения, на техническое и социальное развитие в пределах сметы.
4.3. Деятельность Учрежденияосуществляется по трем направлениям:
- собственнаядеятельность;
- создание условийдля реализации культурной Деятельности;
- предоставлениекачественных услуг (сервисные функции).
4.4. Собственная деятельность Учреждения осуществляется егоработниками и включает:
- осуществлениеуставной деятельности, финансируемой из местного бюджета;
- организациякультурных мероприятий силами штатных работников и привлеченных специалистов наосновании договоров возмездных услуг,
- другихгражданско-правовых договоров;
- развитие материально-техническойбазы, отвечающей уровню-стационарного клубного учреждения, обеспечивающего культурно-досуговуюдеятельность в разных видах и формах.
4.5.Создание на базе Учрежденияусловий для развития культурно-досуговой, просветительской и рекреационной деятельностинаселения предполагает:
- содействие впроведении мероприятий другими субъектами культурно-досуговой, просветительскойи рекреационной деятельности;
- осуществлениеконсультационной и методической помощи в подготовке и проведении мероприятий другимисубъектами культурно -досуговой, просветительской и рекреационной деятельности.
4.6.Учреждение может предоставлять информационные,представительские, обслуживающие, обеспечивающие услуги (осуществлять сервисныефункции) клубным общностям и любительским объединениям.
4.7.Учреждение обязано:
-нести ответственность в соответствиис законодательством Российской Федерации за нарушение обязательств;
-возмещать ущерб нерациональным использованиемземли и других природных ресурсов, загрязнением окружающей среды, нарушениемправил безопасности производства, санитарно-гигиенических норм и требований по защитездоровья работников Учреждения и населения, и потребителей культурной продукцииза счет собственных средств;
-обеспечивать гарантированные действующимзаконодательством минимальный размер оплаты труда, условия труда и меры социальнойзащиты работникам Учреждения;
-обеспечивать своевременно и в полномобъеме выплату работникам Учреждения заработной платы и проводить ее индексациюв соответствии с действующим законодательством;
-обеспечивать работникам Учреждениябезопасные условия труда и нести ответственность в установленном порядке за ущерб,причиненный их здоровью и трудоспособности;
- выполнятьгосударственные мероприятия по гражданской обороне и мобилизационной подготовкев соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления г. Трехгорного;
- осуществлятьсамостоятельно или через договор с централизованной бухгалтерией Управления оперативныйи бухгалтерский учет результатов финансово-хозяйственной и иной деятельности, вестистатистическую и бухгалтерскую отчетность, отчитываться о результатах деятельностив соответствующих органах в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством.За ненадлежащее исполнение обязанностей и искажение государственной отчетности должностныелица Учреждения несут ответственность, установленную законодательствомРоссийской Федерации;
- предоставлятьУчредителю необходимую сметно-финансовую документацию в полном объемеутвержденных форм и по вилам деятельности;
-выполнять государственныемероприятия по гражданской обороне и мобилизационной подготовке в соответствии сдействующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправленияг. Трехгорного.
Директор Муниципального клубногоучреждения
«Дворец культуры «Икар»Н.Л. Тырлова