Министерствообразования РФ
НОУ ВПО
Кисловодскийинститут экономики и права
Экономическийфакультет
КОНТРОЛЬНАЯРАБОТА
по дисциплине
Макроэкономика
по теме
Сущность ипричины экономического цикла. Экономическая политика
Выполнила:
Студентка 3курса
Группы МВД — 9
Рудь ЕленаГеннадьевна
Кисловодск2010
1. Сущностьи причины экономического цикла
Одним из ключевыхпризнаков рыночной экономики является ее цикличность, то есть периодическиеколебания экономической активности, выражающиеся в более или менее регулярномповторении спадов и подъемов производства.
Известно, что спадыпроизводства обнаруживались в отдельных странах и регионах мира задолго до возникновениярыночной системы экономики. Они возникали в основном, в результате действиянеэкономических факторов (природных, политических, демографических,социальных), таких как засухи, наводнения, землетрясения, войны, эпидемии иреволюции. Подобного рода чрезвычайные ситуации нередко оборачивалисьширокомасштабной хозяйственной разрухой, для ликвидации которой требовалисьгоды и далее десятилетия. Очевидно, что и по сей день экономическая жизньобщества (при любом типе ее организации) не застрахована от негативноговоздействия всех названных факторов.
Однако на протяжениидвух последних веков сложилась и продолжает развиваться в различных формахэкономическая цикличность как особая закономерность и принцип функционированиярыночной системы экономики.
Задачи исследованияэкономической цикличности
Экономическаяцикличность относится к ЧИСЛУ наиболее важных макроэкономических проблем, онаоказывает прямое или косвенное воздействие на все субъекты рыночной экономики:домашние хозяйства, бизнес и государство. В силу своей сложности имногогранности аспектов эта проблема, несмотря на более чем полуторавековуюпродолжительность ее исследования, остается дискуссионной.
Достаточно широкоераспространение имеет попытка объединения различных вариантов объяснения краткосрочныхи долгосрочных изменений экономической активности в общую теорию экономическихфлуктуации (от латинского слова fluctuatio — колебание). При этом в рамкахопределенных направлений и школ современной экономической теории ученые изучаютколебания хозяйственной конъюнктуры:
— с целью выяснениякоренных причин и факторов этих колебаний;
—для прогнозированияразвития отдельных секторов и отраслей хозяйства регионов и стран;
—для разработкистратегии и тактики поведения фирм в рыночной среде обитания;
— для определения мергосударственного воздействия на экономику с помощью таких форммакроэкономической политики, как антициклическая и антикризисная,инвестиционная и структурная, внешнеэкономическая и, наконец, политиказанятости и экономического роста.
Понятие экономическойцикличности
Экономическаяцикличность — это объективная форма развития рыночной экономики. Онапредставляет собой волнообразное движение хозяйственной конъюнктуры (деловойактивности) при регулярном чередовании ее подъемов и спадов (от кризиса докризиса). Именно цикличность выступает в качестве одной из главных формнарушения макроэкономического равновесия. Считая циклы признакоммакроэкономической нестабильности рынка, следует иметь в виду, что онивыражаются в органическом единстве периодически повторяющихся процессов нетолько нарушения равновесного состояния экономики, но и его последующегоестественного восстановления. Без экономических потрясений (кризисов) рыночнаясистема не могла бы развиваться. Присущая ей своеобразная пульсацияпредпринимательской деятельности проявляется на макроуровне. Она состоит всочетании сужающегося и расширяющегося общественного воспроизводства,предопределяет в конечном счете ритм и динамизм жизни рынка.
Между прочим, любойразвивающейся системе (идет ли речь о природе, обществе, человеческом организмеили экономике) объективно свойственна определенная цикличность. Что же касаетсянепосредственно экономических кризисов, то, будучи периодами «больной» (а порой— «тяжелобольной») экономики, они одновременно образуют то переходное состояние(перелом) в течении болезни, за которым неизбежно следует стадия оживления иподъема. Далеко не случайно одной из базовых функций рыночной системы в целомявляется функция санирования, оздоровления. При этом имеет место сложныйпроцесс периодически наблюдающегося, т.е. циклического, оздоровления рынка. Онопирается в настоящее время в России, в условиях смешанной экономики, как намеханизмы рыночного, конкурентного саморегулирования (самооздоровления), так ина государственную макроэкономическую политику.
Отправной точкойциклического развития рыночной экономики с некоторой долей условности можносчитать 1825 г., когда в Англии разразился первый кризис перепроизводства. Онположил начало периодическим колебаниям экономической конъюнктуры, которыедостаточно регулярно повторялись в течение всего XIX в. со средним промежутком8—10 лет. Постепенно в русло цикличности вовлекались и другие капиталистическиестраны. Самым глубоким и наиболее продолжительным в XIX в. явился мировойэкономический кризис 1873—1878 гг. В XX в. побил все рекорды по глубинеэкономического спада мировой кризис 1929—1933 гг. (так называемая «великаядепрессия»). В этот период общий объем промышленного производствакапиталистических стран сократился на 46%, внешнеторговый оборот — на 67%,число безработных достигло 26 млн. человек (почти четвертая часть всех занятыхв сфере материального производства), а реальные доходы населения уменьшились всреднем на 58%. С тех пор экономические циклы становятся объектом особогопристального изучения. Еще в 60-х годах XIX в. на экономическую цикличность сосредней продолжительностью 10 лет обратил внимание французский статистик К.Жуглар, и тогда же первую попытку теоретического объяснения этого явленияпредпринял К. Маркс. «Как небесные тела, — заметил он, — однажды начавшиеопределенное движение, постоянно повторяют его, совершенно так же иобщественное производство, раз оно вовлечено в движение попеременногорасширения и сокращения, постоянно повторяет это движение».
Достаточно образновысказался о цикличности в самом конце XIX в. патриарх американскойэкономической мысли Дж.Б. Кларк: «В современном мире на экономические циклысмотрят примерно так же, как древние египтяне — на разливы Нила. Это явлениеповторяется через некоторые промежутки времени, имеет важнейшее значение длявсех, а его действительные причины скрыты от взгляда».
В начале XX в.известный русский экономист М.И. Туган-Барановский в книге «Основы политическойэкономии» писал об этой закономерности функционирования рынка следующее: «Самойзагадочной и поражающей особенностью капиталистического развития являетсясвойственная ему цикличность. Рост капиталистического производства идет не попрямой, а по волнообразной линии, причем последовательные подъемы и паденияэтих волн совершаются с такой правильностью, которая напоминает явления несоциального, а биологического, даже неорганического порядка. Были даже попыткипривести в связь эту периодичность с периодичностью астрономических явлений».
Причины циклическогоразвития экономики
Что же действительнолежит в основе экономической цикличности? Какие причины порождают волнообразноеразвитие рыночного хозяйства, которое, кстати сказать, давно (и особенно послевторой мировой войны) утратило «правильность» и одинаковую продолжительностьсамих циклов в отдельных странах, а равно и синхронность своего движения вмировых масштабах.
Прежде всего,необходимо отметить, что цикличность представляет собой сложный многофакторныйпроцесс, и исследование ее причин неизбежно вызывает множественностьтеоретических концепций. Например, немецкий экономист Г. Шмелдерс насчиталсвыше 200 различных факторов, порождающих кризисы. Если же попытаться выделитьнаиболее важные теоретические положения, на которых основано изучение причин циклическогоразвития и кризисов, то следует, прежде всего, рассмотреть три ключевыхнаправления.
Цикличность инаучно-технический прогресс
Первое направлениесвязывает экономическую цикличность с научно-техническим прогрессом, с этапаминаучно-технической революции. В этом направлении в большей или меньшей степенивыясняется по сути эволюция основных факторов производства (земли, капитала,труда и предпринимательских способностей), находящихся под воздействиемразличных форм самого научно-технического прогресса.
К. Маркс одним изпервых ученых-экономистов в 60-х годах XIX в. обратил внимание на трансформациюкапитала как непосредственную причину периодичности кризисов, которая связана спроцессом массового обновления основного капитала, обусловленного в своюочередь средним сроком функционирования его наиболее активного элемента —промышленного оборудования. Этот процесс обновления, порождаемый прогрессомнауки и техники, он назвал «материальной основой» экономического цикла. Приэтом сами кризисы К. Маркс рассматривал как результат временного и частногоразрешения основного противоречия капитализма — противоречия между растущимобщественным характером производства и частной формой присвоения егорезультатов (т.е. частной собственностью). Он считал, что данное противоречиеможет быть полностью разрешено только при смене капитализма социализмом,опирающимся исключительно на общественную собственность на средствапроизводства. Однако на современном этапе рыночной экономики, продолжающейдинамично развиваться в смешанной, регулируемой государством форме,обнаруживаются процессы ее усиливающейся социализации, порождаемые расширениемколлективно-частной собственности, диффузией собственности, демократизациейкапитала при наличии государственной собственности. При этом наблюдаетсявозрастание социальной ответственности частного бизнеса и общей социальнойориентации рыночной системы экономики.
В XX в. экономистыначали связывать периодичность кризисов с обновлением отдельных элементов нетолько основного, но и оборотного капитала (в частности, товарных запасов).Английский экономист Дж. Китчин выдвинул концепцию «малых циклов»продолжительностью от двух с половиной до четырех лет. Подход к цикличности сточки зрения процессов обновления, вызываемых в конечном счете научно-техническимпрогрессом, был распространен в дальнейшем далее на так называемые «основныефонды» домашних хозяйств, куда включались потребительские блага длительногопользования (легковые автомобили, мебель, холодильники, телевизоры и т.д.).
В рамках данногонаправления представляет интерес теория «длинных волн экономическойактивности», разработанная русским экономистом Н.Д. Кондратьевым в сложныхусловиях становления советской экономической науки. Эта теория была обоснованаим в таких трудах, как «Мировое хозяйство и его конъюнктура во время и послевойны» (1922), «Спорные вопросы мирового хозяйства и кризиса (ответ нашимкритикам)» (1923) и «Большие циклы конъюнктуры» (1925). Проведя развернутоеисследование экономического развития Англии, Франции и США с конца XVIII в.,Н.Д. Кондратьев сумел обнаружить в мировом хозяйстве три больших цикла: I — с1787 по 1814 г. (повышательная волна) и с 1814 по 1851 г. (понижательнаяволна); II — с 1844 по 1875 г. (подъем) и с 1870 по 1896 г. (спад); III — с1896 по 1920 г. (новая повышательная волна). Средняя продолжительность «цикловКондратьева» составляла 50—60 лет, а в их основу автор положил скачкообразныйхарактер научно-технического прогресса, периодические революции в технике итехнологии производства. Возникновение «длинных волн» связано с тем, что«пучки» крупных инноваций (например, изобретение двигателя внутреннегосгорания, автомобиля, самолета и т.д.) дают импульс экономической активности нанесколько десятилетий, пока их влияние не сходит на нет. Однако экономическиевзгляды Н.Д. Кондратьева, сделавшего попытку непредвзято проанализироватьреальную динамику ведущих капиталистических стран, пришлись не ко двору вусловиях сталинской идеологизации науки. В 1938 г. талантливый ученый былрепрессирован как теоретический апологет капитализма и погиб в ГУЛАГе, а егопосмертная реабилитация состоялась только в 1987 г.
В конце 30-х годов XXв. австрийский экономист И. Шумпетер выдвинул общую теорию циклов разнойпродолжительности, которые при своем сочетании обеспечивали определеннуюамплитуду макроэкономических колебаний. Эта теория также опиралась нанаучно-технические факторы экономического прогресса. В своей известной книге«Циклы деловой активности. Теоретический, исторический и статистический анализкапиталистического процесса» (1939)
И. Шумпетер предложилконцепцию так называемой «трехцикличной схемы» экономической динамики, в рамкахкоторой были объединены полувековые циклы Н.Д. Кондратьева, десятичные циклы К.Жуглара и двухлетние Дж. Китчина. Описывая их взаимосвязь, он делал вывод, чтоболее продолжительный цикл необходимо включает менее продолжительные периодыразвития, в результате чего «размах каждой более длинной волны создает близостьравновесия для волны следующего порядка». При этом главной движущей силойцикличности является инновационная деятельность предпринимателей, массовыеинвестиции в основной капитал. Это обнаруживается во внедрении новых технологийи новых форм организации производства. А, следовательно — в появлении новойпродукции и открытии новых рынков. Широкое распространение инноваций вызываетподъем производства, а следующий за ним спад (депрессия) выступает в качествесвоеобразной адаптации хозяйственной жизни к изменившимся условиям, порожденнымэкономическим бумом.
В другой книге «Капитализм,социализм и демократия» (1942) И. Шумпетер отмечал: «Осуществление долгосрочныхинвестиций, когда условия быстро меняются, представляет собой почти столь жерискованное упражнение, как и стрельба по цели, которая не только плохо видна,но и движется, притом, рывками». Однако только такой тип движения рыночнойэкономики обеспечивает ей в перспективе динамичный рост. Для подтвержденияподобного вывода автор приводил образный пример: «автомобиль, снабженныйтормозами, может ехать быстрее по сравнению с автомобилем, который их неимеет». Кроме того, важную роль в реализации предпринимательских инноваций И.Шумпетер не случайно отводил кредиту, обеспечивающему возможность вовлечения вхозяйственный оборот дополнительных экономических ресурсов.
Цикличность иденежно-кредитные факторы
Вторым направлением, врамках которого изучаются причины цикличности рынка, выступает совокупностьденежно-кредитных теорий цикла. Сюда можно отнести концепцию американскогоэкономиста И. Фишера, который рассматривал кризис как результат нарушенияравновесия между спросом на деньги и их предложением, а само регулированиеденежного обращения считал главным механизмом воздействия на колебания рыночнойконъюнктуры. Денежно-кредитные факторы оказались эпицентром внимания и монетарнойтеории цикла Ф. Хайека, удостоенного Нобелевской премии по экономике в 1974 г.Важное место в этой теории занимает проблема избыточного или недостаточногоинвестирования, а в качестве решающей причины экономического спада называетсякредитно-денежная экспансия, проводимая банковской системой. Следовательно,непосредственным фактором, вызывающим переход от бума к кризису, становитсяотказ банков от дальнейшего расширения кредитов, и далее какое-либодополнительное впрыскивание денег в осуществляемые инвестиционные проектыможет, по мнению Ф. Хайека, лишь отсрочить «час расплаты».
Начиная с 70-х годов XXв. большое распространение получает денежная концепция цикла американскогоэкономиста М. Фридмена, заслужившего звание лауреата Нобелевской премии в 1976 г.В соответствии с этой концепцией главную роль в динамике цикла играетнестабильность предложения денег, основным виновником которой является самогосударство. Взамен государственной антициклической политики, приводящей крезким колебаниям денежной массы в обращении, предлагается ее жесткоерегулирование с допустимым приростом в 3—4% в год.
В русле названногонаправления заметное место в течение последнего десятилетия XX в. занимаетанализ различных денежных шоков. Одним из характерных примеров подобного анализаможно считать объяснение современной цикличности экономики так называемыми«неожиданными денежными шоками», с которым выступил лауреат Нобелевской премии1995 г. американский экономист Р. Лукас. В его теории достаточно обоснованновыдвигается проблема активного поведения хозяйственных субъектов(предпринимателей), способных спровоцировать различные шоковые ситуации,порождающие кризис, вопреки рациональным ожиданиям от мер государственноговоздействия на экономику.
Следует также отметить,что именно шоковые факторы (случайные или неожиданные, внутренние или внешние),возникающие в денежно-кредитной сфере, играли в прошлом и продолжают игратьсегодня важную роль в таком естественном дополнении экономических циклов, какфинансовые потрясения.
Известный российскийученый А.В. Аникин в своей последней книге (он ушел из жизни в 2001 г.)«История финансовых потрясений. От Джона Ло до Сергея Кириенко» (2000)справедливо пишет следующее: «Рыночная экономика не существует без финансовыхпотрясений. Возможно, это цена прогресса, цена, которую человечество платит замощную динамику материальной цивилизации двух последних столетий. Вместе с темиз истории видно, что перманентных кризисов не бывает, что в рыночной экономикезаложены также и возможности выхода из кризиса. Речь здесь идет не только офинансовых кризисах, являющихся элементами экономического цикла, но и о большихинфляциях, о периодах тотального насилия над экономикой, о порождаемых войнамирасстройствах финансов. В истории заключается урок оптимизма».
Цикличность ибиполярная структура рынка
И, наконец, третьимнаправлением, раскрывающим фактическую основу циклических колебаний, можносчитать различные теории, опирающиеся на анализ изменений в биполярнойструктуре рынка, т.е. в соотношении между спросом и предложением намакроэкономическом уровне. В этих теориях (разумеется, при их очевиднойвзаимосвязи с концепциями первого и второго направлений) речь идет орассмотрении динамики, с одной стороны, совокупного спроса, а с другой —совокупного предложения. Пристальное внимание уделяется здесь, как правило,выяснению факторов, влияющих с разной степенью интенсивности на структуру ичастоту колебаний объемов как спроса, так и предложения.
Среди теорийназванного, и по сути обобщающего с точки зрения макроэкономики направленияследует особо остановиться на кейнсианской трактовке экономического цикла.Английский экономист Дж. Кейнс, а в дальнейшим такие его последователи, каканглийские ученые Р. Харрод и Дж. Хикс и американские — П. Самуэльсон и А.Хансен, исследовали цикл с позиции взаимодействия между динамикой национальногодохода, потребления, сбережений и инвестиций.
В предельно краткомизложении кейнсианская концепция цикла заключается в утверждении, что самацикличность обусловлена в первую очередь колебаниями эффективного совокупногоспроса, охватывающего частное потребление домашних хозяйств, валовые частныеинвестиции и государственное потребление. Между потреблением, сбережениями,инвестициями и уровнем национального дохода возникают устойчивые связи,определяемые двумя ключевыми коэффициентами: мультипликатора (отношениеприроста национального дохода к приросту инвестиций) и акселератора (отношениеприроста инвестиций к приросту национального дохода). Именно эта концепциялегла в основу ряда математических моделей цикла, где одной их первых быламодель Самуэльсона—Хикса. Ее экономическое содержание состояло в том, что онадоказывает неизбежность колебаний совокупного спроса при реальных, взятых изпрактики, значениях коэффициентов, отражающих соотношение рядамакроэкономических показателей. Механизм цикла рассматривался, например, спомощью учета объема текущих инвестиций при мультипликационном эффекте ихвоздействия на национальную экономику (объем ВВП).
Для современнойрыночной экономики характерно достаточно активное государственноевмешательство. Поэтому ряд новых теорий цикла (в рамках и кейнсианского, имонетаристского, и институционального течений) пытается объяснять экономическиеколебания большей или меньшей результативностью макроэкономической политикисамого государства, включая и оценку ее явных просчетов и ошибок.
Общий вывод, которыйнеобходимо сделать из рассмотренного пестрого многообразия теорий циклов икризисов, заключается в следующем. С точки зрения нарушения и последующеговосстановления макроэкономического равновесия (расширения и сжатияобщественного воспроизводства) любой конкретный цикл (национальный или мировой)и каждый конкретный кризис требует дифференцированного анализа породивших еговнутренних и внешних факторов.
2. Экономическаяполитика: истоки формирования
Для развития рыночнойэкономики характерна такая закономерность как тенденция к постоянному ееусложнению. В национальной экономике во взаимодействие вступает все большеечисло объектов и субъектов экономических отношений. Этот процесс затрагиваетвсе исторические этапы формирования и развития товарного производства: отпериода зарождения простых форм рыночного обмена, становления рыночнойэкономики в национально-государственных рамках вплоть до современной эпохи вызреваниясложнейших международных кооперационных форм.
Результатомвзаимодействия рыночных сил и научно-технического переворота явился подъемрыночной системы на совершенно новый качественный уровень.
Первый этап усложнениярыночной системы был связан с промышленным переворотом конца XVIII — начала XIXв. На данном этапе в истории человечества произошло глубинное изменениехарактера социально-экономического развития. Основой для резкого взлетарыночных форм проявления экономики явилось внедрение методов массовогопроизводства товаров. Это было обусловлено, в свою очередь, переходом намашинное производство. Увеличение серийности выпуска позволило резко снизитьзатраты на единицу изделия. Удешевление продукции и повышение индивидуальныхдоходов (в том числе вследствие роста численности вовлекаемых в промышленноепроизводство работников) привели к резкому расширению рыночного оборота.
Технический подъемпроизошел не случайно. Объяснить его лишь процессом накопления человечествомзнаний нельзя. Научно-технические открытия в значительной мере всегдаобусловлены быстро меняющейся экономической обстановкой. В период наращиваниятоварных сделок быстро повышается конкуренция, соперничество междупроизводителями. Дополнительным фактором, усложняющим экономический процесс,стал прирост населения на сравнительно ограниченной и плотно заселеннойтерритории Европы в XVIII—XIX вв. Экономическое пространство уплотнилось.Соперничество, стремление к более быстрому достижению лучших экономическихрезультатов, сохранению своей производственной ниши подталкивали многихпредставителей делового мира к активному поиску новых технических итехнологических решений.
Второй этап, начавшийсяв конце XIX в. и продолжающийся до сего времени, основан на другой взаимосвязисоциально-экономических процессов: между рыночным и государственныммеханизмами. Развитие хозяйственной системы на определенном этапе сталонуждаться в усилении поддерживающих и корректирующих мер государства. Задачапоследнего была в том, чтобы помогать рыночному механизму обеспечением егоинфраструктуры системой правовых норм, условиями внешней и внутреннейбезопасности, устойчивой национальной валютой, системой общественных благ.Такая инфраструктура нужна рыночному механизму для более эффективной егосамореализации.
Государство началовыступать в новой экономической роли, обозначились контуры такого явления, какэкономическая политика.
Однако эффект отразличных сочетаний социально-экономических процессов (рынок — промышленнаяреволюция; рынок — государство) оказался столь высоким, что в первой половинеXX в. динамизм экономики стал чрезмерным. А у хозяйственной системы еще несложился механизм, который в процессе экспансии мог бы предупреждать о границахи пределах, необходимых для соблюдения общеэкономического равновесия. Разразилсямировой экономический кризис 1929—1933 гг.
Возрастаниерегулирующей роли государства
Первые росткиэкономической политики были связаны со стратегией «точечного воздействия». В еерамках как относительно самостоятельные направления практиковались: таможенная,аграрная, промышленная и социальная политика.
Первые пробные шаги вобласти экономической политики были сделаны еще в конце XIX в. Пример тому —Германия, опередившая в этом отношении многие страны. По указанию О. Бисмаркабыло принято социальное законодательство, на основе которого возникла новая(ставшая затем «классической») сфера — социальное страхование. В 1883 г., вчастности, законом, было введено страхование по болезни, затем (1884) — отнесчастных случаев и, наконец, в 1889 г. — по инвалидности для промышленныхрабочих и их пенсионному обеспечению.
Интерес к экономическойроли государства проявился уже в то время столь активно, что экономистыпытались выделить закономерности его вмешательства в хозяйственную жизнь.
В конце XIX в. немецкийэкономист Адольф Вагнер в своей книге «Финансовое хозяйство» выдвинул гипотезу,которая хотя и подверглась многократной критике, но продолжает получатьфактические подтверждения. А. Вагнер сформулировал закономерность, которую,может быть, слишком громко назвал законом. Закон Вагнера гласит, чтопромышленное развитие должно сопровождаться ростом доли государственныхрасходов в валовом национальном продукте.
Он выдвинул следующиеобоснования закона:
• Развитие и усложнениеобщества требует от государства больших усилий по поддержанию закона и порядка.
• Спрос на услуги вобласти культуры и благотворительную деятельность растет быстрее, чем доходы,то есть их эластичность по доходу больше единицы.
• Развитие монополийпотребует более действенного и всестороннего контроля за их деятельностью.
В итоге экономическогосрыва 1929—1933 гг. сложился вывод о том, что роль государственного соучастия вэкономике необходимо поднять на качественно новый уровень, найти болееэффективный вариант взаимосвязи двух социально-экономических явлений — рынка игосударства. С учетом динамики рыночного механизма государственные меры должныбыли выйти за рамки нейтрального поведения в роли ночного сторожа или судьи нафутбольном поле. Экономика стала нуждаться в более сложном комплексегосударственных мер. Возникло явление, получившее название «экономическаяполитика» в современном ее понимании.
Система коррекциирыночного механизма
В рамках новойстратегии государство резко расширило систему мер инфраструктурного характера.Одновременно новое качественное состояние рыночного производственного механизматребовало внешней коррекции со стороны государства.
Революцию в умахэкономистов и политиков, а затем и широкой публики относительно ролигосударства в экономике совершил сразу после Великой экономической депрессииДж. М. Кейнс книгой «Общая теория занятости, процента и денег» (1936). О еготеории, касающейся агрегатных моделей общего экономического равновесия, ужеговорилось (тема 2). Кейнс, вопреки мнению классиков, показал, что конкурентнаярыночная экономика не может автоматически поддерживать полную занятость (а этотвопрос находился тогда в центре внимания) в силу жестких ставок заработнойплаты и неэластичности инвестиций по ставке процента.
На практике, опираясьна теорию Кейнса, государственные органы в разных странах старались управлятьсовокупным спросом, экономисты стали применять макроэкономические модели дляанализа национальной экономики.
К системе коррекцииотносятся меры по поддержанию макроэкономического равновесия в условияхдальнейшего роста рыночной экономики. Само понятие равновесия распространилосьне только на экономические, но и на социальные элементы, что вызвано ростомсамосознания граждан в ходе развития экономики. Потребовалось существенноеизменение и расширение системы социального страхования: по случаю безработицы,болезни, старости. Вмешательство государства приобрело не только региональный,но и общеэкономический, а несколько позднее — межстрановый, международныйхарактер.
Общественные блага и«фиаско» рынка
Важнейшей причинойтого, что государство вынуждено вмешиваться в экономику, является наличие(наряду с частными) общественных благ. К ним относятся национальная оборона,защита окружающей среды и другие. Они представляют собой товары и услуги,доступ к которым свободен для всех индивидов без дополнительных затрат.Потребление данных благ каким-либо членом общества не делает их недоступнымидля других. П. Самуэльсон определил свойства этих благ как неконкурентных инеисключительных в потреблении.
Общественные блага, какправило, предоставляются государством за счет средств налогообложения. Если этиблага предложить через рынок, то не произойдет повышения уровня производства,потому что в случае неисключительности рыночный механизм не работает, рынок вэтом случае терпит «фиаско». На деле чисто общественные блага встречаютсякрайне редко, они обычно имеют смешанный частно-общественный характер ичастично реализуются на рынке (например, образование).
Масштабы вмешательства
Какими же показателямипринято оценивать масштабы экономической деятельности государства? По этомувопросу существует несколько решений. Например, в курсе марксистскойполитической экономии было принято использовать преимущественно статистическиеданные о доле занятых на государственных предприятиях и о доле продукциигоспредприятий в общем объеме производимых благ.
В современной наукеэтот подход не отвергается, однако должным авторитетом он не пользуется.Наиболее репрезентативным показателем считается доля государственных расходов вВВП, так называемая государственная квота. При этом за основу берется идея отом, что вся полнота деятельности государства наиболее полно отражается вмасштабах его финансовых затрат, реализуемых через бюджет. Чистопроизводственная деятельность государственных предприятий далеко не полностьюотражает всю сферу экономической активности государства (например, в социальнойобласти).
Экономическая политикакак научное понятие
Экономическая политикагосударства представляет собой совокупность мер, направленных на то, чтобыупорядочить ход экономических процессов, оказать на них влияние илинепосредственно предопределить их результаты.
Определяя экономическуюполитику, надо иметь в виду несколько принципиальных положений.
1. Экономическаяполитика испытывает влияние двух факторов: изменения хозяйственной ситуации, содной стороны, и перемены в экономическом мышлении — с другой. Оба моментавзаимосвязаны, но в то же время обладают относительной самостоятельностью. Помере развития общества экономическое мышление неизбежно меняется, посколькудругими становятся представления людей об истинных и ложных ценностях. В связис этим даже традиционные задачи нередко целесообразно решать с новых позиций.
2. Сложившаяся вразвитых странах практика показывает: эффект экономической политики выше в томслучае, когда сильнее осуществляется ориентация на имеющиеся в данной странереалии (политических сил, уровень развития страны, еепроизводственно-технический потенциал, состояние социальной структуры,институциональный порядок общегосударственного и местного управления).
3. Экономическаяполитика является решающим средством поддержки политического курса власти.
Принцип вмешательствагосударства в рыночную экономику в общем плане ограничивается тем пределом, закоторым начинается подрыв рыночного механизма. Этой проблемой интересовалисьмногие экономисты. Нам наиболее известны те, кто выступал за всестороннеегосударственное регулирование экономики. Но следует знать, что имеются и другиешколы, которые стоят на позициях экономического либерализма, считая, чтогосударство следует ограничивать в его действиях. Рынок должен иметьнесомненный приоритет.
Знаменем современногоэкономического либерализма стал глава австрийской экономической школы Людвигфон Мизес (1881—1973). Он сформулировал основные постулаты этого направления:частная собственность, свобода, мир, равенство индивидов как личностей принеравенстве доходов, индивидуализм, демократия. Государство должноограничиваться соблюдением перечисленных принципов.
Особое вниманиепроблеме соотношения рынка и государства уделял лауреат Нобелевской премииФридрих фон Хайек (1899—1988) — экономист неолиберального направления,принадлежащего к неоавстрийской экономической школе. Еще в 20—30-е годы XXстолетия он задался вопросом, почему неэффективно социалистическоепланирование. Он пришел к выводу, что, в частности, дело заключается вневозможности для центральных планирующих органов собрать всю необходимую дляпланирования информацию. Хайек также критиковал позиции Кейнса и неокейнсианцевв связи с их чрезмерным превознесением роли государства в экономике.
Свое воплощение идеилиберализма в несколько усеченной форме нашли место в экономической модели США.И, как мы видим, небезуспешно.
Структурные аспектыэкономической политики
В рамках экономическойтеории постепенно сложился самостоятельный раздел, посвященный роли государстваи его взаимодействию с другими субъектами экономики. Практическое значениепредставляет собой совокупность конкретных мер по реализации государственногорегулирования.
Задача научногоисследования — систематическое и объективное изучение мотивов, действий, мер,нацеленных на формирование наиболее эффективного развития национальнойэкономики. Научный подход включает, например, разработку экономических моделейи прогнозов. Важной научной задачей экономической политики является такжеформирование экономического мышления в стране, в частности понимания того, чтозадача государства — лишь создание «рамочных условий», в пределах которыххозяйственные субъекты должны сами уметь находить наиболее рациональныерешения.
В экономическойполитике можно выделить еще общеэкономическую и прикладную сторону.Общеэкономический подход к регулированию (поддержание макроэкономическогоравновесия) служит основой для прикладных разработок. К ним относится,например, создание конкретных проектов по оплате труда государственныхслужащих, строительству школ, вузов и т.д.
При использованииинституционального и отраслевого критериев классификации принято также выделятьтакие направления деятельности государства, как аграрное, промышленное,внешнеэкономическое, транспортное и социальное.
В зависимости отфункциональной ориентации можно обозначить конъюнктурный, структурный, ценовой,валютный, кредитный и финансовый варианты экономической политики.
Подытоживая сказанное,отметим, что экономическая политика — многоплановое явление, охватывающее целыйряд параметров. Чтобы достаточно полно усвоить эту категорию, необходимо четкои наглядно представлять себе совокупность всех взаимосвязанных компонентов:субъектов (осуществляющих проведение данной политики), ее целей, механизмов ихреализации и, наконец, направлений регулирующих мер государства.
Список использованнойлитературы
1. МакконнеллК.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. В 2-х т.: Пер. с англ.11-го изд. Т. 2.-М.: Республика, 2002.-400 с.
2. Введениев макроэкономику. (Учебное пособие) Матвеева Т.Ю. (2007, 5-е изд., 511с.)
3. АгееваА.Б.Экономический словарь. М.: Бератор, 2003.