Содержание
Введение
1 Сравнениеобщих сведений об Алтайском крае и Иркутской области
2 Сравнениеприродных ресурсов
3 Сравнениединамики основных макропоказателей со среднероссийским уровнем
4 Сравнениединамики развития основных отраслей: промышленности и сельского хозяйства запериод 1990 – 2004 гг.
5 Сравнениеосновных социальных показателей
6 Основныепричины различия в экономическом и социальномразвитии Алтайского края и Иркутской области
7 Краткаяхарактеристика возможных форм и инструментария государственного регулированияразвитием экономики Алтайского края и Иркутскойобласти
8 Влияние наразвития рассматриваемых регионов стратегии экономического развития Сибири
Заключение
Список используемой литературы
Введение
В настоящее время необходимость учетатерриториального аспекта управления хозяйством является важной основой решениясоциально-экономических проблем общества. Любая территориальная часть России(будь то административная или экономическая составляющая) характеризуетсяопределенным состоянием природного ресурсно-сырьевого, хозяйственного потенциалов,экоса, организацией производительных сил.
Большое значение в новых условияххозяйствования имеет прогноз развития экономики территориальных частей. Решениеэтой проблемы предполагает разработку основ выбора приоритетных направленийвсех видов деятельности, включая промышленное производство. Основ отображающихсхемы связи: территория, ресурсно-сырьевой потенциал – экосостояние природнойсреды – производство – потребитель (рынок) – территория.
Цель контрольной работы – датьсравнительную характеристику развития двух субъектов Федерации: Алтайского краяи Иркутской области. Для этого нужно решить следующие задачи:
1. Сравнить общие сведения о развитии этих регионов.
2. Сравнить природные ресурсы.
3. Сравнить динамику развития основных макропоказателей сосреднероссийским уровнем.
4. Сравнить динамику развития основных отраслей:промышленности и сельского хозяйства за период 1990 – 2004 гг.
5. Сравнить основные социальные показатели
6. Указать и дать объяснение основных причин различий вэкономическом и социальном развитии этих субъектов РФ.
7. Дать краткую характеристику возможных форм и инструментариягосударственного регулирования развитием экономики субъектов РФ.
8. Высказать мнение по вопросу влияния на развитиерассматриваемых регионов стратегии экономического развития Сибири.
1 Сравнение общих сведений обАлтайском крае и Иркутской области
В работе предлагается рассмотреть двасубъекта Российской Федерации: Алтайский край и Иркутскую область. Оба этисубъекта находятся в Сибирском регионе, только в разных ее частях.
Алтайский край относится кЗападно-Сибирскому экономическому району, а Иркутская область – кВосточно-Сибирскому экономическому району. Теперь более подробно.
Алтайский край расположен на юго-востокеЗападной Сибири и граничит с Новосибирской и Кемеровской областями, Казахстаноми Республикой Алтай. Его территория составляет 168 тыс. кв. км.
В крае 12 городов, 14 поселков городскоготипа, 7 городских и 60 сельских районов, в том числе Немецкий национальныйрайон. Административный центр — г. Барнаул.
Здесь проживают представители 110национальностей. Национальная структура населения выглядит следующим образом:русские — 90,9%, немцы — 3,9%, украинцы — 2,9%, белорусы — 0,4%, казахи — 0,4%,мордва — 0,3%, татары — 0,3%, чуваши — 0,3%, алтайцы — 0,1% и др.
Численность постоянногонаселения Алтайского края составила 2607,2 тыс. человек. Алтайский край занимает в Сибирском федеральном округечетвертое место по численности населения после Красноярского края, Кемеровскойи Новосибирской областей.
С 1989 по 2004 годы численностьпостоянного населения Алтайского края сократилась на 24 тыс. человек, или 0,9%.
Сокращение численности населения происходилов основном из-за естественной убыли населения (превышения числа умерших надчислом родившихся), а также из-за эмиграции жителей края в страны «дальнегозарубежья», которая была существенно больше объемов иммиграции из этих стран.[1]
В крае преобладают два типа геоморфологическихландшафтов: на востоке — горный, на западе — степной. Значительные площадизанимают таежные массивы. На сотни километров протянулись уникальные ленточныеборы. Богатый растительный покров в сочетании с контрастами рельефапредопределил разнообразие животного мира. Здесь обитают около 300 видовмлекопитающих, более 300 видов птиц, есть пресмыкающиеся, земноводные, многочисленныеводоемы богаты рыбой.
Климат резко континентальный. Зимаморозная, продолжительная, лето жаркое, короткое, нередко сухое.
Климатические условия в целомблагоприятны для развития сельского хозяйства. Тепла и света достаточно длявыращивания практически всех сельскохозяйственных культур, овощей, ягод ифруктов.
Самые крупные реки Бия и Катунь,сливаясь, образуют одну из главных сибирских рек — Обь. На территории краяоколо 13 тыс. озер, более половины из них с пресной водой. Самое большое озеро- Кулундинское (728 кв. км). В горах Алтая расположено изумительное по красотеозеро Ая.
Алтайский край является крупнейшей сельскохозяйственнойбазой Западной Сибири и в то же время выделяется развитой промышленностью,особенно машиностроением, химической промышленностью, легкой и пищевой.Получили развитие горнодобывающая промышленность, деревообработка и пушнойпромысел.
В сельском хозяйстве ведущее местозанимает земледелие. Выращиваются яровая пшеница, пшеница, подсолнечник,картофель, овощи. Развито животноводство мясо-шерстного направления. Крупнымцентром края является Барнаул. В нем получили развитие такие отрасли промышленности,как машиностроение, производящее котлы, моторы, механические прессы и др.Химические предприятия производят резинотехнические изделия, вискозное и капроновоеволокно и др. Получила развитие текстильная и пищевая промышленность. Центромтракторостроения является Рубцовск. В городу развита и пищевая промышленность.Крупнейшим промышленным центром является Бийск – центр машиностроения иразнообразной пищевой промышленности.[2]
Теперь об Иркутской области.
Численность населения Иркутской областипо предварительным итогам Всероссийской переписи составляет 2 млн. 454 тыс.человек. Из них 2 млн. 446 тыс. человек постоянно проживают на территорииобласти. В том числе 2 млн. 54 тыс. человек — городское население и 399 тыс.человек — сельское население. По численности населения Иркутская областьзанимает пятое место среди регионов Сибирского федерального округа и 23-е средисубъектов РФ.
В сравнении с итогами переписи 1989 годанаселение области сократилось на 9%. Сокращение населения, прежде всего,произошло из-за большого уровня смертности в регионе и миграционных процессов.Так, за 12 лет в Мамско-Чуйском и Катангском районах население сократилосьнаполовину. В Усть-Кутском районе население сократилось на 48,6%, вБодайбинском – на 33,3%, Казачинско-Ленском – на 29%. Увеличилось число жителейв городе Саянске, Ангарском, Иркутском, Ольхонском и Шелеховском районах.[3]
Иркутская область – особенно развитый впромышленном отношении район среднего звена Восточной Сибири. Отраслями егоспециализации являются топливно-энергетическая, лесная и деревообрабатывающая,горнодобывающая, химическая, цветная металлургия, машиностроение. Попроизводству промышленной продукции на душу населения она занимает первое местов Восточной Сибири. Сельское хозяйство развито слабо из-за природных условий.Возделываются яровая пшеница, картофель, овощи. Животноводство имеетмясо-молочное направление. В Иркутске особенно развито машиностроение. Крупныепредприятия – завод, выпускающий оборудование для черной и цветной металлургии,завод автотрактородеталей. Получили развитие производство стройматериалов ипищевая промышленность.
В городу Шелехове находятся алюминиевый икабельный заводы. В Черемхове – угольная промышленность. На территорииИркутской области сформировался и развивается Братско-Усть-Илимский ТПК с развитойэлектроэнергетикой, горнодобывающей промышленностью, цветной металлургией,лесной и деревообрабатывающей промышленностью.
В состав Иркутской области входитУсть-Ордынский Бурятский автономный округ с центром-поселком Усть-Ордынский.Основу его хозяйства составляют молочно-мясное, шерстяное и мясо-сальноеживотоноводство. Выращивается пшеница, овес, ячмень. Добывается каменный уголь,гипс. Построены масло-сыродельные предприятия.[4]
Более удобно для развития транспортныхсвязей расположена Иркутская область. Иркутская область — точка соединенияэкономических и культурных путей с Запада и Востока. Более 300 лет черезИркутск Государство Российское поддерживало отношения с Китаем, Монголией,Кореей и Японией. Сегодня, когда происходит интеграция национальных культур иэкономик в единую мировую систему, именно такие связующие центры приковывают вниманиезарубежных бизнесменов. Особенно это заметно в последнее время, когда о своеминтересе к экономическому сотрудничеству с бизнесом Приангарья все громчезаявляют страны Азии. На деловых встречах обсуждаются долгосрочные проектыстроительства крупных предприятий добывающей, лесной промышленности, созданиятранспортной инфраструктуры (в том числе нефте- и газопроводов).[5]
2 Сравнение природных ресурсов
Природные ресурсы рассматриваемыхрегионов также отличаются разнообразием.
Алтайский край богат месторождениямиполиметаллов, поваренной соли, мирабилита, соды, каменного угля. Есть железныеруды, драгоценные металлы. Алтай знаменит уникальными месторождениями яшм,порфиров, мраморов, гранитов, минеральными термальными и питьевыми водами,лечебными грязями.
Сырьевая база полиметаллов краясосредоточена в 9 месторождениях. Суммарные промышленные запасы составляютоколо 50 млн. тонн руды. На базе трех месторождений действуетгорно-обогатительный комбинат производительностью около 800 тыс. тонн в год сполучением концентратов цинка, свинца и меди. В стадии ввода в эксплуатациюнаходится Рубцовский рудник на уникальном месторождении полиметаллических руд.Добыча преимущественно подземная.
Располагая одними из крупнейших в Россиизапасами минеральных вод различных типов, включая радиоактивные, в краеполучила развитие санаторно-курортная система. Известный в странесанаторно-курортный комплекс Белокуриха (курорт федерального значения)использует лечебные источники с термальными слабоминерализированными радоновымиводами с повышенным содержанием кремниевой кислоты.
Химическая промышленность развиваетсяблагодаря запасам поваренной соли, сульфата натрия и магния, природной соды идругих солей. В настоящее время промышленное освоение ведется лишь на двухместорождениях — Кучукском и Бурлинском. Акционерным обществом«Кучуксульфат» производится сульфат натрия и разработан проектвыпуска сульфата калия и поваренной соли.
Особенности геологического строенияИркутской области обусловили нахождение вобласти широкого разнообразия месторождений полезных ископаемых. Вплатформенной части открыты и разведаны месторождения ископаемого угля,каменной и калийной солей, углеводородного сырья, огнеупорных глин, широкогоспектра сырья для производства строительных материалов, железных руд,гидроминерального сырья. В складчатых областях на территории областирасположены уникальный Ленский золотоносный район, Мамско-Чуйская слюдоноснаяпровинция, Восточно-Саянская редкометальная провинция, различный комплексгорнорудного и горнохимического сырья: талька, цементных известняков,облицовочного камня, камнесамоцветного сырья, нерудного сырья для металлургии идругие.
Имеются серьезные основания для выявленияместорождений марганца, алмазов, полиметаллов, олова, самородной серы, а такжедля существенного улучшения минерально-сырьевой базы традиционных полезныхископаемых.
В настоящее время на территории области взначительных объемах добываются бурый и каменный уголь, железные руды, золотоиз россыпей, каменная соль, цементное, облицовочное сырье, огнеупорные глины,стекольные и формовочные пески, гипс, цветные камни, минеральные строительныематериалы.
Общая оценка прогнозных извлекаемыхресурсов углеводородов только в пределах Иркутской области составляет: по нефти- 2050 млн. т., по газу — 7,5 трлн.м3. В Иркутской области открыты крупныеместорождения — Ковыктинское (газ), Верхнечонское, Ярактинское, Дулисьминское(нефть, газ).
Открытые и разведанные месторождениянефти и газа уже в ближайшее время могут стать реальными эксплуатационнымиобъектами.
Угольные ресурсы Иркутской областисосредоточены в Иркутском, южной части Тунгусского бассейнах,Пойменно-Черемшанском и Прибайкальском угольных районах. Ресурсы ископаемыхуглей в области на 01.01.2000 года — 46 млрд. тонн, из которых балансовыезапасы по кат. А+В+С1 составляют 8.2 млрд. тонн, запасы кат. С2 — 6.2 млрд.тонн.
Основная часть учтенных запасов (96%)сосредоточена в Иркутском бассейне на юге области, здесь же добывается основнаямасса угля: каменного и бурого. Иркутский бассейн располагает углями от зрелыхбурых (БЗ-18%), длинно-пламенных (Д-44%) до газовых жирных (Г6-ГЖ-38%).Основная масса добываемого малосернистого угля используется в энергетике.
Основной объем добычи производится натрех месторождениях Иркутского бассейна: Черемховском, Азейском, Мугунском.
Иркутская область по добыче золотатрадиционно занимает третье-четвертое место в России (10% от общероссийскойдобычи), золото до настоящего времени извлекается исключительно из россыпей.Более 95% золота области добывается в Бодайбинском районе, за 150 лет из егонедр извлечено порядка 1200 тонн учтенного металла.
Государственным балансом запасов натерритории области учтено 320 россыпных и 6 рудных объектов. По подготовленнымзапасам рудного золота область занимает первое место в стране, велик ресурсныйпотенциал и россыпного золота, что позволяет рассматривать регион как один изнаиболее привлекательных для инвестирования развития золотодобычи.
Область обладает крупнейшей в Россиирудного золото, включающей разведанные месторождения Сухой Лог, голецВысочайший, Вернинское, Первенец, оцененные Догалдынское, Центральное,Юбилейное, Невское, Кавказ, Ергожу, Гурбей и около 40 перспективныхрудопроявлений.
Объем добычи золота в 2002 году составил16 тонн, что является рекордным показателем за весь период добычи золота
Месторождения железных руд сосредоточеныв четырех рудных районах: Ангаро-Илимском, Ангаро-Чунском (центральная частьобласти), Ангаро-Катском и Иркутно-Китойском (соответственно север и югобласти).
Из широкого круга неметаллическихполезных ископаемых в эксплуатации находятся месторождения огнеупорных глин,магнезита, формовочных и стекольных песков, каменной соли, талька, гипса,облицовочных камней, слюды-мусковита, полудрагоценных и поделочных камней иминеральных строительных материалов.
Доля Росси в мировых запасахгидроэнергетических ресурсов, технически возможных к использованию, оцениваетсяв 10%. Основная часть гидроэнергетических ресурсов России (около 70%)сосредоточена в Восточной Сибири.
На территории Иркутской области общиепотенциальные запасы гидроэнергетических ресурсов оцениваются в 200-250 млрд.кВт/ч в год, в том числе технически возможных к использованию — примерно в 190млрд. кВт/ч в год. Наличие значительных гидроресурсов станет и в дальнейшемопределять развитие Иркутской области как важнейшего центра энергоемкихпроизводств на востоке страны. В настоящее время вовлечена в оборот толькотреть имеющихся гидроресурсов. Построено три гидроэлектростанции на Ангаресуммарной мощностью 9,1 ГВт с годовой выработкой электроэнергии более 50 млрд.кВт/ч, а также одна ГЭС на р. Мамакан (приток Витима) мощностью около 100МВт свозможной годовой выработкой электроэнергии до 0,4 млрд. кВт/ч.
Существенная часть добываемых в Россииресурсов продается за границу: 30 – 40% нефти и газа, 90% меди и олова, 65%цинка, практически все сырье для производства фосфатных и калийных удобрений.Поэтому большая роль в реализации природных ресурсов лежит на Иркутской области,как основного поставщика из Сибири.[6]
3 Сравнение динамики основныхмакропоказателей со среднероссийским уровнем
Большое значение при сравнении двухрегионов имеет анализ динамики основных макроэкономических показателей.
В таблице 1. представлены основныемакропоказатели по Алтайскому краю, Иркутской области и России в целом.[7]
Таблица1Регион Комплексная оценка, место в РФ ВРП, тыс. руб. на чел. Соотношение среднедушевых доходов и прожиточного минимума Среднедушевые денежные доходы, руб. на чел. в месяц Соотношение душевых инвестиций со средним уровнем, раз. Россия 14 91,48 2,36 3060 1 Алтайский край 62 51,54 1,74 1691 0,3 Иркутская область 58 72,58 1,88 2758 0,5
Как видно из выше приведенной таблицы повсем макроэкономическим показателям лидирует Иркутская область.
По показателю ВРП Иркутская областьпревосходит Алтайский край на 21,04 руб./чел., что составляет 28,99%.
По показателю соотношения среднедушевыхдоходов и прожиточного минимума, разница составляет 0,14 (7,45%).
По показателю «среднедушевые денежныедоходы» превосходство выражается в сумме 1067 руб. /мес. Эта суммасоответствует 38,69%.
И, наконец, по инвестициям Иркутскаяобласть опять находится в более выгодном положении, потому как на нее приходитсяхотя бы 1 раз в 2 года инвестиций, а на долю Алтайского края инвестициивыпадают только 1 раз в три года.
Далее необходимо сравнить Иркутскуюобласть, как более значимую, с среднероссийским уровнем.
Получается, что по сравнению сосреднероссйискими показателями, Иркутская область находится на 58 месте. Приэтом по показателю ВРП она отстает на 18,9 тыс. руб. на чел.
По показателю «Соотношение среднедушевыхдоходов и прожиточного минимума» 0,48.
А вот по среднедушевым денежным доходамна 302 руб. в месяц.
Наиболее значимыми итогами прошедшегогода для Иркутской области являются повышение уровня и качества жизни населенияобласти в соответствии с главной целью, которую поставила перед собойадминистрация Иркутской области в Программе социально-экономического развитияобласти до 2005 года.
Основным выражением повышения уровня икачества жизни населения стал рост реальных денежных доходов населения на 5,9%и снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума на 1,2% куровню 2003 года. Рост доходов населения является относительно устойчивойтенденцией. Начиная с 2002 года, рост реальных денежных доходов дал такжетолчок к снижению доли населения с доходами ниже прожиточного минимума. Следуетобратить внимание, что официальные данные Иркутскстата показывают уровень жизнинаселения области с учетом Усть-Ордынского Бурятского автономного округа,являющегося самостоятельным субъектом РФ. Это значительно искажает реальнуюкартину, поэтому на графике приведены данные без округа.[8]
4 Сравнение динамики развития основныхотраслей: промышленности и сельского хозяйства за период 1990 – 2004 гг.
Практически по всем показателямсоциально-экономического развития Алтайский край занимает устойчивое 5 местосреди 18 регионов Сибирского округа.
Об этом заместитель главы администрацииАлтайского края и начальник Главного Управления экономики и инвестиций ВладимирПсарев заявил на встрече с журналистами 2 апреля. Такой вывод Владимир Псаревсделал, основываясь на статистические данные только что изданного ГоскомстатомРоссии сборника «Регионы России: социально-экономические показатели».
По мнению Псарева, чтобы проследитьдинамику развития края на фоне других регионов Сибирского округа, необходимовыбрать единую для всех отправную точку для сравнения. Таковой, по его словам,несомненно, является 1998 год — год кризиса. Сравнивая основные показателиразвития сибирских регионов за этот промежуток времени с 1998 по 2002 годы,очевидно, что темпы роста промышленного производства в Алтайском крае одни изсамых высоких в округе — 143% в 2002 году по отношению к 1998 году (вКрасноярском крае -130%, Новосибирской области — 135%, Омской — 141%). ВладимирПсарев отметил, что данные показатели посчитаны еще без учета инфляции, если быэтот фактор учитывался, то Алтайский край выглядел бы еще лучше, поскольку вкрае традиционно уровень инфляции ниже, чем у наших соседей.
По темпам производства продукциисельского хозяйства Алтай занимает 3 место (135%), уступив лишь Омской (151%) иНовосибирской (157%) областям. Такое же место у нашего края и по темпам ростаинвестиций (142%).
Касаясь уровня жизни населения края,Владимир Псарев подчеркнул, что и здесь Алтайский край занимает не последнееместо в округе: 5 — по размеру остатков на вкладах в Сбербанке РФ, 4 — поколичеству автомобилей на 1000 населения. По мнению Псарева, серьезнымпоказателем уровня жизни населения является прерывание беременности. На Алтаетрадиционно этот показатель самый низкий — 46 на 1000 женщин детородноговозраста (для сравнения в Новосибирской области — 49, Красноярском крае — 67).
Позитивно оценивая темпысоциально-экономического развития региона, Владимир Псарев отметил, что вопределенной степени тормозит это развитие финансовое состояние предприятий.Огромная кредиторская задолженность, возникшая зачастую по вине государства,мешает предприятиям эффективно работать, — считает вице-губернатор, однакогосударство не идет на списание этих долгов. На сегодняшний день кредиторскаязадолженность в Алтайском крае составляет около 34 млрд. рублей, а дебиторскаяоколо 24 млрд. По словам Псарева, в 2002 году в крае удалось уменьшитькредиторскую задолженность почти на 1 млрд. рублей.[9]
2004 год должен был во многом статьпоказательным, как для Иркутской области, так и для страны в целом. Впредыдущие годы экономика развивалась, в основном, за счет внешних факторов –влияния эффекта девальвации рубля, благоприятной внешнеэкономическойконъюнктуры, загрузки простаивавших производственных мощностей. В прошедшемгоду весомую роль стали играть внутренние факторы роста, накопленные с 1999года.
Модернизация основных фондов за счетсредств стратегических инвесторов позволила увеличить выпуск промышленнойпродукции базовых отраслей, где уже была достигнута предельная загруженностьмощностей. Растут темпы внедрения инноваций. Банковский кризис и снижение активностина фондовом рынке способствовали выходу за пределы области спекулятивногокапитала и улучшению структуры инвестиций.
Реальный рост денежных доходов населения,возобновившийся после кризиса 1990-х годов, привел к увеличению внутреннегопотребительского спроса, что благоприятно отразилось на показателях развитияпотребительского рынка, производстве пищевых продуктов. За счет проведенияпоследовательной политики по сдерживанию роста цен на потребительском рынке,значительно снизились темпы инфляции, что в совокупности с ростом доходовпривело к повышению покупательской способности и снижению уровня бедности.
Кроме того, сохраняли свое влияние наэкономический рост и внешние факторы. Внешний спрос на продукцию промышленныхпредприятий области и благоприятная ценовая конъюнктура способствовали ростуобъемов экспорта, как в физическом, так и стоимостном выражении. В структуреэкспорта весомую роль стала играть продукция глубокой степени переработки, долякоторой достигла 49%.
Повышение уровня жизни населения осуществлялосьна основе экономического роста. Основным стимулом к развитию в рыночныхусловиях является конкуренция. В связи с этим, важным свидетельствомэкономического развития является появление новых субъектов хозяйственнойдеятельности. По состоянию на 1.01.2005 г. в Едином государственном регистрепредприятий и организаций учтено 59,5 тыс. субъектов всех отраслей экономики,за год их число увеличилось на 3%. При этом, наибольший рост количестваорганизаций произошел в сфере высоко технологичных рыночных услуг, таких каксвязь (110,5%).
Рост количества субъектов хозяйственнойдеятельности сопровождался ростом объемов выпуска товаров и услуг в базовыхотраслях экономики области. По итогам года индекс физического объемапромышленного производства составил 104,1% к уровню 2003 года. Рост объемовпромышленного производства в области сохраняется вот уже на протяжениипоследних семи лет. Совокупный рост промышленного производства с 1998 годасоставил 48,5%, опережая среднероссийские темпы.
Однако темпы роста промышленногопроизводства в области в 2004 году несколько уступали среднероссийским: в целомпо РФ, индекс физического объема промышленного производства в 2004 годусоставил 106,1%. Вместе с тем, очевидно, что структура роста в РФ в целомпринципиально иная. Основным «локомотивом роста» российской экономикипродолжает оставаться нефте- и газодобыча. Непосредственно эти отраслиобеспечивают до 20% роста промышленного производства. Кроме того, рост объемовв этих отраслях зависит от объема инвестиций в добывающие мощности и даеттолчок к развитию машиностроения.
Среди 4 регионов-лидеров по объемампромышленного производства в Сибирском Федеральном округе (Красноярский край,Кемеровская, Томская, Иркутская области) Иркутская область в 2004 году занимала2-е место по темпам роста индекса физического объема, уступая только Томскойобласти за счет влияния фактора нефтедобычи.
Более быстрыми темпами, чем объемыпроизводства, в прошедшем году рос сектор услуг. Такая тенденция такжехарактерна для развитых стран мира. Грузооборот предприятий транспорта вырос — на 7,7%, объем услуг предприятий связи — на 28%. Грузооборот непосредственносвязан с ростом экспортных поставок, которые, по предварительным данным,увеличились в 2004 году — на 21%. Объем платных услуг населению области вырос — на 10,1%.
В целом изменилось соотношениепроизводства товаров и услуг в добавленной стоимости с 44,4% (товары) против49% (услуги) в 2002 г. до 42,6% против 51,6% в 2004 году.
Наиболее растущей показала себя вистекшем году отрасль торговли. Оборот розничной торговли вырос в 2004 году на13,7% – один из самых высоких показателей за последние годы. Основным движущимфактором развития торговли, является рост реальных доходов населения.
По динамике развития сектора рыночныхуслуг Иркутская область находится в числе лидеров среди регионов СФО. По темпамроста грузооборота предприятий транспорта область занимает 4-е место, оборотарозничной торговли также 4-е, объема платных услуг населению – 2-е место.
Изменения структуры экономики областинаглядно видны и на динамике инвестиций в основной капитал. По итогам года, пооценке, инвестиции в основной капитал составили в сопоставимых ценах 97,7% куровню 2003 года. Следствием банковского кризиса и стагнации на фондовом рынкестал вывод спекулятивного капитала за пределы области. Вместе с тем, достаточнобурно развивается инвестиционная динамика в отраслях, ориентированных наконечного потребителя, что отражает приоритеты стратегических инвесторов, приэтом основным источником инвестиций остаются собственные средства предприятий.
Интегральным показателем развитияэкономики и социальной сферы области является валовой региональный продукт. Пооценке, в 2004 году валовой региональный продукт области вырос на 3,7% поотношению к 2003 году. В связи с опережающим ростом сектора услуг, долявалового продукта, произведенного в промышленности, постепенно снижается. В2004 году, по оценке, она составила 29,6%, доля же транспорта – 15% и торговли– 15,8%.
В прошедшем году в значительной степениулучшилось финансовое состояние организаций области. По итогам 2004 годаприбыль организаций области составила 15,7 млрд. руб. и превысила показательпредыдущего года в 2,3 раза. Снижается кредиторская задолженность. Ее объем поитогам года составил 91,6% к соответствующему уровню 2003 года, удельный веспросроченной задолженности в общем объеме сократился с 37,2% до 26,7%.[10]
Заместитель главы областной администрацииИрина Думова сообщила, что динамика развития Иркутской области до 2005 года повнутренней продукции и производству чуть выше, чем в среднем по России. Поитогам прошлого года производство было восстановлено на 71% по отношению к 1990году, тогда как в среднем по России — на 63%.
И. Думова также отметила, что Иркутскойобласти свойственна проблема финансовых рынков. На сегодняшний день неопределена региональная финансовая политика, нет крупных финансовых структур,имеются только филиалы и представительства. По словам И. Думовой, сейчасактивно ведется разработка стратегического плана развития экономики Иркутской области.
Существующая программа экономическогоразвития Иркутской области принята до 2005 года, и новый документ, определяющийосновные направления экономики области, должен быть принят к началу 2006 года.Ирина Думова отметила, что значительные усилия будут направлены на развитиеэлементов государственно-частного партнерства.[11]
5 Сравнение основных социальныхпоказателей
Социально-демографические процессы, происходящие в Иркутской области,соответствуют общероссийским тенденциям сокращения населения за счетестественной убыли, которая частично компенсируется миграционным приростом. Численностьпостоянного населения области на начало 2004 года составила 2426,3 тыс. чел.
Администрацией области предпринимались меры, направленные настабилизацию демографической ситуации. На территории области приняты и реализуются22 целевые социальные программы, 12 из которых имеют ярко выраженнуюориентированность на наращивание демографического потенциала области. Этипрограммы направлены на решение проблем малочисленных народов Севера, молодежи,поддержку детей и лиц старшего поколения, охрану здоровья населения.
В результате, начиная с 1999 года, заметно улучшаютсяпоказатели рождаемости населения. Общий коэффициент рождаемости с 1999 годаувеличился к 2004 году с 9,7 до 12,4 рождений на 1000 населения. Важнейшимфактором повышения рождаемости и воспроизводства населения является укреплениесемейной структуры общества, которое в последние годы наблюдается в области. Обэтом свидетельствует снижение более, чем на 20% общего количества разводов (с5,9 разводов на 1000 населения в 2002 г. до 4,5 – в 2004 г.) и показателяслучаев разводов на 1000 браков (с 927 до 755 соответственно). За последние 5лет естественная убыль населения области снизилась по оценке с 12,8 до 11,3тыс. чел. в год.
Благоприятным с точки зрения формирования трудовых ресурсовявляется и рост в последние годы численности населения трудоспособного возраста,обусловленный вхождением в него молодежи, родившейся в 80-е годы, чтоспособствует снижению демографической нагрузки на трудоспособное население.
Определяющий критерий оценки уровня жизни – среднемесячныйденежный доход в расчете на душу населения в 2004 году увеличился до 5553рублей или на 18,1%. В течение года наблюдалась постоянная динамика превышениядоходов над расходами населения. При этом, к концу года существенно повысилисьтемпы роста доходов и превышение доходов над расходами. С учетом роста ценреальное увеличение денежных доходов населения составило 5,9% и превысилоуровень, запланированный Программой социально-экономического развития областидо 2005 года на 0,4 процентных пункта.
Структура использования доходов населения претерпела в 2004году некоторые изменения, по сравнению с 2003 годом. Заметно выросла долярасходов на оплату товаров и услуг, за счет снижения доли обязательных платежейи взносов. Кроме того, летний кризис банковской системы 2004 года повлек засобой временное снижение доли сбережений во вкладах и ценных бумагах и такжеспособствовал росту расходов на оплату товаров и услуг.
Величина прожиточного минимума населения, исходя из цен,сложившихся на территории области на товары и услуги для населения, составилапо итогам года 2692 рубля. Уменьшение темпов роста данной величины в 2004 годуобъясняется замедлением инфляционных процессов на потребительском рынке, вособенности, в сфере услуг. В предыдущие три года рост прожиточного минимумапроисходил за счет опережающего удорожания услуг ЖКХ по сравнению с ценами напродовольствие и промышленные товары. Предпринятые в 2004 году меры посдерживанию темпов роста тарифов на эти виды услуг привели к соответствующему снижениютемпов роста прожиточного минимума (с 24,2% в 2003 г. до 13,2% в 2004 г.).
Опережающий рост доходов населения по сравнению с ростом ценна товары и услуги обеспечил увеличение покупательной способности населения до2,06 прожиточных минимумов и снижение доли населения с доходами нижепрожиточного минимума по оценке с 28,3% до 27,1% от общей численностинаселения.
Снижение уровня бедности происходило в основном за счетсокращения численности работников, имеющих зарплату ниже прожиточного минимума.Основу бедности, по-прежнему, составляют пенсионеры. Несмотря на то, что пенсияв 2004 году увеличивалась дважды и ее средний размер, начиная с 2002 года,превышает прожиточный минимум пенсионера, около 39% лиц данной категорииполучают пенсию ниже минимального стандарта.
Рост реальных денежных доходов обеспечен, во многом, за счетпроведения администрацией области активной политики по повышению уровня оплатытруда.
На протяжении последних лет наибольший уровень официальнорегистрируемой заработной платы складывается в отрасли финансы и кредит,наименьший – отмечался в сельском хозяйстве. В 2004 году в сельском хозяйственаметились положительные тенденции. По имеющимся данным за 2004 год, ростсредней заработной платы в этой отрасли составил 40,9%. В результате наименьшийуровень официальной оплаты труда сложился в торговле и общественном питании,где рост показателя к предыдущему периоду составил лишь 6,4%.
Основой политики по увеличению уровня оплаты труда являлосьпостроение взаимоотношений с работодателями и профсоюзными объединениями напринципах социального партнерства. В итоге, заключено и пролонгировано 40соглашений (на 2,5% больше, чем в 2003 г.): областное трехстороннее соглашение,6 отраслевых соглашений областного уровня, 33 территориальных, иных и отраслевыхсоглашений, заключенных на уровне муниципальных образований. [12]
6 Основные причины различия вэкономическом и социальном развитии Алтайского края и Иркутской области
Алтайский край и Иркутская областьотличаются друг от друга, прежде всего, из-за климатических условий.
Природа Алтайского края способствуетразвитию в нем растениеводства и сельского хозяйства. Природные условияИркутской области характеризуется суровостью климата, наличием мерзлоты,торфяных болот, тундры, тайги, а также преобладанием возвышенностей и гор.Поэтому здесь более развиты угольная промышленность, электроэнергетика, цветнаяметаллургия, некоторые производства химической промышленности и пушнойпромысел.
Кроме этого причиной может служитьгеологическое строение земной коры, т.е Алтайский край богат нефтью и природнымгазом, некоторыми видами металлов, а Иркутская область славится золотом,торфом, цветными металлами, каменным углем и т.д.
7 Краткая характеристика возможных форм иинструментария государственного регулирования развитием экономики Алтайскогокрая и Иркутской области
Государственное регулирование развитиемэкономики Алтайского края происходит на основании «Договора о разграничениипредметов ведения и полномочий между органами государственной власти РоссийскойФедерации и органами государственной власти Алтайского края» (Договора),подписанного Председателем правительства РФ Черномырдиным В. С. и главойадминистрации Алтайского края Коршуновым Л. А., к предметам совместноговедения, помимо установленных статьей 72 Конституции Российской Федерации,относятся также и вопросы функционирования Алтайского края (ст. 2 Договора, п.6).
Органы государственной власти Алтайскогокрая осуществляют правовое регулирование в соответствии с федеральнымзаконодательством (ст. 5 Договора, п. 6). До принятия федерального закона илииного федерального нормативного правового акта по конкретному предметусовместного ведения РФ и субъектов РФ Алтайский край осуществляет собственноеправовое регулирование по указанному предмету совместного ведения (ст. 6Договора). В случае принятия федеральными органами исполнительной власти водностороннем порядке нормативных правовых актов, противоречащих настоящемуДоговору, подлежат применению нормы настоящего Договора (ст. 7 Договора).Законам и иным нормативным правовым актом Алтайского края обеспеченагосударственная защита, их применяют суды в соответствии с законодательством РФ(ст. 9 Договора).
Имея полномочия на собственное правовоерегулирование, власти края приняли Закон Алтайского края «О свободнойэкономической зоне „Алтай“ № 2-ЗС, который вступил в силу 4 февраля1997 г. Он разработан в соответствии с распоряжением Председателя ВерховногоСовета РСФСР от 25 мая 1991 года „О хозяйственно-правовом статусесвободной экономической зоны Алтайского края“, постановлением СоветаМинистров РСФСР от 07 июня 1991 г. № 314 „О первоочередных мерах поразвитию свободной экономической зоны Алтайского края (СЭЗ “Алтай»),постановлением правительства Российской Федерации «О мерах государственнойподдержки в преодолении депрессивных явлений в экономике Алтайского края»от 21 октября 1996 года № 1256. Все эти документы определяют правовые иорганизационно-экономические основы хозяйственной деятельности в свободнойэкономической зоне «Алтай», расположенной в административных границахтерритории Алтайского края.
СЭЗ «Алтай» осуществляет своюдеятельность в виде локальных, функциональных, таможенных и иных свободныхэкономических зон в административных границах Алтайского края.
На территории СЭЗ «Алтай»действует законодательство Российской Федерации и Алтайского края.
Территории функционирования локальных,таможенных и других типов свободных экономических зон определяются краевымЗаконодательным Собранием по представлению администрации Алтайского края.Материалы по локальным, функциональным и иным свободным экономическим зонам направляютсяв федеральные органы государственной власти для их внесения в государственныйреестр свободных экономических зон Российской Федерации после принятиясоответствующего Федерального закона.
Органы государственной власти и органыместного самоуправления осуществляют свои полномочия на территории СЭЗ«Алтай» в соответствии с действующим законодательством и в пределахсвоей компетенции.
Меры по развитию СЭЗ «Алтай»осуществляет администрация Алтайского края.
В СЭЗ «Алтай» не допускаютсяпротиворечащие федеральному закону меры по принудительному изъятию инвестиций(национализация, реквизиция, конфискация и иные, аналогичные по своимпоследствиям).
Право собственности, в том числе на землюи другие природные ресурсы, регулируется действующим законодательствомРоссийской Федерации с учетом особенностей, установленных законодательнымиактами Алтайского края.
За экологические правонарушения, а такжеза занятия запрещенными видами деятельности, юридические и физические лицанесут ответственность в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации и Алтайского края (ст. 2 Закона).
Деятельность Иркутской областирегулируется следующими нормативно-правовыми документами:
Устав Иркутской области.Принят на сессии Законодательного собрания Иркутской области 19 января 1995года (с изменениями и дополнениями на 31 декабря 2004 г.)
О гербе и флаге Иркутскойобласти. Принят постановлением Законодательного собрания Иркутской области от25 июня 1997 года N 11/2-ЗС.
Об обеспечении доступа кинформации. ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 февраля 2005 г. N 19-па
ЗАКОН ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ.О СИСТЕМЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (вред. Закона Иркутской области от 31.12.2004 N 140-оз)[13].
8 Влияние на развития рассматриваемыхрегионов стратегии экономического развития Сибири
В дальнейшем развитии Алтайского краяможно выделить несколько направлений:
1. Использование природных ресурсов. Стратегиюиспользования природных ресурсов можно рассматривать по-разному, и не толькодля пополнения казны. Это направление должно сыграть значительную роль вразвитии экономики края. Здесь можно два важных источника: минерально-сырьевуюбазу и лесное хозяйство.
Лесное хозяйство в последние годыразвивалось динамично, увеличились объемы лесовосстановления. Ежегодно примернодо ста миллионов рублей капитальных вложений направлялись на строительствоцехов, приобретение техники, другие цели. Это позволило за пятилетку почтиутроить объемы производства. В начале 2000 года объемы производствапиломатериалов составляли двести-двести двадцать тысяч кубометров. В 2005 годуориентированный объем — шестьсот тысяч кубометров. И это результаты углубленнойпереработки древесины. Кредитные ресурсы, собственные силы направляли наперевооружение промышленной части. Только от пользования лесным фондом во всеуровни бюджетов поступало по 360 миллионов рублей ежегодно.
Минерально-сырьевая база осваивается покане теми темпами, как хотелось. Есть большие запасы железных руд, есть золото…Если привлечь хороших недропользователей, эта ресурсная часть значительноповлияет на налоговую базу, увеличатся поступления в бюджет всех уровней.Поступление в бюджет можно увеличить только за счет более полного освоенияминерально-сырьевой базы. Первый шаг сделан в 2005 году: ставка на развитиеугольного Мунайского месторождения в Солтонском районе. Запасы угляудовлетворят нужды минимум двенадцати прилегающих районов. Добывающая компаниявложила 60 миллионов рублей в его развитие. Оно сдерживается по одной причине:у районов нет денег. Мунайские угли качественные, на 30-35 процентов дешевле,чем кузбасские. Их использование дает ощутимую экономию бюджетных средств.Поэтому сегодня главой администрации края поставлена задача: максимальнозадействовать мунайские угли на отопление в близлежащих районах. Если всепойдет нормально, 2006 год станет переломным, можно будет вести ре чь отранспортировке и в более отдаленные районы.
2. Строительство газопровода. В будущемгоду магистральный газопровод придет в Бийск, в 2007 году — в Белокуриху. Этоочень масштабная задача, над которой работаем. Приход магистральногогазопровода к населенному пункту еще не означает, что он газифицирован, потомучто большие объемы нужно выполнять и по строительству газораспределительныхсетей (их в крае порядка 1200 километров). Уже сегодня Белокурихе и Бийскунужно основательно готовиться к приему газа. Придет магистральный газопровод — и сразу должен работать на жителей и производство. Сделать такое возможно засчет опережающего строительства газораспределительных сетей.
Пропускная способность большогогазопровода 1,5 миллиарда кубометров. Газопровод пока загружен на тридцать снебольшим процентов. И ставится задача сделать все для того, чтобыгазораспределительные сети были приняты и газ пришел к жителям, облегчил ихжизнь.
Необходима нацеленность на выполнениебольших национальных проектов, объявленных президентом России. Особенно пожилью. В Сибирском федеральном округе по строительству жилья (в расчете натысячу человек) мы находимся примерно в середине рейтинга.
3. Реформа дорог. По протяженности дорогкрай на третьем месте в Российской Федерации. К сожалению, на их содержание истроительство привлекается недостаточно средств. Нужно с умом распорядитьсятем, что имеем: эффективно использовать все поступления и ужесточить контрольнад их расходованием. Контроль, расчет и экономия нужны и в реформировании ЖКХ.Необходимо просчитать энергетический баланс. Чтобы четко знать, какое топливо ив каких количествах потребляет край. Задача — максимально задействовать всеисточники финансирования для того, чтобы уйти от традиционного топлива — угля.[14]
Иркутская область каксубъект Российской Федерации вырабатывает и реализует социально-экономическуюполитику в едином экономическом и правовом пространстве Российской Федерации, всоответствии с конституционными полномочиями и Уставом Иркутской области.
Программасоциально-экономического развития Иркутской области на среднесрочнуюперспективу разработана в соответствии с Типовым макетом программысоциально-экономического развития субъекта Российской Федерации, утвержденнымМинистерством экономического развития и торговли РФ, а также в соответствии спп. п) п. 1 ст. 33 Устава Иркутской области и ст. 10 Закона области 35-оз от16.07.1997 г. «О системе прогнозирования и программе социально-экономическогоразвития области». Она детализирует программные установки, намеченные ваналогичной федеральной программе, с учетом имеющегося в регионересурсно-производственного потенциала, учитывая основные тенденции развития.Программа закладывает основу для реализации задачи Президента РФ по удвоениювалового внутреннего продукта к 2010 г.
Схема развития иразмещения производительных сил Иркутской области до 2005 г. являетсяпродолжением Программы социально-экономического развития Иркутской области ипризвана определить основные направления развития хозяйства отдельныхмуниципальных образований области в системе общих структурных и отраслевыхпланов по созданию развитой многоукладной экономики региона. [15]
Заключение
Большое значение в новых условияххозяйствования имеет прогноз развития экономики территориальных частей. Решениеэтой проблемы предполагает разработку основ выбора приоритетных направленийвсех видов деятельности, включая промышленное производство. Основ отображающихсхемы связи: территория, ресурсно-сырьевой потенциал – экосостояние природнойсреды – производство – потребитель (рынок) – территория.
Цель контрольной работы – датьсравнительную характеристику развития двух субъектов Федерации: Алтайского краяи Иркутской области.
Алтайский край относится кЗападно-Сибирскому экономическому району, а Иркутская область – кВосточно-Сибирскому экономическому району.
Алтайский край является крупнейшейсельскохозяйственной базой Западной Сибири и в то же время выделяется развитойпромышленностью, особенно машиностроением, химической промышленностью, легкой ипищевой. Получили развитие горнодобывающая промышленность, деревообработка ипушной промысел.
Иркутская область – особенно развитый впромышленном отношении район среднего звена Восточной Сибири. Отраслями егоспециализации являются топливно-энергетическая, лесная и деревообрабатывающая,горнодобывающая, химическая, цветная металлургия, машиностроение. Попроизводству промышленной продукции на душу населения она занимает первое местов Восточной Сибири. Сельское хозяйство развито слабо из-за природных условий.Возделываются яровая пшеница, картофель, овощи. Животноводство имеетмясо-молочное направление.
Существенная часть добываемых в Россииресурсов продается за границу: 30 – 40% нефти и газа, 90% меди и олова, 65%цинка, практически все сырье для производства фосфатных и калийных удобрений.Поэтому большая роль в реализации природных ресурсов лежит на Иркутскойобласти, как основного поставщика из Сибири.
Список используемой литературы
1. Регионоведение: Учебник для вузов/Т.Г.Морозова, М.П. Победина, С.С. Шишов, Р.А. Исляев; — Под ред. проф. Т.Г.Морозовой. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1999. – 424 с.
2. Региональная экономика: Учебник длявузов/ Т.Г. Морозова, М.П. Победина, Г.Б. Поляк и др.; Под ред. проф. Т.Г.Морозовой. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Банки и биржи, БНИТИ, 1998. – 472с.
3. Газета «Экономика и жизнь», № 2, 2004.
4. http://news.riccom.ru/news-text_news_angarsk_739.htm
5. http://www.regnum.ru/allnews/117139.html
6. http://www.expert.ru/sibir/current/33-10-01.shtml
7. http://www.govirk.ru/qa/671.2.html
8. http://www.amic.ru/news/?news_id=22115
9. http://www.vsp.ru/index.php?vsp=24953&article=32-1-4
10. www.ap.altairegion.ru/!new/3.html