Социально-экономическое содержание предпринимательства и его современные формы

/>/>/>/>/>КАРАГАНДИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙУНИВЕРСИТЕТ
ИМ. Е.А. БУКЕТОВА
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
Специальность 050115 – “ОСНОВЫ ПРАВА ИЭКОНОМИКИ”
«СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКоесодержание предпринимательства и его современные формы»
 
Зайцева Ж.Ю.
КАРАГАНДЫ 2008

/>/>Содержание
Введение1.Сущность и экономическое содержание предпринимАтельства в рыночной экономике1.1 Сущность, функции и субъекты предпринимательства ибизнеса1.2 Роль малого и среднего бизнеса в экономике государства1.3Формы организации малого и среднего бизнеса в Республике Казахстан2.Анализ развития малых предприятий в Республике Казахстан2.1Проблемы становления и развития предпринимательства в Казахстане2.2Анализ современного состояния малого и среднего бизнеса в Республике Казахстан2.3Отраслевые и территориальные аспекты развития малого бизнеса в РК3.Проблемы, перспективы развития и пути регулирования предпримательства в рК3.1Государственная политика в области поддержкипредпринимательства3.2Финансово-кредитная инфраструктура поддержкипредпринимательства3.3Стратегия развития предпринимательства в преддвериивступленияКазахстана в ВТО4.Формирование основ экономических и правовых знаний о предпринимательстве ушкольников старшего звенаЗаключение
Список использованных источников

/>/>/>Введение
/>

В рыночной экономике роль малого и среднегопредпринимательства определяется их реальным вкладом в общественное развитие.Малый бизнес сегодня является тем «краеугольным камнем развития» и«локомотивом» всех тех экономических процессов, которые сегодняпроистекают в экономике, и основой для устойчивого развития экономики любойстраны.
Сегодня ни у кого не возникает сомнения, что малое и среднеепредпринимательство обладает огромным потенциалом в решении экономических исоциальных проблем Казахстана. Казахстанские малые предприятия уже сейчасвносят свою лепту в создание новых рабочих мест, в доходную часть бюджета, встимулирование новаторства и инновационной деятельности, а также в формированиесреднего класса собственников, который становится важнейшим условием укреплениясоциальной стабильности в Республике Казахстан.
Малое предпринимательство, оперативно реагируя на изменениеконъюнктуры рынка, придает экономике необходимую гибкость. Малые компанииспособны оперативно реагировать на изменение потребительского спроса и за счетэтого обеспечивать необходимое равновесие на потребительском рынке. Малыйбизнес вносит существенный вклад в формирование конкурентной среды, что длянашей экономики имеет первостепенное значение.
Становление и развитие предпринимательства в Казахстанепроисходило в сложных не всегда благоприятных социально-экономических иполитических условиях переходного периода, на фоне серьезногомакроэкономического кризиса и снижение жизненного уровня людей. Процессформирования негосударственного сектора экономики и сейчас сталкивается с целымрядом трудностей объективного и субъективного характера, препятствующих егодинамичному развитию.
Полностью реализовать свой потенциал малому бизнесу непозволяет целый ряд проблем, с которыми сталкиваются его представители приосуществлении хозяйственной деятельности. В числе этих проблем – неустойчивостьи незавершенность законодательной базы деятельности малого предпринимательства,жесткий налоговый прессинг, проблема финансирования, связанная снедостаточностью начального капитала и собственных оборотных средств.
В связи с этим, назрела потребность в углубленномтеоретическом исследовании развития малого и среднего бизнеса в Казахстане, атакже рассмотрении мирового опыта решения проблем малого и среднего бизнеса.
Особый интерес и актуальность настоящего исследованияобусловлены значимостью малого и среднего предпринимательства как движущей силыстановления и развития рынка. Малые и средние предприятия значительно и безсущественных капитальных вложений расширяют производство потребительскихтоваров и услуг, помогают выравниванию условий жизни населения, вовлекают впроизводство трудовые, материальные и финансовые ресурсы, ускоряютдемонополизацию производства, способствуют развитию конкуренции, служат базойформирования массового слоя собственников как основы среднего класса общества,гаранта его стабильности, служат источником ощутимых бюджетных поступлений иустойчивого экономического роста.
В связи с бурным развитием предпринимательства в Казахстанеособый интерес и актуальность представляет анализ конкретных шагов и действий,которые предпринимают предприятия малого и среднего бизнеса для того, чтобыосуществить очередной рывок в “борьбе за лидерство”. Это, прежде всего,относится к постоянному обновлению ассортимента выпускаемой или продаваемойпродукции, безостановочной разработке и быстрому освоению новых образцовизделий и одновременному наращиванию производительности труда, повышениюгибкости производства, эффективности, снижению всех видов издержек и затрат.Особое место занимает обеспечение стабильного роста качества и надежности новыхизделий при одновременном снижении цен на новые виды продукции. Курс берется наповышение производственной, творческой отдачи и активности персонала приориентации на удельное сокращение численности производственных и управленческихработников. Все это практически означает выпуск как можно большего количества новых,пользующихся повышенным спросом изделий, цены на которые будут ниже, чем уконкурентов, а качественные и эксплуатационные характеристики и надежность –выше. Для решения этой задачи предполагается осуществить целый комплекстехнических, и организационно-управленческих мероприятий. Их реализация идолжна определять весь курс действий в обозримом периоде.
В Стратегии индустриально-инновационного развития до 2015года рассматривается государственная политика поддержки и развития малого исреднего предпринимательства и выстраивается новая идеология взаимоотношенийгосударства и предпринимательства, основной целью, которой является повышениеконкурентоспособности страны. [38]
В своём Послании народу Казахстана «Стратегия“Казахстан-2030” на Новом этапе развития Казахстана» от 28 февраля 2007 г.Президент выделил 30 важнейших направлений нашей внутренней и внешней политикиодним из которых являются последовательные действия по поддержке малого исреднего бизнеса. [34]
Устраняются законодательные, административные ибюрократические преграды на пути деловой инициативы, ведётся работа по ихсокращению, а также исключению необоснованной отчетность малых и среднихбизнес-структур перед государством. Совершенствуется процесс создания новыхпредприятий и компаний. Например, в рамках системы «одного окна» создаютсятакие условия, чтобы предприниматель мог зарегистрировать фирму в течениедвух-трех дней. Нужно также совершенствовать налоговое законодательство, чтобыоно в полной мере стимулировало развитие предпринимательства, а такжеспособствовало выходу бизнеса “из тени”.
Необходима также реализация справедливой конкурентной среды иравных условий всем экономическим игрокам. Правительство должно провестикомплексную ревизию антимонопольного законодательства и создать четкиемеханизмы выявления фактов ограничения конкуренции и сговора между участникамирынка, предотвращения “скрытой” монополизации базовых отраслей нашей экономики,а также соответствующие рекомендации о применении штрафных санкций.
Цель данной дипломной работы — изучение социально-экономическогосодержания предпринимательства и его современных форм.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
1. Изучить методологические основы формирования и развитиямалого и среднего бизнеса.
2. Проанализировать современное состояние малого и среднегобизнеса в Республике Казахстан.
3. Выявить проблемы, перспективы развития и путирегулирования предпринимательства в РК.
4. Раскрыть пути формирования основ экономических и правовыхзнаний о предпринимательстве у школьников старшего звена.
Теоретической и методической основой дипломной работыпослужили труды отечественных и зарубежных исследователей по проблеме развитиямалого и среднего бизнеса и экономики в целом.
Объектом исследования выступает предпринимательский секторКазахстана.
Диплом состоит из введения, четырёх глав, заключения и спискаиспользованных источников.
1. Сущность и экономическое содержание предприниметельства в рыночной экономике/>/>1.1 Сущность, функции и субъекты предпринимательства ибизнеса
История предпринимательства начинается уже со средних веков.Уже в то время купцы, торговцы, ремесленники представляли собой начинающих предпринимателей.История развития предпринимательства является одновременно историей развитияотношений обмена, общественного разделения труда и в целом рыночных отношений.Все эти проблемы неразрывно связаны, более того, одна становится условиемразвития другой, развитие одной означает развитие других. Предпринимательство(бизнес) характеризует деловые отношения между людьми, а конкретнее, междуучастниками дела. Человек, который занимается каким-то делом, является деловымчеловеком, бизнесменом. Под делом понимается не всякое дело, чем можетзаниматься человек, а его экономическая деятельность. Бизнес представляет собойхозяйственную деятельность, при которой производятся материальные блага иоказываются услуги. Бизнесмен при осуществлении дела преследует чистоэгоистический интерес – получение прибыли. с уверенностью можем сказать, чтобизнес есть экономическая деятельность человека, нацеленная на получениеприбыли, выгоды посредством производства материальных благ или услуг.[3, c. 45]
Одной из наиболее существенных черт рыночной системы являетсяпредпринимательство. Предприниматели постоянно генерируют новые идеи впроизводстве, обслуживании населения, создают новые товары. Они концентрируютэнергию других и направляют ее на реализацию общей цели[30, с. 12].Предпринимательство – это энергия, идущая изнутри, вырывающаяся у деловых людейдля достижения коммерческих результатов. Суть его состоит в том, чтобы нестивсю полноту риска за начатое дело. Предприниматели — это люди в деловом мире,умеющие увидеть коммерческие возможности, способные получить необходимыйкапитал, знающие, как провести соответствующую операцию и готовые идти на риск,принимая на себя ответственность как за успех, так и за провал. Этоосуществление новых смелых и непростых идей, интеллектуальная и деловаяактивность энергичного и инициативного человека, который, владея полностью иличастично какими-либо материальными ценностями использует их для организациибизнеса. Предпринимательство – это любое самостоятельное дело, приносящеедоход. Сущность предпринимательства хорошо выражается в его принципах:ориентации на человека, беззаветное служение покупателю, создание и поддержаниекультурной среды фирмы, духа товарищества, взаимного уважения, постоянноестремление вырваться вперед.
Предпринимательство реализуется в конкретной социально-экономическойсреде на макроуровне, и оно не может не учитывать ее, поскольку и исходит изэтой среды, и приспосабливается к ней. В конечном итоге предпринимательствоявляется продуктом этой среды.
Предпринимательство — это особый вид экономической активности(под которой мы понимаем целесообразную деятельность, направленную наизвлечение прибыли), которая основана на самостоятельной инициативе,ответственности и инновационной предпринимательской идее. Экономическаяактивность представляет собой форму участия индивида в общественномпроизводстве и способ получения финансовых средств для обеспеченияжизнедеятельности его самого и членов его семьи. Такой формой участия индивидав общественном производстве является одна общественная функциональная обязанностьили их комбинация, когда он выступает в качестве:
-         собственникакаких-либо объектов, недвижимости и т. д., приносящих ему постоянный игарантированный доход (собственник предприятия или дома, сдаваемого в аренду, ит. д.);
-         наемногоработника, продающего свою рабочую силу (токарь на заводе, учитель в школе и т.д.);
-         индивидуальногопроизводителя («свободный» художник, живущий на доходы от реализациисвоих произведений, или водитель, использующий автомобиль в качестве такси иживущий на доходы от такой деятельности, и т. д.);
-         государственногоили муниципального служащего;
-         менеджера(управляющий чужим предприятием);
-         пенсионера(пассивная форма участия в общественном производстве как следствие прошлойактивности);
-         учащегося илистудента (как подготовительный этап к участию в будущем общественномпроизводстве в какой-либо конкретной форме);
-         безработного (каквынужденная форма неучастия или приостановки участия в общественномпроизводстве);
-         занятогооборонно-охранной деятельностью (армия, милиция, госбезопасность);
-         вовлеченного вэкономически преступную деятельность (рэкет, воровство и др.). [10, с. 30]
Предпринимательство выступает в качестве особого видаэкономической активности, ибо его начальный этап связан, как правило, лишь сидеей — результатом мыслительной деятельности, впоследствии принимающейматериализованную форму. Целью предпринимательской активности являетсяпроизводство и предложение рынку такого товара, на который имеется спрос икоторый приносит предпринимателю прибыль. Прибыль — это излишек доходов надрасходами, получаемый в результате реализации принятого предпринимательскогорешения по производству и поставке на рынок товара, в отношении которогопредпринимателем выявлен не удовлетворяемый или скрытый спрос потребителя.
Однако получение прибыли свойственно не толькопредпринимательской, но и любой другой форме деловой активности. В этой связиважно обратить внимание на выделение такой экономической категории, какпредпринимательская прибыль, или предпринимательский доход. Доходы отинновационной деятельности, т. е. от введения новых методов и приемоворганизации производства, и составляют предпринимательский доход. Подпредпринимательским доходом следует понимать, прежде всего, дополнительныйдоход, доход от управления, излишек, получаемый предпринимателем благодаря егоприродным качествам или особому умению анализировать и по-новому комбинироватьфакторы производства в зависимости от внешних условий. Другими словами, прибыльпредпринимателя (если речь идет действительно о предпринимателе, а не обобычном деловом человеке) складывается как бы из двух элементов: обычнаяприбыль делового человека и излишек над обычной прибылью делового человека.
Второй элемент и выступает в качестве предпринимательскогодохода (прибыли), т. е. формы общественного вознаграждения за проявленныйинновационный подход, новаторство в производстве.
Всякий предприниматель, таким образом, выступает в качестведелового человека, но не всякий деловой человек может быть отнесен к категориипредпринимателей, если речь идет о действительном феномене предпринимателя.
“Предпринимательство характеризуется обязательным наличиеминновационного момента — будь то производство нового товара, смена профилядеятельности или основание нового предприятия. Новая система управленияпроизводством, качеством, внедрение новых методов организации производства илиновых технологий — это тоже инновационные моменты” [8, c.89].
Основным субъектом предпринимательской активности выступаетпредприниматель. Однако предприниматель — не единственный субъект, в любомслучае он вынужден взаимодействовать с потребителем как основным егоконтрагентом, а также с государством, которое в различных ситуациях можетвыступать в качестве помощника или противника. И потребитель и государствотакже относятся к категории субъектов предпринимательской активности, как инаемный работник (если, конечно, предприниматель работает не в одиночку), ипартнеры по бизнесу (если производство не носит изолированного от общественныхсвязей характера).
Каждый предприниматель функционирует в условиях достаточноглубокой специализации производства, возникшей на основе разделения труда.Любой предприниматель нуждается в эффективных партнерских связях: только втаком случае он может эффективно действовать в рамках того или иного фрагментацелостного производственного процесса. Идеальной является ситуация, когда всепредприниматели образуют относительно изолированную от общего экономическогопроцесса цепочку партнерских связей. Если взять для анализа целостный процесспроизводства, то он состоит как бы из множества фрагментов, каждый из которыхфокусируется в конкретной деятельности предпринимателя. В условиях рынка отпредпринимателя требуется умение — и даже предрасположенность — действовать всоюзе с другими предпринимателями и вести постоянный поиск наиболее эффективныхпартнерских связей, в ходе которого предприниматель осуществляет переориентациюсвоей деятельности.
Таким образом, при планировании своей деятельностипредприниматель рассматривает партнера (партнеров) как субъектпредпринимательского процесса, от взаимоотношений с которым зависит уровеньэффективности его деятельности.1.2 Роль малого и среднего бизнеса в экономикегосударства
/>Значениемалого бизнеса в экономике очень велико. Без малого и среднего бизнеса рыночнаяэкономика ни функционировать, ни развиваться не в состоянии. Малый и среднийбизнес в рыночной экономике — ведущий сектор, определяющий темпы экономическогороста, структуру и качество валового национального продукта; во всех развитых странахна долю малого бизнеса приходится 60 — 70 процентов ВНП.
Поэтому абсолютное большинство развитых государств всемернопоощряет деятельность малого бизнеса. В мировой экономике функционируетогромное количество малых фирм, компаний и предприятий. Например, в Индии числоМП превышает 12 млн., а в Японии 9 млн. Малый бизнес, например, только в СШАдает почти половину прироста национального продукта и две трети прироста новыхрабочих мест.
Малое предпринимательство, оперативно реагируя на изменениеконъюнктуры рынка, придает экономике необходимую гибкость. Малые компанииспособны оперативно реагировать на изменение потребительского спроса и за счетэтого обеспечивать необходимое равновесие на потребительском рынке. Малыйбизнес вносит существенный вклад в формирование конкурентной среды, что длянашей высоко монополизированной экономики имеет первостепенное значение.Немаловажна роль малого бизнеса в осуществление прорыва по ряду важнейшихнаправлений НТП, прежде всего в области электроники, кибернетики и информатики.Все эти и многие другие свойства малого бизнеса делают его развитиесущественным фактором и составной частью реформирования экономики Казахстана.
Функциональное назначение предприятий, их роль в экономике взначительной мере меняются в зависимости от размера предприятия. Крупное имелкое производства, даже в рамках одной территории и отрасли, как правило, неявляются взаимозаменяемыми. Отсутствие одного из них – это незаполненная ячейкаэкономики, имеющая своим следствием общее снижение эффективности производства.Крупные, средние и малые предприятия дополняют друг друга, создают целостныйорганизм экономики.
Малые предприятия выполняют в капиталистической экономикеразнообразные функции. Как правило, они специализируются на изготовленииотдельных узлов и деталей, а крупные предприятия ведут сборку готовых изделий.Иногда малые предприятия осуществляют промежуточную сборку. Например, фирма«SAAB», являющаяся одной из крупнейших фирм по производствуавиационных двигателей имеет около 4500 фирм, которые делают различные детали.Среднее время жизни малых предприятий где-то 6 лет. Но число новых предприятийпревышает число закрывшихся. Все малые довольно быстро реагируют на внешниеусловия и видоизменяют конечную продукцию, следуя за спросом, осваивая новуюпродукцию. Например, малые предприятия в Японии способны завершить опытноепроизводство в течении недели, в то время как на крупных предприятиях этозаняло бы гораздо больше времени. Малые предприятия специализируются и навыпуске конечной продукции, ориентированной в основном на местные рынки сбыта.В основном, это скоропортящиеся продукты: ювелирные изделия, одежда, обувь итак далее.
Каждое государство в зависимости от национальности,производственных градаций, отраслевой культуры экономики устанавливает своикритерии распределения предприятий по их размерам. Например, во Франции оченьмалыми предприятиями считаются производства с числом занятых до 10 человек,малыми – от 10 до 100, средними от 100 до 500 и крупными свыше 500 человек.Малые и средние предприятия составляют около 99% численности всех предприятий,и на них трудится примерно 67% всех занятых.
Действительно, в большинстве капиталистических государств неменее половины всех занятых работают на мелких и мельчайших предприятиях, А длянекоторых стран эта доля значительно выше. Так, в суперсовременной Японииполовина всех трудящихся занята только и мельчайших фирмах, а вместе мелкие имельчайшие предприятия дают работу 1/2 всех занятых японцев. Японии к категориималых и средних предприятий относятся юридически самостоятельные компании счислом занятых до 300 человек или объемом основного капитала до 100 млн. иен вотраслях обрабатывающей промышленности, строительстве, транспорте, связи, вкоммунальном хозяйстве; до 100 человек (или до 30 млн. иен капитала) – воптовой торговле и до 50 человек (или 10 млн. иен капитала) – в розничнойторговле и сфере услуг. Мелкие и средние компании составляют более 99% общегоих числа, и на них трудится свыше 80% всех занятых.
Развитие малого и среднего бизнеса отвечает общемировымтенденциям к формированию гибкой смешанной экономики, сочетанию разных формсобственности и адекватной им модели хозяйства, в которой реализуется сложныйсинтез конкурентного рыночного механизма и государственного регулирования крупного,среднего и мелкого производства. И если крупный бизнес — это скелет, осьсовременной экономики, то все многообразие среднего и мелкогопредпринимательства — мышцы, живая ткань хозяйственного организма. Это один изведущих секторов, во многом определяющий темпы экономического роста, состояниезанятости населения, структуру и качество валового национального продукта.
Развитие малого и среднего бизнеса несет в себе множествоважных преимуществ:
-         увеличение числасобственников, а значит, формирование среднего класса — главного гарантаполитической стабильности в демократическом обществе;
-         рост долиэкономически активного населения, что увеличивает доходы граждан и сглаживаетдиспропорции в благосостоянии различных социальных групп;
-         селекция наиболееэнергичных, дееспособных индивидуальностей, для которых малый бизнес становитсяпервичной школой самореализации;
-         создание новыхрабочих мест с относительно низкими капитальными затратами, особенно в сфереобслуживания;
-         трудоустройствоработников, высвобождаемых в госсекторе, а также представителей социальноуязвимых групп населения (беженцев из «горячих точек», инвалидов, молодежи,женщин);
-         подготовка кадровза счет использования работников с ограниченным формальным образованием,которые приобретают свою квалификацию на месте работы;
-         разработка ивнедрение технологических, технических и организационных новшеств (стремясьвыжить в конкурентной борьбе, малые фирмы чаще склонны идти на риск иосуществлять новые проекты);
-         косвеннаястимуляция эффективности производства крупных компаний путем освоения новыхрынков, которые солидные фирмы считают недостаточно емкими (из недр малогобизнеса нередко вырастают не только крупные компании, но и наиболее современныенаукоемкие отрасли и производства);
-         ликвидациямонополии производителей, создание конкурентной среды;
-         мобилизацияматериальных, финансовых и природных ресурсов, которые иначе остались быневостребованными, а также более эффективное их использование (например, малыйбизнес мобилизует небольшие сбережения граждан, не склонных прибегать к услугамбанковской системы, но готовых вкладывать деньги в собственное предприятие; приэтом владельцы стремятся экономить и пускать капитал в оборот, даже если ихдоход невелик);
-         снижениефондовооруженности и капиталоемкости при выпуске более трудоемкой продукции,быстрая окупаемость вложений (например, в США у компаний с числом занятых менее100 чел. продажи на доллар активов больше, чем у крупных компаний, не только втаких отраслях, как сервис, финансовое страхование, оптовая торговля, но и натранспорте, а также в обрабатывающей промышленности);
-         улучшениевзаимосвязи между различными секторами экономики.
Роль мелкого бизнеса велика не только количественно, но ифункционально, иными словами, по тем задачам, которые он решает в экономике.Небольшие фирмы образуют своего рода фундамент, на котором вырастают болеевысокие «этажи» хозяйства и который во многом предопределяет архитектуру всегоздания. В первую очередь это относится к интегрирующей, связывающей экономику вединое целое роли мелких компаний (отсюда, кстати, происходит латинизированноеобозначение этого типа фирм — коммутанты, т. е. соединители).
Дело в том, что в принципе в рыночной экономике наличиеплатежеспособного спроса на определенный товар должно автоматически рождать егопредложение. Но характерной чертой современного эффективного производстваявляется его избирательность: оно экономически оправдано далеко не в любыхусловиях.
Для экономики в целом деятельность мелких компанийоказывается важным фактором повышения ее гибкости. По уровню развития мелкогобизнеса специалисты даже судят о способности страны приспосабливаться кменяющейся экономической обстановке.
Таким образом, трудно переоценить значимость развития малогобизнеса для нашей страны, где оно способно коренным образом и без существенныхкапитальных вложений расширить производство многих потребительских товаров иуслуг (в первую очередь — для беднейших слоев, составляющих большинствонаселения) с использованием местных источников сырья, решить проблемузанятости, ускорить научно-технический прогресс и составить позитивнуюальтернативу криминальному бизнесу./>/>/>1.3 Формы организации малогои среднего бизнеса в Республике Казахстан
Согласно Закона Республики Казахстан «О частномпредпринимательстве» субъекты частного предпринимательства могут создаваться влюбых организационно-правовых формах в соответствии с гражданскимзаконодательством Республики Казахстан.[18]
Субъекты частной предпринимательской деятельности могут бытьотнесены к субъектам малого предпринимательства, субъектам среднегопредпринимательства, субъектам крупного предпринимательства.
Субъектами малого предпринимательства являются физическиелица без образования юридического лица со среднегодовой численностью работниковне более 50 человек и юридические лица, осуществляющие предпринимательскуюдеятельность, со среднегодовой численностью работников не более 50 человек исреднегодовой стоимостью активов за год не свыше шестидесятитысячекратногомесячного расчетного показателя. Субъектами малого предпринимательства не могутбыть признаны физические лица без образования юридического лица и юридическиелица, осуществляющие:
-         деятельность,связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
-         производство и(или) оптовую реализацию подакцизной продукции (кроме производства ювелирныхизделий из золота, платины, серебра);
-         деятельность похранению зерна на хлебоприемных пунктах;
-         проведениелотереи;
-         деятельность всфере игорного и шоу-бизнеса;
-         деятельность вобласти аккредитации сертификации, метрологии и управления качеством;
-         деятельность похранению зерна хлебоприемным предприятием;
-         банковскуюдеятельность и деятельность на страховом рынке (кроме деятельности страховогоагента);
-         аудиторскаядеятельность;
-         профессиональнуюдеятельность на рынке ценных бумаг. [18]
Основным экономическим агентом рыночной экономики являетсяфирма. Фирма — это организация, владеющая одним или несколькими предприятиями ииспользующая ресурсы для производства товара или услуги с целью полученияприбыли. Для классификации фирм берут разные признаки. Главными из них являютсядва: форма собственности и величина фирмы.[6, c. 98]
В Казахстане существуют различные социально-экономическиеформы малого бизнеса, которые функционируют на основе различных типовсобственности. К ним можно отнести следующие виды.
Кооперативное предприятие – хозяйственная единица, основаннаяна добровольном объединении граждан и их имущества для совместного веденияхозяйственной деятельности. В управлении кооперативом имеют равное участие всеего члены, а распределение доходов осуществляется согласно величине пая итрудового участия.
Частное предприятие – этопредприятие, имеющее в одном лице и учредителя и собственника. Все остальные внем являются наемными работниками и получают заработную плату по контракту. Всевопросы хозяйственной деятельности такого предприятия решает сам собственник ипоэтому и ответственность за результаты производства, за выполнение договорныхобязательств несет только он.
Семейное предприятие – предприятиеоснованное на общей, совместной или долевой собственности родственников, но безюридического оформления внесенного пая. Здесь не требуется обязательноетрудовое участие всех. Управление осуществляется единолично, а полученнаяпродукция и доходы присваиваются всеми членами.
Арендное предприятие – предприятие,основанное на договорном и срочном владении собственностью при условиивозмездности и возвратности, согласно договору. Специфической особенностьютаких предприятий является то, что в нем разделение субъекта собственности исубъекта хозяйствования принимает законченную форму. На стороне собственникасохраняются его права в отношении имущества, а хозяйственник осуществляетуправление деятельностью по своему усмотрению, распоряжается, оставшейся послеуплаты арендной платы и других налогов, доходом.
Совместное предприятие – хозяйственнаяединица, основанная на разных формах собственности и созданная путемобъединения имущества и денежных средств учредивших ее физических и юридическихлиц, в том числе и иностранных. Управление совместным предприятиемосуществляется посредством создаваемого учредителями специального органа.Доходы и ответственность по обязательствам предприятия распределяются всоответствии с внесенным паем.
Товарищество. Таковыми признаются «построенные на основесоглашения и на началах членства объединения предприятий, учреждений,организаций и граждан (в том числе и иностранных), имеющие целью осуществлениеразличных видов хозяйственной деятельности для удовлетворения своих иобщественных потребностей».
Они строят свою деятельность на основе самофинансирования,широкого использования рыночных отношений. Воздействие государства надеятельность товариществ осуществляется через кредиты, субсидии и субвенции,регулирование цен на некоторые социально значимые виды продукции. А в остальномони обладают полной хозяйственной самостоятельностью в осуществлении своейдеятельности.
Малое предприятие — относительно небольшая по численности ипо объему хозяйственного оборота производственная единица, характеризующаясяодномерностью структуры производства и управления. Бурное развитие малыхпредприятий в нашей экономике связано с тем, что они не только способны гибкоприспосабливаться к рынку, активно формировать рыночную среду, а еще имеют иопределенные экономические преимущества. Они могут более быстро обновлятьпроизводство, реагируют на изменяющуюся конъюнктуру рынка, способствуютрасширению занятости населения. В то же время, малые предприятия прямо иликосвенно находятся в сфере притяжения крупных предприятий, поставляя имкомплектующие материалы и оказывая определенные услуги (дизайн, консультации ит.д.) и в конце концов, завися от них.
Страховая компания – коммерческаяорганизация банковского типа, занятая мобилизацией денежных средствстрахователей и вкладывающая их преимущественно в ценные бумаги (акции иоблигации) промышленных и других предприятий.
Инновационная фирма — обычно малые предприятия, деятельностькоторых связана с наукоемким производством и направлена на осуществлениенаучно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок. Простота вуправлении, способствующая быстрому принятию решений, узкая специализация иконцентрация усилий на отдельных проблемах, единомыслие, Присущее небольшомуколлективу, выдвинуло эти фирмы в ряд признанных новаторов, дающих подавляющуючасть изобретений. Поэтому в высокоразвитых странах эти фирмы пользуютсяширокой поддержкой государства. Отличительной чертой деятельности инновационныхфирм является ее рисковый характер. По данным западных специалистов до 90%новых изделий не приносит коммерческого успеха. Поэтому часто эти фирмыосуществляют свою деятельность под патронатом крупных производственныхпредприятий.
Таблица 1 Качественные характеристики размера фирмы Малый бизнес Малый-средний бизнес Средний-крупный бизнес Крупный бизнес Цели Определяются рынком, интуитивно, с импровизациями Корректируются рынком и стратегией, интуитивно Корректируются рынком и стратегией, изобретательно Доминирование на рынке, систематически и стратегически Менедж-мент Личный, авторитарный, прямой Личный, консультации с ключевыми партнерами, специалистами Личный, небольшая команда специалистов, использование внешних экспертов Командный, большая команда специалистов, функциональная оргструктура, консультационная структура Продукт Нет планирования, Нет маркетинговых исследований Краткосрочное планирование без маркетинговых исследований Краткосрочное и нерегулярное долгосрочное планирование, несистематические маркетинговые исследования Долгосрочное планирование, регулярные маркетинговые исследования Персонал Личные отношения «босс-сотрудник» по принципу «большая семья», высокая степень мотивации и вовлеченности, нет профсоюзов, нет Совета трудового коллектива (СТК) Личные отношения «Наниматель-коллектив сотрудников», некоторая степень вовлеченности, небольшое влияние профсоюзов, нет СТК Отношения сотрудничества, организационная «среда», некоторая степень мотивации, усиление влияния профсоюзов, СТК Строгая иерархия отношений, сотрудничество в коллективах, отсутствие вовлечен-ности (только у топ-менеджеров), трудно повысить мотивацию, сильные профсоюзы, СТК Финансы Семья, банк Семья, банк Семья, банк, акции Банк, акции
* Источник: Горфинкель В.Я. «Предпринимательство», М.- «Банкии биржи», 1999
Специфика субъектов малого предпринимательства в значительнойстепени определяется их размерами. В то же время в ряде случаев можно сказать,что именно эта специфика является причиной невозможности роста малогопредприятия.
Законодательство Республики Казахстан предлагаетклассификацию предприятий по формам собственности. Выделяются несколькоорганизационно-правовых форм предприятий.
Хозяйственным товариществом признается коммерческаяорганизация с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставнымкапиталом. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), атакже произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом в процессе егодеятельности, принадлежит товариществу на праве собственности. Хозяйственноетоварищество может быть создано одним лицом, которое становится его единственнымучастником. Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме полноготоварищества, коммандитного товарищества, товарищества с ограниченнойответственностью, товарищества с дополнительной ответственностью.
Участниками полного товарищества и полными товарищами вкоммандитном товариществе могут быть только граждане. Учредительнымидокументами хозяйственного товарищества являются учредительный договор и устав.Учредительным документом хозяйственного товарищества, которое учреждено одним лицом(одним участником), является устав, который подлежит нотариальномуудостоверению.
Хозяйственные товарищества не вправе выпускать акции.
Вкладом в уставный капитал хозяйственного товарищества могутбыть деньги, ценные бумаги, вещи, имущественные права, включая права нарезультаты интеллектуальной деятельности, и иное имущество. Высшим органомхозяйственного товарищества является общее собрание (собрание представителей)его участников.
Хозяйственные товарищества одного вида могутпреобразовываться в хозяйственные товарищества другого вида либо акционерныеобщества или в производственные кооперативы по решению общего собранияучастников в случаях и в порядке, установленных законодательными актами. Припреобразовании полного или коммандитного товарищества в акционерное общество,товарищество с ограниченной или дополнительной ответственностью каждый полныйтоварищ, ставший участником акционерного общества, товарищества с ограниченнойили дополнительной ответственностью, в течение двух лет несет субсидиарнуюответственность всем своим имуществом по обязательствам, перешедшим какционерному обществу, товариществу с ограниченной или дополнительнойответственностью от полного или коммандитного товарищества. Отчуждение бывшимполным товарищем принадлежащих ему акций (долей) не освобождает его от такойответственности.
Полным признается товарищество, участники которого принедостаточности имущества полного товарищества несут солидарную ответственностьпо его обязательствам всем принадлежащим им имуществом. Гражданин может быть участникомтолько одного полного товарищества. Высшим органом полного товариществаявляется общее собрание участников. Полное товарищество ликвидируется в случае,когда в товариществе остается единственный участник, если он в течение шестимесяцев не преобразует товарищество или не примет новых участников.
Коммандитным признается товарищество, которое включает нарядус одним или более участниками, несущими дополнительную ответственность пообязательствам товарищества всем своим имуществом (полными товарищами), такжеодного или более участников, ответственность которых ограничивается суммойвнесенного ими вклада в имущество товарищества (вкладчиков) и которые непринимают участия в осуществлении товариществом предпринимательскойдеятельности. Гражданин может быть полным товарищем только в одном коммандитномтовариществе.
Коммандитное товарищество прекращается при выбытии всехучаствовавших в нем вкладчиков. Полные товарищи вправе вместо ликвидациипреобразовать коммандитное товарищество в полное товарищество.
Товариществом с ограниченной ответственностью признаетсяучрежденное одним или несколькими лицами товарищество, уставный капиталкоторого разделен на доли определенных учредительными документами размеров;участники товарищества с ограниченной ответственностью не отвечают по егообязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, впределах стоимости внесенных ими вкладов. Исключения из этого правила могутбыть предусмотрены настоящим Кодексом и законодательными актами. Участники товариществас ограниченной ответственностью, не полностью внесшие вклады, несут солидарнуюответственность по его обязательствам в пределах стоимости невнесенной частивклада каждого из участников.
Число участников товарищества с ограниченной ответственностьюне должно превышать ста. В случае, если число участников товарищества сограниченной ответственностью превысит сто, то оно подлежит разделению, либовыделению, либо преобразованию в иное хозяйственное товарищество, акционерноеобщество или производственный кооператив в течение года, а по истечении этогосрока — ликвидации в судебном порядке по заявлению органа, осуществившегогосударственную регистрацию товарищества или иного заинтересованного лица, есличисло участников не уменьшится до ста.
Товарищество с ограниченной ответственностью может бытьдобровольно реорганизовано или ликвидировано по решению его участников.Товарищество с ограниченной ответственностью вправе преобразоваться в иное хозяйственноетоварищество, акционерное общество или производственный кооператив.
Товариществом с дополнительной ответственностью признаетсятоварищество, участники которого отвечают по его обязательствам своими вкладамив уставный капитал, а при недостаточности этих сумм — дополнительнопринадлежащим им имуществом в размере, кратном внесенным ими вкладам.[30,c.123]
При банкротстве одного из участников его ответственность пообязательствам товарищества распределяется между остальными участникамипропорционально их вкладам, если иной порядок распределения ответственности непредусмотрен учредительными документами.
Акционерным обществом признается юридическое лицо,выпускающее акции с целью привлечения средств для осуществления своейдеятельности. Акционеры акционерного общества не отвечают по его обязательствами несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимостипринадлежащих им акций, за исключением случаев, предусмотренных законодательнымиактами.
Акционерное общество обладает имуществом, обособленным отимущества своих участников, несет ответственность по своим обязательствам впределах своего имущества и не отвечает по обязательствам своих участников.Акционерное общество может быть создано одним лицом или состоять из одного лицав случае приобретения одним акционером всех акций общества, если иное непредусмотрено законодательными актами.
Акционерное общество, участники которого могут отчуждатьпринадлежащие им акции без согласия других акционеров, является открытымакционерным обществом. Открытое общество вправе размещать выпускаемые им акциизакрытым, частным и открытым способами.
Акционерное общество, акции которого распределяются среди егоучредителей и иного заранее определенного круга лиц, является закрытымакционерным обществом. Закрытое акционерное общество вправе размещатьвыпускаемые им только закрытым способом. Акционер закрытого акционерногообщества, желающий продать свои акции, обязан предложить выкупить их другимучастникам общества, а в случае их отказа — самому обществу. Особенностипроцедуры продажи акций закрытого акционерного общества определяютсязаконодательными актами.
Учредительными документами акционерного общества являютсяучредительный договор и устав, которые подлежат нотариальному удостоверению.Высшим органом акционерного общества является общее собрание его акционеров.
Дочерней организацией является юридическое лицо,преобладающую часть уставного капитала (выпущенного уставного капитала)которого сформировало другое юридическое лицо (далее — основная организация),либо если в соответствии с заключенным между ними договором (либо иным образом)основная организация имеет возможность определять решения, принимаемые даннойорганизацией. Дочерняя организация не отвечает по долгам своей основнойорганизации.
Акционерное общество признается зависимым, если другое(участвующее, преобладающее) юридическое лицо имеет более двадцати процентовего голосующих акций.
Преобладающее (участвующее) юридическое лицо обязано незамедлительнопубликовать сведения о приобретении им соответствующей части акций зависимогоакционерного общества в порядке, предусмотренном законодательными актами.
Производственным кооперативом признается добровольноеобъединение граждан на основе членства для совместной предпринимательскойдеятельности, основанной на их личном трудовом участии и объединении егочленами имущественных взносов. Членов кооператива должно быть не менее двух.Высшим органом производственного кооператива является общее собрание егочленов. Производственный кооператив может быть добровольно реорганизован илиликвидирован по решению общего собрания его членов. Производственный кооперативпо единогласному решению его членов может преобразоваться в хозяйственноетоварищество.
Потребительским кооперативом признается добровольноеобъединение граждан на основе членства для удовлетворения материальных и иныхпотребностей участников, осуществляемое путем объединения его членамиимущественных (паевых) взносов. Члены потребительского кооператива солидарнонесут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесеннойчасти дополнительного взноса членов кооператива.
Развитие малого и среднего бизнеса отвечает общемировымтенденциям к формированию гибкой смешанной экономики, сочетанию разных формсобственности и адекватной им модели хозяйства, в которой реализуется сложныйсинтез конкурентного рыночного механизма и государственного регулированиякрупного, среднего и мелкого производства. И если крупный бизнес — это скелет,ось современной экономики, то все многообразие среднего и мелкогопредпринимательства — мышцы, живая ткань хозяйственного организма. Это один изведущих секторов, во многом определяющий темпы экономического роста, состояниезанятости населения, структуру и качество валового национального продукта. [6,c.112]
Таким образом, трудно переоценить значимость развития малогобизнеса для нашей страны, где оно способно коренным образом и без существенныхкапитальных вложений расширить производство многих потребительских товаров иуслуг (в первую очередь — для беднейших слоев) с использованием местныхисточников сырья, решить проблему занятости, ускорить научно-техническийпрогресс и составить позитивную альтернативу криминальному бизнесу.
/>2. Анализ развитиямалых предприятий в Республике Казахстан 2.1 Проблемы становления и развитияпредпринимательства в Казахстане
В реформировании казахстанской экономики еще со временперестройки малые предприятия взяли на себя роль создателя почвы для новойсистемы хозяйствования. Доминирующий сегодня частный сектор зарождался именно всфере малого бизнеса. Малые предприятия, располагая 3,4% стоимости основныхсредств экономики Казахстана и 14% числа занятых, производят 12% ВВП и дают всейприбыли по народному хозяйству. Это говорит о широких, но еще далеко неполностью раскрытых внутренних возможностях развития малогопредпринимательства.
Для углубленного понимания нынешней ситуации с развитиемказахстанских малых предприятий необходимо критически рассмотреть некоторыестраницы «новейшей истории».
Казахстанское малое предпринимательство в своем становленииза последние десять лет уже прошло два этапа и находится накануне вхождения вновый, четвертый, этап. Первый и наиболее яркий из них наблюдался еще вусловиях бывшего СССР в конце 80-х годов. Огромные льготы всех видов, в томчисле за счет средств госбюджета, в целом более благоприятное положение дел вэкономике обусловили отношение ветеранов к данному периоду как к «золотомувеку» малого предпринимательства. Действительно, происходило очень быстроеи легкое накопление капиталов, развивались производство дефицитных товаровширокого потребления и сфера всевозможных и столь же дефицитных тогда бытовыхуслуг, розничной торговли, общественного питания и пр.
Конечно, в развитии малых предприятий имели место не тольконегативные процессы. В годы перестройки малый бизнес включился в общий,всячески поддерживаемый правительством процесс бурного развития кооперативногодвижения. И разгосударствление, и обучение широких масс населения основампредпринимательства происходили через развитие кооперации и малого бизнеса.
1993- 95 год — годы шоковой терапии – характеризовалисьсамыми высокими с середины 80-х годов темпами роста числа малых предприятий (в2,1 раза) и численности занятых в них. Этот факт носит феноменальный характер,поскольку осуществленная тогда либерализация цен и введение налоговогопрессинга сильно подорвали финансовую базу малого предпринимательства. Бурнаяинфляция привела, с одной стороны, к обесценению сбережений населения, а сдругой — к резкому увеличению процентных ставок банковского кредита. Этовызвало настоящий паралич инвестиционной деятельности, не преодоленный до сихпор.
Статистические данные показывают, что абсолютным лидером поувеличению числа малых предприятий стала тогда сфера науки и научногообслуживания. В ней число малых предприятий возросло в 3,4 раза. Количествомалых предприятий в сфере сельского хозяйства увеличилось в 3,1 раза. Затемследуют материально-техническое снабжение и общая коммерческая деятельность пообеспечению функционирования рынка (2,9 раза). К ним тесно примыкает сферанародного образования (2,8 раза).
В то же время в 1992 г. в общей структуре казахстанскогомалого предпринимательства произошло резкое уменьшение доли МП в сферематериального производства.
По широко распространенному мнению, модель шоковой терапиибыла малоконструктивна для быстрого и эффективного развития экономики страны и,в частности, сферы малого предпринимательства. Но следует признать, что вусловиях активизации рыночных реформ малые предприятия продемонстрировали исвои позитивные возможности. Важнейшими функциями малого предпринимательства вусловиях шоковой терапии стали социальное демпфирование, обеспечение выживаниязначительных слоев населения в условиях острого кризиса через самозанятость,предоставление возможности получения дополнительных (помимо основной, частоформальной занятости) средств к существованию.
Вместо своего рода кормушки с сильным криминальным оттенком,что было присуще периоду перестройки, в сфере малых предприятий сталаобразовываться нормальная конкурентная прорыночная среда, характеризующаясяборьбой малых предприятий за выживание на основе повышения качества иразнообразия товаров и услуг. Сказанное, правда, не означает, что криминальныеструктуры оставили малый бизнес в покое.
Феноменальный рост числа малых предприятий в 1993-95 г. имеетсвое объяснение. Бурное развитие торгово-посреднического малогопредпринимательства стало ответной реакцией на подрыв первоначальной финансовойбазы. Либерализация внешней торговли еще в условиях бывшего СССР и снятиезапретов на частную торговлю внутри страны создали благоприятные условия длялюбой торговой деятельности.
Падение потребительского платежеспособного спроса торговоемалое предпринимательство тогда активно компенсировало импортом товаров, хотя ине очень качественных (типа продукции китайского производства), нопользовавшихся ажиотажным спросом у казахстанского потребителя. Быстраяоборачиваемость мелких торговых капиталов превращала их в капиталы среднихразмеров. Более того, мелкая торговля быстро реагировала на нарастающуюсоциально-экономическую дифференциацию казахстанского общества, группируясь внишах обслуживания как массовых потребителей, так и потребителей с высокимуровнем доходов. Достаточно быстро рядом с мелкими торговыми палатками сталивозникать элитные магазины, владельцы и работники которых нередко начинали с«челночной» деятельности. К позитивной роли торговой и посредническойдеятельности малых предприятий следует отнести и их участие в создании новыххозяйственных связей. Инициированная либерализацией цен рядом других факторов полная«закупорка» ранее сложившихся каналов взаимосвязей междупроизводителями, поставщиками и торговлей открыла широкое поле для деятельностималых фирм по снабжению и сбыту продукции. Конечно, для новых хозяйственныхсвязей в полном объеме нужен новый технологический каркас экономики ссоответствующими рыночными, высокоэффективными каналами движения товаров отпроизводителей к потребителям. В стратегическом плане задача создания такогокаркаса малому бизнесу не по силам, так как требует многих лет и огромныхкапитальных вложений.
Однако малый бизнес смог сыграть роль катализатора первыхшагов движения к новой системе внутри кооперационных связей в казахстанскойэкономике. Кроме того, он выполнял роль демпфера, спасающего многие предприятияот немедленного краха из-за разрыва прежних, хотя и неэффективных, но все жеработавших хозяйственных связей.
Рывок малого предпринимательства в сторону торговой ипосреднической деятельности стал также закономерной реакцией на введенныйправительством налоговый прессинг. В бывшем СССР не было и в принципе не моглобыть налоговой системы, адекватной рыночным условиям. Поэтому введение впрактику хозяйственной жизни даже элементов нормальной налоговойответственности должно было вызвать у не привыкших к этому предпринимателейестественную реакцию отторжения. Но дело в том, что на эту реакцию наложилсяявный экстремизм правительственной налоговой политики, направленной на изъятиедо 70-90% доходов малых предприятий. При этом правительство и не рассчитывалона то, что кто-либо 6удет сразу же платить налоги в полной мере.Предпринимателей тем самым подталкивали к тому, чтобы искать и находить способысокрытия доходов от налогообложения. Торговля и посредничество, ориентированныена работу с трудно контролируемыми наличными средствами, открывали большиевозможности для ухода от налогов.
В целом ситуация 1993-95 г. может быть охарактеризованаобщепринятым термином «грюндерство». Малое предпринимательство былосоставным элементом этого массового процесса учредительства. Биржи, банки,страховые фирмы, крупные частные и полугосударственные акционерные предприятиявозникали по всей Казахстане в невероятных количествах. Люди впервые в жизниполучили свободу для самостоятельной предпринимательской деятельности, правозаниматься финансовым планированием, что ранее было абсолютной монополиейгосударственных структур и их чиновников. Такие мотивации в сочетании сразвалом государственных, прежде всего бюджетных предприятий и организаций, снадеждой на получение высоких доходом от достаточно простых видов работ и услугне могли не породить крупномасштабного грюндерства. Подобное грюндерствообъясняется не столько экономическими причинами, сколько общими законамсоциальной психологии в их приложении к очевидной для Казахстана ситуациикардинального общественного перелома
Многие малые предприятия появлялись на свет не в силуэкономической целесообразности, не имея какой-либо программы долговременногоразвития, а только из общей надежды, мечты их организаторов на достаточноабстрактную " лучшую жизнь" (в основном в стиле привлекательныхтрафаретов общества свободного предпринимательства и всеобщего потребления). Вопределенном смысле психологические ожидания скорого процветания доминировалинад трезвым экономическим расчетом и даже здравым смыслом.
Главными причинами приостановки роста числа малых предприятийявлялись резкое сужение границ сфер, характеризовавшихся легко достигаемой высокойдоходностью, исчерпание психологических ожиданий беспредельных финансовыхвозможностей самостоятельной предпринимательской деятельности. В нормальнойрыночной экономике малое предпринимательство в большинстве случаев и одоходности, и по границам потенциальных возможностей уступает среднему икрупному бизнесу. Оно идет вслед за ними в роли хотя и вполне достойного, новсе же аутсайдера. Если в Казахстане еще в 1993-95 гг. вся экономика, включаямалый бизнес, жила по стохастическим законам первоначального накоплениякапиталов, то к 1997 г. все четче стали действовать закономерностицивилизованной рыночной системы. Реже встречались случаи, когда какое-либомалое предприятие легко скупало дорогостоящие здания и даже средниепроизводственные предприятия. Нормой становился доход на одного занятого вмалых предприятий на уровне, колеблющемся вокруг средней заработной платы постране.
В экономике Казахстана стала прослеживаться тенденция кначалу новой, рыночной концентрации и централизации капиталов, а также самойхозяйственной деятельности. Получил развитие процесс поглощения предприятий.Часто наиболее рентабельные малые предприятия оказываются первой жертвой такихпоглощений. Например, в Алматы на месте еще недавно многочисленныхиндивидуальных торговых ларьков возникли хорошо оформленные торговые павильоны,принадлежащие той или иной крупной фирме. Менее рентабельные малые предприятиятакже не выдерживают экономической конкуренции со средними и крупными фирмами ивынуждены свертывать свою деятельность.
На кардинальное замедление прироста числа малых предприятий в1995-1996 гг. повлияло и завершение перерегистрации малых предприятий,созданных еще по законам бывшего СССР. Действующие малые предприятия в ходеперерегистрации принимали новые организационные формы, а прекратившие своюработу — просто ликвидировались. Поскольку величина числившихсязарегистрированными, но реально не функционировавших малых предприятий быладостаточно велика, их официальная ликвидация внесла существенный вклад в общеезамедление темпов роста числа малых предприятий Казахстана. Факторперерегистрации и ликвидации не работающих предприятий в полной мере проявилсебя в связи с введением в практику хозяйственной деятельности новогоГражданского кодекса (ГК). В соответствии с положениями его первой части малыепредприятия, имеющие форму товариществ (а это очень распространеннаяхозяйственная форма малых предприятий), должны переоформить свои учредительскиедокументы, приняв другие, предусмотренные Гражданским кодексом хозяйственныеформы.
Малые предприятия в борьбе за выживание научилисьсамостоятельно приспосабливаться к сложностям рынка. Так, для повышения своейжизнеспособности малые предприятий активно диверсифицируют хозяйственную иинвестиционную деятельность. Более чем половина малых предприятий неторговогопрофиля помимо основной деятельности в 1995 г. занималась еще и торговлей какнесложной, но относительно прибыльной деятельностью с быстрым срокомоборачиваемости капиталов. А торговые капиталы все чаще устремляются впроизводство, хотя и в самых простых его формах./>2.2 Анализ современногосостояния малого и среднего бизнеса в РеспубликеКазахстан
Малый и средний бизнес находится в центре интересов казахстанскогообщества, затрагивает жизнь всего населения страны. Немногие сектора экономикимогли бы функционировать без его нескончаемого потока продукции и услуг. И чтоособенно важно, его деятельность инициирует изобретательскую и инновационнуюдеятельность, основные идеи и изобретения чаще поступают от малых, нежели открупных предприятий. Вопреки общераспространенному мнению малый бизнеспроцветает в тени крупного бизнеса. Как правило, малые производства являютсяболее прибыльными, нежели крупные перерабатывающие компании.
Хотя малый бизнес процветает почти в каждой отрасли, внекоторых он занимает более сильные позиции, чем в других. Требования каждойосновной группы отраслей — начальные финансовые вложения в персонал, материалыи оборудование определяют, насколько устойчивым будет присутствие в них малогобизнеса. Если судить по количеству наемных работников, малый бизнес преобладаетв трех из четырех основных групп отраслей: оптовой торговле, розничной торговлеи сфере услуг. Менее сильной является позиция в производстве, главным образомиз-за больших денежных средств, необходимых для начала дела.
Возможности развития предпринимательства имеются фактически вкаждой отрасли. В любой отрасли малые предприятия достигают наибольшего успеха,когда являются новаторами. Например, в производстве малый бизнес успешноконкурирует в высокотехнологичных отраслях, таких как производство химическихвеществ и электроника. Сфера услуг благодаря легкости, с которой можно начатьдело, привлекает многих предпринимателей и является наиболее быстроразвивающейся частью экономики.
На 1 января 2007 года по данным Агентства РеспубликиКазахстан по статистике в республике зарегистрировано 845737 субъектов малогопредпринимательства, что на 15% больше чем на соответствующий период 2006 года,из которых 76% составляют действующие или 639185 единиц.
Из общего количества зарегистрированных субъектов малогопредпринимательства юридические лица составляют 172277 единиц, из нихдействующих 114850 единиц, физических – 673460 единиц, из них действующих –524335 единиц.[37]
Количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателейсоставило 476601 единиц, в них действующих – 363016 человек. Крестьянскиххозяйств в республике зарегистрировано 190859 единиц, из них действующих –161319.
Численность занятых в сфере малого бизнеса составляет 1653482чел, что на 10% больше чем за соответствующий период прошлого года. Численностьработающих юридических лиц составило 553731 человек (33 %); индивидуальныхпредпринимателей – 682420 человек (41%); численность занятых в крестьянскиххозяйствах составляет – 417331 человек (25 %).
В торговой отрасли отмечается наиболее высокая предпринимательскаяактивность, всего зарегистрировано 342235 субъектов с численностью работающих –554630 человек.
В строительстве зарегистрированы – 32021 субъект, счисленностью работающих 118307 чел., по операциям с недвижимым имуществом,арендой и предоставлением услуг потребителям – 53357 субъекта, с численностьюработающих – 121354 чел., в промышленной деятельности – 27499 субъекта, счисленностью работающих – 98272 чел., из которых наибольшее количествоприходится на обрабатывающую промышленность (89076 чел., от общего количествазанятых).
Выпуск продукции субъектами малого предпринимательства за2006 год составил 1532863903,8 тыс. тенге, что выше уровня прошлого года на24,2 %, в том числе в сфере строительства – 259206357,9 (17 %), в сфереторговли, по ремонту автомобилей, бытовых изделий и предметов личногопользования – 387592173,6 (25,4 %), в промышленности – 187368849,5 (12,3 %),операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг предприятиям – 181134699,2(11,9%). Доля малого бизнеса (малый бизнес и домашние хозяйства) в ВВПреспублики составила за 2005 год 30,9%.
/>

Рисунок 1. Малые предприятия по состоянию на01.02.2007 г.

По данным Налогового Комитета поступления в бюджет отсубъектов малого предпринимательства за первое полугодие 2006 года составили179770373 тыс. тенге.
По итогам 2006 года по данным Комитета по правовой статистикеи специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан всемиконтролирующим государственными органами было подвергнуто проверкам 288446субъектов малого предпринимательства.
Таблица2 Статистические данные по развитию малого бизнеса в Республике Казахстан запериод с 01.10.2005 по 01.02.2007Период Зарегистрированные единицы Действующие Всего, единиц из них активные, единиц численность занятых человек 1 2 3 4 5 01.10.2005 153986 112168 51486 620716 01.01.2006 157568 115126 50612 538733 01.02.2006 158710 115850 50638 538819 01.03.2006 160454 117359 50166 539611 01.04.2006 162219 119073 50458 542881 01.05.2006 163465 121173 52157 594538 01.07.2006 166631 116676 51309 576219 01.09.2006 166863 115551 48912 548128 01.12.2006 171042 117299 48104 559489 01.01.2007 172277 114850 47756 553731 01.02.2007 173629 109743 49606 548279
*Источник: Агентство РК по статистике
Из числа зарегистрированных юридических лиц наибольшееколичество отмечается в г. Алматы – 60879 (35 %), г. Астана – 17047 (10 %), вЮжно-Казахстанской области – 15068 (9 %), Восточно-Казахстанской области –10668 (6 %).
Наибольшая численность занятых в сфере малого бизнесаотмечается в Южно-Казахстанской области – 237083 человек или 15 % от общейчисленности занятых в малом бизнесе, г. Алматы – 216303 человек (13 %),Алматинской области – 178874 человек (10 %). Наименьшая численность вКызылординской области – 40785 человек (3 %).
На торговлю, ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметовличного пользования приходится 30% от общей численности занятых в маломбизнесе, на сельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство — 30,2%, настроительство – 17,7%, на промышленность – 14,7%.
К числу факторов, повлиявших на увеличение числа занятых вмалом бизнесе, следует отнести проводимую правительством последовательнуюполитику поддержки малого бизнеса, в том числе через формированиесоответствующего законодательства.
Для того, чтобы наглядно рассмотреть динамику развития малогобизнеса в Республике Казахстан за последнее время, проанализируем статистическиеданные о развитии малого бизнеса, отображенные в таблице 3.
Используя данные таблицы 3 была построена диаграммаприведённая на рисунке 2.
/>
Рисунок2. Анализ показателей развития малого бизнеса в Республике Казахстан

Изтаблицы 3 и рисунка 2 видно, что количество предприятий малого бизнеса растётиз месяца в месяц, причём рост поступательный, не имеющий каких либо скачков испадов, это обстоятельство характеризует предпринимательство в стране какстабильно развивающееся. Кроме того, из графика на рисунке 3 видно, чтоколичество активных единиц в среднем составляет треть от количествазарегистрированных. Необходимо также отметить, что количество «ложных»(неработающих) предприятий малого бизнеса превышает количество активных. Данныйфакт свидетельствует о проблемах, в связи с которыми данные предприятия неработают.
Проведенный анализ сектора малого бизнеса показывает, чтослабые стороны практически не изменились с 1997 года, к ним можно отнестиследующее.
— отсутствие четко выраженных практических мер по проведениюполитики поддержки малого бизнеса и подготовки кадров;
— противоречивость законодательных и нормативных актов;
— проблемы доступа к финансовым источникам (отсутствиестартового капитала, эффективного залогового и страхового механизма):
— отсутствие эффективного механизма кооперации с крупнымипредприятиями, условий для развития франчайзинга;
— отсутствие у начинающих предпринимателей знаний и навыковработы в рыночных условиях, их правовая неосведомленность;
— бюрократизм, коррупция, вымогательство;
— слабость и фрагментарность инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства;
— жесткая налоговая и таможенная политика, особенно ввопросах администрирования;
— повышенная чувствительность малого предпринимательства кэкономическим изменениям;
— низкий уровень специализации малого предпринимательства,недостаточный уровень необходимого информационного обеспечения./>2.3 Отраслевые итерриториальные аспекты развития малого бизнеса вРК
Если рассматривать отраслевую структуру малогопредпринимательства, то с начала 90-х годов она практически не менялась.Основная часть предпринимателей занимается торгово-посредническими услугами,промышленные предприятия занимают не более 13%. Вызывает также тревогу тообстоятельство, что в последние 5-6 лет количество действующих субъектов малогопредпринимательства практически не возрастает, за исключением индивидуальныхпредпринимателей. Не происходит существенного расширения классапредпринимателей — большинство новых фирм создается «старым» кругомсобственников.
Доля малого бизнеса в ВВП за последние годы остается науровне 16-17%.
Увеличению масштабов и размеров чистого дохода частныхпроизводственных предприятий препятствуют высокие транзакционные издержки,уровень которых определяется факторами, не зависящими от самих предприятий. Вих числе: трудности сбора рыночной информации о ценах спроса и предложения,протекционистские меры местных властей, защищающих интересы производителей насвоих территориях, медленное осуществление банковских операций,противоречивость правовой базы, регламентирующей порядок проведения тех илииных хозяйственных операций и др.
Агентство Республики Казахстан по статистике начиная с июля1998 года проводит регулярные конъюнктурные обследования деловой активностиорганизаций в различных секторах экономики. Целью обследования являетсяоперативное получение качественной информации о состоянии и динамикепоказателей деловой активности организаций в различных секторах экономики.Программа обследований осуществляется в соответствии с международнымистандартами по изучению уровня и тенденций предпринимательской активности. Впроцессе обследований осуществляется анкетный опрос руководителей организаций осложившемся в анализируемом периоде (месяц, квартал и т.д.) состоянии иизменениях экономической деятельности возглавляемых ими структур, а также об ихожиданиях на краткосрочную перспективу.
В настоящее время во всех регионах Казахстана проводятсяконъюнктурные обследования предприятий и организаций различных формсобственности.
Результаты обследования свидетельствуют о том, что в 2006 г.в отношении конъюнктуры в сельском хозяйстве произошли значительные изменения.В частности:
-         объемыпроизводства скота и птицы в живой массе несколько снизились, в то время какобъемы производства молока по сравнению с предыдущим кварталом увеличились;
-         наблюдалось уменьшениеприбыли;
-         уменьшилось такжечисло формирований, отметивших в 2006г. увеличение собственных финансовых ресурсов;
-         однако в отношенииоценки изменения посевных площадей под основные культуры наблюдался спад;
-         закупочные цены напроизводимую продукцию и задолженность по оплате труда работников остались примернона прежнем уровне.
В 2006г., по оценкам руководителей, экономическое состояниебольшинства обследованных сельскохозяйственных формирований остаетсяудовлетворительным.
В частности, более 79% респондентов оценили экономическоесостояние своего хозяйства в целом как «удовлетворительное», 11% — как «неудовлетворительное» и 3% — как «на гранибанкротства» (в IVквартале 2005г. об этом сообщали соответственно 80%, 12% и 3%).
Следует отметить, что руководители сельскохозяйственныхформирований растениеводческого направления более оптимистичны в своих оценкахэкономического состояния, чем руководители формирований животноводческогонаправления.
По вопросу об изменении объемов производства скота и птицы вживой массе в I квартале 2006г. по сравнению с IV кварталом 2005г. 20% руководителейопрошенных формирований отметили увеличение и 17% — снижение этих объемов (в IV квартале 2005г. об этом сообщалисоответственно 26% и 16%). В то же время 37% респондентов сообщили обувеличении объемов производства молока и 15% – об их снижении (в IV квартале 2005г. об этом сообщалисоответственно 22% и 31%). Баланс изменения оценок объемов производства скота иптицы в живой массе в текущем квартале уменьшился по сравнению с предыдущим с(+10)% до (+3)%, баланс изменения оценок объемов производства молока увеличилсяс (-9)% до (+22)%.
Уменьшение объемов производства скота и птицы в живой массе иувеличение объемов производства молока в I квартале 2006г. по сравнению с предыдущим отметилируководители всех опрошенных сельскохозяйственных формирований.
Все обследуемые формирования ведут активнуюпредпринимательскую деятельность. В 2006г. большинство предприятий поддерживалипрямые связи с перерабатывающими предприятиями (об этом сообщили 22%респондентов), в том числе на давальческих условиях (11%), с предприятиямирозничной торговли (11%) и с предприятиями агросервиса (7%).
В то же время 36% опрошенных предприятий имеютгарантированный выход на местные оптовые продовольственные рынки, 8% — собственные магазины, ларьки и палатки. При этом, они имеют возможность выборапоставщиков материально-технических ресурсов и услуг (об этом сообщили 21%респондентов) и заключили договор с иностранными фирмами и партнерами на сбытсельскохозяйственной и другой продукции (2%).
Большинство респондентов (64%) отметили неизменность в I квартале 2006г. по сравнению с IV кварталом 2005г. собственныхфинансовых ресурсов, 7% — увеличение и 11% – уменьшение этих ресурсов (в IV квартале 2005г. об этом сообщали соответственно61%, 15% и 7%).
По данным обследования, в 2006г. 14% опрошенных формированийпользовались финансовыми ресурсами, полученными из бюджета, 25% — кредитами изаймами.
/>
Рисунок 3. Факторы, ограничивающие производственнуюдеятельность и предпринимательскую активность в сельском хозяйстве
О неизменности прибыли (без дотаций и компенсаций) в 2006г.по сравнению с предыдущим сообщил каждый второй руководитель (55%)обследованных формирований, об увеличении – 7% и об её уменьшении — 14% (в IVквартале 2005г. об этом сообщали соответственно 51%, 16% и 11%).
Как показали результаты обследования, в 2006г. пятая частьобследованных сельскохозяйственных формирований использовали дотации икомпенсации из бюджета, у 90% они не изменились, у 5% – увеличились и у 6% — уменьшились.
В 2006г. доминирующее положение среди факторов,ограничивающих деятельность опрошенных сельскохозяйственных формирований,продолжает занимать фактор «недостаток финансовых средств» (рисунок3).
Деятельность 41% предприятий ограничивали «низкиезакупочные цены».
На деятельность 18% предприятий, по оценкам их руководителей,не оказывают воздействия никакие ограничивающие факторы.
Результаты конъюнктурного обследования свидетельствуют оснижении деловой активности в отрасли строительства, что обусловлено факторомсезонности. Снижение деловой активности негативно сказалось и на измененияхпоказателей финансово-хозяйственной деятельности. Так, в I квартале 2006г. посравнению с предыдущим кварталом:
— снизился физический объем работ;
— ухудшилось состояние портфеля заказов строительных организаций;
— отмечается незначительное снижение численности занятых.
В 2006г., по оценкам большинства респондентов, спрос науслуги строительных организаций снизились доходы и обеспеченность собственными финансовымиресурсами; снизилась стоимость строительно-монтажных работ.
Индекс предпринимательской уверенности, характеризующийделовую активность обследованных строительных организаций, увеличился посравнению с IV кварталом 2005г. с (-10)% до (+3)%.
В структуре выполняемых работ в строительном секторе около70% от общего числа приходится на организации, осуществляющие преимущественножилищное строительство. Сокращение портфеля заказов и физического объема работстроительных организаций привели в начале I квартале 2006г. к сокращению численности занятых. В 2006г.баланс изменения оценок численности занятых составил (-12)%, в предыдущемквартале — (-10)%.
Среди факторов негативно влияющих на деловую активностьстроительных организаций, ведущие позиции сохранили в 2006г. «высокаястоимость материалов, конструкций, изделий», «недостаток заказов наработы» и «высокий уровень налогов» (рисунок 4).
Результаты обследования свидетельствуют о том, что в I квартале 2006г. отмечалось ухудшениеконъюнктуры на транспорте. В частности:
-         отмечалосьуменьшение доли организаций, у которых наблюдалось увеличение спроса и объемовгрузооборота и пассажирооборота.
-         наблюдались снижениеоценок численности занятых, обеспеченности собственными финансовыми ресурсами иэкономической ситуации.
/>
Рисунок 4. Факторы, ограничивающие строительную деятельность в1 квартале 2006 г. (в % к общему числу ответов)
В 2006г. наблюдалось снижение деловой активности опрошенныхпредприятий транспорта по сравнению с предыдущим кварталом.
В частности, в I квартале 2006г. по сравнению со IV кварталом2005г. о неизменности деловой активности на своих предприятиях сообщили 71%руководителей, о росте — 12% и о спаде — 16% (в IV квартале 2005г. об этомсообщали соответственно 64%, 18% и 13%).
Большинство руководителей предприятий негосударственной формысобственности отметили снижение деловой активности по сравнению с предыдущимкварталом. Так, баланс изменения оценок деловой активности на этих предприятияхснизился с (+5)% до (-4)%.
В I квартале 2006г. более 24% руководителей опрошенныхтранспортных предприятий отметили высокий уровень конкуренции со стороныпредприятий данного вида транспорта по сравнению с предыдущим кварталом, 43% — умеренный уровень, 5% — слабый, 6% -отсутствие конкуренции и 1 7% — затруднились оценить (в IV квартале 2005г. об этом сообщали соответственно 25%,42%, 4%, 6% и 17%).
/>
Рисунок 5. Факторы, ограничивающие рост объёмов транспортныхуслуг в 1 квартале 2006 г.
В то же время 10% респондентов оценили уровень конкуренции состороны предприятий других видов транспорта как «высокий», 20% — как«умеренный», 6% — как «слабый», 12% — как«никакой» и 22% затруднились дать оценку (в IV квартале 2005г. давалиоценку уровню конкуренции соответственно 12%, 18%, 5%, 9% и 25% респондентов).
Фактор «проникновение на рынки других предприятий»(53% от общего числа ответивших) оставался доминирующим в усилении конкуренцииуслуг предприятий и в 2006г. Для 15% -«сокращение внутреннего платежеспособногоспроса», для 8% — возможность конкурентов свободно рекламировать своиуслуги".
Среди факторов, ограничивающих деловую активностьавтотранспортных предприятий, самыми значимыми, по оценкам предпринимателей, в2006г. оставались «рыночная конкуренция со стороны предприятий данноговида транспорта», «недостаток собственных финансовых средств» и«изношенность материально-технической базы» (рисунок 5).
/>
Рисунок 6. Факторы, усиливающие конкуренцию на рынке услуг в1 квартале 2006 г.
Результаты обследования свидетельствуют о том, что в 2006г.существенных изменений в отношении деловой активности обследованных предприятийсвязи не произошло. В частности по сравнению с предыдущим кварталом:
-         спрос на услуги связии объем реализации услуг существенно не изменились;
-         отмечалось незначительноесокращение численности занятых;
-         роста тарифов на оказываемыеуслуги не наблюдалось;
-         значительного увеличениякак дебиторской задолженности, так и задолженности по обязательствам также ненаблюдалось;
-         собственные финансовыересурсы остались на уровне предыдущего квартала.
В числе факторов, препятствующих конкуренции услуг на рынкахсбыта предприятия связи в 2006г., отмечены наличие национального оператора монополистана рынке (об этом сообщили 47% респондентов), трудности с получением лицензиина отдельные виды деятельности (17%).
Неизменность уровня спроса не повлияло на рост объемовреализации услуг. Баланс изменения оценок объема реализации составил в конце I квартала 2006г. (+18)% (в конце IV квартала 2005г. -(+23)%). Напредприятиях национальной почты, курьерской деятельности и электросвязи такжеотмечено снижение баланса изменения оценок объема реализации.
Более трети руководителей опрошенных предприятий (34%)отметили в I квартале 2006г. высокий уровеньконкуренции со стороны казахстанских предприятий, 42% — умеренный уровень, 5% — слабый уровень, 3% — никакой уровень и 10% — затруднились оценить. В то жевремя 7% и 8% респондентов сообщили о высоком уровне конкуренции соответственносо стороны предприятий ближнего и дальнего зарубежья, 13% и 8% — умеренномуровне, 6% и 3% -слабом, 18% и 21% — никаком, 25% и 27% соответственнозатруднились оценить уровень конкуренции.
Доминирующим фактором, который оказывал влияние на усилениеконкуренции услуг на рынке сбыта в I квартале 2006г. как и в предыдущем квартале, по оценке руководителей,оставалось «проникновение на рынки сбыта новых предприятий» (рисунок5).
Большинство руководителей опрошенных предприятий в целом посвязи (61%) оценили экономическую ситуацию своего предприятия на моментобследования как «удовлетворительную», 26% — как «хорошую» и 7% — как «плохую».При этом 32% руководителей отметили в I квартале 2006г. по сравнению с IV кварталом 2005г. улучшение экономической ситуации на своих предприятиях,59% сообщили о неизменности и 5% — об её ухудшении (в IV квартале 2005г. об этом сообщали соответственно 31%, 63% и4%).
В 2006г. доминирующее положение среди факторов,ограничивающих деятельность опрошенных предприятий связи, продолжает заниматьфактор «рыночная конкуренция со стороны отечественных предприятий»(54% от общего числа ответивших).

/>
Рисунок 7. Факторы, препятствующие нормальной работепредприятий торговли в 1 квартале 2006 г.
Деятельность 38% предприятий ограничивал «недостатоксобственных финансовых средств», а 21% — «недостаток рынкапредоставляемых услуг», 22% — «недостаток необходимогооборудования», 16% — «неплатежеспособность потребителей», 12% — «изношенность основного оборудования».
На деятельность 19% предприятий, по оценкам их руководителей,не оказывают воздействия никакие ограничивающие факторы.
Результаты обследования свидетельствуют о том, что в 2006г.существенных изменений основных показателей финансово-хозяйственнойдеятельности опрошенных торговых предприятий торговли не произошло.
В частности отмечалось незначительное увеличение долиорганизаций, у которых наблюдался рост объемов товарооборота по сравнению с IVкварталом 2005г.
В марте 2006 г. по сравнению с предыдущим месяцеминдекс предпринимательской уверенности на предприятиях оптовой торговли осталсяна уровне предыдущего месяца и составил (+16)%, в розничной торговле снизился с(+14)% до (+13)%, а в сфере торгового посредничества — с (+12)% до (+7)%.
Индекс предпринимательской уверенности,характеризующий деловую активность предприятий торговли в марте 2006г. посравнению с февралем 2006г. уменьшился на 1 процентный пункт и составил (+14)%.
Общая экономическая ситуация на предприятиях торговли в I квартале 2006г. оставаласьстабильной. В частности, доля предприятий торговли, экономическое положениекоторых охарактеризовано их руководителями как «хорошее» и«удовлетворительное», в текущем квартале уменьшилась по сравнению спредыдущим кварталом с 93% до 91%.
В 2006г., по оценкам руководителей обследованных предприятий,среди факторов, препятствующих нормальной работе, лидируют такие как«возросшая конкуренция на рынке» и «недостаток собственныхфинансовых ресурсов». В то же время 28% респондентов отметили отсутствиеограничений для нормальной работы (рисунок 6).
Оценки руководителей опрошенных предприятий, оказывающихкомпьютерные услуги и услуги, связанные с ними, в 2006г. свидетельствуют онезначительных изменениях показателей их предпринимательской деятельности. Вчастности:
-         снижения объемов оказанныхуслуг не наблюдалось, однако снизился спрос по сравнению с IV кварталом 2005г.;
-         финансовые показателипредприятий улучшились незначительно;
-         стоимость оказываемыхуслуг повысилась незначительно;
-         рыночнаяконкуренция со стороны отечественных предприятий осталась достаточно высокой.
Как показали результаты обследования, большинствопредприятий, оказывающих компьютерные услуги и услуги, связанные с нимипроводили маркетинговые исследования в области компьютерных услуг:
-         исключительнособственными силами: систематически — 11%, эпизодически — 21%;
-         преимущественно собственнымисилами: систематически — 3%, эпизодически — 13%.
Результаты обследования свидетельствуют, что вложенияинвестиций в основной капитал (повышение квалификации персонала) в I квартале 2006г. не изменились посравнению с IV кварталом 2005г. В то же времянаблюдается увеличение баланса изменения оценок инвестиций в оборудование (на 2процентных пункта).
Доминирующим фактором, ограничивающим инвестиции в I квартале 2006г., по оценкам 35%руководителей опрошенных предприятий, явился «недостаток прибыли».Немаловажную роль в ограничении инвестиции сыграл такой фактор как«высокий процент коммерческого кредита» (об этом сообщили 15%респондентов). Другими факторами, ограничивающими инвестиции в I квартале 2006г., явились «низкийуровень квалифицированного персонал» (5%), «технические факторы» (6%) и другиефакторы (10%). При этом все руководители опрошенных предприятий в I квартале 2006г. предпринималиследующие меры для повышения конкурентоспособности оказываемых услуг:
-         повышениекачества услуг (об этом сообщили 70% респондентов);
-         изучение запросовпотребителей (54%);
-         повышениеквалификации персонала (48%);
-         создание новыхвидов услуг (50%);
-         изучениеконкурентов (46%);
-         рекламнаякомпания (40%);
-         улучшениеменеджмента (35%);
-         внедрение новыхтехнологий (25%);
-         снижение издержек(30%);
-         модернизацияоборудования (35%);
-         получениегосударственной лицензии на дополнительные виды деятельности (19%);
-         другие (5%).

/>
Рисунок 8. Факторы, ограничивающиерост объёма компьютерных услуг
Для 48% респондентов доминирующим фактором, усиливающимконкуренцию в 2006г. оставалось «проникновение на рынки сбыта новыхпредприятий».
Для 19%, 22% и 20% предприятий такими факторами явились:соответственно «возможность предприятий-конкурентов свободно рекламироватьсвои услуги», «сдерживание иен казахстанскими конкурентами» и«снижение себестоимости услуг вследствие появления новых технологий»(рисунок 8).
Положение с занятостью на обследованных предприятиях в 2006г.продолжало оставаться достаточно стабильным. Почти у 81% предприятийчисленность занятых не изменилась. На тех предприятиях, где произошлиизменения, баланс оценок показателя 2006г. составил (+2)%, что выше данногопоказателя в IV квартале 2005г. на 2 процентных пункта.
Таким образом, можно выделить ряд факторов, негативновлияющих на развитие малого предпринимательства.
Одной из наиболее сложных проблем, препятствующих развитиюмалого предпринимательства, является отсутствие у большей части субъектовдостаточных финансовых ресурсов для обеспечения собственных инвестиционных иоборотных потребностей. Банки в силу низкой залогоспособности малогопредпринимательства вынуждены переносить стоимость риска на кредиты путемувеличения процентной ставки по займам.
В то же время недостаточный уровень фондовооруженностипредприятий малого бизнеса не способствует повышению экономическойэффективности сектора малого предпринимательства из-за его низкойпроизводительности труда и сдерживает кредитование малого предпринимательствапод залог основных средств.
По этой причине на протяжении ряда лет торгово-посредническаядеятельность для предпринимателей остается единственно доступным методомнакопления собственных финансовых средств. Доход субъектов малогопредпринимательства от реализации товаров, услуг в сфере торговли составляетболее 60% от общего объема полученного ими дохода.
Другим фактором, негативно влияющим на развитие малогопредпринимательства, является несовершенство существующих или отсутствие четкихнорм в законодательстве страны, регулирующих деятельность малогопредпринимательства, что приводит к увеличению административных барьеров.Недостаточная скоординированность инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства привела к тому, что при входе на рынок предпринимательнесет большие издержки, обусловленные необходимостью налаживания и поддержкиотношений со всеми контрагентами во внешней и внутренней среде. Во внешней — это взаимоотношения с государственными органами, финансово-кредитнымиорганизациями, поставщиками, потребителями и конкурентами; во внутренней — выбор вида деятельности и организационно-правовой формы; формирование уставногокапитала в необходимом размере; подбор кадров и управление персоналом; поисккоманды партнеров и знание рынка.
Во многих регионах продолжают оставаться нерешенными проблемыквалификации предпринимателей и их обучения. Наблюдается острый дефицитквалифицированных кадров для малого бизнеса в области инженерно-технических ирабочих специальностей. В этой связи наиболее актуальным представляетсянеобходимость углубления экономических, правовых и институционально-структурныхреформ путем систематизации работы по поддержке малого предпринимательства наоснове опыта предыдущих лет.
В целях дальнейшего развития малого предпринимательстваГлавой государства определены основные направления поддержки малого бизнеса наближайшую перспективу, в том числе формирование предпринимательского климата,конкурентной среды, системы общественных институтов, которые будутстимулировать частный сектор к созданию производств с высокой добавленнойстоимостью. [34] Правительство проводит углубленную политику по реформефинансового сектора и комплексному развитию инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства: расширение сети центров малого бизнеса,бизнес-инкубаторов, консалтинговых, лизинговых и других фирм, создание банковданных специализирующихся на обслуживании малых предприятий.
Также предусматриваются меры по кооперации малогопредпринимательства с крупными предприятиями, а также осуществление сегментациикрупных малоэффективных производств и создания на их базе малых предприятий.
В целях привлечения предпринимателей в процесс подготовкизаконодательных и нормативных актов при центральных исполнительных органахсозданы Экспертные советы по вопросам поддержки и развития малого и среднегопредпринимательства, в состав которых вошли представители общественныхобъединений предпринимателей.
В целом в настоящее время упрощен порядок регистрациисубъектов малого предпринимательства — введены типовые уставы, размеррегистрационного сбора уменьшен в 4 раза, упрощена процедура сертификациипродукции для субъектов малого предпринимательства, введены льготы порегистрации недвижимости и права на землю, сокращено число контролирующих иинспектирующих государственных органов и платных услуг, осуществляемых ими,проводятся тендеры по передаче субъектам малого предпринимательства,занимающимся производственной деятельностью, неиспользуемых площадей и земель,а также объектов незавершенного строительства, введена система упрощенногобухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства.
В Казахстане произведен независимый мониторинг, в результатекоторого в законодательной базе Казахстана, касающейся малого и среднегобизнеса, выявлено 156 административных барьеров, 60 из которых ненепреодолимы.
Среди 150 административных барьеров — привлечение иностраннойрабочей силы, таможенные процедуры для субъектов малого бизнеса, правила повведению в эксплуатацию объектов недвижимости. В свое время не следовалорасширять полномочия контрольно-надзорных органов, которых на сегодня вКазахстане насчитывается 57 (особо активных — более 3-х десятков). Каждыйадминистративный барьер для субъекта предпринимательства, не обладающегоширокими связями и специальной юридической службой, является коррупционнойсхемой. На сегодняшний день HДС для казахстанских предприятий составляет 14%,тогда, как в США — всего 5%. В региональном разрезе наибольшее количествозарегистрированных субъектов малого бизнеса на 1 января 2007 года приходится наЮжно-Казахстанскую область – 127774 (или 15 % от общего количествазарегистрированных субъектов малого бизнеса).
Таблица 3 Количество предприятий малого бизнеса по состояниюна 01.02.2007 г. Зарегистрированные, единиц Действующие Всего, единиц из них активные, единиц численность занятых человек Республика Казахстан 173629 109743 49606 548279 Акмолинская 5492 3414 1758 25655 Актюбинская 6741 4956 2071 24980 Алматинская 7404 4316 2243 30746 Атырауская 4632 3624 1849 18325 Восточно-Казахстанская 10714 7584 3770 43961 Жамбыльская 4671 3138 1481 18019 Западно-Казахстанская 3390 2852 1187 15494 Карагандинская 10738 7072 3249 37593 Костанайская 6218 3816 2257 27721 Кызылординская 3200 2378 1403 15757 Мангистауская 4933 4224 2154 19862 Павлодарская 7900 4469 2095 27661 Северо-Казахстанская 3838 2474 1518 17767 Южно-Казахстанская 15221 9476 4609 52032 г. Астана 17285 10714 4384 47566 г. Алматы 61252 35236 13578 125140
*Источник: Агентство РК по статистике
Из общего числа действующих субъектов малого предпринимательства639185 единиц, наибольший удельный вес занимает Южно-Казахстанская область –106338 единиц, что составляет 16,7 %, Алматинская область – 88805 (11 %),действующие – 71241 единиц (11 %) и г. Алматы – 111232 (13 %), действующие –74582 единиц (11,7%). Наименьшее количество действующих субъектов малогобизнеса в Кызылординской области — 23373 (3 %) и Атырауской — 30421 (4 %)областях (таблица 3).
Для определения путей развития предпринимательства вКарагандинской области, в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан№ 597 от 7 мая 2001г. «О государственной Программе развития и поддержки малогопредпринимательства в Республике Казахстан на 2001-2002 годы», ЗакономРеспублики Казахстан от 19 июня 1997г. «О государственной поддержке малого предпринимательства»,Постановлением Правительства Республики Казахстан № 903 от 05.09.2003г. «Оплане мероприятий по реализации Программы Правительства Республики Казахстан на2003-2006 годы», разработана Программа развития и поддержки малого предпринимательствав Карагандинской области.
Программа направлена на совершенствование государственнойподдержки на местном уровне и создание благоприятных правовых и экономическихусловий для дальнейшего развития малого предпринимательства в Карагандинскойобласти.
По состоянию на 1 января 2005 года в области былозарегистрировано свыше 35 тыс. субъектов малого предпринимательства, или в 1,8раза увеличилось к уровню 1999 года. В сфере малого бизнеса занято 155,6 тыс.человек, что составляет 20,1% от экономически активного населения. Напротяжении последних 3-х лет Карагандинская область занимает лидирующую позициюпо численности занятых в предпринимательстве, уступая лишь Алматинской иВосточно-Казахстанской областям.
Объем произведенной СМП продукции вырос по сравнению с 1999годом в 2,1 раза и составил 61,2 млрд. тенге в 2004 году. В целом за последниегоды отраслевая структура малого предпринимательства практически не изменилась.Непроизводственная сфера деятельности остается более привлекательной, чемпроизводственная. В то же время следует отметить, что за последние 6 летнаблюдается процесс переориентации с торгово-посреднической деятельности впроизводственный сектор. Этому способствовала работа по созданию сопутствующихпроизводств вокруг крупных промышленных предприятий и реализация программыимпортозамещения. Сегодня вокруг крупных предприятий функционирует 27сопутствующих производств малого бизнеса. Начиная с 2001 года, количествопредприятий, участвующих в программе импортозамещения, увеличилось с 32 до 98,при этом только в 2004 году заключено договоров-поставок на сумму 7 млрд.тенге.
Большую роль в становлении и развитии предпринимательствасыграла финансово-кредитная поддержка со стороны финансовых структур и органовместной исполнительной власти. Если в 1999 году субъектам малого бизнеса быловыдано кредитов на сумму 1,5 млрд. тенге, то в 2004 году их объем превысил 32млрд. тенге.
Сегодня можно констатировать, что малый бизнес сталдействующей силой в решении экономических, социальных и политических вопросов.Предпринимательство решает проблемы занятости, повышает уровень и качествожизни людей. Начиная с 2000 года в сфере малого бизнеса создано свыше 80 тысячновых рабочих мест. Субъекты малого предпринимательства участвуют в реализацииобластных программ: “В каждой семье один работающий”, “Нет безработноймолодежи”, “Возрождение Аула”.
3. Проблемы, перспективы развития и пути регулирования предпримательства в рК/>3.1 Государственнаяполитика в области поддержкипредпринимательства
Во всех странах с развитой экономикой развитию и поддержкемалого бизнеса способствует государство, создает предпосылки для открытия новыхрабочих мест, возможности для расширения производства потребительских товаров иуслуг, условия для гибкого и своевременного реагирования на изменения рыночногоспроса, приближает товары и услуги к потребителю.
В Казахстане постоянно совершенствуется законодательная база,способствующая развитию малого и среднего бизнеса.
В соответствии с Посланием Президента Республики Казахстаннароду Казахстана от 18 февраля 2005 года «Казахстан на пути ускореннойэкономической, социальной и политической модернизации» постановлениемПравительства Республики Казахстан от 12 мая 2005 года № 450 утверждена Программаускоренных мер по развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Казахстанна 2005-2007 годы.
Основной целью Программы стало повышениеконкурентоспособности Казахстана за счет совершенствования институциональныхусловий, направленных на максимальное расширение сфер деятельности субъектовмалого и среднего предпринимательства и активизацию их деятельности. Донастоящего времени государственная поддержка малого предпринимательства вКазахстане акцентировалась на предоставлении налоговых преференций и льготногофинансирования за счет государственного бюджета и велась не всегда на системныхначалах.
Сегодня назрела ситуация, когда малое и среднеепредпринимательство должно использовать свою гибкость, мобильность, рыночнуюобъективность для ускоренного поиска своего места в инновационной экономике.
С принятием Программы предполагается решение следующих задач:
− создание максимально прозрачной законодательнойосновы для развития малого и среднего предпринимательства;
− дебюрократизация экономики и устранениеадминистративных барьеров;
− сокращение теневого оборота в малом и среднемпредпринимательстве;
− передача непрофильных государству функций в рыночнуюсреду, в первую очередь, малому и среднему предпринимательству;
− создание и обеспечение жизнеспособныхинфраструктурных систем на основе кластерно-сетевого подхода;
− участие предпринимательства в инновационнойэкономике.
Финансирование проводится за счет средств республиканскогобюджета: 2005 год – 13195,12 млн. тенге (101,5 млн. $ США), 2006 год – 10215,12млн. тенге (78,6 млн. $ США), 2007 год – 10000 млн. тенге (76,9 млн. $ США). Врезультате реализации Программы в течение трех лет будут увеличены объемыкредитования субъектов малого и среднего бизнеса до 95000млн.тенге (700 млн.$США).
Принято постановление Правительства Республики Казахстан от28 апреля 2005 года № 397 «О концепции развития акционерного общества «Фондразвития малого предпринимательства». Целью данной Концепции являетсяформирование деятельности Фонда по принципу «финансового супермаркета», вкотором должны быть представлены «товары и услуги», формирующие потребности,отвечающие интересам и возможностям различных слоев населения, желающихреализовать имеющийся у них предпринимательский потенциал и инициативу. Фондкак системообразующий элемент государственной поддержки предпринимательствабудет расширять и усиливать следующие направления деятельности:
В целях развития системы микрокредитования предполагается:
− создание и ресурсная поддержка сети микрокредитныхорганизаций;
− создание и функционирование микрокредитного ЦентраФонда, обеспечивающего мониторинг за деятельностью микрокредитных организаций,разработку и внедрение методологии и стандартов микрофинансирования;
− организация обучения участников процессамикрокредитования как приоритетного направления учебно-методичеcкой поддержкипредпринимательства.
В целях развития гарантирования предполагается:
− заключение генеральных соглашений с банками второгоуровня о сотрудничестве на республиканском и региональном уровнях;
− выдача гарантий субъектам малого предпринимательствапри получении ими кредитов в банках второго уровня, покрывающих от 50 до 80процентов стоимости проекта.
В целях развития проектного финансирования предполагается:
− открытие специальных кредитных линий для оралманов,молодежи, потенциальных предпринимателей пенсионного возраста, ремесленников,инвалидов;
− кредитование внедрения международных стандартовкачества менеджмента с последующим возмещением 50 процентов затратпредпринимателя;
− кредитование франчайзинговых операций;
− кредитование участников инфраструктуры поддержкималого бизнеса;
− открытие кредитной линии для поэтапной капитализациипредприятий малого бизнеса за счет заемных средств Фонда.
В целях развития финансового лизинга предполагаетсярасширение объемов финансирования проектов предусматривающих обновление имодернизацию основных фондов малых предприятий.
Государственная программа развития и поддержки малого предпринимательствав Республике Казахстан на 2006-2008 годы (далее — Программа) разработана вцелях реализации Стратегии развития Республики Казахстан на период до 2030года, Закона Республики Казахстан «О государственной поддержке малогопредпринимательства», Стратегии индустриально-инновационного развитияРеспублики Казахстан на 2003-2015 годы, поручений Президента РеспубликиКазахстан, данных в Послании народу Казахстана от 18 февраля 2005 года и наКонгрессе предпринимателей Казахстана 25 марта 2005 года. Целью Программыявляется выработка эффективной политики в области государственной поддержки иразвития малого бизнеса, создание развитой и доступной инфраструктуры,раскрепощения предпринимательской инициативы населения, улучшение условий дляразвития предпринимательства, в целях:
– создания условий для активного роста количества субъектовмалого бизнеса, особенно в форме юридического лиц,
– изменения структуры деятельности субъектов малого бизнеса всторону значительного увеличения доли субъектов малого бизнеса в приоритетных(производственных) отраслях экономики, вовлечения в инновационную деятельность,
– активного вовлечения населения страны в предпринимательскуюдеятельность, раскрепощения их инициативы и созданию новых рабочих мест,
– увеличение доли субъектов малого бизнеса в ВВП страны до30%.
Реализация Программы будет осуществляться по следующимнаправлениям:
– систематизация и совершенствование нормативной правовойбазы по вопросам предпринимательства;
– совершенствование системы налогообложения субъектов малогобизнеса;
– развитие системы финансово-кредитной и инвестиционнойподдержки малого предпринимательства;
– развитие инфраструктуры малого предпринимательства;
– обучение, информационное, научно-методическое обеспечение ипропаганда малого предпринимательства;
– создание оптимальной системы контроля и проверок субъектовмалого бизнеса.
Произошедшие изменения в предпринимательской среде,формировавшейся в течение последних десяти лет, ставят на первый планнеобходимость совершенствования нормативной правовой базы и основ еегосударственного регулирования.
Созданные в 2003 году новые финансовые институты АО«Национальный инновационный фонд», АО « Инвестиционный фонд Казахстана» внебольших объемах финансируют проекты, представляемые субъектами малогобизнеса. Необходимо вышеуказанным фондам разработать специальные программы,предусматривающие упрощенный порядок получения финансовых средств для субъектовмалого бизнеса и более гибкие условия финансирования в первую очередь предприятиймалого бизнеса, осуществляющих деятельность в приоритетных секторах экономики.Кроме того, необходимо оптимизировать процедуры предоставления банками второгоуровня кредитов субъектам малого предпринимательства и связанные с ними расходыпутем:
— разработки и внедрения механизмов по снижению для субъектовмалого бизнеса платы за обслуживание кредитов;
— освобождения предприятий малого бизнеса от обязательногопредоставления бизнес-планов по кредитуемому мероприятию, заменив ихтехнико-экономическим обоснованием проекта по упрощенной форме;
— упрощения критериев оценки финансового состояния заемщиков- предприятий малого бизнеса, а также требований к видам обеспечения кредитов.
Разработать и внедрить программу субсидирования процентныхставок для субъектов малого бизнеса для снижения стоимости кредитов, получаемыхв банках второго уровня субъектами малого бизнеса для производственнойдеятельности.
Субсидировать административные расходы банков второго уровня пообслуживанию кредитов, выдаваемых субъектам малого бизнеса.
Решение вопросов, связанных с расширением доступа субъектовмалого предпринимательства к кредитным ресурсам, создание и ведение реестровзаемщиков позволят обеспечить им кредитную историю, что будет способствоватьстабильному росту количества малых предприятий и повышению производительностиих деятельности.
Особое внимание должно быль уделено организации и развитиюкластеров, сформированных на территориях из предприятий, выполняющих разныефункции, но объединенных одним технологическим процессом, результатом которогоявляется конечный продукт, созданный усилиями всех участников процесса от наукии подготовки кадров до технологов, упаковщиков, транспортников и дилерскойсети. В этом случае не отдельное предприятие конкурирует на рынке, арегиональный промышленный комплекс, который сокращает свои трансакционныеиздержки благодаря совместной технологической кооперации компаний.
Законы рыночной экономики вынуждают крупные компании четкоопределять свои основные виды деятельности и выводить все остальные всамостоятельное плавание в качестве малых предприятий, которые обычно остаютсяпоставщиками основной компании, но могут существенно расширить свой рынок путемпривлечения других потребителей. Если деловая среда благоприятствует выходуновых предприятий на рынок, то в целом улучшается структура рынка, повышаетсяконкурентоспособность производств на всех уровнях передела, растут продажи.Рабочие места не только не сокращаются, но создаются новые.
По мере развития кластера в него «втягиваются»информационно-коммуникационные, кредитно-финансовые, юридические и иныеучреждения, находя в нем новые ниши для расширения своей деятельности.Образование новых предприятий в кластере — элемент положительной обратнойсвязи. Развернутый кластер усиливает все вышеуказанные выгоды: наращиваетколлективную базу ресурсов конкурентоспособности, от чего выигрывают всеучастники кластера и оказываются впереди их конкурентов в других местах. Такимобразом, деловая среда кластера образует своего рода «питательнуюсреду» для развития малого и среднего предпринимательства. В мировойпрактике известны кластеры, полностью состоящие из малых и средних предприятий.Малые предприятий, работающие в кластерной системе должны быть освобождены отсоциального налога. Арифметические и иные ошибки, не искажающие основной сутиотчетного документа не должны являться основанием для наложения штрафа.Переписка официальных органов с предприятиями малого бизнеса должнаосуществляться с уведомлением о вручении или «из рук в руки». В последнеевремя, отправка писем официальными органами (в том числе налоговыми)осуществляется через почтовые отделения связи. По непонятным причинам, письмаидут месяцами, в результате руководители предприятий выплачивают штрафы занесвоевременное реагирование на замечания налоговых органов или сменуместонахождения без уведомления. Проверки санэпидемстанций, пожарных инспекцийдолжны быть строго в рамках Регламентов проверок, которые должны бытьзарегистрирован в органах юстиции республики. Законодательно должна бытьзакреплена материальная ответственность конкретного должностного лица,осуществляющего проверку. В случае необоснованных проверок и незаконныхдействий, вышеуказанное должностное лицо лично должно возместить убытки маломупредприятию, которые явились результатом незаконных действий или уплатить штрафне менее 50 МРП. Все контролирующие органы обязаны:
— бесплатно распространять нормативно-правовые документы,затрагивающие интересы предпринимателей;
— организовать постоянно действующие обучающие курсы, центрыоказания консультаций для предпринимателей
— разрабатывать и бесплатно распространять методическиематериалы с комментариями, по вопросам проверок предпринимателей.
Критерии оценки деятельности контролирующих органов должныбазироваться не числе проведенных проверок, выявленных нарушений и сумменаложенных штрафов, а на проведенной работе по информационной, консалтинговой иметодологической помощи, оказанной предпринимателям.
Финансовое обеспечение государственной поддержки малогобизнеса будет осуществляться за счет средств республиканского и местныхбюджетов в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на указанные цели,а также целевых займов, получаемых Республикой Казахстан, государственныхнатурных грантов и других, не запрещенных законодательством Республики Казахстанисточников.
Для реализации плана мероприятий, предусмотренных Программой,будут ежегодно выделяться средства из республиканского бюджета в объеме 40 — 50млрд. тенге. В рамках выполнения мероприятий Программы предполагаетсяобеспечить институциональные условия для: перехода малого предпринимательства кдиверсификации, расширению профильности; перевода инвестиционных потоков вновые отрасли; увеличения активов предприятий малого предпринимательства;создания наукоемких экспортоориентированных производств и выхода продукции(работ, услуг) малого предпринимательства на внешние рынки. В результатереализации Программы за три года будет создано 150 тысяч новых действующихсубъектов малого бизнеса в форме юридического лица, таким образом, общееколичество действующих предприятий малого бизнеса (без учета крестьянскиххозяйств и индивидуальных предпринимателей) составит в 2006 году – 180 тысяч, в2007 г. – 240 тысяч, 2008 г. – 300 тысяч. Будут созданы новые рабочие места неменее, чем для 500 тысяч человек. Увеличится доля субъектов малого бизнеса вструктуре ВВП до 30%.
В целях создания благоприятных условий для субъектов малогопредпринимательства в Кодекс Республики Казахстан «О налогах и другихобязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) внесены и введены в действиес 1 января 2007 года изменения, которыми предусмотрено следующее:
1) изменение срока представления налоговой отчетности иуплаты налогов на 5 — 10 дней позже установленного ранее срока;
2) сокращение налоговой отчетности:
— по плате за загрязнение окружающей среды для организаций смалыми объемами платежей (до 100 месячных расчетных показателей в суммарномгодовом объеме) – с четырех расчетов до одного расчета;
— для налогоплательщиков, применяющих специальный налоговыйрежим на основе упрощенной декларации и не использующих труд наемныхработников” – освобождение от представления расчетов по обязательным пенсионнымвзносам и социальным отчислениям путем включения их в одну форму налоговойотчетности;
3) освобождение индивидуальных предпринимателей, применяющихспециальный налоговый режим на основе патента, от представления документов,прилагаемых к заявлению на получение патента (Свидетельство о государственнойрегистрации индивидуального предпринимателя, документы, подтверждающие уплату стоимостипатента, обязательных пенсионных взносов, социальных отчислений, лицензию ит.д), при представлении налоговой отчетности в электронном виде;
4) изменение ставок исчисления налогов:
— снижена ставка для исчисления налогов по патенту дляиндивидуальных предпринимателей с 3 до 2%;
— для исчисления налогов по упрощенной декларации длясубъектов малого бизнеса, применяющих специальный налоговый режим на основеупрощенной декларации, установлена единая ставка в размере 3% вместо сложнопрогрессивной шкалы ставок.
5) представление заявления на применение специальногоналогового режима для крестьянских (фермерских) хозяйств производится один разв начале применения данного режима налогообложения вместо ежегодного.
Вместе с тем, постановлением Правительства РеспубликиКазахстан от 31 мая 2006 года № 483 утверждена Концепция создания социальныхпредпринимательских корпораций (СПК). Основной целью, которой является –содействие экономическому развитию регионов путем консолидации государственногои частного секторов, создание единого экономического рынка на основекластерного подхода. В целях координации деятельности СПК и выработкирекомендаций по основополагающим задачам и механизмам реализации развития СПК,постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 ноября 2006 года № 1114утвержден Специализированный совет по вопросам региональныхсоциально-предпринимательских корпораций при Правительстве РеспубликиКазахстан; рабочим органом которого является Министерство индустрии и торговли(далее – Министерство).
Указом Президента Республики Казахстан от 13 января 2007 года№ 274 создана социально-предпринимательская корпорация (СПК) «Сарыарқа».В этой связи, постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 января2007 года № 23 утвержден состав Совета директоров акционерного общества«Национальная компания «Социально-предпринимательская корпорация «Сарыарка».Как указывается в Программе Правительства Республики Казахстан на 2006-2008годы, деятельность СПК будет осуществляться в целях привлечения инвестиций,реализации новых производств и внедрения технологий в регионах, формированиясоответствующей благоприятной экономической среды, а также разработки иреализации программ, направленных на достижение социальных целей. Создание СПКбудет способствовать повышению конкурентоспособности регионов путем внедрениямеханизмов кластерного развития, самоорганизации и мобилизации внутреннихресурсов. Объединение устойчивых бизнес-структур с участием государствапозволит создать крупные региональные центры, концентрирующие в себеэкономическую активность региона и способные выступить катализаторамиформирования конкурентоспособных производств. Последующие СПК в других регионахпланируется создать по результатам пилотного проекта СПК «Сарыарка».
Основной ролью государства на данном этапе экономическогоразвития должно стать создание инфраструктуры поддержки малого и среднегопредпринимательства./>3.2 Финансово-кредитнаяинфраструктура поддержкипредпринимательства
Инфраструктура поддержки предпринимательства – этосовокупность организаций и объединений, содействующих развитию субъектов иоказывающих им услуги, необходимые для развития предпринимательства иобеспечивающие условия для ведения предпринимательской деятельности.
В настоящее время в области поддержки предпринимательствасуществует большое количество различных институтов, сформированы базовыепринципы, формы и механизмы поддержки. В зависимости от функциональнойнаправленности структура институтов инфраструктуры определяется следующимобразом:
− финансовые институты;
− общественные организации, отраслевые ассоциации;
− бизнес-инкубаторы, индустриальные и технологическиепарки;
− информационно-аналитические, маркетинговые, консалтинговые,обучающие центры;
− международные институты.
Финансовые институты, созданные по инициативе государства,представлены следующими организациями:
− акционерное общество «Фонд развития малогопредпринимательства» и его региональные филиалы;
− лизинговые компании;
− микрокредитные и микрофинансовые организации.
АО «Фонд развития малого предпринимательства»(далее — Фонд). Основная цель деятельности Фонда — эффективное использованиесобственных финансовых средств и средств, выделяемых государством на развитиемалого предпринимательства. Фонд имеет филиалы во всех областных центрах и вгороде Астане. Ссудный портфель Фонда на 1 января 2005 года составлял 15,4млрд. тенге за счет собственных средств, средств республиканского бюджета изаймов Европейского Банка Реконструкции и Развития (далее – ЕБРР) и АзиатскогоБанка Развития. Согласно Соглашения о займе с ЕБРР в 2005 году предстоитбольшой отток финансовых ресурсов. Средства Фонда сыграли свою позитивную рольв процессе становления малого предпринимательства в стране, но не обеспечилисущественного снижения процентных ставок для конечного заемщика и неспособствовали реализации долгосрочных производственных проектов. С началадеятельности Фонда по настоящее время за счет только собственных средствпрофинансировано 577 проектов на сумму 6,3 млрд. тенге. Текущая задолженностьпо данным средствам составляет 5,9 млрд. тенге. Отраслевая структура выданныхсредств представлена следующим образом: основной объем финансированияприходится на промышленное производство — 39%, сельское хозяйство и переработкусельскохозяйственной продукции — 29,5%, сферу услуг и транспорт — 23%. Запериод с начала реализации программ (2002 г.) АО «ФРМП» прокредитованосубъектов малого предпринимательства на общую сумму более 29 млрд. тенге. Посравнению с уровнем 2002 года данный показатель увеличился с 3 млрд. тенге до 9млрд. тенге, т.е. в 3 раза.
По Программе ЕБРР. За период с мая 1998 г. по 1 декабря 2006г. всего участвующими банками прокредитовано 218 726 проектов на общую сумму1 785,38 млн. долл. США, из них 30,00% – микрокредиты (172 594 проектов насумму 535,48 млн. долл. США) и 70,00 % – малые кредиты (46 132 проектов насумму 1 249,90 млн. долл. США).
По программе АБР. Всего за период с начала реализацииПрограммы на 1 декабря 2006 года АО «Фонд развития малого предпринимательства»(далее — Фонд) профинансировано 95 проектов на общую сумму 54 675,4 тыс.долларов США. За это время были освоены и полностью погашены кредитные средствапо 65 проектам на сумму 41 564,61 тыс. долларов США.
По состоянию на 1 декабря 2006 года количествопрофинансированных проектов (за минусом погашенных) составляет 19, на общуюсумму 9 968 375,70 долларов США (сумма текущей задолженности с учетомпогашения основного долга составляет – 6 927 646,18 долларов США). Восвоении средств второго транша займа АБР приняло участие всего 12 банковвторого уровня и АО «Астана-Финанс». Фондом профинансирован напрямую одинпроект, второй передан по договору уступки прав (требовании).
По программе развития малых городов. По состоянию на 1декабря 2006 года профинансировано 280 проектов на сумму 1 479 102 908тенге.
Фондом также ведется кредитование проектов СМП из малыхгородов за счет собственных средств. По состоянию на 01.12.06 г. количестводействующих проектов составляет 106 на сумму 1 009,2 млн. тенге
По программе поддержки отечественных товаропроизводителей. Посостоянию на 01.12.2006 г. уполномоченными банками произведено погашение поосновному долгу на сумму 22 716 100,00 долларов США. По состоянию на01.12.2006 г. задолженность уполномоченными банками погашена. Программаявляется закрытой.
По программе кредитования субъектов малогопредпринимательства (в т.ч. женского предпринимательства) из средствреспубликанского бюджета. По состоянию на 01.12.2006 г. из средствРеспубликанского бюджета профинансировано 267 проектов на общую сумму 715 316005,00 тенге (в том числе 74 проекта по женскому предпринимательству на сумму192 055 655,00 тенге). Текущая задолженность по основному долгу по состоянию на01.12.2006 г. составляет 249 618 207,64 тенге. За ноябрь месяц былопрофинансировано 3 проекта на сумму 3 200 000,00 тенге.
Кроме того, Советом директоров АО «Фонд развития малогопредпринимательства» было принято решение о снижении ставки вознаграждения пофинансированию проектов по линии женского предпринимательства, входящих вПрограмму кредитования субъектов малого предпринимательства за счет средствреспубликанского бюджета (в том числе женского предпринимательства) с 12%годовых до 9%. Финансовая поддержка развития субъектов малогопредпринимательства Фондом позволила создать порядка 250 тыс. рабочих мест вовсех регионах нашей республики. Проблемы Фонда: это – недоступностьинвестиционных средств для малого предпринимательства вследствиенедостаточности у них залоговых средств.
В соответствии с планом мероприятий по реализации Концепцииразвития АО «Фонд развития малого предпринимательства» на 2005-2007 годы,утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 22 августа2005 года № 862, АО «Фонд развития малого предпринимательства» (далее – АО«ФРМП») оказывает финансовую поддержу действующим микрокредитным организациям(далее – МКО) и принимает участие в уставном капитале по созданию МКО внезависимости от местонахождения, а также спецификации деятельности.
По данным Государственного статистического регистраРеспублики Казахстан количество микрокредитных организаций на 1 января 2005года составило 177 единиц, из них активно действующие составляют 40,7% (72единиц), во временном простое – 10,2% (18 единиц), одна организация находится впроцессе ликвидации, остальные находятся на стадии становления [36]. Основнымфактором, сдерживающим развитие системы микрокредитования до настоящего временибыло отсутствие концептуального подхода к развитию системы микрокредитования,комплексной поддержки со стороны государства данного сектора для повышения впоследующем привлекательности микрокредитных организаций для потенциальныхинвесторов.
Проблемы развития сектора микрокредитования:
− дефицит и дороговизна фондов для последующегоразмещения;
− недостаточность средств у микрокредитных организаций;
− недостаток квалифицированных кадров, знакомых соспецификой микрокредитования;
− отсутствие методологии и обучающих программ дляучастников системы микрокредитования;
− отсутствие технической и ресурсной базы;
− отсутствие единого органа, курирующего состояниемикрофинансового сектора, тенденций и перспектив его развития, развивающих ихструктуру и методы их оценки;
− отсутствие развитой системы мониторинга, внутреннегоконтроля;
− слабое взаимодействие отечественных банков и другихнебанковских организаций с микрокредитными организациями, создающее трудности впривлечении финансовых ресурсов;
− неотработанная схема сотрудничества микрокредитныхорганизаций с государственными органами управления и государственнымиинститутами развития.
Из созданных 745 микрокредитных организаций действующиесоставляют 94% или 697 единиц, из которых 250 (36%) – наиболее активные(рисунок 9).

Рисунок9. Количество микрокредитных организаций
/>

В настоящее время в Казахстане функционирует порядка 44бизнес-инкубаторов и инновационных центров. Практически все они были созданы поинициативе местных исполнительных органов и находятся в стадии своегостановления. Бизнес-инкубаторы представляют собой структуры, размещающие нальготных условиях специально отобранные малые предприятия на своих площадях иоказывающие им консалтинговые, образовательные, бухгалтерские и офисные услуги,также услуги по обучению. Главным назначением бизнес-инкубаторов, является обеспечениеустойчивого функционирования малых предприятий, находящихся на его территории.
На начальном этапе создания субъекты малого и среднегопредпринимательства сталкиваются с рядом организационных проблем: какойналоговый режим выбрать, куда обратиться по вопросам финансирования и т.д.Поэтому большая роль на этом этапе отводится консалтинговым компаниям.
Консалтинговые компании оказывают услуги субъектам малого исреднего предпринимательства по следующим направлениям:
− правовое обеспечение;
− аудит и бухгалтерия;
− маркетинговые исследования;
− бизнес-планирование;
− налоговое законодательство;
− таможенные процедуры и т.д.
Услуги консалтинговых компаний являются дорогостоящими, и некаждый субъект малого и среднего предпринимательства может себе позволить имивоспользоваться. Рынок консалтинговых услуг не в полной мере насыщен даже вкрупных городах, а в удаленных от центра регионах — практически полностьюотсутствует.
На сегодняшний день на территории Республики Казахстандействует более 150 аккредитованных иностранных и международных организаций,оказывающих ресурсную, методическую и информационную поддержку казахстанскимсубъектам малого предпринимательства.
Важную роль в ускоренном развитии малого предпринимательстваиграет активное привлечение прямых инвестиций. Для прямых инвестиций в основнойкапитал с объемом до 10 млн. долларов США, направляемых на реализациюинвестиционных проектов в приоритетных секторах экономики, с августа 1998 годадействует упрощенный порядок оказания государственной поддержки.
Развитию малого бизнеса и предпринимательства способствуеттакже Фонд развития малого предпринимательства, в рамках деятельности которогоосваиваются кредитные линии ЕБРР и АБР, выделенные для малогопредпринимательства.
Европейский Банк Реконструкции и Развития выделил дляразвития малого предпринимательства кредитную линию на сумму 77,5 миллионадолларов США. В рамках этой кредитной линии на 1 октября т.г. профинансированосемь тысяч проектов. В рамках программного займа для сельскохозяйственного сектора,выделенного Азиатским Банком Развития, освоено 33,4 миллиона долларов США. Входе выполнения программы по поддержке отечественного товаропроизводителяфондом прокредитованы проекты предприятий малого и среднего бизнеса на сумму22,7 миллиона долларов США. Программой поддержки малого бизнеса охвачены всерегионы республики, кредиты фонда способствовали созданию 41,4 тыс. рабочихмест. В то же время сдерживающими факторами для дальнейшего увеличения объемапредоставляемых кредитов является длительность экспертизы материалов,предоставляемых предпринимателями по проектам, а также удорожание кредитов,направляемых через банки второго уровня, из-за вознаграждения устанавливаемогобанками за обслуживание кредитов.[11]
Следует отметить, что субъекты малого предпринимательства сосвоей стороны не всегда могут правильно построить свои взаимоотношения сфинансовыми институтами. Среди основных причин можно выделить: недостаточныйопыт работы в новых условиях, отсутствие необходимого залогового обеспечения,высокие процентные ставки по получаемым кредитам для организации новогопроизводства и приобретения технологического оборудования, затруднение всвоевременном получении информации о сложившихся ценах на оборудование, чтоприводит к приобретению его по завышенным ценам и длительной окупаемостипроекта./>3.3 Стратегия развитияпредпринимательства в преддвериивступления Казахстана в ВТО
Если внимательно посмотреть на контекст, в котором действуетотечественный малый и средний бизнес, то в настоящее время экономика Казахстананаходится на пороге второго этапа коренных изменений.
Первый этап (примерно с 1991 по 2004 г.г.) ознаменовалсяпереходом экономики от «командной» к «рыночной». Именно в этот период многие извас сделали стратегический выбор – решили открыть свой бизнес. Это было трудноерешение, которое коренным образом изменило вашу жизнь.
Второй этап (с 2005 года) подразумевает переход от «местной»экономики к «глобальной».
В каком положении должны находиться отечественные предприятиячерез три, пять, десять лет исходя из требований окружающей среды, в частностив свете реализации «Стратегии индустриально-инновационного развитияКазахстана до 2015 года». Правительство призывает руководителейотечественных предприятий начать коренным образом перестраивать своюдеятельность с тем, чтобы при вступлении Казахстана в ВТО можно было не тольковыжить, но и на равных конкурировать с западными компаниями. Это можно сделатьдвумя путями: во-первых, отечественные компании должны выпускать только тупродукцию, которая дает возможность выйти на мировые рынки, т.е. выпускатьтолько то, что можно продавать на экспорт; во-вторых, должны осваиватьпроизводство той продукции, которая содержит наибольшую добавленную стоимость.
Вступление Казахстана в ВТО откроет иностранным компаниямсвободный доступ на казахстанский рынок, продукция и услуги отечественных фирмрискуют оказаться неконкурентоспособными. Выход же на внешний рынок можетосложниться из-за правила о наличии сертификата системы менеджмента качества насоответствие требованиям международного стандарта ISO 9001:2000.
В последние три-четыре года казахстанские компании активновнедряют систему менеджмента качества (СМК) – стандарт ISO 9001:2000. Путиосознания необходимости внедрения систем менеджмента схожи в одном: у всехпредприятий возникает необходимость создать систему предупреждения сбоев вработе, переработок, устранив их причины, более четко понять и сформулироватьцели предприятия.
Предстоящее вступление Казахстана в ВТО требует повышенияконкурентоспособности товаропроизводителей всех регионов республики. Системуменеджмента качества начали применять промышленные предприятия АО «ПЗТМ», ТОО«Завод многопрофильного оборудования», АО «Мунаймаш», АО «Завод им.С.М.Кирова», строительная компания «Севимсталькон», областной филиал АО«НаЦЭкС», областная дирекция телекоммуникаций филиала АО «Казахтелеком» иСеверо-Казахстанский государственный университет им. М.Козыбаева. В настоящеевремя еще шесть предприятий занимаются разработкой и внедрением СМК.
Государство создает условия и поддерживает предприятия,стремящиеся внедрить всемирно признанные методы управления качеством продукциии услуг. В целях стимулирования развития субъектов малого бизнеса создан «Фондразвития малого предпринимательства», сформирована республиканская сеть,представленная головным офисом в Алматы, филиалами в Астане и 14 областныхцентрах, тремя представительствами. Подобный филиал имеется и в Петропавловске.
Таким образом, наряду с определенными наработками вКазахстане имеются серьезные проблемы, требующие проведения кореннойреорганизации деятельности в осуществлении политики качества. Состояние дел вэтой области в настоящее время позволяет констатировать отставание в Казахстанеот европейских стран примерно на 12-14 лет. Нетрудно представить, что если ужесейчас не начать целенаправленную работу в этом направлении, указанный разрывзначительно увеличится.
Основные мероприятия, по-видимому, должны быть ориентированына решение нижеследующих вопросов:
1. Приведение нормативной базы для функционирования системаккредитации, сертификации и испытаний в Республике в соответствие стребованиями международных стандартов серии НЕ 45000, направленное надостижение международного признания результатов аккредитации, сертификации ииспытаний: устранение технических барьеров в движении товаров и услуг впроцессе торгово-экономических отношений с другими странами, обусловленныхразличиями используемых стандартов и методов контроля качества и безопасностипродукции; уменьшение затрат на проведение лабораторных испытаний исертификации и, следовательно, снижение себестоимости продукции.
2. Внедрение менеджмента систем качества на предприятиях всоответствии с международными стандартами серии ИСО 9000 с целью повышениякачества и конкурентоспособности казахстанской продукции на международномрынке, создание условий для привлечения иностранных инвестиций в экономикустраны.
3. Повышение уровня и эффективности работ по независимомуконтролю качества и безопасности продукции и услуг, путем создания системыдобровольной сертификации, а также развития сети независимых органов посертификации, испытательных и поверочных лабораторий, направленных на защитуздоровья и интересов потребителей. Реорганизация системы аккредитации собеспечением одинаковых требований к государственным и негосударственныморганизациям при их аккредитации.
4. Решение вопросов финансирования с целью создания,содержания и развития эталонной базы единиц физических величин.
5. Налаживание и оптимизация системы подготовки и повышенияквалификации специалистов и информационного обеспечения в области управлениякачеством путем расширения международного и межгосударственного сотрудничества,повышения квалификации профессорско-преподавательского состава.
6. Расширение международного сотрудничества Казахстана вобласти всеобщего управления качеством. [21]
В течение последних двух лет проведена значительная работа поприведению национального законодательства и механизмов реализацииторгово-экономической политики в соответствие с требованиями ВТО. Подписаныпротоколы с Турцией, Китаем и Пакистаном о завершении двухсторонних переговоровпо доступу на казахстанский рынок товаров и услуг. В настоящее время в рамкахпереговорного процесса о вступлении Казахстана в ВТО, обсуждаются вопросысистемного характера, касающиеся регулирования внешнеторговой деятельностиКазахстана, условий доступа товаров и услуг на казахстанский рынок, а такжевопросы сельского хозяйства.
Таким образом, есть еще масса нерешенных вопросов и проблем вбизнес-среде Казахстана. Это и снижение налоговой нагрузки на предпринимателей,и улучшение налогового администрирования, и совершенствование таможеннойтарифной политики и разрешительных процедур, и развитие структуры поддержки исопровождения предпринимательской деятельности. Решением таких вопросов, каквзаимодействие бизнеса и государства, равноправные отношения с Правительством,конструктивный диалог со всеми ветвями власти на всех уровнях и формированиеположительного имиджа предпринимателя и занимается Форум предпринимателей.
/>4. Формирование основ экономическихи правовых знаний о предпринимательстве у школьников старшего звена
В настоящее время обучение старшеклассниковэкономико-правовым основам предпринимательской деятельности, ведется вобразовательных учреждениях Казахстана в разных формах в зависимости от профиляучреждения и ресурсных возможностей. Преподавание «Основ предпринимательскойдеятельности» осуществляется в курсе экономики, отдельные вопросырассматриваются в курсах обществознания, экономической географии, истории,технологии и других предметов. В ряде школ предлагаются элективные ифакультативные курсы по данной тематике, организованы кружки, проводятсясеминары, конференции, ведется проектная деятельность учащихся. Вместе с тем, отсутствуетпрактическая составляющая обучения. К тому же, изменения в экономической жизнистраны, современном законодательстве, возросший уровень подготовки школьников,развитие информационных технологий обусловливают необходимость изменения исущественной переработки курса «Основы предпринимательства» для 10-11 классов.Необходимо кардинально изменить подход к обучению школьников основампредпринимательской деятельности путем создания экономическойпрактико-ориентированной образовательной средыс привлечением к процессуобучения в школе профессиональных общественных и некоммерческих, управленческихорганизаций и бизнес структур.
Дисциплина «Прикладная экономика» включает наиболеераспространённые и перспективные технологии и методики преподавания,предусматривающие формирование экономико-правовых знаний, в том числе и опредпринимательстве у школьников старшего звена. Перед современной школойгосударство поставило цель: содействие в подготовке учащихся к самостоятельнойтрудовой жизни, вне зависимости от того, какую роль придется выполнятьшкольнику во взрослой жизни – предпринимателя, управленца или простогоработника по найму, ознакомить школьников с экономико-правовыми основамипредпринимательства, сопровождающиеся приобретением практического опыта черезреальную организацию и ведение собственного дела.
Для того, чтобы помочь учащимся овладеть знаниями основ предпринимательскойдеятельности, сформировать у них навыки ведения частного хозяйства, научитьприменять имеющиеся у них знания при организации малого бизнеса, необходиморешить следующие задачи:
-          развиватьцелостность взглядов на роль экономики в жизни страны и в их собственной жизни;
-          создавать условиядля формирования экономическо-правовыхзнаний о предпринимательстве,
-          развивать навыкии умения организации малых предприятий;
-          научить различатьорганизационно-правовые формы предпринимательства;
-          формироватьзнания о преимуществах и недостатках каждой из форм организации предприятия;
-          научитьосуществлять экономические расчеты, необходимые при организации и ведениималого бизнеса;
-          подготовить кжизни в условиях ограниченности ресурсов и роста потребностей, целесообразноговыбора;
-          составитьпредставление о целях, задачах, функциях, сущности предпринимательства и егороли в экономической жизни страны;
-          сформировать навыкиучастия в предпринимательской деятельности;
-          развиватьэкономическое мышление, необходимое для умения правильно обобщать, оценивать ипрогнозировать ситуации, для рационального ведения хозяйства и полученияприбыли;
-          воспитыватьуважение к частной собственности, прививать этику предпринимательскойдеятельности;
-          познакомить снекоторыми методиками принятия решений, самоконтроля и самооценки;
-          воспитывать ушкольников бережное отношение к ресурсам, трудолюбие гуманность, порядочность;
-          формироватьуверенность в собственных силах и возможностях осуществлять предпринимательскуюдеятельность, доступную их возрасту.
Каждому ученику можно создать условия для формированияэкономико-правовых знаний основ предпринимательства, сочетая приёмы, средства,методы и поисковые задачи. Для более эффективного формирования экономическо-правовыхзнаний старших школьников о предпринимательстве можно использовать разнообразныепедагогические приемы.
Например, такой прием как самостоятельная или групповаяразработка основных документов, регламентирующих, деятельность предпринимателя,потребует от учащихся умения формулировать цели и задачи предпринимательства.Комментарий результатов выполненных тестовых заданий даст возможность учащимсяпроанализировать свои решения и высказать свою точку зрения.
Разработка плана самообразования, развитияпредпринимательских способностей даст толчок совершенствования индивидуальныхкачеств личности. Использование различных кроссвордов, тестовых заданий вызоветтворческий интерес и познавательную активность. Выполнение заданий течениеопределенного промежутка времени воспитает у школьников дисциплину иответственность.
Беседы о созидательной роли предпринимательской деятельности,о важности развития малого и среднего предпринимательства в Казахстане дадутвозможность старшеклассникам высказать свое мнение, провести анкетирование,проанализировать статьи печатных изданий. Принятие оперативных решений возникающихпроблем при разработке бизнес-плана, маркетинга разовьют у школьников умениепринятия маржинальных решений.
Экономические решения – это решения, которые влекут за собойразличные последствия, поэтому очень важно делать обоснованные решения. Учительдолжен уметь руководить поиском принятия решения и научить ученика мыслить сэкономической точки зрения.
На занятиях по изучению форм предпринимательской деятельностиучащиеся зачастую принимают роль производителя или потребителя. Но независимоот того, в какой роли они выступают, они анализируют маржинальные доходы,сравнивая их с маржинальными затратами. Путем сравнения и анализа учащиесямогут выявить стимулы к качеству образования, навыков и квалификации. Задачаучителя формирование положительной мотивации к учению, стимулирование тягипознания через интерес к деятельности.
При преподавании экономико-правовых основ, учителю необходимопользоваться такими приемами активизации мыслительной деятельности, которыеспособствуют развитию внимания, мышления, памяти, речи, т. е. выполняютразвивающую функцию обучения.
Для активизации мыслительной деятельности на уроках поизучению экономико-правовых основ предпринимательства учителю целесообразноиспользовать самые перспективные приемы и методы преподавания:
-          общественноемнение вокруг участия школьников в процессе практических занятий;
-          научнаяабстракция – систематизируются только те стороны, которые составляют суть явления(для учеников не всегда будут интересны те или иные факты, не характерные дляизучаемого процесса);
-          метод анализа –объект исследования делиться на составляющие части, которые изучаются вотдельности;
-          метод синтеза –информация, характеризующая отдельные объекты исследования, соединяется вединое целое, и делаются общие выводы;
-          функциональныйанализ– позволяет вскрыть взаимосвязи между различными экономическимипроцессами;
-          экономико-математическоемоделирование – метод описания любого явления словами, графически, таблично, атакже вывод закономерности его появления в математической форме;
-          статистический идинамический анализ, который включает фактор времени.
Одним из путей формирования экономическо-правовых знанийстарших школьников по организации и функционированию предприятий малогопредпринимательствана сегодняшний день могут быть разработка ивнедрение в образовательный процесс экспериментальных школпрактико-ориентированного курса «Основы предпринимательской деятельности», таккак, он без сомнения принесет ряд преимуществ:
— предоставит возможности школьникам выявить наличие у нихпредпринимательских способностей, эффективно использовать свой творческий ипредпринимательский потенциал, получить опыт работы на школьном предприятии, вбизнес инкубаторе и т.п.;
— поможет старшеклассникам в их дальнейшем профессиональном самоопределении;
— позволит повысить эффективность школьного экономическогообразования;
— будет способствоватьформированию экономическогомышления и предпринимательской культуры учащейся молодежи.
Для того, чтобы предпринимательская подготовка школьниковдала положительный результат необходимы внедрение и апробация различных формпредпринимательской подготовки школьников.
Определить наиболее эффективные формыпредпринимательскойи профессиональной подготовки школьников и методы преподавания экономико-правовыхоснов предпринимательства можно с помощьюанкетирования, собеседования,психологической компьютерной диагностики (профдиагностики) и тестирования,шкалирования, социометрических измерений, сравнительного анализа сиспользованием информационных сетей, комплекса диагностических методик длямониторинга качества и эффективности преподавания и др.
Необходимость подготовки кадрового резерва для действующихпредприятий малого бизнеса и формирования социальной базы для роста численностиновых предпринимательских структур, повышения инновационной составляющей вструктуре малого бизнеса требует реализации комплекса мер по отбору исоциальному продвижению активных учащихся, имеющих предпринимательскиеспособности. Возможность выявления этих способностей, знакомства с основамипредпринимательской деятельности, получения практических навыков в областихозяйственной деятельности необходимо предоставить молодежи уже на этапешкольного обучения.
Комплексное использование современных диагностических,профориентационных, обучающих и тренинговых программно-аппаратных комплексов,информационно-обучающих Интернет-сайтов в практико-ориентированном школьномкурсе «Основы предпринимательской деятельности», позволит более эффективнообучать школьников старших классов экономическим знаниям и основампредпринимательской деятельности.
В число таких обучающих компонентов могут входить:
-          знакомствошкольников с работой предприятий, организаций, компаний малого и среднегобизнеса, первичное участие школьников в различных формах предпринимательскойдеятельности;
-          привлечениебизнес сообщества и других профильных, профессиональных сообществ кобразовательному процессу в школе.
Создание экспериментальной площадки по разработке и внедрениюпрактико-ориентированного курса «Основы предпринимательской деятельности»создадут новые условия обучения школьников и повышения квалификации учителейэкономики, организаторов экспериментальной работы и руководителейобразовательных учреждений:
-          научно-методическаяи организационная координация и поддержка деятельности всех участниковэксперимента, расширение возможностей каждого образовательного учреждения врассматриваемой предметной области;
-          использованиеширокого спектра имеющихся программ, учебно-методических разработок, опытапреподавания курса для разных категорий школьников, в том числе для начинающихпредпринимателей из числа учащейся молодежи;
-          вариативностькурса для всех видов и типов образовательных учреждений, имеющих различнуюресурсную базу;
-          использование врамках курса современных компьютерных программных средств обучения, применениедистанционного обучения;
-          участие вобразовательном процессе представителей организаций, инфраструктуры поддержкималого предпринимательства и бизнес сообщества;
-          организация учебно-производственнойпрактики школьников в организациях инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства города, на малых и средних предприятиях;
-          обеспечениеличного участия каждого школьника в разработке бизнес-плана предпринимательскойдеятельности, в работе виртуальной учебной фирмы или действующего предприятия,организации, компании;
-          организацияокружных бизнес-инкубаторов для старшеклассников;
-          новыеперспективные формы обучения на курсах повышения квалификации педагогическихработников и представителей бизнеса с использованием очного и дистанционногообучения.
Ожидаемые результаты от внедрения практико-ориентированногокурса «Экономико-правовые основы предпринимательства»:
а) школьники старшего звена будут овладевать следующими знаниями,умениями, способностями и навыками:
— приобретут практико-ориентированные знания, умения,
— первичные навыки предпринимательской деятельности;
— смогут развить свои способности в приложении к сфере предпринимательскойдеятельности;
— получат возможность большей мотивации в выборе профессии ипервичной реализации предпринимательской деятельности в урочное и во внеурочноевремя.
б) учителя экономики и организаторы в процессе внедрениякурса:
— смогут реализовать и развить свой профессиональныйпотенциал;
— сформируют положительный имидж и повысят статус учителя экономикив школе;
— расширят свои партнерские связи с участниками эксперимента;
— получат дополнительный доход за участие в эксперименте;
в) образовательное учреждение:
— увеличит образовательный потенциал учреждения и конкурентоспособностьсвоих выпускников;
— повысит рейтинг учреждения и профессиональный уровеньпедагогического коллектива;
— наладит партнерские отношения с представителями бизнессообщества;
— внедрит новое прикладное направление экономическогообразования;
— повыситмотивацию молодежи к профессиональнойориентации;
— получит первичный опыт участия в предпринимательскойдеятельности;
— расширит экономическое образовательное пространство;
— создаст экономическую практико-ориентированнуюобразовательную среду;
— усилит практическую составляющую школьного экономическогообразования;
— апробирует новые активные формы обучения;
— сформирует положительный имидж и повысит статус учителяэкономики в школе;
г) предприниматели, представители бизнес сообщества:
— приобретут возможность реального участия в подготовке молодежик предпринимательской деятельности;
— могут развить свои коммуникативные возможности в работе смолодежной аудиторией, пополняя потенциальные кадровые ресурсы бизнеса;
— могут освоить педагогические технологии работы с молодежнойаудиторией;
— расширят направления своей кадровой политики;
— обеспечат образовательную поддержку молодежногопредпринимательства;
— создадут кадровый резерв малого и среднего бизнеса.
Таким образом важной составляющей процесса формированияличности должно быть становление работника, компетентного в своей областиспециалиста, вместе с тем обладающего высокой профессиональной мобильностью.Таким образом, обучение должно быть направлено на комплексное решение задачумственного, нравственного, эстетического и физического развития учащихся,приобщения их к общечеловеческим ценностям, формирования у них фундаментаготовности к труду для себя и общества. Такой фундамент является совокупностьюинтересов, мотивов, нравственных качеств, знаний, умений и навыков. Это, преждевсего, трудовая культура, предприимчивость и деловитость, инициативность и,конечно, прочные знания и умения в области основ экономики и организации малогопредпринимательства, представление о путях его развития, его экологическихпроблемах, об основных направлениях научно — технического прогресса, а также омире профессий, путях профессиональной подготовки, трудоустройства.
Заключение
Малый и средний бизнес находится в центре интересовказахстанского общества, затрагивает жизнь всего населения страны. Немногиесектора экономики могли бы функционировать без его нескончаемого потокапродукции и услуг. И что особенно важно, его деятельность инициируетизобретательскую и инновационную деятельность, основные идеи и изобретения чащепоступают от малых, нежели от крупных предприятий. Вопрекиобщераспространенному мнению малый бизнес процветает в тени крупного бизнеса.Как правило, малые производства являются более прибыльными, нежели крупные перерабатывающиекомпании.
Хотя малый бизнес процветает почти в каждой отрасли, внекоторых он занимает более сильные позиции, чем в других. Требования каждойосновной группы отраслей — начальные финансовые вложения в персонал, материалыи оборудование определяют, насколько устойчивым будет присутствие в них малогобизнеса. Если судить по количеству наемных работников, малый бизнес преобладаетв трех из четырех основных групп отраслей: оптовой торговле, розничной торговлеи сфере услуг. Менее сильной является позиция в производстве, главным образомиз-за больших денежных средств, необходимых для начала дела.
Возможности развития предпринимательства имеются фактически вкаждой отрасли. В любой отрасли малые предприятия достигают наибольшего успеха,когда являются новаторами. Из проведённого анализа можно сказать, что внастоящее время основная часть предпринимателей занимаетсяторгово-посредническими услугами, промышленные предприятия занимают не более13%.
Все исследуемые формирования ведут активную предпринимательскуюдеятельность. В 2006г. большинство предприятий поддерживали прямые связи сперерабатывающими предприятиями (об этом сообщили 22% респондентов), в томчисле на давальческих условиях (11%), с предприятиями розничной торговли (11%)и с предприятиями агросервиса (7%). Большинство респондентов (64%) отметилинеизменность в 2006г. по сравнению с 2005г. собственных финансовых ресурсов, 7%- увеличение и 11% — уменьшение этих ресурсов (в 2005г. об этом сообщалисоответственно 61%, 15% и 7%).
В 2006 г., по оценкам большинства респондентов, снизилсяспрос на услуги строительных организаций, снизились доходы и обеспеченностьсобственными финансовыми ресурсами; снизилась стоимость строительно-монтажныхработ. Среди факторов, ограничивающих деловую активность автотранспортныхпредприятий, самыми значимыми, по оценкам предпринимателей, в 2006г. оставались«рыночная конкуренция со стороны предприятий данного видатранспорта», «недостаток собственных финансовых средств» и«изношенность материально-технической базы. В 2006г в числе факторов,препятствующих конкуренции услуг на рынках сбыта предприятиях связи., отмеченыналичие национального оператора монополиста на рынке (об этом сообщили 47%респондентов), трудности с получением лицензии на отдельные виды деятельности (17%).
Более трети руководителей опрошенных предприятий (34%)отметили в 2006г. высокий уровень конкуренции со стороны казахстанскихпредприятий. Доминирующим фактором, который оказывал влияние на усилениеконкуренции услуг на рынке сбыта в 2006г. как и в предыдущем году, по оценкеруководителей, оставалось „проникновение на рынки сбыта новыхпредприятий“. В 2006г., по оценкам руководителей обследованныхпредприятий, среди факторов, препятствующих нормальной работе, лидируют такиекак „возросшая конкуренция на рынке“ и „недостаток собственныхфинансовых ресурсов“. В то же время 28% респондентов отметили отсутствиеограничений для нормальной работы.
Общая экономическая ситуация на предприятиях торговли в2006г. оставалась стабильной. В частности, доля предприятий торговли,экономическое положение которых охарактеризовано их руководителями как»хорошее" и «удовлетворительное», в 2006 г. уменьшилась посравнению с 2005 г. с 93 % до 91%.
В настоящее время существует множество факторовпрепятствующих развитию малого и среднего бизнеса. Одной из наиболее сложныхпроблем является отсутствие у большей части субъектов достаточных финансовыхресурсов для обеспечения собственных инвестиционных и оборотных потребностей.Банки в силу низкой залогоспособности малого предпринимательства вынужденыпереносить стоимость риска на кредиты путем увеличения процентной ставки позаймам. Другим фактором, негативно влияющим на развитие малогопредпринимательства, является несовершенство существующих или отсутствие четкихнорм в законодательстве страны, регулирующих деятельность малогопредпринимательства, что приводит к увеличению административных барьеров.Недостаточная скоординированность инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства привела к тому, что при входе на рынок предпринимательнесет большие издержки, обусловленные необходимостью налаживания и поддержкиотношений со всеми контрагентами во внешней и внутренней среде. Во внешней — это взаимоотношения с государственными органами, финансово-кредитнымиорганизациями, поставщиками, потребителями и конкурентами; во внутренней — выбор вида деятельности и организационно-правовой формы; формирование уставногокапитала в необходимом размере; подбор кадров и управление персоналом; поисккоманды партнеров и знание рынка.
Во многих регионах продолжают оставаться нерешенными проблемыквалификации предпринимателей и их обучения. Наблюдается острый дефицитквалифицированных кадров для малого бизнеса в области инженерно-технических ирабочих специальностей. В этой связи наиболее актуальным представляетсянеобходимость углубления экономических, правовых и институционально-структурныхреформ путем систематизации работы по поддержке малого предпринимательства наоснове опыта предыдущих лет.
Используя опыт развитых стран по развитию малого и среднегобизнеса, Правительство проводит углубленную политику по реформе финансовогосектора и комплексному развитию инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства: расширение сети центров малого бизнеса,бизнес-инкубаторов, консалтинговых, лизинговых и других фирм, создание банковданных специализирующихся на обслуживании малых предприятий. В настоящее времяупрощен порядок регистрации субъектов малого предпринимательства – введенытиповые уставы, размер регистрационного сбора уменьшен в 4 раза; упрощенапроцедура сертификации продукции для субъектов малого предпринимательства;введены льготы по регистрации недвижимости и права на землю; сокращено числоконтролирующих и инспектирующих государственных органов и платных услуг,осуществляемых ими; проводятся тендеры по передаче субъектам малогопредпринимательства, занимающимся производственной деятельностью,неиспользуемых площадей и земель, а также объектов незавершенногостроительства; введена система упрощенного бухгалтерского учета для субъектов малогопредпринимательства. Таким образом, в настоящее время в области поддержкипредпринимательства существует большое количество различных институтов,сформированы базовые принципы, формы и механизмы поддержки.
Подводя итоги проведённого исследования можно сказать, чтоколичество предприятий малого бизнеса растёт из месяца в месяц, причём ростпоступательный, не имеющий каких либо скачков и спадов, это обстоятельствохарактеризует предпринимательство в стране как стабильно развивающееся. Нарядус определенными наработками в Казахстане имеются серьезные проблемы, требующиепроведения коренной реорганизации деятельности в осуществлении политикикачества. Состояние дел в этой области в настоящее время позволяетконстатировать отставание в Казахстане от европейских стран примерно на 12-14лет. Нетрудно представить, что если уже сейчас не начать целенаправленнуюработу в этом направлении, указанный разрыв значительно увеличится.
/>Список использованныхисточников
1.        Экономическиерегуляторы политики поддержки предпринимательства в Казахстане. А.Кантарбаева,У.Шукеев // Альпари № 3 2006 г.
2.        Социально-экономическоеразвитие РК // Информационно-аналитический журнал №6 2006
3.        «Основыпредпринимательской деятельности» под редакцией Осипова Ю.М”,— М.: Инфра-М,, с. 450
4.        «Экономическаятеория» учебник под редакцией Булатова А.С.,2-е издание, ”,— М.: Инфра-М, 1997,с.368
5.        Абуталипов Ж. Напути к рынку//Казахстан: экономика и жизнь, 2000
6.        Бусыгин А. В.Предпринимательство. Основной курс т.1 М.: Экономика», 2000, 350 с.
7.        Васильев Н.М.,Катырин С.Н., Лепе Л.Н. “Лизинг как механизм развития инвестиций ипредпринимательства Москва: Центр международного частного предпринимательстваCIPE, 2001, 228с.
8.        Гайнутдинов Э.М. «Основыпредпринимательства», Минск, «Высшая школа», 2000, 250 с.
9.        Горемыкин В.А.“Лизинг: Практическое учебно-справочное пособие”,— М.: Инфра-М, 1999, 241с.
10.     Горфинкель В.Я.«Предпринимательство», Москва, «Банки и биржи», 1999
/>11.     Государственнаяпрограмма развития и поддержки малого предпринимательства в РеспубликиКазахстан на 2006-2008годы
12.     ГражданскийКодекс Республики Казахстан (общая часть), Алматы: «Юрист», 2002г.
13.     Грачев И.Развитие малого предпринимательства М.: «Деньги и кредит» 2006
14.     Закон РеспубликиКазахстан от 17 декабря 1998 года N 321-1 «Об амнистии в связи с легализациейимущества»
15.     Закон РеспубликиКазахстан от 19 июня 1997 года N 131-1 О государственной поддержке малогопредпринимательства
16.     Закон РеспубликиКазахстан от 19 июня 1997 года N 135-I Об индивидуальном предпринимательстве
17.     Закон РеспубликиКазахстан от 22 апреля 1998 года N 220-1 О товариществах с ограниченной идополнительной ответственностью
18.     Закон РеспубликиКазахстан от 31 января 2006 года №124-III ЗРК О частном предпринимательстве (Вредакции Закона Республики Казахстан от 07.07.2006 г. №178-III ЗРК, 11.12.2006г. №201-III ЗРК)
19.     Закон РеспубликиКазахстан от 4 июля 1992 г. N 1543-ХII О защите и поддержке частногопредпринимательства
20.     Закон РК от 31марта 1998 г. N 214-1 О крестьянском (фермерском) хозяйстве
21.     Казахстанскийсервер стандартизации, сертификации и систем менеджмента качества // www.standart.kz
22.     Кантарбаева А.К. «Предпринимательство.институционально-эволюционный подход». «Раритет», Алматы, 2000
23.     Кантарбаева А.К.//Экономические регуляторы поддержки предпринимательства. А.: Раритет,2005
24.     Комаров В.Ф.Аренда. Лизинг. Фирменный сервис. — М., 1991.
25.     Консалтинг вКазахстане. Обзор рынка лизинговых услуг в Казахстане Consultant.KZ, ТОО «MarketConsult Group», 26 Мар, 2004
26.     Кубаев Е.,Кырбасов Е., Бордоусов О. Состояние и направления развития малого бизнеса ипредпринимательства в Казахстане. Журнал «Экономика и статистика.»№4, 2003 г., стр. 56-60
27.     Куликов Л.М.«Основы экономических знаний»: Учеб. Пособие. — М.: Финансы и статистика,1998 г. –267 стр.
28.     Кэмбелл Р.Макконелл, Стенли Л. Брю. «Экономика». Москва, издательство «Республика»,1992г., том 2.
29.     Лапуста М. Г.,Старостин Ю. Л. Малое предпринимательство М. ИНФРА-М, 1998
30.     Мамыров Н.К.«Основы предпринимательства», Алматы, Экономика, 1997
31.     Назарбаев Н.А.Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства. — Алма-Ата, 1992..
32.     Овчаров Д.А.«Развитие лизинга в рыночной экономике» ,- М.: МГУ им. Ломоносова,Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук, 1998, 134стр.
33.     Панкратов Ф.Г.Коммерческая деятельность. М.: ИВЦ «Маркетинг», 2007
34.     ПосланиеПрезидента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева народу Казахстана «НовыйКазахстан в новом мире» от 28 февраля 2007 г. // Официальный сайт Президента РК// www.arkoda.kz
35.     ПостановлениеПравительства Республики Казахстан от 31 марта 1999 года N 343 О развитии рынкаотдельных видов работ и услуг
36.     Программаускоренных мер по развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Казахстанна 2005-2007 годы
37.     Социально-экономическоеразвитие Республики Казахстан (краткий статистический справочник) 2007 г
38.     Стратегияиндустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы
39.     Указ ПрезидентаРеспублики Казахстан, имеющий силу закона, от 2 мая 1995 года N 2255 Охозяйственных товариществах
40.     Указ ПрезидентаРеспублики Казахстан, имеющий силу закона, от 5 октября 1995 года N 2486 Опроизводственном кооперативе
41.     Хольнова Е.Г.“Воспроизводство основных фондов в промышленности посредством лизинга”,-Санкт-Петербург: Автореферат, 2000, 20с.
42.     Чекмарева Е.Н.Экономическая сущность лизинга: в условиях рыночной экономики // Хоз-во и право. — 1998 г./>
43.     Шумпетер И.Теория экономического развития. М., 1982.
44.     Экономическаяшкола: научно-популярный иллюстрированный журнал выпуск № 3, 1999. – 347 стр.