Проблемы и перспективы развития малого бизнеса в России

ВВЕДЕНИЕ
Переход российской, как илюбой другой экономики, к рыночным отношениям неизбежно связан со становлениеми развитием предпринимательства. Так что, говоря об экономике вообще и орыночной экономике в частности, неизбежно приходится концентрировать вниманиена предпринимательстве, как неотъемлемой составной части экономическойдеятельности.
Современная российскаяэкономика в качестве основной характеристики имеет активное формирование иразвитие рыночных отношений и институтов. Ключевую роль в этом процессе должноиграть предпринимательство. Как показывает мировой опыт, чем большевозможностей для расширения своей деятельности у класса предпринимателей, темболее высокими являются темпы развития национальной экономики. В этих условияхвесьма значимым фактором является обеспечение благоприятных условий развитияпредпринимательской деятельности в стране.
Предпринимательство – этостиль хозяйствования, которому, присущи принципы новаторства, антибюрократизма,постоянной инициативы, ориентации на нововведения в процессы производства,маркетинга, распределения и потребления товаров и услуг. Это осуществление илиорганизация из года в год одного и того же производства, сбыта, распределенияили другой  деятельности в рамках апробированных технологий, норм и правил дляудовлетворения сложившихся потребностей. Таким образом, предпринимательство –это нововведенческая (инновационная) деятельность, а сам предпринимательявляется носителем новаторской функции.
Сейчас,предпринимательство (в том числе и малые его формы) нуждается в поддержке для«укрепления своих позиций» на новом, достаточно молодом для России  рынке – это курортный бизнес. Развитие, которого, позволит вывести государство на новыйэтап  экономического развития и зарубежные рынки.
Цель написания работызаключается в следующем:
— раскрыть историюроссийского предпринимательства;
— ознакомится с формами ивидами предпринимательской деятельности;
— дать анализпредпринимательской деятельности за 2000 – 2005 гг.;
— обобщить опыт работы ирассмотреть проблемы развития малого бизнеса города – курорта Геленджик.

1 ТЕОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЗВИТИЯПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА  В РОССИИ
1.1     История развитияроссийского предпринимательства
Истоки отечественногопредпринимательства были во многом связаны с переплетением географических,экономических и политических факторов.
Краткость периода,пригодного для полевых работ являвшаяся следствием местоположенияДревнерусского государства, обусловила сложности в производстве достаточногоколичества излишков. Отсутствие надежных рынков также объяснило низкуюпроизводительность сельского хозяйства. Таким образом, складывался своего родазамкнутый круг: неблагоприятные погодные условия приводили к низким урожаям;низкие урожаи порождали нищету; из-за нищеты не было достаточного количества покупателейсельскохозяйственных продуктов; нехватка покупателей не позволяла поднятьурожайность. Разрыв замкнутого круга мог быть достигнут при дополнении доходаот земледелия различными промыслами: рыболовством, дублением кож и ткачеством.При этом результаты промыслов обменивались на товары, привозимые из другихземель Руси или из-за границы. Таким образом, создавались предпосылки дляпоявления ротков предпринимательства в Древнерусском государстве.
Для понимания спецификиразвития деловых отношений следует принимать во внимание и огромные усилия дляобороны огромной территории и освоения новых земель. Сильное государствомобилизовало скудные ресурсы для решения этих задач. Отсюда вытекаланеобходимость тяжелого финансового и налогового гнета. Без усиления крепостничествастановилось проблематичным содержание многочисленного войска. Все это не моглоне сдерживать позитивные тенденции в развитии предпринимательства.
В конце IX века наряду с товарообменом, возникли денежные отношения[1].Главными торговцами выступали киевское правительство, князь и бояре. Росткипредпринимательства пробивались с большим трудом сквозь почву феодализма. Хотяпреобразовательные настроения витали в воздухе до воцарения Петра I, однако,реализация сложнейшей задачи по укреплению экономического, военного иполитического могущества России; в новых реалиях была связана с новым этапомразвития страны.
В начале XVIII века в России происходят преобразованияПетра I, которые оказали серьезное воздействие наразвитиеотечественного предпринимательства. Это касается в первую очередь сферыпромышленного производства. В допетровскуюэпоху еще не в полной мере сложились условия для инвестиций капитала в промышленность.Преобразования Петра I резко стимулировали этот процесс. В первой четверти XVIII века было создано около 200 (а понекоторым подсчетам — и до 400) крупных предприятий. Они производили железо,вооружение, военное снаряжение, на верфях строились корабли. Все этоиспользовалось для оснащения армии, которая вела более чем двадцатилетнюю войнусо Швецией. Десятки предприятий возникли и в сфере легкой промышленности. Онибыли ориентированы на удовлетворение потребностей верхов общества,воспринимавшего европейский быт. Производили: зеркала, ленты, чулки, шляпы,шпалеры, курительные трубки, сахар и т.п. Промышленное строительство в эпохуПетра I в полной мере соответствовало целями потребностям его реформ, и решающая роль в активизации крупного предпринимательствав сфере промышленности принадлежала государству[2].
Что же было сделано?Многие заводы из казны передавались частным лицам. Получившие их, привлекая свои капиталы и предпринимательскиеталанты, должны были расширить производство и расплатиться с казной продукцией.Промышленникам предоставлялись беспроцентные ссуды. Всего при Петре I быловыдано около 100 тысяч рублей. Так как львиная доля продукции поступала вказну, особенно в тяжелой промышленности — тем самым государство обеспечивалоэтим предприятиям надежный сбыт. Владельцы заводов, их дети, мастераосвобождались от податей, служб, внутренних пошлин. С конца 1710-х годовправительство принимает серьезные меры для защиты отечественной промышленностиот иностранной конкуренции, проводится все более жесткая протекционистскаяполитика. На ввоз из-за рубежа товаров, аналогичных тем, что производились нароссийских мануфактурах, вводились высокие заградительные пошлины. Так, первыйв истории России таможенный тариф 1724 года устанавливал пошлины в 75% наимпорт железа, игл, парусины, скатертей, салфеток, некоторых видов тканей[3].В России не хватало знаний и технологий — правительство Петра I не жалелосредств и льгот для привлечения иностранных специалистов на отечественныезаводы и мануфактуры. Как и прежде, оставалась проблема обеспечения предприятийрабочей силой. Петр I не возражал против применения наемного труда, дажепризывал к этому. Но крепостной гнет в его царствование нисколько не ослаб, а,напротив, усилился. В 1721 году предприниматели получают право покупать к своимзаводам крепостных крестьян, так появляется еще одна категория подневольныхработных людей, прикрепленных к предприятиям. Заводчики получают право невозвращать оказавшихся у них беглых крестьян.
Оказав мощную поддержкупредпринимателям в организации крупного производства, правительство Петра I визвестной мере ограничивало их свободу. Были созданы Берг — и Мануфактур-коллегии, наблюдавшие за работой промышленныхпредприятий. Регламентировалось качество продукции, образцы которойпредоставлялись для контроля в коллегию. Специальными указами предписываласьопределенная технология, например юфть, следовало выделывать с ворванным салом,а не с дегтем, полотна следовало изготавливать определенной ширины. Часторегламентировалась номенклатура выпускаемой продукции, объем ее поставок вказну. Промышленники были обязаны представлять в Мануфактур-коллегию подробные отчеты. В случае невыполненияэтих предписаний они могли подвергнуться штрафу. Если в коллегиях приходили квыводу, что предприятие «ведется непорядочно» оно могло быть отобрано в казну,передано другому лицу.
Таким образом,исключительные усилия Петра I по созданию крупной промышленности составляют егонесомненную заслугу в истории отечественного предпринимательства. Вместе с тем,очевидно, что большинство предприятий действовали на основе подневольноготруда, многие оказались под жестким контролем бюрократических органов.[10]
Иногда говорят, что приПетре I для крупной промышленности создавались «оранжерейные условия» онаформировалась и насаждалась искусственно. При всей односторонности этой точкизрения она имеет свои резоны. Достаточно обратиться к истории деятельностисемейства Демидовых, одной из самых знаменитых предпринимательскихфамилий эпохи Петра I, всего XVIIIвека[4].
Основоположник династиитульский оружейник Никита Демидов покорил Петра своим мастерствоморганизаторской хваткой. В 1702 году он получил из казны Невьянскийжелезоделательный завод на Урале, а затем идругие предприятия. К ним были приписаны десятки сел и волостей, чтобыобеспечить их рабочей силой. В дальнейшем при непосредственной поддержкегосударства Н. Демидов и его старший сын Акинфий многократно приумножили своедостояние. Так, получив Верхотурские заводы, которые давали всего 20 тысячпудов железа в год, Демидовы стали производить на них по 400 тысяч пудов. Этодостигалось за счет привлечения все новой и новой рабочей силы — приписныхкрестьян, беглых, каторжных. Это позволяло Демидовым ставить железо в казнудешевле других предпринимателей и получать при этом огромные прибыли. В 1715году они преподнесли Петру I по случаю рождения царевича Петра 100 тысяч рублеймладенцу «на зубок» (это стоимость целой фабрики)[5].
Следует подчеркнуть, чтокарьера Демидовых — наиболее яркое и характерное воплощение проводимой тогдаэкономической политики, направленной на создание крупного производства примощной поддержке государства с широким использованием принудительного труда.Это позволило Демидовым сосредоточиться наразвитии столь капиталоемкого производства, как горное дело и металлургия. Онигораздо в меньшей степени, чем предприниматели предыдущей эпохи, занималисьдеятельностью в других сферах экономики, не накопиликрупных капиталов к началу своей карьеры в сфере промышленности. Но, расширяясвои заводы, Демидовы и им подобные все в большей степени опирались на своисобственные предпринимательские способности, собственные капиталы ивозможности, умело, используя экономические и социальные реалии той поры, действовали жестко, не останавливаясьперед насилием, произволом и самоуправством, что вообще характерно дляроссийской действительности того времени.
Так что не следуетабсолютизировать версию об «оранжерейных условиях» для крупной промышленности, искусственном ее насаждении приПетре I.
19 февраля 1861 г.императорский манифест провозгласил наступление новой эпохи в истории России.«Крепостное право на крестьян, водворенных в помещичьих имениях, и на дворовыхлюдей отменяется навсегда»[6]. Таким образом, российскиекрестьяне, составлявшие подавляющее большинство населения страны, получили,наконец, свободу и немного земли — за определенную, довольно существеннуювыкупную плату, рассроченную на  несколько десятков лет.
На бывших крепостных — теперь «свободных сельских обывателей» — были распространены общие положениягражданских законов. Ему были предоставлены права приобретать в собственностьлюбое имущество, отчуждать его, закладывать, завещать и прочее. Он могзаключать договоры, принимать на себя обязательства и подряды, заниматься«свободной торговлей» без получения торговых свидетельств и уплаты пошлин,открывать и содержать промышленные, ремесленные и торговые заведения. Крестьянемогли теперь записаться в цехи, вступить в гильдии, произвести и продать ремесленныеизделия и в деревне, и в городе. Крестьянин получил права юридического лица погражданским, административным и уголовным делам. Он мог переходить в другиесословия, отлучаться с места жительства, поступать в «общие учебные заведения»и служить «по учебной, ученой и межевой частям» и т.д.   
После октябрьскойреволюции 1917 года наступили годы НЭПа (1921-1926)— оживлениепредпринимательской деятельности[7]. Первой и главной меройнэпа стала замена продразверстки продовольственным налогом установленнымпервоначально на уровне примерно 20% от чистого продукта крестьянского труда(т.е. требовавшим сдачи почти вдвое меньшегоколичества хлеба, чем продразверстка), а затем снижением до 10% урожая и меньшеи принявшем денежную форму. Оставшиеся после сдачи продналога продуктыкрестьянин мог продавать по своемуусмотрению — либо государству, либо на свободном рынке.
Радикальныепреобразования произошли и в промышленности. Главки были упразднены, а вместоних созданы тресты — объединения однородныхили взаимосвязанных между собой предприятий, получившиеполную хозяйственную и финансовую независимость, вплоть до права выпускадолгосрочных облигационных займов. Уже кконцу 1922 года около 90% промышленных предприятий были объединены в 421 трест,причем 40% из них было централизованного, а60% — местного подчинения. Тресты сами решали, что производить и гдереализовывать продукцию. Предприятия, входившие в трест, снимались с государственногоснабжения и переходили к закупкам ресурсов на рынке. Закон предусматривал, что«государственная казна за долги трестовне отвечает».
ВСНХ, потерявший правовмешательства в текущую деятельность предприятий и трестов, превратился в координационный центр. Его аппарат был резкосокращен. Тогда и появляется хозяйственный расчет, означающий что предприятие(после обязательных фиксированных взносов в государственный бюджет) само распоряжается доходами от продажи продукции, самоотвечает за результаты своей хозяйственной деятельности,самостоятельно использует прибыли и покрывает убытки. В условиях нэпа, писалЛенин «государственные предприятия переводятся на так называемый хозяйственныйрасчет, т.е. по сути, в значительной степени на коммерческие и капиталистическиеначала»[8].
Не менее 20% прибылитресты должны были направлять на формирование резервного капитала до достижения им величины, равной половине уставногокапитала (вскоре этот норматив снизили до 10% прибылидо тех пор, пока он не достигал 1/3 первоначального капитала). А резервныйкапитал использовался для финансированиярасширения производства и возмещения убытков хозяйственной деятельности. Отразмеров прибыли зависели премии, получаемые членами правления и рабочимитреста.
В декрете ВЦИК иСовнаркома от 1923 года было записано следующее: «тресты — государственныепромышленные предприятия, которым государство предоставляет самостоятельность впроизводстве своих операций, согласно утвержденному для каждого из них уставу,и которые действуют на началах коммерческого расчета с целью извлечения прибыли»[9].
Стали возникать синдикаты- добровольные объединения трестов на началах кооперации, занимавшиеся сбытом,снабжением, кредитованием, внешнеторговыми операциями. К концу 1922 г. 80%трестированной промышленности былосиндицировано, а к началу 1928 года всего насчитывалось 23 синдиката, которыедействовали почти во всех отраслях промышленности, сосредоточив в своих рукахосновную часть оптовой торговли. Правление синдикатов избиралось на собраниипредставителей трестов, причем каждый трест мог передать по своему усмотрениюбольшую или меньшую часть своего снабжения, и сбыта в ведение синдиката.
Реализация готовойпродукции, закупка сырья, материалов, оборудования производилась на полноценномрынке, по каналам оптовой торговли. Возникла широкая сеть товарных бирж,ярмарок, торговых предприятий.
В промышленности и другихотраслях была восстановлена денежная оплата труда, введены тарифы зарплаты,исключающие уравниловку, и сняты ограничения для увеличения заработков приросте выработки. Были ликвидированы трудовые армии, отменены обязательнаятрудовая повинность и основные ограничения на перемену работы. Организациятруда строилась на принципах материального стимулирования, пришедших на сменувнеэкономическому принуждению «военного коммунизма». Абсолютнаячисленность безработных, зарегистрированных биржами труда, в период нэпавозросла (с 1.2 млн. человек в начале 1924 года до 1.7 млн. человек в начале1929 года). Но расширение рынка труда было еще более значительным (численностьрабочих и служащих во всех отраслях народного хозяйства увеличилась с 5.8 млн.человек в 1924 году до 12.4 млн. в 1929 году), так что фактически уровеньбезработицы снизился.
В промышленности иторговле возник частный сектор: некоторые государственные предприятия былиденационализированы, другие — сданы в аренду; было разрешено созданиесобственных промышленных предприятий частным лицам с числом занятых не более 20человек (позднее этот «потолок» был поднят). Среди арендованныхчастниками фабрик были и такие, которые насчитывали 200-300 человек, а в целом надолю частного сектора в период нэпа приходилось от 1/5 до 1/4 промышленнойпродукции, 40-80% розничной торговли и небольшая часть оптовой торговли.
Ряд предприятий был сданв аренду иностранным фирмам в форме концессий. В 1926-1927 годах насчитывалось117 действующих соглашений такого рода. Они охватывали предприятия, на которыхработали 18 тыс. человек и выпускалось чуть более 1% промышленной продукции. Внекоторых отраслях, однако, удельный весконцессионных предприятий и смешанных акционерных обществ, в которых иностранцывладели частью пая, был значителен: в добыче свинца и серебра 60%, марганцевойруды 85%, золота 30%, в производстве одежды и предметов туалета 22%.
Развитиюпредпринимательства в нашей стране придается огромное значение, так как оно способствует:
— изменению отраслевойструктуры экономики;
— переориентацииэкономических отношений и формированию рынка;
— разгосударствлению иприватизации имущества предприятий;
— созданию новых мест;
— расширениюпотребительского рынка;
— повышению экспортногопотенциала страны;
— лучшему использованиюместных сырьевых ресурсов;
— повышениюкультурно-технического уровня, условий активности и ответственности работников;
— формированию новыхценностей и идеалов;
— развитиюблаготворительной деятельности в России.
В настоящее время передпредпринимательством в России стоит целый ряд проблем: недостаточная ресурснаябаза, несовершенство законодательной базы, отсутствие системы глубокого анализадеятельности предприятий, но, зная причины возникновения, все их можно решить.
Недостаточная ресурснаябаза — материально-техническая и финансовая: причина- создание сектора предпринимательства на пустом месте; путирешения — льготное кредитование и налогообложение приоритетных сфер экономики.
Несовершенство законодательнойбазы: причина-нет единой законодательной основы, отсутствие законопослушания; пути решения- совершенство законодательства и усиление контроля  за его выполнением.
Отсутствие системыглубокого анализа деятельности предприятий: причина- нет учета результатов их работы,несовершенство отчетности; пути решения- разработка методик подиагностированию деятельности предприятий.
Слабоематериально-техническое обеспечение: причина- ограничен доступ к высоким технологиям,отсутствуют машины и оборудование; пути решения- распространениепередового опыта.
Кадры: причина- низкийкультурно-технический уровень участников предпринимательства; пути решения-их обучение и социальная дифференциация.
Отсутствие возможностипроизводить продукцию с длительным производственным циклом, включая наукоемкую: причина- отсутствиефинансовых возможностей на эти цели; пути решения- развитие формсотрудничества в деловом мире, создание «технополисов».
Слабая государственнаяподдержка: причина-бюджетные ограничения, бюрократическая волокита; пути решения-разработка муниципальных программ по развитию предпринимательства.
Как крупная мироваядержава Россия обладает рядом очевидных конкурентных преимуществ. Это еёресурсы, уникальное евроазиатское положение, сохранившийся научно-производственныйпотенциал высокая квалификация рабочей силы, развитая транспортная сеть.Имеются и впечатляющие проекты приспособления отдельных предприятий к рыночнымусловиям хозяйствования, их успешных прорывов на внешние рынки.
Вместе с тем, очевидно,что вступление в ВТО само по себе вряд ли приведет к  какому-то взрывному ростуотечественного экспорта.
Во-первых, ВТОстимулирует, в основном, торговлю готовыми изделиями и наукоемкой продукцией,тогда как основу российского экспорта составляет сырье и топливо (которые и такдопускаются на внешние рынки, почти без ограничений).
Во-вторых, структурароссийского экспорта крайне инерционна и не может быть быстро изменена всторону перерабатывающих отраслей, ввиду чрезмерной изношенностипроизводственных мощностей отечественной промышленности, недогрузки ифактического прекращения технического прогресса в стране.
В-третьих, по мерепреодоления кризиса, растущий спрос на отечественную продукцию предъявляетвнутренний рынок, что уже привело к ряду ограничений.
Наконец, Россия ужесейчас имеет доступ к основному объему тарифных планов, зафиксированных ВТО,через свои двусторонние торговые соглашения со странами — членами этой организации.
По-иному прогнозируетсяперспектива импорта товаров и услуг. Их растущий допуск на отечественный рынокспособен существенно обострить конкуренцию многим позициям, к чему российскаяпромышленность пока не готова. Эти особенности относятся к пищевой,фармацевтической, химической, автомобильной авиастроительной, легкой и электроннойпромышленности, секторам финансовых услуг и розничной торговле, мелкому исреднему бизнесу. Поэтому о своей готовности к работе по нормам и правилам ВТОзаявляет лишь 10% проанкетированных российских предприятий. Конечно, обилие идешевизна импортных товаров могли бы пойти на помощь отечественномупотребителю. Но это возможно лишь в условиях эффективной внутренней конкуренциии обеспечении его прав, что в стране пока отсутствует.
На настоящем этапе российскоезаконодательство о предприятиях и предпринимательской деятельности определяетпредпринимательство как инициативную самостоятельную деятельность граждан и ихобъединений, направленную на получение прибыли, осуществляемую на свой риск ипод свою имущественную ответственность. Аналогичное определениепредпринимательства принято в мировой практике. Так, например, в книге«Введение в бизнес» американских авторов А. Стоунера и Э. Долана -  бизнесхарактеризуется как деятельность на частных предприятиях, которые производяттовары и услуги, стремятся к прибыли и конкурируют друг с другом [13].
Предпринимательствораспространяется на обширный спектр видов деятельности, таких какпроизводственная, хозяйственная, коммерческая, торгово-закупочная,посредническая, инновационная (связанная с капиталовложениями), консультационная,оказание услуг, финансовая (включая операции с ценными бумагами).
Каковы основные признакипредпринимательства, отличающие его от других форм экономической деятельности?Нужно заметить по этому поводу, что предпринимательство не есть некий особыйвид хозяйствования. Любая экономическая деятельность за редкими исключениямиможет быть предпринимательской. В принципе возможно и государственноепредпринимательство, а не только частное, хотя некоторые авторы (к примеру,упомянутые выше) считают бизнес относящимся только к частным предприятиям. Новедь и на частных предприятиях, может, в какой-то степени вовлечен в делогосударственный капитал.
Получение прибыли,составляющее главную цель предпринимательства, также не может служить егоотличительным признаком. На получение прибыли ориентированы все предприятия,находящиеся на хозяйственном расчете, функционирующие в условияхсамоокупаемости.
В  наибольшей  степени предпринимательство  характеризуется  такими  признаками  каксамостоятельность, инициатива, ответственность, риск, активный поиск,динамичность, мобильность. Все это вместе взятое, в совокупности, должно бытьприсуще экономической деятельности с тем, чтобы ее можно было с полнымоснованием назвать предпринимательской, бизнесом.
Чаще всегопредпринимательская деятельность относится к экономике малых форм, таким, какмалые предприятия с численностью работников от нескольких до ста-двухсотчеловек.
Предпринимательству  обычно   присущ   тактический   способ   действий,   относительная кратковременностьбизнес — операций, сделок. Предприниматель склонен проводить ряд сменяющих другдруга операций не очень большой продолжительности. В одних ему сопутствуетуспех, в других — неудача, важно чтобы вцелом прибыль покрывала, превышала убытки.
Все это, не исключаетсвязи предпринимательства с крупными, долговременными экономическими проектами.
Предпринимательство — общедоступный вид деятельности. Согласно российскому закону предпринимателемможет быть любой гражданин, не ограниченный в дееспособности, то есть способныйдействовать. Могут выступать в качестве российских предпринимателей гражданеиностранных государств и лица без гражданства. Коллективными предпринимателями,партнерами могут быть объединения граждан, использующиекак собственное, так и другое приобретенное на законном основании имущество.
Однако, далеко не все,кто имеет право стать предпринимателями, должны ими становиться. Чтобы бытьпреуспевающим бизнесменом, нужны способности, знания, умения, энергия,природный дар. Без всего этого можно достичь иногда сиюминутной удачи, котораясменится потерями, провалом, а то и вовсе банкротством.К тому же надлежит знать, что подлинное предпринимательство это не стрижкакупонов, а тягостный изнурительный повседневный труд.
Вот как характеризует карьеруи участь предпринимателя профессор В. Богачев: «Предприниматель — это «бедолага»и вечный должник; неуемный оптимист, добровольно избравший для себя жизненнуюкарьеру, в которой ему не раз придется сменить объект и, может быть, сферыхозяйствования, вероятно, разориться и  вновьпытаться встать на ноги; немилосердный «самоэксплуататор» без, нормированногорабочего дня и отпусков, не позволяющий себедаже при успешном ходе дел тратить на собственное потребление больше, чем квалифицированный наемный рабочий»[10].    
Для развитияпредпринимательства в России нужна специальная программа, которая должнавключать:
— создание стабильногохозяйственного законодательства;
— образованиегосударственно-общественных инвестиционных, страховых и информационных фондов для содействия предпринимателям;
— построение региональнойрыночной инфраструктуры (учебные, консультационные, сертификатные центры);
— введениесоответствующего налогового, валютно-ценового и антимонопольного регулированиякоторое сделало бы невыгодным обман партнеров.

1.2 Развитие малого бизнеса всовременных условиях
Мировая практикаубедительно свидетельствует, что даже в странах с развитой рыночной экономикоймалое предпринимательство оказывает существенное влияние на развитие народногохозяйства, решение социальных проблем, увеличение численности занятыхработников. По численности работающих, по объему производимых и реализуемыхтоваров, выполняемых работ и оказываемых услуг субъекты малогопредпринимательства в отдельных странах занимают ведущую роль. В принятых вРоссийской Федерации в течение 1991 — 1995 гг. законодательных и нормативныхактах указывается, что развитие в стране малого предпринимательства являетсяодним из направлений экономической реформы,  способствующих развитию конкуренции, наполнению потребительского рынка товарами и услугами, созданиюновых рабочих мест, формированию широкого слоя собственников ипредпринимателей.
В  Федеральном  законе  РФ   «О   государственной   поддержке   малогопредпринимательства в Российской Федерации» говорится, что настоящий законнаправлен на реализацию установленного Конституцией Российской Федерации праваграждан на свободное использовали» своих способностей и имущества дляосуществление предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономическойдеятельности[11]. Этим положением — устанавливается   экономическая   и   социальная   роль   малогопредпринимательства.
Субъекты малогопредпринимательства как субъекты рыночной экономики имеют как преимущества, таки недостатки. Анализируя зарубежный и отечественный опыт развития малогопредпринимательства, можно указать на следующие его преимущества: более быстраяадаптация к местным условиям хозяйствования; большая независимость действийсубъектов малого предпринимательства; гибкость и оперативность в принятии ивыполнении принимаемых решений; относительно невысокие расходы, особеннозатраты на управление; большая возможность для индивидуума реализовать своиидеи, проявить свои способности; более низкая потребность в капитале испособность быстро вводить изменения в продукцию и производство в ответ натребования местных рынков; относительно более высокая оборачиваемостьсобственного капитала и др.                  Собственники малых предприятийболее склонны к сбережениям и инвестированию, у них всегда высокий уровеньличной мотивации в достижении успеха, что положительно сказывается в целом надеятельности предприятия. Субъекты малого предпринимательства лучше знаютуровень спроса на местных (локальных) рынках, часто товары производят по заказуконкретных потребителей, дают средства к существованию большему количествулюдей, чем крупные предприятия, тем самым содействуют подготовкепрофессиональных работников и распрос­транению практических знаний. Малые исредние предприятия по сравнению с крупными, в отдельных странах занимаютдоминирующее положение, как по числу, так и по удельному весу в производстветоваров, выполнении работ, оказании услуг.
В то же время субъектаммалого предпринимательства свойственны и определенные недостатки, среди которыхследует выделить самые существенные: более высок уровень риска, поэтому высокаястепень неустойчивости положения на рынке; зависимость от крупных компаний;недостатки в управлении делом; слабая компетентность руководителей; повышеннаячувствительность к изменениям условий хозяйствования; трудности привлечениидополнительных финансовых средств и получении кредитов; неуверенность иосторожность хозяйствующих партнеров при заключении договоров (контрактов) идр.
Конечно, недостатки инеудачи в деятельности субъектов малого предпринимательства определяются каквнутренними, так и внешними причинами, условиями функционирования малыхпредприятий.
Как показывает опыт,большинство неудач малых фирм связано с менеджерской неопытностью илипрофессиональной некомпетентностью собственников малых и средних предприятий.
В современном маломбизнесе крайне необходимы специальные знания. Обычно новый бизнес начинает либокоммерсант, почти ничего не знающий о производстве, либо инженер, которыйничего не знает о коммерции. Нередко владелец малой фирмы имеет слишком малоопыта в управлении специфическими структурами бизнеса.
Шансы фирмы на успехповышаются по мере ее взросления. Фирмы, долго существующие при одномвладельце, приносят более высокий и стабильный доход, чем фирмы, которые частоменяют владельцев. В ходе исследований отмечается, что преуспевают те малыепредприниматели, которые много работают, но в то же время не переходят в своейдеятельности рамки здравого смысла.
На неудачах малогобизнеса сказывается невысокая квалификация предпринимателей. Предприниматели,уже накопившие опыт ведения дел в маленьких фирмах, как правило, болееудачливы. Если в управлении фирмы участвует не один человек, апредпринимательская команда состоит из двух, трех или четырех лиц, шансы навыживание выше, поскольку коллективное принятие решения более профессионально.На «живучести» малых фирм сказываются и размеры финансирования на первом этапе.Чем больше первоначальный капитал, вложенный в фирму, тем больше возможностейее сохранения в кризисные периоды.
Постоянный поиск топоявляющихся, то исчезающих общественных потребностей и непрерывноеприспособление к ним составляют основу стратегии малого бизнеса.
Для экономики в целомдеятельность малых компаний оказывается важным фактором повышения ее гибкости.По уровню развития малого бизнеса специалисты даже судят о способности страныприспосабливаться к меняющейся экономической обстановке. Для России,находящейся на начальном этапе развития рыночных отношений, именно создание иразвитие сектора малого предпринимательства должно стать основой социальнойреструктуризации общества, обеспечивающей подготовку населения и переход всегохозяйства страны к рыночной экономике. Несмотря на трудности и неудачи, малоепредпринимательство развивается, набирает темпы роста, решая экономические,социальные, научно-технические проблемы[12].
Анализ экономическойлитературы и фактических статистических данных о деятельности субъектов малогопредпринимательства убедительно свидетельствует об усилении роли малыхпредприятий даже в странах с развитой рыночной экономикой, хотя устойчивостьмалых предприятий относительно низкая. При росте численности малыхпредприятий,   развитой  инфраструктуре  и   государственной   поддержке  малое предпринимательство является важным фактором решения экономических,социальных задач, а также занятости населения. Как правило, развитие малогопредпринимательства является условием решения следующих проблем[13]:
— формирование  конкурентных,    цивилизованных   рыночных   отношений, способствующих лучшемуудовлетворению потребностей населения и общества;
— расширение ассортиментаи повышение качества товаров, работ, услуг. Стремясь к удовлетворению запросовпотребителей, малый бизнес способствует повышению качества товаров, работ,услуг и культуры обслуживания;
— приближениепроизводства товаров и услуг к конкретным потребителям;
— содействие структурнойперестройке экономики. Малое предпринимательство придает экономике гибкость,мобильность, маневренность;
— привлечение личныхсредств населения на развитие производства.                
Партнеры в малыхпредприятиях вкладывают свои капиталы в дело с большей заинтересованностью, чемв крупных, например[14]:
— создание дополнительныхрабочих мест, сокращение уровня безработицы;
— способствование болееэффективному использованию творческих возможностей людей, раскрытию ихталантов, развитию различных видов ремесел, народных промыслов;
— вовлечение в трудовуюдеятельность отдельных групп населения, для которых крупное производствоналагает определенные ограничения (домохозяйки, пенсионеры, инвалиды,учащиеся);
— формирование социальногослоя собственников, владельцев, предпринимателей; активизациянаучно-технического прогресса;
— освоение и использованиеместных источников сырья, отходов крупных производств;
— содействие крупнымпредприятиям путем изготовления и поставки комплектующих изделий и оснастки,создание вспомогательных и обслуживающих производств;
— освобождениегосударства от низкорентабельных и убыточных предприятий за счет их аренды ивыкупа.
Все эти и другие,экономические и социальные функции малого предпринимательства ставят егоразвитие в разряд важнейших государственных задач, делают его неотъемлемойчастою реформирования экономики России.
Практика показывает, чтотехнический прогресс, наиболее полное удовлетворение потребительского спросасегодня во многом определяются эффективностью работы небольших предприятий.Высокие темпы внедрения нововведении, мобильность технологических изменений,внедрение изобретений, быстрый рост сферы услуг и занятости, острая ценовая инеценовая конкуренция, ведущая, с одной стороны, к снижению цен, а с другой — ктому, что потребитель получает продукцию и услуги высокого качества,возможность для государства получать большие средства в форме налоговыхпоступлений, и все это и составляет вклад малых предприятий в экономику страны.
Как явствует из самогоопределения, «малое предпринимательство» — это предпринимательскаядеятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных,установленных законами, государственными органами или другими представительнымиорганизациями критериях (показателях), конституциирующих сущность этогопонятия.
Как показывает мировая иотечественная практика, основным критериальным показателем, на основе которогопредприятия (организации) различных организационно-правовых форм относятся ксубъектам малого предпринимательства, является в первую очередь средняячисленность работников, занятых за отчетный период на предприятии(организации). В ряде научных работ под малым предпринимательством понимаетсядеятельность, осуществляемая относительно небольшой группой лиц, илипредприятия, управляемые одним собственником. Как правило, наиболее общимикритериальными показателями, на основе которых субъекты хозяйственнойдеятельности относятся к субъектам малого предпринимательства, является численностьперсонала (занятых работников), размер уставного капитала, величина активов,объем оборота (прибыли, дохода). По данным Мирового банка, общее числопоказателей, по которым предприятие относится к субъектам малогопредпринимательства, превышает 50. Однако наиболее часто применяемыми являютсяследующие критерии[15]:
— средняя численностьзанятых на предприятии работников;
— ежегодный оборот,полученный предприятием, как правило, за год;
— величина активов.
Однако почти во всехразвитых странах первым критерием отнесения предприятий к субъектам малогопредпринимательства является численность работающих.
Вроссийской практике существование малого предпринимательства было разрешено в1988 г. В этот период к числу малых отнесли государственные предприятия, накоторых среднее число ежегодно занятых не превышало 100 чел. В соответствии сболее поздними нормативными актами, в частности, с постановлением СоветаМинистровСССР, принятым в августе 1990 г., к числу малых сталиотноситься предприятия с числом ежегодно занятых, не превышающим: впромышленности — 200 чел., в науке и научном обслуживании — 100 чел., в другихотраслях производственной сферы — 50 чел., в отраслях непроизводственной сферы- 25 чел., в розничной торговле — 15 чел.[6]Наряду с этим учитывался и объем хозяйственного оборота, право, на определениеколичественного значения  которого  предоставлялось союзным  республикам. Однако  величина хозяйственного оборота практически так и не была установлена.
Принцип отнесенияпредприятия к малой форме организации по численности работников сохранился и вроссийском законодательстве. Первоначально этот критерий определенпостановлением Совета Министров РСФСР «О мерах по поддержке и развитию малыхпредприятий в РСФСР» от 18 июля 1991 г. № 406, а затем Указом ПрезидентаРоссийской Федерации «О некоторых изменениях в налогообложении и вовзаимоотношениях бюджетов различных уровней» от 22 декабря 1993 г. № 2270.[16]Показатели численности занятых практически не изменились, за исключениемнепроизводственной сферы, где численность работников не должна превышать 15чел. Но при этом, в соответствии с постановлением Комитета Российской Федерациипо статистике «Об утверждении единовременной государственной статистическойотчетности о деятельности малых предприятий»[17] малыми считались,предприятия всех отраслей экономики. Независимо от организационно-правовойформы и формы собственности,  имеющие среднесписочную численность работников: в промышленности, строительстве и на транспорте — 50 чел.; в сельском хозяйствеи в инновационной деятельности — 30 чел.; в науке и научном обслуживании — 15чел.; в розничной торговле, общественном питании и бытовом обслуживании — 15чел.; в оптовой торговле, остальных отраслях и других видах деятельности — до25 чел. Такое расхождение в количественном определении показателей не могло не сказатьсяна результатах статистической отчетности.
В соответствии сФедеральным законом Российской Федерации «О государственной поддержке малогопредпринимательства в Российской Федерации» от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ подсубъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, вуставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектовРоссийской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений),благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одномуили нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малогопредпринимательства, не превышает 25% и, в которых средняя численностьработников за отчетный период не превышает предельных уровней[18]:
— в промышленности -100чел.;
— в строительстве — 100чел.;
— на транспорте -100чел.;
— в сельском хозяйстве — 60 чел;
— в научно-техническойсфере — 60 чел.;
— в оптовой торговле — 50чел.;
— в розничной торговле ибытовом обслуживании населения — 30 чел.;
— в остальных отраслях и приосуществлении других видов деятельности — 50 человек.
В   Федеральном   Законе РФ   «О   государственной   поддержке   малого предпринимательства вРоссийской Федерации» установлено, что под субъектами малогопредпринимательства   понимаются   также   физические   лица,   занимающиесяпредпринимательской деятельностью без образования юридического лица.[19]
В соответствии со ст. 50ГКРФ юридические лица подразделяются на коммерческие и некоммерческиеорганизации. Коммерческими организациями являются юридические лица,преследующие в качестве своей основной цели извлечение прибыли, анекоммерческими организациями — не имеющие извлечение прибыли в качествеосновной цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками. Однаконекоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельностьлишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых онисозданы, и соответствующую этим целям.[22]
Следовательно, всоответствии с гражданским законодательством субъектами малогопредпринимательства являются юридические лица как коммерческие организации ииндивидуальные предприниматели, имеющие право создавать малые предприятия вразличных организационно-правовых формах, о чем речь пойдет ниже.
Итак, российскимзаконодательством установлен один из важнейших показателей, на основе которого  предприятия  (организации)  относятся  к  субъектам  малого предпринимательства,- это численность работающих. Поэтому правильность определения численностиработающих на предприятии имеет первостепенное значение как для отнесенияпредприятия к категории субъекта предпринимательства, так и для получения имправа на соответствующую поддержку.
В соответствии сзаконодательством средняя за отчетный период численность работающих малогопредприятия определяется с учетом всех его работников, в том числе работающихпо договорам гражданско-правового характера и по совместительству с учетомреально отработанного времени, а также работников представительств, филиалов идругих подразделений указанного юридического лица.
В соответствии сзаконодательством малые предприятия как субъекты малого предпринимательства неявляются особой организационно-правовой формой, так как ведущим критериемотнесения предприятий (организации) к субъектам малого предпринимательстваявляется средняя численность работников за отчетный период.
Субъектами малогопредпринимательства могут быть граждане (физические) и юридические лица.
Физические лица(граждане) могут быть участниками малого предпринимательства какнепосредственно физические лица, участвующие в создании хозяйственных обществ,и как физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью безобразования юридического лица, являющиеся учредителями хозяйственныхтовариществ и обществ.
Право граждан (физических лиц) заниматьсяпредпринимательской деятельностью установлено Конституцией РоссийскойФедерации, гражданским законодательством. Так, в соответствии со ст. 34Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностейи имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной закономэкономической деятельности.[20]
Индивидуальнымпредпринимателем может быть любой дееспособный гражданин Российской Федерации.В соответствии со ст. 21 ГК РФ способность гражданина своими действиямиприобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданскиеобязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижениивосемнадцатилетнего возраста.[21]
Гражданские права иобязанности возникают в первую очередь из оснований, предусмотренных законами ииными правовыми актами. В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права иобязанности возникают:
— из договоров и иныхсделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и непредусмотренных законом, но не противоречащих ему;
— из актов государственных органов иорганов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качествеоснования возникновения гражданских прав и обязанностей и т. д.[18]
Вышеуказанные положениягражданского законодательства очень важны для осуществления прав граждан назанятие предпринимательской деятельностью.
В ряде  законодательных актов  установлены  ограничения  на  занятие предпринимательской деятельностьюработникам, связанным со службой в других органах государственной власти иуправления.
Гражданским кодексом РФустановлено следующее содержание правоспособности граждан[22]:
— они могут иметьимущество в собственности, наследовать и завещать имущество;
— заниматьсяпредпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью;
— создавать юридическиелица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами;
— совершать любые, непротиворечащие закону сделки и участвовать в обязательствах;
— избирать местожительства, иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства,изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальнойдеятельности;
— иметь иные имущественныеи личные неимущественные права.
Таким образом,дееспособным гражданам законодательством установлены права и определенныегарантии для занятия предпринимательской деятельностью, выбора любого предметадеятельности, не запрещенной законом.
В соответствии с п.  1ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью безобразования юридического лица с момента государственной регистрации в качествеиндивидуального предпринимателя. В качестве индивидуального предпринимателя граждане(физические лица) могут заниматься пред­принимательством как в качествеосновной, так и дополнительной деятельности (в соответствии сзаконодательством).[23]
Права индивидуальногопредпринимателя в соответствии с гражданским законодательством значительнорасширены, так как к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемойбез образования юридического лица, применяются правила ГК РФ, которыерегулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческимиорганизациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов илисущества пра­воотношения. Это означает, что все права и обязанности, которыеимеют и несут коммерческие организации, приобретает и индивидуальныйпредприниматель. Например, он может осуществлять наем работников на основедоговоров гражданско-правового характера (договора подряда, комиссии, порученияи др.); заниматься всеми видами деятельности, которые не запрещены законом; атакже при получении соответствующей лицензии, как уже говорилось выше, всоответствии с Федеральным законом «О государственной поддержке малогопредпринимательства в Российской Федерации» может получать все виды поддержки ильгот, установленные законодательством для субъектов малогопредпринимательства. Чтобы  гражданин (физическое лицо) стал  по законуиндивидуальным предпринимателем, он должен в этом качестве зарегистрироваться иполучить соответствующее свидетельство.
В соответствии сзаконодательными и нормативными актами, индивидуальный предприниматель долженстать на учет в налоговом органе по месту своей регистрации — месту своегопостоянного жительства, а также зарегистрироваться у уполномоченных ПенсионногоФонда РФ, Фондов обязательного медицинского страхования, социальногострахования, а также для отчисления средств в Фонд занятости при условии, чтоиндивидуальный предприниматель будет использовать наемных работников.
Коммерческимиорганизациями являются юридические лица, преследующие извлечение прибыли вкачестве основной цели своей деятельности, что соответствует законодательномуопределению сущности важнейшего понятия предпринимательской деятельности,заключающейся в систематическом получении прибыли. Это мотив и цельдеятельности субъектов малого предпринимательства.
Юридические лица,являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственныхтовариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных имуниципальных унитарных предприятии. Основными организационно-правовымисубъектами малого предпринимательства являются хозяйственные товарищества иобщества, функционирующие в различных отраслях экономики. Так, на начало 1998г.в промышленности действовало[24]:
— 14,7% всех малыхпредприятии страны;
— в строительстве -16,6;
— в транспорте и связи — 2,3;
— в торговле иобщественном питании, материально-техническом снабжении и заготовках — 44,8;
— в общей коммерческойдеятельности по обеспечению функционирования рынка — 4,8;
— в жилищно-коммунальномхозяйстве, непроизводственных видах бытового обслуживания населения — 1,8;
— в науке и научномобслуживании — 5,6;
— в других отрасляхэкономики — 9,4%.
Основными   организационно — правовыми    формами    субъектов    малогопредпринимательства являются хозяйственные товарищества и общества: полныетоварищества, товарищества на вере (коммандитные), общества с ограниченнойответственностью, открытые и закрытые акционерные общества.
Ниже приводится краткаяхарактеристика отдельных организационно-правовых форм коммерческих организациикак субъектов предпринимательской деятельности.
Полным товариществомпризнается товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии сзаключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностьюот имени товарищества и несут ответственность по его обязательствампринадлежащим им имуществом (ст. 69 ГК РФ). Участниками полного товариществамогут быть физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальныхпредпринимателей, или юридические лица как коммерческие организации. Однакоодно лицо может быть участником только одного полного товарищества.
Управление полнымтовариществом осуществляется по общему согласию всех его участников; каждыйучастник полного товарищества имеет один голос. Важной особенностью полноготоварищества является положение о том, что его участники солидарно несутсубсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества, аучастник полного товарищества, не являющийся его учредителем, наравне с другимиучастниками отвечает по обязательствам, возникшим до его вступления в полноетоварищество.
Товариществом на вере(коммандитным) признается товарищество, в котором наряду с участниками,осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность иотвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом (полнымитоварищами),  имеется один или несколько участников вкладчиков(коммандитистов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностьютоварищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия восуществлении товариществом предпринимательской деятельности.
Главной особенностьюкоммандитного товарищества является статус полных товарищей, участвующих вдеятельности товарищества. Положение полных товарищей определяется правилами ПКРФ о полном товариществе, то есть все права, и обязанности полных товарищейвытекают из законодательства о полном товариществе. Так, все полные товарищиподписывают учредительный договор о создании товарищества на вере, управляютим, несут ответственность по его обязательствам всем своим имуществом.Вкладчики же не вправе участвовать в управлении и ведении дел товарищества навере, не вправе оспаривать действия полных товарищей по управлению и ведениюдел товарищества. Однако в соответствии с ГК РФ и учредительным договоромвкладчики несут обязанности, и имеют права, как и полные товарищи втовариществе на вере.
Обществом с ограниченнойответственностью (000) признается учрежденное одним или несколькими лицами общество,уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительнымидокументами размеров; участники общества с ограниченной ответственностью неотвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностьюобщества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов. Участники общества,внесшие вклады не полностью, несут солидарную ответственность по егообязательствам в пределах стоимости неоплаченной части вклада каждого изучастников.
Учредителями(участниками) общества с ограниченной ответственностью могут быть граждане июридические лица. Государственные органы и органы местного самоуправления невправе выступать участниками 000, если иное не установлено законом.
Учредительнымидокументами 000 являются учредительный договор, подписанный его учредителями, иутвержденный ими устав. Если 000 учреждается одним лицом, его учредительнымдокументом является утвержденный им устав.
Важное значение, дляуспешного функционирования 000 имеет формирование уставного капитала, которыйсоставляется из стоимости вкладов его участников; он определяет минимальныйразмер имущества общества, гарантирующего интересы кредиторов. Размер уставногокапитала не может быть менее суммы, определенной законодательством.
Акционерным обществом(АО) признается коммерческая организация, уставный капитал  которой  разделен на определенное число  акций,  удовлетворяющих обязательственные праваучастников общества (акционеров) по отношению к обществу. АО может быть созданопутем учреждения вновь и путем реорганизации существующего юридического лица(слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования) в соответствиис Федеральным законом «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 г. №  208ФЗи ГК РФ[9].
Учредителями акционерногообщества могут быть граждане (физические лица) и (или) юридические лица,принявшие решение о его учреждении. Решение об учреждении АО принимаетсяучредительным собранием. Число учредителей открытого АО не ограничено, азакрытого АО не может превышать 50 чел. Акционерное общество может быть созданоодним лицом, которое принимает решение о создании АО единолично. Однако АО неможет быть учреждено другим хозяйственным обществом, которое состоит из одноголица. Решение об учреждении АО принимается учредителями единогласно.
Государственные органы иорганы местного самоуправления не могут выступать учредителями АО, если иное непредусмотрено федеральными законами.
В соответствии сзаконодательством акционерное общество может быть открытым и закрытым, чтодолжно отражаться в уставе АО и фирменном наименовании. Акционеры открытогоакционерного общества могут отчуждать принадлежащие им акции без согласиядругих акционеров этого АО. Открытое АО имеет право проводить открытую подпискуна выпускаемые им акции и осуществлять их свободную продажу в соответствии сФедеральным законом РФ об АО, ГК РФ (ст. 99) и иными нормативными актами РФ.Закрытым акционерным обществом признается общество, акции которогораспределяются только среди его учредителей или иного, заранее определенногокруга лиц. Закрытые АО не имеют права проводить открытую подписку навыпускаемые ими акции или иным образом предлагать их для приобретениянеограниченному числу лиц.
Акционерное обществоимеет право выпускать обыкновенные, а также один или несколько типовпривилегированных акций, номинальная стоимость последних не должна превышать25% уставного капитала АО. При учреждении акционерного общества его акциидолжны быть размещены среди учредителей. Все акции общества являются именными.К моменту государственной регистрации не менее 50% уставного капитала обществадолжно быть оплачено.
Акционерное общество всоответствии с уставом и законодательством РФ о ценных бумагах может размещатьоблигации и иные ценные бумаги. Номинальная стоимость всех выпускаемыхобществом облигаций не должна превышать уставный капитал АО либо величинуобеспечения, предоставленного обществу третьими лицами для цели выпускаоблигаций. Облигации могут быть именными или на предъявителя.
Высшим органом управленияакционерного общества является общее собрание акционеров, которое должнопроводиться ежегодно (годовое общее собрание акционеров).
Наиболее распространеннойорганизационной формой малого предпринимательства является индивидуальноепредприятие.
Как показывает практика,преимуществами этой организационно-правовой формы коммерческих организацийявляются[25]:
— полнаясамостоятельность, свобода и оперативность действий, не требующая для принятиярешений получения согласия партнеров;
— максимум побудительныхмотивов. Все доходы поступают к единому владельцу предприятия, поэтому онзаинтересован в упорной работе, в тщательном собственном контроле над делами, впринятии обдуманных решений, увеличении объемов продаж;
— конфиденциальностьдеятельности, поскольку в некоторых сферах бизнеса производственные секреты испециальная технология являются главным капиталом фирмы, а единоличное владениедает возможность сохранить в тайне секрет предприятия.
Но наряду с достоинствамиэтой организационной формы ей свойственны и недостатки, к которым относятся[26]:
— ограниченностьпривлечения значительных финансовых средств;
— неограниченная (полная)имущественная ответственность за долги в случае банкротства;
— недоверие со стороныгосударственных учреждений и крупных предприятий;
— слабость управления.
Обычно владелец являетсяуправляющим по всем вопросам: экономическим, финансовым, кадровым, маркетингу, закупкам,продаже и др. Как правило, владельцам не хватает[27]:
— профессиональных знанийи опыта менеджмента;
— трудность в получениикредита;
— высокий уровеньбанкротства.
По данным Госкомстата РФ,число индивидуальных (семейных) частных предприятии с использованием наемноготруда составляло (на 1 января) в 1995г. — 242 036, а в 1996 г. — 268 103предприятия, причем в 1996 г. ИЧП составили 14,5% всей численности коммерческихорганизаций и 11,9% всего числа предприятий и организаций, функционирующих вэкономике страны[28].

2   МАЛЫЙ БИЗНЕС И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГОРАЗВИТИЯ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
2.1 Системагосударственной поддержки и регулирования малого бизнеса
Как показывает мировая иотечественная  практика,  малое и среднее предпринимательство, учитывая егохарактерные особенности, нуждается в постоянном внимании и поддержке со стороныорганов государственной власти и местного самоуправления. В первую очередьнеобходимо сформировать широкую правовую среду функционирования малогопредпринимательства. Этот процесс начался с принятия законодательных инормативных актов, регулирующих предпринимательскую деятельность вообще, таккак субъекты малого предпринимательства не являются особойорганизационно-правовой формой предпринимательской (экономической) деятельностиграждан и юридических лиц. Одновременно идет создание инфраструктуры малогопредпринимательства и объединения предпринимательских организаций в ассоциации(союзы), В системе поддержки малого предпринимательства особое место занимаютпроблемы финансово-кредитной поддержки, применения налоговых льгот и решениядругих актуальных вопросов, оказывающих существенное влияние на развитие малогопредпринимательства.
Формирование правовойсреды малого предпринимательства является обязательным и непременным условием,обеспечивающим субъектам малого предпринимательства экономическую свободу,права, — гарантии, дозволяющие осознанно заниматься разрешенным законом бизнесом.В то же время законодательными и нормативными актами устанавливаютсяобязанности и ответственность субъектов малого предпринимательства передхозяйствующими субъектами,  партнерами,  потребителями (покупателями),бюджетами разных уровней за выполнение в установленные сроки и в полном объемеобязательств.
Формирование правовойсреды решает многие проблемы, стоящие на пути развития малого  предпринимательства,   начиная   с   момента   регистрации   субъектовпредпринимательства, лицензирования предмета их деятельности и заканчиваяпроцедурами банкротства и прекращения их существования. Большим препятствиемдля дальнейшего развития малого предпринимательства является тот факт, чтозаконодательные акты не являются актами прямого действия, а для их реализацииорганами исполнительной власти разрабатывается множество подзаконных актов(инструкций, приказов, писем, указаний), которые систематически изменяются,уточняются, дополняются, поэтому гражданам, решившим занятьсяпредпринимательской деятельностью, трудно в них разобраться и на практикеруководствоваться ими.
С 1 января 1995 г.введена в действие первая часть ГК РФ, которую с определенными оговорками можноназвать экономической конституцией [2]. ГК РФустанавливает гражданские права  и  свободы,  регулирует отношения  междулицами,  осуществляющими предпринимательскую деятельность, упорядочиваеторганизационно-правовые формы предпринимательской деятельности (к сожалению,ГК РФ не разрешено далее создавать индивидуальные (семейные) частныепредприятия, но зато расширены права физических лиц, занимающихсяпредпринимательской деятельностью без образования юридического лица).
Для развития малогопредпринимательства особое значение имеет безусловная реализация Федеральногозакона РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РоссийскойФедерации» от 18 июня 1995 г. № 88ФЗ[29]. Важной является ст.  1Федерального закона, устанавливающая принципы организации законодательства РФ огосударственной поддержке малого предпринимательства. Федеральный закон РФ «Огосударственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»направлен на комплексное решение большинства проблем поддержки малогопредпринимательства от установления критериев отнесения хозяйствующих субъектовк субъектам малого предпринимательства до создания ими некоммерческихорганизаций.
Во исполнениевышеназванного Федерального закона приняты и реализуются ряд законодательных инормативных актов о государственной поддержке и развитии малогопредпринимательства, в частности Федеральный закон РФ «Об упрощенной системеналогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства»от 29 декабря № 222ФЗ[30]. Приняты федеральныезаконы о внесении изменений и дополнений в законы о налоге на прибыль предприятийи организаций, о подоходном налоге с физических лиц и в другие федеральныезаконы. Приняты Указы Президента «О Государственном комитете РоссийскойФедерации по поддержке и развитию малого предпринимательства» от 6 июня 1995 г.№ 563, «О первоочередных мерах государственной поддержки малогопредпринимательства в Российской Федерации» от 4 апреля 1996 г. № 491[16].
Правовая базарегулирования и поддержки малого предпринимательства не исчерпываетсявышеназванными законодательными и нормативными актами. Особое место в механизмемалого предпринимательства занимает налоговое, арбитражное, трудовое, уголовноезаконодательство.
Большую роль в поддержкеи развитии малого предпринимательства имеет законодательство субъектовРФ и формирование в стране соответствующей инфраструктуры.
Создание развитойинфраструктуры поддержки и регулирования деятельности субъектов малогопредпринимательства имеет важное значение, что подтверждается практикойвысокоразвитых стран
В нашей стране, несмотряна относительно небольшой срок осуществления реформ и развитияпредпринимательства, создана определенная инфраструктура на федеральном уровнеи формируется в субъектах РФ инфраструктура развития и поддержкипредпринимательства вообще и малого предпринимательства в особенности. Нафедеральном уровне проблемами развития и поддержки малого предпринимательства всоответствии с возложенными функциями и Положениями о федеральных министерствахи ведомствах занимаются такие министерства и ведомства: Министерство экономикиРФ, Министерство внешнеэкономических связей РФ, Министерство финансов РФ,Государственный таможенный комитет РФ, Государственная налоговая служба РФ,Государственный комитет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства,Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства. Федеральный фондсодействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и др.Так, исполнителями Федеральной программы государственной поддержки малогопредпринимательства в РФ наряду с вышеназванными федеральными ведомствами являютсяследующие[31]:
— МИД России;
— Роскомторг;
— Роспатент;
— Министерствосотрудничества России;
— МЧС России;
— Росстрахнадзор России;
— Федеральная комиссия поценным бумагам;
— Банк России;
— Рабочий центрэкономических реформ при правительстве РФ;
— Министерство культуры РФ;
— Министерство общего ипрофессионального образования РФ и др.
Значительную роль в поддержкемалого предпринимательства играют Торгово-промышленная палата РФ иторгово-промышленные палаты, действующие в регионах, Российское агентствоподдержки малого предпринимательства и его региональные отделения, общественныеобъединения предпринимателей и др.
Определяющее значение вструктуре федеральных органов регулирования и поддержки малогопредпринимательства занимают высшие законодательные и ис­полнительные органыстраны: Президент РФ, Государственная дума и Совет Федерации, Правительство РФ.Немаловажную роль в подготовке законодательных и нормативных актов играютаппарат Правительства РФ и Администрация Президента. Как видно, одноперечисление федеральных министерств, комитетов, ведомств, оказывающих влияниена развитие малого предпринимательства, весьма велико, поэтому для координациидеятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительнойвласти субъектов РФ Указом Президента РФ создан Государственный комитет РФ поподдержке и развитию малого предпринимательства (ПСРП России)[12]. Постановлением Правительства РФ от28 октября 1995 г. № 1045 утверждено Положение о ГКРП России, в которомсформулированы основные задачи и механизм деятельности ГКРП России, его права иобязанности, структура ГКРП России и др.
Так, задачами ГКРП Россииявляются[32]:
— разработка предложенийи реализация государственной политики и области развития и поддержки малогопредпринимательства;
— разработка предложенийпо устранению правовых, административных, экономических и организационныхпрепятствий в вопросах создания и развития субъектов малогопредпринимательства;
— обеспечениеформирования инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;
— защита законныхинтересов предпринимателей;
— учет и обобщение мненийсубъектов малого предпринимательства и др.
Важная роль винфраструктуре малого предпринимательства принадлежит Федеральному фондуподдержки малого предпринимательства, который реализует свои функции всоответствии с уставом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12апреля 1996 г. № 424. Фонд является некоммерческой организацией в формеучреждения, осуществляющий  финансовое  обеспечение  федеральной  политики  в области государственной поддержки малого предпринимательства в РФ. В уставесформулированы цель и основные направления деятельности Фонда, источникиформирования имущества Фонда, управление Фондом и др.[33].
Основной цельюдеятельности Фонда является финансовое обеспечение Федеральной программыгосударственной поддержки малого предпринимательства, участие в финансированиирегиональных (межрегиональных) программ, а также проектов и мероприятий,направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства, включаямероприятия, проводимые ГКРП России.
В целях государственнойподдержки развития в стране инновационной деятельности в научно-техническойсфере постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 г. № 65 создан Фондсодействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере[34].Этим постановлением Правительства РФ утверждено Положение о Фонде иПерсональный состав наблюдательного совета Фонда. Фонд содействия развитиюмалых форм предприятии   в   научно-технической   сфере  образован  для развития  малого предпринимательства в научно-технической сфере (создание малыхнаукоемких фирм-инкубаторов бизнеса, инновационных, инжиниринговых центров и др.),а также поощрения конкуренции в научно-технической сфере путем оказанияфинансовой поддержки высокоэффективным наукоемким проектам, разрабатываемыммалыми предприятиями.
К инфраструктуре малогопредпринимательства следует отнести[35]:
— Российское агентствоподдержки малого и среднего бизнеса;
— Российскую ассоциациюмаркетинга;
— Международный фондподдержки инновационных предприятий «Инносоюз»;
— Институт малогопредпринимательства Высшей школы экономики;
— Общероссийскиеобщественные объединения предпринимателей и др.
Однако, ведущая роль винфраструктуре малого предпринимательства принадлежит органам исполнительной изаконодательной власти субъектовРФ, созданным ими региональнымструктурам поддержки и развития малого предпринимательства. Эти структуры лучшезнают проблемы, с которыми сталкиваются при осуществлении деятельностипредприниматели, они могут все мероприятия по поддержке проводить более адресно  с   учетом   приоритетных   направлений   работы   субъектов   малогопредпринимательства. Инфраструктура малого предпринимательства включает такжелизинговые фирмы и компании, производственно-технологические центры, учебныецентры, страховые компании, кредитные и другие организации, оказывающиеразличные формы поддержки субъектам малого предпринимательства.
В соответствии сзаконодательством финансово-кредитная поддержка малого предпринимательстваосуществляется федеральным Фондом поддержки малого пред­принимательства,фондами субъектов РФ и муниципальными фондами с привлечением заинтересованныхорганизаций. Финансовое обеспечение фондами государственных и муниципальныхпрограмм поддержки малого предпринимательства, организуется ежегодно за счетбюджетов всех уровней, а также средств, поступающих от приватизациигосударственного и муниципального имущества, доходов от собственнойдеятельности фон­дов, добровольных взносов физических и юридических лиц, в томчисле иностранных, доходов от выпуска и размещения ценных бумаг, а также попроцентам от льготных кредитов, выделенных на конкурсной основе субъектаммалого предпринимательства.
Фонды поддержки малогопредпринимательства всех уровней осуществляют следующие мероприятия пофинансированию субъектов малого предпринимательства[36]:
— предоставлениесубъектам малого предпринимательства льготных кредитов, беспроцентных ссуд,краткосрочных займов без приобретения лицензии на банковскую деятельность;
— предоставлениефинансовой помощи на возмездной и безвозмездной основе при осуществлениипрограмм демонополизации, перепрофилирования производства в целях развитияконкуренции и насыщения товарного рынка в соответствии с действующимзаконодательством;
— выполнение функцийзалогодателя, поручителя, гаранта по обязательствам малых предприятий;
— долевое участие всоздании и деятельности хозяйствующих субъектов, обеспечивающих развитиеинфраструктуры рынка, специализированных консультационных организаций иинформационных систем поддержки малого предпринимательства и развитияконкуренции, систем потребительской экспертизы и сертификации товаров и услуг;
— финансированиемероприятий по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров длямалых предприятий, поддержке новых экономических структур, защите правпотребителей;
— финансирование научныхисследований, научно-практических конференций, симпозиумов, совещаний, в томчисле международных, связанных с деятельностью фондов.
В Указе Президента РФ «Опервоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства вРоссийской Федерации» от 4 апреля 1996 г. № 491 предусмотрено выделениефинансовых средств на поддержку малого предпринимательства, в том числевыделение государственных льготных инвестиционных кредитов, для формирования ипредоставления гарантий федерального Фонда на получение кредитов субъектаммалого предпринимательства, на предоставление государственных гарантийиностранным кредитным организациям, выделяющим кредиты на поддержку малогопредпринимательства, и др.[37].
В   соответствии   с  законодательством   кредитование   субъектов   малого предпринимательстваосуществляется на льготных условиях с компенсацией соответствую­щей разницыкредитным организациям за счет средств фондов поддержки малогопредпринимательства, которые вправе компенсировать кредитным организациям полностьюили частично недополученные ими доходы при кредитовании субъектов малогопредпринимательства на льготных условиях. Такой же порядок предусмотрен пристраховании субъектов малого предпринимательства.
Важное  место  в механизме  поддержки  предпринимательства  занимаетпроизводственно-технологическая и имущественная поддержка, оказание помощисубъектам малого предпринимательства в предоставлении в аренду (или всобственность) сооружении, оборудования, производственных и служебныхпомещений, иного имущества, находящихся в государственной или муниципальнойсобственности
В   Федеральном   законе РФ   «О   государственной   поддержке   малого предпринимательства» говорится,что государственная поддержка союзов (ассоциаций) субъектов малого предпринимательстваосуществляется путем содействия в обеспечении их на льготных условияхпомещениями и средствами связи, необходимыми для деятельности указанных союзов(ассоциаций) и создаваемых ими предприятий, учреждений и организации, а такжедля проведения организационных или публичных мероприятий, связанных споддержкой малого предпринимательства[38].
Масштабы развития малогобизнеса в современной России и его вклад в оздоровление экономики явнонедостаточны. Одна из причин такого положения состоит в том, что не получиладол­жного развития государственная поддержка предприятий малого бизнеса. Междутем эти предприятия как наиболее неустойчивая предпринимательская структура,наиболее зависимая от колеба­ний рынка нуждаются в разностороннейгосударственной поддер­жке. В России существуют различные организационные формыгосударственной поддержки и защиты интересов предприятий этой сферы. Созданыассоциации предприятий малого бизнеса, Федерация развития и поддержки малогопредпринимательства, различные фонды развития и поддержки предприятий малогобизнеса. Однако, как правило, многочисленные фонды поддерж­ки малого бизнесаозабочены собственными проблемами и реаль­ной помощи малым предприятиям неоказывают.
Одной из важнейшихпроблем малого бизнеса в России явля­ется кредитование. Кредиты выдаются толькопод залог или по­ручительство, которые далеко не всегда могут предоставитьмалые предприятия. Союзы предприятий малого бизнеса, как и специ­альные фонды,в настоящее время не выступают поручителями по таким кредитам. Отсутствуютспециальные банки для обслужива­ния малого бизнеса. В особо трудном положенииоказываются частные предприятия малого бизнеса: невозможность получения кредитаисключает возможность их конкуренции с иными пред­приятиями[39].
Перспективы развитиямалого бизнеса в России связаны с созданием благоприятного климата для малогопредпринимательства.  Прежде всего, следует оградить малый бизнес отбюрократии, упро­стить процедуру регистрации, сократить число контролирующихорганов и проверок, продолжить процесс сокращения числа лицен­зируемых видовдеятельности и продукции. Нужно искоренить кор­рупцию, которая не только опаснас моральной точки зрения, но и препятствует экономическому росту, существенноудорожает про­изводство, ограничивает конкуренцию. Необходимо существенноуменьшить налоговую нагрузку на малый бизнес. Особенно это важно для начинающихпредпринимателей, в первую очередь в таких ви­дах деятельности, как инновация,производственная, строительная и ремонтно-строительная, медицинская.
Следует сосредоточитьвнимание на концентрации всех финансо­вых средств, предназначенных дляподдержки малого бизнеса (фе­деральный бюджет, региональные бюджеты,Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, внебюджетные фонды), наважнейших приоритетных направлениях, создать для него сис­тему гарантийкредитования. Для вновь создаваемых предприятий малого бизнеса необходимо широкоеразвитие лизингаи франчайзин­га. Если франчайзинговая системаполучает в России все большее распространение, то система лизинга находитсялишь в зачаточном состоянии. Развитию этих форм деятельности на предприятияхмалого бизнеса должны содействовать крупные предприятия.
Нужна более энергичнаяработа по развитию инфраструктурымалого бизнеса. Речь идет о дальнейшемразвитии банковской си­стемы, различных фондов поддержки малого бизнеса. Каждоема­лое предприятие должно иметь возможность получить консульта­цию и бесплатнуюпомощь по вопросам создания предприятия и его функционирования, проблемаммаркетинговой стратегии, за­щите своих интересов и др. Особенно актуальназадача профес­сиональной подготовки руководителей малых предприятий. По разнымоценкам в настоящее время только от 20 до 30% руково­дителей малых предприятийимеют специальное профессиональ­ное образование. Это сдерживает развитие иповышение эффек­тивности малого бизнеса.
Таким образом, у малогобизнеса в России есть резервы для дальнейшего развития. По прогнозам вближайшие 5—8 лет число малых предприятий в России увеличится до 1,4—1,5 млн.Объем выпускаемой ими продукции достигнет 1,4—1,6 трлн. руб. (в 2001 г. — 852,7млрд. руб.), или примерно 14—15% ВВП страны (вместо 9% в 2001 г.)[40].
2.2 Развитие малого бизнеса региона Краснодарскогокрая
Развитие малого бизнесаКраснодарского края, я опишу на примере города – курорта Геленджик.
В 2005 году впервые задолгое время Геленджик принял рекордное количество отдыхающих — более миллионачеловек. Экономическая стабилизация в стране сыграла не последнюю роль. Но естьи другая причина. За последние годы город не просто похорошел — он стал однимиз самых красивых и уютных городов Черноморского побережья. Проведена серьезнаяреконструкция центральной части города инабережной.
Сезоны проходят каждыйгод все успешнее. Если обратиться к динамике увеличения числа отдыхающих, тоона достаточно красноречива. Можно сравнить: в 1999-м — 780 тысяч, а в 2000-м –около миллиона, количество приезжих непрерывно растет. Это, безусловно,сказывается на бюджете. Доходы бюджета возросли в 2,7 раза, при этом отчисленияв федеральный бюджет увеличились в 3,1 раза, в краевой — в  4,2. С ростомдоходов у здравниц появились возможности улучшить свою материальную базу, азначит, привлечь внимание большего числа отдыхающих.
Перед здравницами стоитзадача — расширить границы курортного сезона. Поэтому руководители санаториев ипансионатов сейчас заняты тем, чтобы продать путевки на апрель-май,сентябрь-октябрь. Решению этой задачи можно помочь за счет расширенияассортимента качественных услуг. Если в санатории работаютвысококвалифицированные врачи, имеется мощная лечебно-диагностическая база,есть бассейн, путевки зимой, весной и осенью существенно дешевле летних. Ужесейчас в Геленджике есть ряд санаториев и пансионатов, в которых и зимойзагрузка если и не стопроцентная, то, по крайней мере, достигает девяностапроцентов. Среди них — пансионат «Кавказ», санаторий-отель«Прометей», санатории «санаторий им. Ломоносова»,«Красная Талка», «Голубая волна», «Голубая даль»,пансионат «Солнечный».
Сейчас отдыхающиевынуждены добираться до города с пересадками через Краснодар или Анапу. Чтоотражается на привлекательности курорта. Поэтому, своевременно назреланеобходимость реконструкции  местного аэропорта. Старый аэропорт г. Геленджикамог принимать только самолеты классов ЯК-40 и АН-24, имеет очень низкуюпропускную способность, что совершенно не соответствует требованиямсовременного курорта. Строительство нового международного аэропорта позволитпринимать хотя бы ЯК-42, а в будущем, возможно, и ТУ-154, ИЛ-86, что привлечетзарубежных туристов и существенно изменит ситуацию. Работа должна бытьзавершена в 2007 году[41]. Город-курорт динамичноразвивается. Если сегодня вы едете отдыхать в Геленджик, «город тысячисолнц», и представляете себе серый, провинциальный город, то сильноошибаетесь. Впрочем, недавно он и был таковым. Однако в последние год-два здесьпроизошли разительные перемены.
Стратегия и тактика,направленные исполнительной властью Геленджика на возрождение курорта,оказались верными. Заработал не только санаторно-курортный комплекс. Увеличилисьобъемы производства продукции, доходы сферы обслуживания: квартиросдатчиков,предпринимателей. Стала быстрей наполняться муниципальная казна. Благоустройствогорода, его постоянная санитарная очистка, озеленение, качественный  ремонтдорог, строительство новой, по европейским стандартам, набережной, объектовторговли и общепита, решение проблемы водоснабжения — все это в комплексесоздало Геленджику хорошую репутацию активно развивающегося курорта. Добавитьоживление культурной жизни, проведение зрелищных мероприятий, российскогофестиваля вин, фестиваля искусств «Южные ночи», и вы поймете, чтоГеленджик вновь после долгих лет обрел свой неповторимый облик.
О курорте, прежде всего,судят по его здравницам. Поэтому во многих санаториях, пансионатах вводятся вэксплуатацию новые или реконструируются старые корпуса, расширяется лечебнаябаза, благоустраивается территория и пляжи, строятся кафе, рестораны, бассейны,теннисные корты. Причем развиваются «кузницы здоровья» не только вцентре курорта, но и во всех поселках Геленджикского района.
В прошлом году быласделана ставка на обеспечение здравниц продукцией местных товаропроизводителей.Глава города-курорта акцентировал внимание руководителей на том, что Геленджикскиепродукты должны быть ничуть не хуже привозных. И местный производительсправился с поставленной задачей. В итоге же меньше денег стало вывозиться из города,а для местных жителей появились новые рабочие места.
Сегодня Геленджик можетпринимать не только россиян и жителей СНГ, но и иностранцев. Курорт готоввступить во Всемирную ассоциацию городов здоровья. Недавно здесь побывалэксперт всемирной туристической организации. Объездивший весь мир, он нескрывал своего удивления, как изменился Геленджик всего за один год. Иностранцывидят в России большой туристический потенциал и потому продолжают усердновкладывать капитал в строительство разнообразных сооружений туристическогохарактера на территории нашей страны.
У санаторно-курортногокомплекса Кубани есть огромный потенциал, который еще далеко не вездеиспользуется эффективно. Перед началом курортного сезона 2005 года губернаторКраснодарского края  Александр Николаевич Ткачев провел краевое совещание сглавами курортных территорий, руководителями краевых здравниц, представителямивсех заинтересованных федеральных служб и ведомств, директорами туристических фирм,экскурсионных бюро и других представителей курортного бизнеса, на которомпоставил задачу, навести порядок на пляжных территориях, не открыватьздравницы, делавшие антирекламу курортам края, убрать с зон купания гидроциклы,произвести снос незаконных построек на пляжах. Разговор получился серьезным и,как тогда некоторым показалось, жестким. Возникли сомнения, что за пол годаможно будет решить проблемы, накапливавшиеся годами. Чтобы заставить турбизнесработать по законам рынка, научить его эффективно конкурировать, на коллегиидепартамента было решено провести защиту бизнес-планов и подписать соглашенияоб экономическом сотрудничестве. Руководство края постаралось убедитьруководителей санаториев, что у краевой власти и собственников предприятий задачиобщие — добиться максимального заполнения здравниц. Для повышения эффективноституристической инфраструктуры власти края, решили ориентироваться не только назарубежные курорты, а пойти своим путем. Главной особенностью «своего пути»курортов Краснодарского края является уникальная лечебно-оздоровительная база[42].
Курорты Кубани в нынешнемгоду находятся под особо пристальным вниманием администрации Краснодарскогокрая. Краевые власти по максимуму используют свой административный ресурс, длятого чтобы навести порядок на рынке курортных услуг, научить, а порой изаставить кубанский курортный бизнес работать цивилизованно. Позиция краевойадминистрации остается неизменной: каждый отдыхающий за свои деньги долженполучить качественный и комфортный отдых.
В результате, сейчас курортныепредприятия больше не покрывают накопленные за зиму долги завышенной ценойлетнего отдыха. Власти  добились того, чтосегодня себестоимость путевок складывается из фактических затрат напредоставление услуг. Благодаря федеральной программе по оздоровлениюльготников и краевой программе «Открытый Юг»  расширились временныерамки приема отдыхающих — наполняемость здравниц в межсезонье увеличилась натридцать процентов по сравнению с прошлым годом. Так что в нынешнем году край планирует принять уже не семь, а десять миллионов отдыхающих. Главной проблемойнаших курортов остается низкий уровень сервиса, несоответствие цены и качествауслуг. Цены в наших здравницах зачастую выше, чем у конкурентов, а качествоработы намного ниже. В результате каждый четвертый отдыхающий, однажды побывавна кубанских курортах, не желает сюда возвращаться.  Этому может помочь жесткая конкуренция. Губернатор поставил задачу — навести порядок на рынкекурортных услуг и создать условия для добросовестной конкуренции. Былапроведена сертификацию здравниц, инвентаризацию мини-гостиниц, сформировалиреестр квартиросдатчиков и владельцев частных гостиниц, организовали работуБюро по размещению отдыхающих[43]. Мини-гостиницы ужесегодня составляют серьезную конкуренцию здравницам, ориентированным наотдыхающих среднего достатка. Многие частники сумели создать достойные условиядля отдыха при относительно невысокой стоимости услуг. Сегодня частный секторкурортов края единовременно может принять и разместить около 250 тысяч гостей.
К концу июня прошлогогода наш департамент комплексного развития курортов и туризма Краснодарскогокрая проверил 450 из 1200 предприятий санаторно-курортного комплекса. По многимиз них материалы переданы в прокуратуру. В этом году не будут допущены к работе82 здравницы. Конечно, будет потерян определенное количество туристов и налоговыхпоступлений. Но ущерб будет гораздо больше, если будет позволено  предприятиямпринимать отдыхающих в антисанитарных условиях и брать с них деньги занеоказанные услуги. Плохая работа одной здравницы может испортить имидж всехкурортов Кубани, разрушить тот самый брэнд, в раскрутку которого было вложено столько сил и средств.  Кроме того, администрация края ведет переговоры сзарубежными инвесторами о строительстве четырех — пятизвездочных гостиничныхкомплексов. После того, как эти инвестиционные проекты будут реализованы,кубанские курорты смогут «забрать» у соседей часть более дорогогорынка туристических услуг, а наши санатории и отели, претендующие начетыре-пять звезд, вынуждены будут выйти на новый уровень качества.
Практически на всейприбрежной территории удалось убрать с автотрассы машины с объявлениями о сдачежилья внаем. В каждом курортном населенном пункте сегодня работает не менеедвух бюро размещения отдыхающих, которые располагаются на въездах, вокзалах,аэропортах, работают круглосуточно, ведут компьютерный учет и обслуживают нашихгостей с минимальными комиссионными процентами.  Лучше всего эта работа сегодняведется в Геленджике, где создано 13 бюро размещения отдыхающих, хуже всего — вСочи, где до сих пор нет таких бюро ни в аэропорту, ни на территорияхжелезнодорожных вокзалов Лазаревское, Сочи и т.д.
В ЗаконодательномСобрании края сегодня рассматривается Закон «О государственной поддержкесанаторно-курортного и туристического комплекса Краснодарского края». Закон будет регламентировать размещение государственного заказа на закупкусанаторно-курортных путевок и другого турпродукта для льготников,предоставление субъектам санаторно-курортного комплекса налоговых льгот,субсидирование из краевого бюджета части затрат на уплату процентов покредитам. Кроме того, закон предусматривает финансовую поддержку социальноготуризма за счет средств краевого бюджета. Речь идет об оплате отдыха ипутешествий детей из малоимущих и многодетных семей, детей-сирот, а также«чернобыльцев», пенсионеров и ветеранов. Эта государственнаяподдержка станет мощным катализатором развития курортов Краснодарского края.
Геленджик постояннопринимает участие в выставках и форумах, таких как, например, ITE-2005 «Международный рынокпутешествий» -  впервые за почти два десятилетия работы этого престижногофорума, который в 2005 году собрал более 550 участников и около 70 тысячпосетителей, в Гонконге были представлены российские курорты — курортыКраснодарского края.  К Краснодарскому краю на выставке был проявлен особыйинтерес. Наибольшей популярностью пользовались лечебно-оздоровительные центры,предоставляющие бальнео-и грязелечение, а также экотуризм[44].
В рамках выставкиКраснодарский край провел три презентации курортов края, в которых принялиучастие около 200 туроператоров из Гонконга, Китая, Перу, Малайзии,Великобритании. Были проведены встречи с представителями правительственныхорганизаций, инвестиционных, девелоперских и консалтинговых компаний, ведущимитуроператорами стран Юго-Восточной Азии. В Совете по развитию торговли Гонконгапрошла презентация курортов Краснодарского края. Был сделан акцент напривлечение инвестиций в строительство высококлассных отелей, туркомплексов,развлекательных парков. Девелоперская компания «Десон ДевелопментИнтернэшнл Холдинге Лимитед», которая построила пятизвездочный отель вСанкт-Петербурге, проявила заинтересованность в строительстве отеля на Черноморскомпобережье России. В ближайшее время руководители этой компании приедут наКубань, чтобы осмотреть наши инвестиционные «зеленые площадки».
Таким образом, можноубедиться в том, что, устанавливая новые правила игры для здравниц Кубани,краевые власти идут в ногу с мировыми тенденциями. Например, в экономическиразвитых странах туристический бизнес давно уже работает в тандеме странспортным, а путевки в отели и санатории продаются в одном пакете с билетамина все виды транспорта, которым нужно добираться до места отдыха.
В ходе работы выставки«Международный рынок путешествий» достигнута договоренность стуроператорами Гонконга и Китая о направлении китайских туристов на курортыКраснодарского края.
Тогда же в Гонконгесостоялась встреча с вице-президентом компании «Хилл энд Нолтон»,которая занимается продвижением, позиционированием и организацией PR-кампаний стран, регионов и отдельныхкомпаний в мировом сообществе и имеет представительства в 39 странах мира(именно эта компания рекламировала Олимпийские Игры в Афинах в 2004 году).Сейчас специалисты компании готовят предложения об организации в Краснодарскийкрай «инфотура» для журналистов крупных специализированных инвестиционных ифинансовых изданий Сингапура, Гонконга, Китая, США, и Европы. Проведеныпереговоры с компанией «Дженезис Консалтинг», которая оказывалапомощь правительственным организациям таких стран как Великобритания, НоваяЗеландия, Израиль, Барбадос в поиске и привлечении инвесторов из стран Азии. Этакомпания начала подготовку презентаций для крупных девелоперских иинвестиционных компаний Сингапура, Гонконга и Китая с целью привлеченияинвестиций в развитие прибрежных территорий Краснодарского края[45].
Что же касается этогогода, следует обратить внимание на международную встречу в Каннах, где былоподписано инвестиционное соглашение о строительстве первого на побережьегольф-клуба.
Весь капиталистический мир именно в этот французский курорт, на очень известнуювыставку коммерческой недвижимости, привозит свои бизнес — предложения,инвестиционные проекты в надежде найти партнера. Предлагаются многомиллионныеинвестиционные площадки, будь то земля или конкретные объекты. Как заметил и.о.главного архитектора управления архитектуры и градостроительства ГеленджикаИльи Фомин, на всемирном рынке недвижимости и инвестиций презентуются восновном объекты не промышленного и транспортного назначения, а именно гражданского.
Каждый выставляемый объект или площадка имеет предлагаемый к реализацииинвестиционный проект, одной из частей которого, безусловно, являетсяархитектурная. Поэтому выставляются очень красочные макеты. Вполне понятножелание инвестора знать, во что конкретно он собирается вложить средства. Т.е.в Каннах продается не просто земля, а готовый инвестиционный проект.
Стенд Краснодарского краяоткрыла делегация во главе с российским министром экономического развитияГерманом Грефом. Губернатор Кубани Александр Ткачев представлял южный регион навыставке пятый раз.
Коллективный стендадминистрации края первой посетила делегация во главе с российским министромэкономического развития Германом Грефом. Губернатор Кубани Александр Ткачевпредставлял южный регион на выставке пятый раз. Кубань в этом году очень сильновыступила, представив в инвестиционном портфеле порядка ста проектов.Привлекательность представленных на краевом стенде проектов была очевидна. Нона этот раз не столько даже по причине бесспорно заманчивых туристических икурортных предложений. А именно за счет продуманности и проработанностипредставленных проектов. Можно сказать, что остальные многочисленные регионыРоссии на фоне нашего края померкли.
Муниципальные образования приехали со своими предложениями в составе единойделегации Краснодарского края. Большой интерес вызвал Сочи, поскольку курортпретендует на проведение зимней Олимпиады-2014, также «Анапский» пляжный проекти инвестиционные площадки в центре Краснодара.
Что же касается Геленджика,то курорт представил шесть проектов, три из которых были приоритетными и ранееуже предлагались мировой бизнес — элите в Каннах. В частности, по одному из нихс московской компанией «Черноморский гольф» заключено инвестиционное соглашениена общую сумму 57, 5 млн. евро. Речь идет о гольф — клубе с развитойинфраструктурой, отелем в живописных окрестностях села Михайловский Перевал.
В данный момент идетпроцесс получения согласований и разрешений, работают архитекторы, и вскорекомпания приступит к проектированию и строительству.  Так же в конце марта, вМоскве прошла международная туристическая выставка«Интурмаркет-2006», в которой было представлено более 2000экспонентов из разных регионов России и зарубежных стран. Наша страна былапредставлена Москвой и Московской областью, Самарой, Тверью, Ярославлем,Муромом, Пензой, Камчаткой, Калмыкией, Чукоткой; зарубежье — делегациямиЕгипта, Турцией, Польшей, Румынией, Кипром, Грецией, Таиландом, АрабскимиЭмиратами. В первый же день выставки состоялась презентация курортов Кубани.
К этой выставке было изготовленоновое выставочное оборудование, имитирующее Геленджикскую набережную, которое,по мнению большинства участников мероприятия, украсило экспозициюКраснодарского края. 
От курорта Геленджик в этой выставкеучаствовали представители 14 предприятий санаторно-курортного комплекса: КК«Надежда», санатории «Голубая волна», «Красная Талка,им. Ломоносова, „Факел“, пансионаты „Строитель“,»Солнечный", «Виктория» (Кабардинка), «Радуга»(Геленджик), объединение «Геленджиккурорт», ЛОПК «Голубаядаль», ОК «Виктория», «Сафари-парк»[46].
По мнению большинства из них,выставка прошла продуктивно, поскольку была направлена на внутренний туризм.Результаты таковы: наш стенд посетило более 500 представителей туристическихфирм, роздано более 3000 экземпляров рекламной продукции, заключено около 120договоров.
Неотъемлемой частьюкурортного бизнеса является туризм.
Туризм — важная составляющаяэкономики многих государств, которая обеспечивает занятость местного населения,загрузку гостиниц и отелей, ресторанов, зрелищных мероприятий, поступленияиностранной валюты и т.д. Внутренняя экономическаяприрода туризма предусматривает, что турист непременно должен оставить своиденьги в посещаемом государстве или местности. Туризм основан на эксплуатацииместных туристских ресурсов, и взамен местность или государство должны получитьдоход. Поэтому турист не имеет права получать заработок из любого источникапосещаемой местности или стране. Иммиграционные службы государства озабочены проблемой ограничения притока рабочей силы и, как правило, разрешают найминостранных рабочих только в случае острой нехватки собственных трудовыхресурсах или отсутствия специалистовнадлежащего профиля, способных выполнять особенные (например, тяжелые, вредные,грязные и т.п.) работы, и на основе особой лицензии.Поэтому туристам запрещается работать в целях получения заработка, этоуказывается во всех разрешительных документах на въезд (визах). Например, вавстралийской визе стоит четкая надпись: «Без права оплачиваемой работы илиучебы»[47].
Понятие «туризм» в СССРдолго ассоциировалось со спортом и укреплением здоровья, а не с отрасльюэкономики, которая может приносить доход. Но постепенно процессе развитияпроизводительных сил объективно выделилась особая сфер приложения общественноготруда, основной функцией, которой является организацияразностороннего отдыха населения в форме туризма; и все чаще туризмстали называть отраслью национальной экономики.
Одно из первыхопределений индустрии туризма было дано Конференцией ООН по торговле и развитию в 1971 г., согласно которому«индустрия туризма — это совокупность производственныхи непроизводственных видов деятельности, направленных на создание товаров и услуг для путешествующих лиц»[48].
Встатье 1 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» предлагается следующая трактовкаданного понятия: «Туристская индустрия —совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов общественного питания, объектов и средствразвлечения, объектов познавательного,  делового, оздоровительного,  спортивного  и  иного  назначения,  организаций осуществляющихтур — операторскую и тур — агентскую деятельность, а также организациюпредоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов-переводчиков»[49].
Туризм часторассматривается как многомерное и многоликое понятие, что находит отражение вследующем определении: «Туризм является одновременно и видом деятельности, иформой рекреации, и отраслью национальной экономики, и способом проведениядосуга, и, кроме того, искусством, наукой и бизнесом»[50].
Такимобразом, одномерно охарактеризовать туризм невозможно, нельзя абсолютизироватьни один из его структурных аспектов. Вице-президент Академии туризма РФ В.И.Азар дал следующее определение туризма: «Туризм — это большая экономическаясистема с разнообразными связями между отдельными элементами в рамках, какнародного хозяйства отдельной страны, так и связей национальной экономики смировым хозяйством в целом»[51].
Длясовременного развития экономики характерно не столько развитие обособленныотраслей, сколько функционирование различных межотраслевых комплексов. К туризмуследует подходить как к крупному самостоятельному межотраслевому хозяйственномукомплексу национальной экономики, поскольку сфера туризма, объединяя различныотрасли, лежит не в привычной вертикальной плоскости, а охватывает некоегоризонтальное пространство, включая предприятия и организации разнойотраслевой принадлежности.
Развитие индустриитуризма (строительство дорог, гостиничных и курортных комплексов, обустройствоновых рекреационных территорий) требует больших капитальныхвложений и финансируется из разных источников (государственные структуры,частные организации (отечественные и зарубежные), международные организации ит.д.).
Рост объемов производствав индустрии туризма передается другим отраслям экономики,где разворачивается инвестиционная деятельность, создаются новые рабочие места, расширяется торговый оборот и,следовательно, увеличивается прибыль. Часть полученных доходов поступаетгосударству в виде налогов. Собранные таким образом средства могут бытьнаправлены на дальнейшее финансирование инфраструктуры индустрии туризма,оказание материальной помощи социально незащищенным группам населения, наразвитие системы подготовки персонала для сферы туристских услуг.
Индустрия туризма должнарассматриваться как экономическая категория выражающаясовокупность взаимосвязанных отраслей и производств национальной экономики,единой функциональной задачей которых, является деятельность, направленная наудовлетворение разнообразных и постоянно растущих потребностей людей в различнывидах отдыха и путешествий в свободное время при рациональном использованиивсех имеющихся туристских ресурсов.
Переход к рыночнойэкономике в России сопровождался возникновением целого ряда новых экономическихпроцессов и появлением в теории и практике хозяйствования категорий, которые ранее не имели широкогораспространения. Туристский рынок стал рассматриваться как экономическаякатегория, выражающая совокупность социально экономических процессов иотношений в сфере маркетинговых исследований производства, обмена и распределениямежду производителями и потребителями туристских услуг. В этих условияхобъективно возникла необходимость анализа  современных тенденций развития, какмирового, так и российского туристских рынков выявления проблем ихфункционирования.
При обслуживании туристовиспользуются современные компьютерные технологии управления, возможностиглобальных компьютерных сетей, позволяющие сформировав туристский продукт дляклиента в короткий промежуток времени с учетом различных  тарифов и системпоощрения постоянных клиентов. Дальнейшее развитие туризма, как и курортногобизнеса невозможно без строительства новых и реконструкции существующихобъектов туризма с учетом последних достижений науки и техники; повышениякультуры и качества обслуживания на основе индустриализации, технологизации икомпьютеризации индустрии туризма; рационального использования имеющихсяматериальных ресурсов; применения современных технологий обслуживания туристов.
Развитие туризма вбольшей степени зависит от информированности людей о возможных местах отдыха ипутешествий. Развитие средств массовой информации позволило туристскиморганизациям пропагандировать как туризм в целом, так и отдельные туристскиепродукты или услуги.
В ближайшее десятилетиетуризм останется крупнейшим источником создания новых рабочих мест в рядерегионов мира. Прогнозируется дальнейшая дифференциация предложения туристскогопродукта, имеющая целью все более широкий охват потребителей с разнообразнымивозможностями и потребностями; продолжится дальнейший процесс концентрациикапиталов, создания крупных интернациональных компаний и корпораций; сохранитсятенденция интеграционных процессов в индустрии туризма.
Оценивая динамикувосстановления туристских рынков после кризиса 2001 г., специалисты ВТО,рассматривая перспективы России в качестве туристского центра, среди основныхфакторов развития туризма в нашей стране называют политическую стабильность иэкономический рост. В настоящее время по привлекательности пред­лагаемоготуристского продукта Россия становится одной из лидирующих стран, разумеется,при условии нормализации цен, развития инфраструктуры и грамотной маркетинговойполитики на всех уровнях управления индустрии туризма[52].