Введение
Насегодняшний день домашнее хозяйство (и семья в частности) остается одним изнаименее исследованных субъектов рынка, несмотря на то, что социологи иэкономисты последнего десятилетия пытаются систематически анализироватьэкономическое поведение домашнего хозяйства и его членов.
Актуальностьтемы исследования и значимость изучения данной темы проявляется в том, что длясоциально-экономических условий, сложившихся в современной России, как длярыночной экономики, характерно выделение трех основных хозяйствующих субъектов.К ним, наряду, с государством и фирмами, относятся и домашние хозяйства,составляющие самую многочисленную группу субъектов. Так в России всего насегодняшний день по данным последних переписей насчитывается приблизительно 53млн. домашних хозяйств, в том числе 41 млн. семейных и около 12 млн. домашниххозяйств лиц, не имеющих семьи или утративших связь с нею. Таким образом, однимиз важнейших индикаторов благосостояния населения страны, а значит, истабильности общества, которая, в свою очередь, является условием успешностипреобразований и расширения социальной базы проводимых в России реформ,является уровень жизни именно домашних хозяйств.
Цельдипломного исследования состоит в исследовании процесса поведения домашниххозяйств в современной России.
Достижениюцели служит выполнение следующих задач исследования:
· раскрытьсоциально-экономическую сущность понятия «домашнее хозяйство»;
· определитьместо и роль домашних хозяйств в современной экономике;
· исследоватьособенности поведения домашних хозяйств;
· изучитьроль государства в жизни домашних хозяйств;
· исследованиепроявления экономической активности домашних хозяйств в условиях мировогокризиса.
Объектомисследования выступают домашние хозяйства в современной российской экономике.Предметом исследования выступают факторы, определяющие их поведение.
Теоретическойи методологической основой дипломной работы послужили труды отечественных изарубежных ученых-экономистов, философов, социологов, представителей другихсоциальных наук. Документальной базой являются Законы РФ, Указы Президента РФ,Постановления Правительства России и другие нормативно-правовые акты.
Информационнуюбазу исследования составляют многолетние данные о развитии научной сферы,нормативно-справочная информация различных уровней управления, материалысоциологических обследований.
В качествеэмпирического материала в работе использовались статистические ифактологические материалы Госкомстата РФ, Министерства здравоохранения исоциального развития, материалы научно-практических конференций,социологических исследований, публикаций периодической печати.
Работасостоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения,списка литературы, который насчитывает 40 источников.
Прирассмотрении конкретных вопросов применялись экономико-статистическиеинструменты исследования, а также методы теоретического экономическогомоделирования, логического и причинно-следственного анализа.
1. Теоретическиеподходы к исследованию домашних хозяйств 1.1Домашнее хозяйство как экономическая категория
Современнаярыночная экономика представляет собой сложный хозяйственный организм, которыйсостоит из большого количества разнообразных производственных, коммерческих,финансовых и информационных структур, в рамках которых взаимодействуютхозяйствующие субъекты. Роль и место каждого субъекта экономических отношенийпо-разному оценивались в истории экономической мысли. Например, существуеттеория фирмы как экономического агента. Практически во всех учебниках поэкономике есть глава, посвященная роли государства в современной экономическойсистеме. В XX веке все очень большое большее распространение получили принципыклассического либерализма, согласно которым единственно реальным экономическимагентом признается индивид (домохозяйство), а все остальные субъектыэкономических отношений – фирмы, государство – рассматриваются как производныеот него формы: фирмы – как юридические фикции, а государство – как агентство поспецификации и защите прав собственности. В связи с этим категория «домохозяйство»в современных условиях развития товарных отношений и отношений собственностипредставляет для нас особый интерес.
Домохозяйствовозникло еще в эпоху первобытнообщинного строя. С момента своего появления оновыражает хозяйственно-экономическую самостоятельность отдельной семьи илииндивида в воспроизводстве индивидуальной рабочей силы, ее частичнуюобособленность в производстве и потреблении материальных благ. Именно в силуналичия индивидуальной формы семейного производства домашнее хозяйство (исоответственно личная собственность) сохранялась во всехобщественно-экономических формациях. Недаром, даже советские ученые признавали,что общество не может полностью взять на себя все экономические проблемы по обеспечениювсестороннего развития личности. Экономически обособленная в домашнем хозяйствесемья несет основные расходы по воспроизводству рабочей силы.
Чтобыправильно определить социально-экономическое содержание домашнего хозяйства,необходимо рассмотреть его как специфическое экономическое явление. При этомследует различать его широкое и узкое значение. На первой сессии Международногостатистического института (Рим, 1887 год) Комиссия по статистике переписей наосновании доклада Иожефа Кереши рекомендовала в материалах переписей выделять «хозяйства,состоящие из одного лица, из нескольких лиц, и специальные заведения собозначением числа хозяйств и живущих в них». В дореволюционных земскихподворных переписях основной единицей наблюдения считался крестьянский двор.Исследователь аграрных отношений в России А.И. Васильчиков писал, чтов крестьянстве «семейный союз имеет у нас не столько значение родственнойсвязи, родительской власти и наследственного права, сколько характерхозяйственной группы состоящей из рабочих и малолетних» [12, С. 25]. Такимобразом, в 19 – начале 20 века домохозяйство рассматривалось как двор, подкоторым следовало разуметь одно или нескольких лиц, владеющих самостоятельнымисредствами существования и ведущих собственное домашнее хозяйство. В состав жедвора включать лиц, связанных родством или свойством. В дальнейшем, к сугубостатистическому толкованию домохозяйства добавилось отражение его экономическихфункций: домашнее хозяйство есть особая форма производства, основанная на собственности,на некоторые средства производства и предметы потребления. К домашнемухозяйству можно относить только те отношения, которые возникают между членамисемьи по поводу производства, распределения, обмена, потребления материальныхблаг, то есть те отношения, которые и входят в предмет политической экономии,изучаются экономическими науками. Однако, хотя домохозяйство имеет многовековуюисторию, в различных культурах практически не существует единого понятия,определяющего данный термин. Возникают сложности с понятиями совместногопроживания, собственности, общего дохода, воспроизводственных отношений(включая отношения полов, отношение к воспитанию детей, отношения родства и егосоциальное определение).
Так, поодному из определений, домашнее хозяйство – это обобщенный элементпотребительской сферы экономики в составе одного или нескольких лиц, который:обеспечивает производство и воспроизводство человеческого капитала,самостоятельно принимает решения, является собственником какого-либо факторапроизводства и стремится к максимальному удовлетворению своих потребностей.Согласно данной концепции, основной экономической функцией домохозяйстваявляется потребление конечных продуктов и услуг, производимых бизнесом. Выбор вкачестве структурной единицы потребительской сферы именно домашнего хозяйства,а не отдельного индивида определяется особенностями образа жизни и структурыпотребления людей. Семья, ведущая обособленное домашнее хозяйство, владеющаясовместной собственностью, получающая общий доход и имеющая в среднемустойчивую структуру расходов, является наиболее удобной единицей при описанииэкономической жизни общества.
Демограф А.Г. Волковдает следующее определение: «Домохозяйство – социально-экономическая ячейка,объединяющая людей в отношении организации их совместного быта» [11, С. 48].
Экономисты А.В. Гапоненкои Л.В. Чуйко, занимающиеся проблемами семьи, предлагают следующуютрактовку: «Совокупность отношений, возникающих по поводу затрат труда наформирование потенциала трудовой активности человека в рамках семьи, образуетпервичное звено процесса воспроизводства рабочей силы, наиболее подходящимтермином для обозначения которой является домохозяйство» [31, С. 65].
Однако,несмотря на несомненную ценность данных определений, они отражают лишьотдельные стороны данного явления, подчеркивая значимость той или иной функциидомохозяйства в зависимости от цели исследования. Более развернутым, на мойвзгляд, можно считать следующее: под домохозяйством принято понимать группылюдей, которые совместно используют свое имущество, свой доход: они совместнопринимают решения, все созданные блага используют внутри домохозяйства ипредлагают на рынке факторы производства. Но нельзя забывать, что в силу рядафакторов социально-экономического плана домохозяйство может быть представленоне только группой людей, но и отдельными индивидами. Поэтому можно согласиться,что домохозяйство – экономическая единица, состоящая из одного или более лиц,которая снабжает экономику ресурсами и использует полученные за них деньги дляприобретения товаров и услуг, удовлетворяющих материальные потребностичеловека. И, наконец, наиболее исчерпывающим, на мой взгляд, являетсяопределение, принятое в соответствии с рекомендациями ООН: «домохозяйство – отдельныйчеловек или группа людей, постоянно проживающие в данном жилище иобеспечивающие себя всем необходимым для жизни. В случае группы – люди, ведущиеобщее хозяйство, т.е. связанные общим бытом, взаимопомощью и совместнорасходующие средства, необходимые для жизни». [11, С. 47] Для нашегоанализа также важно представить домохозяйство как «единицу (уровень) принятиярешений» о рождении детей, занятии семейным бизнесом и о других демографическихи социально-экономических событиях. Проводя анализ определения «домохозяйство»,можно заметить, что в некоторых случаях авторы заменяют его термином «семья».Однако здесь необходимо сделать оговорку о том, что определение понятия «домохозяйство»не имеет абсолютного соответствия с определением понятия «семья». Мы согласны савтором, полагающим, что термин «домохозяйство» имеет более строгуюпривязанность к территориальным границам домохозяйственной единицы, включаетчленов домохозяйства, не являющихся родственниками, и предопределяетсуществование экономических отношений собственности внутри домохозяйства ипроизводственных отношений (если они существуют). Кроме того, основная функциясемьи – рождение и воспитание детей, а также воспроизводство жизни взрослых еечленов, которые связаны между собой родственными узами.
Основнаяфункция домохозяйства – производство благ и услуг для обеспечения его членов,проживающих на данной территории. Таким образом, семья – это всегдадомохозяйство, тогда как последнее представляет собой более широкое понятие.Поэтому, учитывая специфику образа жизни (в частности, природную тягу кобразованию семьи), а также вышеперечисленные оговорки мы в некоторых случаяхбудем объединять эти понятия, как это делает Ричард Лэйард, давая определениедомохозяйства: «домохозяйство – экономическая единица, которая снабжаетэкономику ресурсами и использует полученные за них деньги для приобретенияконечных продуктов, например, семья». В советской науке феномен домохозяйствапрактически не рассматривался в силу экономических и идеологических причин.Однако у отдельных ученых можно найти оценку роли домохозяйства как «объективно-необходимогодополнения к социалистическому общественному производству, которое в силунедостаточного уровня развития производительных сил и незавершенности процессаобобществления еще не может полностью обеспечить удовлетворение всехматериальных (и других) потребностей членов общества». [31, С. 75]
При этомособый акцент делался на тенденцию развития домохозяйства в направлениидальнейшего обособления в производстве и потреблении, установлении рыночныхформ связи с членами общества, развитии частнособственнических отношений и нанеобходимость государственного регулирования этого процесса с помощьюразработки конкретной программы мероприятий, ограничивающих рыночные формысвязей, частнохозяйственную деятельность в домашних условиях.
Домашнеехозяйство как экономическое явление ограничивалось одной основной функцией –непосредственным удовлетворением личных потребностей членов семьи, а такженеразрывной связью с общественным производством. Поэтому советскими ученымипрактически полностью игнорировалась возможность производства товаров на рыноки, следовательно, домохозяйство не признавалось полноправным субъектомэкономических отношений. К примеру, известный психолог и экономист А.Г. Харчевотмечал: «Материальная деятельность семьи на различных этапах ее развитиявыражалась в таких ее функциях как организация производства, накопление частнойсобственности, организация потребления. Первая из этих функций играла большуюроль у классов, связанных с мелкой частной собственностью (крестьяне,ремесленники). Кооперирование сельского хозяйства и ремесла ведет к еепостепенному отмиранию. Вторая же функция с переходом к социализму отмираетвообще» [14, С. 68].
Демограф А.Г. Волковхарактеризовал «сущностные» изменения в функциях семьи следующим образом: «Вцелом центр тяжести смещается от экономических, материальных, хозяйственныхфункций семьи к функциям, обеспечивающим прежде всего личностные отношения исвязи внутри семьи, что соответствует идеалу семейных отношений, свободных откорысти и материального расчета. Таким образом, за семьей практически осталасьлишь демографическая функция, функция воспроизводства новых поколений, какспецифическая функция семьи, вытекающая из сущности семьи и отражающая ееособенности как социального явления». [11, С. 87]
В этихусловиях домашнее хозяйство должно было, по мнению советских ученых, уступитьместо коллективным формам общественного хозяйства и коммунально-бытовогообслуживания. Семья не будет экономически обособленной от общества, котороеполностью возьмет на себя все заботы по удовлетворению потребностей людей вматериальных и прочих благах.
Важностьисследований домохозяйства объяснялась тем, что если анализ производства ипервичного распределения имеет своим предметом человека как индивидуальногоработника, то при исследовании доходов и их использования основным объектомвнимания является домохозяйство. В экономическом плане, под семьей понимаетсягруппа людей, связанных родственными отношениями и ведущих совместное хозяйстводля семейного потребления. Семья, или домашнее хозяйство, образуетзаключительную фазу воспроизводства-потребление материальных благ и услуг.Таким образом, семья включалась в фазы распределения и потребления продукта, ноопять-таки не выступала производящей ячейкой.
Особенностьюнеоклассического подхода к исследованию домашнего хозяйства является то, чтопредставители данного направления рассматривают его, в основном, намикроуровне, основываясь на постулате о рациональном поведении индивида вотношении распределения собственного дохода между потреблением и сбережениями.Функции домашнего хозяйства они видят в предоставлении факторов производствадругим экономическим субъектам и использовании полученного за них дохода дляпотребления и накопления. Однако, приоритет отдается потребительской функции, т.е.они видят домашние хозяйства как обобщенный элемент потребительской сферыэкономики, а интересы потребителя рассматривают как первооснову любогообщества, что является, на наш взгляд, несколько односторонним подходом кданной проблеме.
Представителикейнсианского направления сосредотачиваются на рассмотрении не отдельногодомохозяйства, а их совокупности (так называемый, экономический секторхаусхолдов). Они исследуют совокупный объем спроса, предъявляемый домохозяйственнымсектором, общий объем предложения и сбережений, которые определяют темпы ростаэкономики, объем выпуска, уровень занятости и другие макроэкономическиевеличины.
И, наконец, вработах представителей институционального направления в исследование вводятсяразличные аспекты деятельности домохозяйства (демографические, социальные,половые, психологические, национальные и т.д.). [16, С. 25]
Одной изнаиболее распространенных в западной науке концепций является теория «новойэкономики домохозяйства». Представителями подобного подхода являются Г. Беккер,Т. Шульц и другие. Домохозяйство рассматривается ими как «фирма», какпроизводственная ячейка, которая преобразует, использует такие средства, какматериальные ресурсы семьи, время, усилия ее членов в такие «товары», какздоровье, дети, удовольствия, отдых, положение в семье и другие ценности. Эти «товары»распределяются между членами домохозяйства по общему правилу: от каждого – поместу и роли в производственном процессе, каждому – в соответствии с его ценностьюна брачном рынке, рынке рабочей силы и т.д. [34 С. 47]
Своеобразнаяи интересная экономическая концепция семьи и рождаемости разработана Дж. Колдуэллом,что связано, на наш взгляд, с тем, что основной своей задачей автор считаетобъяснение перехода домохозяйства от расширенного, многопоколенного кнуклеарному, а рождаемости – от высокой к низкой. Подход к анализудомохозяйства Дж. Колдуэлла состоит в следующем. Традиционная крестьянскаяэкономика основана на домохозяйстве, она принципиально отличается от несемейнойкапиталистической экономики. Основное отличие лежит в организации производства,в его способе (производственных отношениях). Каждый способ производства,считает Дж. Колдуэлл, имеет свои экономические и зависящие от нихдемографические законы. Семейный способ производства характеризуется наличиемпроизводственных отношений между родственниками, которые выступают какотношения господства и подчинения, именно те, кто господствует в семье ипринимает решения по всем аспектам ее жизни, получают материальные инематериальные выгоды от функционирования семейного способа производства.Высокая рождаемость и расширенная семья выгодна именно им.
Потреблениедомашних хозяйств – это расходы на конечные товары и услуги, купленные в целяхполучения удовлетворения или насыщения потребностей посредством ихиспользования. С другой стороны, сбережения домашних хозяйств являются, поопределению, частью располагаемого дохода, не расходуемой на потребление.
Потребление –самый большой компонент ВВП, составлявший 66% совокупных расходов в течениепоследнего десятилетия. Каковы главные элементы самого потребления? Срединаиболее важных–дома, автомобили, продовольствие и медицинская помощь.
Доход,потребление и сбережения тесно взаимосвязаны. Сбережения – это та частьрасполагаемого дохода, которая не потребляется. Важнейшей функцией домашнегохозяйства является потребление благ.1.2 Современная теория потребительского поведения
Что такоепотребление? Традиционно оно рассматривалось как способ удовлетворения базисныхчеловеческих потребностей посредством разового или длительногопотребления-уничтожения товаров. Так, потребляя хлеб, вы его уничтожаете,потребляя одежду, вы ее изнашиваете.
Однакоизучение потребления в развитых странах современного Запада привело рядисследователей к выводу, что потребление становится для широких масс населения,прежде всего производством символов. Человек покупает модную одежду, чтобы всевидели его современность, и избегает экстравагантной, чтобы не прослыть чудакоми т.д. Иначе говоря, человек, потребляя, стремится сообщить окружающим какую-тоинформацию о себе, таким способом он пишет своеобразный текст.
Рассмотримосновные факторы, которые могут оказывать влияние на потребительскоепотребление в современных условиях:
1)Традиционное действие потребителя.
Многократноповторяющееся действие становится традиционным, выполняемым автоматически, безразмышлений. Повседневное поведение в таком автоматическом режиме позволяетсущественно экономить силы, нервы, время и не ломать голову при каждой покупке.Товар, место его приобретения превращаются в привычку. В модели традиционногодействия небольшие колебания цен могут совершенно игнорироваться: сила привычкиоказывается сильнее экономического расчета. Особенно часто модель традиционногоповедения срабатывает при совершении покупок товаров, вызывающих сильноепривыкание (алкоголь, табак, наркотики). В этом случае колебания цен в пределахимеющегося финансового потенциала вообще игнорируются.
Традиционноедействие нарушается таким подъемом цен, при котором индивид уже не имеетсредств для поддержания привычной модели потребления. Столкнувшись сневозможностью удовлетворить свои потребности традиционным путем, он выходит намодель целерационального поведения.
Стратегия многихзападных торговых фирм направлена на выработку у покупателей механизматрадиционного поведения. Один из приемов – стимулирование покупок в одном и томже магазине: за каждую покупку на определенную сумму выдается ваучер, марка ит.п., накопление которых позволяет через некоторое время купить товар с большойскидкой или вообще получить бесплатно. Аналогичным образом покупателипривязываются к определенной марке товара: при каждой покупке получают талон,накопление которых дает право на скидки или бесплатное приобретение. Человек,которого удалось втянуть в такую игру, уже не способен целерациональнооценивать качество товара и сравнивать цены, он, как коллекционер, одержимпогоней за комплектом купонов.
2)Инструментальное действие.
Инструментальноедействие направлено на удовлетворение базовых потребностей, которые нельзя неудовлетворять. Здесь необходимо сделать существенную оговорку: человекруководствуется не объективными потребностями своего организма, а своимипредставлениями о них, не объективными интересами, а тем, как он их видит.
Целый рядпотребностей рассматривается людьми как базовые, которые нельзя игнорировать.Поэтому при принятии решения о покупке товаров первой необходимости колебанияцен, не выходящие за рамки финансовых возможностей людей, существенно не влияютна их потребление. В этих случаях звучит такого типа объяснение: «На этом неэкономят».
Перечень этихосознанных потребностей обусловлен культурой данного народа и времени. Так, вРоссии и целом ряде других стран к такому неприкосновенному набору относитсяхлеб, хотя многие народы его либо вообще не потребляют, либо делают это в оченьограниченных масштабах. К такого же рода товарам относятся и лекарства,медицинские услуги: больного человека останавливает не сам рост цен, а лишьотсутствие достаточного количества денег в кармане. Пока деньги есть, этитовары и услуги приобретаются, а рост цен игнорируется.
3) Поведениепотребителей во время инфляции.
Инфляция – характернаячерта экономической истории всех стран мира. Она коренным образомтрансформирует правила экономического обмена и оказывает мощное воздействие наповедение потребителей.
Рост ценявляется для россиян одним из главных факторов, вызывающих беспокойство. Впериоды стремительного роста цен в 1992–1993 гг., с августа 1998 г.,в конце 2008 – начале 2009 годов этот фактор превращается в проблему дляпотребителей, в фактор, без учета которого не принимается ни одно экономическоерешение.
Перваяфаза реакции потребителей. «Опыт показывает, что население, в общем, очень медленноуясняет себе положение и находит из него выход. Вначале изменение привычексовершается даже в обратном направлении и облегчает положение правительства.Население до того привыкло к мысли, что деньги являются конечной меройстоимости, что в начальный период повышения цен оно считает его преходящим ипотому сберегает деньги и воздерживается от затрат в уверенности, что оно сталообладателем большей реальной стоимости в денежной форме, чем раньше». [28, С. 56]Так в 1923 г. охарактеризовал реакцию на инфляцию классик английскойэкономической теории Дж. Кейнс. Вторая фаза реакции потребителей. «Но раноили поздно наступает вторая фаза. Население приходит к убеждению, что владельцыбумажек несут особый налог и покрывают правительственные расходы, и оно начинаетизменять свои привычки и старается свести к минимуму свою бумажную наличность».[31, С. 56]
Этодостигается разными способами:
1) деньгипомещаются в различные вещи, например, драгоценности или предметы домашнегообихода.
2) населениеможет сократить суммы, предназначенные для домашних расходов, и среднее время,в течение которого эти суммы расходуются.
В своемстремлении поскорее избавиться от тающих на глазах денег часть населенияоказывается в ситуации, когда регулярно возникает острая нехватка наличностидля удовлетворения даже самых неотложных нужд. Тут надо занимать, но кто даетвзаймы в период инфляции, не жертвуя своими интересами. Другое следствиестремления избавиться от наличности состоит в том, что товары, обычноприобретавшиеся в результате более или менее длительных сбережений, становятсянедоступными. Все деньги уходят на текущее потребление, на мелочи, порою дажесовершенно ненужные, которые можно купить сразу после получения зарплаты.
Из этого жеинтереса «избавиться от денег» вытекает и стремление покупать многие товарыповседневного спроса большими партиями, что позволяет и от инфляции уйти, и спроблемой голода не столкнуться. Чаще всего это закупки продовольствия впрок.
В целомповедение людей во время инфляции напоминает их поведение в период господстваадминистративной системы с характерным для нее дефицитом: и там и здесь налицостремление превратить свои имеющие малую ценность деньги в товар. Однако есть исущественное отличие: инфляция в рыночном хозяйстве существенно ограничиваетспрос постоянно растущим уровнем цен, предотвращая тотальный дефицит.
Естественнымследствием инфляции является бегство от подвергшихся инфляции денег путем ихобращения в устойчивую иностранную валюту. В результате чужая валютаприобретает функции средства платежа на чужой территории, функции средствасбережения и т.д. В условиях инфляции резко возрастает спрос на золото и другиедрагоценности, используемые как средство накопления и бегства от инфляции.
4)Иррациональное потребительское поведение.
Иррациональноеповедение противоположно целерациональному. Если для первого характерна увязкацелей с осознанными интересами, конструирование плана действий на основерасчета балансов возможных достижений и издержек, то иррациональное поведениеэтого лишено. В его основе лежат психологические механизмы, лишь косвенносвязанные с трезвым расчетом. Совершив такое действие, человек, успокоившись ивосстановив способность к трезвому анализу, объясняет совершенное просто: «Беспопутал» или «Что-то на меня нашло…».
Механизмыиррационального поведения основаны на психологических реакциях человека:подражании, заражении чьей-то идеей, внушении.
Формированиюиррационального потребительского поведения может способствовать мнение толпы.
Толпа – этогруппа людей, захваченных одной эмоцией, которая может быть как негативной, таки позитивной. В толпе количество людей переходит в качественно иное психическоеи интеллектуальное состояние. Во всем мире произошла небывалая концентрациянаселения. Сейчас мы ежедневно оказываемся в центре самых плотных толп: вавтобусах, метро, в больших магазинах, на городских рынках. Это ставит нас вмощное психологическое поле, которое не может не оказывать воздействия на нашеповедение. В прошлые века большинство людей сталкивались с такими толпамикрайне редко. Развитие телевидения, рекламы создало мощные средства манипуляцииповедением сразу миллионов людей. Они могут одновременно получить информацию,толкающую их на однотипные действия.
Паника так жеодин из феноменов истока иррационального поведения.
Возникновениюпаники способствует ряд факторов. Во-первых, усталость, депрессия, голод,опьянение, долгая бессонница или предшествующее психическое потрясение;во-вторых, такие психологические явления, как крайнее удивление, большаянеуверенность, сознание собственного бессилия перед неотвратимой опасностью,утрата доверия к лидерам.
Одной изсамых распространенных форм иррационального поведения являетсянаркозависимость, или наркомания.
Наркомания – этоболезнь, характеризующаяся непреодолимым влечением к наркотикам, вызывающим вмалых дозах эйфорию, в больших – оглушение, наркотический сон. Систематическоеупотребление наркотиков вызывает потребность в увеличении доз. В основемеханизма наркозависимости лежит привыкание к наркотическому веществу. В результатеформируется физиологическая потребность, неудовлетворение которой можетвызывать физические страдания. По мере увеличения стажа потребления данногонаркотика его эффективность снижается, поэтому для получения привычного кайфатребуются повышенные дозы. Ряд слабых наркотиков действуют на сильных издоровых людей в незначительной мере, что создает иллюзию их безвредности.
Наркотик – эторезультат социального конструирования: общество в разных случаях по-разномурешает, где проходит грань, отделяющая наркотики от прочих продуктов. Поэтомуодин и тот же продукт в разных странах и в разное время можетклассифицироваться как наркотик или таковым не признаваться. В такойпограничной ситуации обычно находятся алкогольные напитки и табак. Вбольшинстве стран их классифицируют как наркосодержащие продукты и ограничиваютих потребление по возрастному признаку, часто запрещают продажу алкоголя вопределенных местах, в определенные часы или дни недели.
Человек,попавший в наркотическую зависимость, ведет себя как иррациональныйпотребитель: он может прекрасно осознавать, что этот продукт вреден дляздоровья и опасен для жизни, но удержаться от его употребления бывает свышечеловеческих сил. И индивид в оцепенении идет к пропасти, которую прекрасновидит.
Ричард Элиотиз Оксфордского университета более пяти лет изучал феномен, который он назвал «шопинг– наркоманией». По его оценке, только в Великобритании с ее населением вполсотни миллионов человек один миллион шопинг – наркоманов. По его мнению,шопинг – наркоманы – это по-настоящему больные люди, которые несчастливы вжизни и полны страхов. Для них хождение по магазинам – это уход от угнетающихих проблем (то есть тот же механизм, что и у потребителей наркотическихвеществ). [12, С. 56]
5)Ценностно-ориентированное поведение потребителя.
Дляопределенного слоя потребителей сама цена является ценностью, обладаетпрестижем. И они готовы за это платить. В этих случаях цена являетсяинструментом демонстративного, статусного потребления.
В былые векапредметы показного потребления богатых слоев общества бросались в глаза своимкачеством, которое было несопоставимо с качеством товаров, использовавшихсямассой населения. Однако в ХХ в. промышленность научилась производить многиетовары массового спроса на таком же качественном уровне (с точки зрения ихфункциональности), как те, которые ранее были доступны только богатым.Одновременно экономические возможности престижного потребления открылись и дляшироких слоев. В результате возник мировой кризис показного потребления. Большинстволюдей оказались не в состоянии отличать по одежде очень богатого от простобогатого, а последнего – от человека с достатком. И тогда постепенно сталапробивать себе дорогу мысль, что высокостатусная одежда должна отличаться отмассовой не по своему качеству, не по трудоемкости изготовления, а по цене.Встала задача: как через дизайн сделать распознаваемой цену изделия. Выход былнайден простой: фирменную этикетку переместили с внутренней стороны одежды, гдеее мог видеть только владелец, на внешнюю. Одновременно развернулась кампанияпо рекламе торговых марок, которые превратились в символы высоких цен. Эти ценыбыли очень высоки не потому, что одежда делалась из материала высшего качестваили шилась более тщательно, а потому, что в рекламу были вложены столь огромныеденьги.
Разумеется,люди, покупающие товары в дорогих магазинах, никогда не признаются, что платятв два-три раза дороже только за марку, которая означает, что вещь дорогая.Ссылки делаются на качество вещи. Однако это аргументация убедительна с точкизрения крестьянской рациональности: купить вещь на всю жизнь, но человек,покупающий кроссовки за 150–200 долл., не будет носить их до дыр или передаватьпо наследству. Для современного среднего класса большинство вещей моральноизнашиваются гораздо раньше, чем наступает их физический износ, поэтому посроку службы «фирменные» и обычные вещи не различаются.
Когда новаямаркетинговая стратегия в США начала внедряться, ряд критиков заявляли, чтоникто, будучи в здравом уме, не будет платить 60 долл. за джинсы с ярлыком «GloriaVanderbilt», когда почти идентичные джинсы с ярлыком «Montgomery Ward» можнокупить за 12 долл. Другие утверждали, что потребители, которым нужна монограммана рубашке или сумке, захотят иметь свою монограмму, а не какого-топромышленника, которого они никогда не встречали. Но критики ошиблись. Быломного примеров, когда товары с хорошо разрекламированной маркой и явно низкимкачеством и высокой ценой продавались весьма успешно.
Дляотносительно богатых дорогая вещь ценна тем, что он выступает в качествебарьера, отсекающего массового потребителя от ее приобретения. По качеству этавещь может быть такой же, как и продающаяся в соседнем магазине по гораздоболее низкой цене. Однако дешевую вещь можно встретить и на представителенизших слоев, что задевает самолюбие тех, кто ориентирован на социальнуюисключительность. Поэтому однопорядковая вещь, но по цене, которая делает еедоступной только людям своего круга, обладает дополнительной потребительнойстоимостью, поскольку не просто красива или тепла, но еще выполняет функциюобозначения высокого положения в обществе и функцию социального закрытия,изоляции от тех, кто находится внизу социальной иерархии. Высокая цена сама посебе удовлетворяет потребность поддержания статуса и закрытия его дляпосторонних.
Важнымфактором поведения человека в качестве потребителя является его принадлежностьк той или иной или нескольким социальным группам. Группы вырабатывают своюсубкультуру, которая навязывается входящим в нее индивидам. Жить в обществе – этозначит принадлежать к какой-то социальной группе.
Вобщественных науках используется несколько типов группировок людей.
1) Скоплениелюдей – это совокупность индивидов, которые в данный момент оказалисьпоблизости друг от друга. Примером может быть совокупность людей, заполнившихданную улицу в данный момент. Их ничего не связывает, кроме того, что ониоказались рядом.
2)Статистическая группа конструируется исследователем по тому или иному признаку.Например, люди делятся на статистические группы по уровню дохода, по типуспиртных напитков, которые они потребляют, по приверженности тому или иномувиду шампуня и т.д. Такая группа существует лишь в созданной исследователемтаблице. Она может строиться по самым произвольным основаниям.
3) Социальнаягруппа. Она подразделяется на два подтипа:
· Группа-в-себе,или механическая группа, состоит из статусных позиций, занимающих определеннуючасть социального пространства, имеющих общие объективные интересы,взаимосвязанных друг с другом. Примером такой группы является социальный класс,профессиональная или отраслевая группа, возрастные слои, социально-половыегруппы (мужчины и женщины и т.д.). Группа-в-себе влияет на потребительскоеповедение индивида прежде всего через регулирование доступных ресурсов. Так,уровень доходов предопределяет платежеспособный спрос, принадлежность кгородской или сельской общности формирует спектр доступного выбора товаров ит.д.
· Группа-для-себя,или органическая социальная группа, состоит из индивидов, осознавших общностьсвоих интересов, сформулировавших их и самоорганизованных для их защиты. Вкачестве такой группы люди выступают чаще всего во время каких-либо конфликтов,например забастовок, в качестве участников движения в защиту своих прав и т.п.1.3 Методы исследования поведения домашних хозяйств
Развитиесубъектов рынка не возможно без маркетинговых исследований. Сфера такого родаисследований постоянно расширяется.
Любоемаркетинговое исследование должно опираться на объективность, точность итщательность. Объективность означает, что в процессе исследования учитываютсявсе возможные факты, а конечные выводы не формулируются, пока не будут собраныи проанализированы полученные данные. Точность результатов исследования зависитот тщательности выбора инструментов исследования и методов их применения.
Маркетинговыеисследования нацелены на выявление, оценку ключевых факторов, тенденций,лежащих в основе стратегии и тактики деятельности участников рынка.
Важнымориентиром для маркетологов служит соблюдение следующих принципов маркетинговыхисследований:
· Систематичность– исследования должны вестись систематично, а не носить спорадический разовыйхарактер;
· Системность– исследования должны охватывать весь рынок и всю структуру иерархическихрыночных процессов, факторов, их динамику и взаимосвязи;
· Комплексность– означает, с одной стороны, что в исследовании включается совокупностьдействий или процессов (сбор, обработка, анализ данных), с другой стороны – чток изучению объектов их взаимосвязей с другими процессами и объектамиприменяется комплексный подход;
· Связанностьи целеустремленность – направление, масштабы, глубина, детализация проводимыхисследований должны быть органически увязанными с целями и задачами участникаданного рынка, отражать его реальные потребности в конкретной аналитическойинформации;
· Множественностьисточников информации – целесообразно поступление информации не из одного, а изнескольких источников, что позволяет иметь всесторонние «перекрывающие» другдруга данные и тем самым уточнять, проверять информацию, отбрасыватьсомнительные данные;
· Универсальность– исследования могут быть проведены в целях удовлетворения любой потребностиучастника рынка в информации принятия рационального решения;
· Научность– исследованиям должны быть присущи точность, объективность, обусловленность.Недостаточно объективные, необоснованные исследования ведут к неправильным,искаженным рекомендациям.
Кромеосновных принципов важны и методы маркетинговых исследований, позволяющиерешить, широкий диапазон маркетинговых задач с применением различныхсовременных приемов. Различают: общенаучные, аналитоко-прогностические методыисследований, методические приемы, заимствованные из разных областей знаний.
Первоисточникомполучения сведений о населении являются переписи населения. Перепись населения –процесс сбора демографических, экономических и социальных данных,характеризующих каждого жителя страны или территории по состоянию наопределенный момент времени.
ПоследняяВсероссийская перепись населения проведена в 2002 году по состоянию на 0 часов9 октября.
Обследованиебюджетов домашних хозяйств по своему характеру является многоцелевым. Егоосновные задачи определены как получение весовых показателей для расчетаиндекса потребительских цен и данных для составления счетов сектора домашниххозяйств в системе национальных счетов. Традиционно бюджетное обследованиетакже является источником статистических данных о распределении населения поуровню материального благосостояния, об уровне бедности и потреблении продуктовпитания.
Обследованиебюджетов домашних хозяйств проводится во всех республиках в составе РоссийскойФедерации, краях и областях по выборочному методу и охватывает 49175 домашниххозяйств.
Обследованиестроится на принципах добровольного участия в нем отобранных домашних хозяйств.
Генеральнуюсовокупность при отборе составляют все типы домашних хозяйств, за исключениемколлективных домашних хозяйств (части населения, состоящей из лиц,долговременно находящихся в больницах, домах-интернатах для престарелых,школах-интернатах и других институциональных заведениях, монастырях,религиозных общинах и прочих коллективных жилых помещениях).
Базой дляпостроения выборочной совокупности домашних хозяйств послужил информационныймассив микропереписи населения 1994 г.
Использованиеуказанной базы данных было обусловлено рядом преимуществ, к которым относятсяследующие:
наличиеготовой основы выборки на машинных носителях, что исключает одну изсущественных статей затрат, связанных с составлением основы выборки;
исключение изпроцедуры формирования выборки ряда промежуточных ступеней отбора, связанных сотбором административных единиц и определением конкретного места проживаниядомашних хозяйств;
наличие намашинных носителях социально-экономической и демографической информации онаселении (конкретном домашнем хозяйстве, лице) как в разрезе района, счетногоучастка, так и в целом по региону.
Конечнойединицей отбора определено домашнее хозяйство, представляющее собойсовокупность лиц, проживающих в одном жилом помещении или его части, каксвязанных, так и не связанных отношениями родства, совместно обеспечивающихсебя всем необходимым для жизни, полностью или частично объединяя и расходуясвои средства. Домашнее хозяйство может состоять из одного человека, живущегосамостоятельно.
Домашнеехозяйство является также и единицей обследования.
Выборка длябюджетных обследований формируется на принципах представительности категории «всенаселение» в пределах отдельного региона Российской Федерации (республик всоставе Российской Федерации, краев и областей).
В основупостроения территориальной выборки домашних хозяйств положена двухступенчатаямодель вероятностной (случайной) выборки с использованием процедуры расслоенияна каждой из ступеней отбора. Процедура расслоения нацелена на формированиепредставительной выборочной совокупности домашних хозяйств, адекватноотражающей территориальные особенности расслоения населения, демографическую исоциально-экономическую его структуру, объективно представляющей структурныеизменения в условиях перехода к рыночной экономике.
Процедурарасслоения состоит из двух уровней:
1. Территориальноерасслоение (в два слоя) с учетом места проживания населения:
· городскаяместность;
· сельскаяместность;
2. Формированиев каждом слое подслоев с учетом структуры социально-экономических идемографических признаков. В систему таких признаков включены группировочныепризнаки, представленные в таблице 1.
Таблица 1.Группировочные признаки для формирования выборочной совокупности домашниххозяйствНаименование группировочные признаков Число групп Условное обозначение признака 1 2 3 Распределение обследованных домашних хозяйств: по размеру 7 из 1 человека, 2 человек, 3 человек, 4 человек, 5 человек, 6 человек, 7 и более человек по принадлежности жилого помещения 2 государственный жилищный фонд, частный жилищный фонд по типу жилого помещения (для государственного жилищного фонда) 3 отдельная квартира; общая квартира (коммунальная), общежитие, другое жилое помещение; снимают жилое помещение Распределение обследованных лиц: по проживанию в домашнем хозяйстве определенного размера 7 из 1 человека, 2 человек, 3 человек, 4 человек, 5 человек, 6 человек, 7 и более человек
Реализацияпрограммы обследования осуществляется посредством ведения следующих формобследования:
форма №1-а «Дневникучета ежедневных расходов домашнего хозяйства»;
форма №1-б «Журналучета домашним хозяйством покупок непродовольственных товаров и полученныхуслуг»;
форма №1 «Опросныйлист обследования бюджетов домашних хозяйств».
Обследованиеосновывается на непосредственном опросе (интервьюировании) членов домашниххозяйств и ведении в домашнем хозяйстве записей о текущих расходах напотребление.
Учетныйпериод обследования отдельно взятого домашнего хозяйства охватывает квартал. Втечение трех месяцев установлены дифференцированные в зависимости от составапоказателей процедуры сбора данных.
Каждое изобследуемых домашних хозяйств дважды в течение квартала (2 раза по однойнеделе) ведет дневниковые записи, которые представляют собой подробный учетденежных средств, затраченных на покупку продуктов питания, непродовольственныхтоваров и оплату услуг. В дневниковых записях также фиксируется количествопотребленных продуктов питания без оплаты (за счет поступлений продукциисобственного производства, подарков, безвозмездной помощи из других источников)и количество продуктов питания, оплаченных, но не предназначенных дляпотребления членами домашнего хозяйства. Дополнительно в дневниковых записяхежедневно фиксируются расходы на питание вне дома (рестораны, кафе, столовые,уличные киоски и т.д.).
В промежуткемежду двумя дневниковыми обследованиями домашнее хозяйство ведет журнальныезаписи, которые представляют собой учет покупок непродовольственных товаров исредств, затраченных на оплату услуг. По окончании каждого месяца квартала сцелью сбора дневниковых и журнальных записей посещаются все домашние хозяйства,подлежащие обследованию. При этом проводится промежуточный (месячный) опрос попрограмме опросного листа по обследованию бюджетов домашних хозяйств.
По окончанииквартала осуществляется опрос всех домашних хозяйств, подлежащих обследованию,по программе ежеквартального опроса.
По завершениюгодичного цикла обследования проводится годовой опрос домашних хозяйств.Программа годового опроса включает в себя сбор данных о жилищных условияхдомашних хозяйств, наличии в домашних хозяйствах предметов длительногопользования, обороте скота в личных подсобных хозяйствах, уровне образованиячленов домашних хозяйств.
Процедурасбора данных по дневниковым и журнальным обследованиям организуется напринципах ротации домашних хозяйств в пределах одного участка наблюдения.
В этих целяхсовокупность домашних хозяйств, обследуемых каждым интервьюером, подразделяетсяна три ротационные подгруппы, группировочным признаком для формирования которыхслужит размер домашнего хозяйства.
Процедураобследования должна обеспечить порядок, в соответствии с которым каждая изгрупп домашних хозяйств в течение месяца должна попадать под разные типы сбораданных: ведение недельных дневниковых записей, 2–3-недельных и месячныхжурнальных записей.
Исправление идополнение дневниковых и журнальных записей может производиться интервьюеромпри посещении им домашнего хозяйства только с согласия обследуемых.
2. Поведениедомашних хозяйств в национальной экономике России 2.1Анализ сектора домашних хозяйств в национальной экономике
Ключевойэкономической проблемой в современной России является привлечение истимулирование производственных инвестиций. В развитых странах абсолютноебольшинство эффективных инвестиционных проектов осуществляется частными лицами,причем нужно отметь, что главным источником капитальных вложений являются личныесбережения. С этой точки зрения Россия существенно отличается: вследствиеинфляционного скачка 1992 г. Сбережения населения были практическиполностью уничтожены, а именно население традиционно накапливает денежныесредства. В результате возникла прочная зависимость: нет сбережений – нет иинвестиций, стал усиливаться спад производства, и стала снижаться егоэффективность. Реальные доходы основных категорий населения пошли вниз. В тожевремя сильно возросли темпы инфляции, перекрывая мотивы и стимулы для сбережений.То есть, российская экономика после реформы попала в состояние неэффективногоинфляционного равновесия, из которого нельзя выйти с помощью применявшихсяранее мер макроэкономического регулирования.
В 1992–1994 гг.действующим на тот период времени правительством осуществлялись основныереформы в соответствии с базовыми принципами рыночной экономики: либерализацияцен, хозяйственной и внешнеэкономической деятельности, приватизация идемонополизация. Одновременно неустойчивая, непоследовательная денежно-кредитнаяполитика, при которой периоды ужесточения (зима-весна 1992 г., осень 1993 г.,осень 1994 г.) сменялись периодами умеренно мягкой политики (лето-осень1992 г., весна 1993 г., весна-лето 1994 г.), а такжесоциально-политические коллизии 1993–1994 гг. не способствовалимакроэкономической стабилизации, прекращению спада производства. В 1994 г.объем промышленного производства составил 56% от уровня 1991 г. и 51% отуровня 1990 г. Уровень потребительских цен возрос за 3 года в 773 раза.
Осенью 1994 г.страну охватил валютно-финансовый кризис. В октябре 1994 г. ПравительствоРФ отказывается от использования кредитов Центрального банка для финансированиядефицита бюджета и переходит к заимствованиям на внутреннем и внешнем рынках,предполагая тем самым существенное снижение нагрузки на бюджеты всех уровней.Однако все последующие годы постоянно откладывалось реальное осуществлениенеобходимых структурных реформ и реформы бюджетной сферы.
Текущиепроблемы, в том числе сокращение задолженности бюджетов по заработной плате,возросшей в несколько раз в первом полугодии 1996 г., поддержкаагропромышленного комплекса и др., решались за счет нарастания государственногодолга, что резко сокращало объемы собственных и заемных средств для инвестицийи обновления технологий.
Всенарастающая система ГКО и ее обслуживание нарушили баланс потоков междуреальным и финансовым секторами экономики. В 1998 г. уже более половиныдоходов федерального бюджета, создаваемых, в конечном счете, реальным секторомэкономики, уходило в финансовый сектор в виде обслуживания государственногодолга, что истощало реальный сектор, подрывало базу для его долгосрочногороста.
В конечномитоге Правительство РФ и Центральный банк в условиях ослабления волигосударства уже не могло или не способно было решить возникающие проблемы,которые должны были решиться кризисом, последствия которого – это значительноепадение уровня жизни населения, дальнейшее ухудшение инвестиционного климата,послужили платой за их отложенное решение. Так, на мой взгляд, закончилсявышепоименованный «советский» этап нарастающего российского кризиса.
Вместе с темПравительство РФ в целом смогло правильно оценить сложившуюся после кризисаситуацию, которая кардинально отличалась от докризисной. Экономическая политика,проводимая после кризиса 1998 г., и ряд благоприятных внешнеэкономическихфакторов, сложившихся в 1999 г., позволили избежать варианта развитиясобытий по худшему сценарию и укрепить предпосылки для последовательнойнормализации экономической ситуации в стране. Эти изменения можно суммировать внесколько выводов.
В валютной политике:
· курсвалюты должен определяться рынком, а не устанавливаться какими-либогосударственными органами, в данном случае Центральным банком;
· реальныйкурс валюты не должен быть завышенным – объем основных обязательств денежнойбазы должен соответствовать и не превышать валютных ликвидных резервов.
В бюджетной политике:
· кредитованиедефицита бюджета через ГКО – это короткий путь к катастрофе;
· недопустимомассированное наращивание внешнего долга;
· поддержаниебюджетного дефицита смертельно для здоровья российской экономики;
· недопустимопроводить политику наращивания налоговых изъятий, повышать налоговые ставки,число налогов, увеличивать таможенные сборы.
Внешнеэкономические отношения:
· неограниченныефинансовые вливания со стороны международных финансовых организаций опасны самипо себе, поскольку они повышают реальный валютный курс приводит к повышениюналогового бремени, поддержанию завышенного курса рубля;
· недопустимоустановление зависимости внутренней экономической ситуации в стране от внешнихвоздействий и внешних кризисов;
· строгийконтроль над индексом уровня торговли (для нашей страны характерным являетсяизменение уровня цен на нефть).
Внутренний рынок:
· неоправданнаяприватизация государственных активов;
· наличиенедопустимого уровня монополизации;
· гипертрофиянерыночного сектора.
Несмотря навыстроенную экономическую политику, которая появилась в России после 1998 года,угрозы финансовой сфере страны продолжали существовать.
Надежды нато, что улучшение конъюнктуры после девальвации само решит все наши проблемы,нежелание или неумение организовывать экономический рост (а его надо именно«организовывать» – создания благоприятных условий недостаточно), превращениеимпортозамещения в такую же икону, какой раньше был бюджетный дефицит, – всеэто привело к неожиданному быстрому исчерпанию того импульса, который получилаРоссия уже в 1999 году.
В 2001 году вэкономической жизни страны стали проявляться угрозы финансовой стабильности.Кризис на финансовых рынках фактически так и не преодолён. Рынок облигаций в2001 году характеризуется отсутствием долгосрочных инструментов, низкимиоборотами, неадекватными процентными ставками (слишком низкими, либо слишкомвысокими). Рынок федеральных и муниципальных облигаций находился подвоздействием серии дефолтов 1998 г., что означает низкое довериеинвесторов к данным финансовым инструментам, а вследствие этого – низкийуровень ликвидности соответствующих сегментов.
Далееразвитие ситуации можно охарактеризовать в терминах роста. Однако в период с2002 по 2008 г. реальные доходы домашних хозяйств росли быстреепоказателей производительности труда в секторе фирм, что позволяет говорить онакоплении внутренних диспропорций в экономической системе.
В марте 2008 г.в России вновь заговорили о наступлении экономического кризиса. На мой взгляд,это должно было стать заключением упомянутого «постсоветского» этапа. Причинамик беспокойству стали слухи о необходимости деноминации, американские кризисы наипотечном рынке, отразившиеся на российском фондовом рынке (Андрей Илларионов:«Внешние кризисы и внешние воздействия могут влиять на внутреннюю ситуациютолько тогда, когда внутренняя экономическая политика является слабой, неэффективнойи безответственной». [17, С. 15]
Конечно,современную экономическую политику категорически нельзя называть слабой ибезответственной, в то же время реакция падение российского рынка в ответ назарубежные трудности заставила задуматься.
Специфическиммотивом личных сбережений является накопление суммы, необходимой дляосуществления крупных затрат (покупки дома, автомобиля, оплаты образования ит.п.) – так называемый отложенный спрос. Накопление сбережений для этих целейносит временный характер и связано с необходимостью синхронизации моментовполучения доходов и их потребления.
В таблице 2рассмотрим структуру денежных доходов и удельный вес расходов в денежныхдоходах населения.
Таблица 2.Структура денежных доходов и удельный вес расходов в денежных доходах населения(в процентах) 1992 1995 2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Денежные доходы, всего 100 100 100 100 100 100 100 100 100 в том числе: доходы от предпринимательской деятельности 8,4 16,4 15,4 11,9 12,0 11,7 11,4 11,1 10,0 оплата труда 73,6 62,8 62,8 65,8 63,9 65,0 63,6 65,0 70,4 социальные выплаты 14,3 13,1 13,8 15,2 14,1 12,8 12,7 12,0 10,9 доходы от собственности 1,0 6,5 6,8 5,2 7,8 8,3 10,3 10,0 6,7 другие доходы 2,7 1,2 1,2 1,9 2,2 2,2 2,0 1,9 2,0 Денежные расходы и сбережения – всего в том числе:
Как мы можемзаметить, доходы от предпринимательской деятельности в 2007 г. в 1995 г.по сравнению с 1992 значительно возросли, а к 2007 произошло снижение.Напротив, доходы от собственности, наоборот, по сравнению с 1992 г., к2006 стали выше на порядок. В графе покупки товаров и услуг особых измененийнет, это говорит о том, что население не стало тратить больше. Траты наобязательные платежи и взносы возросли. Расходы на приобретение недвижимостистали в несколько раз больше.
Альтернативнымспособом синхронизации потребления с получением доходов являетсяпотребительский кредит, при котором сначала осуществляются затраты, а затемсоответствующие вычеты из доходов. Выбор способа финансирования крупных затрат(сбережения или потребительский кредит) зависит от многих факторов, средикоторых основными являются наличие развитого рынка капиталов и неопределенностьполучения будущих доходов.
Кредитыпроизводственной сферы, возмещающие сбережения населения в её доходах, а такжеобеспечивающие рост экономики через инвестиции, повышают доход и реальноепотребление населения только через чистые инвестиции. При этом те потери вдоходах населения и его потреблении при сбережениях населения восстанавливаютсяза счёт этой части кредитов. Однако не надо думать, что кредиты – это панацеяот всех бед. Только для бездельников нет ничего выгоднее, чем брать и неотдавать.
Отдельнымфизическим лицам иногда хочется удовлетворить свои потребности раньше, чем онимогут заработать на это деньги. Тогда ничего не остаётся другого, как толькопросить у кого-либо деньги в долг. Получая деньги на время в долг, выгоду имееттолько должник, причём ничем не рискуя и ничего не теряя. Заимодатель жеподвержен риску лишиться своего заработанного капитала, а также более мелкимнеприятностям.
Взиманиеплаты (процента) за пользование услугами денежного капитала на протяжениисредних веков запрещалось каноническим правом. Авторы, защищавшие это право,имели ввиду, что бедняки попадают в зависимость от милости богатого заимодавца.А философы, такие как Аристотель, считали, что монеты не могут размножаться каккролики или расти, как растёт тесто на дрожжах, и что в связи с этим самопонятие «выплата и присвоение процентов» содержит серьёзные пороки.
Однакоприведенные здесь недостатки кредитования на бытовом уровне ещё болееусугубляются и делают вообще невозможным бескорыстное кредитование впредпринимательской сфере. Поэтому, чтобы ликвидировать риск и неудобствакредиторов, жизнь потребовала возникновения соответствующей компенсации в видевыплаты процентов за временное пользование одолженным денежным и физическимкапиталом. Это привело к образованию официальной банковской системы платногокредитования, которая сделала кредиты более доступными при более высокойгарантии возврата долгов. Доступность кредитов способствует развитиюпредпринимательства, лучшему использованию всех производственных ресурсов иускорению экономического роста вообще.
Но чтобыкого-то кредитовать, кто-то должен откладывать на будущее удовлетворение своихпотребностей и заниматься сбережением.
Экономическийрост определяется увеличением национального дохода, абсолютный годовой приросткоторого равен годовым затратам по созданию чистых инвестиционных благ.
Принатуральном способе хозяйствования сначала затрачивается труд по созданиюсредств труда (чистых инвестиционных благ) и только потом получаетсяпостепенное его возмещение с определённым дополнительным вознаграждением засчёт того, что физический капитал (средства труда) обладает «чистой»производительностью.
Однакоприменённый для уровня макроэкономики приём разделения производства ипотребления на самостоятельные сферы (виды) деятельности людей позволяетустановить, что в современных условиях затраты трудовых услуг сферы потребленияоплачиваются производственной сферой одинаково как за производствопотребительских благ, так и за создаваемые чистые инвестиционные блага, т.е.одновременно, не дожидаясь отдачи, которую будут приносить чистыеинвестиционные блага в последующем.
Хотя науровне макроэкономики при реализации производственной сферой потребительскихблаг все издержки производства, в том числе и за создание инвестиционных благ,возмещаются, но поскольку процесс производства предшествует процессу реализациивообще, а создание чистых инвестиционных благ, кроме того, предшествует ещё ипроизводству потребительских благ, то для своевременной оплаты постоянноувеличивающихся услуг сферы потребления производственной сфере необходимыкредиты.
Основнымфактором, определяющим величину сбережений в домохозяйствах, является уровеньдоходов после уплаты налогов.
Но, как и прианализе спроса, в теории сбережений существуют факторы не связанные с доходом:
1. богатство;
2. уровень цен;
3. ожидания;
4. потребительскаязадолженность;
5. налогообложение.
Факторбогатства характеризуется тем, что, чем больше величина накоплений вдомохозяйствах, тем меньше величина сбережений при любом уровне дохода. Подбогатством понимается как недвижимое имущество, так и финансовые активы,которыми обладает домохозяйство. Домохозяйства сберегают, воздерживаясь отпотребления, чтобы накапливать богатство. Причем, чем больше богатстванакапливает население, тем слабее у него стимул к сбережению. Величинабогатства домохозяйств изменяется из года в год незначительно и поэтому невызывает серьезных колебаний в количественных характеристиках сбережений.
Увеличениеили снижение уровня цен на товары и услуги тоже в конечном итоге влияют навеличину сбережений. То есть изменение уровня цен меняют реальную стоимость(покупательную способность) некоторых видов ценностей. Это предположение можнотакже обосновать следующим выводом: реальная стоимость финансовых средств,номинальная стоимость которых выражается в деньгах, будет обратнопропорциональна изменению уровня цен. Это отражает связь теории сбережений сэффектом богатства или эффектом реальных кассовых остатков. Однако при анализетеории сбережений берется допущение, что уровень цен в экономике являетсянеизменным (рассматривается реальный, а не номинальный доход после уплатыналогов).
Ожиданиянаселения, связанные с будущей ситуацией на рынках товаров и услуг, тожеявляются существенным фактором, так как могут оказать воздействие на текущиерасходы и сбережения. Ожидания повышения цен и дефицита товаров ведут кснижению сбережений, потому что для потребителей естественно стремлениеизбежать уплаты более высоких цен. И наоборот, ожидаемые падение цен и ростпредложения товаров побуждают потребителей увеличивать сбережения.
Колебаниеуровня потребительской задолженности вызывает у домохозяйств стремлениенаправлять текущий доход или на потребление, или на сбережение. Еслизадолженность домохозяйств достигла значительной величины, то потребители будутсокращать уровень своих сбережений. И наоборот, если потребительскаязадолженность относительно низка, то уровень сбережений населения можетповыситься.
Изменения вналогообложении также приводят к изменению в уровне сбережений, так как налогивыплачиваются частично за счет потребления и частично за счет сбережения. Поэтомурост налогов приведет к снижению уровня сбережений. И наоборот, доля дохода,полученная от снижения налогов, будет частично идти на сбережения населения,вызывая, таким образом, увеличение общего уровня сбережений.2.2 Влияние государства на поведение домашних хозяйств
Согласноданным исследований, 79% опрошенных россиян недовольны своей жизнью. Проецируяличную неудовлетворенность на состояние общества в целом, 76% респондентовсклонны оценивать российское общество как несправедливое, а 57% полагают, чтообщество сегодня устроено еще менее справедливо, чем в советское время. Так чтоже такое социальная справедливость, и какой она представляется российскомуобществу сегодня? Попытаемся определить основные составляющие пониманияобществом категории «справедливость», которая оказывается тесно связана соценкой неравенства внутри общества, а также с советской идеологией, привившейидею о необходимости эгалитаризма для более совершенного устройствагосударства. Помимо этого, понятие социальной справедливости является такжесущественным элементом политического сознания общества.
Весьмапоказательным является сравнение оценок населением России этих двух социальныхсистем, советской и постсоветской, с точки зрения справедливости их устройства.
Категории«справедливость – несправедливость» используются массовым сознанием для оцениваниятех неравенств, которые имеются в тех или иных странах. Тех неравенств, средикоторых живут люди. А именно неравенства – это та часть внешней среды, котораянепосредственно окружает жителей и по состоянию которой люди судят о системе, вкоторой они живут. Справедлива эта среда или среда несправедлива.
Но что такоеэти самые неравенства. И что стоит за словами «отношение населения кнеравенствам». Не вызывает сомнения, что это отношение – это элементполитического сознания жителей страны.
Та или инаяоценка неравенства в стране (то есть глубокие они или не глубокие, какиесоциальные слои общества стоят за сложившимся неравенством и др.) – все этопоказатели справедливости или несправедливости общества. И все это – разныепроявления политического сознания жителей страны.
Не нужнознать экономических законов, чтобы понимать, какое значение в нашей жизни имеетдоход. Если в бюджет семьи каждую неделю, каждый месяц, и каждый год непоступает устойчивый поток денег, то такой семье жизнь надоест, даже если онасплошь и состоит из святых. Там, где такой поток устойчив и обширен, там совсемдругая жизнь. Хотя богатые тоже плачут.
Во всехгосударствах современного мира, как и тысячелетия назад соседствуют самыеразные миры. Небоскребы, сияющие разноцветием реклам центральные улицы крупныхгородов, офисы, театры, рестораны, газетные издательства – все лучшее собраноздесь. А рядом, в затемненных кварталах, на городских окраинах, в подземныхпереходах протягивает свои злобные руки порок: убийства, грабежи,изнасилования, проституция, наркотики. Пропасть между верхами и низамиразительна.
Вопрос о том,как надо распределять доход, имеет длинную и противоречивую историю, как вэкономической науке, так и в философии. На практике обездоленные крестьянеРоссийской империи не раз вооружались топорами и вилами и подвергалиразграблению помещичьи угодья. За утверждение «справедливого» распределениядоходов с оружием в руках выступали французские буржуа и горожане, пролетариатмногих государств.
Дебаты поповоду установления равенства дохода сопровождали всю историю развитияцивилизации и обнаружили широкий спектр мнений и позиций. В одних случаях речьшла о равном отношении к «испеченному пирогу» всех слоев населения по принципу «всемсестрам по серьге». В других случаях отстаивалась позиция распределениясоздаваемых в обществе благ в соответствии с трудовым вкладом каждого членаобщества. Сторонники третей позиции предупреждали нас, что «стремление кравенству» подорвет любую экономическую систему, приведет к ее гибели.
Неоспоримымфактом остается одно: только в случае постоянного увеличения ежегодноговыпекаемого «пирога» общество может надеется на повышение общего уровня жизни.Но увеличение «пирога» не гарантирует уровня жизни для всех. Это зависит оттого, как товары и услуги распределяются среди людей. Какая-то группа населенияможет постоянно повышать свой уровень жизни за счет других.
Социальнаяполитика государства – одно из направлений его деятельности по регулированиюсоциально-экономических условий жизни общества. Ее суть заключается вподдержании отношений как между социальными группами, слоями общества, так ивнутри них, обеспечении условий для повышения благосостояния, уровня жизничленов общества. Социальная политика государства направлена на созданиесоциальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия вобщественном производстве. Благодаря такой политике развитые государства кконцу уходящего столетия вышли не с нарастанием противоречий между социальнымигруппами населения, а с все более заметной тенденцией к сотрудничеству.Коммунистическое мировоззрение о непримиримых противоречиях между богатыми ибедными сместилось к слаборазвитым государствам и фактически исчерпало себя.
Основнымифакторами, влияющими на дифференциацию доходов, являются различия: в размерахоплаты труда работников, занятых в общественном производстве; в величинеденежных выплат из общественных фондов потребления; в объемах поступления отличного подсобного хозяйства, индивидуальной деятельности, новых формкооперации; в размерах и составе семей; в возможности поступления доходов отнеконтролируемого их перераспределения.
Действиеназванных факторов всегда определяло заметное несоответствие в реальномжизненном уровне отдельных групп населения. В 80-х годах соотношение междумаксимальной и минимальной заработной платой в СССР было 10:1 (700 и 70рублей). Кто-то мог получать больше, кому-то удавалось более «активно» участвоватьв распределении ФОП. Но это не приводило к делению общества на очень богатых иочень бедных, хотя были и те и другие. От самых низовых производственных ячееки организаций до высших центральных структур существовало множество лиц,которые при сравнительно невысокой зарплате фактически многократно увеличивалисвое благосостояние. Общественное сознание признавало более высокую ценностьтруда отдельных категорий людей. Лица, получающие доходы от «теневой» экономики,вынуждены были скрывать источники своих доходов, и проявляли «осторожность» врасходовании средств. [16, С. 45]
В последнеевремя в нашей экономической и публицистической литературе часто поднимаютсявопросы, связанные с наличием «теневой» экономики в системе общественногопроизводства и распределения. Функционирование «теневой» экономики иопределенного круга лиц, извлекающих нетрудовые доходы, вызывают резкоенеприятие в обществе. В массовом общественном сознании любые высокиесверхдоходы воспринимаются как нетрудовые. Они нередко связываются с развитием индивидуальнойтрудовой деятельности, кооперативным движением, созданием малых и совместных синостранными фирмами предприятий.
Прирассмотрении этой проблемы необходимо провести четкое деление нетрудовыхдоходов на законные и незаконные. Их классификация и оценка скорее являетсяпредметом исследования юридической, а не экономической науки. Если исходить изоценки нетрудовых доходов, полученных на законном основании как доходов насобственность и на прошлый труд, то их можно исключить из нашего исследования.В перспективе удельный вес таких доходов может возрастать и оказывать болеевесомое влияние на деление населения на богатых и бедных.
Основнаяфункция государства по перераспределению национального дохода состоит в том,чтобы уменьшить различия в доходах населения и обеспечить более благоприятныедля всех членов общества условия материальной жизни. В то же время чрезмерноевмешательство государства в перераспределительные процессы по выравниваниюдоходов может привести к снижению деловой активности в обществе и падениюэффективности хозяйственной деятельности. Расширенные специальные программымогут способствовать росту слоя социальных иждивенцев.
Нельзязабывать, что неравенство в доходах в значительной степени порождено, наряду сприродным фактором, объективным действием рыночного ценового механизма.Стремление уничтожить полностью дифференциацию доходов означало бы намерениеполностью разрушить сам рыночный механизм. Социальная политика государства врыночном хозяйстве должна быть очень гибким и тонким инструментом, она призванаспособствовать социальной стабилизации и смягчению социальной напряженности и вто же время не подрывать стимулов предпринимательства и высокоэффективноготруда по найму. Разрешение проблемы бедности связано с поддержанием на уровнехотя бы прожиточного минимума тех, кто не в состоянии обеспечить себе лучшуюжизнь.
Таблица 3. Величинапрожиточного минимума (рубль, Российская Федерация, все население) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 I квартал 1138 1396 1719 2047 2293 2910 3374 3696 4402 II квартал 1185 1507 1804 2137 2363 3053 3443 3809 4646 III квартал 1234 1524 1817 2121 2396 3047 3434 3879 4630 IV квартал 1285 1574 1893 2143 2451 3060 3437 4005 4658
С 2000 г.,в России наблюдается уменьшение количества населения с денежными доходами нижепрожиточного минимума, это следует из данных приведенных в таблице 4.
Таблица 4.Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимумаи дефицит денежного дохода 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума: млн. человек 42,3 40,0 35,6 29,3 25,2 25,2 21,6 20,2 19,3 в процентах от общей численности населения 29,0 27,5 24,6 20,3 17,6 17,7 15,3 14,5 13,9
Дефицит денежного дохода:
млрд. руб. (1995 г. – трлн. руб.) 199,2 238,6 250,5 235,4 225,6 285,5 275,5 268,3 260,2 в процентах от общего объема денежных доходов населения 5,0 4,5 3,7 2,6 2,1 2,1 1,6 1,1 0,9
Через каналыгосударственных программ помощи удовлетворяются потребности в воспитании иобразовании подрастающего поколения, содержании престарелых и нетрудоспособных,охраны здоровья населения. Степень удовлетворения этих потребностей зависит отсостояния государственных финансов и ценностных установок, сложившихся в обществе.В таблице 5 проследим средний размер назначенных месячных пенсий.
Таблица 5. Среднийразмер назначенных месячных пенсий (рубль, декабрь)2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 823.4 1138 1462.3 1747.4 2026.3 2538.2 2841.6 3682.3
Финансыпредставляют собой сосудистую систему общества, через которую движутся денежныесредства и тем самым обеспечивается жизнедеятельность всего общественногоорганизма и каждой его хозяйственной клеточки. Через финансовый механизмгосударство образует и использует фонды денежных средств, необходимые длявыполнения его многочисленных функций в экономической, политической исоциальной сфере.
Центральноеместо в финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет.
Выборочноеобследование бюджетов домашних хозяйств является методом государственногостатистического наблюдения за уровнем жизни населения.
Областьизучения и распространения, данных бюджетного обследования определяется целями:получения данных о распределении населения по уровню материального благосостояния;получения весовых показателей для расчета индекса потребительских цен,обеспечения данных для составления счетов сектора домашних хозяйств в системенациональных счетов.
Обследованиебюджетов домашних хозяйств проводится ежеквартально во всех субъектахРоссийской Федерации (кроме Чеченской Республики) по выборочному методу иохватывает 49,2 тыс. домашних хозяйств. Итоги обследования разрабатываютсяежеквартально и за год в целом.
Программаобследования основывается на ведении в домохозяйстве записей о текущих расходахи опросе (интервьюировании) членов домохозяйства по окончании учетного периодаобследования.
Генеральнаясовокупность для формирования выборки домашних хозяйств включает все частныедомохозяйства, проживающие на территории Российской Федерации, за исключениемЧеченской Республики. Коллективные домохозяйства (т.е. лица, долговременнонаходящихся в больницах, домах-интернатах для престарелых, школах-интернатах идругих институциональных заведениях, монастырях, религиозных общинах и прочихколлективных жилых помещениях) обследованием не охвачены.
Конечнойединицей отбора является домашнее хозяйство.
Единицаминаблюдения выступают домашние хозяйства и их отдельные члены. Выборкаобеспечивает получение репрезентативных данных обследования на федеральном ирегиональном уровнях (субъектов Российской Федерации).2.3 Проблемы реализации функций домашних хозяйств насовременном этапе развития экономики
Важнейшейпроблемой обеспечения должного уровня потребления домашних хозяйств выступаетдоступность кредитных (заемных) средств. Динамика потребительского кредитованияв 2001–2008 гг. сохранялась положительной, однако 2008 г. был оченьсложным для банковского сектора нашей страны, особенно сильно досталось сферекредитования, где наравне с ипотекой и автокредитами пострадали ипотребительские кредиты. Если разбить 2008 г. на полугодия, то можноутверждать, что погоду минувших двенадцати месяцев сделал, конечно же, период савгуста по ноябрь. Если говорить о самом сложном месяце, то тяжелей всегобанкам пришлось в октябре. И, как следствие принятия антикризисных мер банками,самый сильный спад кредитования был зафиксирован в ноябре 2008.
В течениевсего года происходил поступательный рост сегмента, который пошел на убыльначиная с октября. В первые два квартала этого года у банков было достаточноликвидных средств, и депозитная база продолжала повышаться. Кроме того, не былотревоги по поводу возможного увеличения числа просроченных кредитов.
Представляется,что сейчас опасения по просроченным кредитам являются главным сдерживающимфактором для кредитной стратегии банка. Следует отметить, что поскольку рынокпотребительских кредитов контролировался в основном тремя банками – «РусскимСтандартом», Хоум Кредитом и банком «Уралсиб», которые направляли в рынокденьги, привлеченные с мирового рынка, – то полная заморозка международногокредитования не может не сказаться на темпах роста рынка в ближайшие месяцы идаже год». Динамика рынка потребительского кредитования прямо коррелирует стенденциями финансового рынка в целом. И в настоящий момент, так же как и всеостальные сегменты сферы кредитования, рынок потребительских кредитовсократился под воздействием кризиса ликвидности.
Если короткоподвести итоги произошедшего в 2008 году. Во-первых, во втором полугодии былирезко повышены процентные требования по кредитным обязательствам во всех банкахнашей страны. Ставки по потребительским кредитам выросли на 5–10 пунктов кзначениям летних месяцев. От этого шага сильнее всего пострадали заемщики,особенно пострадали клиенты банков, заключившие кредитные договора с плавающейпроцентной ставкой.
Во-вторых,осенью стали более строгими условия предоставления заемных средств. С моментаначала кризиса ликвидности произошло ужесточение требований к заемщикам понекоторым экспресс-кредитам и кредитным картам. Эту тенденция замечают всеаналитики рынка кредитования в 2008 г. Такие меры, как легко сделатьвывод, также не приведут в ближайшем будущем к росту потребительских кредитов.Эксперты отмечают, что ужесточение требований к заемщикам повлияло и на срокикредитов и общий объем одобренных к выдаче средств. Количество кредитныхпредложений на рынке сократилось. Большинство игроков на рынке ужесточилитребования к заемщикам, нужно отметить уменьшения сроков кредитования имаксимальных сумм. В число этих мер входит и расширение списка «некредитуемыхсфер деятельности». Недавно работники финансовой сферы могли взятьпотребительский кредит без всяких проблем, сегодня картина изменилась и данная областьотносится к категории повышенного риска.
В-третьих,изменилась мотивация клиентов, оформляющих потребительский кредит. Раньшеодолженные средства использовались исключительно напрямую, то есть нанеотложные нужды. Теперь заемщиками гораздо чаще стала рассматриватьсявозможность перекредитования. Это особенно актуально для тех, кто оформлялкредиты в валюте, в том числе на покупку, например, автомобиля. Психологияклиентов в отношении к потребительскому кредитованию также претерпела изменения– нередки случаи, когда заемщики прибегают к данному продукту, рефинансируясвои долларовые займы в рубли. Таким образом, потребительский кредитприобретает все большее значение для населения как реальный инструментполучения доступа к крупным нецелевым займам.
В-четвертых,с рынка потребительского кредитования ушли «непрофильные» банки и малые игроки.Из-за высокого роста просроченной задолженности выдачу кредитов приостановили инекоторые основные банки.
Такимобразом, выбор у потенциального клиента сегодня тоже несколько сократился, чтодобавило негативного влияния на результаты потребительского кредитования в 2008 г.Успешное развитие российского банковского сектора во многом было обусловленодешевыми западными ресурсами, а также притоком ликвидности от экспорта сырья.Сейчас основная тенденция на рынке банковской розницы – сокращение объемовкредитования. Главной причиной этому стал рост стоимости фондирования. Основнымитогом 2008 г. является замедление развития потребительского кредитования,что обусловлено неблагоприятной экономической ситуацией и снижением доходовнаселения. До тех пор пока макроэкономическая обстановка не стабилизируется, овозобновлении темпов роста рынка потребительского кредитования можно забыть.
Еще недавноказалось, что экономическому благополучию России ничто не угрожает. Но мировойфинансовый кризис, быстро переросший в экономический, в одночасье лишил надеждына сохранение высоких темпов роста и дальнейшее повышение уровня жизнинаселения на основе экспорта сырья. Расширяющееся глобальное производство,доступность кредитных ресурсов остались в прошлом или сжались, как шагреневаякожа. В полной мере ощутила на себе последствия этого и российская экономика.Полноводный поток растущей выручки от экспорта нефти и нефтепродуктов превратилсяв обмелевший ручеек, а насос, направлявший финансовые средства с мировых рынковв российскую экономику, заработал в обратном направлении. Получив такуюпробоину, национальное хозяйство России резко сбавило обороты, а ее руководстводолжно срочно выработать новый курс, отличный от проводившегося в прежние«тучные» годы.
Глобальныйэкономический кризис приводит во всех странах мира к падению производства,росту безработицы, снижению доходов населения, что напрямую отражается наповедении домашних хозяйств.
МировойВВП по прогнозам упадет в 2009 г. почти на 0,5%, спад ВВП в США можетдостичь 2,6–2,7%, в Японии – до 5–5,8. Экономика Евросоюза может сократиться на2,1–2, %. Практически во всех странах будут значительно снижаться доходынаселения. Положительные темпы роста сохранятся в Индии и Китае, но и там ониупадут почти в два раза по сравнению с предыдущими годами. В России ВВП такжеможет упасть более чем на 2%. [37]
У воздействияглобального экономического кризиса на Россию есть свои особенности, связанные снакопленными деформациями структуры экономики, недостаточной развитостью рядарыночных институтов, включая финансовую систему.
Основнаяпроблема российской экономики – до сих пор очень высокая зависимость отэкспорта природных ресурсов. В последние годы государство сделало многое вплане развития отраслей перерабатывающей промышленности, услуг, транспорта, ноключевую роль в экономике все еще играет нефтегазовый экспорт, экспорт иногосырья, металлов. В результате кризиса практически на все товары российскогосырьевого экспорта снизились не только цены, но и спрос.
Втораяпроблема – недостаточная конкурентоспособность не сырьевых секторов экономики.Когда начались проблемы в сырьевых секторах, не нашлось отраслей, способных«поддержать» экономику. Более того, проблемы от сырьевых отраслей началираспространяться на смежные.
Результат – значительноепадение промышленного производства, рост числа безработных, снижение заработныхплат и ряд других негативных последствий. Особенно это заметно в тех городах и регионах,в которых находятся крупные сырьевые предприятия, и которые в условияхпостоянного роста цен на сырье были весьма обеспеченными.
Третьяпроблема – недостаточная развитость финансового сектора, банков. Многиероссийские предприятия, особенно быстро развивавшиеся в последние годы,выходившие на внешние рынки, не могли рассчитывать на финансирование внутристраны. Кредиты российской банковской системы были дороже, сроки кредитования –меньше. Компании вынуждены были занимать за рубежом. В кризис зарубежные рынкикапитала стали для предприятий недоступными.
Национальнаяэкономика в последние годы развивались во многом за счет внешних источников –высоких цен на сырье, «дешевых» кредитов иностранных банков, теперь России длявыхода из кризиса и обеспечения долгосрочного устойчивого развития необходимонайти внутренние источники роста.
В октябре – декабре2008 года, когда мировой экономический кризис начал оказывать серьезноевоздействие на российскую экономику, Правительство начало реализациюантикризисных мер. Антикризисные меры первого этапа позволили не допуститьразрастания кризиса, его перехода в формы, угрожающие основам функционированияэкономики.
3. Направленияобеспечения стабильности и долгосрочного роста национальной экономики 3.1Поддержание уровня потребления домашних хозяйств
В 2009 г.и в последующие годы Правительство Российской Федерации обещает значительноактивизировать использование всех имеющихся инструментов экономической и социальнойполитики в целях недопущения необратимых разрушительных процессов в экономике,подрывающих долгосрочные перспективы развития страны, обеспечивая при этом ирешение стратегических задач.
В кризисныхусловиях объективно возрастает роль государства в экономической жизни страны.Правительство с максимальной ответственностью подходить ко всем своимдействиям, с тем, чтобы не создавать в экономике неправильных стимулов,искажения мотивации предприятий и населения, подрывающих долгосрочныеперспективы развития. Приоритет опоры в развитии экономики на частнуюинициативу обеспечен и в кризисных условиях. При этом роль государствапостепенно снижаться по мере посткризисного восстановления.
Правительствоосуществляет свою деятельность, исходя из семи основных приоритетов: Публичныеобязательства государства перед населением будут выполняться в полном объеме.Гражданам и семьям, наиболее пострадавшим в период мирового экономическогокризиса, будет оказана поддержка. Это предполагает усиление социальной защиты населения,повышение объемов и качества оказания социальных и медицинских услуг, улучшениеситуации с лекарственным обеспечением, особенно жизненно важными препаратами.Будут расширены масштабы деятельности государства в сфере занятости,противодействия росту безработицы, развития программ переобучения ипереподготовки работников, находящихся под риском увольнения;
Промышленныйи технологический потенциал будущего роста должен быть сохранен и усилен.Правительство не будет вкладывать деньги налогоплательщиков в сохранениенеэффективных производств. В то же время, предприятия, повысившие в последниегоды свою эффективность, инвестировавшие в развитие производства и созданиеновой продукции, повысившие производительность труда, вправе рассчитывать насодействие государства в решении наиболее острых проблем, вызванных кризисом;
Основойпосткризисного восстановления и последующего поступательного развития долженстать внутренний спрос. Ослабление зависимости экономического роста от внешнихфакторов, максимально эффективное задействование внутренних ресурсов ключевыезадачи в ближайшие годы. В условиях кризиса важную роль будет играть внутреннийспрос со стороны государства (госинвестиции и госзакупки), но по мерестабилизации ситуации частный спрос (спрос на жилье, потребительские товары,услуги отечественного производства) будет играть все большую роль.
Кризис – неповод отказаться от долгосрочных приоритетов модернизации страны. Главнаямодернизационная задача – смена сложившейся модели экономического роста. Вместо«нефтяного» роста нужно перейти к инновационному. Будут поддержаны важнейшиеинновационные процессы, включая повышение энергоэффективности экономики.Инвестиции в человеческий капитал – образование и здравоохранение – будутключевым приоритетом бюджетных расходов. Запланированные инфраструктурныеобъекты, необходимые для повышения эффективности экономики, также должны бытьпостроены, но за меньшие средства.
Ответственныйбизнес должен быть освобожден от давления чиновников. Нужно снижатьадминистративные барьеры для бизнеса, являющиеся одной из причин коррупции.Также нужно предложить новый комплекс мер, позволяющий малому бизнесу успешноразвиваться в условиях кризиса.
Экономикадолжна опираться на мощную национальную финансовую систему. Правительство обещаетпредпринять все необходимые усилия для нормализации функционированияфинансового сектора, включая банковскую систему и фондовый рынок, дляпоступления в экономику необходимых объемов кредитных ресурсов через банковскийсектор. При этом особое внимание нужно уделить скорости принятия и реализациирешений.
Правительствои Центральный Банк должны реализовывать ответственную макроэкономическуюполитику, направленную как на поддержание макроэкономической стабильности, таки на создание необходимых условий, стимулов для роста сбережений населения,повышения инвестиционной привлекательности экономики, на формированиекачественно иной модели экономического развития. Это предполагает взвешеннуюбюджетную политику, поддержание равновесного обменного курса рубля. Денежнаяполитика будет направлена на борьбу с кризисом ликвидности в финансовой сферепри одновременном снижении инфляции. Принимаемые меры должны привести кповышению доверия к национальной валюте, увеличению уровня монетизацииэкономики, снижение инфляции, обеспечивая тем самым необходимые условия длявосстановления устойчивого экономического роста.
В условияхкризиса ключевую роль будет играть бюджетная политика Правительства.Федеральный бюджет на 2009 г. имеет ярко выраженный антикризисныйхарактер. В условиях падения прогнозируемых доходов бюджета более, чем начетверть, по сравнению с 2008 г., планируемые расходы будут сохранены науровне не ниже расходов прошлого года, что само по себе является важнейшейантикризисной мерой. При этом решения о сокращении значительного объема текущихрасходов, носящих необязательный характер, дают возможность реализациидополнительных антикризисных мер, а также реализации в полном объеме техобязательств бюджета, которые позволят обеспечить стабильность экономики и развитиесоциальной сферы.
Глобальныйэкономический кризис носит системный характер, затрагивает большинство отраслейэкономики и социальной сферы в каждой стране, влияет на структуру мировойэкономики и принципы международных экономических отношений. Велика вероятностьтого, что кризис будет продолжительным. Правительство должно учитывать этифакторы при выработке и реализации антикризисных мер и исходит из необходимостисохранения необходимого объема накопленных финансовых ресурсов для решения, какантикризисных задач, так и задач стратегического развития в последующие годы.
Социальныеобязательства государства перед населением, принятые до начала кризиса, должныбыть выполнены в полном объеме.
Социальныевыплаты и пособия, финансируемые из федерального бюджета, будутпроиндексированы с учетом нового прогноза инфляции. Это относится, преждевсего, к пакету государственных пособий на детей, материнскому (семейному)капиталу, а также к выплатам, производимым в рамках законодательства осоциальной поддержке отдельных категорий граждан, имеющих право на получениегосударственной социальной помощи.
В 2009 г.будет реализовано ранее принятое решение о повышении среднего размерасоциальных пенсий до прожиточного минимума пенсионера (4294 руб. в конце года).Это означает увеличение социальных пенсий, а также базовой, гарантированнойгосударством части трудовых пенсий на 42,8% за год, или на 25,3% сверх ростацен. Средний размер трудовых пенсий в 2009 году будет увеличен на 23,9%, или на8,7% сверх роста цен. [37]
Национальныйпроект «Здоровье» должен получить дальнейшее развитие. Основной акцент будетсделан на вопросах формирования здорового образа жизни, который, при активнойего пропаганде, должен нивелировать негативные социальные явления, возникающиев условиях экономического кризиса. [40]
Начатые в2008 г. программы развития системы оказания специализированной сосудистойпомощи и совершенствования организации медицинской помощи пострадавшим придорожно-транспортных происшествиях должны продолжаться. Перечень субъектовРоссийской Федерации, участвующих в проектах, расширится. Развернется работа пооснащению 119 учреждений службы крови, созданию единой информационной базы,пропаганде массового донорства крови.
В 2009 г.должны начать реализовываться мероприятия по совершенствованию онкологическойпомощи населению и по обеспечению противотуберкулезной помощи.
Будетпроведена дополнительная диспансеризация работающих граждан и углубленныемедицинские осмотры работников, занятых на работах с вредными и (или) опаснымиусловиями труда, что позволит выявлять социально-значимые заболевания на раннихстадиях для оказания специализированной и высокотехнологичной помощи.
Так же будетпродолжен комплекс мероприятий по совершенствованию медицинской помощи матерями детям.
Повышениеуровня обеспечения населения Российской Федерации необходимыми лекарственнымисредствами Правительство Российской Федерации ставит своей задачей ипредусматривает провести комплекс мер по расширению доступности качественных,эффективных и безопасных лекарственных средств, повышению конкурентоспособностироссийской фармацевтической отрасли на международном уровне.
В целомпланируемые мероприятия позволят повысить ответственность производителей идистрибьюторов за качество лекарственных средств при упрощении процедурлицензирования и сокращении административных барьеров в данной сфере.
Длястабилизации ситуации с лекарственным обеспечением населения в частиобеспечения населения лекарственными средствами планируется:
· ввестиобязательную регистрацию предельных отпускных цен производителя налекарственные средства, входящие в Перечень жизненно необходимых и важнейшихлекарственных средств, а также пересмотреть данный Перечень; обязать органыуправления субъектов Российской Федерации минимизировать уровни предельныхоптовых и розничных надбавок на лекарственные средства;
· организоватьмониторинг за соблюдением дистрибьюторами и аптечными организациямиустановленных оптовых и розничных торговых надбавок на все лекарственныесредства в субъектах Российской Федерации;
· вцелях сохранения физической доступности традиционно потребляемых населениемРоссийской Федерации лекарственных средств в розничной аптечной сетипересмотреть действующий Минимальный ассортимент лекарственных средств,обязательных для наличия для всех розничных аптечных организаций на территорииРоссийской Федерации.
В режименемедленного реагирования Правительство Российской Федерации принялоспециальные меры по снижению социальной напряженности, в первую очередь вотношении ухудшающейся ситуации на рынке труда.
С начала годав 1,5 раза увеличен максимальный размер пособия по безработице. [39]
На высшемправительственном уровне организован и проводится еженедельный мониторингувольнений работников в связи с ликвидацией организаций или сокращениемперсонала, а также перевода ряда предприятий в режим сокращенного рабочеговремени.
Федеральныйбюджет выделил дополнительно 43,7 млрд. рублей на стабилизацию ситуации нарынке труда. Субъектами Российской Федерации приняты 82 региональные программы,предусматривающие опережающее профессиональное обучение работников в случаеугрозы массового увольнения, создание временных рабочих мест, организациюпереезда увольняемых на работу в другую местность. За счет этих средствпроводятся специальные мероприятия по развитию малого предпринимательства исамозанятости безработных граждан. [39]
Запланированонаправить на опережающее обучение, профессиональную подготовку, переподготовкуи повышение квалификации 173 тыс. человек, организовать 982 тыс. временныхрабочих мест и рабочих мест на общественных работах, оказать материальнуюподдержку на предпринимательскую инициативу 55,8 тыс. человек, оказать адреснуюпомощь при переезде в другую местность 15 тыс. человек.
Дополнительныебюджетные средства выделяются в виде субсидий из федерального бюджета наосновании специальных соглашений с субъектами Российской Федерации.
Стоимостьпринятых региональных программ составляет более 25 млрд. рублей, из которых 90%составляют субсидии из федерального бюджета. [41]
Остальныесредства будут перечисляться в регионы незамедлительно в зависимости от ходапроцессов, происходящих на региональных рынках труда, и, естественно, припринятии регионами дополнительных мер реагирования на возникающий риск ростабезработицы.
Объембюджетных ассигнований, направляемых в виде субвенций бюджетам субъектовРоссийской Федерации на оказание социальной поддержки безработных граждан иосуществление активных программ содействия занятости безработных граждан будетувеличен на 33,95 млрд. рублей, в том числе 29,8 млрд. рублей на социальнуюподдержку граждан, признанных в установленном порядке безработными.
Планируетсяповысить информированность работников и работодателей по вопросампредоставления гарантий государства в области занятости населения, о ситуациина рынке труда в субъекте Российской Федерации. Во всех субъектах РоссийскойФедерации организована работа консультационных пунктов и телефонных «горячихлиний». Для содействия занятости безработных и незанятых граждан, а такжеграждан, находящихся под риском увольнения (проживающих во всех субъектахРоссийской Федерации), организована работа информационного портала «Работа вРоссии». Обновление вакансий осуществляется еженедельно.
Дляобеспечения приоритетного права российских граждан на трудоустройство навакантные и вновь создаваемые рабочие места на 2009 г. в 2 раза уменьшеныквоты на привлечение иностранных работников субъектам Российской Федерации посравнению с их предложениями. [38]
ПравительствоРоссийской Федерации совместно с банками с государственным участием и АИЖКпроводит работу по реструктуризации задолженности по ипотечным кредитам длялиц, временно потерявших работу (в том числе в этих целях уставный капитал АИЖКувеличен на 60 млрд. рублей). Ведется работа по усилению адресности системы субсидийнаселению на компенсацию расходов по оплате услуг ЖКХ. [39]
В связи скризисными процессами в экономике в сложной ситуации оказались студенты, впервую очередь обучающиеся на платной основе, а также студенты,воспользовавшиеся или планировавшие воспользоваться образовательными кредитами.Правительство обещает принять ряд мер по поддержке студенчества. В числе такихмер развитие эксперимента по образовательному кредитованию с установлениемнизкого процента по кредиту (не более 11,5% в год) и усилением ролигосударственной поддержки. Также рассматривается возможность фиксации платы заполучение образования в рублях на весь период обучения для студентов,обучающихся с полным возмещением затрат.
Отдельнойважной задачей является обеспечение занятости выпускников школ, вузов и ссузов,которым наиболее сложно найти работу в условиях кризиса. Здесь планируется предпринятыемеры по сохранению бюджетных мест на очных отделениях вузов на уровне 2008 г.,несмотря на демографический спад, по увеличению бюджетных мест в магистратуредо 35 тысячи мест (в настоящее время – 20 тысяч); в аспирантуре до 29 тысяч(увеличение на 3 тысячи мест), а также по изменению структуры подготовки ввузах и ссузах. Имеется в виду увеличение числа бюджетных мест по наиболеевостребованным техническим специальностям и снижение по специальностям вобласти экономики и управления, гуманитарных наук. [38]
Принятиезакона, позволяющего образовательным и научным организациям создавать малыепредприятия, что будет способствовать трудоустройству выпускников учрежденийпрофессионального образования, а также распространение практики целевойконтрактной подготовки студентов старших курсов на основе договоров спредприятиями.
Обещаетсяоказание поддержки субъектам Российской Федерации, которые не в состояниисамостоятельно обеспечить реализацию первоочередных социальных обязательств, вт.ч. на которые уже предоставляются субсидии из федерального бюджета, увеличитьобщий объем субсидий на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорийграждан (ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных и репрессированныхи граждан имеющих детей), на содержание ребенка в семье опекуна и приемнойсемье, на оплату труда приемного родителя, а также на предоставление гражданамсубсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.3.2 Стимулирование производственного и финансового секторовэкономики
Правительстводолжно пристально следить за ситуацией на предприятиях, являющихся ключевымидля российской экономики, с тем, чтобы предотвратить как массовые увольнения,так и утрату накопленного нашей экономикой за годы роста производственногопотенциала.
Неэффективныепредприятия не должны поддерживаться за счет средств налогоплательщиков – Правительстводолжно приложит необходимые усилия для минимизации последствий банкротства дляработников этих предприятий и местных сообществ, обеспечит сохранениестратегически важных производственных активов таких предприятий в ходе процедурбанкротства.
В то жевремя, предприятия, повысившие в последние годы свою эффективность,инвестировавшие в развитие производства и создание новой продукции, повысившиепроизводительность труда, но попавшие в сложную ситуацию из-за отсутствиядоступа к кредитам и временного снижения спроса на их продукцию вправе рассчитыватьна поддержку государства.
Общество ждетот бизнеса создания новых производств и новых рабочих мест, ростаэффективности, стабильного поступления налогов для исполнения государствомсоциальных обязательств. В период кризиса особенно недопустимыми являютсяизлишние административные барьеры ведения бизнеса.
В 2009 г.будет радикально усилена деятельность по предотвращению и пресечению действийчиновников, направленных на коррупционное вмешательство в дела бизнеса. Будетусилена борьба с этими явлениями со стороны прокуратуры, Федеральнойантимонопольной службы, Счетной Палаты.
Будетпродолжена работа по устранению законодательно установленных в прошлые годыизлишних административных барьеров. С 1 июля 2009 г. вступит в силу новыйФедеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля», которым закреплен принцип уведомительного началапредпринимательской деятельности для 13 видов бизнеса, подавляющее числопредприятий в которых – это субъекты малого и среднего предпринимательства. Вэтих же сферах будет легче всего начать собственное дело тем, кто останется безработы. Проверки малых компаний будут осуществляться не чаще, чем 3 раза в год,а внеплановая проверка – только с санкции прокурора. [39]
В 2009 г.будут установлены льготные тарифы на технологическое присоединение кэлектрическим сетям. При этом для потребителей с мощностью до 15 кВт стоимостьприсоединения не будет превышать 5 МРОТ (550 рублей), а от 15 до 100 кВт –можно внести только авансовый платеж в размере 5% от стоимости платы с правомбеспроцентной рассрочки на 3 года.
В 2009 г.требование об обязательной квоте (не менее 20%) для малого предпринимательствапри госзакупках распространено не только на государственных, но и намуниципальных заказчиков. Это позволит увеличить спрос на продукцию малыхкомпаний еще на 25 млрд. рублей. Также будут установлены льготные арендныеставки при аренде малыми и средними компаниями федерального имущества. Льготныйпорядок будет распространен как на казенное имущество, так и на имуществофедеральных унитарных предприятий. При этом передача помещений инымхозяйствующим субъектам будет возможна только в том случае, если не будетзаявок на аренду от малых и средних компаний. В 2009 г. расходыфедерального бюджета на государственную поддержку субъектов малогопредпринимательства будут увеличены до 10,5 млрд. рублей, т.е. в дополнение кранее запланированным средствам будет выделено 6,2 млрд.
Разрабатываетсямеханизм рефинансирования портфелей кредитов предприятий малого и среднегобизнеса, сформированных российскими кредитными организациями, за счет средствВнешэкономбанка. До 30 млрд. рублей будет расширена программа финансовойподдержки малого и среднего бизнеса, реализуемой Внешнэкономбанком. [41]
Распределениесубсидий федерального бюджета на развитие малого предпринимательства будетосуществляться пропорционально доле малых компаний, действующих на территориирегиона. При определении уровня софинансирования будет учитываться бюджетнаяобеспеченность субъекта Российской Федерации. Это означает, что для 78субъектов Российской Федерации за счет федерального бюджета будетфинансироваться 80% расходов на поддержку предпринимательства.
В 2009 г.впервые будет предусмотрена возможность авансового перечисления субсидийфедерального бюджета на развитие малого бизнеса регионам, испытывающимтрудности в формировании доходной части бюджета – до 60% в течение первогополугодия 2009 года. Это значит, что заинтересованные регионы смогутиспользовать федеральные средства уже в 1 квартале текущего года. [41]
В рамкахобеспечения устойчивости финансовой системы Правительство действует по тремосновным направлениям. Первое – расширение ресурсной базы и повышениеликвидности всей финансовой системы, второе – повышение доступности банковскогокредитования для предприятий реального сектора и третье – обеспечение санациибанков, испытывающих трудности, но важных с точки зрения общей устойчивостибанковской системы.
Правительствосовместно с Банком России реализует меры по рефинансированию банковской системыс тем, чтобы финансовые средства доходили до конкретных предприятий. В 2008 г.на эти цели уже направлено на возвратной основе из всех источников, включаябюджет, средства госкорпораций и рефинансирование со стороны ЦентральногоБанка, более 2 триллионов рублей, в 2009-м поддержка будет продолжена, восновном, за счет ресурсов Центрального Банка.
В 2009 г.,в дополнение к уже выделенным коммерческим банкам, банкам с государственным участиеми Внешэкономбанку субординированным кредитам, Правительство направит 200 млрд.руб. ВТБ, 130 млрд. руб. – Внешэкономбанку, 225 млрд. руб. – коммерческимбанкам на обеспечение целевого финансирования реального сектора экономики. [41]
На увеличениересурсной базы банков направляется ряд решений Банка России. Расширенломбардный список Банка России для обеспечения дополнительных возможностейрефинансирования кредитных организаций. В него включены 27 субфедеральных икорпоративных ценных бумаг. Увеличены сроки предоставления кредитов,обеспеченных нерыночными активами (векселя, поручительства, права требования).Установлено, что по кредитам на срок от 181 до 365 календарных дней,обеспеченным активами, в том числе «нерыночными активами», процентная ставкасоставляет 13 процентов годовых.
Усиливаетсяконтроль за реализацией мероприятий по предупреждению банкротства и ходомпроцедур банкротства небанковских финансовых организаций в целях созданиявозможности для сохранения активов и максимизации удовлетворения требованийкредиторов, включая физических лиц.
Срокисполнения обязательств по биржевым облигациям продлен с одного года до трехлет. Разрешен выпуск биржевых облигаций не только открытыми акционернымиобществами, но и другими хозяйственными обществами, а также госкорпорациями.
В целяхповышения доступности банковского кредитования для предприятий реальногосектора Правительство предприняло целый ряд мер.
Так, усиленконтроль за работой органов управления банков, получивших средствагосударственной поддержки, включая субординированные кредиты. В такие банкиназначены уполномоченные представители Банка России. Контроль будетосуществляться по вопросам размера кредитования, предоставления гарантий,управления активами и пассивами, вознаграждения органов управления кредитнойорганизации.
Упрощенапроцедура предоставления государственных гарантий. Предусмотрена возможностьпредоставления Минфином России государственных гарантий по кредитам отдельныхорганизаций в размере, до 10 млрд. рублей по каждой гарантии. Увеличенмаксимальный размер предоставления государственных гарантий в иностраннойвалюте для поддержки экспорта промышленной продукции с 50 до 150 млн. долларовСША. [39]
Специальныемеры предпринимаются по обеспечению доступности кредитов (субсидированиепроцентной ставки) для приоритетных секторов экономики – сельского хозяйства,автомобилестроения и транспортного машиностроения. В рамках государственнойпрограммы поддержки малого бизнеса субсидируются процентные ставки по кредитаммалым предприятиям.
Отдельноенаправление поддержки финансовых рынков – обеспечение санации «проблемных»банков, важных с точки зрения общей устойчивости банковской системы, снижениевоздействия на банковскую систему банкротств отдельных банков. Банку Россиипредоставлено право заключать с банками соглашения, в соответствии с которымиБанк России компенсирует им часть убытков по кредитам, выданным организациям, укоторых отозвана банковская лицензия.3.3 Приоритеты макроэкономической политики
Эффективнаяреализация антикризисных мер, максимизация их воздействия на экономику возможнытолько при обеспечении необходимого уровня макроэкономической стабильности.
Вэтих целях Правительство в тесном взаимодействии с Банком России будетреализовывать взвешенную макроэкономическую политику, направленную наподдержание баланса между целями усиления социальной поддержки населения,стимулирования внутреннего спроста, развития отраслей экономики – с однойстороны, и целями поддержания приемлемого уровня инфляции, равновесного курсарубля, обеспечения допустимого уровня бюджетного дефицита – с другой.
Поддержаниетакого баланса предполагает следующие приоритеты макроэкономической политики:
Проведениеответственной бюджетной политики. Резкое снижение цен на нефть и газ, а такжеэкономический спад приведут к тому, что федеральный бюджет недополучит в 2009 г.4,2 трлн. рублей. Принятые правительством решения по облегчению налоговойнагрузки снизят поступления в бюджетную систему на 420 млрд. рублей. Тем самымправительство увеличивает остающиеся в распоряжении предприятий средства,которые могут использоваться на выплату заработной платы либо инвестиции.
Снижениедоходов коснется и территориальных бюджетов, и социальных фондов. Правительствоприняло решение, несмотря на это, не сократить, а увеличить государственныерасходы, существенно изменив их направленность. Сокращаются или отодвигаются наболее поздние сроки неприоритетные расходы бюджета. «Высвободившиеся» средствабудут направлены на увеличение пенсий, помощь потерявшим работу гражданам и ихпереобучение, укрепление банковской системы, стабилизацию состояния ипотечногорынка и поддержку попавших под удар секторов экономики.
Увеличениегосударственных расходов, несмотря на сокращение доходов, будет обеспечено за счетсредств, накопленных в Резервном фонде в период высоких цен на нефть. В 2009 г.из Резервного фонда на расходы будет направлено примерно 2751,5 млрд. рублей.Даже в случае, если усиление кризиса приведет к дальнейшему снижению цен натовары российского экспорта, использование Резервного фонда гарантирует полноеи безусловное исполнение увеличенных расходных обязательств федеральногобюджета. [39]
Один изприоритетов макроэкономической политики состоит в постепенном сокращенииинфляции. Повышение курса иностранной валюты, ставшее следствием финансовогокризиса, привело к росту цен, прежде всего за счет быстрого удорожанияимпортных и части отечественных товаров, производимых с использованиемимпортного сырья. Правительство ставит задачу удержать рост цен в 2009 г.примерно в тех пределах, которые были зафиксированы в прошлом году. Впоследующем возможно замедление инфляции до 10% в 2010 г. и 7,5% в 2011 г.Правительству, совместно с Банком России, предстоит сочетать решение несколькихзадач: обеспечить экономику достаточным количеством ликвидности и в то же времяне допустить разгона инфляции. [39]
До окончаниякризиса правительство будет с особой осторожностью подходить к регулированиютарифов на жилищно-коммунальные услуги, транспортные перевозки, электричество итепло, а также цен на газ, соизмеряя их повышение, необходимое дляфинансирование инвестиционных программ, с задачами сдерживания инфляции.
Важную роль впротиводействии росту цен будет играть борьба с долларизацией экономики –повышение доверия к рублю как средству сбережения. Этому будет способствоватьустановление Банком России пределов роста стоимости бивалютной корзины,подорвавшее привлекательность конвертации рублевых средств в иностраннуювалюту. Параллельно Федеральная антимонопольная служба активизирует борьбу снеобоснованным повышением цен за счет сговора поставщиков и других незаконныхдействий.
Следующаязадача состоит в расширении банковского кредитования и его удешевлении дляпредприятий и граждан. В настоящее время высокая стоимость заемных средств взначительной мере определяется рисками, связанными с неопределенностью внешнегои внутреннего спроса. Поддержка потребительского и инвестиционного спроса засчет дополнительных государственных расходов позволит снизить такие риски, а всочетании со стабилизацией ожидаемой будущей стоимости иностранной валютысоздаст предпосылки для снижения в будущем процентных ставок.
Всреднесрочной перспективе определяющим условием снижения процентных ставокстанет последовательное замедление инфляции. Правительство намереновоздержаться от существенного наращивания заимствований на внутреннихфинансовых рынках, для того чтобы ограниченные инвестиционные ресурсыбанковской системы полностью направлялись на кредитование граждан иотечественных предприятий.
Важнейшейзадачей остается поддержание достаточного уровня макроэкономическойустойчивости российской экономики. Это требует сохранения определенногоминимального уровня средств в Резервном фонде, достаточного объемазолотовалютных резервов, поддержания положительного баланса внешней торговли ипоследовательного сокращения бюджетного дефицита. Правительство планируетснизить дефицит федерального бюджета до 3% в 2011 г. К концу 2011 г.в Фонде национального благосостояния останутся средства на сумму порядка 2%ВВП. Такая политика обеспечит доверие российских и иностранных инвесторов, чтопозволит возобновить приток капитала и восстановить рост экономики.
Нарегиональном уровне реализуется единая система антикризисных мер, включающая всебя как мероприятия, софинансируемые из федерального бюджета, так и меры,реализуемые субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправлениясамостоятельно. Основными целями системы антикризисных мер, принимаемых науровне регионов, являются: поддержание сбалансированности региональнойбюджетной системы с целью безусловного исполнения обязательств передгражданами, выплаты заработной платы работникам бюджетной системы, оплатыпервоочередных расходов; содействие занятости населения, сохранение и созданиерабочих мест.
Поддержаниесбалансированности бюджетной системы обеспечивается как предоставлениемподдержки бюджетам субъектов Российской Федерации средств из федеральногобюджета, так и проведением ответственной политики на региональном уровне,включающей в себя:
· оптимизациюбюджетных расходов и реструктуризацию бюджетной сети;
· пересмотрпараметров бюджета, в том числе путем отказа от «необязательных» капитальныхвложений;
· недопущениероста кредиторской задолженности по первоочередным обязательствам;
· отказот пополнения доходной базы бюджета субъекта Российской Федерации за счетснижения доходной базы местных бюджетов.
Предоставлениеподдержки бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета будетосуществляться с учетом:
· реализациипринятых Правительством Российской Федерации решений о снижении уровнясофинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, накоторые предоставляются субсидии из федерального бюджета;
· сокращениянаправлений предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектовРоссийской Федерации с одновременным увеличением объемов оставшихся субсидий иконцентрации их на решении 3–4 наиболее важных первоочередных для регионовзадач;
· обеспечениякомпенсации выпадающих доходов консолидированных бюджетов субъектов РоссийскойФедерации путем совершенствования существующего механизма предоставлениядотаций на поддержку, мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектовРоссийской Федерации, а также предоставления бюджетных кредитов на основеформализованной методики. В настоящее время на эти цели в федеральном бюджетепредусмотрено 300 млрд. рублей. [28]
Важнейшиминаправлениями антикризисной политики региональных властей должны статьреализация программ содействия занятости населения, мер социальной поддержкибезработных граждан, а также поддержка реального сектора экономики (созданиеблагоприятных условий для привлечения инвестиций, организация системывзаимодействия с инвесторами по реализации приоритетных проектов, поддержкуагропромышленного, строительного комплексов, содействие развитию малого исреднего предпринимательства, поддержку предприятий регионального значения ит.д.).
Субсидии изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализациюпрограмм содействия занятости населения и по социальной поддержке безработныхграждан направляются на проведение следующих мероприятий:
· опережающеепрофессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения(установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ,предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия повысвобождению работников);
· организацияобщественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретенияопыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускниковобразовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массовогоувольнения;
· оказаниеадресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другуюместность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамкахреализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов;
· содействиеразвитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.
Программыбудут гармонизированы с мероприятиями, осуществляемыми субъектами Российской Федерацииза счет субвенций из федерального бюджета в рамках реализации делегированныхполномочий.
Также будетоказываться дополнительная поддержка субъектам Российской Федерации, у которыхнаиболее остро выражены кризисные явления на региональных рынках труда, в томчисле через формирование резервов в рамках общего объема субсидий,предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации, для его распределениямежду регионами с учетом состояния региональных рынков труда насофинансирование программ повышение занятости населения.
Такой резервуже предусмотрен, например, в рамках субсидии на развитие социальной иинженерной инфраструктуры субъектов Российской Федерации и муниципальныхобразований. С учетом состояния регионального рынка труда будет осуществленораспределение субсидий на государственную поддержку малого и среднегопредпринимательства и субсидий на строительство и модернизацию автомобильныхдорог общего пользования.
В рамкахгосударственной поддержки реального сектора экономики на региональном уровне вцелях сохранения рабочих мест реализуются следующие меры:
· субсидированиепроцентной ставки по кредитам предприятий реального сектора экономики (даннаямера предусмотрена в 69 регионах);
· предоставлениегосударственных гарантий предприятиям реального сектора экономики (данная мерапредусмотрена в 57 регионах).
Одновременнос этим, субъекты Российской Федерации должны предусмотреть мероприятия,направленные на минимизацию административных процедур, сопровождающихпредоставление указанных мер поддержки.
Представляетсятакже крайне важной организация на региональном уровне системы взаимодействияпо реализации приоритетных инвестиционных проектов, которая должна включать какорганизацию взаимодействия власти, бизнеса и общественных организаций, так иинтеграцию финансовых ресурсов бюджетов всех уровней, средств государственныхкорпораций, средств частных инвесторов, привлечения заемных ресурсов.
Мероприятияпо поддержке агропромышленного комплекса, реализующиеся в подавляющембольшинстве субъектов Российской Федерации, как правило, предусматриваютпредоставление субсидий на осуществление государственной поддержки по основнымнаправлениям сельскохозяйственного производства, а также на возмещениесельскохозяйственным товаропроизводителям, крестьянским (фермерским)хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса и организациямпотребительской кооперации части затрат на уплату процентов по кредитам изаймам.
В частиоказания государственной поддержки предприятиям малого и среднего бизнеса: вбольшинстве субъектов Российской Федерации предпринимаются меры по обеспечениюусловий для выкупа субъектами малого предпринимательства арендуемых имипомещений. Так, во исполнение Федерального закона от 22 июля 2008 г. №159-ФЗ«Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося вгосударственной собственности субъектов Российской Федерации или вмуниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднегопредпринимательства, и о внесении изменений в некоторые законодательные актыРоссийской Федерации», а также в целях обеспечения условий для выкупасубъектами малого предпринимательства арендуемых ими помещений в 80 субъектахРоссийской Федерации приняты соответствующие нормативные правовые акты; регионыпользуются предоставленными налоговыми возможностями по поддержке малого исреднего предпринимательства. 36 регионов приняли решение о снижениидифференцированных ставок, в 27 регионах соответствующие проекты нормативныхправовых актов находятся на различных стадиях рассмотрения; практически все субъектыРоссийской Федерации заявили о своем участии в федеральной программе оказаниягосударственной поддержки малому и среднему предпринимательству, реализуемойМинэкономразвития России.
Поддержкастроительного комплекса осуществляется путем предоставление регионам средствФонда содействия реформированию ЖКХ на переселение граждан из аварийного жилогофонда. Общий объем средств, предусмотренный для предоставление финансовойподдержки субъектам Российской Федерации на реализацию региональных адресныхпрограмм по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселениюграждан из аварийного жилищного фонда за счёт средств Фонда в период с 2008 по2011 гг., составит 240 млрд. рублей.
В счет этойсуммы в качестве антикризисных мер приняты решения о выделении средств Фонда накапитальный ремонт многоквартирных домов и переселение граждан из аварийногожилья по 124 заявкам 78 регионов на общую сумму 55,02 млрд. рублей.
Выделениеуказанных финансовых ресурсов позволит отремонтировать 41,5 тысяч домов, улучшивусловия проживания 6,1 миллионов человек, и расселить 2004 аварийных дома, гдепроживает 33,7 тысяч человек. С участием средств Фонда в настоящее времяотремонтированы и ведётся капитальный ремонт в 34 639 домах (84% от заявленныхк ремонту), в том числе завершен ремонт 28 292 домов в 70 субъектах РоссийскойФедерации, ведется капитальный ремонт 6 347 домов в 62 субъектах РоссийскойФедерации. При этом 17 субъектов Федерации полностью выполнили свои программыкапитального ремонта на 2008 год.
По программепереселения граждан из аварийного жилищного фонда расселены 253 аварийных дома,в которых проживало 5 922 человека.
В целяхреализации антикризисных мер, направленных на оздоровление ситуации в отдельныхотраслях экономики, Фондом с 10 декабря 2008 г. осуществляетсяпредоставление финансовой поддержки на переселение граждан из аварийногожилищного фонда с учётом необходимости стимулирования развития рынка жилья. Поуказанной программе одобрена 51 заявка на сумму 20,6 млрд. рублей (с учетомсофинансирования субъектов Российской Федерации – 28,8 млрд. рублей). Этопозволит переселить 62 465 человек в 23 071 квартиру. В I квартале 2009 года повышеназванной программе до 17 регионов представят свои заявки на сумму 6,1миллиардов рублей.
29 субъектовРоссийской Федерации уже разместили заказы на приобретение квартир на общуюсумму 17,8 миллиардов рублей. Итоги размещения подведены в 20 субъектахРоссийской Федерации, где заключены государственные контракты на приобретение 7895 квартир на сумму 11,9 миллиардов рублей. Средства в объеме 3,8 миллиардарублей из уже перечислены застройщикам.
Всего внастоящее время в программах Фонда содействия реформированию ЖКХ участвуют 79субъектов Российской Федерации. Общий объём осваиваемых финансовых средств сучётом долевого финансирования регионов составляет 116,0 миллиардов рублей.Реализация региональных адресных программ, финансируемых с участием средствФонда, обеспечивает занятость 1,5 миллиона человек. [40]
Усилия поподдержке реального сектора экономики будут сосредоточены в первую очередь наподдержке градообразующих предприятий и организаций.
Одним изприоритетов региональной бюджетной политики должно стать обеспечение правграждан на бесплатную медицинскую помощь. В текущей экономической ситуациинеобходимо принять все меры по недопущению сокращения расходовконсолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и системыобязательного медицинского страхования на бесплатную медицинскую помощь, и приэтом, обеспечить в полной мере выполнение требований законодательстваРоссийской Федерации и нормативных правовых актов Правительства РоссийскойФедерации.
В условияхнедостатка доходов бюджетов территориальных фондов обязательного медицинскогострахования особую важность приобретает исполнение в полном объеме обязательствсубъектов Российской Федерации в части страхования неработающего населения.
РоссийскаяФедерация в 2009 г. должна осуществлять дополнительную финансовуюподдержку системы обязательного медицинского страхования по двум направлениям:
· увеличениедотаций бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхованияв рамках нормированного страхового запаса, порядок использования которогоутвержден Правительством Российской Федерации;
· выделениев составе создаваемого резерва федерального бюджета на 2009 г. бюджетныхассигнований на предоставление Федеральному фонду обязательного медицинскогострахования для перечисления территориальным фондам ОМС (в случае сниженияпротив запланированных доходов бюджетов территориальных фондов ОМС)межбюджетных трансфертов с целью исполнения территориальных государственныхгарантий предоставления гражданам Российской Федерации бесплатной медицинскойпомощи.
В 2009 г.в приоритетном порядке должна оказываться помощь тем субъектам РоссийскойФедерации, которые обеспечивают выполнение действующего законодательстваРоссийской Федерации и нормативных правовых актов Правительства РоссийскойФедерации в части государственных гарантий бесплатной медицинской помощи.
Заключение
Подводя итогпроведенному исследованию, в качестве выводов, на наш взгляд, можно отметитьследующие моменты.
В работепроведен анализ имеющихся подходов к исследованию категории «домашнеехозяйство». На наш взгляд, наиболее полным является определение, в соответствиис которым домохозяйство – отдельный человек или группа людей, постояннопроживающие в данном жилище и обеспечивающие себя всем необходимым для жизни.Проведенное исследование позволило выявить основные функции домашнегохозяйства. Домохозяйство – экономическая единица, которая снабжает экономикуресурсами и использует полученные за них деньги для приобретения конечныхпродуктов.
Современныеэкономические школы по-разному подходят к исследованию поведения домашнегохозяйства. Представители неоклассического направления рассматривают его, восновном, на микроуровне, основываясь на постулате о рациональном поведениииндивида в отношении распределения собственного дохода между потреблением исбережениями. Функции домашнего хозяйства они видят в предоставлении факторовпроизводства другим экономическим субъектам и использовании полученного за нихдохода для потребления и накопления. Представители кейнсианского направлениясосредотачиваются на рассмотрении не отдельного домохозяйства, а ихсовокупности. Они исследуют совокупный объем спроса, предъявляемыйдомохозяйственным сектором, общий объем предложения и сбережений, которыеопределяют темпы роста экономики, объем выпуска, уровень занятости и другиемакроэкономические величины. И, наконец, в работах представителей институциональногонаправления в исследование вводятся различные аспекты деятельностидомохозяйства (демографические, социальные, половые, психологические,национальные и т.д.). Так или иначе, важнейшей функцией домашнего хозяйстваявляется потребление благ.
В работепроведен анализ основных траекторий потребительского поведения, к которым мыотнесли: традиционное действие; инструментальное действие; поведениепотребителей во время инфляции; иррациональное потребительское поведение;ценностно-ориентированное поведение потребителя.
Как показанов исследовании, важным фактором поведения является принадлежность потребителя ктой или иной или нескольким социальным группам, типологию которых удалосьсформировать в работе.
Далееанализировались основные методы исследования поведения потребителей, удалосьвыделить основные принципы проведения таких исследований.
Анализсектора домашних хозяйств в национальной экономике, проведенный во второй главеработы, показал, что доля доходов от предпринимательской деятельности впоследние годы снижалась, доходы от собственности, наоборот, стали выше напорядок. Доля расходов на покупки товаров и услуг значительно не менялась, этоговорит о том, что население не стало тратить больше. Траты на обязательныеплатежи и взносы возросли. Расходы на приобретение недвижимости стали внесколько раз больше
Основнымифакторами, определяющими величину сбережений в домохозяйствах, являются уровеньдоходов после уплаты налогов, богатство, уровень цен, ожидания, потребительскаязадолженность, налогообложение.
Основнымифакторами, влияющими на дифференциацию доходов, являются различия: в размерахоплаты труда работников, занятых в общественном производстве; в величинеденежных выплат из общественных фондов потребления; в объемах поступления отличного подсобного хозяйства, индивидуальной деятельности, новых формкооперации; в размерах и составе семей; в возможности поступления доходов отнеконтролируемого их перераспределения.
Действиеназванных факторов всегда определяло заметное несоответствие в реальномжизненном уровне отдельных групп населения. Устранить диспропорции призванасоциальная политика государства – одно из направлений его деятельности порегулированию социально-экономических условий жизни общества. Ее сутьзаключается в поддержании отношений как между социальными группами, слоямиобщества, так и внутри них, обеспечении условий для повышения благосостояния,уровня жизни членов общества.
Регулирующаядеятельность государства проявлялась, в частности, в установлении социальныхстандартов. Анализ статистической информации показал, что доля лиц с доходаминиже прожиточного минимума в последние годы снижалась, что свидетельствует опозитивных тенденциях в экономике.
Важнейшейпроблемой обеспечения должного уровня потребления домашних хозяйств выступаетдоступность кредитных (заемных) средств. Глобальный экономический кризисприводит во всех странах мира к падению производства, росту безработицы,снижению доходов населения, что напрямую отражается на поведении домашниххозяйств.
В октябре –декабре 2008 года, когда мировой экономический кризис начал оказывать серьезноевоздействие на российскую экономику, Правительство начало реализациюантикризисных мер. Антикризисные меры первого этапа позволили не допуститьразрастания кризиса, его перехода в формы, угрожающие основам функционированияэкономики.
В третьейглаве работы проведен анализ планируемых государством мероприятий попреодолению кризисных явлений. Реализация данных мероприятий будет являтьсяважнейшим фактором поведения домашних хозяйств.
Списоклитературы
1. Гражданский кодекс РФ,часть первая от 30.11.94 г. №51-ФЗ, часть вторая от 29.01.96 г. №14-ФЗ,часть третья от 26.11.01 г. №146-ФЗ. – М.: Экзамен, 2007.
2. Трудовой кодексРоссийской Федерации от 30.12.01 г. №197-ФЗ. – М.: Экзамен, 2007.
3. Акулов В.Б., Акулова О.ВЭкономическая теория: Учебное пособие. – Петрозаводск: ПетрГУ, 2002.
4. Белозёров С.А. Сущностьи функции сбережений домашних хозяйств. Финансовый мир. Вып. 3 – М.: ООО «Изд-воПроспет», 2006.
5. Бондарев Л.Д. Автоматизациядомохозяйств в России. – М.: ИНФРА-М, 2007.
6. Борисов Е.ФЭкономическая теория: Учебник 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-воПроспект, 2007.
7. Бродская Т.Г, Видяпин В.И,Добрынин А.И. и др. Экономическая теория. (Учебное пособие) – М.: Знание, 2008.
8. Бугаян И.Р. Современнаямакроэкономика: учебник. – М.: Феникс, 2009.
9. Видяпина В.И., Журавлевой Г.П. Общаяэкономическая теория. Учебник. – М.: ИНФРА, 2005.
10. Войтов А.Г. Экономика. Общийкурс. (Фундаментальная теория экономики): Учебник. – 9-е изд., перераб. и доп.– М.: Дело, 2006.
11. Волков А. Г Семья глазами демографа. –М.: Знание, 1989
12. Горяинова Л.В. История экономическихучений.(Учебное пособие) – М.: МФПА, 2003.
13. Грязнова А.Г., Думная Н.Н. Макроэкономика.Теория и российская практика. – М.: КноРус, 2008.
14. Градов А.П. Национальная экономика. – СПб.: Питер,2007.
15. Добрынин А.И, Тарасевич Л.С.:Экономическая теория. – СПб.: «Питер Паблишинг», 2003.
16. Жеребин В.М., Романов А.Н. Экономикадомашних хозяйств М.: ЮНИТИ, 2005.
17. Илларионов А.И «Проблемы внешней ивнутренней торговли» // «Проблемы современной экономики» – 2008 – №8.
18. Кудров В.М. Национальная экономикаРоссии (3-е издание). – М.: Дело, 2008.
19. Кузнецов Б.Т. Макроэкономика. –М.: Юнити,2009.
20. Ланкин В.Е. Экономика: Учебноепособие для подготовки к государственному итоговому междисциплинарному экзамену– Таганрог: ТРТУ, 2006.
21. Ларионов П.Н. Проблемы домашниххозяйств // Эксперт онлайн – 2008. – №7.
22. Лучкин. Л. Проблемы бедности встранах ЦВЕ и в России // Мировая экономика и международные отношения. –2005. – №5.
23. Матвеева Т.Ю. Введение вмакроэкономику. (Учебное пособие), 5-е изд. – М.: ЮНИТИ, 2007.
24. Нордхаус В.Д., Самуэльсон П.Э. Микроэкономика– М.: Знание, 2008.
25. Поляка Г.Б. Финансы. Денежноеобращение. Кредит: Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.
26. Родионова В.М. Финансы. Учебник.– М.: Финансы и статистика, 2005.
27. Романовский М.В Финансы. Денежноеобращение и кредит: Учебное пособие. – М., Юрайт, 2006.
28. Савицкая Г.В. Анализхозяйственной деятельности: Учебное пособие. 3-е изд. – М.: ИНФРА-М, 2005.
29. Светлов Л.И. Кризис 2009 года //Вопросы экономики – 2009. – №2.
30. Тарасевич Л.С., Гребенников П.И.,Леусский А.И. Макроэкономика. (Учебник), 6-е изд. – М.: МФПА, 2006.
31. Фролова Т.А. История экономических учений: конспект лекций– Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2006.
32. Фролова Т.А. Макроэкономика: конспект лекций –Таганрог: ТРТУ, 2006.