Содержание
Введение
І. Собственность:теоретический аспект
ІІ. Экономическаятеория прав собственности
ІІІ. Видыи формы собственности
ІІІ.1 Государственнаясобственность
ІІІ.2 Частнаясобственность
ІІІ.3 Коллективная собственность
IV. Разгосударствлениеи приватизация
Заключение
Литература
Введение
Отношения собственностиотносятся к числу наиболее важных и сложных проблем экономики и экономическойтеории. История экономической жизни общества в периоды повышенной социальнойактивности ведет, как правило, к перераспределению объектов и правсобственности. Переходная экономика России служит подтверждением этойисторической традиции.
Экономика — это,прежде всего хозяйство. Но там, где есть хозяйство, должен быть и хозяин.Каждый экономический объект, каждый ресурс, каждый продукт должен иметь своегохозяина. С экономической точки зрения хозяин — лицо, вовлекающее объект вэкономические процессы, стремящееся использовать его лучшим образом, извлечь изнего больше пользы.
Там, где естьэкономическая деятельность, там всегда присутствует проблема собственности.Отношения собственности пронизывают всю систему экономических отношений исопровождают человека с момента его рождения до смерти. Везде и всюду мыпостоянно наталкиваемся на один общий коренной вопрос: кому принадлежитэкономическая власть, кто присваивает материальные условия существования людей,является хозяином земли, фабрики, духовного богатства? Социальная сущность этихотношений и есть выражение присущих данному обществу экономических отношенийсобственности.
Общепризнано, чтовопрос собственности — это, пожалуй, один из самых главных вопросов,определяющих генерацию, существование и пути развития человеческого общества.От того, как и кем, он поставлен, решается и регулируется в данный моментвремени, в том числе и в данный исторический промежуток времени, зависитустойчивость, благополучие, а зачастую и само существование любого обществакак, впрочем, и каждого отдельного члена данного общества.
Собственность — закрепление права контроля экономических ресурсов и жизненных благ запоставленными экономическими субъектами.
Среди многообразияжеланий и стремлений человека, представляющих отражение его экономическойприроды, большое место занимает интерес к обладанию материальным богатствами.Эти материальные богатства и есть собственность в узком смысле этого слова.
Итак, цель даннойработы – раскрытие понятия собственности, её виды и способы перехода из одноговида собственности в другой.
I . Собственность: теоретический аспект
Понятие о собственности формировалосьв науке и в жизни в течение многих веков. Категория собственность вошла внаучный оборот задолго до возникновения экономической науки. Повышенныйинтерес к собственности объясняется тем, что изменения в отношениисобственности непосредственно накладывают отпечаток на жизнь и благосостояниелюдей. Затрагивает их кровные интересы. Собственность порождает уверенность вчеловеке, побуждает действовать ради её сохранения и рациональногоиспользования.
Собственность сложное явление,которое с различных сторон изучает несколько общественных наук. Первым деломпредстоит выяснить: так что же такое собственность?
Выявление содержания отношенийсобственности как экономической категории – важнейшая методологическая проблемаэкономической теории. Она является предметом самого пристального изучениямногих экономистов-учёных, уже не один десяток лет она выступает объектомспоров и дискуссий
Отношения собственности отвечают наследующие вопросы:
— кто является хозяином производства;
— ради каких целей оноосуществляется;
— кто присваивает результатыпроизводства.
Разные экономические школы по-разномутрактуют понятие собственности. Классики считали, что собственность –накопленные средства производства, неоклассики под собственностью понималиресурсы, французский экономист Прудон считал, что собственность – это кража,теоретик анархизма Бакунин считал, что собственность – зло, которое нужноуничтожить, то есть освободить людей от собственности. Согласно современнойнауке собственность как экономическая категория выражает отношения междулюдьми по поводу присвоения (отчуждения) средств производства и создаваемых сих помощью материальных благ в процессе их производства, распределения, обменаи потребления.
Из определения вытекает:
I. собственность всегда находит воплощение в товарах, деньгах, средствах производства, ресурсахи т.д.;
II. собственность - этоэкономическое отношение, в которое вступают люди по поводу товаров, денег,средств производства, ресурсов и т.д.;
III. содержание этого экономическогоотношения состоит в присвоении людьми товаров, денег, ресурсов, средствпроизводства и т.д.
Здесь совершенно правильнофиксируется внимание на том, что факт принадлежности материальных благ субъектудолжен признаваться не только им самим, но и другими субъектами, поэтому возникаетправо собственности как общественное отношение.
Западные экономисты видят всобственности лишь отношение человека к вещи. Здесь момент истины состоит втом, что отношения собственности рассматриваются онтологически, т.е. какотображение реального взаимодействия собственника с его имуществом.
Одно из первых определенийсобственности дано задолго до появления всяких «измов» в кодексеимператора Юстиниана (V в.) «Римское право», где собственностьрассматривается как право владения, пользования и распоряжения имуществом. Вэтом определении слова «право» и «владение» выражают болеепозднее марксистское понимание собственности (так как отражают общественныйхарактер и присвоение), а слова «пользование» и «распоряжение»- западное понимание данной категории. Характерной чертоймарксистской трактовки собственности было подчеркивание примата экономическогосодержания (экономической природы) собственности над ее юридической формой, атакже глубинной основы собственности как отношения между людьми, в отличие ототношения человека к вещи. Если рассматривать право собственности какустановление законом правил, которые определяют, какими вещами можетпользоваться или распоряжаться то или иное лицо, а также условия, при которыхтакое использование или распоряжение может быть осуществлено, в этом случаеправо собственности
— юридическая категория.
Собственность как экономическаякатегория, согласно марксистской теории, существует независимо от воли исознания людей. Еще в законах Клисфена (509 г. до н.э.) и Солона (594 г. дон.э.) отмечалось, что законы не создают отношений собственности, а лишьзакрепляют те отношения, которые фактически сложились в обществе. А поэтому следуетразличать экономическую и юридическую категории собственности. Какюридическая категория собственность есть субъективное толкование объективносложившихся отношений присвоения, результат общественной потребности закрепитьто, что уже сложилось на практике, в специфически регулятивной формеобщественного сознания.
Отношения собственности есть объективно-субъективныеотношения, где объектом выступают материальные условия производства и жизничеловека (средства производства и рабочая сила), а также результатыпроизводства (материальные блага и услуги), а субъектами — человек,товарищества, ассоциации, трудовые коллективы, представители государства,работники государственного аппарата.
Собственность на материальные условияпроизводства и собственность на рабочую силу обеспечивают равенство факторовпроизводства в рыночной экономике в том смысле, что они не могутсуществовать один без другого в процессе производства.
Согласно марксизму, определяющимипо сравнению с собственностью на предметы потребления являются отношениясобственности на средства производства, так как последние определяют цель,характер общественного производства, социально-экономическую структуруобщества, взаимоотношения между классами и социальными группами.
Отношения собственности охватываютпроцессы присвоения, отчуждения, пользования, владения и распоряжения факторамипроизводства и продуктами труда, стратегию и тактику развития производства,направления использования средств, выбора форм организации труда ипроизводства, а также контроля за ними. Собственность тесно связана с экономическойвластью. Строго говоря, управление производством является функциейсобственности, одной из ее обязательных сторон. Как правило, управляетпроизводством тот, кто является собственником средств производства.Собственность является одним из ключевых (хотя и не единственным) элементовэкономической власти — ее источником.
Главным, определяющим в содержаниисобственности является присвоение. Присвоение есть отчуждение объектасобственности субъектом от других субъектов, осуществляемое, наряду сэкономическими также насильственными и юридическими способами. Исследуякатегорию присвоения, можно выделить присвоение посредством труда, посредствомобращения и как акт, совершаемый в самом процессе производства, в моментпроизводства.
От собственности как полной формыприсвоения и отчуждения следует отличать владение, пользование и распоряжение.
Владение — это неполное, частичноеприсвоение. Владелец — представитель средств производства. Он являетсяперсонифицированным представителем собственника. Владение — функционирующаясобственность при условиях, определяемых собственником, например, аренда,кредит, которые предполагают срочность, платность, возвратность, а такжеприсвоение части дохода.
Пользование — фактическое применение вещи взависимости от ее назначения. Пользование представляет собой форму реализациивладения и собственности. Если владение есть функция собственности, топользование есть функция владения.
Распоряжение — это принятие решений владельцемили другим лицом по поводу функционирования объекта собственности, основанноена праве предпринимателя передавать в пользование имущество в пределах,дозволенных собственником.
В связи с этим важно отметить, чтопредприниматель в рыночной экономике может не быть собственником, нообязательно должен обладать правами владения, пользования и распоряжения — триадой полномочий собственности. В российском законодательстве это положениезафиксировано следующим образом: собственник не имеет права вмешиваться вдеятельность предприятия после заключения договора с управляющим, заисключением случаев, предусмотренных договором, Уставом предприятия идействующим законодательством.
Итак, собственность — это целое, аее элементами (частями целого) являются владение, пользование и распоряжение.Связь между этими элементами такова: распоряжение определяется пользованием,пользование определяется владением, владение определяется формамисобственности.
ІI. Экономическая теория правсобственности
Основная задача теории правсобственности, как она формулируется самими западными экономистами, состоит ванализе взаимодействия между экономическими и правовыми системами.
Теория правсобственности базируется на следующих фундаментальных положениях:
1) правасобственности определяют, какие издержки и вознаграждения могут ожидать агентыза свои действия;
2)переструктуризация прав собственности ведет к сдвигам в системе экономическихстимулов;
3) реакцией наэти сдвиги будет изменившееся поведение экономических агентов.
Теория прав собственности исходит избазового представления о том, что любой акт обмена есть по существу обменпучками правомочий: когда на рынке заключается сделка, обмениваются два пучкаправ собственности. Пучок прав обычно прикрепляется к определенному физическомублагу или услуге, но именно ценность прав определяет ценность обмениваемыхтоваров.
Права собственности понимаются каксанкционированные поведенческие отношения между людьми, которые возникают всвязи с существованием благ и касаются их использования. Эти отношенияопределяют нормы поведения по поводу благ, которые любое лицо должно соблюдать всвоих взаимодействиях с другими людьми или же нести издержки из-за ихнесоблюдения. Термин «благо» используется в данном случае дляобозначения всего, что приносит человеку полезность или удовлетворение.
Согласно экономической теории правсобственности, нересурс (средства производства или рабочая сила) сам по себе являетсясобственностью, а пучок или доля прав по использованию ресурса.
У истоков теории прав собственностистояли два известных американских экономиста — Р. Коуз и А. Алчиан. Вдальнейшей разработке этой теории принимали участие И. Байрицель, Г. Беккер, Д.Норт, Н.С. Ченг, Р. Певзнер и др.
Полный "пучок прав"состоит из 11 элементов:
1) право владения, т.е. правоисключительного физического контроля над благами;
2) право использования, т.е. правоприменения полезных свойств благ для себя;
3) право управления, т.е. праворешать, кто и как будет обеспечивать использование благ;
4) право на доход, т.е. правообладать результатами от использования благ;
5) право суверена, т.е. право наотчуждение, потребление, изменение или уничтожение блага;
) право на безопасность, т.е. правона защиту от экспроприации благ и от вреда со стороны внешней среды;
) право на передачу благ внаследство;
8) право на бессрочность обладанияблагом;
9) запрет на пользование способом,наносящим вред внешней среде;
10) право на ответственность в видевзыскания, т.е. возможность взыскания блага в уплату долга;
11) право на остаточный характер,т.е. право на существование процедур и институтов, обеспечивающихвосстановление нарушенных правомочий.
Права собственности понимаются каксанкционированные обществом (законами государства, традициями, обычаями,распоряжениями администрации и т.д.) поведенческие отношения между людьми,которые возникают в связи с существованием благ и касаются их использования.
Отношения собственности в этой теориивыводятся из ограниченности ресурсов: без какой-либо предпосылки редкостибессмысленно говорить о собственности. Поэтому отношения собственности — этосистема исключений из доступа к материальным и нематериальным ресурсам.Если отсутствуют исключения из доступа к ресурсам, следовательно, они ничьи,никому не принадлежат или — что одно и то же — принадлежат всем, ибо имеетсясвободный доступ к ним. Согласно данной теории, такие ресурсы не составляютобъекта собственности.
Исключить других из свободногодоступа к ресурсам означает специфицировать права собственности на них.Термин «специфицировать» дословно означает перечисление подробностей,на которые необходимо обратить особое внимание. Смысл и цель спецификации — создать условия для приобретения прав собственности теми, кто ценит их выше,кто способен извлечь из них большую пользу.
Формы собственности находятся впостоянном развитии. По мереразвития цивилизации менялись и отношения собственности, принимая самыеразнообразные формы. Это дает основание для утверждения, что собственностьесть историческая категория.
Право собственности — совокупность правовых норм,закрепляющих присвоенность вещей отдельным лицам и коллективам. Существует двеосновных традиции понимания права собственности: континентальнаярассматривает право собственности неограниченным и неделимым, сосредоточенным вруках одного лица; англосаксонская разделяет право собственности насоставляющие.В российском гражданском праветрадиционным является представление о субъективном праве собственности как осовокупности, «триаде» трех правомочий: владения, пользования, распоряжения.
«Триада» ГК РФ:
Англосаксонская традиция:
Либеральное право А.Оноре: Право владения: возможность удержания вещи в собственном владении (обладания вещью) завещание
владение дарение бессрочность продажа разрушение безопасность Право распоряжения: возможность изменять, отчуждать, обременять вещь залогом и т. д. предоставление как залога
право на «капитальную ценность» вещи сдача в аренду видоизменение
управление Право пользования: возможность извлечения из вещи доходов и иных полезных свойств. потребление
пользование использование получение дохода
право на доход Ограничения и запреты (на): злоупотребление правом собственности, распространение ответственности за некоторые деяния на принадлежащее субъекту имущество, обременения: сервитут, залог конфискацию другими лицами ответственность в виде взыскания порчу запрещение вредного использования загрязнение присвоение остаточный характер использование без разрешения /> /> /> />
Право собственности возникает:
· по праву первогонашедшего бесхозную вещь
· по праву давностивладения
· в силуизготовления вещи своими силами из принадлежащих владельцу или бесхозныхматериалов
· в силуприобретения по обмену (акту купли-продажи)
· в силу дарения,наследования
· В так называемыхнецивилизованных обществах (а также в цивилизованных во время войны) — поправу сильного.
III. Виды и формы собственности
Нередко утверждается, что основойрыночных отношений может быть лишь частная собственность, под которойпонимается собственность отдельных лиц или индивидуальная частнаясобственность. Мировой опыт свидетельствует о том, что развитая рыночнаяэкономика, цивилизованный рынок опираются на полиморфизм собственности. Иобъясняется это тем, что душой рынка является конкуренция, которая требуетбольшого количества рыночных субъектов. Последние функционируют на основеразличных форм собственности, существование которых обусловлено уровнемразвития производительных сил, степенью обобществления производства. Сам рынокбезразличен к формам собственности. Он не безразличен к тому, насколькосамостоятельны рыночные субъекты и насколько они свободны в своей хозяйственнойдеятельности (в рамках закона), не безразличен к условиям конкуренции.
Форма собственности — законодательно урегулированные имущественные отношения, характеризующиезакрепление имущества за определенным собственником на праве собственности.
Истории человеческого обществаизвестны самые разнообразные формы собственности, из которых наибольшеезначение имеют государственная и частная собственность .
В РФ признанными игарантированными Конституцией являются формы собственности:
— государственнаясобственность;
— муниципальнаясобственность;
— частная собственность;
+ Конституция РФдопускает существование иных форм собственности.
По субъекту собственность может быть:
1. личной;
2. частной;
3. коллективной;
4. государственной;
5. общественнаясобственность;
6. интеллектуальной;
7. сакральной(посвящённой божеству);
8. смешанной.
По объектамсобственности:
· материальные;
o неживые;
— вещи;
— земля, недра;
o живые
— животные
— рабы (в современном мире рабство непризнаётся)
· нематериальные;
o интеллектуальнаясобственность.
Рассмотрим наиболее значимые формысобственности.
III.I Государственнаясобственность.
В современном мире нет ни однойстраны, где бы государство активно не занималось хозяйственной деятельностью. Встранах с развитой рыночной экономикой с помощью налогов централизуется иперераспределяется государством от 1/3 (США, Япония) до 50% с лишним (Швеция)валового национального продукта. В западных странах доля государства в основныхфондах составляет от 7 до 30 и более процентов.
Базой применения государственнойформы собственности являются те формы экономики, в которых объективно великапотребность в прямом централизованном управлении, осуществлении государственныхинвестиций, в которых ориентация на прибыльность не является критерием,достаточным для функционирования в общественных интересах. Сюда относятся такиевиды деятельности, возникшие в процессе развития общественных производительныхсил, которые могут функционировать только как общие (как единое целое),благодаря чему объективно складывается государственная форма управления ими иих материальной основой (средства информации, социальная и производственнаяструктура, экологическая защита, фундаментальная наука и наукоемкоепроизводство, такое, как космос, его освоение и т.д.). Государственная формасобственности возникает и при необходимости государственной помощи для санациитерпящих банкротство негосударственных предприятий. Происходит это на основенационализации фактически убыточных предприятий, их санации с помощью государственныхсредств и последующей реприватизации.
В России до недавнего времени вэкономической практике преобладало стремление к «единой фабрике»укрупнению производства в 10 и более раз на основе развития государственнойсобственности. Последняя объявлялась ведущей и общенародной, что сегодняправомерно оспаривается многими экономистами. Общенародная собственность посуществу не состоялась, потому что не имела объективных условий. Она несоответствовала не только доиндустриальному этапу развития, но в качествеединственной, всеохватывающей не соответствовала потребностям состоявшейсяиндустриализации, современному этапу НТР, т. е. уровню развитияпостиндустриального общества. Отсюда были неизбежны деформация общенароднойсобственности, ее перерождение в условиях административно-командной системы.Это, в свою очередь, привело к таким социально-экономическим последствиям, какво многом технически отсталая промышленность, полуразрушенное сельскоехозяйство, постоянный дефицит товаров и услуг, дефицит госбюджета, огромноечисло безработных — скрытых и явных, переселенцев, бомжей, экономическаяизолированность от мирового хозяйства.
В результате деформацииобщественной собственности возникают новые виды эксплуатации:«лагерный», где ежегодно эксплуатировалось 10-15 млн «враговнарода» и членов их семей; «казарменный», эксплуатировавший 35млн крестьян и 3 млн спецпоселенцев; «государственный» — в формеплутократического присвоения (теневая экономика, коррупция, тотальнаябесхозяйственность и другие виды хозяйственных преступлений).
Опыт мировой практики показывает, чтогосударственная собственность может быть и эффективной, так какимеет определенные преимущества по сравнению с другими формами собственности,обусловленные ее функциями: способностью осуществлять макрорегулирование,формировать стратегию экономического развития общества в целом, оптимизироватьструктуру национальной экономики по критерию достижения наивысшейэффективности, ориентированной в конечном счете на человека.
В то же время вне зависимости отэкономического и социального строя государственная собственность вбольшинстве случаев функционирует с меньшей эффективностью, чем другиеформы. С одной стороны, это связано с развитием государственной собственности всферах, где возможности рынка ограничены и снижается мотивация к труду. Сдругой — эффективность государственной собственности может снижаться и вотраслях с нормально функционирующим рынком из-за обезличенности собственника иутраты предприятием рыночной ориентации.
Преобладание же государственной формысобственности в экономике страны (в России 90% основных производственных фондовнаходилось до недавнего времени в госсобственности) ведет к возникновению государственноймонополии, которая пагубна для развития экономики, для потребителя, населенияи чрезвычайно выгодна производителю. Государственное предприятие выступает вкачестве монополиста. В результате такого положения мы имеем: «вымываниедешевого ассортимента», навязывание потребителю выгодного дляпроизводителя ассортимента, занижение качества товара, нарушение сроков иобъемов поставок, отказ от заключения договоров поставок, сокращениепроизводства, возникновение дефицита продукции, неудовлетворенный массовыйспрос. Таким образом, речь может идти об устранении не государственнойсобственности, а ее монопольного положения. Резко сократившись (в Россииболее чем в 2 раза), государственная собственность в виде общенациональной,республиканской и муниципальной будет играть существенную роль в экономике.
Структура государственной собственностиРоссийской Федерации:
· Федеральнаясобственность: земля и её недра, вода, крупнейшие предприятия, научная иобразовательная организации, культура ;
· Собственностьсубъектов Российской Федерации: некоторые земельные ресурсы, предприятия,организации образования, культуры, жилищный фонд и др.;
· Муниципальнаясобственность: собственность местных органов власти – муниципальныепредприятия, дошкольные организации и др.
Недостатки государственнойсобственности:
— стремление к монополизму;
-бюрократизация собственности, т.е.наличие множества управленческих структур, которые действуют неэффективно;
-ведомственность, т.е. министерства иведомства свои интересы ставят выше общественных;
-отсутствие персонификации, т.е.существуют объекты собственности за которые никто не отвечает, следовательно,используются неэффективно;
-невысокая экономическаяэффективность[1].
III.2 Частная собственность.
Исторический термин «частнаясобственность» возник тогда, когда появилась необходимость отделитьгосударственное (казенное) имущество от всех других имуществ. Поэтомусчиталось, что все негосударственное есть частное. Сегодня при огромномразнообразии форм собственности «неказенной» является собственностьне только отдельных граждан, но и кооперативов, ассоциаций, народныхпредприятий. В соответствии с этим в западной экономической теории и практикеутвердилось представление, согласно которому под частной собственностьюпонимается всякая негосударственная форма собственности. В таком пониманииесть своя логика. Государство выступает в качестве представителя всегообщества, а остальные субъекты собственности олицетворяют лишь часть общества ипоэтому правомерно считать их представителями частной собственности.
Многие сегодня считают, что частнаясобственность — это безраздельная, ничем не ограниченная (кроме воли своегохозяина) собственность. В действительности частный собственник имеет полноеправо производить над объектом своей собственности все операции, которые сочтетнужными, лишь бы эти операции не вторгались в сферу частной собственностидругих людей. В цивилизованном обществе выработаны определенные правилаповедения собственников.
К частной собственности можноотнести:
1) домашние хозяйства какэкономические единицы, осуществляющие производство продукции и оказание услугдля собственных нужд;
2) легальные частные предприятия,действующие в соответствии с законодательством. Сюда относятся предприятиялюбого размера от индивидуального, кустарного производства до крупныхпредприятий;
3) нелегальные частные предприятияв составе «теневой экономики». Сюда относится вся деятельность всфере производства товаров и оказания услуг, которые частные лица осуществляютбез специального разрешения властей;
4) любой вид использованиячастного хозяйства или личных сбережений — от сдачи внаем квартир доденежных операций между частными лицами.
Частный сектор развивается спонтанно, без каких-либо инструкций изцентра, что свидетельствует о жизнеспособности частной собственности.
Одним из основных условий развитиячастного сектора является полная свобода учреждения предприятия и начала любой производственнойдеятельности. Частный сектор не должен сталкиваться ни с какими запретами иможет иметь неограниченное право сдавать в аренду имущество, находящееся вчастной собственности, на основе свободного договора между арендодателем иарендатором, а также накапливать, продавать и покупать любые высокоценныепредметы. Свободные цены, основанные на свободном договоре покупателя ипродавца, свободная внешнеторговая деятельность, свобода купли-продажи жильяили имущества, находящегося в частной собственности, свобода кредитования с уплатойпроцента, найма рабочей силы, финансовых инвестиций в любые частные предприятия- вот та атмосфера, которая необходима для развития частного сектора.
Второе условие развития частного сектора требуетгарантии закона для выполнения частных договорных обязательств. В случаелюбого нарушения частного договора пострадавший гражданин должен иметь правообратиться в суд, чтобы принудить нарушителя к выполнению взятых им на себяобязательств.
Третье условие — абсолютнаябезопасность частной собственности. Гарантии ее неприкосновенности должны предусматриватьсязаконами, программами партий и заявлениями ведущих государственных деятелей.Нужны гарантии, что конфискаций не будет никогда.
Четвертое условие требует, чтобы кредитная политика стимулировалачастные капиталовложения. Для развития всех форм собственности идеальнымможно считать наличие равных возможностей для всех форм собственности. Но вреальной действительности государственным сектором накоплен колоссальныйкапитал, произошло сращивание бюрократического аппарата, государственнойбанковской системы и государственных предприятий. Это обусловило несомненныестартовые преимущества государственного сектора. Но несмотря на это,эффективность частного сектора возрастает именно потому, что над ним постоянновисит угроза разорения в случае финансовых трудностей, какие бы при этом нибыли условия кредитования.
Для дальнейшего развития частногосектора очень важно наличие в обществе уважения к частному сектору (пятоеусловие). В условиях рыночной экономики, если покупателю нужен товар,предлагаемый продавцом, и данный покупатель готов заплатить запрашиваемую цену,деятельность предпринимателя, торговца должна рассматриваться как общественнополезная.
Сегодня в России несомненно имеютсятри группы людей, способных стать частными предпринимателями. Во-первых, эточасть бюрократии, имеющая власть, которую она успешно обменивает на деньги.Во-вторых, это теневики, мафия, имеющая сегодня миллиарды рублей. В-третьих,это квалифицированные работники, которых не удовлетворяют ни оплата, ни условиятруда.
Во всех странах ядро преуспевающихчастных предпринимателей составляют трудолюбивые, энергичные люди, стремящиесяповысить свой социальный статус. Рынок производит естественный отбор, и измелких и средних собственников появляются будущие основатели крупныхпредприятий.
Частная собственность в своемфункционировании обретает отдельные черты общественного характера. Этопроявляется в выплате обязательных взносов по социальному страхованию, налоговв государственный и местный бюджеты, ренты. Кроме того, частные собственникинесут такую же экономическую и правовую ответственность, удовлетворяютопределенные потребности, как и государственные, а также коллективныепредприятия.
Разрушение и полная дискриминациячастной собственности в нашей экономике в недавнем прошлом привели к тому, что были утрачены нетолько негативные стороны частного предпринимательства, но и его сильныемотивационные стороны. При обосновании необходимости частной собственностиважно ответить на вопрос: «Является ли частная собственность тормозомразвития экономики или она и сегодня эффективна и полезна?» Опытиндустриализации развитых стран показал, что потенциал этой формы собственностиполностью еще не использован. Важно также помнить, что частная собственностьслужит непосредственной основой других форм собственности и различных формхозяйствования (например, акционерных предприятий и фермерских хозяйств).
В современном цивилизованном обществеизменилось состояние и самой частной собственности. Многие экономисты признают,что она выступает теперь не только в индивидуальной (трудовой и нетрудовой),но и в других формах коллективной, групповой, акционерной.
III.3 Коллективная собственность.
Коллективная собственностьпредставлена прежде всего в виде кооперативной собственности колхозов,потребительской и других, форм кооперации, а также акционерной собственности исобственности совместных, смешанных предприятий.
Кооперативная форма собственности широко распространенав большинстве стран мира. По имеющимся оценкам в мире действует около 1 млнкооперативных организаций, более чем 120 их видов и разновидностей, аобъединяют они 600 млн чел. Первые кооперативы возникли в 1880-1885 гг. попереработке и сбыту сельскохозяйственной продукции — в Дании и Швеции, по приобретениюудобрений и сельскохозяйственных орудий — в Нидерландах и Франции. Через 100лет в двенадцати странах на долю кооперативов приходилось 60% сбытасельхозпродукции. В настоящее время в Японии они реализуют свыше 90% товарнойпродукции аграрного сектора, в Нидерландах — 60-65%; Германии, Франции, Испании- 50-52%, США, Великобритании, Италии, Бельгии — 30%. Создана международнаяорганизация «Международный кооперативный альянс», которая объединяетсегодня 370 млн кооперативов мира, в том числе и российских.
Собственность потребительскойкооперациисущественно отличается от собственности колхозов. Колхозы — этопроизводственные кооперативы, и их собственность функционирует в сферепроизводства. Потребкооперация — это потребительские кооперативы в сфере обращения(хотя они выполняют и производственные функции), но здесь работа от не толькоего члены. Последние имеют преимущества в потреблении той или иной продукции.
Первые организации потребительскойкооперации были созданы в России в дореволюционное время рабочими, крестьянамии служащими с целью избавления от торговых посредников при закупке товаров. Вначале 1914 г. в стране насчитывалось около 1,7 млн членов потребительскихобществ. В целом же заметного влияния на улучшение снабжения населения кооперативытогда не оказывали. Декрет СНК от 10 апреля 1918 г. «О потребительскихкооперативных организациях» возлагал на кооперацию снабжение не только еесобственных членов (число которых в это время превысило 17 млн), но и всегонаселения страны. С сентября 1935 г. сфера деятельности кооперативной торговлибыла ограничена сельской местностью. В настоящее время потребительскаякооперация осуществляет свою деятельность и в городе, и на селе, а также имеетширокие международные связи с организациями и фирмами 50 стран мира.
Русские экономисты, настроенные болееили менее демократически, всегда придавали огромное значение кооперативнойсобственности. Известны, например, работы М.И.Туган-Барановского «Впоисках нового мира» (1913 г.), «Социальные условия кооперации»(1916 г.), А.Чаянова «Краткий курс о кооперации» (1925 г.) и многиедругие.
Деформация собственности в нашихстранах коснулась и ее кооперативной формы, что нашло свое проявление в огосударствлении,размывании кооперативных принципов, ее характеристики как незрелой,второстепенной.
Тем не менее в силу своей спецификикооперативная форма в условиях рыночной экономики обладает более высоким, чемгосударственная собственность, потенциалом, что обусловливает ее преимущества (связьоплаты труда с конечными результатами деятельности предприятия,самоокупаемость, самофинансирование, демократические формы управления и болеесильная мотивация к труду).
Исторически и логически изначальнымипринципами кооперативной собственности являются:
— долевая основа формирования фондови средств кооперативных предприятий;
— участие членов кооператива в егодеятельности своим трудом (это относится ко всем видам кооперации);
— право вхождения и выхода свозвращением имущества.
Кооперативная форма собственности — это коллективная форма собственности, но не утратившая индивидуализма, что проявляется в связи дохода синдивидуальным вкладом (паем). Отсюда ее более сильный мотивационный потенциал.
Разновидностью коллективной формысобственности является акционерная собственность. Например,собственность фирмы «General Motors»принадлежит 3 млн. акционеров. Акционерная собственность является коллективнойи по способу возникновения, функционирования и по экономическим формамреализации. Исторически материальной основой возникновения акционерной формыбыла потребность обобществления, присущая крупному машинному производству. Нотолько этого явно недостаточно. Крайне необходимо также высокое развитиекредита, порождающего доверие. Акционерная собственность возникает на основедобровольного объединения денежных средств различных слоев населения. Такоеобъединение становится основой совместного коллективного создания в процессефункционирования акционерного предприятия доходов и их индивидуальногоприсвоения в виде дивидендов. В пределах индивидуального пакета акций (т.е.суммы акций, приходящейся на каждого акционера) акционер получает свободусамостоятельно принимать решения, оказывая тем самым соответствующеевоздействие на перспективы развития данного предприятия. Акционернаясобственность наследовала частную собственность, не разрушая, но постепеннопреобразуя ее, поэтому К.Маркс назвал ее «всеобщей частнойсобственностью».
С известной долей условности можновыделить две существующие сегодня базовые модели акционерной собственности:
1. Англосаксонскаямодель: 2-30% акций иммобильны, надолго оседают в руках немногих владельцев,формируют контрольные пакеты; 70-80% акций подвижны, легко переходят из рук вруки, являются объектом торговли на фондовом рынке;
2. «Континентальная»модель: у постоянных акционеров сосредоточено 70-80% бумаг, а 20-30% поступаютна рынок и рассматриваются инвесторами как объект временного помещения средств[2].
Акционерная собственность — наиболеесовершенная, гибкая и соответствующая крупному общественному производству. Она по способу возникновения ифункционирования есть общественная форма собственности, одновременновыступающая и индивидуальной. В этом ее достоинство и универсальность.
Заинтересованность (мотивация)держателей акций является не полной, а частичной. Речь идет об относительнойзаинтересованности акционеров в функционировании всего акционерного капитала,которая ограничена объемом средств индивидуального пакета акций, а не всемкапиталом.
В странах Запада (если исключитьмалый бизнес и сельское хозяйство) акционерная собственность стала чуть ли невсеобщей — в этих странах ею охвачено почти 80% основных фондов и производимойпродукции. Часто государственные предприятия там редкость. Они обычнофункционируют в акционерной форме, но считаются государственными потому, чтогосударство располагает контрольным пакетом акций. Следовательно,государственная собственность развивается в направлении индивидуализациисобственности, а частная собственность — в направлении общественных формприсвоения.
Итак, ни одна из форм собственностине может быть идеальной и универсальной. Каждая имеет свои сферы наиболееэффективного применения. Государственная собственность успешно функционирует всферах с ограниченными возможностями рыночного стимулирования. Акционерная икооперативная формы собственности целесообразны в случаях, когда требуетсяконцентрация средств. Частная собственность используется там, где не требуетсябольшой концентрации средств, где необходимые средства для хозяйственнойдеятельности могут быть заработаны и накоплены индивидуально.
В экономической литературе помимо основныхформ собственности выделяют и другие производные формы, такие, каксобственность общественных организаций, ассоциаций, товариществ, церкви и т.д.,семейная собственность. Особое место занимает интеллектуальная формасобственности, представляющая собой присвоение знаний, обмен научнойинформацией, культурой, искусством, изобретениями, на основе которой становитсявозможной так называемая «утечка мозгов».
Развитие форм собственности насовременном этапе характеризуется процессом интернационализации отношенийсобственности, в результате чего появляются совместные, смешанныепредприятия, а также транснациональные корпорации.
Все это дает основание говорить осистеме форм собственности.
Родовым признаком любой формысобственности является ее индивидуализация, которая выступает основой двух важнейших функцийсобственности как существенного достояния экономической цивилизации:
а) собственность определяет ификсирует исключительную принадлежность определенных предметов тем или инымлицам, группам (нет «ничейной» собственности);
б) собственность порождает не толькоинтерес к активному использованию средств производства, но и ответственность заих судьбу, за их эффективное использование.
Огромное практическое значение имеют экономическиеформы реализации собственности, к которым относятся:
1) доходы в виде прибыли, ренты,заработной платы, процента;
2) система экономических интересов;
3) конечные народнохозяйственныерезультаты (удовлетворение потребностей членов общества, рост благосостояниянарода. Последнее трактуется по разному: в условиях тоталитарной экономики — как милость государства, в условиях рыночной экономики — как дело собственныхрук, знаний, умения, предприимчивости).
IV. Разгосударствлениеи приватизация
Огосударствление всей общественной жизни означает,что государство занимает монопольное положение, а сама система общественнойжизни выступает в качестве авторитарно-бюрократического государства.
Огосударствление имеет различные сферыи формы проявления:
1) огосударствление процессовприсвоения условий, факторов и результатов производства, что неизбежно приводитк отчуждению непосредственных производителей (работников и трудовые коллективы)от средств и результатов производства. Отсюда возникает объективнаянеобходимость формирования присвоения работниками и трудовыми коллективамисредств и результатов производства, при которых они могли бы относиться к нимкак к своим, а не чужим. В этом предпосылка демократизации общества; 2)огосударствление управления общественным производством, проявляющееся черезмонополию государства на экономические процессы,(директивный характергосударственного планирования, определение только государством ближайших идолгосрочных целей развития экономики в целом и отдельных ее звеньев, монополияна распределение материально-технических ресурсов и товаров народногопотребления, монополия на ценообразование, определение предпринимательской деятельности,внешней торговли и т.д.).
Чрезвычайно высокая степеньогосударствления и монополизации нашей экономики, сложившаяся вследствиегосподства административно-командной системы хозяйствования — главноепрепятствие для формирования рынка и развития конкуренции.
Преодоление монополизма, развитиеконкуренции, оздоровление экономики возможно на основе разгосударствления,которое означает снятие с государства большинства функций хозяйственногоуправления, передачу соответствующих полномочий предприятиям, заменувертикальных хозяйственных связей горизонтальными.
Разгосударствление не означает полного уходагосударства из экономической сферы, как показано выше, современное производствоне может успешно развиваться без государственного регулирования, которое эффективнолишь в определенных пределах. Если эти пределы нарушены, то эффективностьобщественного производства снижается. Сегодня линия на разгосударствлениеприняла общемировой характер. Разгосударствление может осуществлятьсяпо различным направлениям:
1) разгосударствление процессовприсвоения, признание каждого работника и трудового коллектива равноправнымучастником присвоения;
2) создание многообразных формхозяйствования, предоставление всем формам предприятий равных прав на свободухозяйственной деятельности в рамках закона;
3) формирование новых организационныхструктур, создание новых форм предпринимательской деятельности (концерны,консорциумы, ассоциации и т.п.), между которыми ведущую роль играютгоризонтальные связи.
Таким образом, разгосударствлениенаправлено на преодоление монополизма, развитие конкуренции ипредпринимательства. Это центральная проблема перехода к рыночной экономике.
В тесной связи с разгосударствлениемнаходится приватизация, которая трактуется как приобретение гражданами,акционерными обществами (товариществами) у государства и местных органов властив частную собственность предприятий, цехов, производств, участков, долей (паев,акций). Здесь прямо указывается на форму собственности, которая возникает врезультате приватизации, и на субъекты, имеющие право выступать в качествепокупателей государственного имущества. Таким образом, приватизация есть сменасобственника имущества, выведение последнего из сферы государственнойсобственности (с юридической точки зрения) и преобразование государственнойсобственности в негосударственные формы (с позиций экономической теории).
Таким образом, различие междуприватизацией и разгосударствлением сводится к тому, что первая отражаетпроцесс коренной трансформации отношений собственности, а вторая являетсяпонятием, охватывающим весь комплекс преобразований существующей хозяйственнойсистемы, направленных на разрушение в ней государственного диктата и созданиеусловий для функционирования экономики как независимой от государства сферыобщественной деятельности людей.
Объектами приватизации могут быть:крупная промышленность, мелкие и средние предприятия промышленности и торговли,предприятия сферы услуг, жилищный фонд, жилищное строительство, предприятиясельского хозяйства и т.д.
После приватизации субъектамисобственности становятся частное лицо, работник приватизируемого предприятия,трудовой коллектив, банки, холдинги, акционерные общества (товарищества) и т.д.
Разгосударствление и приватизациямогут осуществляться на основе бесплатной передачи собственности, выкупапредприятий на льготных условиях, продажи акций, сдачи предприятий в аренду,продажи мелких предприятий с аукциона. В законе о приватизации продажаимущества с незначительными оговорками (льготная продажа части акций членам трудовыхколлективов, рассрочка платежа, передача некоторой части имущества трудовымколлективам безвозмездно) признается абсолютно преобладающей. Многиестраны, осуществляющие процессы приватизации, накопили свой опыт, выработалисвои подходы в преобразовании форм собственности. Принципиально они отличаютсямежду собой целями приватизации, динамикой и механизмом осуществления этогопроцесса, широтой охвата населения приватизационными процессами.
Приватизация какполитико-экономический вопрос рассматривается с точки зрения трех аспектов:эффективность, распределение и стабильность.
Эффективность. Как должно осуществляться правособственности, чтобы наиболее эффективно использовалось уже имеющееся движимоеи недвижимое имущество в течение короткого срока (часто называется«статическая» эффективность)? Аналогичный вопрос касаетсяэффективности инвестиций в новые производственные мощности и недвижимость, т.е.долгосрочной эффективности (часто называется «динамической»эффективностью).
Распределение. Как альтернативные методыприватизации влияют на распределение доходов и богатства? Здесь такжесуществует более короткая (распределение дохода) и более длительная перспектива(распределение аккумулированного дохода, т.е. богатства).
Стабильность. Как альтернативные средстваприватизации влияют в краткосрочном плане на такие макроэкономическиепеременные величины, как инфляция и безработица? И как процесс приватизациибудет со временем влиять на структурную перестройку?
Лидер приватизации — Великобританияпредложила следующие ее способы: распродажа и безвозмездное распределениеакций; подряды на оказание услуг; продажа государственного жильяквартиросъемщикам; отказ от государственной монополии в целях развитияконкуренции. Всего мировой опыт насчитывает 22 различных способа частичной иполной передачи госсобственности и ее функций частному сектору.
Н. Ридли — главный архитектор ипроводник Британской программы приватизации — доказывал, что приватизациядействительно является средством придания экономике большей эффективностипотому, что госпредприятие работает на себя, а не на потребителя. Егофинансирует не потребитель, а государство, что способствует появлениюиждивенчества. Частный сектор ведет дело эффективнее, так как непризнание егодеятельности потребителем грозит ему банкротством. При приватизации убыточныхпредприятий Н. Ридли рекомендует списать долг и заинтересовать собственников,чтобы сделать предприятие рентабельным. Нельзя считать, по его мнению, чтоприватизация может привести к тому, что собственность госсектора сосредоточитсяв руках только богачей, ибо существуют и бесплатные, и на льготных условияхформы приватизации.
Приватизация — длительный процесс. ВЯпонии он осуществлялся 10 лет, в Западной Европе — 10-15 лет. ПравительствоРоссии волевым способом наметило приватизировать только в 1992 г. 50-60%государственных предприятии. По данным Госкомимущества Российской Федерации вянваре 1992 г. было подано 1430 заявок на приватизацию, а в марте уже 11 тыс.
При проведении приватизации нужнаочень большая подготовительная работа по разукрупнению монополистическихобъединений, созданию компаний, эффективного механизма ценообразования, спомощью которого можно было бы более достоверно оценить стоимость предприятия.Начинать приватизацию целесообразно с продовольственных структур, торговли исферы услуг. Чтобы собственность не досталась мафии, с точки зренияэкономической теории важно создать много конкурентов.
Три аспекта приватизации
Аспекты приватизации
Короткий период
Длительный период
Эффективность 1 Статическая эффективность 2 Динамическая эффективность
Распределение 3 Распределение доходов 4 Распределение богатства
Стабильность 5 Подстройка под циклические изменения 6 Структурная перестройка
Данная схема предлагает способпредставления аргументации, но не дает гарантий, что все позиции будут снабженыясными ответами. Довольно часто случается, что для принятия решения в отношениипутей проведения приватизации в данный конкретный момент решающими окажутсяответы в одной или двух клетках таблицы.
Денационализацияпредставляет собой возврат государством национализированногоимущества прежним владельцам. В настоящий период этот процессполучил широкое распространение в странах Балтии — Эстонии,Латвии, Литве.
Реприватизация— это возврат в частную собственность государственнойсобственности, возникшей в результате произведенной ранее скупкипредприятий, земли, банков, акций и т. д. у частных собственников.Реприватизация, в отличие от денационализации, как правило, не сопровождаетсяактами государственной власти.
Всовременной России приватизация приняла широкий размах. Ее механизмбыл определен законом о приватизации, принятым в 1991 г. В нем были заложеныосновы приватизации:
1.Определены три формы приватизации: продажа предприятий с аукциона,по конкурсу, путем их акционирования.
2.Созданы две государственные структуры: первая — комитетыпо управлению государственным (муниципальным) имуществом, вторая— фонды имущества. В функции первых входила подготовкапланов приватизации и осуществление мероприятий, связанных сподготовкой предприятий к приватизации. Вторые осуществляли продажупредприятий на аукционах, продажу их акций.
3. Были определены объекты приватизации и их денежнаяоценка. Особое значение придавалось стоимости имущества. Было принято решениеоценивать предприятия по остаточной стоимости основныхпроизводственных фондов. Справедливости ради отметим,что реализация закона о приватизации усилила социальные противоречияв обществе, и поэтому сам закон подвергается критике.
С учетом вышеизложенного следуетконстатировать, что преобразование отношений и структуры собственности следуетрассматривать в качестве одной из наиболее актуальных задач реформ, проводимыхв любой из стран с переходной экономикой.
В заключение необходимо подчеркнуть,что к эффективному хозяйствованию ведут не сами по себе разгосударствление иприватизация, а именно рыночная система, главную движущую силу которойсоставляет конкуренция. Разгосударствление и приватизация образуют лишьобъективную основу формирования конкурентной среды рыночной экономики в целом,поэтому являются не целью, а средством для роста благосостояния трудовыхколлективов, регионов и каждого человека.
Заключение
Собственность — это историческиопределенная форма присвоения людьми материальных благ в процессе ихпроизводства, обмена и потребления. Собственность как присвоение представляетединство юридического и экономического содержания. В реальной жизни онинеразрывны: экономическое содержание охраняется правом, а юридическоесодержание получает экономическую форму реализации.
Общественная мысль всегда уделялабольшое внимание проблеме собственности. Специальные обращения к ней можнонайти в исторической, философской и художественной литературе. Богатая традицияи материал накоплены в юридической литературе, в рамках которой сложился ряднаправлений в изучении прав собственности.
Собственность принадлежит к числутаких понятий, вокруг которых на протяжении многих веков скрещиваются лучшиеумы человечества.
В социально-экономическойлитературе широко распространено определение собственности как присвоенияиндивидом или коллективом средств и продуктов производства внутри и посредствомопределенной общественной формы или как самой общественной формы, посредствомкоторой совершается присвоение.
Формы собственности представляютсобой различные комбинации признаков (правомочий). В своей работе я рассмотрелаформы собственности, что они собой представляют какие у них недостатки и какиедостоинства. Как собственность взаимосвязана с другими вопросами экономики.
В заключение можно сказать, чтоэффективная экономическая реализация собственности будет происходить толькотогда, когда господствующая система собственности в полной мере учитываетнынешний общественный характер.
Список литературы:
· Ермишин П.Е. Основыэкономической теории, М., 2001
· Экономическаятеория. Учебник. Под общ. Ред. Акад. В.И.Видяпина, А.И. Добрынина,Г.П.Журавлёвой, Л.С. Тарасевича. – М.: ИНФРА-М, 2008.
· КрасниковаЕ.В.Экономика переходного периода Издательство: «Омега-Л»2005.
· http://e-theory.narod.ru/
· http://ru.wikipedia.org/
· Экономическаятеория: учебн. Для студентов вузов. Под ред. В.Д. Камаева. М.: Гуманитар. Изд.Центр ВЛАДОС, 2007.