Модель экономического развития Канады

Московский ГосударственныйУниверситет имени
М.В. Ломоносова
 
 Курсоваяработа на тему
“Модельэкономического развития Канады”.
                                                                           Студентгруппы N 205
                                                                           ЛамыкинИ.А.
 Научный руководитель
                                                                           КасаткинаЕ.А.

Москва 1999

План работы.
 
 
Введение
 
1.   История формирования“классической” канадской модели
2.   Условия развитияпроизводительных сил
3.   Монополистический капиталКанады
4.   Денежно-кредитная ивалютная политика Канады
5.   Канада на рубеже веков
 
Заключение
 
Список литературы
 
Приложения
Введение
Выбор темы курсовой работы обусловлен необходимостьювывода экономики России из кризиса, используя опыт различных стран. В этомсмысле экономика Канады является весьма интересным объектом исследований,который имеет много общего с Россией.
Канада является страной с наиболее схожими с Россиейсырьевыми ресурсами и климатическими условиями, однако если Канада страна сразвитыми рыночными отношениями, то Россия только пытается их создать. ОпытКанады и других экономически развитых стран может быть весьма полезен длявывода экономики России из кризиса.
Если исследованию экономики США посвящено достаточномного трудов, то описанию модели экономического развития Канады уделеносравнительно мало внимания в печати и научных исследованиях.
Между тем, Всемирный банк ставит Канаду на второеместо после Австралии в списке самых богатых стран мира, а ООН считает, чтоуровень жизни в Канаде является самым высоким в мире. Такого высокого темпаразвития Канада добилась в годы Второй мировой войны и удерживает его до сихпор.
Конечно необходимо учитывать и большие различия междуРоссией и Канадой в социальной политике, в наборе сырьевых ресурсов и то, чтоКанада давно развивается по рыночному пути, а мы только начинаем вступать врынок. В то же время, Россия может много позаимствовать из “моделиэкономического развития Канады” для решения вопросов связанных с выводомэкономики из кризиса и увеличения объема производства.
В курсовой работе сделана попытка проанализироватьопыт экономического развития Канады и выработать некоторые предложения дляэкономики России. Для этого были исследованы условия развития производительныхсил Канады, роль государства в построении экономической политики страны,различные взгляды канадских экономистов на необходимые преобразования. В работеиспользованы труды и монографии российских “канадоведов”, статьи изпериодических изданий и статистические данные. Работа состоит из введения,четырех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.
 
 Историяформирования
Отставание Канады по экономическому развитию еще вконце XIX века от соседних Соединенных Штатов было весьма значительным. В 1888Ф. Энгельс, посетив Канаду, писал: “Поразителен переход из Штатов в Канаду.Сперва кажется, что очутился сно­ва вЕвропе, потом думаешь, что находишься в явно регрессирующей и пришедшей вупадок стране. Здесь видишь, как необхо­дим для быстрого развития новой странылихорадочно-предпри­имчивый дух американцев (предполагая капиталистический спо­собпроизводства как базис)». Резко возросший на рубеже ны­нешнего века потокамериканских промышленных инвестиций нес «особой этот предпринимательскийопыт. И уже в первой половине 20-х годов США по объему инвестиций обошлитрадиционного вкладчика капитала в Канаде—Великобританию. С 1900 по 1926 г.доля Англии в совокупном объеме иностранных инвестиций упала с 85 до 44 %, адоля США возросла с 14 до 53 %. В этот же период, относящийся к первой четвертинынешнего века, канадская буржуазия смогла несколько ускорить развитиенациональной промышленности.
К этому времени, так же как и вСоединенных Штатах второй половины XIX в., крупнейшие капиталы были накоплены вторговле сырьевыми товарами и в непосредственно связанном с нею железнодорожномстроительстве. Роль канадских финансистов в качестве посредников в эксплуатациианглийским капиталом 1 природных богатств страны также выдвигала их в ряд владельцевкрупнейших состояний. Весьма характерно, что из 42 ведущих канадских магнатов кначалу первой мировой войны 10 нажили свои капиталы на строительстве железныхдорог, 7 были связаны с крупнейшими банками и еще 9 — со страховыми компаниямии другими финансовыми учреждениями, 8 распоряжались предприятиями коммунальногохозяйства и 4 заправляли в торговле зерном и в мукомольной промышленности.
Еще в конце XIX в., в периоджелезнодорожного строительства, ряд банкиров и торговых капиталистов произвелинвестиции в черную металлургию. Крупная национальная буржуазия была не прочьдиверсифицировать свои операции, внедряясь в сферу промышленного производства,но при условии гарантированной поддержки со стороны крупных банков и канадскогогосударства, как это имело место в сфере строительства железных дорог и раз­витияотраслей коммунального хозяйства.
Переплетение интересов промышленников и финансистовстимулировало создание крупных предприятий. В ряде отраслей промышленности,таких, как черная металлургия, целлюлозно-бумажная, пищевая, текстильная, атакже в торговле, отраслях транспорта и коммунального хозяйства, процессымонополизации в первые десятилетия нынешнего века развивались преимущест­веннона основе концентрации и централизации канадского на­ционального капитала.
К этому периоду относится образование, например, «Стилком-пани оф Кэнада», объединившей несколько крупных «семейных» капиталовМонреаля. С 1901 по 1921 г. выпуск стали в стране вырос с 29 тыс. до 2 млн. т,при этом только на «Стил компани оф Кэнада» приходилась четверть всегопроизводства 4. В ряду первых национальных монополий в промышленности стояттакже «Доминион текстайл компани» — синдикат из четырех хлопко­прядильныхкомпаний, образованный в 1905 г.; «Кэнада симент компани», объединившая в 1909г. 11 крупных цементных компа­ний; «Абитиби пейпер» — ведущаяцеллюлозно-бумажная компа­ния этого периода 5. В розничной торговлеглавенствовали три фирмы. Крупнейшая из них — «Т. Итон компани» являласьтретьим в стране работодателем после самого государства и Ком­панииТихоокеанской железнодорожной магистрали («Канейдиан пасифик рейлуэй»).
Уже в первые годы нынешнего века весьма широкое распро­странениев канадской промышленности получили всевозмож­ные картельные соглашения.Временные картели действовали в производстве соли, муки, консервов, табака,гвоздей, бумаги, сбы­те проволоки и нефти и т. д. Только с 1900 по 1905 г. былозаклю­чено около 80 новых картельных соглашений.
Первого своего пика процессы концентрации ицентрализации капитала в Канаде достигли лишь в 1909—1912 гг., когда в странепрошла мощная волна слияний и поглощений. Централизация капитала в этот периодносила в основном спекулятивный харак­тер, но вместе с тем подготавливаланеобходимые предпосылки для образования мощных монополий. Слияния и поглощенияком­паний организовывались преимущественно канадскими финанси­стами, а средствадля их осуществления предоставлялись канад­скими же банками 9.
Важная роль в развитии промышленного производства вКана­де и формировании канадских промышленных монополий уже в первыедесятилетия нынешнего века принадлежала -американ­скому капиталу. Причинывнедрения капиталов из США в канад­скую экономику лежали в потребностяхбыстрорастущей монопо­листической экономики Соединенных Штатов в промышленном сырьеи рынках сбыта. Притоку американских инвестиций в Ка­наду способствовал, крометого, целый комплекс факторов.
Прежде всего американские промышленные корпорации кначалу века уже обладали мощным производственным и финан­совым потенциалом,позволяющим вести операции и за предела­ми страны. Географическая близостьосновных промышленных районов США и Канады была другим условием, содействовав­шимдействительно массовому проникновению американских капиталов в Канаду. Важнуюроль сыграла и политика канадско­го государства по привлечению в странуиностранных капиталов, с помощью которых правительство пыталось решить проблемуосвоения богатых природных ресурсов, увеличения занятости и покрытия дефицитаплатежного баланса, образовывавшегося с падением роли Великобритании в качествекредитора Канады.
Американские промышленные компании на территорию Кана­ды,привлекали протекционистские тарифы, системы субсидий и дотаций, а такжеспецифические антикартельные законы, позво­лявшие американским компаниям вКанаде входить в картельные соглашения с европейскими производителями, в товремя как по­добная практика исключалась в отношении материнских фирм натерритории США. Отсутствие в Канаде вплоть до 1917 г. налога на прибыликорпораций также служило стимулом к расширению деятельности канадских филиаловамериканских фирм.
О том, насколько важными для экономического развитияКана­ды в первые десятилетия нынешнего века являлись иностранные инвестиции,все возрастающая доля которых поступала из США, свидетельствует тот факт, чтоза счет импорта капитала в 1901— 1905 гг. обеспечивалось 20 %; в 1906—1910 гг.—40 %; ив 1911— 1915 гг.— 50 % валовых капиталовложений в канадскую эконо­мику10.
Уже к 1913 г. число дочерних предприятий американскихком­паний достигло 450. Например, производство никеля в Канаде, удовлетворявшеек началу первой мировой войны около 70 % по­требностей всемирного рынка в этомметалле, было фактически полностью сосредоточено в контролируемой Дж. П.Морганом «Интернэшнл никел компани оф Кэнада». Промышленный бум, вызванныйвоенными заказами, способствовал значительному укреплению рокфеллеровской«Империал ойл» в нефтедобыче и компании Дюпона в химической промышленности. Вавтомобиле­строении к окончанию войны господствовали три американские компании:дочерняя компания Форда, образованная в 1904 г.; «Дженерал моторз оф Кэнада»,объединившая под американским контролем до того времени самостоятельныенациональные пред­приятия, и корпорация «Крайслер». Они производили более 3/5продукции отрасли. За ними в Канаду последовали пять ведущих резинотехническихфирм США, монополизировавших весь рынок. В самом начале 20-х годов (на тридесятилетия позже, чем США) Канада прошла тот рубеж, за которым промышленноепроизвод­ство стало преобладать над производством сельскохозяйственным.
При этом американские монополии сосредоточивали всвоих ру­ках значительную часть (3/10) канадского промышленного по­тенциала.
Концентрация и централизация национального канадскогокапитала и капиталов, находящихся под иностранным контро­лем, достигла втретьем десятилетии нынешнего века чрезвы­чайно высокого уровня. Этому наряду спрочими факторами спо­собствовала прошедшая в 20-х годах, вторая, наиболеезначительная по своим масштабам и последствиям за всю предшествовавшую историюстраны волна слияний и поглощений канадских компаний. Из 374 слияний ипоглощений, имевших место в Канаде с 1900 по 1933 г., 58 приходятся на1909—1912 гг. и 231 — на 1925—1930 гг. По своей роли в формированиимонополистиче­ской структуры экономики волна централизации капитала в Ка­наде в20-х годах соответствовала буму слияний и поглощений в 1898—1902 гг. в США (вто время как первая волна 1909— 1912 гг. соответствовала аналогичной первойволне слияний и поглощений, прошедшей в Соединенных Штатах в 1888—1892 гг.)13.
Уже к 1930 г. на долю предприятий обрабатывающейпромыш­ленности Канады, выпускающих продукцию на сумму свыше 1 млн. долл. в годи составляющих лишь 2,7 % от общего числа предприятий отрасли, приходилось 59 %всего производства. Столь же высока была и концентрация рабочей силы: компаниис числом занятых свыше 500 концентрировали более четвертой части всех занятых вобрабатывающей промышленности, хотя в общей численности компаний они составляливсего 0,8 %.
Еще выше был уровень концентрации и централизации капи­тала(преимущественно национального по происхождению) в кредитно-финансовой сфере.Число коммерческих банков страны постоянно снижалось: с 41 в начале 90-х годовпрошлого века до 30 в 1910 г. и до 11— в 1925 г., и с тех пор (вплоть допринятия нового банковского законодательства в 1980 г.) оставалось почтинеизменным. В 1927 г. всего на три крупнейших из них приходилось почти 70 %активов банковской системы Канады. Аналогичным образом в 1926 г. 4 ведущихтраст-компании страны располагали 43 % всех активов и 95 % собственностиклиентов, находящейся на доверительном хранении в компаниях отрасли. Подобнаясте­пень концентрации производства и капитала объективно обуслов­ливалапревращение монополии в решающую силу экономиче­ского развития Канады.
В целом к середине 20-х годов американский капитал вКанаде уже представлял собой внушительную силу. Он контролировал 30 % капиталав обрабатывающей (иностранный в целом — 35 %) и 32 % — в горнодобывающей иметаллургической промыш­ленности (весь иностранный контроль — 38 %). Всего жепод аме­риканским контролем находилось 15 % капитала нефинансовых отраслейканадской экономики (17 % — под иностранным контро­лем в целом)17.Таким образом, американский капитал еще не занял в буквальном смыследоминирующих позиций в промыш­ленности страны.
Слияние и сращивание капиталов, принадлежащихгруппиров­кам крупной национальной буржуазии, теснейшие связи ведущихсобственно канадских монополий кредитно-финансовой сферы и некоторыхнефинансовых отраслей, подкрепляемые общностью акционеров и личной униейруководства,— все это привело к скла­дыванию национального финансового капиталаКанады. Конкрет­ное свое выражение процессы слияния и сращивания националь­ныхмонополистических капиталов промышленности и банков наш­ли в уже сформировавшихсяк этому времени первых национальных финансовых группах страны. К их числуотносилась прежде всего группа с ядром, включающим «Бэнк оф Монтриол», «Ройялтраст», страховую компанию «Сан лайф ашуранс», желез­нодорожную «Кэнейдианпасифик рейлуэй», сталелитейную «Стил компани оф Кэнада», а также «империя», уистоков которой стоял сенатор Дж. Кокс и которая в состав ядра наряду с прочимивклю­чала такие крупнейшие финансовые компании, как «Бэнк оф ком-мере», «Нэшнлтраст», «Кэнада лайф ашуранс», «Сентрал Канада лоун энд сейвингз компани»,«Империал лайф ашуранс», «Прови-дент инвестмент компани» и т. д.
Таким образом, только к 20-м годам нынешнего векамонопо­лия в Канаде стала определяющей силой экономического и поли­тическогоразвития, в целом сформировался национальный фи­нансовый капитал и страна вошлав эпоху монополистического капитализма. Как писал Т. Бак, «концентрацияпроизводства и капитала за 10 лет, прошедшие после первой мировой войны иВеликой Октябрьской социалистической революции, превратила молодую разнороднуюсистему „конкуренции без всяческих по­мех» в высокомонополизированнуюэкономику».
В 1945 г. американские прямые инвестиции в Канадесоставля­ли 5 млрд. долл. За первое послевоенное десятилетие они более чемудвоились, достигнув 10,3 млрд. долл. в 1955 г., а последую­щее десятилетиевыросли еще в 2,3 раза, составив 23,2 млрд. долл. в 1965 г. Но своего максимуманетто-приток новых американских капиталовложений достиг только на рубеже 70-хгодов. К этому времени совокупный иностранный контроль в нефинансовых от­расляхканадской экономики составил 36 %. Иностранцами контро­лировалось более 3/4нефтегазовой, 7/10 горнодобывающей и 3/5 всей обрабатывающей промышленности (втом числе, в среднем около 4/5 — контролировалось американским капиталом).
Активная экспансия гигантских промышленных монополийСША в Канаде, особенно в условиях значительной разницы в экономическомпотенциале двух стран, во многом предопределила ориентацию канадскогофинансового капитала на сотрудничество с американскими корпорациями как в самойКанаде, так и за ее пределами. Сложившаяся к концу 60-х годов система разделака­надской экономики на «сферы влияния» национальных и иностран­ных монополийпозволяет выдвинуть в определенной степени ус­ловный тезис о том, что сама«отраслевая специализация» нацио­нального финансового капитала служилаисточником воспроиз­водства подчиненной роли значительной его части поотношению к финансовому капиталу США.
Вместе с тем уже в 70-х годахпроизошли существенные изме­нения в соотношении сил национальных и иностранныхмонополий в Канаде, вызванные быстрым ростом и укреплением позицийнационального финансового капитала, вступившего в современ­ный этап своегоразвития. Важным фактором этих изменений яви­лось значительное сокращениепритока новых частных прямых ин­вестиций из-за рубежа. Еще в первую половину70-х годов он со­ставил 4,1 млрд. долл., что явилось рекордно большим притокомпо сравнению с любым другим предшествовавшим пятилетним пери­одом. А уже вовторой половине 70-х годов нетто-приток прямых инвестиций был самым низким посравнению с любым другим пя­тилетием начиная с 1950 г. (1,7 млрд. долл.). В1981 г. вслед­ствие рекордного по объему вывоза капитала из Канады и выку­паконтроля над рядом крупнейших канадских предприятий, ранее принадлежавшихиностранцам, даже наблюдался беспрецедент­ный нетто-отток прямых инвестиций вразмере 5,3 млрд. долл.
Канадское государство прямо и косвенно создавало благо­приятныеусловия для национального финансового капитала с целью облегчить выкуп иностранныхфирм, а также приняло не посредственное участие в выкупе канадских корпораций,принадлежащих иностранному капиталу. Вместе с тем следует подчеркнуть, что“канадизация” иностранных компаний в первую очередь была обусловлена глубокимиобъективными процессами, связанными с дальнейшим развитием и укреплениемпозиций национального финансового капитала Канады.
 Условия развития производительных сил
 
Теспецифические черты, которые присущи процессу монополизации и концентрации вканадских условиях, в целом не выходят за рамки общих закономерностей,отмечаемых в других высокораз­витых капиталистических государствах. Вместе стем в ходе этих процессов закладывается основа, формируются в конечном счетеглавные особенности финансового капитала и финансовой оли­гархии Канады.
Первичным звеном, исходным уровнем концентрациипроизвод­ства и капитала служит капиталистическое предприятие. Уже здесьзаложены практически все основные противоречия кон­центрационного процесса.
Основойпроцесса концентрации производства является прог­ресс в общественном разделениитруда, поэтому сама концентра­ция вслед за разделением труда предстает какрезультат двой­ственного процесса: с одной стороны, технического (технологиче­ского), а с другой — собственно общественного разделения труда. Оба эти моментаразделения труда находятся в тесном диалектическом единстве. С прогрессомпроизводства технологи­ческое разделение труда превращается в общественное, апослед­нее, в свою очередь, есть не только результат, но и предпосылка развитиятехнического разделения труда. Производственная еди­ница, отдельное предприятие— это именно тот уровень, на котором проходит во многом условная и чрезвычайноподвижная граница между двумя сторонами разделения труда. Концентрация науровне предприятий поэтому обусловлена взаимодействием двух четко выраженныхгрупп факторов — технико-экономических и общественно-экономических(специфически общественных форм).
Обычноисходными показателями концентрации производства служат рост доли крупнейшихпредприятий в общей численности занятых и в совокупном обороте промышленности.Наиболее крупные предприятия (с численностью занятых свыше 500), состав­ляялишь 1,1 % от общего числа предприятий, сосредоточивают почти 3/10 всей рабочейсилы. В то же время на другом «полюсе» — 31 % всех предприятий (величиной до 5занятых)—дают работу всего лишь 1,3 % совокупной рабочей силы канадскойобрабаты­вающей промышленности (включая работающих владельцев, но без учетазанятых в штаб-квартирах)1.
Вусловиях, когда концентрация рабочей силы достигает столь значительного уровня,концентрация производства в наиболее крупных предприятиях еще выше. Если в 1984г. в обрабаты­вающей промышленности 1,1 % крупнейших предприятий (с чис­ленностьюзанятых более 500) концентрировали 28,1 % всей рабо­чей силы, то приблизительнотакое же число наибольших по размерам отгрузок предприятий (1,9 % их общегочисла) отгружа­ло 55,1 % всей продукции обрабатывающих отраслей. При этомразрыв между полюсами, на которых расположены, с одной сторо­ны, несколько сотгигантских предприятий, а с другой — десятки тысяч мельчайших, еще больше, чемпри группировке по числен­ности занятых. Действительно, всего 689 предприятий(1,9 % от общего числа) со стоимостью отгрузок каждого свыше 50 млн. долл. вгод производили более половины всей продукции обраба­тывающего сектора (55,1%), в то время как почти 3/5 всех пред­приятий (с размером отгрузок менее 1млн. долл.), находящихся на другом «полюсе», изготовили 3 % всей отгруженнойобра­батывающей промышленностью продукции в 1984 г.
Втечение послевоенного периода доля самых круп­ных предприятий с численностьюзанятых свыше 500, в их общем числе возросла с 0,9 до 1.1 %, но их доля прираспределении рабочей силы сократилась с 33,7 до 28,1 %. В то же время сильновыросла прослойка средних предприятий, на которых занято от 50 до 500 рабочих.
Концентрацияпроизводства, логически предшествуя концент­рации и централизации капитала, посуществу, неотделима от последней. Концентрация капитала в результате егонакопления у владельцев одного предприятия ведет к распространению ихсобственности на несколько предприятий, т. е. по пути дальнейшей концентрациипроизводства в направлениях горизонтальной (внутриотраслевой) и вертикальной(межотраслевой, производст­венно связанной) интеграции и диверсификации. Вместес тем сама концентрация производства, потребности ее дальнейшего роста ведут кобъединению разрозненных капиталов путем их централизации, что становитсявозможным с развитием акционер­ной формы собственности и фиктивного капитала.
В целом для канадской промышленностистоль высокий уро­вень отраслевой монополизации вообще является характернойчертой. Так, на рубеже 80-х годов рассчитанный для обрабаты­вающейпромышленности страны средний (на основе отраслевых) показатель концентрацииотгрузок четырьмя ведущими компания­ми достигал 50 %.
В ряде случаев монополизациястимулируется тем, что многие крупные канадские фирмы ориентируются не столькона узкий внутренний, сколько на емкий американский рынок. В условияхзначительно меньших масштабов соответствующих канадских отраслей это служитдополнительным фактором концентрации производства в руках ведущих корпораций. Вцелом же средние уровни отраслевой концентрации в Канаде значительно выше чем всоседних США.
Темпы роста монополизации производства в Канадечрезвычайно высоки и стабильны, и, во-вторых, они не только не снижаются, нодаже опережают американский показатель: всего за десятиле­тие разница в долях100 ведущих корпораций в промышленном производстве Канады и США увеличилась ещена 5 %.
Одна из важнейших причин такого опережающего роставполне очевидна — крупные канадские корпорации «американского масштаба» (т. е.использующие ту же технологию и оборудование; организованные преимущественно потому же принципу; ориентирующиеся на весь североамериканский, а не только наканадский рынок да и принадлежащие в значительном числе слу­чаев американскомукапиталу) функционируют в рамках во много раз меньших по объему производства посравнению с амери­канскими отраслей канадской промышленности. Другая причи­на —в специфике государственно-монополистического регули­рования экономики Канады,в частности в традиционной «нестрогости» антитрестовского законодательства.
«Либеральное»отношение государства к практике слияний и поглощений во многом облегчает процессцентрализации капи­тала в Канаде. Централизация капитала посредством финансовыхмахинаций из механизма, дополняющего процесс «естественного» накоплениякапитала в ходе его расширенного воспроизводства, превращается все в большейстепени в особую сферу выгодного приложения свободных средств.
ВКанаде так же, как и многих других развитых капиталисти­ческих странах,типичным представителем монополистического капитала стала, таким образом,диверсифицированная корпора­ция (или конгломерат), у которой «расходы напоглощения (слияния) превратились в альтернативу внутрифирменным капи­таловложениям».
Процессдиверсификации деятельности крупнейших канадских компаний во все возрастающейстепени идет в самых крайних своих формах. Иными словами, все отчетливее проявляетсятен­денция к конгломерации. Специальное исследование 200 ведущих нефинансовыхкорпораций Канады, в частности, показало, что среднестатистическое числоотраслей (по так называемой четырех­значной классификации канадскогостатистического управления), в которых они ведут свои операции, только за15-летний период (1960—1975 гг.) выросло с 7,1 до 10,2. За это же время числодиверсифицированных компаний в этом списке увеличилось с 26 до 56, аконгломератов—с 10 до 34 12. Наиболее ярким примером последних летмогло бы служить «стремительное» превращение в конгломераты таких известныхведущих канадских корпораций, как «Белл Кэнада», табачной ИМАСКО и строительнойАТКО и т. д.
Толькоучитывая все эти процессы концентрации и централиза­ции капитала, вместе взятые,можно получить действительную картину-монополизации канадской экономики,которую не дает одно лишь изучение отраслевых данных.
Фактическивсего 500 крупнейших корпораций страны пред­ставляют собой сейчас болееполовины всей экономики Канады (за исключением финансов), поскольку реализуют55 % всех товаров и услуг, производимых в ее нефинансовых отраслях. Эти же 500корпораций распоряжаются почти 7/10 активов и получают приблизительно 70 %прибыли, приходящейся на все 400 тыс. нефинансовых корпораций страны.
Несложныеподсчеты показывают, что, к примеру, средняя компания из числа «первых ста» пообъему оборота более чем в 2,5 тыс. раз (!) превосходит любую другую среднююкорпорацию нефинансового сектора, а по размеру валовых акти­вов — почти в 4,3тыс. раз (!). Об этих поистине «стратегических центрах» канадской экономикипрогрессивный исследователь С. Гоник написал: «В их руках достаточно власти,чтобы господ­ствовать в настоящем, и экономические возможности формироватьбудущее». Причем темпы, которыми происходит дальнейшая кон­центрацияэкономического потенциала в руках этих компаний, не подают ни малейшегопризнака замедления. Только за 1975—1983 гг. (за которые имеются сравнимыеданные) доля 500 круп­нейших корпораций в совокупных оборотах нефинансового секторавыросла еще на 1,7 %. а доля в активах — на 3,2 %. За то же время их отрыв от«среднестатистической корпорации» по этим показателям увеличился более чем в 2раза.
Главнымнеизбежным следствием столь высоких степеней концентрации и централизации производстваи капитала в Канаде становится монополизация всей экономики страны. Каковы жеконкретные параметры ее зависимости от процессов концентрации?
Точногоответа на этот вопрос дать, видимо, невозможно. Однако практика показывает (иэто заложено в рабочие критерии оценки рыночной ситуации канадскимиактикартельными орга­нами), что при концентрации свыше 50 % отраслевогопроизвод­ства у всего четырех компаний уже вполне можно ожидать их сов­местныхмонополистических действий. При концентрации же у них свыше 75 % производствамонополия практически неизбежна.
Несмотряна присутствие в Канаде иностранного монополистического капитала, до сих пороказывающего значительное влияние на все экономическое развитие страны, наибо­леекрупные корпорации, контролируемые национальным капи­талом, смогли не толькоотстоять, но и самым существенным обра­зом упрочить свои позиции в канадскойэкономике.
Суммируявсе сказанное, можно заключить, что в нефинансовых отраслях канадской экономикив настоящее время господст­вуют колоссальные по своим относительным иабсолютным мас­штабам корпорации. Их мощь базируется на прочных монополь­ныхпозициях, которыми они обладают подчас одновременно во многих десяткахотраслей. Накопление капитала осуществляется ими на основе извлечения гигантскихприбылей. Например, только объявленная прибыль корпорации «Белл Кэнада» за 1985г. пре­высила 1 млрд. долл. Для сравнения можно отметить, что в том же годувсего 88 канадских нефинансовых корпораций располагали валовыми активами,перевалившими рубеж в 1 млрд. долл. По своему финансово-экономическомупотенциалу крупнейшие про­мышленные корпорации вплотную приблизились к ведущимкредитно-финансовым монополиям. Традиционная схема взаимоот­ношений обоихзвеньев финансового капитала Канады, в которой обычно преобладали отношениязависимости сравнительно слабых промышленных монополий от сверхмощных банков,отходит все дальше в прошлое.Монополистическийкапитал Канады
 
Середина 80-х годов нынешнего столетия стала своегорода переломным моментом в развитии всей кредитно-финансовой си­стемы страны.До сих пор ее главными отличительными чертами служили: исключительно высокаястабильность (так, даже в годы «великой депрессии» в Канаде ни разорился ниодин банк, а их общее число оставалось почти неизменным на протяжении 50 лет —с 1931 по 1980 г.); строгое разделение функций между так называемыми четырьмястолпами канадских финансов и кредита (коммерческими банками, траст-компаниями,компаниями по страхованию жизни и инвестиционно-дилерскими фирмами); и нако­нец,в высшей степени пристальное внимание соответствующих го­сударственных органовк условиям функционирования финансо­вых учреждений, что превратило финансовуюсистему Канады в одну из самых «зарегулированных» среди развитых капиталисти­ческихстран.
Первые признаки глубоких перемен появились уже в 1980г., когда по пересмотренному банковскому законодательству в Кана­ду былиофициально допущены филиалы иностранных коммерчес­ких банков (хотя при этом дляних был установлен «потолок» роста совокупных активов). Но действительнокоренные изменения в «правилах игры» на канадском рынке ссудного капитала сталипроисходить в середине десятилетия.
Во-первых, именно в это время началось активноепроникно­вение каждого из четырех основных видов канадских финансовыхучреждений в сферу деятельности друг друга (первым наиболее ярким примеромявилась организация с 1984 г. коммерческим банком «Торонто-доминион бэнк»нового вида услуг для своих клиентов — игры на бирже, являвшейся до тех порпрерогативой канадских инвестиционных фирм).
Во-вторых, в стране появился новый для Канады (норанее уже известный в Великобритании) тип финансового учреждения — такназываемый «торговый банк»20, выполняющий целый ряд функцийкоммерческого и инвестиционного банка и траст-компа­нии и глубоко подорвавшиймонополию канадских инвестиционно-дилерских фирм.
В-третьих, в целом резко обострилась межотраслеваяконку­ренция в кредитно-финансовой сфере. Ее результатом стал бурный рост«финансовых конгломератов», с одной стороны, и внутреннее перерастание многихвидов небанковских компаний в универсаль­ные «финансовые центры» — с другой.
В-четвертых, было внесено несколько важных изменений вза­коны, регулирующие деятельность финансовых учреждений Кана­ды, и они былилишены защиты от конкуренции со стороны зару­бежных фирм, что имело далекоидущие последствия для всей ин­ституциональной структуры кредитно-финансовойсистемы страны.
Неизменно прочными оставались позиции «большойпятерки» национальных коммерческих банков страны. На них приходится 83 % отсуммарных активов, находящихся в распоря­жении всех банков в Канаде. Занимающий6-е место «Нэшнл бэнк оф Кэнада» почти в 2 раза уступает по своим размерамнаимень­шему из входящих в «пятерку» — «Торонто-доминион-бэнк». Од­нако онпочти в 3 раза превосходит по величине активов следующий за ним (крупнейший изиностранных банков, действующий в Кана­де) «Барклейз бэнк оф Кэнада».
Важнейшим фактором, способствовавшим столь высокой кон­центрациибанковского капитала в Канаде, явилось то обстоя­тельство, что канадские банки(в отличие от американских, но так же, как и английские) могли открыватьнеограниченное число от­делений на всей территории страны. В середине 80-хгодов их на­считывалось более 7 тыс. Причем на шесть ведущих банков прихо­дилосьсвыше 95 % всех банковских отделений в Канаде.
По степени монополизации банковского дела Канада опере­жаетмногие ведущие капиталистические страны. Так, 10 крупней­ших банков СШАсосредоточивали 34 % валовых активов банков­ской системы страны; 12коммерческих банков Японии—54 %, 7 ведущих банков ФРГ — 66 %, «большаячетверка» коммерчес­ких банков Великобритании — 70 % 22, а на«большую пятерку» канадских банков в это же время приходилось свыше 90 %.
Государство всегда надежно охраняло интересы крупногона­ционального капитала, традиционно господствовавшего в сфере банковскихопераций. Он был эффективно огражден не только от конкуренции со стороныиностранных банков, но и от попыток на­циональных фирм из других отраслейфинансово-кредитной систе­мы страны подорвать его монопольные позиции. В 80-хгодах, как уже отмечалось, ситуация в значительной степени изменилась. Рез­кообострилась и внутри- и межотраслевая конкуренция. Первыми «жертвами» сталинебольшие «Канейдиан коммершиал бэнк» и «Нортлэнд бэнк». Их разорение в 1985 г.было первым за 62 пред­шествовавших года. Последовавшее за этим массовоеизъятие де­позитов из всех небольших канадских банков привело к тому, что еще 3банка прекратили самостоятельное существование будучи поглощенными иностраннымибанковскими фирмами. Однако «шестерка» канадских банков, постоянно расширяямасштаб своих операций, диверсифицируя свою деятельность, сумела сохранить засобой лидирующие позиции в области кредитно-финансового обеспечения канадскихкорпораций.
С внедрением новых высокомощных вычислительных машин,созданием автоматизированных систем международных телеком­муникацийкоммерческие банки Канады, ни в чем не уступая дру­гим ведущим банкамкапиталистического мира, начали предостав­лять услуги, которые характеризуютсяпо аналогии с продуктом передовых наукоемких отраслей промышленности как«высокотех­нологичный товар» банка. Речь идет о сделках, которые требуютсложного математического обеспечения и больших мощностей ЭВМ, таких, какобусловленное уплатой премии право заемщика рассчитывать на твердые,оговоренные заранее (но на деле — практически ежедневно колеблющиеся) границыставки процента по кредиту, в том числе предоставленному и «третьими» лицами.Такие сделки на срок («фьючерс») и сделки с премией («опционы»), а такжеупоминавшиеся выше «обмены» («своп»), связан­ные со ставкой процента,обеспечивают корпорациям большую степень планомерности в области их внешнегофинансирования. В то же время чем выше степень предсказуемости, которуюполучает фирма, идя на сделку с банком, тем выше сумма гонораров, которые онаему выплачивает. У ведущих канадских банков сово­купные суммы всех гонораровдают уже почти такую же часть при­были, какую приносит прочая деятельность. Кпримеру, «Ронял бэнк оф Кэнада» — чемпион по части внебалансовых операций средибанков Канады — получил от них в 1985 г. 819 млн. долл. до­хода, т. е. почтистолько же, сколько и от всех остальных сделок.
Иностранные банки, создавая свои филиалы в Канаде,перво­начально помышляли о кредитно-финансовом обслуживании ТНК, базирующихся вих собственных странах. Но уже во второй поло­вине 80-х годов наиболеежизнеспособные из них сумели найти свою собственную «нишу» на кредитном рынкеКанады, сделав упор на кредитование средних фирм. В таких фирмах, не столькрупных, чтобы иметь достаточное число действительно квалифи­цированныхсобственных специалистов по финансам и кредиту, представители иностранныхбанковских филиалов часто играют роль членов неформального консультативногосовета, составля­емого из юристов, финансистов, инженеров, экспертов повопросам управления и т. д., которые постоянно ведут дела с компанией.
Определенную выгоду может извлечь клиент иностранныхбанков­ских филиалов и из их международных связей.
Между тем, учитывая свои реальные возможности,руководство дочерних компаний иностранных банков в Канаде пока не ставит задачи«оттеснить» крупнейшие национальные банковские моно­полии с позиций «главныхбанкиров» ведущих корпораций стра­ны, хотя многие из них в качестведолгосрочной стратегии взяли установку на достижение статуса «второго банка»крупных канад­ских фирм.
Важнейшим звеном кредитно-финансовой системы Канады яв­ляютсянаряду с коммерческими банками траст-компании, специа­лизацией которыхтрадиционно являлись доверительные операции(управление собственностью клиентовпо доверенности). В офи­циальной статистике они классифицируются как«учреждения бан­ковского типа» (буквально — «почти банки»). В последние десяти­летиянаблюдался быстрый рост удельного веса траст-компаний в совокупных активах всехкредитно-финансовых учреждений Канады. С начала 60-х годов их доля выросла с6,5 до приблизительно 20 % в 80-х годах, что выдвинуло траст-компании на второеместо после коммерческих банков.
Траст-компании в последнее время все большеконкурируют с банками и в сфере депозитно-ссудных операций. В начале нынешнегодесятилетия они аккумулировали свыше 3/10 личных сбережений канадцев, уступаяпо этому показателю лишь самим коммерческим банкам (свыше 50 %). Успешноконкурируют они и с ипотечными компаниями, предоставляя половину всех ссудканадцам под залог недвижимости наприобретение жилых домов. Кроме того, в траст-компаниях организуются различныеформы пенсионных фондов, которые вкладывают средства в правительственныеоблигации и ценные бумаги корпораций.
Значительная диверсификация деятельноститраст-компаний служит дополнительным источником роста монополизации этойотрасли кредитно-финансовой сферы. Всего 6 ведущих канадских траст-компанийконцентрируют около 85 % совокупных (как соб­ственных, так и под управлением подоверенности) активов, при­водящихся на почти сотню канадских компаний этогопрофиля. О масштабах траст-компаний говорит тот факт, что крупнейшая из них —«Кэнада траст» по размеру собственных активов уступает только шести ведущим коммерческим банкам страны.
Во второй половине 80-х годов наиболее характернойчертой в развитии данной отрасли стало усиление кредитной и инвестици­онно-банковскойфункции канадских траст-компаний. Траст-ком­пании постепенно стали превращатьсяв важнейших кредиторов 10 ведущих канадских корпораций. Так, объем крупныхдолгосрочных кредитов, предоставленных им компанией «Кэнада траст», в серединедесятилетия превысил 1 млрд. долл. Одновременно дочерняя компания «Кэнадатраст» — «Коммершл кэпитал корп.» специализируется на кредитовании среднихфирм, давая ссуды в пределах от 5 до 20 млн. долл.
Процесс стирания границ между в прошлом высокоспециали­зированными финансовыми учреждениями в Канаде носит в сов­ременныхусловиях действительно всеобщий характер. Различные формы и методы прежде всегонеценовой конкуренции, в данном случае — за большее разнообразиепредоставляемых финансовых услуг — широко применяются практически всеми безисключения институтами канадской кредитно-финансовой сферы. Так, напри­мер дажеОбъединение квебекских народных сберегательных касс — типичное учреждениевзаимного кредита, исторически при­вязанное к сельским районам Квебека иобслуживающее мельчай­ших индивидуальных вкладчиков — в качестве стратегическойзадачи поставило активное внедрение в область кредитова­ния бизнеса, в первуюочередь в Онтарио и США, для чего в 1986 г. было открыто специальное отделениев Торонто.
Вместе с тем в середине 80-х годов наиболее яркимпроявлением подрыва существующей уже многие десятилетия системы разде­ленияфункций между «четырьмя столпами» канадских финансов и кредита служит бурнаяэкспансия в стране совершенно нового для Канады типа финансового учреждения — широкодиверсифициро­ванной инвестиционно-банковской фирмы, или, по терминологииканадских специалистов, «торгового банка».
Стремительное развитие этого вида финансовыхинститутов во многом объясняется тем, что «торговый банк» практически непопадает под существующие законы, регулирующие сферу финан­сов в Канаде, и впервую очередь — под законы об ограничении прав вкладчиков скупать крупные(свыше 10 %) пакеты голосую­щих акций финансовых компаний. Таким образом,проникнове­ние на кредитно-финансовые рынки при посредстве учреждений подобногорода в наибольшей степени было выгодно крупнейшим группировкаммонополистического капитала, имеющим соответ­ствующие средства, чтобы полностьюраспоряжаться крупными банковскими компаниями. В середине 80-х годов врезультате ре­организации «финансовых владений» некоторых таких групп вкачестве самостоятельного звена были выделены специальные компании, опирающиесяна совокупный финансово-экономический потенциал всех кредитно-финансовыхучреждений, контролируе­мых группой, и использующие уже сложившуюся сеть ихклиен­туры, их знание рынка, управленческий опыт и т. п.
Первой и самой крупной инвестиционно-банковской фирмойКанады стала корпорация «Хиз интернешнл корп.»— часть гигант­ских семейныхвладений Эдварда и Питера Бронфманов. Собственный капитал этого «торговогобанка» — свыше 1 млрд. долл. — больше, чем совокупный капитал всех канадскихинвестиционно-дилерских фирм, до самого последнего времени державших монополиюна инвестиционно-банковские операции в стране. Если бы «Хиз интернешнл» быламериканским инвестиционным банком, он бы смог заняться по данному показателю6-е место на Уоллстрите.
В обширной «империи» Бронфманов нашлось место и дляеще одного «торгового банка» — «Грейт лейке груп инк.» У него — свояспециализация. В рамах группы Бронфманов он служит «центральным инвестиционнымбанком», т. е. занимается разме­щением ценных бумаг корпораций, контролируемыхэтим се­мейством.
Еще одним примером «торгового банка» может служить«Сент-рал кэпитал менеджмент инк.», отделившаяся от холдинга «Сент­рал кэпиталкорп.», главным владением которого является одна из крупнейших канадскихтраст-компаний «Сентрал траст». Контро­лируют всю группу финансовых учрежденийдва крупных ка­надских дельца Р. Коэн и Л. Эллен. Главными направлениямидеятельности «Сентрал кэпитал» стали кредитование бизнеса, консультационныеуслуги и управление пенсионными фондами. Владельцы планируют превратить«Сентрал кэпитал» к началу 90-90-х годов в крупнейшуюинвестиционно-банковскую фирму с соб­ственным капиталом в 1 млрд. долл.
Организован свой собственный «торговый банк» —«Ланкастер файнэншл инк.» — финансовым конгломератом «Краунекс инк.»центральное его звено—крупная страховая компания «Краун лайф иншурэнс»).
Если в 1985 г. в стране было только одно подобноеучреждение, тов 1988 г. их насчитывалось уже около полуторадесятков. «Торговые банки» отпочковались буквально от всех крупнейшихдиверсифицированных компаний в области финансов. Известны случаи, когда за«основу» бралась промышленная или торговая фирма. («Би-Си пэсифик кэпиталкорп.», например, была организована Э. и П. Бронфманами из известногопромышленного конгломерата «Версатайл корп.»). Образование финансовыхконгломератов из различных по своей специализации финансовых компаний сталоважнейшей особенностью централизации капитала в кредитно-финансовой сфереКанады второй половины 80-х годов. Благодаря участию ведущихкредитно-финансовых институ­та в капитале друг друга и тесным деловым контактоммежду ними крупнейшие из них, в первую очередь основные канадские коммерческиебанки, получают возможность осуществлять конт­роль над предоставлением всегокомплекса финансовых услуг Промышленным корпорациям. Происходит складываниемощных монополистических объединений на уровне всей кредитно-финансовой сферы.Денежно-кредитнаяи валютная политика Канады
Денежно-кредитная и валютная политика Канадынаправлена на укрепление нацио­нальной валюты, которое достигается с по­мощьюконтроля за инфляцией и стабилиза­ции обменного курса канадского доллара. Дляэтого Банк Канады устанавливает целевые ориентиры дли темпом инфляции на 3 — 5лет и осуществляет вмешательство на валютных рынках в обмен на иностранныевалюты.
Насовременном этапе основным инструментом денежно-кредитной политики в Кана­деявляется перемещение депозитов, принадлежащих правительству, из коммерческихбанков и других клиринговых институтов в Банк Канады, а также их перемещение вклиринговые банки.
Кклиринговым институтам относятся фи­нансовые институты и банки, предлагающиеклиентам так называемые чековые депозиты (чек выписывают против депонированнойна счете суммы) и другие средства платежа; в Канаде это прежде всего членыКанадской платежной ассоциации. Основопо­лагающий принцип при этом являетсяочень простым, хотя процедура регулирования кас­совых остатков предполагаетразличные технические детали, отражающие институциональные факторы: при изъятииизымаются  остатки из системы, в то время как при редепозите они впрыскиваютсяв нее.
Членами Канадской платежной ассоциацииявляются крупные коммерческие банки, действующие на основе Закона о банках, идругие финансовые посредники, принимающие вклады, на которые приходитсяподавляющая часть расчетов по чеками и других платежных услуг. Члены ассоциациипогашают взаимные требования после ежедневного централизованного взаимногозачета но рас­четам чеками и электронными переводами путем дебетования икредитования своих счетов в Банке Канады. Поскольку депозиты крупныхкоммерческих банков в  Банке Канады служат в рамках Канадской платежнойассоциации в качестве клиринговых остатков, они являются основой всегохозяйственного оборота. Хотя участники клирингового меха­низма в рамкахКанадской платежной ас­социации должны поддерживать адекватные клиринговыеостатки для успешною выпол­нения своих платежных функции, они с готовностьюпредоставляют взаймы любой излишек сверх своих потребностей, поскольку подепозитам в Банке Канады не выплачи­вается никаких процентов. Поэтому измене­нияв объеме клиринговых остатков непо­средственно влияют на самый краткосрочныйсегмент денежною рынка — рынок суточных ссуд.
Банк Канады принимает ежедневные ре­шения порегулированию кассовых остатков и имеет возможность контролировать эти остаткис помощью механизма “изъятия” — «редепозита» ежедневно Операции порегулированию кассовых остатков периодически дополняются приобретениемгосударственных ценных бумаг (обычно в момент выпуска правительством новыхценныхбумаг).
   Акцент Банка Канады на регулирование кассовыхостатков объясняется его приверженностью механизму, который дает широкийпростор для действия рыночных сил: если предложение остатков не соответствуетпотребностям членов клиринговой системы, их попытки приспособиться ксложившейся ситуации немедленно отразятся на стоимости суточных ссуд. Тем неменее, влияние Банка Канады на размер процентных ставок при заданных срокахкредитования. Напротив, операции Банка Канады на рынке Канады ценных бумагоказывают непосредственное воздействие на размер процентных ставок при заданныхсроках кредитования. Напротив, операции Банка Канады на рынке ценных бумагоказывают непосредственное воздействие на размер процентных ставок при заданныхсроках кредитования. Это свидетельствует о том, что Банка Канады используетоперации на открытом рынке не с целью контроля за предложением наличных денег,а в качестве дополнительного инструмента в тех случаях, когда требуется оказатьопределенное воздействие на структуру процентных ставок. Например, такназываемые “операции обратной покупки” могли бы использоваться длянепосредственного воздействия на размер процентной ставки по суточным ссудам, атак называемые сделки “аутрайт” с казначейскими векселями – для оказаниявлияния на размер процентной ставки при сроке кредитования в 3 месяца.
   В каждом случае любое нежелательное воздействие наобъем кассовых остатков в системе нейтрализуется с помощью перемещенияправительственных депозитов из Банка Канады в клиринговые банки и обратно.
К числу новых источников стремительного ростаэкономиче­ского потенциала канадских банков прежде всего следует отнестиразвитие так называемых внебалансовых, или «гонорарных» форм их деятельности».Речь идет, например, об организации банком «обмена» по заказу корпорациитвердого процента за кредит (в том числе предоставленный третьей стороной) на«плавающую» ставку процента либо наоборот. Или, к примеру, банки заключают склиентами в лице корпораций договор, позволяющий при необходимости дополнительновыпускать краткосрочные обя­зательства, весь риск по размещению которых беретна себя банк.
Канада на рубеже веков
Девяностые годы отмечены началомдемонтажа сложившегося за многие десятилетия механизма го­сударственногорегулирования канадской экономики. В этот период федеральное правительствопродало частным инвесторам практически все принадлежавшие ему крупныепредприятия в от­раслях обрабатывающей и нефтегазовой промышленности,воздушного и железнодорожного транспорта, связи. Завершается приватизацияобъектов транспортной инфраструктуры — аэро­портов, морских и речных портов,припортовых сооружений и т, п. Ликвидированы крупномасштабные системысубсидирования в сфере транспорта и в сельском хозяйстве. Большинство провинцийпередали в частные руки крупные телефонные компании, разрабатываются планыприватизации электроэнергетических корпораций. Муниципалитеты все ширепривлекают ча­стные компании для оказания социальных услуг.
С 1993 г. начал уменьшаться объемгосударственных инвестиций. Правительство практиче­ски отказалось отантициклического регулирования, и его главной заботой стала ликвидациябюджетного дефицита, а в перспективе — сокращение объема государственнойзадолженности. Кредитно-денежная политика была переориентирована на сдерживаниеинфляции и оздоровле­ние государственных финансов.
Все эти факторы оказали самоеглубокое воздействие на динамику и структуру производст­ва. В 1990 и 1991 гг. вканадской экономике произошел спад. Реальный объем ВВП сократился на 0.2 и1.7%, соответственно. Оживление деловой активности в 1992-1995 гг. былоотноситель­но медленным и неустойчивым. До 1997 г. потребительские расходыувеличивались в среднем ежегодно лишь на 1.5%. Частные инвестиции сокращались вреальном исчислении — до 1993 г., а затем стали интенсивно расти только вотраслях, ориентированных на экспорт. По оценкам экс­пертов, спада в отрасляхматериального производства удалось избежать только благодаря высо­кому внешнемуспросу на экспортные товары.
В 1997 г. экономика страны обрела,наконец, опору во внутренних факторах роста. Благода­ря существенномуудешевлению кредита (в предшествующие два года центральный банк неод­нократноснижал процентную ставку) произошло оживление потребительского спроса. Темпыприроста потребительских расходов в 1997 г. составили около 5% — самый высокийпоказатель за десятилетие. С конца 1996 г. продолжается подъем в жилищномстроительстве, заметно уве­личился объем закупок товаров длительногопользования. Так, в первые три квартала 1997 г. было построено домов на 24%больше, чем за тот же период предыдущего года, продажи авто­мобилей возрослиболее чем на 16%, бытовой электротехники — на 14%.
По оценкам экспертов организацииМеждународный экономический форум, Канада в 1997 г. заняла 4-е место в числестран, имеющих наиболее высокую конкурентоспособность (на 1-м ме­сте — Сингапур, за ним Гонконг и США).
В целом по основным показателямхозяйственного развития 1997 г. стал лучшим за весь пе­риод с началадесятилетия. Реальный прирост ВВП — 3.5% — самый высокий в группе семи веду­щихиндустриальных держав. Быстро расширяется внутренний спрос, темпы инфляции кконцу года упали почти до 1%, а уровень безработицы сократился до самогонизкого показателя за по­следние семь лет.
Согласно большинству прогнозов, темпыроста ВВП в 1998 г. составят немногим менее 4%. До финансового кризиса,разразившегося в Азии, прогнозы были еще более оптимистичными. Предполагается,что этот кризис уменьшит показатели прироста ВВП примерно на 0.4 процент­ныхпункта из-за падения спроса на товары, импортируемые из Канады в страны Азии.Кроме того, рост доходов и инвестиций в отраслях, ориентированных на экспорт,тормозится снижени­ем цен на сырьевые товары на мировых рынках.
Выпуск продукции в сферематериального производства в 1997 г. увеличился по сравнению с предыдущим годомна 4.6%. Наиболее динамично развивалась обрабатывающая промышлен­ность (здесьприрост составил около 6%) и строительство (примерно 9%). Наибольший рост(7.8%) был в отраслях, производящих товары производственного назначения и потребительскиетовары длительного пользования.
В последние два-три года впромышленности произошла смена лидеров. Прежде это были корпорации«ресурсных» отраслей: нефтяная и газовая промышленность,лесопромышленный комплекс, производство цветных металлов. В 1996-1997 гг. из-заснижения спроса и падения цен на мировых рынках рост производства, доходов икапиталовложений в большинстве этих отрас­лей уменьшился. В то же времясущественно возросли объемы производства и инвестиций в на­укоемких отраслях,таких как электронное и электротехническое оборудование, средства связи,некоторые виды промышленного оборудования, новые конструкционные материалы,фарма­цевтическая промышленность. Быстро развиваются автомобилестроение,химическая промыш­ленность, производство строительных материалов.
В целом в последние годы в канадскойпромышленности шел процесс интенсивного обнов­ления производственных фондов.
Бум в строительной индустрии связан среализацией отложенного спроса. Строительство жи­лья начало быстро расширяться ещев 1996 г., а зданий и сооружений производственного назна­чения годом позже.Этому способствовало удешевление заемных средств и особенно снижение ставокпроцента по долгосрочным кредитам и займам на жилищное строительство до самогонизкого уровня за последние 40 лет.
Иное положение в так называемыхпервичных отраслях материального производства. Паде­ние производства в 1997 г.составило: в сельском хозяйстве — 1%, лесном — 0.9 и рыболовстве -1.5%. Доходыфермерских хозяйств в III кв. 1997 г. упали по сравнению с предыдущим годом на66%, прежде всего в связи со снижением спроса и цен на зерно на мировых рынках.
Объем ВВП, созданный в отраслях сферыуслуг, увеличился на 3.4%. Наиболее интенсивно развивались оптовая торговля(прирост свыше 11%), услуги для предпринимательского сектора (около 11%),предприятий гостиничного хозяйства и общественного питания (6%). Темпами вы­шесредних увеличивались объемы услуг, предоставленных предприятиями связи (5%),рознич­ной торговли (4.2%), транспорта и складского хозяйства (около 4%).
В финансовом секторе всплеск деловойактивности, имевший место в 1996 г., почти сошел на нет. Стоимостной объемуслуг, произведенных коммерческими и инвестиционными банками, страховымикомпаниями и брокерскими фирмами в 1997 г. увеличился примерно на 2%.
Продолжающееся сокращениегосударственных расходов отрицательно сказалось на мас­штабах услуг,оказываемых государственными учреждениями. В 1997 г. их объем уменьшился на1.6%, а в сфере образования — примерно на 4%.
После циклического кризиса началадесятилетия общая численность занятых сокращалась до 1993 г., а уровеньбезработицы превышал 10% до 1995 у. Сохранение столь высокого ее уров­нячерез несколько лет после окончания циклического спада объясняется рядомструктурных факторов. Во-первых, влиянием либерализации международной торговли,обострением внеш­ней и внутренней конкуренции в результате действия соглашенийо свободной торговле с США и Мексикой. Сокращение персонала остается дляканадских корпораций одним из главных средств повышения эффективностипроизводства и укрепления конкурентных позиций. Во-вто­рых, медленноевосстановление занятости было обусловлено проводимой федеральным прави­тельствоми властями провинций политикой бюджетной экономии. Если волна сокращений пер­соналав частном секторе к 1995-1996 гг. спала, то в государственном именно на этигоды при­шелся пик увольнений.
В 1997 г. положение на рынке трудазаметно улучшилось. Уровень безработицы снизился с 9.6% в январе до 8.9% впоследние месяцы года, а в среднем составил 9.2%. В течение года было созданооколо 300 тыс. новых рабочих мест (в 1996 г. примерно 190 тыс.). При этомулучшились качественные параметры роста занятости. Созданные в 1997 г. новыерабочие места более ста­бильны и лучше оплачиваются. Большинство изнихпредполагают полную занятость. Быстро растет занятость в обрабатывающейпромышленности, и ее масштабы превзошли, наконец, максимум, достигнутый в 1989г. Экономические обозреватели расценивают все это как признак«здорового» роста канадской экономики и сильных конкурентных позицийканадских компаний на внутренних и внешних рынках.
Предполагается, что в 1998 г. уровеньбезработицы снизился до 8.4-8.6%. По оценкам руко­водства Центрального банкаКанады, «естественный», то есть не стимулирующий инфляцию, уровеньбезработицы составляет теперь примерно 7.5%.
В начале 90-х годов руководство БанкаКанады определило в качестве своей главной цели подавление инфляции. До техпор, пока бюджетные дефицита обоих уровней власти продолжа­ли расти, БанкКанады осуществлял жесткую кредитно-денежную политику без оглядки начрезвычайно высокую безработицу и слабый внутренний спрос. Это существеннозамедлило рост деловой активности после спада 1990-1991 гг., а темпы ростапроизводства и занятости ока­зались как никогда зависимыми от увеличенияобъемов экспорта.
Уже к 1993 г. темпы инфляцииснизились. Если в конце 80-х годов они превышали средний показатель по группесеми, то в последние несколько лет они заметно от него отстают. В 1996-1997 гг.индекс цен на потребительские товары в Канаде повышался ежегодно в среднем на1.5% (по группе семи на 2.2 и 2.4%). Допустимый прирост потребительских ценустановлен Банком Канады в пределах от 1 до 3%. Во второй половине 1996 г.эксперты Центрального банка даже заговорили о появлении признаков дефляции.
В 1997 и 1998 гг., в условияхзначительного ускорения роста экономики сохраняются возмож­ности дальнейшегоснижения темпов инфляции. Усиление конкуренции, технологические ново­введения иповышение производительности труда сдерживают рост цен на всех стадиях произ­водства.Предприятия прежде всего стремятся сократить издержки, а не повысить цены. Впред­шествующие годы они провели максимально возможное сокращение персонала иобновили производственные мощности. Уровень использования производственногопотенциала во второй половине 1997 г. был все еще примерно на 2% нижеоптимального. Все это позволяет наращи­вать производство при незначительномросте издержек. В результате, несмотря на высокий спрос, имеет местоминимальное повышательное давление на цены.
На динамике индекса оптовых цен в1997 г. сказалось падение цен на энергоносители в пер­вой половине года. Ценына прочие товары производственного назначения оставались в основ­номстабильными. В результате общий индекс цен на промышленную продукцию снижался вна­чале года и очень незначительно повысился в последние месяцы.
Длительный период высокойбезработицы, меры частных корпораций по снижению издер­жек на рабочую силу ибюджетные ограничения в госсекторе резко затормозили увеличение трудовыхдоходов. Средний прирост базовых ставок по коллективным договорам упал с 5.6% в1990 г до 0.6% в 1995 г. — рекордно низкого уровня за весь послевоенный период.Со второй по­ловины 1996 г. темпы повышения заработной платы повысились до2.1%, но до сих пор остаются весьма умеренными. По данным специального обзораорганизации Конференс боард, ставки заработной платы в частном сектореэкономики в 1997 г. увеличились в среднем на 2.4%, ненамно­го превысивпроизводительность труда. Ставки заработной платы государственных служащихподнялись только на 0.9%, отставая от темпов роста потребительских цен.
В условиях экономического подъемапочасовая производительность труда в 1997 г. росла на­много быстрее, чем впредшествующем году – на 2.1 % по сравнению с 0.4%. На фоне весьма уме­ренногоповышения заработной платы прирост удельных издержек на рабочую силу был мини­мальным.По мнению экспертов, увеличение почасовых доходов в расчете на одного наемногоработника в основном отражало рост доли более высоко оплачиваемых групп.
За относительно короткий срокправительству Ж. Кретьена удалось достичь весьма впечат­ляющих результатов вделе оздоровления государственных финансов. В конце 1993 г., когда ли­беральнаяпартия сменила у власти консерваторов, размер бюджетного дефицита увеличивалсяуже два десятилетия подряд, а выплаты по задолженности превратились в самуюкрупную ста­тью расходов.
Ключевым элементом долгосрочнойпрограммы ликвидации бюджетного дефицита стало последовательное икрупномасштабное сокращение расходов при сохранении стабильных ста­вокналогообложения. По окончании 1995 фин. г. дефицит федерального бюджетауменьшился впервые за двадцать лет. В марте 1997 г он составил менее 8.9 млрд.долл. по сравнению с 42 млрд. три года назад, а к ноябрю уменьшился до 5 млрд.
Благодаря быстрым темпам ростаэкономики и низким процентным ставкам на кредитно-финансовых рынкахправительство сбалансировало бюджет ранее намеченного срока. По ито­гамфинансового года, закончившегося 31 марта 1998 г., дефицит был полностью ликвидирован!Канада стала первой страной Большой семерки, добившейся сбалансированногобюджета.
Заметных успехов в оздоровлениигосударственных финансов добились и большинство ка­надских провинций: к началу1998 г. бюджетные дефициты ликвидировали пять из десяти, а еще две вплотнуюприблизились к достижению этой цели. Это произошло несмотря на то, что феде­ральныетрансферты провинциям сократились за три последних года более чем на 15%.
В целом показатель доли суммарногодефицита бюджетов центрального правительства и провинций по отношению к ВВПупал с 10% в 1992 фин. г. до 1% шесть лет спустя. Это сущест­венно меньшесреднего показателя по группе семи ведущих индустриальных стран.
Вместе с тем в наследство от временрастущих дефицитен осталась большая задолженность. Она возросла с 75% от ВВП вначале десятилетия до 107% в 1995 г. и составила примерно 102% в конце 1997 г.Из стран группы семи положение хуже только в Италии, Абсолютные размерызадолженности начнут уменьшаться только после того, как суммарный бюджетныйбаланс обо­их уровней власти станет положительным, а это произойдет в лучшемслучае в 1999 г.
В 1992-1996 гг. рост экспорта былглавной движущей силой деловой активности в Канаде. В 1996 г. он вырос на 4.5%,а активное сальдо во внешней торговле товарами достигло рекорд­ного уровня— 34млрд. долл. Доля экспорта товаров и услуг в ВВП увеличилась с 18% в середине80-х годов до 26 в 1992 г. и 38% в 1995-1996 гг.
В 1997 г. стоимостнойобъем канадского экспорта возрос на 10.5%. В дальнейшем, однако, ожидаетсязамедление его роста из-за некоторого снижения спроса на канадские товары состороны ее главного торгового партнера — США, на которые приходится примерно80% канад­ского экспорта. Кроме того, может сказаться и стабилизация или дажеснижение цен на миро­вых рынках на такие сырьевые товары, как никель, цинк,золото, сырая нефть, пиломатериа­лы, пшеница. Между тем эта группа товаровсоставляет примерно треть общего объема поста­вок из Канады.
В то же время в самойстране происходит циклический подъем спроса на импортные товары, особеннопроизводственного назначения. Общий объем импорта в 1997 г увеличивался быстрееэкспорта — на 12.2%. В результате сократилось положительное сальдо в торговлетоварами, а дефи­цит баланса по текущим операциям возрос с 15.5 млрд. долл. вIII кв. до 25.5 млрд. в IV кв. 1997 г. В предыдущем году впервые за 12 летплатежный баланс был сведен с небольшим положитель­ным сальдо.
Снижение курса канадскогодоллара по отношению к американскому с 73 центов США в на­чале 1997 г. до менеечем 71 цента в последние месяцы было неожиданным для специалистов. Ожидалось,что устойчивый рост экономики при небольшой инфляции и значительном улучшениисостояния государственных финансов укрепит позиции канадского доллара. Однакосыгра­ли свою роль происшедший во второй половине года значительный ростдефицита платежного баланса и вспышка спроса на американскую валюту в связи сфинансово-экономическим кризи­сом в странах Азии. Если стабилизация в экономикерегиона наступит достаточно быстро, то это позволит восстановить позицииканадской валюты. Вместе с тем этому, вероятно, будет проти­водействоватьсохранение относительно низких мировых цен на сырьевые товары. При высокомспросе на импортные товары в Канаде дефицит баланса по текущим операциям в 1998г. может возрасти до 15-20 млрд. долл. по сравнению с примерно 14 млрд. всреднем за 1997 г.
Регулирование иностранных инвестицийв Канаде в 90-е годы заметно изменилось по сравне­нию с прошлым десятилетием.Вступившее в силу с 1989 г. соглашение о свободной торговле с США иприсоединение к нему Мексики свели кминимуму возможности канадскогоправитель­ства контролировать приток капитала из этих стран, при том, что наСША в текущем десятиле­тии приходится примерно две трети общего объемапоступающих из-за рубежа прямых капита­ловложений. Условия инвестирования дляпартнеров Канады по Североамериканскому согла­шению о свободной торговле вближайшие несколько лет будут распространены и на инвесторов из стран-членовВсемирной торговой организации.
Между тем по регламенту,действовавшему в отношении членов ВТО в 1997 г., рассмотре­нию и утверждениюподлежат крупные инвестиционные проекты, предполагающие прямые ка­питаловложенияв сумме свыше 172 млн. долл. Портфельные инвестиции из стран ВТО подле­жатконтролю только в тех случаях, когда их объем предполагает переход в рукизарубежного инвестора свыше 50% активов канадского предприятия. Более строгиеправила контроля дейст­вуют в небольшом числе отраслей — урановойпромышленности, в сфере финансовых услуг и транспорта, а также в сфере культуры(издательское дело, кинематография, распространение аудио-продукции). В этихобластях канадское правительство оставляет за собой право контроля и запрета вслучае, если а) прямые инвестиции превышают 5 млн. долл.; б) портфельные инвес­тициипревышают 50 млн. долл. За первые 9 месяцев 1997 г. министерство промышленностиКа­нады отклонило только два из всех рассмотренных им новых инвестиционныхпроектов.
В 1996 г. объем капиталовложений вКанаду составил 180 млрд. кан. долл., из которых 120 млрд. поступили из США.Второе место по объему прямых капиталовложений занимала Ве­ликобритания — 14млрд., а третье — Япония (6 млрд.). Японские фирмы в последние годы замет­ноактивизировали свою инвестиционную деятельность, проявляя особый интерес квложению средств в строительство автосборочных предприятий, в предприятиялесопромышленного ком­плекса, а также в операции с недвижимостью. В целомприток иностранных инвестиций в 1996 г. распределялся по отраслям хозяйства сле­дующимобразом: финансовый сектор — почти 33 млрд. долл., в энергетический игорнорудную промышленность — 30 млрд., в производство промышленного итранспортного оборудования -28 млрд. Относительно крупные потоки прямыхкапиталовложений из-за рубежа направляются также в отрасли лесопромышленногокомплекса и операции с недвижимостью. По разным при­чинам, но главным образом всилу сохраняющихся ограничении на вложение иностранного ка­питала, наименеепривлекательными для зарубежных инвесторов остаются сталелитейная про­мышленность,коммунальное хозяйство (где высока доля государственной собственности), изда­тельскоедело, радиовещание.
Вывоз капитала из Канады в 1996 г.был примерно равен ввозу. Прямые канадские инвести­ции за рубежом составили 171млрд. долл. За последние десять лет они увеличились более чем в 1.6 раза, тогдакак ввоз капитала — примерно в 2 раза. Около 65% прямых зарубежных капита­ловложенийканадских инвесторов было направлено в США.
В результате состоявшихся в июне 1997г. всеобщих парламентских выборов уверенную по­беду вновь одержала либеральнаяпартия. Это, безусловно, говорит о поддержке большинством канадцевэкономической политики правительства Ж. Кретьена. Вместе с тем избиратели требо­валивнести коррективы во внутриэкономический курс.
Прежде всего это — требование снизитьналоги. Однако федеральное правительство намере­но приступить к снижениюналоговых ставок не ранее 1999 г. Вместе с тем в 1997 г. (впервые за последниечетыре года) оно выделило дополнительные ассигнования на реализацию некоторыхновых инициатив в социальной сфере. В их числе — увеличение размеров помощидетям из мало­обеспеченных семей, стимулирование научных исследований вуниверситетах и медицинских уч­реждениях, финансовая поддержка студентов. Ихотя размеры ассигнований относительно неве­лики (4 млрд. долл. за три года),новые инициативы говорят о серьезных переменах в основных установкахсоциально-экономической политики федерального правительства.
В связи с низкой инфляцией иоздоровлением государственных финансов Банк Канады в по­следние два годаизменил свою политику. Начиная с конца 1995 и до середины 1997 г. ставка Бан­капоследовательно снижалась. В результате ставки процента по краткосрочнымкоммерческим кредитам и по закладным упали до самого низкого за последние 30лет уровня. Более того, с мар­та по ноябрь 1996 г. и затем с февраля до самогоконца 1997 г. краткосрочные кредиты в Канаде были заметно дешевле, чем в США.
В июне 1997 г. Банк Канады впервые запоследние два года повысил ставку рефинансирова­ния. Затем она была повышенаеще на 25 базовых пунктов в октябре и на 50 пунктов в декабре с цельюподдержания курса канадского доллара. В целом это не сказалось на темпах ростаэко­номики. Хотя ставки процента по средне- и долгосрочным ссудам несколькоповысились, они ос­тавались существенно более низкими, чем в США.
Предполагается, что в 1998 г.центральный банк будет проводить умеренно ограничительную политику, чтобыудерживать общие темпы хозяйственного роста «на оптимальном уровне».Вме­сте с тем кредитные рестрикции не будут очень жесткими, поскольку повышениеиндекса цен на потребительские товары колеблется вблизи нижней границыустановленных ориентиров-то есть 1% в год, безработица все еще достаточновысока, а уровень использования производственных мощностей отстает от оптимальногоуровня и, как предполагается, достигнет его не ранее 1999 г.
Мне кажется, что Канада, имеет огромный и ужераскрывающийся потенциал и многообещающее будущее.
Литература:
 
·    “Политико-государственныймеханизм современной Канады” Данилов С.Ю., Шилов В.Е.
·    “Современнаявнутренняя политика Канады” Данилов С.Ю.
·    “Финансовыйкапитал и финансовая олигархия Канады” Квасов А.Г.
·    “Двухапартийнаясистема Канады: тенденции развития”
·    “Канада –Сша: экономические и политические отношения” Баграмов Л.А.
·    “Мироваяэкономика” Ломакин
·    “Эксперт”журнал N 15 1999 г.
·    журнал“МЭ и МО” 1998 г. С. КОМЛЕВЭкономика Канады — радикальные перемены