Инвестиционная политика Тульской области
Дудка В.Д., губернатор Тульской области
Переход российской экономики в фазу устойчивого развития, безусловно, связан с активизацией инвестиционных процессов. В настоящее время одна из самых насущных задач государственной политики — согласование и примирение интересов общества, власти и бизнеса в условиях ускоряющегося экономического роста.
Приток инвестиций в регионы зависит как от общего геополитического и экономического положения субъекта РФ, так и от мер региональных властей по созданию благоприятного инвестиционного климата. Диапазон этих мер весьма широк, эффективность — различна, что во многом определяется умением отбирать и применять их. Поэтому выработка оптимального направления инвестиционной политики во взаимосвязи со стратегией социально-экономического развития региона является важнейшей задачей органов государственной власти.
Цель, определенная в концепции инвестиционной политики Тульской области на ближайшую перспективу, — сделать регион узнаваемым как в Российской Федерации, так и за ее пределами, обеспечить приток инвестиций и консолидировать ресурсы области для экономического роста территории.
Сегодня экономика Тульской области — развивающийся многоотраслевой комплекс, который специализируется на сложном и точном машиностроении, химической промышленности, черной металлургии, производстве пищевой продукции, строительных материалов. Обширный потенциальный рынок, квалифицированная рабочая сила, развитая научно-техническая база и выгодное географическое положение Тульской области в русле важнейших федеральных транспортных коридоров «Москва — Юг» и «Москва — Дон» объективно способствуют инвестиционной деятельности, создают условия прибыльного размещения капитала. В 2005 г. инвестиции в основной капитал составили 20,1 млрд руб., в 2006 г. — 23,1 млрд руб., в 2007 г. объем поступивших в экономику области инвестиций составил 29,1 млрд руб. Важнейшим индикатором инвестиционной привлекательности Тульской области является приток иностранных инвестиций, которые сопровождаются внедрением передовых технологий, современным менеджментом, высокой экологической культурой. Общий объем иностранных инвестиций в 2006 г. составил более 276 млн долл. и возрос по сравнению с 2005 г. на 17%, в 2007 г. — 331,4 млн долл.
На территории региона успешно работают ведущие мировые и отечественные компании: «Проктер энд Гэмбл», «Каргилл», «Кнауф», «Юнилевер», «Минерально-химическая компания «Еврохим», «Объединенная химическая компания «Щекиноазот», АО «Пивоваренная компания «Балтика», кондитерская фабрика «Красный Октябрь» и др. В настоящее время приступили к реализации крупных инвестиционных проектов шведская компания «ЭсСиЭй», немецкая — «Хайдельберг Цемент», израильская — «Авгол». Динамика экономических и инвестиционных показателей перечисленных предприятий свидетельствует о возрастающем интересе к нашей области и доверии со стороны отечественных и зарубежных инвесторов. Для этого было сделано немало. Прежде всего, была активизирована работа по совершенствованию инвестиционного законодательства. Принят ряд законодательных и нормативных правовых актов, направленных на поддержку инвестиционной деятельности, предоставление налоговых льгот, упрощение процедуры согласования инвестиционной документации, координацию деятельности органов исполнительной власти Тульской области по привлечению прямых инвестиций. Уже сегодня инвестор, обратившийся в Межведомственную комиссию по рациональному размещению производительных сил на территории Тульской области, имеет возможность в сжатые сроки в режиме «одного окна» согласовать место размещения объекта и получить технические условия.
При определении ориентиров развития региона мы учитываем такой фактор, как неравномерность развития составляющих его территорий — муниципальных образований. В наиболее полной мере реализовать конкурентные преимущества муниципальных образований позволяет формирование на их территориях разнопрофильных проектов: производственных кластеров и промышленных округов. Конкретным примером практической реализации такого подхода может служить совместный проект Администрации Тульской области и ОАО «Корпорация «Новомосковскинвест» по развитию промышленного комплекса г. Новомосковска. Консолидированный бизнес-план проекта включает в себя строительство новых промышленных производств, транспортной и инженерной инфраструктуры, обеспечивающей потребности развивающейся экономики. Суммарные капитальные вложения в инвестиционный проект составят 38,5 млрд руб.
Проект развития промышленного комплекса г. Новомосковска был представлен на выставке проектов Инвестиционного фонда РФ в рамках VI Международного инвестиционного форума «Кубань-2007» в г. Сочи, где вызвал большой интерес и поддержку федеральных органов власти. Проект прошел конкурсный отбор и рекомендован инвестиционной комиссией для государственного софинансирования в объеме 7,7 млрд руб. (цены 2007 г.).
В настоящее время в Тульской области разработан еще ряд инвестиционных проектов в сфере производства новых видов продукции, развития транспортной инфраструктуры, туризма, которые могли бы быть эффективно осуществлены в рамках создания особых экономических зон регионального уровня. Однако в соответствии с федеральным законодательством субъекты РФ не наделены полномочиями создавать на территориях особые региональные зоны с предоставлением их резидентам льготного режима работы.
Для повышения эффективности инвестиционной политики регионов Тульская область вышла с инициативой рассмотреть возможность внесения соответствующих изменений в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», что позволит предоставлять резидентам этих зон льготы, в том числе налоговые, предусмотренные в федеральном законе, упростить налоговое администрирование и обеспечить ускоренные процедуры оформления документов.
Важным направлением работы по повышению конкурентоспособности региона, формированию его привлекательного инвестиционного имиджа является организация и проведение презентаций, выставок, форумов, конференций и других мероприятий, целью которых является выгодное позиционирование области на инвестиционном рынке. Эта многогранная работа строится на продвижении исключительных особенностей и конкурентных преимуществ Тульской области в условиях конкуренции за инвестиционные ресурсы со стороны других субъектов РФ.
В последнее время Тульская область принимает активное участие практически во всех крупных международных мероприятиях экономического года. Так, в 2007 г. Тульская область приняла участие в XI Международном экономическом форуме в г. Санкт-Петербурге, Международной выставке коммерческой недвижимости МИПИМ-2007 в г. Канны (Франция), Международном инвестиционном форуме «Кубань-2007» в г. Сочи, выставке «Центральный федеральный округ: 7 лет развития» в Москве и др. Результатом этой целенаправленной деятельности является значительно возросший интерес к Тульской области со стороны российских и иностранных компаний.
В ноябре 2006 г. Администрацией Тульской области был проведен 1-й Тульский экономический форум «Стратегия прорыва: инновации плюс потенциал традиций», который подтвердил серьезные намерения региона реализовать свой экономический потенциал. Были подписаны 20 инвестиционных соглашений на сумму более 90 млрд руб. В октябре 2007 г. состоялся 2-й Тульский экономический форум «Стратегия роста: инновации плюс потенциал традиций». Организуя первый форум, администрация области ставила задачу заявить о регионе, как о территории, обладающей большим потенциалом для инвестирования; одной из главных задач второго форума стало представление конкретных инвестиционных проектов, направленных на реализацию конкурентных преимуществ области, создание совместными усилиями власти и бизнеса благоприятного инвестиционного климата на территории региона.
Форум собрал более 1700 участников. В его работе приняли участие мэр Москвы Ю.М.Лужков, заместитель Министра экономического развития и торговли РФ К.Г.Андросов, заместитель Руководителя Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами М.С.Быстров, помощник Полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе Ю.А.Пыдин, Президент Российского союза промышленников и предпринимателей А.Н.Шохин, представители федеральных министерств и ведомств, органов государственной власти субъектов РФ, руководители органов местного самоуправления, организаций Тульской области и регионов России. Большое внимание к форуму проявили зарубежные партнеры. В его работе приняли участие послы и представители посольств 38 стран мира.
В центре внимания участников форума были следующие вопросы: разработка и реализация стратегии социально-экономического развития Тульской области; инновационный путь развития региона; взаимодействие экономических служб субъектов РФ и Правительства РФ при реализации преобразований в экономике страны. На форуме были подписаны 49 инвестиционных соглашений на общую сумму 184,7 млрд руб., что более чем в 2 раза превысило итоги 1-го Тульского экономического форума.
Наиболее крупными инвестиционными проектами являются:
строительство фабрики по производству изделий личной гигиены и картонной тары в г. Венёве (инвестор ООО «ЭсСиЭй Хайджин Продактс Раша» (Швеция), планируемый объем инвестиций — 6 млрд руб.);
развитие производства минеральных удобрений ОАО Новомосковская акционерная компаний «Азот» (инвестор ОАО Минерально-химическая компания «ЕвроХим», планируемый объем инвестиций — 5,9 млрд руб.);
комплексное освоение территорий для жилищного строительства 1 млн 40 тыс. м2 в г. Туле и Тульской области (инвестор ГУП «Управление экспериментальной застройки»; планируемый объем инвестиций 26 млрд руб.);
строительство туристско-рекреационного комплекса «Спортивный парк «Велегож» (инвестор ООО «ВЕЛЕС Капитал Девелопмент», планируемый объем инвестиций — 13,4 млрд руб.);
строительство цементного завода производственной мощностью 2-4 млн тонн цемента в год на территории Тульской области (инвестор компания «Хольсим Аусландбетайлигунгс ГмбХ» (Германия), планируемый объем инвестиций — 15,8 млрд руб.);
застройка микрорайона «Красные ворота» в г. Туле (инвестор ОАО «БИОН Про», планируемый объем инвестиций — 38,4 млрд руб.);
строительство предприятия по производству цемента, облицовочного кирпича (Суворовский район) (инвестор ООО «Сфера», планируемый объем инвестиций — 10 млрд руб.);
застройка Юго-Восточного микрорайона г. Тулы (инвестор ЗАО «СУ-155», планируемый объем инвестиций — 16,4 млрд руб.).
Поддержана инициатива Администрации Тульской области о создании Клуба руководителей экономических блоков субъектов РФ под эгидой Министерства экономического развития и торговли РФ. Цель Клуба — объединить усилия федеральной и региональной властей для выработки и реализации стратегии социально-экономического развития России, обобщить региональный опыт социально-экономического развития путем открытого и профессионального обсуждения проблем, обмена опытом, разработки предложений по совершенствованию экономической, финансовой и инвестиционной политики, механизмов взаимодействия центра и регионов.
В рамках 2-го Тульского экономического форума состоялось первое организационное заседание Клуба под председательством Заместителя Министра экономического развития и торговли РФ К.Г.Андросова. В заседании приняли участие руководители экономических блоков 36 субъектов РФ.
Участие Тульской области в ведущих международных презентационных мероприятиях и проведение ежегодного Тульского экономического форума в перспективе будет продолжено.
Последовательная реализация региональной инвестиционной политики позволит значительно увеличить объемы инвестиций в экономику Тульской области. Освоение инвестиционных средств будет способствовать росту объемов производства предприятий области, укреплению их экономического состояния и, как следствие, созданию дополнительных рабочих мест, увеличению поступлений налогов в бюджеты всех уровней, повышению благосостояния населения.