Федеральное агентство по образованию
ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ (ТГУ)
Экономический факультет
Кафедра политической экономии
КУРСОВАЯ РАБОТА
ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ
Выполнила:студентка 2 курса ОЗО ЭФ,
О.Е.Безходарнова
Томск 2009
Оглавление
Введение
1.Распределение доходов в экономике
1.1 Виды доходов в рыночной жизниобщества и источники их формирования
1.2 Неравенство в распределениидоходов: измерение и причины
1.3 Различные подходы к справедливомураспределению доходов
2. Распределение доходов в экономикеРоссии
2.1 Структура доходов населения России
2.2 Неравенство доходов населенияРоссии: распространение и причины
2.3 Социальная политика государства
Заключение
Списокиспользованных источников и литературы
Введение
Курсоваяработа посвящена исследованию дифференциации доходов населения в России.
Актуальностьизбранной темы заключается в том, что глубокие трансформационныепреобразования, происходящие в нашей стране в течение последних восемнадцатилет, привели к сильному расслоению населения по уровню доходов, и явлениедифференциации, таким образом, не просто имеет место, но приняло остроетечение. Доходы населения являются важнейшим элементом воспроизводственнойсистемы. Они определяют качество индивидуального воспроизводства, являютсястимулом к производительному труду.
Вусловиях экономических реформ, одна из задач которых заключается в установленииболее жесткой взаимозависимости между результатами труда и доходами, произошлоусиление дифференциации доходов населения. Так, фондовый коэффициент (соотношениедоходов 10% наименее обеспеченного к 10% доходов наиболее обеспеченного населенияРоссии) составил 14% в 2006 году (наибольшее значение) и незначительно снизилсяв 2007 году до 13,8%, увеличившись в 3 раза за период времени с 1991 по 2007годы. В действительности значение фондового коэффициента выше в несколько раз.
Росттеневых доходов, нарастающая бедность в углубление дифференциации доходовстановится прямой угрозой экономической безопасности как страны в целом, так иее территориально-административных образований. Отсюда возникает необходимостьв глубоко продуманных и всесторонне обоснованных социальных реформах, главнымусловием которых является системность и взаимосвязь с общей стратегиейсоциальной политики.
Для решениязадач, направленных на дальнейший рост материального благосостояния народа,необходима информация о том, какие слои населения имеют низкий уровень жизни,под влиянием каких факторов он сложился, какие мероприятия необходимы длясокращения дифференциации и роста жизненного уровня, и какие наиболеецелесообразны на данном этапе экономического развития. Поэтому так актуален иважен анализ формирования доходов населения вообще и различий в формированиидоходов у различных групп населения в частности.
В последниегоды в связи с усилением дифференциации доходов населения в России вниманиеисследователей сосредоточилось на разработке мер социальной защиты нуждающихся,формировании эффективной социальной политики. Однако все это не обеспечиваетсоциальную справедливость.
Объектомработы является система взаимоотношений, возникающих по поводу формирования,распределения и перераспределения доходов основных агентов экономики.
Предметомисследования являются экономические основы дифференциации доходов населения,развитие социального неравенства и его преодоления.
Цель работы — изучениевидов, структуры, динамики доходов населения, их формирование, а также анализпроблемы дифференциации доходов в нашей стране, путей её решения.
Задачи работы: выявитьосновные причины дифференциации доходов населения, характерные для нашейстраны.
Теоретическая базакурсовой работы – пособия для ВУЗов по экономической теории, социальнойполитике, статьи по данной теме, изданные в последние два-три года.
Информационнойбазой работы послужили справочно-статистические материалы Госкомстата РФ,материалы периодической печати, некоторые сайты сети Internet.
1. Распределение доходовв экономике
1.1 Виды доходов врыночной жизни общества и источники их формирования
В экономической наукепонятие «доход» включает все денежные поступления конкретного человека илидомохозяйства за определенный промежуток времени (месяц, год). Доход отдельногодомохозяйства, как правило, подразделяют на три группы:
1) доход, получаемыйвладельцем фактора производства – труда;
2) доход, получаемыйза счет использования иных факторов производства (капитала, земли,предпринимательских способностей);
3) трансфертныеплатежи.
Доходы членов обществаявляются показателем его благосостояния. В США, например, в номинальный доходвключается заработная плата, дивиденды, проценты, наличные трансфертныеплатежи, такие как пособие по социальному обеспечению и безработице.Номинальный доход рассчитывается до вычета налогов, из него не исключён налогна личный доход и налог на заработную плату.
Есть различные показателидохода – реальный доход, располагаемый доход, номинальный доход.
Номинальный доход –количество денег, полученное отдельными лицами в течение определенного периода.
Располагаемый доход –доход, который может быть использован на личное потребление и личныесбережения. Располагаемый доход, естественно меньше номинального на величинуналогов и обязательный платежей.
И, наконец, реальныйдоход – количество товаров и услуг, которое можно купить на располагаемый доходв течение определенного периода.
Следует отличать доход отбогатства. Оно представляет собой стоимость всех средств, принадлежащих домохозяйствув конкретный момент времени. Богатство состоит из материальных объектов: дома,земля, автомобили, мебель, книги и т.д.; а также финансовых средств: наличныеденьги, сберегательные счета в банках, облигации, акции. Под залог богатстваможно получить кредиты в банке. Богатство служит источником дохода.
В экономической литературе существуютразличные концепции по поводу исчисления дохода. Так, Эдгар К. Браунинг считает,что к доходам следует отнести также предоставление товаров и услуг по рядуправительственных программ, субсидии на оплату жилья и продовольственныхтоваров, помощь на образование, доходы от увеличения стоимости акций,облигаций, недвижимого имущества.
Домохозяйства, предоставляя враспоряжение фирм экономические ресурсы, получают вознаграждение в видезарплаты, прибыли, процента и ренты. Эти четыре составляющие образуют в суммедоход домохозяйств.
Под экономической «рентой»понимается сумма, получаемая владельцем экономического ресурса сверхтрансфертного вознаграждения. Экономическую ренту могут получать владельцы иземли, и труда, и капитала. Однако надо отметить, что экономическое содержаниетермина «рента» меняется в зависимости от уровня агрегативности. Вмакроэкономике, где рассматриваются составные части национального дохода, под «рентой»понимаются только рентные вознаграждения, получаемые владельцами земли и другихнатуральных ресурсов, имеющих жестко фиксированное суммарное предложение.
Рассмотрим ренту,получаемую владельцами земли. В целях упрощения мы будем считать, что всяимеющаяся в стране пахотная земля обладает одинаковой урожайностью ииспользуется для производства зерна. Рынок земли — рынок совершенной конкуренции,т.е. имеется значительное количество и владельцев земли, и зерноводческиххозяйств. Поскольку суммарное количество земли фиксировано, то ее суммарноепредложение абсолютно неэластично, и кривая предложения земли вертикальна(рис.1). Кривые же суммарного спроса (D1, D2, D3) имеют обычное очертание: для земли,как и любого другого ресурса, «падающий» характер кривой спроса объясняетсядействием закона уменьшающейся отдачи, а также тем фактом, что для зерноводческиххозяйств, как единой группы, необходимо понизить цену зерна, чтобы продатьдополнительное его количество.
Поскольку предложениеземли фиксировано, то активной составляющей рынка земли остается спрос на землю.
Изменение спроса на экономическиересурсы, в том числе на землю, могут вызвать три фактора: цены на товары, изготовленныес помощью этого ресурса (т.е. цена зерна), производительность ресурса и цены наиные ресурсы, применяемые в сочетании с землей. Увеличение спроса на землю, чтосоответствует сдвигу кривой спроса вверх вправо, приводит к росту рентныхплатежей.
/>
И, наоборот, при сниженииспроса на землю рентные вознаграждения сокращаются. Если спрос на землю станетслишком низким (кривая D4), то зерноводческие хозяйства небудут платить ренту вообще.
Следующий вид дохода –процент или ссудный процент. Ставка ссудного процента есть цена, уплачиваемаяза использование денег. Более точно, ставка ссудного процента – это количестводенег, которое требуется уплатить за использование одного рубля в единицувремени (месяц, год). Заслуживают внимания два аспекта этого вида дохода.
1) Ссудный процент обычнорассматривают как процент от количества занятых денег, а не как абсолютную величину.Более удобно говорить, что кто-то платит 12% ссудного процента, чем заявлять,что ссудный процент составляет 120 рублей в год на 1000 рублей.
2) Деньги не являются экономическимресурсом. Как таковые, деньги не являются производительными; они не способныпроизводить товары или услуги. Однако предприниматели «покупают» возможностьиспользования денег, потому что деньги можно использовать для приобретениясредств производства – заводских зданий, оборудования, складских помещений ит.д. А эти средства, несомненно, вносят вклад в производство. Таким образом,используя денежный капитал, руководители предприятий, в конечном счете,покупают возможность пользования реальными средствами производства.
Следующий вид дохода –прибыль. Под экономической прибылью понимается разность между суммарнойвыручкой фирмы (TR) и всемииздержками (TC). В условиях совершенной конкуренции,когда отрасль находится в равновесии, издержки каждой фирмы совпадают с ихвыручкой, и экономическая прибыль всех фирм равна нулю. В равновесном состояниивсе основные показатели, формирующие спрос и предложение на товарном рынке –предложение ресурсов, уровень технологии, вкусы потребителей, их доходы и т.д.остаются неизменными. Любые отклонения от равновесия, вызванные действиямиодной фирмы, применившей, например, какие-то новации и получающей, поэтомуэкономическую прибыль, в долгосрочном периоде устраняется вследствие входа вотрасль новых фирм. Отрасль, находящаяся в равновесии, абсолютно статична, всепоступки фирм предсказуемы, какой-либо риск отсутствует.
В этой связисуществование чистой прибыли экономисты объясняют отдачей специфическогоресурса – предпринимательских способностей. Под последним, как известно,понимаются способности предпринимателя:
а) принимать решение обиспользовании в производстве товаров и услуг других ресурсов;
б) применять болеепрогрессивные способы управления фирмой;
в) использоватьинновации, как в производственных процессах, так и в выборе форм реализуемоготовара;
г) идти на риск принятиявсех подобных решений.
Наконец, фирма будетполучать экономическую прибыль, если ей удастся монополизировать рыноккакого-то товара. Монопольная прибыль возникает потому, что монополистсокращает объем производства и повышает цену товара.
Заработная плата, илиставка заработной платы, — это цена, выплачиваемая за использование труда.Экономисты часто применяют термин «труд» в широком смысле, включая оплату труда:
1) рабочих в обычномпонимании этого слова, то есть «голубых и белых воротничков» самых разных профессий;
2) специалистов –юристов, врачей, преподавателей и т.д.;
3) владельцев мелкихпредприятий – парикмахеров, мастеров по ремонту бытовой техники и множестворазличных торговцев – за трудовые услуги, предоставляемые при реализации ихделовой активности.
Важно также провестиразличие между денежной, или номинальной, и реальной заработной платой.Номинальная заработная плата – это сумма денег, полученная за час, день, неделюи т.д. Реальная заработная плата – это количество товаров и услуг, которыеможно приобрести на номинальную заработную плату. Реальная заработная плата –это «покупательная способность» номинальной заработной платы. Вполне очевидно,что реальная заработная плата зависит от номинальной заработной платы и цен наприобретаемые товары и услуги. Изменение реальной заработной платы в процентномотношении можно определить путем вычитания процентного изменения в уровне цениз процентного изменения в номинальной заработной плате. Так, повышениеноминальной заработной платы на 8% при росте уровня цен на 5% дает приростреальной заработной платы на 3%. Номинальная и реальная заработная плата необязательно изменяются в одном и том же направлении. Например, номинальнаязаработная плата может повыситься, а реальная заработная плата в то же самоевремя – понизиться, если цены на товары возрастают быстрее, чем номинальнаязаработная плата, что довольно часто наблюдаем на примере нашей страны.
Трансфертные платежи –различные пособия социального характера, такие как: пенсии, стипендии, пособияна уход за детьми, на медицинское обслуживание, пособия по безработице,содержание временно нетрудоспособных граждан и др.
1.2 Неравенство враспределении доходов: измерение и причины
Основные показателидифференциации доходов. Степень неравенства доходов можно увидеть на кривойЛоренца, приведенной на рис.1. Доля семей расположена на оси абсцисс, а долядохода – на оси ординат. Теоретическая возможность абсолютно равногораспределения дохода представлена биссектрисой, она указывает на то, что любойданный процент семей получает соответствующий процент дохода. Это значит, чтоесли 20% семей получают 20% совокупного дохода, то 40% — 40% совокупного доходаи т. д. Соответствующие точки будут расположены на биссектрисе. Абсолютноенеравенство представлено точкой А, когда 1% семей получает 100% дохода, адругие не имеют ничего. В этом случае кривая Лоренца совпадает с осями системыкоординат, образуя прямой угол с вершиной в точке А, как показывают жирныелинии на графике.
Область между линией,обозначающей абсолютное равенство, и кривой Лоренца указывает на степеньнеравенства доходов. Отношение площади этой области к площади треугольника ОВАназывают коэффициентом Джинни по имени итальянского экономиста и статистикаКоррадо Джинни (1884-1965). Очевидно, что чем больше отклонение кривой Лоренцаот биссектрисы, тем больше площадь фигуры Т, и следовательно тем большекоэффициент Джинни, он будет приближаться к 1.
Кривую Лоренца икоэффициент Джинни можно использовать, чтобы сравнивать распределение доходов вразличные периоды времени, или в различных странах, или между различнымигруппами, принимая во внимание доходы до и после вычета налогов.
/>
Рис.1
S тр.OBA=S фиг.R+S фиг.Z
k Джинни=Sфиг.R/Sтр.OBA=1-Sфиг.Z/Sтр.OBA=1-∫F/Sтр.OBA=
1-∫F/5000,
где F – функция, задающая кривую Лоренца,
5000 – площадьтреугольника ОВА, в ед.
Чем более выгнута внизкривая Лоренца, тем сильнее неравенство доходов в данном обществе, тем большеплощадь фигуры между биссектрисой и кривой Лоренца, тем больше коэффициент Джинни.И наоборот, чем меньше коэффициент Джинни, тем равномерней распределены доходыв обществе.
Анализ неравенствараспределения доходов населения изучают также с помощью таблиц, которыесоставляют следующим образом. Условно сто процентов населения (семей) разбиваютна квинтили (равные по численности группы), обычно на пять квинтилей (подвадцать процентов в каждом квантиле). Нижний квинтиль – самые бедные семьи,далее по возрастанию дохода до верхнего квинтиля – самых богатых семей. И в графу,соответствующую каждому квинтилю, вписывают долю совокупного дохода,приходящуюся на данный квинтиль. Например (США):
Таблица 1 – Распределениедоходов населения в США 1935-2000гггод Нижний квинтиль Второй квинтиль Средний квинтиль Четвертый квинтиль Верхний квинтиль 5% самых богатых семей 2000 4,2 9,9 15,7 23,0 47,3 20,7 1990 4,6 10,8 16,6 23,8 44,3 17,4 1980 5,2 11,5 17,5 24,3 41,5 15,3 1970 5,5 12,2 17,6 23,8 40,9 15,6 1960 4,8 12,2 17,8 24,0 41,3 15,9 1950 4,5 12,0 17,4 23,4 42,7 17,3 1935 4,1 9,2 14,1 20,9 51,7 26,5
Такие таблицы можно найтив статистических справочниках с данными по разным странам, так как это наиболееудобный способ измерения неравенства доходов.
Коэффициент Джинниколеблется по разным странам от 0,30 до 0,8. Значение его больше в неразвитыхстранах, меньше – в Японии, Канаде, Швеции. Однако, при относительно-постоянномзначении коэффициента Джинни в какой-либо стране, еще не говорит обустойчиво-бедной группе населения. Существует такое понятие, как социальнаямобильность. Это перемещение индивидов из одной группы в другую, от бедных кмалообеспеченным, от малообеспеченных к обеспеченным и т. д. В начале карьерымолодые люди, как правило, имеют небольшой доход, который растет по мерепродвижения по службе, достигает пика к 35-45 годам, а ближе к пенсии доходопять падает.
Последним из наиболеечасто употребляемых показателей дифференциации доходов является децильныйкоэффициент, выражающий соотношение между средними доходами 10% наиболеевысокооплачиваемых граждан и средними доходами 10% наименее обеспеченных.
Исключительноиндивидуалистический характер рыночной экономики допускает высокую степеньнеравенства доходов. Но есть и более специфические факторы, способствующиеэтому неравенству. Рассмотрим это подробнее.
Человеческий капитал.Основная форма человеческого капитала – это образование. Как и другие формыкапитала образование представляет собой единовременные затраты ресурсов,предназначенные для увеличения производительности труда в будущем. Производительностьздесь связана с конкретным индивидом. Во многих странах мира наблюдаетсядостаточно существенный разрыв в доходах между рабочими со школьнымобразованием и теми, кто учился в ВУЗах. Почему высокий уровень образованияведет к увеличению уровня заработной платы? С точки зрения спроса и предложенияфирмы – покупатели труда – готовы платить более высокую заработную платуобразованным сотрудникам, так как предельный продукт последних выше. Иработники – поставщики труда – согласятся на высокие издержки образования (аиздержки действительно очень высоки) только в том случае, если они ожидаютсоответствующего вознаграждения в будущем. В сущности, разница в размерахзаработной платы между высокообразованными и менее образованными работникамиможет рассматриваться как выравнивающие издержки образования различия.
Есть несколько гипотез поповоду разницы в оплате труда между работниками с высшим образованием и теми,кто его не получил. Одна из них состоит в том, что появление новых технологийпривело к изменению относительного спроса на квалифицированный инеквалифицированный труд. Рассмотрим, как пример, широкое распространениекомпьютеров в последнее десятилетие. Увеличился спрос на квалифицированныхработников, умеющих использовать электронную технику, и уменьшилась потребностьв рабочих, с обязанностями которых превосходно справляются ЭВМ. В жизни моейсемьи недавно был пример, подтверждающий справедливость данной теории. Когда вмедицину стали внедрять компьютеры – в кабинет каждого врача, чтобы вести электронныекарточки больного, моя мама (она доктор) осталась без работы, так как не смоглаосвоить работу на компьютере, а на ее место взяли более молодого врача, которыйумел пользоваться компьютерными программами, так как их сейчас преподают вовсех ВУЗах.
Существует также теория«сигнала». Ее сторонники утверждают, что диплом университета не естьсвидетельство высокой производительности сотрудника, но только сигнал о егопотенциальных возможностях. С этим тоже можно поспорить, так как в последниегоды с появлением возможности обучаться платно образование стало доступно нетолько талантливым и умным людям, но и людям с посредственными способностями. Сейчасдиплом говорит скорее об усидчивости человека, об его упорстве, а иногда,возможно, о связях, чем о личных качествах. И, наконец, в мире по-прежнемумного людей, которые просто не имеют возможности учиться – платно илибесплатно. Ведь даже бесплатное обучение отнимает время и деньги, на которыемолодой человек живет во время обучение, не зарабатывая их самостоятельно.
Природные способности,усердие и случай. Природные способности существенно важны для работников всехспециальностей. Различия в наследственности и воспитании определяютиндивидуальные физические и умственные способности каждого человека. Некоторыеиз нас сильны физически, другие имеют высокие показатели интеллектуальногоразвития, кто-то общителен, кто-то замкнут в себе, кто-то трудолюбив и усерден,а кое-кто откровенно ленив. И очень важно для каждого человека работать «насвоем месте» в соответствии со своими природными способностями, желаниями –тогда и производительность труда каждого человека будет выше. К сожалению,редкий человек может сказать о себе, что он занимается своим делом и не хотелбы поменять специальность, направление своей деятельности. Часто людиустраиваются не туда, где работа будет нравиться, а туда, где больше платят, изастревают на долгие годы на нелюбимой работе без продвижения по службе иувеличения заработной платы. Тогда как, занимаясь любимым делом, начав с малого,они достигли бы большего. Эти и многие другие характеристики определяютпроизводительность труда работников и, следовательно, играют важную роль вопределении уровня заработной платы. Все больше фирм практикует системызаработной платы, построенной на основе учета количества произведеннойпродукции, оказанных услуг, поэтому у людей, не приученных к труду, все меньшешансов на высокую заработную плату.
Его Величество Случайтакже играет важную роль в определении дохода индивида. Например, когда человекоказался замеченным директором преуспевающей фирмы, и какие-то его личныекачества были оценены настолько высоко, что он получает хорошую должность, дажене имея образования. Или когда человек находит себя в каком-то деле, «попадаетв струю», организовывает свое дело, заниматься которым ему нравится, и емунеобычайно везет с первых дней – с выдачей кредита, арендой помещения и прочее.
С другой стороны,множество несчастий, влияющих на экономическое положение каждой семьи, такихкак, длительная болезнь, несчастный случай, смерть кормильца, вынужденная миграцияв другой регион в «критическом возрасте», безработица, могут привести семью кбедности. Бремя таких несчастий распределяется очень неравномерно срединаселения, что способствует большему неравенству распределения доходов.
Нельзя сбрасывать сосчетов и роль личных контактов семьи, способствующих трудоустройству на высокиедолжности.
Оценить рольспособностей, усердия, случая и связей в определении уровня заработной платыиндивида, или уровня дохода семьи, очень сложно, их количественная оценкавесьма проблематична, но косвенные данные свидетельствуют об их большомзначении.
Профессиональные вкусы ириск. Мы все выбираем различные профессии – исходя из своих физиологических,умственных данных и возможностей, вкусов, советов старших родственников,финансовых возможностей для обучения в ВУЗе и прочее. Некоторые профессиипользуются высоким спросом, другие маловостребованы. (например, профессиябиблиотекарь – в городах, как правило, немного библиотек, и эта профессия будетмаловостребована). Иногда популярность профессии меняется со временем. И когдачеловек учился, то надеялся, что будет востребован, как специалист, а черезнекоторое время, эта профессия утратила свою популярность в связи с техническимпрогрессом, или в связи с резко возросшим количеством специалистов этого жепрофиля. Например, в последние годы очень много выпускников экономических июридических факультетов. И если лет десять-пятнадцать назад специалист сэкономическим или образованием был редкостью, то теперь среди них большаяконкуренция за вакантные места по специальности.
Доходы также неодинаковыи из-за условий труда некоторых рабочих профессий. Люди, которые готовызаниматься изнурительной, неприятной тяжелой работой – например, добывать уголь,- и очень интенсивно работать в течение многих часов, будут большезарабатывать, так как работодатели вынуждены платить за тяжелую работу больше,чтобы привлечь рабочую силу на свое предприятие.
Оплата труда некоторыйпрофессий целиком зависит от производительности труда – например, продавцам именеджерам активных продаж, как правило, работодатели платят процент отвыручки, в то время как библиотекари или секретари не могут повлиять на своюфиксированную ставку заработной платы.
Некоторые люди увеличиваютсвои доходы путем «совместительства» — то есть, работая в двух местах. Людитакже отличаются друг от друга и своей готовностью рисковать. Под «рисковать» яимею в виду не только альпинистов, верхолазов, шахтеров, но и людей, способныхна предпринимательский риск – рискнуть своими сбережениями во имя будущегодохода и достойного уровня жизни. Хотя большинство терпит неудачу, естьнемногие счастливчики, которые делают ставку на внедрение нового товара илиуслуги и добиваются в этом успеха, могут получить очень высокий доход в наградуза свой риск.
Владение собственностью.Между лицами, владеющими собственностью, а следовательно и получающими от неедоход, и теми, кто не имеет собственности, существует значительное неравенство.Под собственностью я, прежде всего, подразумеваю недвижимость, акции,транспортные средства и др. Ведь даже если человек живет в своей собственнойквартире или доме, не сдавая ее в аренду, у него все же огромное преимуществоперед тем, кто снимает жилье, его доход выше. В крупных городах наших страны,да и не только в крупных арендная плата за жилое помещение очень высока,несравнимо выше платы за коммунальные услуги в собственном жилье. То же можносказать про гаражи – человек гораздо больше тратит деньги, оставляя машину наавтостоянке, чем тот, у которого есть гараж. Сдавать в аренду можно и дачи, иземельные участки и коммерческие помещения.
В нашем городе Томскепрактически на примере каждой второй молодой семьи, арендующих жилье, можнопосмотреть, насколько их уровень жизни ниже, чем у пар с тем же доходом, нокоренных жителей, имеющих жилье.
Именно доходы отсобственности определяют положение домохозяйств на самой верхушке пирамидыдоходов. Право наследования и тот факт, что богатство порождает богатство,усиливают роль, которую играет неравенство владения собственностью в увеличениинеравенства доходов.
Сбережения. Некоторыесемьи, имеющие значительные сбережения, получают ежегодно доход от процентоввкладов, в то время как другие не имеют такого дохода. Тут опять работаетправило «богатство порождает богатство», значительные сбережения имеют, какправило, те люди, кому досталось наследство от родителей, и они не желаютрисковать и вкладывать деньги в бизнес, в акции и пр., а также пожилые люди,сумевшие скопить за жизнь крупную сумму денег.
Дискриминация. Есть ещеодин источник различий в заработной плате – дискриминация. Дискриминация имеетместо в тех случаях, когда рынок предлагает индивидам, отличающимся толькорасовой или этнической принадлежностью, полом, возрастом, другими личнымихарактеристиками, различные возможности. Может показаться естественным сравнитьсреднюю заработную плату различных групп населения и с помощью полученныхданных оценить размер дискриминации.
Например, у женщинзаработная плата в среднем на 30% ниже, чему у мужчин. Эти различия взаработной плате иногда представляются в политических дискуссиях какдоказательство того, что многие работодатели осуществляют дискриминацию поотношению к женщинам.
Недостатки данногоподхода очевидны. Даже на свободном от дискриминации рынке труда индивидыполучают разную заработную плату. Работники обладают различным человеческимкапиталом, они избирают самые разнообразные профессии. Различия в заработнойплате в данном случае больше связаны с величиной человеческого капитала в формеопыта работы. В частности, женщины в среднем обладают меньшим опытом, чеммужчины. Одна из причин заключается в том, что большинству женщин приходитсяделать перерыв в карьере в связи с рождением детей. Поэтому практический опытсредней работающей женщины меньше, чем опыт среднего работающего мужчины. Крометого, тот факт, что традиционные женские профессии в сравнении с традиционномужскими относительно малооплачиваемы, само по себе не является свидетельствомдискриминации. Женщины уделяют большее внимание воспитанию детей.Следовательно, они наиболее вероятно, предпочитают профессии, предлагающиегибкий график работы и другие условия (такие, как возможность отлучения отработы на время болезни детей), совместимые с воспитанием детей, в некоторойстепени разрыв в заработной плате мужчин и женщин – компенсационное различие. Иеще один источник различий в заработной плате – выравнивающие различия.Некоторые аналитики считают, что женщины в среднем работают в более комфортныхусловиях, что в какой-то степени объясняет различия в заработной плате. В итогеизучение различий в заработной плате социальных групп не позволяет прийти копределенным выводам. Большинство экономистов полагают, что некоторые изнаблюдаемых различий в заработной плате все же связаны с дискриминацией, однакооценки ее значения варьируются в весьма широком диапазоне.
Однако на своем опыте яубедилась, что данное явление в нашем городе по отношению к женщинам имеетместо быть. Но не к женщинам вообще, а к женщинам с детьми. Работодатели сопаской относятся к молодым мамам из-за нежелания оплачивать больничные листы,искать замену на время нетрудоспособности работниц, и работу, которая быобеспечивала хотя бы прожиточный минимум маме и ребенку, найти непросто. Какправило, это низкооплачиваемая работа, где требования не так высоки.
Стремление к богатству.Это причина, с которой, быть может, не все согласятся. Но, по моему мнению, онаимеет место быть. Дело в том, что в некоторых случаях небольшие доходы тех илииных лиц связаны с их небольшим стремлением к высоким доходам. Большие деньги –большая ответственность, не все готовы к этому. Например, мои родители никогдане стремились заработать большое богатство, однако, у нас было все, чтонеобходимо для комфортной, но скромной жизни. Это как в истории о римскомимператоре, который «предпочел сажать капусту» — заниматься любимым делом,несмотря на его низкую доходность по сравнению с руководящим постом.
Думаю, что я рассмотрела возможныеосновные причины дифференциации доходов. Более подробно, на примере нашейстраны, я расскажу в следующей главе курсовой работы.
1.3 Различные подходы ксправедливому распределению доходов
Какова же оптимальнаястепень неравенства – это самый сложный вопрос, на который много лет пытаютсяответить экономисты, политики и философы. Какой «разбег» в различиях доходовлюдей считать нормой? Общепринятого ответа на этот вопрос не существует, но всемнения ученых расположены между двумя «крайними точками» — сторонникамиабсолютного равенства и сторонниками максимальной эффективности.
Аргумент в пользуравенства – максимизация полезности. Выдающееся место в политической философиипринадлежит утилитаризму и его основателям – английским ученым Иеремии Бентаму(1748 – 1832) и Джону Стюарту Миллю (1806 – 1873).
Исходная точкаутилитаризма – понятие полезности, т. е. уровня счастья или удовлетворенностиконкретного индивида. Полезность – показатель благосостояния и в соответствии стеорией утилитаризма, — конечная цель всех общественных и частных действий.Цель правительства, по мнению утилитаристов, заключается в максимизации суммыполезности для каждого члена общества.
Основной аргумент впользу равного распределения дохода состоит в том, что равенство доходанеобходимо для максимизации предельной полезности. В любой период времениполучатели доходов тратят первые полученные ими доллары на те товары, которыеони ценят больше всего, то есть на товары с высокой предельной полезностью, напредметы первой необходимости, которые могут быть различны для разных людей.Когда они удовлетворят самые насущные потребности, они станут тратитьоставшуюся часть своего дохода на менее важные товары, то есть на товары сменьшей предельной полезностью.
Рассмотрим на конкретномпримере.
Допустим, необходиморазделить доход в 10 тыс. рублей между Петей и Ваней. Как распределить егосамым лучшим, или оптимальным образом? Ответ: распределить его поровну, врезультате чего предельная полезность последнего рубля будет одинаковой длятого и другого. Можно это доказать. Предположим, что сначала доход былраспределен не поровну – Пете 2500 рублей, Ване 7500 рублей. Мы видим, чтопредельная полезность последнего рубля, полученного Петей высока, а предельнаяполезность последнего рубля, полученного Ваней, низка. Ясно, чтоперераспределение дохода от Вани к Пете в пользу Пети, то есть в сторонубольшего равенства увеличит объединенную общую полезность для двухпотребителей. Выигрыш полезности для Пети перекрывает проигрыш Вани. Так будетпродолжаться до тех пор, пока доход не будет распределен поровну и каждый неполучит по 5 тыс. рублей. Когда это произойдет, предельная полезностьпоследнего рубля станет одинаковой для Пети и для Вани, а следовательно,дальнейшее перераспределение не сможет увеличить общую полезность.
Однако утилитаристы всеже не призывают к полному равенству. Они соглашаются, что если «пирог разрезатьна равные части, станет меньше самого пирога». Мы рассмотрели только частныйслучай, когда сумма 10 тыс. рублей – фиксирована. Утилитаристы понимают, чточеловек реагирует на стимулы. Перераспределение доходов в пользу Петиподразумевает проведение соответствующей государственной политики (подоходныеналоги, система социального страхования). Однако налоги искажают стимулы ктруду. Таким образом, проблема для общества, склонного к равноправию,заключается в том, как перераспределить доход, чтобы свести к минимумунегативное влияние такого перераспределения на экономическую эффективность;чтобы «выигрыш» тех, кто получит дополнительные выплаты в результатеперераспределения, превысил проигрыш всего общества от уменьшения«экономического пирога». Экономисты обычно приводят аналогию с «худым ведром»для объяснения этого явления.
Предположим, что обществосогласно передать бедным доходы от богатых. Представим, что деньги – эта некаяжидкость. И при передаче денег от богатых к бедным, их придется нести в «худомведре». С какой утечкой общество согласится и будет продолжать одобрительноотноситься к перераспределению? Приемлема ли потеря одной копейки на каждыйрубль? Или пяти копеек на рубль? Ясно, что это самый важный, основополагающийвопрос, который будет стоять в центре политических споров по поводу дальнейшегорасширения или сокращения программ по стабилизации доходов.
Экономистами ЭдгаромБраунингом и Уильямом Джонсоном были проведены исследования, в результатекоторых они пришли к выводу, что группы с самыми высокими доходами, несущиебремя налогов, потеряют 350 долларов на каждый 100 долларов, полученныхбедными, то есть чистая потеря эффективности составит 250 долларов. Поподсчетам Артура Оукена, утечка из «ведра» перераспределения огромна: изпредназначенных для перераспределения в пользу бедных 350 долларов, 250долларов теряются в процессе их передачи бедным.
По ряду причин критикиэтого исследования считают, что оценка слишком завышена. В литературе я ненашла механику этого исследования, и склонна согласиться с завышением оценки.Вероятно, Артур Оукен сам является противником утилитаристов.
Другая «крайняя точка»зрения на справедливое распределение дохода, называется либертарианизм. Представителиэтой точки зрения, либертарианцы, считают, что доходы получает не общество вцелом, а исключительно его члены. И государство не имеет права отнимать нечто усвободных индивидов в пользу других людей, даже ради достижения определенногоуровня справедливости распределения доходов.
Аргументы в пользунеравенства – стимулы к труду и эффективность. Противники абсолютного равенствараспределения доходов считают, что способ распределения дохода оказываетбольшое влияние на количество произведенных благ и товаров. Объясним это напростом примере детской потешки про сороку. Если бы мать-сорока разделилапоровну между всеми птенцами кашу, то в следующий раз у некоторых из нихпропало бы желание помогать ей готовить пищу – ведь все равно каша достанется итем, кто работал, и тем, кто не работал. Пример же того, что мать не накормилалентяя, показателен для остальных – он стимулирует их к труду.
Если в виде налоговизъять у высокооплачиваемых людей часть средств и перераспределить ихнизкооплачиваемым, стимулы к труду пропадут у обоих. Зачем высокооплачиваемыммного работать, делать сбережения, вкладывать свой капитал, если с ростом егоприбыли будет увеличиваться налог, который будут вычитать из его дохода? Изачем тем, кто мало зарабатывает, пытаться заработать больше, если им все равнокомпенсируют разницу? Кроме того, владельцы фирм будут стремиться «уйти отналога», используя при этом различные методы, которые скорее всегопротивозаконны, следовательно, абсолютное равенство не только уменьшит«экономический пирог», но и увеличит количество экономических преступлений встране.
Философ Роберт Нозик визвестной работе «Анархия, государство и утопия» (1974 г.) пишет:
«Мы не дети, которымкто-то дал по порции пирога, а теперь заставляет отрезать от нее кусочки впользу тех, кто оказался обделен. Не существует центрального распределения,человека или группы наделенных полномочиями контроля за всеми ресурсами, исовместно решающих как они будут поделены. Все, что получает каждый индивид, онполучает от других в обмен на что-то или в качестве подарка. В свободномобществе разные люди контролируют различные источники ресурсов, а новыехолдинги возникают за пределами свободного обмена и действий людей».
Либертарианцы делают вывод,что равенство возможностей первично по отношению к равенству доходов. Ониговорят так: в начале пути (взрослой жизни) у всех равные возможности, каждый,кто желает, может добиться богатства. Так пусть всем воздастся по их заслугам.Если кто-то беден, значит он не использовал своего шанса стать богатым.Либертарианцы полагают, что главная задача правительства – создать равенствовозможностей в использовании талантов и достижении успеха. Как толькоустановлены правила игры, правительство не имеет оснований изменять результатыраспределения доходов.
Заметим, однако, что«создать равенство возможностей в использовании талантов и достижении успеха»не менее сложно, если вообще возможно, как и перераспределить доход от богатыхк бедным с незначительной «утечкой».
Возьмем простой пример –получение образования. Казалось бы, после школы люди имеют равные возможностипоступить в ВУЗ, продолжить свое образование, чтоб стать специалистами исделать карьеру. Право получить образование предоставляется всем безисключения, имеющим полное среднее образование, а в нашей стране к тому жекаждый может учиться бесплатно при успешной сдаче вступительных экзаменов. Нокак быть с бедными семьями, где после школы молодые люди вынуждены идтиработать не неквалифицированную работу, так как у семьи нет денег содержать ещепять лет повзрослевшее дитя? Возможно, ли увеличить стипендию до уровня хотя быпрожиточного минимума, а также предоставить места для проживания всеминогородним и деревенским людям? Вряд ли.
Можно, конечно,поспорить, что для выходцев из бедных семей, существует заочное обучение. Но,во-первых, качество такого обучения совершенно иное, чем у дневного, аво-вторых, существует дискриминация студентов-заочников. Работодатели неохотноберут их на работу, а то и не принимают вовсе.
Еще одно течениеэкономической мысли относительно распределения доходов называется либерализмом.Наиболее полно его положения представлены в книге философа-либералиста ДжонаРоулса «Теория справедливости» (1971 г).
Джон Роулс задает вопрос:как мы, члены общества можем прийти к согласию относительно понятиясправедливости? Можем ли мы объективно оценить справедливость общества? Чтобыответить на этот вопрос, Джон Роулс предлагает следующий мысленный эксперимент.Представьте, что мы еще до нашего рождения собрались для разработки правил,которые будут управлять обществом. В этот момент мы ничего не знаем об образежизни, который каждый из нас будет вести. Мы находимся в неком «исходномпункте». Именно здесь мы получаем возможность выработать справедливые,объективно справедливые, правила и проанализировать их влияние на каждогочеловека. Роулс рассматривает оценку справедливости распределения доходовчеловеком, не знающим о том, попадет ли он в реальной жизни на вершину пирамиды,или в ее середину, или же окажется в основании. Он утверждает, что каждогоразумного человека пугает мысль о возможности оказаться внизу пирамиды, изначит мы должны преследовать интересы повышения благосостояния беднейшегочеловека. То есть стремиться не к максимизации совокупной полезности, а кувеличению минимальной полезности. Правило Джона Роулса называется критериеммаксимина.
Взгляды этого философаявляются дискуссионными, но мысленный эксперимент, который он предлагает,весьма привлекателен. В частности, он позволяет нам рассмотретьперераспределение доходов как форму социального страхования. То есть когдаобщество выбирает политику налогообложения богатых в пользу беднейших людейдобровольно, каждый член общества пытается застраховаться от возможностинищеты. Поскольку человек не приемлет высокую степень риска, мы должны бытьсчастливы, что родились в обществе, которое обеспечивает нам такое страхование.
Пожалуй, я сама являюсьскорее либералисткой, чем утилитаристкой или либертарианкой. Семья, в которой явыросла, побывала в разных частях пирамиды. И я спокойно отношусь к тому, чтоесли у меня будет большой доход, часть его будет идти на социальные трансфертыбедным семьям, моя производительность от этого не упадет. Тем более что ясчитаю, что создать равные условия для достижения успеха и богатства для всехлюдей в начале их взрослой жизни, совершенно невозможно, как невозможно ипоровну разделить совокупный доход между членами общества.
Выбор принциповсоциальной справедливости в перераспределении доходов определяется в каждомобществе по-своему, исходя не только и не столько из экономическихисследований, или из целесообразности, сколько из моральных устоев конкретногообщества, страны, выработанных национальных стандартов, формировавшихся напротяжении всего предшествующего исторического развития данной страны. Так,например, наше общество, формировавшееся под воздействием сложных историческихсобытий, суровых климатических условий, природных особенностей страны ивпитавшее в себя принципы равенства, выступающего под видом коллективногоначала, в значительной своей части не приемлет философию индивидуализма ирыночные принципы справедливости.
Теперь я расскажу одифференциации доходов населения именно в нашей стране.
2. Распределение доходовв экономике России
2.1 Структура доходовнаселения России
При переходе к рыночнойэкономике в России произошли значительные изменения в структуре денежныхдоходов населения, выразившиеся в снижении доли оплаты труда и повышении долидоходов от предпринимательской деятельности и собственности. С переходом крынку число различных видов доходов населения значительно увеличилось, а ихразмеры доходов в большей степени стали определяться трудовой и экономическойактивностью, инициативой людей, то есть в конечном счете их адаптацией к новымэкономическим условиям.
Таблица 2 – Структураденежных доходов населения 1992 1995 2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Денежные доходы — всего 100 100 100 100 100 100 100 100 100 в том числе: доходы от предприним. деятельности 8,4 16,4 15,4 11,9 12,0 11,7 11,4 11,1 10,0
оплата труда1 73,6 62,8 62,8 65,8 63,9 65,0 63,6 65,0 70,4 Социальные выплаты 14,3 13,1 13,8 15,2 14,1 12,8 12,7 12,0 10,9 доходы от собственности 1,0 6,5 6,8 5,2 7,8 8,3 10,3 10,0 6,7 другие доходы 2,7 1,2 1,2 1,9 2,2 2,2 2,0 1,9 2,0
11 — Включая скрытую (официально неучтенную) заработную плату.
По даннымгосударственного комитета статистики.
Однако существуют так жесовсем другие данные, разительно отличающиеся от приведенных выше, это данныенезависимых экспертов, проводящих исследования в этой области.
Приведу в примерследующие данные.
Таблица 3 – Структураденежных доходов населения (в процентах) 1980 1990 1992 1995 1996 2002 Денежные доходы — всего 100 100 100 100 100 100 в том числе: доходы от предприним. деятельности 6,4 8,7 14,8 12,6 39,7 41,7 оплата труда 77,4 74,1 69,9 37,8 40,7 38,7 Социальные выплаты 15,0 14,7 14,2 13,1 14,2 14,1 доходы от собственности 1,2 2,5 1,0 6,5 5,4 5,9
В учебнике поэкономической теории В. В. Виноградова доходы от предпринимательскойдеятельности объединены с доходами от оплаты труда. Структура денежных доходовдомашних хозяйств выглядит так:
Таблица 4 — Доходыдомашних хозяйств в городской и сельской местностиГородская местность 1992 1994 1998 2000 Оплата труда, дох. от предпринимательства 84,4 80,4 83,2 80,9 Соц. трансферты 9,7 11,4 10,0 11,4 Поступления от продажи с/х продукции 1,5 1,6 1,2 0,3 Прочие денежные доходы 4,4 6,6 5,6 7,4 Сельская местность Оплата труда, дох. от предпринимательства 64,1 62,3 67,2 60,2 Соц. трансферты 14,7 14,3 14,7 15,5 Поступления от продажи с/х продукции 17,8 18,3 12,1 15,9 Прочие денежные доходы 3,4 5,1 6,0 8,4
Как можем наблюдать изприведенных таблиц – существует огромная разница в данных о структуре доходовнаселения России. На мой взгляд, данные, приведенные В. В. Виноградовым,наиболее адекватны, так как он разделил население на городское и сельское, что,безусловно, правильно, потому что сельское население все еще занимаетзначительную часть населения страны, и структура доходов людей, живущих вгороде и в селе, различна. Однако, в таблице 3 есть существенный недостаток –не выделена доля доходов от предпринимательской деятельности.
Что касается таблиц 2 и 3– как раз значение доли доходов от предпринимательской деятельности исоответственно доли доходов от оплаты труда разительны. Из таблицы 2 видим –пик предпринимательской деятельности пришелся на 1995 год, а из таблицы 3 – на2002 год. Я думаю, что если говорить о пике предпринимательства – он пришелсяскорее на 1992-1995 годы, нежели на 2002 год, потому что именно в этипостсоветские годы многие товары, появлявшиеся на рынках, были в диковинку длянаселения, оно охотно раскупало все новинки. У людей еще оставался страх, чточерез некоторое время эти товары опять исчезнут, прилавки опустеют, торговля вэти годы шла активно. Вышли с поля профессиональной деятельности многие врачи, учителяи другие специалисты и ушли в торговлю, в предпринимательство. Об этом я могусудить по воспоминаниям из детства и по книгам о тех годах. Правительство никакне сдерживало поток импортных товаров, хлынувших в страну. Однако, как мнекажется, цифра 16, 4 % как доля доходов от предпринимательства в 1995 годусильно занижена, думаю, что в реальности эта цифра больше в 2 и даже в 3 раза.В те годы и моя мама, продолжая работать врачом, занималась распространениемтоваров через маркетинговую сеть, и получала от этого доход, превышающий доходот ее профессиональной деятельности.
Что касается настоящеговремени – 2007-2008гг. Данных по 2008 году мне не удалось найти, а по 2007 годуданные из сети Интернет и из других источников – статистических справочников,журналов, совпадают с данными, приведенными в таблице 2. То есть подавляющаячасть населения России основным источником дохода имеет работу по найму, таккак 70,4 % доходов населения нашей страны получены людьми в виде заработнойплаты. Только 10% доходов – от предпринимательской деятельности, 10% — в видесоциальных пособий и иных социальных выплат, почти 7% доходов россиян – отсобственности, и незначительная часть – от других источников – около 2%. Думаю,что все-таки доля доходов от предпринимательской деятельности, оцененная в 10%занижена. Целесообразно было бы все-таки разделять сельское и городскоенаселение, однако таких данных за последние годы нигде не приводится.
2.2 Неравенство доходовнаселения России: распространение и причины
В первой главе ярассматривала основные причины неравенства доходов людей, выявленныеучеными-экономистами по миру в целом. Здесь я рассмотрю причины, характерныеименно для нашей страны, а также распределение доходов населения поопределенным социальным группам, регионам.
В России деградациясоциальной сферы оказалась глубокой, так как в начале рыночных реформ былисовершены ошибки, например, поощрение нарождавшегося предпринимательства несопровождалось мерами по защите интересов других социальных групп населения.
Сначала я приведу данныео неравенстве доходов в России.
Рис. 2 — Кривая Лоренцадля России, 2007г.
/>
Таблица4 – Распределение населения по величине среднедушевых денежных доходов. 2004 2005 2006 2007 Все население 100 100 100 100 в том числе со среднедушевыми денежными доходами в месяц, руб.: до 2000,0 12,3 7,1 4,3 2,6 2000,1 — 4000,0 28,1 21,9 16,2 11,9 4000,1 — 6000,0 21,1 20,3 17,7 14,9 6000,1 — 8000,0 13,4 14,8 14,7 13,6 8000,1 — 10000,0 8,4 10,3 11,2 11,3 10000,1 — 15000,0 10,0 13,9 17,1 19,1 15000,1 — 25000,0 5,2 8,6 12,7 16,5 свыше 25000,0 1,5 3,1 6,1 10,1
Таблица 5 –Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организацийпо видам экономической деятельности 2004 2005 2006 2007 Всего в экономике 6739,5 8554,9 10633,9 13527,4 Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 3015,4 3646,2 4568,7 6127,7 Рыболовство, рыбоводство 7084,9 10233,5 12310,8 14702,9 Добыча полезных ископаемых 16841,7 19726,9 23145,2 28228,1 добыча топливно-энергетических полезных ископаемых 19903,3 23455,9 27614,5 33365,9 добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических 10876,6 13176,0 15363,7 19227,1 Обрабатывающие производства 6848,9 8420,9 10198,5 12934,3 производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака 6065,8 7303,8 8806,7 11031,7 текстильное и швейное производство 3356,5 3986,0 4964,3 6386,9 производство кожи, изделий из кожи и производство обуви 3774,7 4695,3 5649,1 7063,8 обработка древесины и производство изделий из дерева 4614,6 5895,4 6950,4 8939,9
целлюлозно-бумажное производство; издательская и
полиграфическая деятельность 7892,0 9418,6 10923,6 14055,9 производство кокса и нефтепродуктов 13729,3 19397,1 22319,6 28908,1 химическое производство 7682,7 9928,3 11599,3 14424,9 производство резиновых и пластмассовых изделий 5956,8 6879,2 8767,7 11296,1 производство прочих неметаллических минеральных продуктов 6422,4 7921,8 9983,8 13084,6 Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий 9196,8 10260,7 12001,5 14882,8 производство машин и оборудования 6514,2 8379,8 10418,0 13808,5 производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования 6431,7 8218,8 10289,8 13033,5 производство транспортных средств и оборудования 7828,0 9377,4 11431,2 13970,4 прочие производства 5182,0 6386,8 8278,0 10349,9 Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 8641,8 10637,3 12827,5 15664,7 Строительство 7304,7 9042,8 10869,2 14153,6 Оптовая и розничная тор- говля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 4906,2 6552,1 8234,9 10506,6 Гостиницы и рестораны 4737,3 6033,4 7521,7 9330,0 Транспорт и связь 9319,9 11351,1 13389,9 16481,9 из них связь 8974,2 11389,1 13220,3 16276,6 Финансовая деятельность 17383,8 22463,5 27885,5 35405,7 Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 7795,4 10236,8 12763,2 16764,5 Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение 7898,6 10958,5 13477,3 16899,2 Образование 4203,4 5429,7 6983,3 8787,5 Здравоохранение и предоставление социальных услуг 4612,0 5905,6 8059,9 10023,4 Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 4822,7 6291,0 7996,4 10407,7 /> /> /> /> /> /> /> />
Таблица 6 — Численность населения с денежными доходами ниже величиныпрожиточного минимума 2003 2004 2005 2006 Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума: млн. человек 29,3 25,2 25,2 21,6 в процентах от общей численности населения 20,3 17,6 17,7 15,3
Как видим изаналитических данных (Таблица 6), несмотря на существенный сдвиг в лучшуюсторону за период 2003-2006гг, все еще большая часть населения России имеетдоход ниже прожиточного минимума – 15,3%, то есть практически каждый шестойжитель нашей страны. Причем почти 12% россиян имеют доход ниже 4000 тыс. рублей(Таблица 4).
Наиболее явно выраженадифференциация доходов населения в нашей стране по отраслям профессиональнойдеятельности (Таблица 5). Это одна из главных причин неравенства доходов –профессиональные предпочтения. Самые высокие заработные платы наблюдаются втрех отраслях – добыча полезных ископаемых, производство нефти и финансоваядеятельность. Размеры заработной платы работников финансового сектора лидируютпочти во всех развитых странах. А сырьевая направленность экономики Россииобъясняет высокую оплату труда в отраслях добычи полезных ископаемых,производства нефти, в особенности в области добычи топливно-энергетическихископаемых (нефти, газа, угля), так как Россия является крупным мировымэкспортером этих ископаемых. Кроме того, добыча полезных ископаемых зачастуюсвязана с тяжелыми условиями работы (шахты), с суровыми погодными условиями(месторождения большинства полезных ископаемых находятся на севере страны –нефть и газ в западной Сибири, норильский никель и др.), с рисками для здоровья- это также является причиной высокой оплаты труда работников, добывающихразличные ископаемые. Заработная плата работников этой сферы превышает в 2,5раза среднюю заработную плату по России в целом, и в 5-6 раз заработную платуработников в низкооплачиваемых отраслях, таких как легкая промышленность,сельское хозяйство, лесоводство – отрасли, которые много лет находятся в нашейстране в упадочном состоянии, в 4 раза превышает среднюю заработную платуработников образования. Реально же, эти различия могут быть значительно выше.
То есть, наблюдаемсильную дифференциацию доходов населения по секторам профессиональнойдеятельности.
Также остается великойдифференциация в заработной плате между работниками бюджетного и внебюджетныхсекторов. С незапамятных времен бюджетники в нашей стране были беднейшим слоемнаселения. В этом разрезе (между заработной платой бюджетников и небюджетников)разница в средней заработной плате по официальным данным сохраняется в 2,5раза, в реальности же эта разница значительно больше.
Российская федерациязанимает огромную площадь, и мы можем наблюдать довольно резкие различия всреднедушевых доходах людей, проживающих в разных регионах.
Таблица7 — Денежные доходы и потребительские расходы в расчете на душу населения (врублях) Январь 2009г. денежные доходы потребительские расходы Российская Федерация 11056,3 10419,7 Центральный федеральный округ 13793,2 13952,7 Белгородская область 8999,6 8144,1 Брянская область 7911,9 7669,2 Владимирская область 6617,6 6357,4 Воронежская 6141,8 6916,7 Ивановская область 5048,2 5760,3 Калужская область 10134,2 8276,0 Костромская область 7172,4 5626,7 Курская область 8879,0 7943,6 Липецкая область 9155,0 8500,2 Московская область 15582,6 14225,8 Орловская область 6495,9 6385,2 Рязанская область 7137,4 6749,7 Смоленская область 8419,5 8002,1 Тамбовская область 8300,3 7696,1 Тверская область 7960,7 8110,0 Тульская область 9734,9 8266,7 Ярославская область 8667,0 7508,2 г. Москва 23812,1 26141,4 Северо-Западный федеральный округ 10147,1 10930,7 Республика Карелия 9699,4 7858,9 Республика Коми 15307,8 12053,2 Архангельская область 11118,4 8978,4 в том числе Ненецкий авт. округ 14771,6 11248,2 Вологодская область 7675,1 5888,7 Калининградская область 9208,2 8935,4 Ленинградская область 9400,9 7630,6 Мурманская область 14736,9 13203,8 Новгородская область 9073,1 8445,6 Псковская область 8147,9 7759,8 г. Санкт-Петербург 9593,6 15033,0 Южный федеральный округ 8334,4 8434,7 Республика Адыгея 6850,4 6738,1 Республика Дагестан 8193,5 6984,7 Республика Ингушетия 3713,1 1945,1 Кабардино-Балкарская Республика 6951,3 5500,0 Республика Калмыкия 3348,8 2807,1 Карачаево-Черкесская Республика 6555,1 5533,0 Республика Северная Осетия — Алания 8543,5 7032,6 Краснодарский край 9383,4 10791,1 Ставропольский край 7774,3 8487,3 Астраханская область 7933,6 7657,7 Волгоградская область 9306,5 8861,1 Ростовская область 8487,4 8867,4 Приволжский федеральный округ 8994,6 8550,2 Республика Башкортостан 8755,7 8110,0 Республика Марий Эл 5685,9 5751,1 Республика Мордовия 5994,6 5131,2 Республика Татарстан 11444,2 11031,3 Удмуртская Республика 6624,7 6408,6 Чувашская Республика 6022,6 6164,0 Пермский край 11974,8 10958,3 Кировская область 6683,3 6011,4 Нижегородская область 9994,3 9128,0 Оренбургская область 7782,1 6685,7 Пензенская область 7751,8 7160,8 Самарская область 12720,9 12727,2 Саратовская область 5643,3 6086,7 Ульяновская область 6607,8 6725,3 Уральский федеральный округ 13667,3 11608,3 Курганская область 8579,5 7855,0 Свердловская область 15161,2 14082,8 Тюменская область 16042,2 11289,6 в том числе: Ханты-Мансийский авт. округ 21205,1 12268,6 Ямало-Ненецкий авт. округ 20054,8 14804,5 Челябинская обл. 10877,1 9836,9 Сибирский федеральный округ 9028,3 7969,7 Республика Алтай 6367,1 4889,7 Республика Бурятия 8631,7 7325,9 Республика Тыва 4893,2 3134,6 Республика Хакасия 7758,4 5090,8 Алтайский край 5771,3 5485,0 Забайкальский край 8078,8 6961,9 Красноярский край 11632,6 9778,5 Иркутская область 9032,1 7763,6 Кемеровская область 10323,6 8695,4 Новосибирская область 7648,4 9486,0 Омская область 10785,6 8306,1 Томская область 10014,5 8182,1 Дальневосточный федеральный округ 10519,2 9418,5 Республика Саха (Якутия) 11783,0 9839,6 Камчатский край 14461,6 9637,8 Приморский край 7961,8 8672,0 Хабаровский край 10131,9 9943,7 Амурская область 9549,0 6536,7 Магаданская область 15862,7 9697,4 Сахалинская область 16825,0 15604,7 Еврейская авт. область 8386,9 6931,5 Чукотский авт. округ 14377,5 9348,5 /> /> /> /> />
В центральном федеральномокруге по областям довольно низкий среднедушевой доход, однако за счет Москвы иМосковской области, среднедушевой доход по округу «выравнивается». Ноподавляющая часть областей центрального округа имеет среднедушевой доход 6 – 8тыс. рублей, резко это цифра возрастает только в Москве – до 23800 рублей.(Таблица 7) Таким образом, среднестатистический москвич имеет доход больший,чем даже россиянин, проживающий в северных широтах России. Несмотря на то, чтоданные статистики утверждают, что в Москве выше уровень цен, я бы поспорила сэтими данными. В свое неоднократное пребывание в столице страны, я смоглаконстатировать как факт только высокие цены на недвижимость, а не на остальныетовары.
Относительно высокийсреднедушевой доход на севере страны, на дальнем востоке объясняется наличиемтам высокооплачиваемых рабочих мест в суровых погодных условиях, в том числе работавахтовым методом.
Самые низкие уровнисреднедушевых доходов наблюдаем в республиках Тыва, Калмыкия, Алтая, Мордовия,Чувашия, в Алтайском крае, в Саратовской и Ивановской областях и другихфедеральных единицах.
Получается, что доходиндивида во многом зависит и от того, где проживает человек, какие возможноститрудоустройства и получения образования в данной территориальной единице,наличие (либо отсутствие) северного коэффициента, возможности работы наместорождениях полезных ископаемых, какие существуют программы местногосамоуправления для предоставления рабочих мест молодым специалистам, притокинвестиций в регион и другие территориальные факторы.
Как уже было сказано выше– в России существенно отличается уровень жизни и заработной платы в крупных городахи маленьких городках и селах. Люди, проживающие в сельской местности,практически находятся на самообеспечении, ведут натуральное хозяйство, в селахпроцветает безработица, пьянство и наркомания. И эта – проблема нашегогосударства, так как такая ситуация прежде всего вызвана упадком сельскогохозяйства, с отсутствием рабочих мест в деревнях. Дело не то чтобы в низкихзаработных платах в селах, а вообще — в отсутствии рабочих мест! С другойстороны, далеко не каждый деревенский житель может перебраться в город иобеспечить себе нормальный уровень жизни и дохода, так как цены на жилье и нааренду жилья в крупных и средних городах настолько высоки, что миграцияоказывается невозможной. Поэтому в сельской местности на территории Российскойфедерации сформировался устойчивый слой бедности. Необходимо развиватьгосударственные программы по субсидированию сельского хозяйства, льготногоналогообложения предпринимателей-фермеров, чтобы постепенно увеличитьколичество рабочих мест в сельской местности.
Как же наше государствоможет регулировать уровень дифференциации доходов населения? Введение какихзаконопроектов способствует снижению социальной напряженности?
2.3 Социальная политикагосударства
Под социальной политикой можно понимать законодательноеустановление и обеспечения исполнения социальных обязательств государства,совокупность которых призвана гарантировать конституционно закрепленныесоциальные права граждан и их реализацию в законодательно установленныхнаправлениях, сферах и областях.
Социальная политикагосударства предполагает наличие:
1) общественноподдерживаемой социальной доктрины (в идеале – сформулированной в официальныхпрограммных документах;
2) конституционных изаконодательных установлений и конкретизирующих их нормативных подзаконныхактов по группам и отдельным социальным обязательствам государства;
3) институциональногокаркаса и механизмов организации исполнения социальных обязательствгосударства;
4) организационнойструктуры мониторинга и контроля;
5) ресурсов дляреализации предыдущих позиций и для непосредственного исполнения социальныхобязательств государства.
Государственная политикадоходов заключается в перераспределении их через госбюджет путемдифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальныхвыплат. При этом значительная доля национального дохода переходит от слоевнаселения с высокими доходами к слоям с низкими доходами.
Социальные трансферты – это система мер денежной илинатуральной помощи малоимущим, не связанной с их участием в хозяйственнойдеятельности в настоящее время или в прошлом. Целью социальных трансфертовявляется гуманизация отношений в обществе, предотвращение роста преступности, атакже поддержание внутреннего спроса.
Механизм социальныхтрансфертов включает изъятие в форме налогов части доходов у средне- ивысокодоходных слоев населения и выплату пособий наиболее нуждающимся иинвалидам, а также пособий по безработице.
Наиболее эффективнымсредством государственного регулирования заработной платы в странах с рыночнойэкономикой является определение гарантированного минимума (ставки оплаты трудаза 1 месяц, час работы).
Именно исходя изминимальных размеров оплаты труда и ведутся переговоры между руководителямикомпаний и профсоюзами о заключении коллективных договоров на различныхуровнях, начиная от предприятий и кончая отраслями. В этих документах такжеоговариваются различные премии и доплаты, дифференциация заработной платы поотраслям, в зависимости от уровня квалификации.
В России с 1991 годатакже действует периодически пересматриваемый минимальный размер оплаты труда(МРОТ). С 1 января 2009 года федеральным законом № 91-ФЗ от 24.06.2008г.вводится новый минимальный размер оплаты труда – 4330 рублей.
Особое значение имеетпроблема защиты денежных доходов (заработной платы, пенсий, пособий) отинфляции. С этой целью применяется индексация, т.е. увеличение номинальныхдоходов в зависимости от роста цен.
Всесторонняя системаиндексации сложилась в 60–70-х гг. в большинстве стран Западной Европы. Обычноиндексация осуществляется как на общегосударственном уровне (на основесоответствующего законодательства), так и на уровне отдельных предприятий черезколлективный договор. Система индексации предусматривает дифференцированныйподход в зависимости от величины доходов: от полной компенсации самых низких доблизкой к нулю компенсации самых высоких.
В России индексацияденежных доходов распространяется на заработную плату работников бюджетнойсферы, а также на пенсии, стипендии и пособия. Для всех остальных категорийзанятого населения государство регулирует только размер минимальной заработнойплаты.
Важным направлением всоциальной политике при решении вопросов защиты личных доходов являетсяподдержка беднейших слоев населения. Решающее значение в социальной защите этихслоев населения имеет развитая система денежных и натуральных пособий,различных льгот – на проезд, на жилищно-коммунальные услуги, лекарства и пр.Такая система существует и служит важным социальным амортизатором, смягчающиммногие негативные последствия ее развития.
Для отнесенияопределенных категорий населения к числу имеющих право на получение социальнойпомощи, используются показатели, определяющие уровень (порог) бедности. Самабедность в социальной практике измеряется с помощью прожиточного минимума.Последний выражается в двух видах: социальный и физиологический минимум.Социальный минимум помимо минимальных норм удовлетворения физическихпотребностей, включает затраты на минимальные духовные и социальные запросы. Онпредставляет собой совокупность товаров и услуг, выраженных в стоимостной формеи предназначенных для удовлетворения потребностей, которые общество признаетнеобходимыми для сохранения приемлемого уровня жизни (при этом предполагается,что бедные имеют более или менее нормальные жилищные условия). Физиологическийминимум рассчитан на удовлетворение только главных физических потребностей иоплату основных услуг, причем в течение относительно короткого периода (безприобретения одежды, обуви и других непродовольственных товаров).
В основе применяемого вРоссии с 2007 г. физиологического минимума лежит набор из 25 основных продуктовпитания, который рассчитывается исходя из годовых норм потребления, необходимыхдля мужчины трудоспособного возраста.
В зависимости отсоответствия доходов прожиточному минимуму нуждающаяся часть населения имеетправо на получение социальной помощи. При этом практикуется строгоизбирательный подход к определению лиц, действительно нуждающихся в этойпомощи. В основе этого подхода лежат различные процедуры проверки, средикритериев которых – уровень дохода, размеры личного имущества, состояниездоровья, семейное положение и т. д.
Основным инструментомоценки, прогнозирования и регулирования величины, структуры и динамики уровняжизни являются потребительские бюджеты населения.
Практикуются два родабюджетов: нормативные, которые являются результатом специальных исследований, ифактические, полученные в результате статистических данных.
Нормативные бюджетыподразделяются на рациональные, рассчитанные на удовлетворение рациональныхпотребностей, и минимальные, обеспечивающие элементарные на данном этаперазвития общества условия жизни, поддерживающие работоспособность и здоровьелюдей.
Минимальныйпотребительский бюджет (МПБ) представляет собой социальный минимум средств, необходимый для обеспечениянормальной жизнедеятельности человека. В России МПБ составлен на основе более200 видов товаров и услуг, в том числе 80 продуктов питания. Затраты нанепродовольственные товары в МПБ включают расходы на одежду, белье, обувь,лекарства, посуду, культтовары. В МПБ включены также расходы на оплату жилья икоммунально-бытовых услуг, транспорта, уплату налогов и сборов. Структураминимального потребительского бюджета такова: питание – 46,1,непродовольственные товары – 39, услуги – 13,2, налоги и сборы – 2,7%. Онпозволяет обеспечить на минимальном уровне воспроизводство семьи ихарактеризует границу малообеспеченности.
Всероссийский центруровня жизни выделяет 5 групп населения с разным уровнем обеспеченности:
I группа – бедные семьи, душевой доход в которыхниже или соответствует стоимостной оценке бюджета прожиточного минимума;
II группа – малообеспеченные семьи, душевойдоход в которых находится в интервале между стоимостной оценкой бюджетапрожиточного минимума и стоимостной оценкой минимального потребительскогобюджета;
III группа – обеспеченные семьи, душевой доход вкоторых выше стоимостной оценки МПБ и колеблется вокруг уровня среднедушевогодохода и соответственно среднего бюджета.
IV группа – состоятельные семьи, душевой доходв которых находится в интервале между уровнями среднего душевого дохода,среднего бюджета и рационального потребительского бюджета;
V группа – богатые семьи, уровень дохода вкоторых выше рационального бюджета.
Минимальныйпотребительский бюджет (МПБ) применяется в качестве ориентира, к которомунеобходимо подтягивать доходы населения.
Помимо централизованныхзаконов о поддержке малоимущих слоев населения, существуют региональныепрограммы. Например, снижение платы за проезд для пенсионеров и инвалидов(действует на территории Кемеровской области и др. областей), надбавка кзаработной плате (губернаторская премия) младшим воспитателям в томскойобласти, жилищные субсидии молодым семьям в томской области, выдача льготныхкредитов семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим в селах,«корзина продуктов» ежемесячно для инвалидов 1 – 2 групп в г. Томске, льготноеналогообложение фермеров в Кемеровской области, губернаторские надбавки кпенсии в Кемеровской обл. и др. Во многом помощь таким группам населения, какпенсионеры, студенты, инвалиды, матери-одиночки зависит от органов местнойвласти, заинтересованных и сочувствующих, либо наоборот, проявляющим равнодушиек малоимущим.
Таким образом, социальнаяполитика – это политика государства, направленная на смягчение неравенства враспределении доходов, неизбежно присущего рыночной экономике, на ослаблениедифференциации доходов и имущества граждан, а также на смягчение противоречиймежду участниками рыночной экономики и предотвращения социальных конфликтов наэкономической почве.
Заключение
Рассмотрев тему: Дифференциация доходов населения можносделать вывод: Несмотря на сдвиги в лучшую сторону, в нашей стране остаетсясущественным уровень неравенства доходов населения, превышающий уровни развитыхстран мира. Выявлены основные причины дифференциации доходов населения России,а также дифференциация по сферам профессиональной деятельности и региональнаядифференциация.
Говоря о социальнойполитике государства, мы подразумеваем действия правительства, направленные нараспределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества.Это одно из направлений макроэкономического регулирования, призванноеобеспечить социальную стабильность общества и создать насколько это возможноодинаковые “стартовые” условия для граждан. Социальная ориентация предполагаетвыбор общественных приоритетов, целенаправленное стимулирование определенныхсфер и направлений деятельности, осуществление различных программ помощи бедным.
Врезультате необходимо предпринять несколько конкретных шагов в экономической исоциальной сфере:
1. Принятие и неукоснительное соблюдение реальных бюджетов, какгосударственных так и областных, что обеспечит соответствие реальных иноминальных заработных плат.
2. Тщательный контроль за целевым использованием средств,выделенных для помощи малоимущим.
3. Усиление методов по контролю за рациональнымиспользованием средств из социальных фондов.
3. Способствование образованию “среднего класса” путём поддержки мелкогопредпринимательства, а также бюджетных категорий населения.
4. Грамотное налоговое законодательство, чёткий контроль за уплатой налогов.
5. Борьба с “теневой экономикой”, путём искоренения коррупции во властныхструктурах.
6. Развитие региональных программ поддержки малоимущих слоев населения иадресность помощи.
Список использованных источников и литературы
1. Виноградов В.В. Экономика России/ В. В. Виноградов. – М.: Юрист, 2001. –279с.
2. Власьевич Ю.Е. Экономика России: эффекты и парадоксы/ Ю.Е. Власьевич. –Москва, 1995. – 136с.
3. Денисов Н. Социальноерасслоение общества: причины, последствия и меры по ограничению// Экономист. –2006. — №1. – С.14-16.
4. Кэмпбелл Р. Экономикс: принципы, проблемы и политика/ Р. Кэмпбелл, Л.Стэнли Брю. – М.: Инфра, 2007. – 387с.
5. Курс экономической теории/ под ред. Е. А. Киселевой, М. Н. Чепурина. – М.: Наука,2007. – 308с.
6. Мисихина С. Социальныевыплаты и льготы// Вопросы экономики. — 2006. — №2. – С.12.
7. Мэнкью Грегори Принципы экономикс/ Питер,2006. – 493с.
8. Экономика России: учебник для вузов/ под ред. Б. М. Маклярского. – М.:Международные отношения, 2001. – 303с.
9. Черной Л.С. Экономика. Рынок. Государство/ Л.С. Черной. – М.: Наука,2006.– 235с.
10. Яковлев Р. Госрегулирование заработной платы// Российский экономическийжурнал. — 2007. — №12. – С.22-24.
11. Данные сайта государственного комитета статистики www.gks.ru
12. Данные сайта www.expert.ru