--PAGE_BREAK--
2 Анализ внешней торговли РБ
2.1 Внешняя торговля РБ в условиях кризиса
Экономика Республики Беларусь всегда была ориентирована на внешние рынки. Внешнеторговая квота республики составляет примерно 120%, что является объективным свидетельством важного значения внешней торговли для белорусского государства, а также необходимости постоянного повышения эффективности внешнеэкономической деятельности.
Практика современного мирового развития внешнеэкономических связей наглядно показала, что эффективная внешнеэкономическая деятельность государства возможна только в условиях проведения многовекторной международной политики, обеспечивающей диверсификацию внешней торговли товарами и услугами. Так, важнейшие условия нормального функционирования открытой экономики — обеспечение растущих рынков сбыта для продукции, а также бесперебойных и по взаимоприемлемым ценам поставок энергоресурсов, укрепление экономической безопасности страны.
Страны вне СНГ всегда имели значительный удельный вес во внешней торговле Беларуси. Так, их доля в экспорте составляет более 50% (без учета России — более 80%), в импорте — около 30% (без учета России — около 90%). Республика Беларусь осуществляет торговые операции более чем со 180 странами. Вместе с тем основными и наиболее приоритетными направлениями торговли для республики остаются Российская Федерация (35% белорусского экспорта и 60% импорта) и страны ЕС (40% экспорта и 20% импорта). На 8 стран вне СНГ, входящих в состав основных торговых партнеров Беларуси, приходится более 40% белорусского экспорта и более 20% импорта. Доля остальных стран незначительна.
Таким образом, несмотря на широкую географию торговоэкономических отношений Беларуси остаются проблемы, связанные с углублением и активизацией сотрудничества со многими зарубежными странами и регионами. Особенно это актуально в период мирового финансового кризиса, от которого в наибольшей степени пострадали страны с развитой экономикой, в частности, государства — члены Европейского cоюза. В таких условиях наибольшую актуальность приобретает поиск новых рынков сбыта в регионах и странах, в меньшей степени затронутых финансово-экономическим кризисом.
Необходима оценка внешней торговли товарами Республики Беларусь со странами вне СНГ в региональном разрезе, выявление проблем в торгово-экономических отношениях с данным регионом, а также перспектив расширения сотрудничества со странами, представляющими интерес для Беларуси (Мексика, Венесуэла, Сирия, Израиль, Латвия, Литва). В Республике Беларусь созданы комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству с ними.
В таблице 1 представлены основные показатели внешней торговли товарами Республики Беларусь за 2004—2008 гг.
Следует отметить, что экспорт в страны вне СНГ растет более быстрыми темпами. Так, если за пять лет общий экспорт увеличился в 2,4 раза, экспорт в страны СНГ — почти в 2 раза, то поставкив страны вне СНГ возросли в 2,9раза. В результате, если в 2004 г. на страны СНГ приходилось53,1% общего экспорта Беларуси, то к 2008 г. их доля уменьшилась до 43,8%. Соответственно, доля стран вне СНГ возросла с 46,9 до56,2% (таблица 2). На Европейский союз приходится около 80% белорусского экспорта в страны вне СНГ.
Что касается импорта, то с2004 г. по 2008 г. импорт в страны СНГ вырос в 2,2 раза, в страны вне СНГ — в 2,9 раза (общий импорт республики увеличился в 2,4 раза). Как итог — доля стран СНГ в общем импорте снизилась с 72,1 до 66%, а доля стран вне СНГ увеличилась с 27,9 до 34% (таблица 2). В импорте из стран вне СНГ доля ЕС составляет более 60%.
В таблице 2 показано долевое соотношение стран СНГ и стран вне СНГ во внешней торговле товарами Беларуси.
Таким образом, страны вне СНГ всегда играли значительную роль в товарообороте Беларуси, и эта роль только возрастает. Причем следует отметить, что в торговле с данным регионом наблюдается положительное сальдо, позволяющее более чем на 40% компенсировать отрицательное сальдо, складывающееся в торговле с государствами СНГ, и в первую очередь с Россией. За пять лет положительное сальдо внешней торговли Беларуси со странами вне СНГ возросло в 2,7 раза.
В таблице 3 приведены данные о белорусском экспорте в различные регионы.
Согласно этим данным наиболее быстрыми темпами рос экспорт в страны Африки (в 4,2 раза за пять лет) и Америки (в 3,8 раза), причем в регион Южной Америки экспорт возрос в 7,7 раза. При этом около 80% экспорта в страны вне СНГ приходится на Европу, около 10% — на Азию, доля Африки увеличилась с 1,1 до 1,7%, а Северной и Южной Америки — с 6,7 до 8,9% (Южной Америки — с 2,8 до 7,5%) (рисунок 1).
В таблице 4 представлены данные об экспорте товаров Республики Беларусь в страны, занимающие наибольшую долю в общем экспорте в государства вне СНГ.
Следует отметить, что темп роста экспорта в некоторые страны намного превышал общий темп роста белорусского экспорта в страны вне СНГ. Так, экспорт в Нидерланды за пять лет вырос более чем в 6 раз (в основном за счет значительного роста поставок нефтепродуктов), в Латвию — в 7 раз (нефтепродукты; сложные органические растворители; изделия из стали), Норвегию — в 6,1 раза (калийные удобрения), на Кипр — в 45 раз (нефтепродукты; прутки из нелегированной стали), Шри-Ланку — в 9 раз (калийные удобрения), в Египет — в 4,1 раза (полуфабрикаты из нелегированной стали; тракторы), ЮАР — почти в 17 раз (калийные удобрения), Бразилию — почти в 7 раз (азотные и калийные удобрения), Венесуэлу — в 11,4 раза (молоко и сливки сгущенные; калийные удобрения; тракторы и седельные тягачи).
Существуют значительные различия в товарной структуре экспорта по регионам. Так, в общем экспорте Беларуси в страны вне СНГ наибольшую долю занимают минеральные продукты (59%), продукция химической промышленности (22,6%), недрагоценные металлы и изделия из них (6,8%). Структура экспортных поставок в Европу аналогична, лидируют те же товарные разделы — 73,2; 9,7 и 7,1% соответственно (это логично, так как доля Европы в белорусском экспорте в страны вне СНГ составляет около 80%). Товарная структура экспорта в Азию отлична от указанных выше: на первом месте продукция химической промышленности (69,4%), на втором — недрагоценные металлы и изделия из них (7,9%), на третьем — транспортные средства (5,7%). В экспорте в Африку 30,2% приходится на продукцию химической промышленности, 25,8 — на транспортные средства и 24,8% — на недрагоценные металлы и изделия из них. В страны Северной и Южной Америки экспортируется в основном продукция химической промышленности (87,4%), а в Океанию — пластмассы и изделия их них (86%).
Анализ структуры экспорта Республики Беларусь в региональном и товарном разрезах подтверждает наличие проблем во внешней торговле Беларуси и позволяет сделать следующие выводы.
Во-первых, большинство экспортируемых товаров не отличаются значительной степенью переработки, хотя при этом производятся из импортного сырья. Так, в страны Европы, предъявляющие повышенные требования к продукции, экспортируются в основном нефтепродукты и черные металлы. Продукция традиционной для Беларуси химической отрасли поставляется в основном на менее “требовательные” рынки стран Азии, Африки и Америки. Транспортные средства занимают более 1/4 только в экспорте в Африку, их доля в поставках в другие регионы гораздо менее значительна. Доля приборов и аппаратов составляет менее 2% в экспорте во все исследуемые регионы.
Во-вторых, следует отметить слабую товарную диверсифицированность белорусского экспорта не только в целом, но и по регионам. Так, практически в каждом регионе имеется одна группа товаров, занимающая более половины экспорта: в поставках в Европу это минеральные продукты, в Азию и Америку — продукция химической промышленности, в Океанию — пластмассы, и только в экспорте в африканский регион выделяется несколько таких позиций.
В-третьих, белорусский товарный экспорт недостаточно диверсифицирован в географическом плане: на представленные в таблице 4 пятнадцать стран приходится более 80% общего экспорта Беларуси в страны вне СНГ, хотя в
целом Республика Беларусь поставляет свои товары более чем в 120 стран.
В-четвертых, несмотря на увеличение экспорта в страны вне СНГ в целом, во многие страны поставки белорусских товаров сократились. Так, экспорт в Швецию сократился на 30%, Данию — почти в 6 раз, Испанию — на 29,5% (прекратились поставки нефтепродуктов в эти страны), Португалию — в 12 раз (из-за постоянного сокращения поставок комплексных синтетических нитей), Грецию — на 32% (к 2008 г. Экспорт калийных удобрений почти остановился, хотя ранее он занимал до 50% общего экспорта в эту страну), Ирландию — в 4 раза (практически не экспортируются ранее поставляемые в значительных количествах нефтепродукты и прутки из углеродистой стали), ОАЭ —почти на 14% (в частности, снизились поставки комплексных синтетических нитей, грузовых автомобилей, а общий объем держится в большей мере из-за поставок нефтепродуктов), в Йемен — в 2,6 раза (экспорт в данную страну вообще носит нестабильный характер: в 2004 г. туда поставлялись холодильники, тракторы, в 2007 г. основным экспортируемым товаром были молоко и сливки сухие и сгущенные, а в 2008 г. Было поставлено только около 50 тонн лесоматериалов и 3 трактора на общую сумму 72 тыс. долл. США), в Алжир — в 4,5 раза (в частности, прекратились поставки тракторов, полуприцепов и прицепов), в США — в 1,5 раза (сокращение поставок нефтепродуктов, азотных и калийных удобрений, фанеры, льняных тканей, биноклей и др.). Следует отметить, что если в случае с европейскими странами в основном наблюдается перераспределение экспортных потоков при неизменном общем росте поставок в данный регион (хотя поставки нефти в Швецию, Данию, Испанию, Ирландию практически прекратились, они значительно увеличились в Великобританию и Нидерланды), то снижение поставок традиционных экспортных белорусских товаров в другие страны происходит по иным причинам и требует участия посольств и торгово-экономических представительств, расположенных в данных государствах, а также непосредственно экспортирующих предприятий.
В таблице 5 представлены данные по импорту товаров из различных регионов вне СНГ в Беларусь.
Наиболее быстрыми темпами за 2004—2008 гг. рос импорт из азиатского региона (более чем в 6 раз). В результате доля данного региона в импорте из стран вне СНГ увеличилась в 2,1 раза — с 9,7 до 20,8%. Следует отметить некоторое сокращение импорта из европейского региона (с 73,8 до 67,2%), а также из Америки (в основном за счет сокращения импорта из Северной Америки) — с 9,1 до 6,6% (рисунок 2).
В таблице 6 представлены данные по импорту Республики Беларусь из стран, занимающих наибольшую долю в общем импорте страны из государств вне СНГ.
На представленные в таблице 6 шестнадцать стран приходится более 67% белорусского импорта товаров из стран вне СНГ.
Наиболее значительно возрос импорт из Швейцарии — более чем в 4 раза (за счет роста поставок вакцин, канифоли, насосов, лазерных станков, различного оборудования), Португалии — в 5,6 раза (пульты и панели для электроаппаратуры, легковые автомобили), Китая — в 9 раз (аппаратура, компьютерная техника и др.), Японии — в 7,1 раза (автопогрузчики, конвейерные ленты, дорожная и строительная техника, оборудование для печатной промышленности и обработки текстильных материалов, вычислительная техника и др.), Турции — в 5,4 раза (фрукты, нити и ткани, кожа из шкур крупного рогатого скота, текстиль, станки для обработки металла объемной штамповкой, легковые автомобили), Индонезии — в 5,4 раза (каучук натуральный, печатное оборудование), Сирии — в 36 раз (природные фосфаты кальция, плиты, листы или полосы из алюминия), Египта — в 5,3 раза (цитрусовые), Аргентины — в 18,2 раза (полученные при извлечении соевого масла отходы, рыба), Мексики — в 5,3 раза (аппаратура связи, легковые автомобили).
Распределение импорта из Европы, Азии и Америки по разделам Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее — ТН ВЭД) примерно одинаково. Основной группой товаров, импортируемых Республикой Беларусь из стран вне СНГ, являются машины, оборудование и механизмы, аудио- и видеоаппаратура: доля данной группы в общем импорте из стран вне СНГ составляет 31,8%, в импорте из Европы — 33,6, Азии — 37, Америки — 22,8%. На втором месте по удельному весу находится раздел “Средства наземного, воздушного и водного транспорта”, занимающий 15,6% в общем импорте из стран вне СНГ, 12,1% — в импорте из Европы, 9,3% — в импорте из Азии, 11,5% — в импорте из стран Северной и Южной Америки. Третью позицию занимает продукция химической и связанных с
ней отраслей промышленности, на которую приходится 10,8% общего импорта из стран вне СНГ,12,1% — импорта из Европы, 9,8% — импорта из Азии, 9% —импорта из Америки.
Другая картина наблюдается в случае с Африкой: почти половина импорта из данного региона — это готовые пищевые продукты, а 37,1% приходится на продукты растительного происхождения. Что касается Океании, то 23,1% импорта из данного региона — это товары из раздела ТН ВЭД “Живые животные и продукты животного происхождения”, 17,2 — готовые пищевые продукты,15,3% — различные приборы и аппараты и их части.
Анализ импорта Республики Беларусь из стран вне СНГ по разделам ТН ВЭД и регионам показывает следующее. Во-первых, обращает на себя внимание высокая доля в импорте оборудования и транспортных средств. С одной стороны, большинство данных товаров используется для технического перевооружения отечественных предприятий, но в то же время в республике выпускается широкий ассортимент подобных товаров, и факт их импорта говорит либо о недостаточных объемах выпуска, либо о низких потребительских качествах аналогичной отечественной продукции. Во-вторых, импортируется достаточно много продукции химической промышленности, то есть товаров, относящихся к традиционной продукции отечественной промышленности. Это также свидетельствует о слабой конкурентоспособности белорусских товаров даже на внутреннем рынке, а также, возможно, о недостаточно широкой номенклатуре выпускаемой отечественными предприятиями продукции. То же можно сказать и в отношении пластмасс и изделий из них.
Вместе с тем следует отметить, что структура импорта из стран вне СНГ достаточно рациональна: ввозятся в основном инвестиционные и промежуточные товары, доля продовольствия невелика, как и удельный вес текстиля и прочих потребительских товаров.
Что касается сальдо, складывающегося во внешней торговле товарами Республики Беларусь со странами вне СНГ, то, несмотря на его значительное положительное значение, анализ по разделам ТН ВЭД и по регионам позволяет выявить следующее.
Если рассчитать сальдо по разделам ТН ВЭД, его положительное значение наблюдается только в торговле минеральными продуктами, продукцией химической и связанных с ней отраслей промышленности, древесиной и изделиями из нее, а также недрагоценными металлами и изделиями из них, то есть в основном промежуточными товарами. В торговле товарами, относящимися к другим разделам ТН ВЭД, сальдо отрицательное.
Наибольшее по модулю значение данного сальдо наблюдается в торговле машинами, оборудованием и механизмами (около 4 млрд. долл. США в 2008 г.), транспортными средствами (около 1,6 млрд.), пластмасс и резин и изделий из них (около 0,7 млрд.) и готовых пищевых продуктов (около 0,65 млрд.). Получается, что даже такие традиционные для республики отрасли промышленности, как пищевая, бумажная, текстильная, обувная, не обеспечивают себя валютой и не выдерживают конкуренции на внутреннем рынке по качеству готовой продукции.
В региональном плане отрицательное сальдо наблюдается в торговле со странами Азии. Импорт из данного региона растет гораздо интенсивнее, чем экспорт (за пять лет в 6,1 и 2,3 раза соответственно). Учитывая, что в значительной мере торговля с данным регионом идет с заключением договоров на правительственном уровне, посольствам Беларуси в данном регионе следует интенсифицировать работу по наращиванию экспорта в страны пребывания.
Важен анализ условий торговли (то есть отношения индекса средних экспортных цен к индексу средних импортных цен) со странами СНГ и вне СНГ за рассматриваемый период. Однако выводы не должны основываться на простом сравнении условий торговли для различных регионов. Так, расчет данного показателя для 2008 г. по отношению к 2004 г. показывает следующее: условия торговли в целом для республики в данном периоде были благоприятными (значение показателя 1,26), причем в торговле со странами СНГ они были неблагоприятными (0,82), а в торговле со странами вне СНГ — более чем благоприятными (значение показателя условий торговли превысило 2). Таким образом, на первый взгляд наблюдается очень хорошая для внешней торговли ситуация. Но детальный анализ выявляет следующее: более 50% экспорта в страны вне СНГ приходится на нефтепродукты, и именно рост цены на них почти в три раза (в целом по товарной позиции 2710 ТН ВЭД) влияет на конечные результаты при расчете индекса экспортных цен.
Кроме того, при анализе индексов внешней торговли следует обращать внимание на сопоставимость индекса средних цен и индекса физического объема экспорта и импорта, а также на сопоставимость индексов физического объема экспорта и импорта. В случае со странами вне СНГ наблюдаются значительные “перекосы” в значениях индексов. Индекс средних цен экспорта, рассчитанный за пять лет, более чем в 2 раза превышает индекс его физического объема (260,3 и 110,5 соответственно), то есть экспорт растет за счет ценового фактора, а не увеличения объемов поставок. Учитывая, что цена — гораздо более конъюнктурный фактор, чем потребности, это вносит элемент нестабильности в показатель белорусского экспорта в данный регион. Что касается импорта, то, наоборот, индекс средних цен был намного меньше индекса физического объема (127,3 и 229,1% соответственно). В данном случае ситуация обратная экспорту: если цены на мировых рынках меняются, резко возрастает импорт в стоимостном выражении и, соответственно, ухудшаются условия торговли. К тому же в торговле Беларуси со странами вне СНГ индекс физического объема экспорта (110,5) значительно ниже аналогичного показателя для импорта (229,1). Это указывает на то, что спрос на импортные товары в Республике Беларусь гораздо больше спроса на белорусскую продукцию за рубежом, что может приводить к значительным изменениям в стоимостных показателях экспорта и импорта, а следовательно, и сальдо при колебаниях мировых цен, на которые Беларусь как малая экономика влияния практически не оказывает.
В условиях мирового финансового кризиса особое внимание следует обращать на диверсификацию торгово-экономических связей, поиск новых рынков сбыта, интенсификацию отношений со странами, ранее не казавшимися слишком перспективными в данном плане, но в настоящее время получившими преимущество даже перед развитыми странами в силу того, что их экономики были в меньшей степени затронуты мировым финансово-экономическим кризисом. Так, имеется большой потенциал в развитии торгово-экономического сотрудничества Республики Беларусь с Мексикой, Венесуэлой, Сирией, Израилем.
Анализ внешней торговли между Республикой Беларусь и Мексикой показывает, что темп роста импорта опережает темп роста экспорта в 5 раз. Основу экспорта в основном составляют промежуточные товары. Перечень товарных позиций, экспортируемых Республикой Беларусь в Мексику, невелик (их всего 13). Импортируется из Мексики в основном высокотехнологичная продукция: 50% от общего импорта из Мексики составляют легковые автомобили.
Необходимо расширять номенклатуру экспортируемой продукции. Республика Беларусь могла бы экспортировать в Мексику продукты питания, напитки, одежду, продукцию электроники, бытовую технику, информационные системы, фармацевтические товары. Перспективными направлениями в сфере услуг могут стать туристические, информационные услуги, а также услуги в области образования.
Хотя белорусско-венесуэльские отношения интенсивно развиваются в последнее время, взаимная торговля между двумя странами имеет пока еще нестабильный характер. Экспорт товаров из Беларуси в Венесуэлу диверсифицирован слабо и представлен в основном калийными удобрениями и (в меньшей мере) продукцией тракторо- и автомобилестроения. При этом импорт товаров незначителен и по итогам прошлого года составил менее 0,1% от совокупного товарооборота. Торговля услугами между двумя странами развита слабо и представлена в основном продажей услуг в области морских грузоперевозок. Таким образом, торговые отношения между Республикой Беларусь и Венесуэлой скорее не развиваются самостоятельно, а имеют вспомогательный характер к реализации крупных совместных инвестиционных проектов.
Основными направлениями инвестиционного сотрудничества являются нефтегазовая сфера (разведка и добыча углеводородного сырья) и машиностроение (создание совместных сборочных производств). Страны также активно сотрудничают в области строительства жилья и создания инфраструктуры, развития совместного научно-технического потенциала.
Почти весь объем товарооборота между Сирией и Беларусью формируется за счет белорусского экспорта в Сирию продукции металлообработки и машиностроения. Следует отметить постоянное увеличение импорта: за 2008 г. по отношению к 2007 г. он вырос в 5 раз, а экспорт — всего в 1,5 раза. Кроме того, к отрицательным тенденциям можно отнести изменение структуры белорусского экспорта в Сирию: значительно уменьшилась доля транспортных средств, оборудования, а расширение поставок происходит в значительной мере из-за роста экспорта промежуточных товаров металлургической промышленности. Следует отметить и тот факт, что объемы обмена в сфере торговли услугами между Беларусью и Сирией очень малы, хотя есть перспективы в области экспорта в Сирию услуг здравоохранения, образования, услуг в области культуры и спорта, туризма.
Развитие связей с Израилем пока идет по пути увеличения импорта из данной страны, который превышает экспорт Беларуси в Израиль более чем в 12 раз. Вместе с тем экономики двух стран дополняют друг друга. Беларусь — признанный центр тяжелой промышленности, а Израиль в настоящее время — страна с развитой сферой высоких технологий. Поэтому в будущем необходимо наращивать объемы белорусского экспорта (в частности, молочной продукции) и привлекать в Беларусь крупные инвестиционные проекты, а также активнее сотрудничать в сфере торговли услугами.
Что касается Латвии, то в данном случае именно кризис может послужить катализатором торгово-экономических отношений с Беларусью. Латвия является одной из стран, наиболее сильно пострадавших от мирового финансово-экономического кризиса. Экономика Латвии попала в чрезмерную зависимость от иностранных инвестиций и не была подкреплена реальным сектором производства. Так, доля услуг в ВВП страны составляет более 70%. Через сотрудничество с Беларусью Латвия привязывается к реальному сектору экономики и может рассчитывать на смягчение особенно болезненных для нее последствий мирового кризиса.
Среди приоритетных направлений сотрудничества Беларуси и Латвии можно отметить деревообрабатывающую, легкую и фармацевтическую промышленность. Такое сотрудничество перспективно в связи с нахождением Латвии в Европейском союзе и организацией с 2010 г. между Беларусью, Россией и Казахстаном Таможенного союза. Также приоритетным является создание сборочных производств сельскохозяйственной техники в Латвии. Это позволит закрыть потребность стран Балтии в сельхозтехнике и поставлять ее в ЕС. В связи с закрытием Игналинской АЭС особую актуальность приобретает белорусско-латвийское сотрудничество в сфере энергетики. Кроме того, Латвия важна для Беларуси и как путь, через который можно осуществлять поставки нефти по каналам, альтернативным импорту из Российской Федерации.
Литва также оказалась одной из стран, наиболее сильно пострадавших от мирового финансовоэкономического кризиса. В торгово-экономических отношениях с Беларусью он отражается в падении объемов продаж, замедлении темпов роста взаимного инвестирования, снижении деловой активности в целом. В этих условиях важно не растерять накопленный потенциал, активизировать поиск новых форм сотрудничества и реализацию совместных взаимовыгодных проектов. В частности, речь идет об энергетике, активизации приграничного сотрудничества, развитии взаимного туризма, расширении объемов транзитных перевозок.
Таким образом, помимо расширения связей (диверсификация торгово-экономических отношений) для преодоления последствий мирового финансового кризиса Беларусь должна развивать свой торгово-экономический потенциал, повышая конкурентоспособность отечественной экономики. Хотя структура белорусского импорта из стран вне СНГ достаточно рациональна (ввозятся в основном инвестиционные и промежуточные товары, доля продовольствия невелика, как и удельный вес текстиля и прочих потребительских товаров), следует отметить, что ввозится достаточно много продукции, производящейся в республике (особенно это касается продукции машиностроения и химической промышленности). Это свидетельствует о слабой конкурентоспособности белорусских товаров даже на внутреннем рынке, а также, возможно, о недостаточно широкой номенклатуре выпускаемой отечественными предприятиями продукции.
Основные валютные поступления от экспорта (особенно в страны ЕС) приходятся на минеральные продукты, продукцию химической и связанных с ней отраслей промышленности, черные металлы и изделия из них. Это является рискованным для малой открытой экономики Беларуси, так как такая структура экспорта подвержена ценовым колебаниям на мировом рынке сырья и зависит от используемых преференций в ценовой политике основного поставщика сырья, то есть от Российской Федерации. Помимо этого, выбор сырьевого направления развития экспорта в страны вне СНГ не приведет к накоплению и аккумулированию потенциала, необходимого для последующего изменения структуры экспорта и повышения его доходности в долгосрочной перспективе. Будет достаточно сложно найти возможности для внедрения новых технологоемких товаров не только на рынки ЕС, но и на мировой рынок.
Кризис — это хороший шанс для совершенствования структуры собственной экономики, повышения ее конкурентоспособности, чтобы страна была готова к тому моменту, когда спрос на внешних рынках оживится и требования к продаваемым на них товарам возрастут. Если этого не произойдет, то кризисные явления в экономике страны будут продолжаться, хотя связаны они будут уже не с внешними обстоятельствами, а с внутренними, структурными проблемами. продолжение
--PAGE_BREAK--
2.2 Беларусь и ВТО
Продвижению белорусских товаров на зарубежные рынки будет способствовать вступление Республики Беларусь в ВТО, что позволит развивать внешнеторговые отношения с другими странами на долговременной стабильной основе, отстаивать и защищать национальные интересы в торгово-экономических отношениях с партнерами на общепринятых в мировой практике правовых положениях и сложившихся традициях.
Беларусь не рассматривает свое вступление в ВТО без России и Казахстана, заявил советник департамента внешнеэкономической деятельности МИД, Станислав Василевский. Представитель МИД отметил, что сейчас три страны ведут переговоры по вступлению в ВТО в рамках национальных рабочих групп, однако на согласованных друг с другом условиях. Этот процесс увязывается с созданием таможенного союза трех стран. Однако участники круглого стола усомнились, что Беларусь сможет синхронно вступить в ВТО с Казахстаном и Россией, поскольку три страны находятся на разных уровнях переговорного процесса. Например, Беларусь подписала двусторонние соглашения только с 12-ю странами-членами ВТО из 153-х, Казахстан примерно с 40, Россия — с большинством государств.
С.Василевский согласился, что пока Беларусь отстает от России и Казахстана в скорости переговорного процесса со странами ВТО. Но это, по его словам, не значит, что «мы опаздываем в принципе». «Мы в любом случае согласовываем в ходе переговоров свои позиции и синхронизируем их по времени», — сказал представитель МИД. Он отметил, что вступить в ВТО можно и быстро, другой вопрос, на каких условиях, чтобы это было выгодно для Беларуси. По его словам, Кыргызстан уложился всего за 1,5 года, быстро вступили Молдова, Грузия, однако большого эффекта эти страны не получили. «Мы имеем крупное машиностроение, агропромышленный комплекс, и нам есть что защищать. Поэтому переговорный процесс у нас проходит достаточно длительно», — пояснил Василевский многолетние переговоры Беларуси по вступлению в ВТО.
По мнению заведующей кафедрой международного бизнеса БГЭУ Галины Турбан, вступление в ВТО является признанием страны в мире, хотя это и не панацея от всех болезней для экономики.
Однако Беларуси в любом случае придется столкнуться с серьезной конкуренцией со стороны других участников, полагает она. Турбан привела данные опроса 300 предприятий по поводу возможных опасений от вступления Беларуси в ВТО. 95% руководителей считают, что это приведет к усилению конкуренции со стороны импортных товаров на внутреннем рынке и при поставке на экспорт. Однако конкуренция — это благо для потребителей, поскольку приводит к снижению цен на продукцию, убеждена представитель БГЭУ. Некоторые бизнесмены оценивает вступление Беларуси в ВТО и вовсе апокалиптически. Директор одного из частных предприятий в ходе круглого стола отметил, что белорусский бизнес не готов к конкуренции в условиях ВТО. По его мнению, это может обернуться крахом для частного бизнеса. «Мы повторим судьбу Венгрии. Белорусы не будут управлять своим бизнесом, поскольку крупные компании поглотят мелкие», — отметил один из выступавших.
По его мнению, вступление в ВТО выгодно для государства с точки зрения политики, макроэкономики, но не бизнеса. «Мы не готовы. Государство загнало нас в такие условия, что мы не научились конкурировать. Последние 15 лет белорусский бизнес борется не столько друг с другом, сколько с государством, с ограничениями, которые оно создает», — сказал директор. Проводя аналогии с футболом, он отметил, что Беларусь сегодня играет в третьей лиге, а ей предлагают перейти сразу в элиту мирового футбола и играть там на равных: «Бизнес в большинстве стран-членов ВТО на голову выше белорусского. Они уже десятки лет живут в условиях реальной конкуренции. Мы проиграем и полякам, а также украинцам и россиянам».
Однако представитель МИД не согласился с такими выводами. По его мнению, крах произойдет для тех предприятий, которые выпускают неконкурентоспособную продукцию. «Многие предприятия не боятся ВТО, у них хорошая продукция и они ее смогут продавать. Все зависит от конкретного случая», — сказал Василевский.
Ранее эксперты уже оценивали перспективы вступление страны в ВТО для экономики. Так, в промышленном секторе Беларусь, скорее всего, выиграет, поскольку она является преимущественно экспортером промышленной продукции. А импорт продукции для нее — лишь вынужденный и не конкурирует с отечественной продукцией на внутреннем рынке. Также после вступления в ВТО значительно улучшатся условия проникновения на внешние рынки для легкой промышленности (Евросоюз ограничивает ввоз белорусского текстиля).
В свою очередь, агропромышленный сектор, наоборот, выигрывает от затягивания процесса присоединения Беларуси к ВТО. После вступления сельское хозяйство страны могут ожидать большие проблемы из-за открытия иностранным поставщикам внутреннего продовольственного рынка, а также сокращения государственных дотаций в АПК.
При этом Беларуси невыгодно, если в ВТО раньше вступит Россия. В этом случае большому количеству белорусских предприятий, традиционно ориентированных на соседний рынок, придется столкнуться с жесткой конкуренцией со стороны иностранных производителей аналогичной продукции, для которых будут сняты все ограничения по доступу на свой рынок.
В последнее время Беларусь довольно успешно торговала со странами ВТО. На них приходится 40-50% от общего товарооборота, а экспорт примерно в полтора раза превышает импорт.
3.
Программа социально-экономического развития РБ
на 2006 – 2010 годы
3.1 Перспективы развития внешней торговли РБ
Главной целью внешнеэкономической деятельности является расширение экспорта и рационализация импорта, достижение и сохранение сбалансированности внешнеторговых операций на основе углубления взаимодействия страны с мировым рынком для ускорения модернизации и повышения конкурентоспособности белорусской экономики.
Главным направлением внешнеэкономической деятельности является осуществление эффективной внешнеторговой политики, взаимоувязанной с макроэкономической и промышленной политикой, обеспечивающее динамичное развитие внешнеэкономического комплекса страны и защиту интересов национального рынка от неблагоприятного воздействия мировой конъюнктуры.
Предполагается выход на новый уровень стратегического планирования – создание стройной четырехуровневой системы стратегии внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь:
Национальная программа развития экспорта на 2006 – 2010 годы;
стратегии экономического сотрудничества с основными регионами и странами;
отраслевые стратегии развития экспорта;
стратегии развития экспорта ведущих предприятий-экспортеров.
В 2006 – 2010 годах предполагается решение следующих задач:
обеспечение динамичного роста объемов экспорта товаров и услуг на основе повышения конкурентоспособности отечественного производства при опережающем темпе роста экспорта над импортом;
ориентация на приоритетное развитие экспорта услуг;
развитие системы финансово-кредитного стимулирования экспорта;
дальнейшее развитие инфраструктуры внешнеэкономической деятельности, включая товаропроводящую сеть организаций-экспортеров;
обеспечение информационного сопровождения внешнеэкономической деятельности;
повышение конкурентоспособности отечественной продукции, в том
числе путем освоения производства новых экспортных товаров,
внедрения в производство международных стандартов, реализации экспортоориентированных инвестиционных проектов;
повышение в объеме экспорта доли наукоемкой и высокотехнологичной продукции;
подготовка и повышение квалификации кадров внешнеэкономических и маркетинговых служб организаций-экспортеров;
поиск дополнительных эффективных источников внешних инвестиционных ресурсов;
расширение применения современных форм международного сотрудничества (создание торговых компаний за рубежом, финансово-промышленных групп с иностранными партнерами, экспорт технологий, открытие сборочных производств, центров сервисного обслуживания, представительств белорусских предприятий в странах – торговых партнерах);
дальнейшая рационализация структуры импорта, развитие импортозамещающих производств, стабилизация и улучшение внешнеторгового и платежного балансов;
снижение негативных последствий от введения дискриминационных мер в отношении отечественных товаров, совершенствование методов защиты национального рынка.
Механизм решения этих задач включает:
закрепление международной специализации белорусской экономики на основе обновления и расширения ассортимента традиционных товаров, а также освоения новых сегментов мировых рынков с продукцией, созданной на базе высоких технологий;
совершенствование управления и регулирования внешнеэкономической деятельности с использованием механизмов ВТО;
создание комплексной системы стимулирования экспорта путем формирования эффективного механизма страхования и кредитования экспортных операций (создание специализированного экспортно-импортного банка на базе ОАО ”Белпромстройбанк“, развитие системы страхования внешнеторговых контрактов);
проведение двусторонних переговоров по согласованию со странами членами ВТО условий доступа на рынки товаров и услуг; приведение системы законодательного и административного регулирования внешнеторгового режима в соответствие с требованиями этой организации;
продолжение курса на либерализацию внешней торговли при соблюдении экономических интересов Республики Беларусь; совершенствование методов защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции при сохранении адекватной конкурентной среды; применение протекционистских мер в рамках общепринятых в мировой практике процедур;
совершенствование системы таможенно-тарифного регулирования путем отмены экспортных таможенных пошлин; постепенное снижение существующего среднего значения импортного таможенного тарифа при сохранении высоких ставок ввозных таможенных пошлин только по наиболее ”чувствительным“ товарным позициям и снижении ставок ввозных таможенных пошлин на товары, которые в стране не производятся;
оптимизация системы нетарифного регулирования на принципах максимального упрощения и прозрачности, проведение тарификации нетарифных ограничений; отказ от применения мер нетарифного регулирования, не отвечающего нормам и правилам ВТО.
Формирование стратегии внешней торговли обуславливается следующими приоритетами:
ориентация в торговле на признанные мировым сообществом центры и торговые союзы;
целенаправленное движение по вхождению в мировой хозяйственной комплекс на основе инвестиционно-производственного сотрудничества;
определение приоритетных направлений в регионально-страновой ориентации внешней торговли Республики Беларусь;
обновление и укрепление кооперативных производственных связей на базе внутри- и межотраслевой специализации;
развитие интеграционных процессов для активизации взаимных потоков товаров, услуг, капитала, рабочей силы;
наращивание присутствия и закрепление страны на зарубежных рынках путем инвестирования белорусского капитала при создании сборочных и совместных производств.
Приоритетным направлением остается опережающее развитие экспорта услуг. В этих целях предстоит:
создать нормативную правовую и информационную базу, интегрировав их в аналогичные международные системы;
продолжить работу по постепенной интеграции белорусских производителей услуг в сложившуюся мировую систему разделения труда путем создания совместных предприятий и производств;
внедрить современные формы внешнеэкономической деятельности в сфере услуг, в том числе франчайзинг, продажа лицензий, ”ноу-хау“ и др.;
совершенствовать рекламную и выставочно-ярмарочную деятельность организаций сферы услуг за рубежом;
размещать информацию об организациях сферы услуг в справочниках экспортеров.
Значительное развитие получат не только транспортные, туристические, услуги связи, а также ряд новых видов услуг, такие, как информационные, маркетинговые, консалтинговые, инжиниринговые, юридические, банковские, страховые, интеллектуальные, образовательные, платежно-лицензионные, эколого-санитарные, медико-биологические и др.
Развитию экспорта транспортных услуг будет способствовать Комплексная программа обеспечения эффективного использования транзитных возможностей Республики Беларусь на 2006 – 2010 годы.
В целях ее реализации предусматривается: совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей условия транзита через территорию страны, ее унификацию с сопредельными государствами; реконструкция и модернизация инфраструктуры трансъевропейских транспортных коридоров, проходящих по территории страны; дальнейшее развитие сети сервисных услуг вдоль основных магистралей и на пунктах пропуска через государственную границу; совершенствование системы взимания налогов, сборов и таможенного оформления (контроля); совершенствование структуры и системы эксплуатации, реконструкция и капитальный ремонт объектов магистральных трубопроводов; внедрение современных информационных технологий сопровождения транспортных процессов и других систем информатизации; развитие международного сотрудничества в области транспорта в части заключения международных договоров.
Расширению экспорта туристических услуг будет способствовать реализация Национальной программы развития туризма в Республике Беларусь на 2006 – 2010 годы, предусматривающей развитие современного конкурентоспособного туристического комплекса путем создания инфраструктуры туризма, повышения эффективности использования имеющихся туристических ресурсов.
Рост экспорта услуг связи предусматривается осуществить за счет формирования информационной инфраструктуры сетей связи, перехода от аналого-цифровой к полностью цифровой сети электросвязи.
Одним из приоритетных направлений активизации внешнеэкономической деятельности является развитие свободных экономических зон (СЭЗ). Главной их целью является увеличение объемов производства продукции, товаров и услуг, развитие кооперации с предприятиями, находящимися вне СЭЗ, наращивание экспортного потенциала, развитие импортозамещающих производств, организация новых рабочих мест с учетом приоритетов структурно-инвестиционной политики, создание полюсов ускоренного роста путем привлечения белорусского и иностранного капитала, а также внедрения передовых технологий.
Достижение этой цели потребует решения дополнительного комплекса задач, включающих:
создание производственной инфраструктуры, приемлемой для привлечения средних и крупных инвестиционных проектов, основанных на современных наукоемких технологиях;
создание эффективной системы привлечения иностранных инвестиций; совершенствование информационного обеспечения инвестиционной деятельности; развитие инженерно-транспортной инфраструктуры.
Приоритетными направлениями инвестиционной деятельности СЭЗ, основанными на высокотехнологичных и импортозамещающих производствах, являются: точное машиностроение, электроника и телекоммуникации; химическая и нефтехимическая промышленность, переработка сельскохозяйственной продукции, производство медицинских препаратов и оборудования, современных строительных материалов; современные виды услуг.
Реализация инвестиционных проектов позволит в 2006 – 2010 годах увеличить объем производства в СЭЗ в 1,47 – 1,61 раза (8,10 процентов ежегодно), экспорт товаров и услуг – в 1,68 – 1,76 (11,12 процентов), импорт товаров – в 1,45 – 1,55 (8,9), инвестиции в основной капитал – в 1,68 – 1,76 раза (11,12 процентов ежегодно).
Государственная политика в области международного сотрудничества будет осуществляться на принципах сочетания многовекторности международных связей с выбором стратегических партнеров, широты участия с определением приоритетных направлений, общей координации международного сотрудничества с автономностью принятия решений. Для реализации принципа многовекторности во внешнеэкономической деятельности Республика Беларусь будет осуществлять торгово-экономические связи с государствами – участниками СНГ и вне СНГ, региональными объединениями, союзами и международными организациями.
Взаимоотношения с государствами – участниками СНГ, и прежде всего с Российской Федерацией, остаются приоритетными во внешнеэкономической деятельности. Дальнейшее развитие интеграционных процессов с Российской Федерацией будет осуществляться в рамках Договора о создании Союзного государства. Продолжится формирование общего экономического пространства на основе развития зоны свободной торговли, платежного союза, единого научно-технологического, инвестиционного и информационного пространств, объединенной транспортной и энергетической систем, общего аграрного рынка, а также рынка труда.
Для развития интеграции с государствами – участниками СНГ предусматривается выполнение Плана реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств, участников СНГ в экономической сфере в 2003 – 2010 годах.
Одним из приоритетов интеграционного сотрудничества Республики Беларусь является участие в формировании Единого экономического пространства (ЕЭП) Беларуси, Казахстана, России и Украины. Участие Беларуси в ЕЭП будет строиться на следующих принципах:
свобода перемещения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы в рамках ЕЭП, что предусматривает снятие ограничений во взаимной торговле, а также отмены таможенного оформления и таможенного контроля на внутренних границах на завершающем этапе формирования ЕЭП;
равные условия субъектам хозяйствования на территории государств-участников ЕЭП, в том числе в сфере естественных монополий, налоговой политики, конкурентной политики, а также в области предоставления субсидий;
равновыгодность функционирования ЕЭП для бюджетов государств-участников при использовании единого принципа страны назначения при взимании косвенных налогов во взаимной торговле, а также с применением механизмов компенсации в случае экономического ущерба для одной или нескольких стран.
Эти же принципы последовательно будут реализовываться на двухсторонней основе с Российской Федерацией.
Развитие интеграционных связей со странами вне СНГ будет направлено на:
обеспечение сбалансированности торговых операций и создание условий для закрепления белорусских производителей на освоенных рынках и расширения географии экспортных рынков;
завершение процесса присоединения Республики Беларусь к ВТО;
активизацию сотрудничества с международными финансово-кредитными организациями (Международный валютный фонд, Группа Всемирного банка, Европейский банк реконструкции и развития и др.) в целях привлечения кредитов, займов, технической помощи для решения актуальных проблем развития экономики;
эффективное участие в международных экономических структурах, углубление сотрудничества с Европейским союзом, развитие межрегиональных хозяйственных связей, участие в многостороннем политическом диалоге в рамках ООН и других международных и региональных организаций;
интенсификацию привлечения инвестиций, обеспечение участия в международных проектах;
приоритетное развитие форм международного сотрудничества, определяющих технико-экономический и технологический уровень экономики (промышленная кооперация, обмен технологиями, торговля инжиниринговыми услугами, совместные НИОКР, лизинг оборудования);
расширение участия международного сообщества в решении долгосрочных социально-экономических, научно-технических и медицинских проблем, связанных с преодолением последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
Приоритетным направлением в развитии интеграционных связей со странами вне СНГ остается торгово-экономическое сотрудничество с государствами Европейского союза, прежде всего с новыми членами ЕС, что обусловлено их географической близостью и сложившимися взаимовыгодными связями, основанное на учете взаимных интересов сторон, снятии дискриминационных мер, отмене ограничивающих правил торговой политики в отношении белорусских товаров.
Для обеспечения дальнейшего поступательного развития внешнеэкономических отношений со странами – членами ЕС целесообразно осуществить следующие мероприятия торгово-политического характера:
расширение сотрудничества в инвестиционной области (производственная кооперация, реализация крупных совместных инвестиционных проектов, прямые инвестиции в производственный сектор и др.);
совершенствование системы валютно-финансовых расчетов со странами – участниками ЕС с учетом создания зоны ”Евро“;
развитие стратегического сотрудничества в области энергетики на взаимовыгодной основе;
формирование Общего европейского экономического пространства (ОЕЭП) и в перспективе подписания соглашения о введении безвизового режима между Республикой Беларусь и ЕС;
развитие сотрудничества в области стандартизации и сертификации, а также в других областях, в которых следует использовать опыт европейских стран для развития белорусской экономики и совершенствования белорусского законодательства;
дальнейшее развитие транспортной инфраструктуры и систем связи.
Для развития торговых отношений с Соединенными Штатами Америки необходимо обеспечить недискриминационный доступ белорусских товаров на американский рынок, снять ограничения на экспорт американских товаров и технологий в Республику Беларусь, что будет способствовать развитию стабильных торговых отношений на постоянной основе.
Предусматривается активизировать торгово-экономические связи с традиционными партнерами азиатско-тихоокеанского региона (Китай, Индия, Вьетнам, Республика Корея, Япония), а также динамично развивающимися странами Латинской Америки путем совместной реализации инвестиционных проектов, создания с фирмами и компаниями этих стран совместных предприятий.
Намечается дальнейшее развитие торгово-экономического сотрудничества со странами Ближнего и Среднего Востока (Турция, Израиль, Иран, нефтедобывающие страны Персидского залива) и странами Африки, являющимися перспективным рынком для белорусской продукции и технологий в различных областях экономики.
Продвижению белорусских товаров на зарубежные рынки будет способствовать вступление Республики Беларусь в ВТО, что позволит развивать внешнеторговые отношения с другими странами на долговременной стабильной основе, отстаивать и защищать национальные интересы в торгово-экономических отношениях с партнерами на общепринятых в мировой практике правовых положениях и сложившихся традициях. Будет осуществляться дальнейшее приведение институтов Республики Беларусь в соответствие с требованиями ВТО в сфере валютного, таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, страхования, стандартизации и технического нормирования, санитарных и фитосанитарных мер, применение протекционистских мер по защите внутреннего рынка. Присоединение к Соглашению по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС) обеспечит защиту прав интеллектуальной собственности в соответствии с международными процедурами.
Решение указанных задач позволит за 2006 – 2010 годы обеспечить рост экспорта товаров и услуг – 155 – 162 процента, импорта – 151 –
158 процентов, а также положительное сальдо внешней торговли товарами и услугами – 800 – 1000 млн. долларов США в 2010 году при условии сохранения благоприятной ценовой и внешнеэкономической конъюнктуры. продолжение
--PAGE_BREAK--