Министерство экономического развития Российской Федерации
Российский государственныйторгово-экономический университет
Ростовский Институт
(ШифрКП 00007) Контрольная работа
по дисциплине: «Проблемыразвития
экономической историиДона
и Северного Кавказа »
Тема: «Аграрные преобразования наСеверном Кавказе»
Работувыполнил:
студенттретьего курса
заочной формы обучения
факультетакоммерции
Ростов-на-Дону2004 г.
Содержание:
Введение
1. Аграрные преобразования на СеверномКавказе
2. Земельная реформа на Северном Кавказе
a. Перераспределение земельного фонда на Северном Кавказе
b. Подымный сбор
3. Отмена крепостного права на Тереке иКубани
4. Отмена крепостного права на Дону и в Ставрополье
a. Разработка крестьянской реформы на Дону
b. Проведение крестьянской реформы на Дону
c. Крестьянская реформа в Ставропольской губернии
5. Отмена рабства в Дагестане икрестьянская реформа 1913 г.
Заключение
Списокиспользованной литературы
Введение
Развитие края в составе империи оказалось подчинено общим процессамэкономической и социально-политической эволюции России в XVIII- начала XX вв.Условия и характер взаимодействия различных групп населения его определялисьсоциальной и этнической политикой центральной власти, а также процессоммодернизации, в который страна постепенно вовлекалась как общим ходом развитияевропейского мира, так и вполне целенаправленной реформаторской деятельностьюцаризма.
Вместе с тем юго-восточная окраина Европейской Россииотличалась зримым своеобразием хозяйственного уклада и образа жизни, составом иобликом населения. Определялось это в первую очередь тем, что в общий контекстисторического развития страны оказались включенными территории, на которыхсложились и существовали уникальная горская цивилизация и весьма специфичнаяказачья культурно-историческая общность. Это предопределяло сложность инеоднозначность процесса их интеграции как в единую хозяйственную системуимперии, так и в ее социальную и политическую жизнь.
В составе Российской империи сложно отыскать хотя быеще один регион с таким же пестрым этническим и социальным составом населения,причем структура его стала, по сравнению с предыдущими веками развития, болеедробной и сложной в процессе российской колонизации территории. При этомимперская политика ставила различные сословия и этносы в весьма неравноеположение, разделяя их на привилегированные, полупривилегированныеи непривилегированные, что способствовало росту противоречий и конфликтов какмежду ними, так и отдельных групп населения с властью.
Неизбежным результатом жизни в составе империи стали ивзаимное приспособление столь разных соседей друг к другу, и деформация социокультурных устоев и традиций жизни, характерных длятаких своеобразных групп населения края, как этносы Северного Кавказа иказачество, хотя последнее, несомненно, в большей степени адаптировалось за двас небольшим столетия к жизни в царской России и к условиям несения военнойслужбы государю.
Аграрныепреобразования на Северном Кавказе
В отличие от Центральной России, на Северном Кавказе аграрно-крестьянскаяреформа проводилась в два этапа. Первым этапом была земельная реформа(размежевание земель и определение их юридического статуса), вторым –ликвидация рабства и освобождение крестьян от личной зависимости.
При проведении земельной реформы в крае российская администрация отдавалаприоритет общинному землевладению и землепользованию, что еще более сближалогорские районы с русскими губерниями. Однако в полном объеме размежеваниеземель было проведено только в Кабарде и Осетии.Одновременно с наделением землей крестьян происходило перераспределениеземельного фонда в пользу местных феодалов, преданных российской властипредставителей других горских народов и российских военных. Непосредственнымрезультатом проведения земельной реформы на Северном Кавказе стало введение с 1января 1866 г. государственной поземельной подати, известной как «подымныйсбор».
С начала 60-х гг. XIX в. русская администрация на Северном Кавказепроводила и освобождение зависимого населения. В Терской и Кубанской областибыло ликвидировано крепостное право, а в Дагестане отменено рабство. При этомусловия освобождения рабов, дворовых и крестьян были более тяжелыми, чем наДону или в Центральной России. Большая часть крестьян-рабов Дагестанаоставалась в крепостной зависимости от беков до 1913 г.
Земельнаяреформа на Северном Кавказе
Аграрные преобразования на Северном Кавказе строились на сочетании двух принципов землевладения – общинного и частного и призваны были дать горцамземлю на плоскости на основе общинного права, выделив в то же время частьземель в частную собственность (феодалам и лицам, находящимся на русской службеи преданным русскому правительству).
В мае 1863 г. в Терской области образовали Комиссия по разбору личных ипоземельных прав (Терская сословно-поземельная комиссия) под председательствомкабардинца Д. С. Кодзокова. В основу своей работы онаприняла положение, что «земля, занимаемая жителями на плоскости, есть казенная»и находится в пользовании крестьян на общинном праве. В Кабарде29 августа 1863 г. местные феодалы подписали акт, которым вся земляпризнавалась общинной. Он стал отправным пунктом земельной реформы. Осетинскаяи балканская знать отказалась подписать подобные акты, но комиссия Кодзокова сочла необходимым ввести и в Осетии общинноевладение землей.
В Кабарде при проведении размежевании земельпроисходило укрупнение аулов. Норма наделения колебалась от 36 до 41 дес. на двор, но около 2/3 надела составляли неудобныеземли. В среднем на одну душу у крестьян приходилось от 3,6 до 8 дес. земли. Аулы получали землю на праве общинноговладения, за передаваемые государством участки члены общины неслигосударственную и поземельную повинность. Для наделения князей и дворянустанавливались следующие нормы: князьям в среднем по 500, а дворянам по 250 дес. на двор.
В Осетии процесс размежевания земель начался в 1853 г. и продолжался до1867 г. В 1853-1856 гг. были отведены земли семействам знати (алдарам) и зависимому крестьянскому населению при нормахразмежевания – по 225 дес. алдарами 36-37 дес. на крестьянский двор. Но при этом землине получили 49 дворов алдар, которых переселили направый берег Терека, и 334 крестьянских двора. Затем земельные наделы былираспределены между аулами в соответствии с количеством входящих в них дворов,причем алдары либо включались в состав аульныхобществ (получая на двор по 40 дес.), либо получалиправо на земельные наделы в Кубанской области (до 300 дес.на двор).
В Кубанской области размежевание земель происходило на основании проекта«Положения об устройстве поземельного быта горских племен Кубанской области»(1861 г.), по которому крупные феодалы получали огромные поместья виндивидуальное потомственное пользование, дворяне – от 100 до 200 дес. в фамильное пользование, а крестьяне-общинники – по 7 дес. на душу м.п. на правах общинного владения.
Общий пересмотр земельных отношений в Карачае иБалкарии так и не был произведен.
В плоскостной Чечне и Ингушетии размежевание закончилось в 1876 г.,наделы Надтеречном наибствеЧечни колебались от 28 до 34 дес. на двор, а вИнгушетии –от 15,5 до 27 дес. на двор. В горной Чечнеи Ингушетии земельная реформа не проводилась.
В Дагестане в 1865 г. начала работать сословно-поземельная комиссия,которая занялась решением земельного вопроса. Под ее давлением в 1865 г.местные феодалы согласились предоставить половину земли крестьянамбезвозмездно. С 1865 по 1870 гг. проводились межевые работы. Так, на Кумыкскойплоскости феодалы получили в среднем по 110 дес., а крестьяне — менее 5 дес. душевого надела.
Перераспределение земельного фонда наСеверном Кавказе
При проведении аграрных преобразований большое количество земель былооставлено в руках знати – кабардинских и кумыкских князей, а также переданоофицерству. В одной Чечено-Ингушетии таким путем было отторгнуто 29 629 дес. земель, не считая земель казаков. Так, Таймановы получили 6 550 дес., Бековичи-Черкасские – 6 350, Алхасовы– 2 800,
Эльдаровы – 1 400 дес. Казачьи офицеры получали по закону 1870 г.: генералы – по 1 500 дес., штаб-офицеры – по 400, обер-офицеры – по 200, рядовыеказаки по 30 дес. Всего офицеры Терского казачьеговойска получили 119 760 дес. земли.
Аналогичные земельные пожалования офицерам и «почетным туземцам»происходили после 1864 г. и в Кубанской области. По 5 тыс. дес. земли получили абазинский князь Магомет-ГирейЛоов и ногайский князь Адиль-ГирейКапланов-Нечев, более чем 2 тыс. дес.– черкесский князь Эдык Абуков,карачавеские князья Крымшамхаловыи др.В одном только Балтапашинском уезде, в которыйвходили карачаевские, черкесские, абазинские и ногайские аулы, из 2 400000 дес. земли около 1 100 000 дес.было отдано под казачьи станицы. Около 200 000 отошло под не войсковыепоселения, по 100 000 русским и горским частным владельцам и около 900 000осталось в казне.
Подымный сбор
При исчислении введенной в 1866 г. поземельной подати единицей обложениябыло хозяйство («дым»), поэтому она именовалась еще «подымным сбором». Каждый«дым» независимо от количества членов, имеющихся скота и земли платилодинаковую сумму. Горцы Кубанской области платили по 3 руб. сдвора, Дагестанской области – от 2 до 3 руб., Терской области – от 75 коп.до 5 руб. Самая высокая подать была в Кабарде – 5руб. с двора. Только в Карачае налогдифференцировали в зависимости от дохода: в первую категорию (платившую 15-30руб. с «дыма») зачислялись дворы с большим и средним достатком, во вторую (от75 коп, до 4 руб.) – малообеспеченные и неимущие.
Поземельная подать способствовала сохранению больших семей у горцев, таккак они оказывались в лучшем положении при уплате налога, чем малые разделенныесемьи. В одной Терской области в 1890 г. подымная подать составляла около 650000 руб. Значительная часть населения оказалась не в состоянии ее платить,постоянно накапливалась задолженность. Например, за горскими жителямиНальчикского округа к 1884 г. числилось недоимок на сумму около 12 000 руб. Счастных владельцев Терской и Кубанской областей правительство собиралодвухкопеечный подесятинный сбор.
Отменакрепостного права на Тереке и Кубани
В 1864 г. была освобождена небольшая часть крестьянского населенияСеверного Кавказа – зависимые люди «азиатского происхождения, находящиеся вовладении у разных лиц, приписанных к Терскому войску», т.е. дворовые икрестьяне местных феодалов, служивших в русской армии (по «Положению» 19февраля 1861 г.).
16 апреля 1866 г. при наместнике Кавказа вел. кн. Михаиле Николаевиче былсоздан Особый комитет по крестьянским делам под председательствомгенерал-адъютанта Карцева. В Терской области подготовка вопроса об освобождениикрестьян возложили на сословно-поземельную комиссию Д. С. Кодзокова.Свои проекты освобождения крестьян представили кабардинские, балкарские иосетинские феодалы. Они предлагали как добровольное соглашение междукрестьянами и феодалами, так и обязательное, за достаточно высокий выкуп. Техкрестьян, которые не могли выкупиться сразу, предполагалось оставить надлительный (6-8 лет) срок на положении временно обязанных.
Подготовленное этими органами Положение об отмене крепостного права былообъявлено 1 октября 1866 г. предписанием Главнокомандующего Кавказской армиейначальнику Терской области и провозглашено 18 ноября 1866 г. Как и вЦентральной России, освобождение крестьян проводилось либо на основедобровольных соглашений между крестьянами и их феодалами (на основе обычногоправа), либо по обязательным правилам. Размер выкупной суммы для взрослоготрудоспособного крестьянина в возрасте 15-45 лет составлял 180-200 руб. Дети до 15 лет платили по 10 руб. за каждый год возраста. При освобождении кфеодалу отходила половина или даже 2/3 крестьянского имущества. Если крестьянене могли выкупиться сразу, то они оставались временно обязанными на протяжении6 лет и должны были отработать свой выкуп в хозяйстве феодала. Годовой трудмужчины-крестьянина оценивался от 35 до 70 руб., а женщины от 25 до 40 руб.Подобные правила применялись и к рабам. В результате реформы в Кабарде и Балкарии былоосвобождено более 21 тыс. чел.
В Осетии несовершеннолетние получали свободу бесплатно, а владельцы ихполучали компенсацию из средств податных сборов. Здесь было освобождено 627взрослых и 242 малолетних раба, а также 822 взрослых и 310 малолетних крестьян.
В Чечне и Ингушетии, где отношения зависимости не получили широкогоразвития, по реформе 1867 г. освободили менее 400 чел. за выкуп – от 100 до 200руб. за взрослого и от 30 до 50 руб. за малолетнего.
В Кубанской области ликвидация личной зависимости началась с мая 1868 г.,но окончательно Положение об освобождении крестьян было утвержден 1 ноября 1868г., когда в зависимости оставалось уже только 25% от общего числа крепостных.По Положению крестьяне получали свободу за выкуп, за исключением женщин, мужчинстарше 50-55 лет и детей до 7 лет. Срок обязательных работ составлял 4-5 лет.Всего в Кубанской области в 1868 г. на основе добровольного соглашения освободили11 403 чел., а по обязательным правилам – 5 070 чел.
Отменакрепостного права на Дону и в Ставрополье
По переписи 1858 г. в Области войска Донского числилось 286 156 душкрепостных обоего пола, или 31,9% по отношению к общему количеству населенияобласти, причем большинство их было сосредоточено в двух округах – Миусском и Донецком.
Началом разработки крестьянской реформы на Дону стало 6 мая 1858 г.,когда донское дворянство выразило императору «полную и совершенную готовностьдонских дворян к улучшению быта крестьян в войске Донском на общих основаниях».Это обращение явилось следствием давления на донских дворян со сторонывойскового начальства. Предложения донских дворян были более жесткие, чемпроект, составленный Редакционными комиссиями в С.-Петербурге. Поэтому для Донабыли разработаны специальные «Дополнительные правила о крестьянах и дворовыхлюдях, вышедших из крепостной зависимости в Земле войска Донского». Они былипостроены по принципу общероссийских, но с рядом особенностей. 20 марта 1891 г.на Дону было объявлено об отмене крепостного права. Проведение крестьянскойреформы до середины 70-х годов шло достаточными темпами, но затем замедлилось иокончательно завершилось в 1883 г.
Крестьянская реформа в Ставрополье, гдекрепостные составляли всего 2% крестьянского населения края, практически ничемне отличалась от Центральной России.
Разработка крестьянской реформы на Дону
В 1858 году в Новочеркасске был образован Комитет по подготовке проектаПоложения об устройстве быта донских помещичьих крестьян. К 16 мая 1859 г.донские дворяне разработали свой проект, который стремился максимальносохранить преимущества крупных землевладельцев. В период временно обязанногосостояния крестьяне не могли переходить с барщины на оброк в течение 6 лет,причем количество барщинных дней определялось размерами имения: длямногоземельных – 94 дня в году, средних – 75 и малоземельных – 56 дней. Донскиепомещики также стремились сохранить за собой при выкупе земли как можно большеполевых угодий. Этой цели служили и предложения о «даровом» крестьянском наделе– получении крестьянином 1/4 регламентированного размера надела без выкупа (наДону «даровой» надел составлял около 1 дес.).
Эти предложения были значительно тяжелее для крестьян, чем нормы,определенные Редакционными комиссиями.
«Дополнительные правила о крестьянах и дворовых людях, вышедших изкрепостной зависимости в Земле войска Донского»
Для наделения крестьян землей и угодьями территория войска Донскогоделилась на четыре местности:
Часть Черкасского округа, окруженная Ростовским уездом (в то времявходившим в Екатеринославскую губ.), и ближайшая к ней и Азовскому морю часть Миусского округа. Здесь, как и в Ростовском уезде,крестьянский надел на душу составлял 3 десятины.
Остальные части Миусского, Черкасского иДонецкого округов – около 3,5 дес.
Хоперский и Усть-Медведицкийокруга – 4 дес.
1-й и 2-й Донские округа – около 4,5 дес.
На период временно обязанного состояния за полный душевой наделкрестьянский оброк составлял 8 руб., а барщина – 63 дня в год (36 мужских и 27женских дней). Переход с барщины на оброк мог происходить по истечении двухлет, как и в остальной России. В течение 9 лет крестьянин не мог отказаться отнадела и выйти из временно обязанного состояния. Донским дворянам(преимущественно мелкопоместным) предоставлялись льготы, в том числевозможность переселять крестьян на другие земли а также переводить своихкрепостных в разряд государственных крестьян (за что владельцы получаликомпенсацию от казны) и др. Дворовые люди были обязаны продолжать работать насвоих прежних хозяев в течение 2-х лет после объявления реформы.
Проведение крестьянской реформы на Дону
После 19 февраля 1861 г. для проведения в жизнь крестьянской реформы наДону было образовано Областное войска Донского по крестьянским деламприсутствие.
Накануне реформы на Дону числилось 2904 помещика. Мелкопоместные дворянеграмот не составляли. В 1863 г. составление грамот фактически закончилось. Из 1294 грамот крестьяне подписали только 586, да и то часть – вынужденно.Первоначально переход крестьян на выкуп на Дону происходил достаточно быстрымитемпами и только 7% крестьян воспользовались «даровым» наделом». С 1868 по 1878г. количество временно обязанных сократилось более чем
в 8 раз. С середины 70-х годов темпы перехода крестьян на выкуп резкозамедлились, увеличилось число выкупов по одностороннему требованию помещика.На 1878 г. на Дону числилось 99 462 крестьянина-собственника (т.е. 69%крестьян), а оставалось у 391 помещика во временно обязанном состоянии 17 578крестьян м.п. Остальные крестьяне были переведены на выкуп с 1 января 1883 г.по «Положению о выкупе наделов крестьян, еще остающихся в обязательномотношении к помещикам» (от 28 декабря 1881 г.).
По данным советских историков (И. П. Хлыстов) в результате реформы крестьянеДона потеряли около 31% земель. В тех округах, где помещичье землевладение былонаиболее развито, отрезки были довольно значительны, достигая 50%дореформенного надела и даже выше. У некоторых крестьян наделы сократились на84%.
Крестьянская реформа в Ставропольскойгубернии
В Ставропольской губернии существовало всего 49 помещичьих имений с 30тыс. русских крепостных (около 2% всего крестьянского населения губернии). Дляподготовки реформы здесь также осенью 1858 г. был образован дворянский комитет,который предложил проводить наделение крестьян землей в течение длительного (12лет) временно обязанного состояния, причем крестьянские наделы должны былисоставить лишь 4,5 десятин. Как и предложения донских помещиков, этот проект ненашел в Санкт-Петербурге поддержки.
Реформа в губернии проводилась на основании общероссийских «Положений» 19февраля 1861 г., причем Ставрополье было отнесено кстепной зоне. Размеры наделов здесь также сокращались и составляли 8 десятин.Как и в остальной России, крестьяне в период временно обязанного состоянияплатили помещику оброк или отбывали на барщине в течение года 70 дней (40мужских и 30 женских).
Высокие суммы оброка и выкупных платежей привели к тому, чтокрестьянская реформа в Ставрополье проходила крайнемедленными темпами. К 1881 г. 2/3 крестьян отказались от полевого наделаи перешли в разряд казенных и только 31,6% – на выкуп. Из 63,5 тыс. дес., по данным В. П. Крикунова,у крестьян было отрезано 37,1 тыс. дес., или 58,4%.Таких отрезков не знала ни одна российская губерния.
Отменарабства в Дагестане и крестьянская реформа 1913 г.
В Дагестане в начале 60-х гг. числилось около 4 830 рабов обоихполов. Начальник Дагестанской области принял меры к ограничению рабствана территории феодальных владений, поэтому
к 1866 г. здесь осталось только 1 542 раба. В 1866-1868 гг. рабство вДагестане было полностью ликвидировано, около 78% рабов освобождались за выкуп(в среднем по 145 руб. за душу), остальные бесплатно при условии службы бывшимхозяевам от 4 до 6 лет. Освобожденные рабы приписывались к крестьянскимобществам.
Однако аграрные преобразования 60-70-х гг. XIX в. не затронуликрестьян-рабов, которые оставались в зависимости от беков до 1913 г. Только внекоторых районах (Кумыкском округе, Присулакском наибстве) в 60-е гг. XIX в. крестьяне получили свободу.
К проведению крестьянской реформы в Дагестане российское правительствовернулось уже перед самой Первой мировой войной. 7 июня 1913 г. издали закон «Опрекращении зависимых отношений поселян Дагестанской области и Закатальского округа к бекам и кешкелевладельцами об учреждении в сих местностях установлений по крестьянским делам», покоторому все зависимые крестьяне освобождались от своих повинностей в пользуфеодалов. Взамен их правительство выдавало феодалам 300 тыс. руб., которыекрестьяне должны были погасить ежегодными взносами в государственную казну втечение 20 лет. Реформа 1913 г. коснулась еще 70 тыс. крестьян.
Заключение
Административные преобразования XIX в. должны были подготовить горскоенаселение «к подчинению общим полицейским и судебным законам империи». В1870-1871 гг. на Тереке и Кубани было ликвидировано военно-народное управлениеи введена гражданская администрация. Такая политика, как отмечает Н.С.Киняпина, вполне отвечала общей установке российскогоправительства в национальных регионах: вводить имперскую административнуюсистему постепенно, через ряд переходных форм.
Списоклитературы
1.
2. Заседателева Л.Б. Терскиеказаки (середина XVI-начало XX в.): историко-этнографические очерки. М. 1974
3. Мининков Н.А. Донскоеказачество на заре своей истории. Ростов-на-Дону.1992.
4. Сватиков С.Г. Россия и Дон.Белград. 1924.
5.
6. Цикоцкая Н.И., Черноус В.В.Как это было. Штрихи к истории концепции добровольного вхожденияЧечено-Ингушетии в состав России.// Известия СКНЦ ВШ. Общественные науки.1990.№ 2.